1、柳江区农业重大自然灾害突发事件应急预案 目 录 1总则 11目的 12工作原则 13编制依据14适用范围2应急组织机构及职责 21组织机构 22应急指挥部及成员单位职责23应急指挥部办公室职责3预防、预警31预警信息32信息采集33信息报送34灾情信息发布35预警报告36预防控制4灾害分级和应急响应41一级应急响应42二级应急响应43三级应急响应44四级应急响应45应急解除5后期处置51善后处置52协调救助6应急保障61资金保障62物资保障63信息保障64职责保障65宣传保障7附则71名词术语72预案管理73预案生效1总则11目的为做好突发性重大低温冻害、洪涝、风雹和农作物病虫害等引发的农业灾2、害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业所造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展，稳定农民收入，现结合我县实际，制定柳江区农业重大自然灾害突发事件应急预案。.12工作原则121树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。122在区政府的统一领导下，实行区、乡两级农业行政主管部门主要领导负责制，属地管理，分级负责。123各有关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。13编制依据制定本预案的依据是中华人民共和国农业法、中华人民共和国气象法、农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案、柳江区突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规和规章。14适用3、范围本预案适用于我区范围内突发性干旱、洪涝、低温冻害(含冷害、霜冻、寒露风等)、风雹和农作物病虫害(水稻细菌性条斑病、稻瘟病、粘虫、蝗虫)等农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。2应急组织机构及职责21组织机构211成立区突发农业灾害应急指挥部，由区人民政府主管农业的副区长担任总指挥，区人民政府办公室主管农业的副主任和区农业局局长担任副总指挥，成员由区农业局、区民政局、区财政局、区交通局、区水利局、区扶贫办、区气象局、区农资公司、区环保局副局长(副经理、副主任)组成。212区突发农业灾害应急指挥部办公室设在区农业局，由分管农业防灾减灾工作的副局长担任办公室主任，有关局（部门）业务4、单位的主要负责人为办公室成员。22区突发农业灾害应急指挥部及成员单位职责221区突发农业灾害应急指挥部负责召开突发农业灾害应急指挥部成员会议，研究决定农业灾害发生后应急处理工作的重大事宜，安排部署全区突发性农业重大灾害应急工作；领导、组织和协调全区突发农业灾害的应急处理工作，指导各地积极组织灾区群众开展生产自救，决定启动和解除突发农业灾害应急预案；组织农业抗灾救灾工作组或专家组等，查看灾情，及时了解和督导各地的农业防灾救灾工作；向区政府和市农业局报告突发农业灾害和应急工作等有关情况；协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作。222区农业局牵头组织实施区突发农业灾害应急预案，负责落实农业抗灾救灾措5、施，及时发布农作物重大病虫害预报结果，组织统防统治，负责灾后农业生产恢复。223区民政局负责安排农业受灾地区群众生活和缺粮户的口粮。224区财政局负责落实突发农业灾害应急处理所需的救灾资金，并及时下拨到位，监督管理农业救灾资金的使用，确保救灾资金发挥应有的效益和作用。225区交通局负责将农业救灾所需的救灾物资及时运往受灾地区，修复灾区道路，确保灾区道路畅通。226区水利局负责发布水情、汛情信息，维修农业受灾地区水利设施，负责灾区人畜饮水安全。227区气象局负责及时发布天气预报和气象灾害预警信息，指导灾区及早采取预防措施。228区扶贫办负责安排受灾贫困地区灾后恢复农业生产的扶贫项目。229区农资6、公司负责受灾地区改种补种农作物所需化肥、农膜、农药等农资的调供。2210区环保局负责灾区土壤、水域等农业生态环境的监测与保护，确保受灾地区灾后生态环境不被污染。23区突发农业灾害应急指挥部办公室职责231汇总、核查突发农业重大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告区突发农业灾害应急指挥部，为指挥部决策提供依据。在指挥部决定启动区突发农业灾害应急预案后，牵头实施区突发农业灾害应急预案。232研究提出农业防灾减灾工作计划，召开区突发农业灾害应急指挥部办公室会议，安排农业防灾减灾的具体工作。233经常与有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。234指导农业抗灾救灾和灾7、后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。235负责向农业厅、财政厅申请农业生产救灾资金，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作。236根据指挥部安排，负责储备一定数量的农药、种子等抗灾救灾物资。237了解和督导受灾乡镇落实农业防灾减灾工作措施。238在自然灾害多发时期，组织安排人员值班，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。239开展农作物重大病虫害的预测预报，开展防治技术培训与指导，抓好各项防治技术措施的落实。3预防、预警31预警信息区气象局的低温冻害等预警信息，区农作物病虫害监测网络信息及病虫情报，全区农情调度系统网络信息，全区农业信息网络信息，各乡镇农业重8、大灾害发生情况的传真、报告等。32信息采集321采集途径：区农业局、区气象局、区民政局、区水利局和各乡镇人民政府等部门要建立稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期地召开会议交换信息，并对收集到的信息进行综合分析和风险评估。322采集内容：温度、湿度、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；农业灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施；农田及农业基础设施损毁情况，农业直接经济损失，已经采取的对策措施等。33信息报送331实行分级上报，归口处理。农业灾害发生后，由乡镇农业技术推广站向9、乡镇人民政府和区农业局报告。造成重大农业损失的突发性农业灾害，可直接上报区人民政府。332农业重大灾害信息应立即上报，因不可控因素一时难以掌握详细农业重大灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。333一般性农业灾害信息定期逐级上报。34灾情信息发布农业重大灾害信息由区突发农业灾害应急指挥部指定专门部门发布，未经授权，不得自行发布。35预警报告出现下列情况之一时，立即发出农业灾害预警：351收到气象部门的低温冻害预测预报。352收到植保部门的病虫情报和预测预报结果。36预防控制361组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关部门和农民的防灾减灾10、意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。362工程准备。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑等的加固和防护。水利部门做好相关水利设施的维修、加固和改造，增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力。363预案准备。研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。364物资、技术准备。储备必要的种子、种苗、农药等救灾物资。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。365适时防控。及时组织抢收已成熟的农作物，对尚未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。接到低温冻害等灾11、害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、覆盖、灌水及喷施植物抗寒剂等相应防范措施。及时组织机防队和群众对农作物病虫害进行适期防治。4灾害分级和应急响应根据农业灾害发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应。41一级应急响应411一次突发性灾害出现下列情况之一者，为一级响应：（1）受灾面积(指因灾害造成田间农作物产量损失10以上的面积)占全区耕地总面积的20以上。（2）病虫害发生面积占作物种植面积的50以上。（3）在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。412一级响应行动（1）区突发农业灾害应急指挥部启动区级突发农业灾害应急预案，召开成员单位会议，安排部署救灾工作，并报告12、区政府。同时将灾情上报市政府及市农业局、财政局。（2）区突发农业灾害应急指挥部派出救灾工作组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾救灾工作。（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，及时下达区级农业生产救灾资金，并根据灾害发生范围和程度，建议区政府从预备金中安排部分救灾补助资金。同时，区财政局、农业局联合向自治区财政厅、农业厅申请农业生产救灾补助资金。（4）区突发农业灾害应急指挥部帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。（5）监督乡镇农业技术推广站落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。42二级应急响应421一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：（113、）受灾面积占全县耕地总面积的1520。（2）病虫害发生面积占作物种植面积的3550。（3）在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。422二级响应行动（1）召开区突发农业灾害应急指挥部办公室成员会议，研究部署救灾应急工作，向市突发农业灾害应急指挥部报告灾情，申请启动区级农业灾害应急预案。（2）根据灾区救灾工作的需要，决定是否派出救灾工作组深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展农业救灾工作。（3）研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。（4）根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。同时，区财政局、农业局联合向自治区财政厅、农业厅申请农业生产救灾补助资金。43三级响应431一次突发14、性灾害出现下列情况之一者，为三级响应：（1）受灾面积占全区耕地总面积的1015。（2）病虫害发生面积占作物种植面积的1535。（3）在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。432三级响应行动（1）区政府立即召开区突发农业灾害应急指挥部成员单位会议，启动本级政府应急预案，做出工作部署。（2）根据灾区救灾工作的要求，区突发农业灾害应急指挥部派出救灾工作组或专家指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。（3）研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，区财政局、农业局联合向市政局和市农业局申请区农业生产救灾补助资金。（4）区突发农业灾害应急指挥部根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运救灾种子、农药、肥料等。44四急15、响应441一次突发性灾害出现下列情况之一者，为四级响应：（1）受灾面积占全区耕地总面积的10以下。（2）病虫害发生面积占作物种植面积的15以下。（3）在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。442四级响应行动（1）区突发农业灾害应急指挥部立即启动本级政府应急预案，并向市突发农业灾害应急指挥部报告情况。（2）区突发农业灾害应急指挥部派出工作组核查灾情，加强农业救灾和灾后恢复生产工作。（3）区财政局、农业局联合向市财政局、农业局申请农业救灾补助资金。45应急解除当农业灾害结束，农业生产恢复正常时，由区突发农业灾害应急指挥部宣布应急解除。5后期处置51善后处置督促、帮助、指导灾区农民加强农作物田16、间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物。52协调救助根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、种苗、化肥、地膜、农药、柴油等各种农业生产资料的调剂、调供。6应急保障61资金保障处置突发农业灾害所需财政经费，按财政部门的有关规定执行。62物资保障区、乡两级应根据需要储备一定数量的农业抗灾救灾物资，以备救灾应急。区财政每年在预算内安排部分资金，由区突发农业灾害应急指挥部办公室根据指挥部安排负责储备一定数量农业抗灾救灾物资，用于一级、二级应急响应。乡镇财政也应安排一定数量的资金，用于农业抗灾救灾物资储备，满足三级、四级灾害应急响应所需救灾物资的调供。63信息保障区、乡两级要加强17、农业灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。64职责保障区、乡两级要完善内部责任制，保证应急工作有专人负责，并定期对救灾应急工作专门技术人员进行培训。65宣传保障区、乡两级要组织各类农业技术推广服务部门及其他相关部门，加强防灾减灾科普知识宣传。7附则71名词术语711本预案所称农业，专指种植业。712大灾害，是指低温冻害(含冷害、霜冻、寒露风等)、农作物病虫害(水稻细菌性条斑病、稻瘟病、粘虫、蝗虫)等危害农业生产的突发性灾害。72预案管理本预案由区农业局制定，由区农业局负责解释。73预案生效本预案自公布之日起生效。