1、梧州市龙圩区农村生活污水治理专项规划（20212035年）说明书目 录1.总则- 1 -1.1规划背景- 1 -1.2编制依据- 2 -1.3规划期限- 4 -1.4基本原则- 5 -2.规划范围- 6 -2.1重点治理村庄- 6 -2.2治理时序- 8 -3.农村生活污水治理现状调查评估- 10 -4.规划目标分析- 18 -4.1规划目标- 18 -4.2目标可达性分析- 18 -5.规划主要内容和成果说明- 20 -5.1技术路线- 20 -5.2编制流程- 20 -5.3规划主要内容- 21 -5.4编制成果- 22 -6.与相关规划的衔接- 24 -6.1梧州市城市总体规划(20132、-2030年)- 24 -6.2龙圩区乡镇总体规划（20172030年）- 26 -6.3梧州市旅游业发展规划（2016-2030年）- 26 -7.有关意见及修改说明- 27 -I1.总则1.1规划背景（1） 中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年1月2日，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，农村污水治理作为农村人居环境治理的重要内容之一。（2） 开展农村人居环境整治行动2018年2月，中共3、中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，同时要求各地区各部门结合实际情况认真贯彻落实。方案要求加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。（3） 开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动党中央、国务院一直高度重视饮用水水源地环境保护工作，不仅将保障人民群众饮用水安全视为环保领域的重中之重，4、更是将这项工作提升到社会稳定和民生工程的高度。党的十九大明确提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。开展饮用水专项行动，全面解决当前影响饮水安全的环境隐患问题，不仅是打好“污染防治攻坚战”的重要内容，更是落实“防范化解重大风险”决策部署的一项务实举措。根据全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案（环环监201825号）、关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函（环办环监函2018767号）相关水源保护要求，水源保护区内原住居民产生的而生活污水和垃圾必须收集处理。龙圩区城区饮用水水源保护区内分布有1个自然村居民点，乡镇、农村饮用水水源保护区内也均有居民点5、分布，原住居民的生活污水需进行统一规划、优先治理，落实饮用水水源地环境保护要求。（4）出台农业农村污染治理攻坚战行动计划2018年11月，生态环境部、农业农村部联合印发农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤2018143号），明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施，对农业农村污染治理攻坚战作出部署，并要求以县（区）级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。（5）中央九部委印发关于推进农村生活污水治理的指导意见为推进农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村，2019年7月，中央农办、农业农村部、生态环境部等9部委印发关于推进农6、村生活污水治理的指导意见（中农发201914号），要求以县域为单位编制农村生活污水治理规划或方案，充分考虑已有工作基础，合理确定目标任务、治理方式、区域布局、建设时序、资金保障等。同月，广西壮族自治区生态环境厅印发自治区污染防治攻坚战领导小组办公室关于编制县域农村生活污水治理规划的通知（桂环函20191834号），要求各县（市、区）人民政府抓紧组织编制县（区）域农村生活污水治理规划。龙圩区根据国家及自治区相关文件精神，积极部署农村生活污水治理工作，由梧州市龙圩生态环境局牵头组织编制梧州市龙圩区农村生活污水治理专项规划（20212035年），在充分考虑已有工作基础上，合理确定目标任务、治理方式、7、区域布局、建设时序、资金保障等，探索适应龙圩区实际的农村生活污水治理道路，努力改善全区农村生态和人居环境。1.2编制依据1.2.1法律法规及政策（1） 中华人民共和国环境保护法（2014年4月修订）；（2） 中华人民共和国城乡规划法（2019年4月修正）；（3） 中华人民共和国水法（2016年7月修订）；（4） 中华人民共和国水污染防治法（2017年6月修正）；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月修正）； （6） 饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010年12月修正）；（7） 关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）；（8） 关于印发水污染防治行动计划的通8、知（国发201517号）；（9） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）； （10） 关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建2016725号）；（11） 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）；（12） 农村人居环境整治三年行动方案（中共中央办公厅 国务院办公厅2018年第5号）；（13） 农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤2018143号）；（14） 关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发201914号）；（15） 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（2018年6月）；（16） 关于进一步加强农业农村生态环9、境工作的指导意见（环办土壤201924号）；（17） 广西壮族自治区饮用水水源保护条例（2017年5月）；（18） 广西壮族自治区水污染防治条例（2020年5月）；（19） 关于印发的通知（桂政办发2015131号）；（20） 关于印发“十三五”全区镇级污水处理设施建设运营实施方案的通知（桂政办发201632号）；（21） 广西水污染防治攻坚三年作战方案（20182020年）（桂政办发201881号）；（22） 自治区污染防治攻坚战领导小组办公室关于编制县域农村生活污水治理规划的通知（桂环函20191834号）（23） 自治区生态环境厅 自治区农业农村厅 自治区住房城乡建设厅关于印发的函（桂环10、函202098号）；（24） 自治区生态环境厅办公室关于进一步做好农业农村生态环境重点工作的通知（桂环函202070号）；（25） 自治区生态环境厅关于印发广西农村环境综合整治项目管理办法的通知（桂环规范20204号）；（26） 梧州市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）（梧政办发2018；1.2.2技术规范（1） 地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（2） 室外排水设计规范（GB50014-2006）2016版；（3） 给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；（4） 给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；（5） 城市排11、水工程规划规范（GB50318-2017）；（6） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；（7） 污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）；（8） 广西农村生活污水处理技术指南（试行）；（9） 广西壮族自治区地表水环境容量研究报告（2011年5月）；（10） 农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130号）；（11） 梧州市区水环境承载能力及预警项目（2019年5月）；（12） 广西农村生活污水处理设施水污染物排放标准（征求意见稿）；（13） 县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）；1.2.3相关规划及其他编制依据（1） 广西水功能区划（修12、订）（2016）；（2） 梧州市地表水环境功能区划（2001）；（3） 梧州市城市总体规划(2015-2030年)；（4） 梧州市旅游发展规划（2016-2030年）；（5） 梧州市2019年度农村“厕所革命”整村推进工作实施方案；（6） 梧州市龙圩区各乡镇总体规划；（7） 梧州市龙圩区各级河流“一河一策”方案；（8） 梧州市龙圩区各部门提供的相关资料。1.3规划期限规划以2020年为基准年，规划期限为20212035年，其中，近期为20212025年，远期为20262035年。1.4基本原则（1）科学规划，统筹安排以县（区）域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水13、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。（2）突出重点，梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。（3）因地制宜，分类治理综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水14、治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。（4）建管并重，长效运行坚持先建机制、后建工程，推动以县（区）级行政区域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。（5）经济实用，易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污15、水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。（6）政府主导，社会参与强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。2.规划范围龙圩区共计70个行政村（584个自然村），治理范围覆盖龙圩区内的村庄，并以自然村作为基本单元，其中已建生活污水治理设施的自然村有27个，位于城镇周边已纳管或拟纳管的自然村60个（其中3个在城镇污水处理厂运营前已建16、生活污水治理设施）。规划近期重点治理饮用水水源保护区、苍海湿地公园以及重要河流沿岸的村庄、发展乡村旅游的村庄及振兴乡村试点村等，共计75个自然村；规划远期治理全区的其余村庄，共计425个自然村。2.1重点治理村庄龙圩区生态环境敏感区有饮用水水源保护区、苍海湿地公园以及重要河流沿岸片区，农村人居环境重点改善区域有规划发展乡村旅游的村庄、乡村振兴示范点及城镇周边的村庄。本规划农村生活污水治理重点村庄特征见表2.1-1。表 2.11 龙圩区农村生活污水治理重点村庄特征乡镇行政村水源保护区苍海湿地公园上小河、下小河沿岸规划发展乡村旅游乡村振兴示范点城镇周边合计数量龙圩镇四合村9恩义村古凤村中村大恩村思17、念村念村林水村都坎村新地镇都梅村11龙窝村题甫村大村古令村新铺村思贤村新科村训村新地村富回村大坡镇坡头村7大坡村松柏村新龙村交村河步村白鹤村广平镇上合村7华新村河口村平地村调村夏村广平村2.2治理时序规划近期重点治理饮用水水源保护区、苍海湿地公园及重要河流沿岸的村庄、振兴乡村试点村等，共计75个自然村；规划远期治理全区的其余村庄，共计425个自然村。规划各阶段治理的行政村见表2.2-1至表2.2-2。表2.21 规划近期治理范围乡镇行政村自然村实施年乡镇行政村自然村实施年龙圩镇大恩村富墨2021龙圩镇四合村河口2022思念村思念古凤村河村四合村白沙念村僚村大坡镇坡头村料神村念村十四岭新地镇都梅18、村都梅大坡镇河步村子村都梅村新蒙坡头村木棉富回村新村坡头村坡头龙窝村洪谋新地镇训村罗寨训村榃会都梅村古龙广平镇上合村上合都梅村寨兆上合村群儒龙窝村井儿铺上合村本院题甫村题甫华新村路村广平镇调村调村调村路麻河口村大河边调村马圩华新村长沙组乡镇行政村自然村实施年乡镇行政村自然村实施年龙圩镇中村中村2023龙圩镇思念村廪村2024长傍大恩村四龙地麻念村古龙毕村大坡镇坡头村竹山大坡镇坡头村沙头交村榃宥河步村凤台交村谢村河步村西岸交村新塘交村宕上新龙村老村新地镇训村都眼新龙村新圩训村大冲口新地镇新地村孔青新地村半月垌新铺村新铺新地村大唐山大村大村广平镇河口村山脚广平镇平地村平村调村光廊调村诰村调村坦尾上19、合村大营乡镇行政村自然村实施年龙圩镇大恩村大寿2025念村大坦念村勉村大坡镇松柏村简基松柏村罗塘新龙村寨上坡头村魅村坡头村余村组新地镇训村横账训村庆塘古令村古令思贤村坝山思贤村罗楼广平镇调村马蹄河口村河口表2.22 规划远期治理范围乡镇行政村自然村自然村数量龙圩镇（38个）大恩村常恩、思禄、四六塘、独木、保村、鸡恬咀、所山7古凤村高村、宕室2中村思仍、灶本冲2念村南山1新利村伏候、瓦梳、龙膝、大塘、青龙口、办窝、石解宕、梨山、掘银冲、新村、大岭、飞鹅抱蛋、草狗山13社学村门口、独岗、备村、湛村、大培、新福6寨中村南蛇头、鸭梨咀、江瓦屋、四礼冲、牛瑞坪、大眉、桂田冲7新地镇（89个）都梅村新塘120、训村铁史辽、榃塘2大同村大同、新兴、太安3殿村朝元、水口、殿村3洞心村上宕、山顶、尚和、大胜、宕坦、坦上、新圩7富回村孔福、榃莫、白社嘴、寺冲、坡头岭、大塘角、孔盖、新安、千银嘴、黄狗口、孔蓬11古令村上懈1古卯村古卯、古良、谊良、榃特4思贤村高楼、都洪、良村口、良村、4题甫村宕咀、罗容、榃卜宕、西岸、下善、上善、杰丁、伦口、孔容口、大榄垌10新铺村斗冲、鹿睡坪、孔梅、孔果宕4大维村顺冲、下排、村儿、大维、麻地、里河、孔朋、德兴、有村、罗沙10富禄村富禄、芝鸦、楼村、廖村4回龙村麻冲、罗辽、地楼、榃洋、石子岭、苏罢、里林、外林、孔横、官员、上潭、上回、下回、四丈坡14四落村大塘肚、四落、古元、21、里村4雁村村儿、大村、大有、劳甘、瓦窑埌、新村、上落7大坡镇（127个）坡头村胆村组、龙村组、马塘组、宕王组、赛塘组5新龙村榴塘、富元、富观3夜村夜村、古罗、新塘、里鱼组、则九组、古城组、孔勒组、古双组、夜双组9大燕村大燕、丰春、培南3古元村便村、沙江、金子、木景、上为、蛤山、古洲7河步村新圩、榃神、大木山、龙咀、连村、根村6交村都彀、下彀、平山、突村、马峡、新都、龙扶7马王村绿阳、马王、道神、富华、龙眼、榃示、沙柏、古地、领村、太平10育民村屈江、路马、狮子岭、元坦、寨上、峡口、大田头、冲耸、白社、双元、大冲11寨村榄塘组、罗汞组、罗塘组、孔滩组、上村组、寨村租、乌石组、四仂组8胜洲村村组、22、大田组、街组、岭底组、路碑组、路聘组、平村组、石龙组、榃花组、同乐组、新福组11大城村横垌、大传、付何、路中、路德、路榃、寨景、顺岭、冲沙、榃庞、榃作、吟庆、联合、联新、古蚕、大伞16合洞村笔村、古蒙、古榄、合垌、夏令、榃灯、峡山、乾眉、念村、上垌、平沙、大宕12天堂村天堂、丰笔、火榃、大石、东方、三丰、上但、华堂、上为9新安村保安、新村、六庆、冲窝组、高岭组、水尾组、冲担组、下宕、真武组、牛训组10广平镇（171个）调村路琴、丰务、路效、山根、和仓5甘村大地、新村组、里村、甘村、路麻、都来组、榃蕨组、桂圆组、龙源、护良11华新村空皮组、山石窝、花田、华新组、旧屋组、黎木组、王坡组、大纯、村儿23、白社、东务组11思化村乐仕、思化2端村四研、端村、孔广、石底、石顶5平乐村平乐、大晚组、榃盆组、分界组、民富、米石组、大冲组、下冲组、新村组、冲企组、庆冲组、云兰、那京、孔艮14平地村平地、峡底、强村、武伦、清水、高楼、罗礼、栗垌、蓝冲、大坦、地黎、榃简、平林、保龙、保宕、罗林、平滩、平村、大汪18城坦村壮志、山顶、桐油、孔坦、城坦、古龙6榃金村大石、榃受、端公、独坦、榃金、樟村、古勿、古那、印塘9淑里村木浮组、孔门、河葛、光瑞、古夜、淑里、宕坦、悦村、卓村、建炉、旺别、榃律、白垌宕13河口村天堂、石头、牌坊、榃台、月垌、和村、神背、地坦、黄茅、空掘、榃凭、大冲、小冲、古宕、河口、神底15平24、山村东村、留坦组、平山、大龙组、三合组、古模组、苏牛组、榃涝组、分解组9武陇村丹村、武陇、四合组、丹田组、苟脚组、麻地组、路显、官坦组、平田、双底组、水枧组、平田儿组12大尧村神田、石咀组、下村垌组、顺济、大尧、新围、榃本、榃王组、榃逢组、拱村、山钦组、圳义组12金钗村古秀、罗播、金钗、上官、榃檬、夜垌、大备垌组、斑鸠8扶达村古龙组、东兰组、扶达、东山组、榃王组、义垌、王塘组、上垌、冲汉、黄挪组、山岐河组、11西罗村荣境组、马塘组、西罗、新寨、六北组、六下组、三妹组、富竹组、根竹、付合10总计4253.农村生活污水治理现状调查评估3.1农村排水情况（1）农村排水体制情况已建设污水处理设施及配套25、管网的农村有大坡镇7个自然村、龙圩镇6个自然村、新地镇14个自然村等，村屯内排水系统采用分流制，生活污水通过管道收集进入污水处理设施，雨水通过村屯明沟排放进入自然水体。全区大部分村庄排水体制为合流制，部分村庄修建了排水沟，雨水和生活污水通过暗渠或随地势排入周边水田或河沟。少数村庄无排水沟系统，雨水自然排放，污水处于无序排放的状态，对自然环境和人居环境产生一定的负面影响，需进一步完善排水系统。（2）农村生活污水接入城镇管网情况目前龙圩区城区仅龙圩镇都坎村等少量自然村已纳入城区污水处理厂管网覆盖范围，其余城区周边的农村生活污水通过村屯沟渠自然排放。龙圩区城区污水处理厂目前正在扩建，城区也在进行污水26、管网及泵站提升改造工程，实施完成后龙圩区城区及周边的恩义村及林水村将纳入城区污水处理厂管网覆盖范围。广平镇、新地镇和大坡镇镇区污水处理厂纳污范围为镇区，生活污水由管道收集进入污水处理厂统一处理。目前3个乡镇污水处理厂的实际处理量约为设计规模的50%。（3）村庄排水及资源化利用情况根据实地调研情况，全区大部分农户厕所已建设普通化粪池，部分为三格式化粪池，仍有少数农户厕所未建设化粪池。已建设三格式化粪池的农户粪污经三格式化粪池处理后储于池内无污水外排，但洗涤、炊饮等生活用水仍直排出户；普通化粪池或未建设化粪池的农户粪污和生活污水直排出户，随地势排入周边水田或河沟。根据各村庄、农户的资源条件，部分农27、村生活污水通过以下途径实现一定程度的资源化利用：少数农户仍使用沼气池，粪污进入沼气池资源化利用；村庄周边有农田、菜地的，生活污水随村内沟渠排入农田灌溉，或农户自行收集后浇灌菜地。图1 龙圩区农村合流制污水排放情况图2 龙圩区农村分流制排水系统图3 生活污水随村内沟渠排入农田灌溉图4 农户洗涤污水直排出户3.2农户改厕普及情况根据龙圩区农业农村局2019年6月改厕排查数据，全区现状无害化厕所普及约为85.1%，各乡镇改厕完成情况见表3.2-1。根据龙圩区的规划目标，到2022年，农村（无害化）卫生厕所普及率达到95%。表 3.2-1 龙圩区农村“厕所革命”基本情况排查统计表乡镇农村总户数已“改厕28、”情况已建农村无害化厕所总户数（含已改）需改建农村无害化厕所总户数无害化厕所普及率龙圩镇47603250040582702185.25%新地镇766523600649211173184.69%大坡镇61680380053144853686.16%广平镇791153600668921222384.55%合计265050135002255403951085.1%3.3农村生活污水处理设施建设运行现状截至2020年3月，龙圩区有25个行政村的27个自然村已建集中式农村生活污水处理设施，共建设有27座。龙圩区已建农村污水处理设施概况及运营情况见表2.2-2。图5 思贤村污水处理站现场情况图6 都梅村石29、马已建成污水处理站现场情况- 29 -表3.3-1 龙圩区已建农村污水处理设施概况及运营情况序号建设地点（服务范围）处理规模处理工艺出水标准尾水排放去向竣工日期运行状况乡镇行政村自然村(m/d)1大坡镇大坡村富膳村60有动力好氧处理工艺城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002)一级B标附近地表水体2014.9.22正常2大坡镇河步村合村20预处理+厌氧+好氧+沉淀工艺2015.11.10正常3大坡镇交村村交村20预处理+人工湿地+生态塘工艺2015.11.10正常4大坡镇寨村村思旺40有动力好氧处理工艺2014.9.22正常5大坡镇松柏村榕村30有动力好氧处理工艺2014.9.230、2正常6大坡镇育民村新村组20预处理+人工湿地+生态塘工艺2015.11.10正常7大坡镇育民村下山组20预处理+人工湿地+生态塘工艺2015.11.10正常8龙圩镇大恩村飞蛾塘30有动力好氧处理工艺2014.9.22正常9龙圩镇新利村大宕（新兴）50有动力好氧处理工艺2014.9.22正常10龙圩镇社学村潭村40有动力好氧处理工艺2014.9.22正常11龙圩镇念村村念村40有动力好氧处理工艺2014.9.22正常12龙圩镇中村村滩底30有动力好氧处理工艺2014.9.22正常13龙圩镇古凤村古凤（移民新村）40有动力好氧处理工艺2014.9.22正常14新地镇新铺村柳村50有动力好氧处理工31、艺2014.9.22正常15新地镇都梅村石马50有动力好氧处理工艺2014.9.22正常16新地镇都梅村培岭35有动力好氧处理工艺2014.9.22正常17新地镇思贤村思贤50有动力好氧处理工艺2014.9.22正常18新地镇题甫村古萨20有动力好氧处理工艺2014.9.22正常19新地镇新地村新邓20有动力好氧处理工艺2014.9.22正常20新地镇回龙村下潭50有动力好氧处理工艺2014.9.22正常21新地镇训村村训村50有动力好氧处理工艺2014.9.22正常22新地镇殿村村长盈20有动力好氧处理工艺2014.9.22正常23新地镇洞心村洞心40有动力好氧处理工艺2014.9.22正常32、24新地镇古令村四现50有动力好氧处理工艺2014.9.22正常25新地镇新科村新科45有动力好氧处理工艺2014.9.22正常26新地镇龙窝村蒙村35有动力好氧处理工艺2014.9.22正常27新地镇富回村狗牙埌40有动力好氧处理工艺2014.9.22正常3.4农村污水治理现状评估（1）设施运行状况评估对于已建设的污水处理设施运行状况评估如下，并提出相应的提升改造措施。表3.4-1 已建农村污水处理设施评估及提升改造措施序号建设地点（服务范围）出水标准运行状况状况评估提升改造措施乡镇行政村自然村1大坡镇河步村合村城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准正常可保持正常33、运行扩容至30m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行2大坡村富膳村正常可保持正常运行接入城镇污水处理厂3松柏村榕村正常可保持正常运行接入城镇污水处理厂4育民村新村正常可保持正常运行扩容至30m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行5龙圩镇社学村潭村城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准正常可保持正常运行扩容至105m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行6古凤村古凤正常可保持正常运行扩容至180m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行7念村念村正常可保持正常运行扩容至100m/d，落实34、运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行8新地镇新铺村柳村城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准正常可保持正常运行扩容至75m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行9思贤村思贤正常可保持正常运行扩容至75m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行10题甫村古萨正常可保持正常运行扩容至45m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行11新地村新邓正常可保持正常运行扩容至30m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行12训村训村正常可保持正常运行扩容至140m/d，落实运维管理制度，定期开展35、检修管护，确保设备正常运行13殿村长盈正常可保持正常运行扩容至120m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行14洞心村洞心正常可保持正常运行扩容至60m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行15古令村思现正常可保持正常运行扩容至130m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行16新科村新科正常可保持正常运行接入城镇污水处理厂17龙窝村蒙村正常可保持正常运行扩容至70m/d，落实运维管理制度，定期开展检修管护，确保设备正常运行（2）设施运营情况评估由于龙圩区农村污水治理工作开展较晚，尚未形成整村、连片治理格局，导致难以采用第三方运行管护模36、式，同时缺乏运健全的维管理制度和考核体系，污水处理设施未能得到标准、统一、有效的运维管护。（3）经费保障评估由于地方政府财力不足，主要依靠申请国家和上级专项资金支持来开展农村生活污水治理工作，而区本级财政资金难以落实到位，导致污水治理工作推进缓慢。4.规划目标分析4.1规划目标近期目标：到2025年，开展农村生活污水治理的自然村比例15%，正常运行率不低于90%，出水水质达标率不低于90%。饮用水源保护区内的农村生活污水全部收集处理，不再向附近水域排放尾水，苍海湖湿地公园沿岸的农村生活污水得到收集处理，同时，结合黑臭水体整治，“十四五”期间黑臭水体整治率达30%。开展农村生活污水治理的服务对象37、满意度不低于85%，农村污水治理工作初见成效。远期目标：到2035年，开展农村生活污水治理的自然村基本覆盖全区，开展农村生活污水治理的自然村比例100%，正常运行率100%，出水水质达标率不低于95%；开展农村生活污水治理的服务对象满意度不低于95%，全区农村生态和人居环境得到进一步改善。4.2目标可达性分析（1）开展农村生活污水治理的行政村比例指标说明：开展农村生活污水治理的自然村比例=建有农村生活污水处理设施（或纳入城镇污水处理厂处理、通过改厕实现污水不外排）的自然村数量/总自然村数。可达性分析：目前已建设农村生活污水治理的自然村27个，近期规划共治理75个自然村，可达开展农村生活污水治理38、的自然村比例为15%；同时结合黑臭水体位置对黑臭水体附近自然村生活污水进行治理，以同步完成黑臭水体整治；远期共治理425个自然村，开展农村生活污水治理的行政村比例为100%，基本实现农村生活污水治理全覆盖。（2）开展农村生活污水治理的服务对象满意度指标说明：对开展农村生活污水治理的村庄通过发放调查表、在村委张贴公告等形式，开展服务对象满意度调查。可达性分析：通过规划实施，近期优先对处理规模50 m3/d以上的集中式站点全部进行标准化运维，并执行农村生活污水处理设施运维评价考核标准，从水质考核指标、吨水运行成本、农户受益情况等指标评价分析第三方专业服务能力。远期将处理规模20 m3/d以上的集中39、式站点全部纳入标准化运维。充分发挥农村生活污水处理设施治污成效，村庄环境得到改善，预期服务对象满意度将逐步提升。5.规划主要内容和成果说明5.1技术路线图5.1-1 规划编制技术路线图5.2编制流程（1）组织准备。建立由梧州市龙圩生态环境局牵头，农业农村、水利、住建、自然资源、发展改革、财政等部门参与的规划编制工作领导小组。梧州市龙圩生态环境局负责方案编制具体工作，包括制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。（2）区域环境状况调查。收集龙圩区基础资料，包括自然概况、经济、人口、资源、生态环境、传统文化等，以及规划考核指标现状值情况调查。对龙圩区辖区内农村的用水排水情况、农户改40、厕普及情况、生活污水产生总量和比例构成、水体环境污染、农村生活污水处理设施数量、布局和运行现状等情况进行现场踏勘调研。（3）分析农村生活污水现状及趋势。梳理收集到的基础资料及实地调查情况，分析村庄周边环境及水环境生态环境，预测农村污水污染负荷，建立现状基础台帐。（4）编制专项规划。在全面摸清现状的基础上，编制农村生活污水治理专项规划。合理确定目标任务、治理方式、区域布局、建设时序、资金保障等。优先考虑水源地周边、重点流域控制单位范围内的村庄。注重农村生活污水治理与厕所革命、农村垃圾治等统筹规划、有效衔接。（5）协调论证。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综41、合各方面意见，修改、确定规划方案，完善规划成果。（6）评审备案。组织有关部门和专家对规划成果进行评审。规划成果经人民政府审核同意并发布后，报市生态环境局备案。5.3规划主要内容（1）总则包括规划背景、编制依据、规划范围及期限、规划目标等。规划分为近、远期两个阶段，近期优先治理饮用水水源保护区、苍海湿地公园区、重要河流沿岸，乡村振兴示范点、发展乡村旅游的村庄等。（2）区域概况包括龙圩区自然气候条件、社会经济状况、生态环境保护状况等。摸清环境敏感区域的农村分布情况，结合环境质量状况分析农村生活污水对生态环境的影响。（3）污染源分析包括农村用水及排水情况、农村改厕情况、农村污水处理设施建设及运营情况42、污染负荷量预测等。结合全区农村污水处理现状和污染负荷量预测，分析农村污水处理设施建设需求。（4）污水处理设施建设包括治理方式选择、设施布局规划、污水收集系统建设规划、污水处理工艺选择、设施出水排放要求、固体废弃物处置、验收移交要求等。立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。优先考虑水源地周边、重点流域控制单位范围内的村庄。注重农村生活污水治理与厕所革命、农村垃圾治理等统筹规划、有效衔接。（5）设施运行管理包括运维管理规划及环境监管要求。针对现状农村污水处理设施运维存在的问题，通过规划建立健全管理组织架构、合理确定设施运维模式、建43、立健全农村生活污水标准化运维管理体系、完善建设和运维机制、制定运维管理评价与考核体系等措施，规划建设长效管理机制。（6）工程估算与资金筹措包括工程估算及资金筹措。按照治理阶段计划，逐村列出农村生活污水处理工程清单，估算工程总投资。（7）效益分析分析污染治理效果，对改善农村人居环境、推动乡村发展的成效等，预测规划实施后的环境效益、经济效益和社会效益。（8）保障措施结合本地实际，从组织领导、项目投资、项目建设、技术支撑、运营监管、公众参与等方面，提出保障规划实施的措施。5.4编制成果（1）规划文本规划根据龙圩区农村发展实际，充分结合当地地形地貌、人口分布、经济条件等情况，因地制宜合理确定污水排放系44、数、排水体制、收集方式和处理模式。规划大纲包括总则、区域概况、污染源分析、污水处理设施建设、运行管理、工程估算与资金筹措、效益分析和保障措施等。（2）规划说明书包括编制背景、现状和目标分析、主要内容和成果说明，与相关规划的衔接，根据相关意见的修改情况等。（3）规划附图包括龙圩区位置图、行政区划图；龙圩区水系图、环境敏感区分布图；龙圩区污水治理设施基础现状分布图、农村污水分期治理布局图及各乡镇近期污水治理规划布局图。6.与相关规划的衔接6.1梧州市城市总体规划(2013-2030年)6.1.1规划层次与范围城区规划范围包括龙圩区，其中龙圩镇属于梧州中心城区，大坡镇为中心镇，新地镇、广平镇为一般乡45、镇。6.1.2排水工程规划（1）城区排水排水体制规划近期保留河东区、龙圩区（原苍梧县老县城区部分）为截流式合流制，其余新建城区规划为分流制，结合城市建设逐步完善，远期采用分流制。污水处理厂规划龙圩区规划污水处理厂情况：污水处理厂名称现状规模（万m3/d）改扩建或新建规模（万m3/d）远期总规模（万m3/d）占地面积（公顷）服务范围备注苍梧污水处理厂3.07.0107.0龙圩新区组团扩建再生资源北区污水处理厂2.02.01.96再生资源加工区北区新建再生资源中区污水处理厂1.051.051.24再生资源加工区中区新建再生资源东区污水处理厂0.52.52.52.34再生资源加工区东区扩建再生资源西46、区污水处理厂0.31.72.01.96再生资源加工区西区扩建管网规划污水管道的布置依地形趋势尽量顺坡排水，城区污水系统均通过污水干管收集污水，最终汇至污水处理厂进行集中处理，处理达标（国家一级A标）后再排入浔江、上小河等地表水体，污水干管管径为D600-D1200不等。（2）中心镇和一般乡镇排水体制规划远期排水体制宜选择分流制，条件不具备的乡镇可选择截留式合流制。污水排入管网系统前，须经化粪池、生活污水净化沼气池等进行预处理。污水处理厂规划污水处理厂的位置应选在各乡镇的下游，靠近受纳水或农田灌溉区。同时还应综合考虑对相邻乡镇的影响，避开相邻乡镇上风上水区域。根据相关规划和政策，并综合考虑各乡镇47、的分布，在城乡和区域统筹、技术可行等原则下对龙圩区域的乡镇镇区污水处理设施进行布局。（3）村庄村庄排水应逐步实现雨污分流。实现村庄的集中供水、供水到户、安全用水、污水排放与收集的目标。污水处理主要有两种方式，其一是采用村民自家的沼气池自行处理，其二排入污水管道或排水沟，进入沼气池、氧化塘或无动力式生物净化槽，最终排放到村庄附近的水体或农田中。规划排水系统呈网状，与道路建设相配套。规划污水管道采用暗沟或PVC管，依据村民居住分布状况和地形特征布置，收集污水至污水处理设施。规划加快村庄沼气池、氧化塘或无动力式生物净化池建设，污水经处理达标后，方可排放或循环再利用。6.1.3水环境目标规划要求加快城48、区污水处理厂的提标及扩建，确保浔江地表水环境质量稳定达国家类水质标准。上小河、下小河水质达国家类水质标准。6.1.4规划衔接情况本规划依据梧州市城市总体规划(2013-2030年)的水环境目标，将上小河、下小河沿岸村庄列为重点治理村庄。依据城市总体规划的龙圩区范围及排水工程规划，确定上位指导规划中已提出采用纳管治理模式的村庄，避免农村污水处理设施的重复建设。6.2龙圩区乡镇总体规划（20172030年）本规划在编制中参考的乡镇总体规划有：（1）大坡镇总体规划（20172030年）（2）龙圩镇总体规划（20172030年）（3）新地镇总体规划（20172030年）（4）广平镇总体规划（2017249、030年）各乡镇总体规划在文本中确定了城镇的主、次发展轴，规划在规划图集的排水工程规划中确定了规划建成区及城镇污水处理厂的建设位置及污水收集系统覆盖范围。本规划依据各乡镇规划建设的城镇污水处理厂的建设位置及污水收集系统覆盖范围，为避免农村污水处理设施的重复建设，对乡镇总体规划已提出的城镇污水处理厂覆盖范围内村庄，本规划不再提出新建农村污水处理设施，同时根据规划污水处理厂的建设规模及地形，以城镇的主发展轴上的村庄为主，合理确定拟新增采用纳管治理模式的村庄。6.3梧州市旅游业发展规划（2016-2030年）规划提出“一核两带四区”的旅游业发展空间布局，“一核”：整合梧州市区历史文化旅游资源和苍海新50、区休闲养生旅游资源，形成梧州旅游核心区。“两带”：充分利用西江、桂江两岸丰富的人文资源、生态资源，打造东西横向发展的西江旅游带；将北起休闲古城蒙山，南至长寿之乡岑溪的优质生态旅游资源串联起来，打造南北纵向发展的休闲养生旅游带。“四区”：以长洲水利枢纽库区水体旅游资源和藤县西江水岸为依托，打造西江黄金水道标志性景区；以蒙山县为龙头整合北部“文化古城、生态养生”旅游资源，打造北部休闲古城旅游区；以建设天龙顶山地休闲旅游度假区为重点，打造南部山地休闲旅游区；以“茶文化”为主题，深入挖掘六堡茶文化底蕴，建设六堡茶文化生态旅游区和养生基地。苍海新区和李济深故居等旅游核心区位于龙圩区，旅游区的村庄对人居环51、境质量要求较高，根据龙圩区旅游业发展进程，本规划将此类村庄定为规划近期主要治理村庄。7.有关意见及修改说明表7.1-1 征求意见及反馈修改情况序号单位/部门修改意见采纳情况1新地镇逾期视为无意见/2广平镇 无意见 /3龙圩镇无意见 /4大坡镇 无意见 /5农业农村局无意见 /6水利局逾期视为无意见/7建设局逾期视为无意见/8财政局逾期视为无意见/9林业局一、农村生活污水治理规划（一）2018年森林资源数据统计龙圩区林地面积102.3万亩，辖区森林覆盖率70.01%。林木蓄积量为3892253立方米。第7、12页。（二）龙圩区境内的自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区共有1处，为广西梧州苍海国52、家湿地公园。第20页（三）根据国家林业局（第48号）湿地保护管理规定第二十九条（七）禁止擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；因此要谨慎选址（2）集中型农村污水处理工程工艺选择采用“预处理人工湿地”生态处理组合技术。理应论证预处理是否达到排污要求对湿地的影响。第55页。（四）农村生活污水处理工程应当不占林地或少占林地，确需占用林地的，要办理使用林地手续；若需采伐林木的，办理林木采伐许可证。（五）核实梧州市城市总体规划（2015-2030年）是否正确。采纳。修改见规划P7、12、20、4、56。10自然资源局逾期视为无意见/11发改局无意见 /12卫健局逾期视为无意见/本规划于2020年7月完53、成征求意见稿，并向龙圩区各相关部门征求意见，共12个部门，其中11个部门无意见或逾期视为无意见，征求意见及反馈修改情况见表7.1-1。2020年7月17日梧州市龙圩生态环境局组织召开了梧州市龙圩区农村生活污水治理规划（2020-2035）审查会，参会单位有龙圩区人民政府办公室、各镇政府、龙圩生态环境局、区自然资源局、区林业局、区农业农村局、区水利局、区建设局、区财政局、区发改局、区卫健局、区司法局及编制单位，各部门提出的意见及修改情况见表7.1-2。表7.1-2 龙圩区审查会意见及反馈修改情况序号单位/部门修改意见采纳情况1新地镇无意见。/2广平镇 新广平中学及关帝垌开发区的污水接入现污水处理54、厂。采纳。镇区周边较近的村庄均为纳管治理方式3龙圩镇一、P12龙圩镇行政村（社区）数应为24个；二、P14保护区内农村分布情况：应改为涉及1个自然村（白沙），农村人口共约828人；三、P43龙圩镇近期规划有一个自然村原写是马浮，应改为马埒；P44龙圩镇中期规划有一个自然村原写是戈漆，应改为龙膝；四、P51倒数第二行有错别字，应改为“占地面积大”；P58（2）尾水资源化利用措施有错别字：应改为“运行成本低”；P66（4）实行考核激励.有错别字，应改为对指导服务不利的部门. 采纳。修改见P12、14、43-44、51、58、664大坡镇 无意见。/5自然资源局无意见。/6林业局建议规划数据统一年限55、时间。苍海湿地公园正在优化湿地保护方案，最好与其对接。采纳。已统一年限时间；本次为农村生活污水治理规划与苍海湿地保护不冲突。7农业农村局结合振兴乡村示范点的村列入近期治理。龙圩镇僚村大坡镇交村大坡镇子村新地镇罗寨村。结合“整村推进项目”和“厕所革命”，建议结合镇、村公厕建设相整合，避免后期工作重复。采纳。近期治理自然村已结合振兴乡村示范点。后期工作中将全面考虑。8水利局原划定的大坡镇和广平镇水源取水口已停用。核实农村集中供水率。采纳。见规划P15、25。9建设局无意见。/10财政局工程建设投资估算资金巨大，建议积极争取中央预算资金支持。建议征收污水处理费以减轻地方财政压力。采纳。资金筹措已提出56、相关内容，见规划P76。11发改局无意见。/12卫健局无意见。/13司法局无意见 / 2020年7月31日梧州市生态环境局组织召开梧州市县域农村生活污水污染治理规划和农村环境综合整治实施方案评审会，参会单位市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市城市监督管理局、龙圩区人民政府、梧州市龙圩生态环境局及编制单位，会议特邀专家3名。评审会提出的意见及修改情况见表7.1-3。表7.1-3 评审会意见及修改情况序号评审会意见采纳情况1规划应根据县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）要求修改完善，重点结合县域总体规划、乡镇总体规划以及住建、农业农村等相关规划，按照轻重缓急，进一57、步明确和细化近期重点整治村屯布局、整治村屯数量、管网建设、年度实施计划等，核实确定规划目标，确保规划完整性和可操作性。采纳。已修改完善，见规划文本P41-49，P5。2进一步核实各村屯基础数据资料，分析已建农村生活污水治理设施运维现状和存在问题，根据规划实施的各村屯环境特征、经济水平、污水量以及治理规模、排放去向、排放标准等，因地制宜选取合理的污水处理工艺。采纳。已修改完善，见规划文本P29、P60、61、附表2。3进一步明确规划项目建设任务和投资估算，明确规划项目资金筹措、运维资金等来源。采纳。已修改完善，见规划文本P75-81、附表3。4按照专家和部门代表的其他意见修改完善规划文本、说明书及附图。采纳。已修改完善，见规划文本、说明书及附图。