1、钢铁联合企业突发事件应急预案管理钢铁联合企业突发事件应急预案管理培培训训提提纲纲应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责突发事件应急预案体系突发事件应急预案体系突发事件应急预案特点及原则突发事件应急预案特点及原则突发事件应急预案的重要性突发事件应急预案的重要性突发事件的定义、特性及分类突发事件的定义、特性及分类做好突发事件应急预案做好突发事件应急预案应急预案受理记录单填写应急预案受理记录单填写1、定义：定义：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发事件的定义、特性及分类、主要特点、主要特点突然性（有两种表现）突然2、性（有两种表现）u 一种是客观突然性，从发生到发展，如引爆爆炸装置般，瞬间剧变，令人措手不及。这种危机占大多数。u 二种是主观突然性，其发生、发展有较长的过程，但由于人们的忽视，一旦突然正视，有强烈的主观冲击性。破坏性破坏性突发事件往往是各类矛盾的集中暴露，一般具有较大的危害性，对社会稳定乃至经济建设具有较大的破坏性。难以预测性难以预测性虽然少数突发事件在事前已有蛛丝蚂迹，如上访者情绪越来越激动，上访次数越来越频繁，有的被少数不法之徒暗中操纵等。但相当一部分则是难以预测的。复杂性复杂性a、类型多样。b、矛盾呈交织状态。c、过程呈反复之势。连锁性连锁性突发事件波及很快，处理不及时会发生连锁反应，3、引发灾害链。影响性影响性一经产生往往传播迅速，影响巨大，引起广泛关注，负作用大且持续时间长3 3、分类：、分类：公司根据突发事件的发生过程、性质和机理，把突发事件主公司根据突发事件的发生过程、性质和机理，把突发事件主要分为以下四类。要分为以下四类。、我国近十几年来发生了多次大的自然灾害、及突发事件，如地震、爆炸、火灾、严重的交通事故、全国范围内的传染疾病、集体食物中毒、水污染及环境污染等，给国家和人民的生命财产带来了极大的危害。为了提高企业的安全保障和处理突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障企业安全，社会稳定和职工生命健康，保障职工，群众的平安，保障企业全面，协调可4、持续发展，是我们的责任。突发事件应急预案的重要性突发事件应急预案的重要性2008年4月28日山东火车相撞2009年10月28日暴雪5.12汶川特大地震 9.08山西襄汾尾矿垮坝事件、为了确保企业安全稳定，确保职工，群众的平安。因此我们各级领导及职工，群众从思想上要对突发事件应急预案有一个新的认识高度。只有从思想上高度重视了才能从实际执行得到一个好的效果。、企业突发事件应急预案，是按国家和政府的要求，依据国家宪法，及有关法律，行政法规（中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国安全生产法，国家安监总局冶金事故灾难应急预案，中华人民共和国消防法，中华人民共和国防洪法，中华人民共和国职业病防治法，5、中华人民共和国危险化学品安全管理条例，山西省安全生产应急预案管理办法）等制定的相关突发事件应急预案。（一）特点：（一）特点：、具有假设性，它假设可能发生某类某种突发事件的情境或一些具体的标准；、具有应急性，制定应急预案的目的是应对突发公共事件，不是用它来处理日常工作的；、具有程序性，它告诉我们按照什么步骤来处置突发公共事件；、具有规范性，它规范了应对突发公共事件时相关行政部门、事发地政府及有关单位的行为和职责；、具有可操作性，它告诉我们在应对突发公共事件时，每一步、每一个环节如何做、谁去做等。突发事件应急预案的特点及原则突发事件应急预案的特点及原则（二）工作原则（二）工作原则、以人为本，减少危6、害的原则。、居安思危，预防为主的原则。、统一领导，分级负责的原则。、依法规范，加强管理的原则。、快速反应，协同应对的原则。、依靠科技，综合提高的原则。、突发事件应急预案。、突发事件应急预案。应急预案是公司应急预案应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件。体系的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件。、突发事件专项应急预案。、突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是专项应急预案主要是公司及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突公司及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案发事件而制定的应急预案(共共2727个专项应急预案）。个专项应急预案）。、举办大型会7、展和文化体育等重大活动，主办单、举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。位应当制定应急预案。突发事件应急预案体系突发事件应急预案体系突发事件应急救援组织机构突发事件应急救援组织机构主要由应急救援总指挥部、应急办公室、应主要由应急救援总指挥部、应急办公室、应急指挥中心、现场应急指挥部、应急救援工作小急指挥中心、现场应急指挥部、应急救援工作小组、专业应急救援队伍等组成。组、专业应急救援队伍等组成。突发事件应急救援组织机构及职责突发事件应急救援组织机构及职责医疗救护队应急救援总指挥部应急指挥中心现场应急指挥部应急办公室应急专家组应急救援工作小组专业应急救援队伍现场控制组善后处理组8、现场救援组医疗救治组后勤保卫组宣传组消防大队煤气防救（一）总指挥部机构（一）总指挥部机构总总 指指 挥：挥：公司总经理常务副总指挥常务副总指挥：公司分管安全生产副总经理副副 总总 指指 挥：挥：公司副总经理、公司总经理助理、故县公 安分局局长指挥部成员：指挥部成员：安环处处长、工会副主席、公司办主任、技术质量处处长、生产处处长、装备处处长、人力处处长、计财处处长、供应处处长、武保处处长、机运公司经理、燃气公司经理、计量信息处处长、文化信息处处长、设计院院长、培训中心主任、餐饮公司经理、团委书记、职工总医院院长等。总指挥职责总指挥职责:（1）全面负责公司、各直属单位突发事件应急管理工作，并批准本9、应急预案的实施。（2）根据应急办公室及专家对突发事件的评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持。（3）负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策。（4）向上级部门报告突发事件情况，并落实上级领导下达的重要指示。（5）负责任命或指定一名指挥长全面行使突发公共事件现场应急救援组织指挥权力。常务副总指挥职责常务副总指挥职责:总指挥不在时，代行总指挥职责。副总指挥职责副总指挥职责:（1）协助总指挥工作。（2）负责各分管单位的应急救援工作的领导、监督、协调。（二）应急办公室构成与职责（二）应急办公室构成与职责应急办主任：应急办主任：由安环处处长兼任应急办副主任：应急办10、副主任：由生产处处长、武保处处长、公司办主任、职工总医院院长等兼任；应急办成员：应急办成员：由装备、能源、环保、消防、机械、电气、压力、通风、检测、急救、运输、建筑、矿山等专业的技术和管理专家兼任应急办是各类突发事件应急救援办公室的综合协调办公室，是突发事件应急总指挥部设立的日常工作机构和参谋机构应急办主任职责应急办主任职责（1）负责不断健全突发事件应急救援的组织机构及网络体系。（2）负责建立健全公司级危险源管理档案，确定重点治理对象并实施综合治理。（3）负责组织对各单位应急预案的执行、落实情况及其工作状况进行监督、检查和指导，对发现的问题或缺陷提出处理意见。（4）负责组织编制、拟定、贯彻、实11、施公司级突发事件应急救援的演练计划，报应急救援总指挥部审核批准后，组织、指导和实施。（5）接到省、市人民政府有关地震、洪水、气象等部门统一发布的灾害预报后，及时汇报应急指挥中心，立即进入临灾应急状态，组织有关部门，做好抢险救灾的准备工作。（6）应急救援工作结束后，督促和参与事故所在单位、主管部门及其相关单位做好受伤职工的抢救治疗和善后处理以及恢复生产、生活秩序等工作。（7）提出启动应急预案和终止应急响应的建议。（8）组织突发公共事件分析会，提出初步事件调查报告，呈交应急总指挥批准后上报。应急办副主任职责应急办副主任职责协助主任开展工作，完成主任划分给自己的工作。当主任确实因特殊原因不在时，经主12、任委托，按成员排序行使主任权力。应急办成员职责应急办成员职责（1）负责突发公共事件应急管理的日常协调工作，做好应急管理的相关制度、方案、图纸等资料的保管、更新。（2）负责联系、更新省、市政府有关突发公共事件应急救援指挥部和气象、地震、水利等专业部门的联络方式。（3）负责指挥部成员、专业应急救援队伍及相关技术工程专家的通讯情况的保持和更新。（4）负责针对突发公共事件发展、变化动态和受控程度状况，向事件现场应急救援指挥部提出相应的措施和建议。（5）负责为突发公共事件现场应急指挥部及时提供紧急救援与抢险时段的风向、风速、温度、湿度、气压、雷电、雨量等气象资料的收集、汇报。并依据气象条件，为事件应急救13、援的组织指挥者提出与气象条件相应的注意事项和相关的应对措施。（6）应急救援结束后，负责对所有资料进行整理归档。应急指挥中心构成与职责应急指挥中心构成与职责 主主 任：任：由生产处处长兼任由生产处处长兼任副主任：副主任：由安环处处长、装备处处长、武保处处长、公司办主任等单位负责由安环处处长、装备处处长、武保处处长、公司办主任等单位负责人兼任。人兼任。成员：成员：由生产处总调度室主任、值班长、当班调度员等组成。由生产处总调度室主任、值班长、当班调度员等组成。应急指挥中心是突发公共事件救援过程中的组织领导机构和应对措施的参谋、应急指挥中心是突发公共事件救援过程中的组织领导机构和应对措施的参谋、决策、14、协调、指导机构，应急指挥中心设在公司生产处总调度室（决策、协调、指导机构，应急指挥中心设在公司生产处总调度室（2424小时值小时值班电话：班电话：5085211 50852215085211 5085221）。）。应急指挥中心主任职责应急指挥中心主任职责（1）负责组织指挥中心内部工作人员的培训，制定公司总体应急预案的指挥、调度程序，并进行操作演练。（2）负责将总指挥和指挥部的命令和有关要求传达到突发公共事件应急救援指挥现场。（3）在突发公共事件应急救援总指挥部授权下，针对事件性质和事态发展程度的需要，下达调动和调遣相关人力或物力的指令，并将相关信息（技术参数、发展趋势、救援队伍、物资、设备投入15、）等及时向总指挥和指挥部汇报。应急指挥中心副主任职责应急指挥中心副主任职责协助主任开展工作，完成主任划分给自己的工作。当主任确实因特殊原因不在时，行使主任权力。应急指挥中心成员职责应急指挥中心成员职责（1）负责第一时间内将有关突发事件的信息进行汇总、分析、确定并上报。（2）负责记录突发事件区域报告的基本情况及应急救援的行动进程。（3）突发事件救援工作终止后，向应急办提交事件救援过程的书面报告，并参与事件的调查分析。现场应急救援指挥部构成与职责现场应急救援指挥部构成与职责现场应急指挥部是应急指挥中心设在突发事件现场的应急处置机构，同时也是现场应变的主要指挥机构。指挥长职责指挥长职责（1）依据应急16、指挥中心的指令或要求，迅速形成具体指挥意向或方案，布置行动方案和措施，快速投入救援行动。（2）针对突发事件救援进展和事态变化等状况，及时向应急指挥中心报告事件救援过程中存在的问题及其在人、财、物和技术等方面需要应急指挥部协助解决和给予支持的相关事宜。（3）负责在第一时间内制定人员撤离、隔离危险区域、现场技术控制等防止事件扩大的措施和方案。（4）结合事件救援进度和事态发展与变化情况，灵活机动地采取各项应对措施，竭尽全力完成事件应急救援的全过程指挥工作和任务，使事故的伤亡人数和经济损失降到最低限度。副指挥长职责副指挥长职责（1）负责协助指挥长完成各项应急救援任务。（2）掌握突发事件的状态，随时组织17、事件发生单位的生产技术、装备等部门和人员，准备好相应的设备、材料，并进行技术交底，及时向指挥长提出相关建议。（3）负责协调指挥各个现场应急工作组和各应急专业救援队伍开展各项应急工作。现场应急救援指挥部成员职责现场应急救援指挥部成员职责（1）负责详细、准确记录现场救援及突发事件发展情况。（2）负责及时与应急指挥中心建立通讯联系，定时向应急指挥中心汇报应急救援进展情况。（3）负责收集事件发生现场的各类设施、建（构）筑物、人员、危险物等相关资料、数据等情况，并及时向指挥长、副指挥长提出相关建议。（4）救援工作终止后，提交事故救援过程的书面报告，并参与事故的调查分析。应急救援工作小组应急救援工作小组现18、场控制组现场控制组由突发事件单位牵头负责,安环处、生产处、装备处、武保处、故县公安分局等单位支持配合。现场救援组现场救援组破坏性地震、洪灾、火灾、大风雷电灾害以及人身伤害、危险化学品、爆炸事故由武保处牵头负责；煤气中毒事故由燃气公司牵头负责；特种设备事故由装备处牵头负责；其它突发事件由事件发生单位牵头负责，安环处、生产处、装备处、供应处、武保处等单位支持配合。医疗救治组医疗救治组由职工总医院牵头负责，其它单位支持配合。后勤保卫组后勤保卫组由武保处牵头负责,故县公安分局、安环处、生产处、机运公司、供应处、计量信息处、餐饮公司、事件发生单位等支持配合。宣传组宣传组由文化信息处牵头负责,其它单位支持19、配合。善后处理组善后处理组由人力资源处牵头负责,安环处、工会、生产处、装备处、事件发生单位等支持配合。专业应急救援队伍专业应急救援队伍燃气公司煤气防救站：旧区燃气公司煤气防救站：旧区5085411 5085411 新区新区50853615085361武保处消防大队：武保处消防大队：50891195089119职工总医院医疗救护队：职工总医院医疗救护队：5089120 5089120 50854345085434应急管理相关部门职责应急管理相关部门职责1 1、安环处职责、安环处职责（1）负责组织公司应急总预案的编制、修订、维护和更新。（2）负责督促、检查各单位、部门、应急救援专业队伍应急救援预案20、和措施的制定及设施的维护和更新。（3）负责督促、检查应急救援物质的计划、采购、储备、管理、检查、维护情况。（4）负责应急救援现场有毒、有害气体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数。2 2、工会职责、工会职责（1）负责在应急状态下组织对职工、群众的转移和安置。（2）负责应急状态下对特殊人群的安抚和解释工作。3 3、公司办职责、公司办职责（1）负责应急状态下向上级部门报告突发事件应急抢险工作进展情况。（2）负责落实领导同志关于突发事件抢险救援工作的指示和要求。（3）负责应急救援过程中与相邻地政府及其他相关部门的协调沟通。（4）负责突发事件抢险处置期间的接待工作。4 4、计财处职责、计财21、处职责（1）负责将公司各直属单位突发事件应急管理工作纳入公司经济责任制，并严格考核。（2）编制、下达年度经营生产计划时，同时下达年度应急费用计划（应包括应急演练、应急设施采购等内容），并负责应急救援演练、抢险及物质储备、奖励等相关费用的审核和支出。5 5、人力资源处职责、人力资源处职责负责组织相关单位办理突发事件善后有关事宜。6 6、文化信息处职责、文化信息处职责（1）负责利用媒体开展突发事件应急救援知识的宣传。（2）负责在突发事件应急状态下应急救援宣传、信息发布工作。（3）负责新闻发布材料撰写和媒体的联系接待工作。7 7、技术质量处职责、技术质量处职责（1）针对相关突发事件抢险方案和措施建议22、，在技术和质量保障层面提供指导。（2）负责突发事件应急救援技术处理方案、措施的审定。8 8、设计院职责、设计院职责（1）负责向突发事件应急救援指挥部提供相关建（构）筑物、管道等工程设计图纸、资料。（2）负责设计应急抢险或救援所需的临时性工程方案。9 9、生产处职责、生产处职责（1）依据应急总指挥部的指令，负责应急救援现场抢险所需人员、物资、设备、运输等组织、调配工作。（2）负责应急救援结束后，依据恢复生产所需工程技术方案，制定和实施恢复生产作业方案。（3）在突发事件可能涉及公司系统生产活动时，应采取果断措施调整生产作业，防止事件扩大。1010、团委职责、团委职责（1）负责公司青年、团员应急队伍23、的建立和培训工作。（2）负责应急状态下青年、团员应急队伍组织、调配和指挥。1111、武保处（故县公安分局）职责、武保处（故县公安分局）职责（1）负责破坏性地震、洪灾、火灾、大风雷电灾害以及人身伤害、危险化学品、爆炸事故等应急抢险救援。（2）负责组织对分管业务范围内的消防、保卫和干警应急救援的培训和演练，并督促改进。（3）负责消防管理的日常监督、检查与考核，积极开展消防知识的宣传、教育和培训。（4）负责对突发事件现场及周边地区道路进行警戒、控制和治安管理。（5）负责应急状态下对公司预备役部队的征集调动。1212、装备处职责、装备处职责（1）负责特种设备事故专项应急预案的编制、修订和更新。（2）负24、责应急救援所需抢险装备的计划和采购。1313、供应处职责、供应处职责（1）负责应急救援所需抢险物资的采购、储备、管理、检查、维护。（2）负责应急资源保障的组织与协调工作，及时补充应急救援中所消耗的抢险物资。1414、机运公司职责、机运公司职责（1）负责按照突发事件应急救援总指挥部的命令调集所需运输车辆和工程车辆执行应急救援任务。（2）负责成立运输车辆保障专业组织，保证车辆的应急运输任务。1515、教育培训中心职责、教育培训中心职责（1）负责对公司突发事件总体应急预案体系内相关单位人员对预案的学习、理解和掌握的检查、督导和培训工作。（2）负责建立公司级突发事件应急救援相关人员培训档案。1616、25、计量信息处职责、计量信息处职责（1）负责应急救援有线通讯保障方案或措施的编制、修订和更新。（2）负责突发事件造成通信瘫痪时的抢修工作。（3）负责必要时建立应急通讯专用线路。1717、燃气公司职责、燃气公司职责（1）负责煤气中毒等事故的应急抢险救援及相关处置方案或措施的编制、修订、更新。（2）负责组织对煤气防救专业应急队伍的培训和演练，并督促其进行改进。（3）负责开展煤气安全知识的培训教育，不断提高全体职工对煤气防护知识和避险能力。（4）协助事故单位完成煤气事故应急抢险工作，提出相关抢险方案和措施建议，提供技术指导。1818、餐饮公司职责、餐饮公司职责负责突发公共事件应急救援中抢险人员、安置职工26、群众的食品、饮水等日常生活保障。1919、职工总医院职责、职工总医院职责（1）负责突发性疫情、火灾、爆炸事故伤害、化学品伤害、辐射伤害和重大中毒事故等专业应急医疗救援及专业医疗应急救援方案的编制、修订和更新。（2）负责应急救援所需抢救物品、器械、用具、药品等的计划、储备、管理、检查和维护。（3）负责应急医疗救援相关预防知识的宣传，日常培训工作。（4）负责医疗救护专业应急队伍的培训和演练，并督促其进行改进。应急救援工作小组应急救援工作小组1 1、现场控制组职责、现场控制组职责（1）负责突发公共事件现场发展趋势的控制，要根据情况对事件现场进行堵漏、闭阀、停止设备、切断电源，并清点撤出现场人员数量27、。（2）负责事件现场的能源介质、相关设施的调配和控制。（3）保障事件救援现场及其相关区域水、电的畅通。（4）确定事件现场的危害因素种类和环境受污染的程度，划定需隔离区域。2 2、现场救援组职责、现场救援组职责（1）负责事件现场综合协调工作。（2）负责对事件现场被困人员的紧急救援和秩序维持。（3）指挥煤气防救站、消防队、医疗救护队等专业应急队伍开展应急救援工作。（4）负责调动突发公共事件现场的各类应急救援物质，保证救援工作顺利进行。（5）负责对参加突发公共事件应急救援工作人员的个人防护措施和防护装备的检查，当事件状态发生新的危害时，及时进行个人防护措施的调整。（6）负责对参加救援人员、车辆进行清28、点、核对，并及时预测应急救援队伍抢险工作的极限时间，及时更换、补充应急救援人员。3 3、医疗救治组职责、医疗救治组职责（1）负责应急救援工作中对受伤人员实施救治和处置。（2）负责记录受伤人员的致伤信息。（3）负责提供各类医疗救治应急所需的人员支持、技术支持，并及时调配急救药品与医疗器械。（4）协助事故所在单位做好突发公共事件现场的消毒和防疫工作。4 4、后勤保卫组职责、后勤保卫组职责（1）按照突发公共事件现场应急指挥部的指令，确定事故危险区、波及区、影响区和安全区，并部署和配置足够的警力实施警戒保卫和管制。（2）对突发公共事件现场及其周边区域的道路实行交通管制，禁止无关车辆及人员进入事故危险区29、域，确保紧急救援的道路畅通。（3）对在应急救援过程中的刑事犯罪或违法行为，及时予以处理。（4）组织和指挥各类工程机械配合突发公共事件应急抢险与救援过程中急需挖掘、移动、装卸、吊运等相关作业。（5）运送应急救援与抢险所需的各类物资或因事故危及而急需转移的各类物质。（6）负责突发公共事件应急抢险与救援过程中所需的各类设备、工具、用具、食品的紧急供应与调配。（7）负责应急通讯联系，确保应急指挥中心与各单位调度及事故现场的通讯畅通。5 5、宣传组职责、宣传组职责（1）利用各种媒体对职工进行救援宣传、发动工作。（2）通过各种媒体宣传，积极稳定职工群众的思想情绪。（3）协调外界媒体的采访、报道，避免出现报30、道失真。6、善后处理组职责（1）统计和核实突发公共事件伤害人员的数量、姓名、年龄、工种、伤害部位、伤害程度以及家庭成员等基本情况。（2）了解伤者的治疗情况，并进行慰问和安抚。（3）做好突发公共事件伤亡人员善后处理工作，妥善安排家属生活。（4）确定和部署恢复生产的实施方案与措施，并提出相应的安全事项和措施。专业应急救援队伍职责专业应急救援队伍职责1 1、武保处消防大队职责、武保处消防大队职责（1）确定与突发公共事件应急相匹配的消防设备、设施和器材，并做好日常维护保养，确保各种消防设备、设施和器材处于良好运行状态。（2）扎实搞好自身业务的培训和演练，不断提高自身的专业技能与水平，并协助配合相关单位31、对义务消防员开展培训和训练。（3）负责查明和确定突发公共事件现场发生火灾的源头及起火物质，快速确定施救方案和措施，快速控制火势蔓延趋势。（4）负责确定火场周围或相邻的需要立即转移和排除的各种危险性较大的或具有易燃易爆的和有毒有害的设备、设施与物质，并立即向现场指挥部提出应对和处置措施。（5）负责检查现场救援行动结束后是否存在易燃易爆物质泄漏现象和遗留火种，防止和杜绝再次引发火灾。（6）对突发公共事件现场进行灾后冲刷和清洗，清除残留的有毒有害物质。2 2、燃气厂煤气防救站职责、燃气厂煤气防救站职责 （1）制定煤气中毒事故的现场紧急救援方案，并做好自身的培训、演练，不断提高全体队员的应急救援技能和32、业务水平。（2）对事故应急救援所需要的设备、设施、工具、仪器等装备加强维护保养，保持其良好状态。（3）负责查明和判定事故现场存在的危害因素及其含量、浓度和源头，实施堵源与排毒的相关措施。（4）负责查明事故现场中毒人数和受害程度及其所处方位，并迅速部署施救措施，投入紧急援救。（5）参与事故调查分析，并从专业管理的角度协助查找和分析事故原因，提出整改意见。3 3、职工总医院医疗救护队职责、职工总医院医疗救护队职责（1）制定生产和生活中发生伤害与中毒等事故实施现场抢救与急救的方案，并对急救队员进行培训，提高业务水平和应急能力。（2）配备足够的医疗急救设备、设施、器材和药品，并保持良好状态。（3）负责33、确定现场紧急施救对策、方案和临时急救护理地点，并立即投入紧急救援工作。（4）负责判定受伤人员的伤势情况，对重伤人员予以先期救治，并护送至医院，交接伤员的伤势状况和相关事宜。（5）负责应急救援行动结束后，提交紧急救援过程以及伤害人数和伤害程度的书面报告。预案职责分解表预案职责分解表.xls.xls 预防与预警预防与预警 信息报告与处置信息报告与处置 应急响应应急响应 信息发布信息发布 后期处置后期处置 保障措施保障措施 培训与演练培训与演练 奖惩奖惩 维护与更新维护与更新做做好好突突发发事事件件应应急急预预案案预防与预警预防与预警（一）突发公共事件风险监测（一）突发公共事件风险监测 对自然灾害的34、检测，对自然灾害的检测，按照属地管理按照属地管理的原则，应急办公室及时与长治市的原则，应急办公室及时与长治市政府气象、地震等部门取得联系，政府气象、地震等部门取得联系，根据有关预测、预报，早准备，早根据有关预测、预报，早准备，早预防。并根据季节特点加大对防洪预防。并根据季节特点加大对防洪重点区域的监控力度，严格执行巡重点区域的监控力度，严格执行巡检制度和值班制度，防止因自然灾检制度和值班制度，防止因自然灾害引发生产安全事件。害引发生产安全事件。对危险源的检测，对危险源的检测，由危险源所在单由危险源所在单位负责进行，按照分级管理的要求，位负责进行，按照分级管理的要求，在危险辨识的基础上，凡能够采35、取在危险辨识的基础上，凡能够采取仪器、仪表等技术监控的危险源，仪器、仪表等技术监控的危险源，全天候通过对系统温度、压力、浓全天候通过对系统温度、压力、浓度、油度、油/水界面、泄漏检测传感器水界面、泄漏检测传感器输出等参数实施监控，实现对危险输出等参数实施监控，实现对危险源的有效检测。对不具备技术检测源的有效检测。对不具备技术检测手段和措施的危险源，制定可靠的手段和措施的危险源，制定可靠的人工检测方式，明确责任人、监测人工检测方式，明确责任人、监测措施、定期检查，及时发现和解决措施、定期检查，及时发现和解决出现的问题和隐患。出现的问题和隐患。（二）预防措施（二）预防措施各单位要建立健全专项应急预36、案体系和日常的检查制度，明确重点或关键岗位人员及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，确保公司、直属单位突发公共事件管理工作的标准化、规范化和常态化，遇到突发公共事件能根据情况立即启动预案。（三）预警行动（三）预警行动1 1、预警的条件、预警的条件依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分性等因素，由低到高划分 特别重大特别重大(级级)，红色预警信号。，红色预警信号。重重 大大 (级级)，橙色预警信号。，橙色预警信号。较较 大大 (级级)，黄色预警信号。，黄色预警信号。一一 般般 (级级)，蓝色预警信号，37、蓝色预警信号2 2、预警的方式、预警的方式公司应急指挥中心接到突发公共事件报告后，要立即与应急办公室通报情况，并向应急救援总指挥部总指挥汇报，应急办公室要按照事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向应急指挥部提出相应的预警建议。3 3、预警信息的发布、预警信息的发布预警信息由文化信息处依据应急救援总指挥部的指令，以企业内部闭路电视和报纸等形式及时发布。信息报告与处置信息报告与处置（一）信息报告与通知（一）信息报告与通知1、一旦突发公共事件，事件现场有关人员应当立即向单位负责人报告，同时迅速拨打火警电话5089119或公安报警电话5089110；煤气防救站电话5089411、5085361；38、职工总医院医疗救护电话5089120、5085434。各相关单位值班室值班人员要做好记录的同时，应当立即向本单位或本部门负责人报告，并向公司应急指挥中心24小时值班 5085211、5085221报告。突发公共事件单位负责人接报后，所在单位和部门要立即启动本单位现场处置措施（方案），实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事件现状、抢险及事件预测情况报公司应急指挥中心。、应急指挥中心值班人员接到突发公共事件报告后，立即向值班长和应急指挥中心主任汇报，应急指挥中心主任接到汇报后要根据事件（性质）和危害程度，第一时间向应急办公室通报，同时向分管副总指挥和总指挥汇报，对于出现或有可能发39、生死亡对于出现或有可能发生死亡1 1以上、以上、3 3人以下，人以下，1010人以下中毒或重伤的突发公共事件，由总指挥启动本预案。人以下中毒或重伤的突发公共事件，由总指挥启动本预案。3 3、当事态超出自身应急条件或发生当事态超出自身应急条件或发生3 3人以上死亡，人以上死亡，1010人以上、人以上、5050人以人以下中毒或重伤的事故时，在启动本预案的同时，由应急救援指挥部总下中毒或重伤的事故时，在启动本预案的同时，由应急救援指挥部总指挥及时报请长治市应急救援指挥中心（电话：指挥及时报请长治市应急救援指挥中心（电话：30810503081050）启动更高）启动更高级别的应急预案。级别的应急预案。40、（二）信息上报（二）信息上报根据突发公共事件中伤亡人数和可能造成的损失，应急办公室在经应急救援总指挥审核后，将事件发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况，事故简要经过和采取控制措施情况，在1小时内向长治市应急救援指挥中心做出报告。（三）信息传递（三）信息传递应急指挥中心负责应急救援指挥部、专业应急救援队伍、应急办公室、事件现场应急指挥部及政府部门之间的信息传递。应急响应应急响应（一）响应分级（一）响应分级按照突发公共事件中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为按照突发公共事件中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为级响级响应、应、级响应、级响应、级响应、级响应、级响应。级响应。（41、二）响应程序（二）响应程序1 1、应急指挥、应急指挥（1）应急指挥中心接到突发公共事件报警后，向应急救援总指挥部总指挥和应急救援总指挥部成员单位、部门报告的同时,立即组织力量对报告事项进行调查核实,并根据核实情况立即向应急办公室通报。（2）应急办公室立即召集突发公共事件各技术专家对事件进行评估；安排专家进行现场指导，针对事件发展态势和性质，快速决策、向公司应急总指挥提出具体的响应级别和施救措施。如果事件不足以启动应急救援的最低响应级别，则应急响应关闭。（3）公司应急救援总指挥部总指挥依据建议，启动级响应。应急指挥中心立即通知应急救援总指挥部全体成员，进入应急工作状态，根据事件类型和应急工作的需42、要，开展应急救援行动。（4）进入级应急响应后，全公司所辖范围内一切物资设施、技术力量、人员等无条件接受应急救援指挥部的统一调配、使用。（5）公司应急救援总指挥部总指挥因特殊情况无法行使指挥权力时，按照常务副总指挥、副总指挥的顺序实施指挥权移交。（6）应急响应上升为级或级后，上级政府启动更高级别的应急预案后，应急救援指挥部要服从上级应急救援机构、部门的统一指挥和步署。接接 警警警警 报报信息反馈信息反馈应急人员到位应急人员到位信息网络开通信息网络开通现场指挥到位现场指挥到位应急物资调配应急物资调配应急启动应急启动救援行动救援行动进入应急恢复进入应急恢复进入扩大应急进入扩大应急人员救助人员救助工程43、抢险工程抢险警戒与交通管制警戒与交通管制医疗救护医疗救护人员疏散人员疏散现场监测现场监测环境保护环境保护专家支援专家支援申请救援申请救援应急结束应急结束总结评估总结评估突发公共事突发公共事件件警情判断警情判断响应级别响应级别事态控事态控制制2 2、应急行动、应急行动（1）应急救援指挥部要根据事件状态、类别分别按照各专项预案要求实施应急行动。（2）突发公共事件区域或单位要立即组织现场作业人员和其它非应急救援人员撤离、疏散，封闭事故区域，按规定实施警戒和警示；对事件可能危及的相关区域或单位要安排人员先期进行通知、疏散；对相邻装置、设施采取保护措施，并妥善安置受伤人员，尽全力防止紧急事态的进一步扩大44、。（3）迅速组成现场应急指挥部，协调指挥参与事故处置的各相关部门和专业应急救援队伍，按照预案分工和事件处置要求，配备相应的防护装备及检测仪器，开展应急处置和救援工作。（4）各相关部门和专业应急救援队伍到达现场后，首先应向现场应急指挥部通报参加救援人员、车辆的数量及专业队伍负责人、联系方式。（5）现场应急指挥部要对事件的发展状态及时进行调查分析、确认、处置、控制和评价，提出进一步的处置方案，并进一步确定需要隔离的危险区域，隔离的方法和条件以及现场技术控制等防止事件扩大的实施方案。（6）突发公共事件单位组织人员快速进行控制或切断事件源头的抢险作业，并主动向现场应急指挥部和参与事件处置的相关部门提供45、与应急处置有关的技术资料，尽全力为实施应急处置提供各种便利条件。（7）应急指挥中心要及时将相关信息（技术参数、发展趋势、救援队伍、物资、设备投入）等向总指挥和指挥部汇报；并根据需要及时与政府有关部门保持全天候沟通。3 3、扩大应急、扩大应急现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别，向公司应急总指挥部报告，由总指挥（或副总指挥）向市突发公共事件应急救援指挥中心提出请求提供支持或应急升级，并及时向事件可能波及的系统或单位通报有关情况。（三）应急结束（三）应急结束（1）当突发公共事件现场得到有效的控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得46、到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因素得到有效处置或检测达标，达到上述条件后由现场应急救援指挥部指挥长向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥下达指令，宣布应急终止，关闭预案。（2）应急救援结束后，现场应急救援指挥部负责对参加救援人员、车辆和现场工作人员进行清点、核对，统计人员、设备设施、救援物质等的使用和损失情况。（3）预案关闭的信息，由文化信息处通过公告、报纸、电视广播等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边单位、群众，并确认这些单位和人员已知晓。（4）如果政府已启动相应级别的响应，则由政府相关部门宣布应急结束。信息发布信息发布（一）信息发布的部门文化47、信息处负责突发公共事件信息发布和有关事件抢险救援的宣传报道。（二）应急信息发布的原则在信息发布过程中，严格遵守国家有关法律法规，做到准确适当、实事求是、客观公正、及时准确。（三）应急信息发布程序所有对外发布的报道，需由文化信息处负责收集信息，报请公司应急救援指挥部审核后方可在企业内部闭路电视、报纸等媒体上发布 后期处置后期处置（一）现场监测和恢复（一）现场监测和恢复1、监测 应急救援过程中或结束后,由应急指挥中心或委托相应资质监测、评估机构对突发公共事件现场的安全、环境污染情况进行监测、评估，发现异常及时报应急救援指挥部，以便采取和制订相关的防护措施。2、恢复 应急救援结束后，对突发公共事件损48、坏的建筑物和设备、设施需委托专业部门进行监测、评估，满足安全生产条件后，方可恢复或生产。恢复方案由突发公共事件单位提出，生产处、装备处、安环处等部门配合组织实施，消除事故及其救援过程中留下的隐患，并制定相应防范措施，防止事故再次发生。（二）善后赔偿（二）善后赔偿 善后赔偿有关事宜按公司有关规定执行。（三）事件调查和应急能力评估（三）事件调查和应急能力评估1、事件调查 由应急救援总指挥部总指挥或副总指挥主持召开内部事件分析会。如突发公共事件属于事故，要查清事故原因，落实事故责任，按照职工伤亡事故报告和处理办法的有关规定，对责任者提出处理意见，制定相应的安全防范整改措施。应急办公室负责配合上级部门49、开展事件调查，并做好事件各项资料的移交。2、应急能力评估 应急办公室、应急指挥中心、参加突发公共事件应急救援相关单位、发生单位、各专业应急救援队伍在事件应急救援工作结束后对事件应急救援情况进行总结，由应急办公室组织各相关单位对应急救援的实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，修订后报公司进行内部评审。（四）现场警戒和保护（四）现场警戒和保护（五）疏散和集合地点（五）疏散和集合地点u发生爆炸、火灾、及煤气泄漏中毒事故后，险情无法控制的情况下，事故发生区域应急救援人员在进行道路封锁、区域隔离过程中，其它所有工作人员要从该区域撤出，沿厂内道路至指定50、地点集合，由单位（区域）负责人先期进行清点、核对人数，登记姓名。u发生破坏性地震、重大洪灾时，人员疏散避难地点为公司俱乐部、体育场、职工活动中心、学校操场等场所。u其它具体疏散集合地点见各专项预案保障措施保障措施（一）（一）通信与信息保障通信与信息保障1、有线指挥通讯以公司应急指挥中心和各单位调度、值班室及各应急专业队伍（单位）值班电话作为公司应急救援有线通讯指挥平台计量信息处负责有线电话的维护和保养。2、辅助补充通讯手段在有线网络中断和故障情况下，使用“中国移动”和“中国联通”无线电话作为备用通讯。（二）应急队伍保障（二）应急队伍保障专业应急救援队伍（武保处消防大队、保卫人员、燃气公司煤气防51、救站、职工总医院医疗救护队）和突发公共事件单位应急救援队伍是公司事故应急救援的主要力量，公司民兵预备役人员和青年突击队人员作为应急救援重要补充力量。各单位要定期对应急救援人员进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。在扩大应急情况下，各专业应急救援队伍要及时与相邻救援队伍、医疗单位协调，提升救援力量和伤员的救治（三）（三）应急物资装备保障应急物资装备保障存在重大危险源或重大事故风险的单位、供应处和负有物资、装备、材料保障的单位要做好应急救援物资、装备、材料的储备、管理工作，安排专人按照每半月为一个周期进行检查，并及时进行保养、维护、更新。各应急救援专业队伍单位负责人要根据公司突发公共事件救援52、的需要和特点，依托现有资源，配备符合国家标准要求的技术装备与器材，并安排专人每天（每班）进行检查，并及时进行保养、维护、更新（四）（四）经费保障经费保障应急预案启动后，所有物资材料使用及人员劳务支出经费列入应急专项账户使用范围。突发公共事件或应急演练所需应急准备和救援工作资金由应急办公室提出，总指挥批准后报计财处审核支付。（五）应急人员的安全保障（五）应急人员的安全保障突发公共事件应急救援人员的个人防护措施和防护装备必须经事件现场救援组工作人员的检查后方可投入事件抢险救援，发生新的危害时，现场应急指挥部要及时对个人防护装备和设施进行调整，或采取相应措施。培训与演练培训与演练（一）应急培训（一）53、应急培训为保证公司应急救援体系的规范有效运作，各相关应急救援单位和机构要每年进行一次应急业务知识培训，各单位要对本单位职工每年进行一次应急相关知识培训，由职工培训中心负责开展并进行考试。（二）应急演练（二）应急演练1 1、专业训练、专业训练专业训练关系到应急队伍的实战水平，主要包括体能训练、防护装备、专业常识、堵源技术、抢运和清理消毒、消防以及现场急救技术等。专业训练应由专业应急救援队伍结合实际工作在内部开展，并对相关单位的岗位人员进行针对性训练。2 2、岗位练兵、岗位练兵各单位可根据各自的实际情况，选择开展日常性的和专项性的应急救援岗位练兵活动，以加强岗位职工在突发公共事件时处理事件和逃生的54、能力。3 3、应急救援演练、应急救援演练应急办公室、应急指挥中心、各应急救援指挥部成员单位、专业应急救援队伍每年至少开展一次桌面或功能演练；公司每年针对煤气、冶炼系统或其它重大危险源至少开展一次全面应急救援演习。4 4、演习要求、演习要求（1）开展应急救援演练前要制定演练计划，保证参加演练人员得到相应级别的应急救援培训。（2）建立完整的演练记录，总结并备案，作为评价和修订预案参考资料。（3）大型演练的计划和情景设计要经过公司应急救援指挥部审查和批准。奖惩奖惩（一）奖励（一）奖励在应急抢险救援工作中，对组织有序、到位及时，避免了次生或衍生灾害扩大，贡献突出的部门或个人；在应急演练工作中，组织演练55、有序，全面完成了应急演练科目，达到了应急演练的目的，对组织或参加演练的部门或个人，由应急办公室报请公司应急救援总指挥或副总指挥，酌情给予一定的奖励。（二）处罚（二）处罚在应急抢险救援工作中，发生组织不力、只考虑局部利益、不服从应急指挥部指挥调度、应急装备和物资保管不善等，导致灾害扩大或发生次生、衍生灾害；在应急演练工作中，对组织演练不认真、演练到位不及时，致使应急演练科目不能进行或使应急演练被迫中断等。由应急办公室报请公司应急救援总指挥或副总指挥，给予相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。应急预案备案应急预案备案预案经内部评审后，报长治市突发公共事件应急救援指挥中56、心进行外部评审并备案。维护与更新维护与更新预案原则上每三年进行一次评审，根据评审结论进行修订，当所依据的法律法规、所涉及的机构和人员及工艺设施发生重大改变或在执行和演练中发现存在不适用的缺陷时，由公司应急办公室负责及时组织修订，并经公司总经理签署发布实施。、首钢长钢生产处应急受理记录表首钢长钢生产处应急受理记录表、首钢长钢生产处就急预案启动、关闭记录单、首钢长钢生产处就急预案启动、关闭记录单应急预案受理记录单填写应急预案受理记录单填写应急救援人员标志应急救援人员标志应急救援人员标志应急救援人员标志为袖标为袖标规格：袖标高度规格：袖标高度20CM袖标宽度袖标宽度20CM2标志色：袖标整体标志色：袖标整体为黄色；为黄色；“应急救应急救援援”四字为绿色；四字为绿色；“”四个四个字母为红色。字母为红色。应急救援应急救援应急救援车辆、设施应急救援车辆、设施标志标志应急救援车辆、设施为应急救援车辆、设施为圆形标志圆形标志规格：直径规格：直径20CM标志色：标志整体为绿标志色：标志整体为绿色；色；“应急救援应急救援”四字四字为白色；为白色；“”四个字母为白色。四个字母为白色。