1、第1页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31突发事故应急预案突发事故应急预案第2页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31突发事故应急预案突发事故应急预案一、应急预案管理暂行规定一、应急预案管理暂行规定二、突发事件总体应急预案二、突发事件总体应急预案三、煤矿生产安全事故应急预案三、煤矿生产安全事故应急预案四、电力企业生产安全事故应急预案四、电力企业生产安全事故应急预案五、自然灾害应急预案五、自然灾害应急预案六、火灾应急预案六、火灾应急预案第3页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31应急预案管理暂行规定应急预案管理暂行规定第一章第一章 总则总则2、第一条第一条 为加强应急预案管理，形成为加强应急预案管理，形成“横向到边、横向到边、纵向到底纵向到底“的应急预案体系，保障应急救援工作的应急预案体系，保障应急救援工作高效、有序进行，根据国务院和省政府应急管理高效、有序进行，根据国务院和省政府应急管理工作会议精神，按照工作会议精神，按照安全生产法安全生产法等法律法规、等法律法规、国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案、福建省福建省安全生产事故灾难应急预案安全生产事故灾难应急预案等对应急预案制定、等对应急预案制定、培训、演练、监督管理的夺关规定和要求，并结培训、演练、监督管理的夺关规定和要求，并结合集团公司实际，特制定本暂行规定3、。合集团公司实际，特制定本暂行规定。第4页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第二条第二条 应急管理实行企业负责、分级管理、应急管理实行企业负责、分级管理、条块结合、属地为主的原则，形成统一指挥、条块结合、属地为主的原则，形成统一指挥、功能全、反应灵敏、运转高效的应急机制。功能全、反应灵敏、运转高效的应急机制。（一）各单位应针对本单位可能发生的生产安（一）各单位应针对本单位可能发生的生产安全事故、自然灾难等制定应急预案和有关作业全事故、自然灾难等制定应急预案和有关作业岗位的应急措施，形成应急预案体系，并接受岗位的应急措施，形成应急预案体系，并接受当地政府及其有关部门的检查和4、管理。当地政府及其有关部门的检查和管理。第5页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（二）各单位负责组织所属单位针对可能发生（二）各单位负责组织所属单位针对可能发生的生产安全事故、自然灾难等制定应急预案和的生产安全事故、自然灾难等制定应急预案和有关作业岗位的应急措施；并负责所属单位应有关作业岗位的应急措施；并负责所属单位应急预案的审批、贯彻、执行、演练和综合监督急预案的审批、贯彻、执行、演练和综合监督管理工作。管理工作。各单位内部的应急预案在组织、程序、措施、各单位内部的应急预案在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的应资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的5、应急预案体系。急预案体系。（三）集团公司负责各生产经营单位应急预案（三）集团公司负责各生产经营单位应急预案的复审和综合监督管理工作。的复审和综合监督管理工作。第6页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第三条第三条 煤矿、建筑施工单位和危险化学品、民用煤矿、建筑施工单位和危险化学品、民用爆破器材生产、经营、储运、使用单位的应急预爆破器材生产、经营、储运、使用单位的应急预案。发以及生产经营单位涉及重大危险源的应急案。发以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应报当地政府安全生产综合监管部门和有预案，应报当地政府安全生产综合监管部门和有关部门备案。关部门备案。各单位涉及城市公共6、事业、道路交通、火灾、各单位涉及城市公共事业、道路交通、火灾、铁路、以及特种设备、电网安全等事故的应急预铁路、以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，应根据有关规定报送政府有关部门备案，并案，应根据有关规定报送政府有关部门备案，并抄报当地安全生产综合监管部门。抄报当地安全生产综合监管部门。第7页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第二章第二章 应急预案编制的原则应急预案编制的原则第四条第四条 编制的应急预案应当符合国家相关编制的应急预案应当符合国家相关法律、法规、规章和标准的要求，所规定法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当和明确的组织、程7、序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可靠性，满足各单具有针对性、科学性和可靠性，满足各单位应急救援的实际需要。位应急救援的实际需要。第8页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第五条第五条 编制的应急预案应做到：编制的应急预案应做到：（一）职责清楚，不交叉。各类机构（一）职责清楚，不交叉。各类机构（包括领导机构、指挥机构）、协作部（包括领导机构、指挥机构）、协作部门的职责、权限明确，不存在交叉。门的职责、权限明确，不存在交叉。（二）程序关系清楚。上级与下级之间（二）程序关系清楚。上级与下级之间的应急指挥与协调程序清楚，企业与地的应急指挥与协调程序清楚，企业与地方政府及有关8、部门之间的应急指挥与协方政府及有关部门之间的应急指挥与协调程序清楚，各相关部门的什么情况下、调程序清楚，各相关部门的什么情况下、什么进程中该做什么清楚。什么进程中该做什么清楚。第9页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（三）分工明确。各职能部门间的职责与分工（三）分工明确。各职能部门间的职责与分工合理，相互协作，关键时刻各相关职能部门各合理，相互协作，关键时刻各相关职能部门各就各位，指挥有序。就各位，指挥有序。（四）尽量对应。各类应急预案与上级主管部（四）尽量对应。各类应急预案与上级主管部门或当地政府及其有关部门的相关应急预案应门或当地政府及其有关部门的相关应急预案应相互衔9、接，在内容上应尽右能保持一致，形成相互衔接，在内容上应尽右能保持一致，形成有机的整体。特别是相应部门承担的职责要一有机的整体。特别是相应部门承担的职责要一致，便于应急状态时工作联系与协调，确保紧致，便于应急状态时工作联系与协调，确保紧急状态下政令畅通，各项应急措施能够落实到急状态下政令畅通，各项应急措施能够落实到位。位。第10页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（五）与日常工作区分开。应急预案解决的是（五）与日常工作区分开。应急预案解决的是非常状态下的工作体制、工作运行机制方面的非常状态下的工作体制、工作运行机制方面的职责、任务、权利、程序、步骤等，不得把日职责、任务、权10、利、程序、步骤等，不得把日常工作制度与应急预案混同起来。常工作制度与应急预案混同起来。（六）做好突发事件的事前、事发、事中、事（六）做好突发事件的事前、事发、事中、事后处置各环节衔接，阐明突发事件启动应急响后处置各环节衔接，阐明突发事件启动应急响应的标准，明确应急预案启动人员，各个环节应的标准，明确应急预案启动人员，各个环节的责任人、操作程序、工作标准、处置措施等的责任人、操作程序、工作标准、处置措施等做到衔接紧密有序，反应迅速、运转有序、处做到衔接紧密有序，反应迅速、运转有序、处置快捷有力。置快捷有力。第11页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第六条第六条 应急预案由各11、单位分管技术工作的应急预案由各单位分管技术工作的领导负责组织编制，由主要负责人组织本领导负责组织编制，由主要负责人组织本单位领导班子成员和各部门进行论证和审单位领导班子成员和各部门进行论证和审查，也可聘请专家参与论证和审查后，报查，也可聘请专家参与论证和审查后，报上一级管理单位复审。经上一级管理单位上一级管理单位复审。经上一级管理单位复审通过的应急预案，由编制单位主要负复审通过的应急预案，由编制单位主要负责人签发颁布，并抄送与应急预案实施有责人签发颁布，并抄送与应急预案实施有关的单位。关的单位。第12页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第三章第三章 应急预案内容应急预案内12、容第七条第七条 各单位编制应急预案的基本框架大各单位编制应急预案的基本框架大体应包括：总则、组织机构与职责、预测体应包括：总则、组织机构与职责、预测与预警、应急响应、应急结束、后期处置、与预警、应急响应、应急结束、后期处置、保障措施、宣传培训和演习、附则等九个保障措施、宣传培训和演习、附则等九个部分。部分。第13页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第八条第八条 各单位编制应急预案具体应包括以下各单位编制应急预案具体应包括以下主要内容：主要内容：（一）应急预案的适用范围；（一）应急预案的适用范围；（二）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（二）事故可能发生的地点和可能造成的13、后果；（三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、（三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；组成人员、职责分工；（四）事故报告的程序、方式和内容；（四）事故报告的程序、方式和内容；（五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的（五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；行动和措施；第14页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（六）事故应急救援资源信息，包括伤（六）事故应急救援资源信息，包括伤员求治，救援队伍、装备、物资、专家员求治，救援队伍、装备、物资、专家等有关方面的情况；等有关方面的情况；（七）事故报告及应急救援有关的具体（七）事故报告及应急救援有关14、的具体通信联系方式；通信联系方式；（八）相关的保障措施；（八）相关的保障措施；（九）与相关应急预案的衔接关系；（九）与相关应急预案的衔接关系；（十）应急预案管理的措施和要求。（十）应急预案管理的措施和要求。第15页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第四章第四章 应急预案体系应急预案体系第九条第九条 各单位编制的应急预案应包括生产各单位编制的应急预案应包括生产安全事故应急预案、自然灾害应急预案和安全事故应急预案、自然灾害应急预案和单项应急预案。单项应急预案。第16页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第十条第十条 生产安全事故应急预案包括：火灾事故应生产15、安全事故应急预案包括：火灾事故应急预案、交通事故应急预案、中毒事故应急预建急预案、交通事故应急预案、中毒事故应急预建筑物垮塌应急预案、冒顶、透水、煤尘、瓦斯爆筑物垮塌应急预案、冒顶、透水、煤尘、瓦斯爆炸、火灾等各类煤矿事故应急预案、压力容器、炸、火灾等各类煤矿事故应急预案、压力容器、压力管道爆炸应急预案、特种设备特大事故应急压力管道爆炸应急预案、特种设备特大事故应急预案、电网停电事故应急预案等。预案、电网停电事故应急预案等。自然灾害应急预案包括：防台风应急预案、抗击自然灾害应急预案包括：防台风应急预案、抗击地震应急预案、防洪、防暴雨应急预案等。地震应急预案、防洪、防暴雨应急预案等。单项应急预案16、：主要是指为应对本单位开展大型单项应急预案：主要是指为应对本单位开展大型集会、大型文娱活动中可能出现的紧急情况而制集会、大型文娱活动中可能出现的紧急情况而制定的。如节假日开展大型文娱活动、单位庆典活定的。如节假日开展大型文娱活动、单位庆典活动等。动等。第17页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第五章第五章 应急预案的实施与完善应急预案的实施与完善第十一条第十一条 各单位应对实施应急预案的有关人员进各单位应对实施应急预案的有关人员进行上岗前培训，使其熟悉和掌握应急预案规定的行上岗前培训，使其熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序，以及相关的知识和技能；对本单位职责、程序，以及相17、关的知识和技能；对本单位从业人员进行岗位应急措施培训，使其掌握事故从业人员进行岗位应急措施培训，使其掌握事故发生后应当采取的处置措施和办法，以及相关的发生后应当采取的处置措施和办法，以及相关的知识和技能；对其他人员和相关职工进行培训和知识和技能；对其他人员和相关职工进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动，以及相关的应急救援知识和技能，和救援行动，以及相关的应急救援知识和技能，以提高其执行应急预案的能力、协调配合能力和以提高其执行应急预案的能力、协调配合能力和防范事故的意识。防范事故的意识。第18页福煤集团第十七期矿山救护指点战员18、复训班2022/8/31第十二条第十二条 各部位每年应由主要负责人组织一次应各部位每年应由主要负责人组织一次应急预案综合演习，并按照分级管理的原则向上一急预案综合演习，并按照分级管理的原则向上一级管理部门和其他有关部门提交演习的书面总结级管理部门和其他有关部门提交演习的书面总结报告。报告。第十三条第十三条 各单位应根据应急预案相关的法律、法各单位应根据应急预案相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源，与规、标准，适用范围、条件，有关应急资源，与相关预案的衔接关系等情况变化，以及演练过程相关预案的衔接关系等情况变化，以及演练过程中发现存在问题，及时修订应急预案，并按规定中发现存在问题19、，及时修订应急预案，并按规定程序组织审查和报备。程序组织审查和报备。第19页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31第六章第六章 附则附则第十四条第十四条 本暂行规定由福建省煤炭工作本暂行规定由福建省煤炭工作（集团）有限责任公司安全生产监察室负（集团）有限责任公司安全生产监察室负责解释。责解释。第十五条第十五条 本暂行规定自颁发之日起执行。本暂行规定自颁发之日起执行。原有文件与本暂行规定不符合的，以本暂原有文件与本暂行规定不符合的，以本暂行规定为准。本暂行规定与国家有关法律行规定为准。本暂行规定与国家有关法律法规规定相抵触的，执行国家有关法律法法规规定相抵触的，执行国家有关法律20、法规。规。第20页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31突发事故的总体应急预案突发事故的总体应急预案1 1总则总则1.11.1编制的目的编制的目的 认真贯彻落实认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合安全第一，预防为主，综合治理治理”的安全生产方针，提高集团公司（以下的安全生产方针，提高集团公司（以下简称公司）保障生产经营安全和处置突发事件简称公司）保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成人员伤亡、财产损失及社会影响等损害程造成人员伤亡、财产损失及社会影响等损害程度，保障员工的生命健康安全，维护国有资产度21、，保障员工的生命健康安全，维护国有资产安全，促进公司持续、稳定、健康发展。安全，促进公司持续、稳定、健康发展。第21页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.21.2编制依据编制依据 依据国家相关法律、法规、规章以及依据国家相关法律、法规、规章以及福建省安全生产事故灾难应急预案福建省安全生产事故灾难应急预案，结合公司实际，制定本预案。结合公司实际，制定本预案。1.3 1.3 分类分级分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件。生态环境破22、坏和严重社会影响的紧急事件。第22页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.3.11.3.1分类分类 根据突发事件发生过程、性质和机理，公司突根据突发事件发生过程、性质和机理，公司突发事件主要分为以下三类：发事件主要分为以下三类：(1)(1)工业生产事件，主要包括煤矿、电力等到生产安工业生产事件，主要包括煤矿、电力等到生产安全事故。全事故。(2)(2)自然灾难事件，主要包括气象灾害、地震灾害、自然灾难事件，主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等到。地质灾害等到。(3)(3)社会安全事件，主要是消防安全事件。社会安全事件，主要是消防安全事件。上述各类突发事件中往往是相互交叉和23、关联上述各类突发事件中往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。第23页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.3.21.3.2分级分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为以下三级：影响范围等因素，一般分为以下三级：I I级（特重大）：指发生突发事件，可能造成级（特重大）：指发生突发事件，可能造成3 3人人及以上死亡或已造成及以上死亡或已造成324、 3人及以上死亡的事件。人及以上死亡的事件。IIII级（较大）：指发生突发事件，可能造成级（较大）：指发生突发事件，可能造成2 2人死人死亡或已造成亡或已造成2 2人死亡的事件。人死亡的事件。IIIIII级（一般）：指发生突发事件，可能造成级（一般）：指发生突发事件，可能造成1 1人人死亡或已造成死亡或已造成1 1人死亡的事件。人死亡的事件。根据公司生产经营特点和突发事件的处置要求，根据公司生产经营特点和突发事件的处置要求，同时按照分级处置的原则，同时按照分级处置的原则，第24页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31公司突发事件分三级进行处置，即：公司突发事件分三级进行处置，25、即：一级（公司）：处置一级（公司）：处置I I级（重特大）各类突级（重特大）各类突发事件。发事件。二级（子公司）：处置二级（子公司）：处置IIII级（较大）各类级（较大）各类突发事件。突发事件。三级（生产单位）：处置三级（生产单位）：处置IIIIII级（一般）各级（一般）各类突发事件。类突发事件。对一些特殊的突发事件，应加强情况报告对一些特殊的突发事件，应加强情况报告并提高响应等级。并提高响应等级。第25页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.41.4适用范围适用范围本预案适用于公司、各子公司（含控股公本预案适用于公司、各子公司（含控股公司）（以下简称子公司）以及各生产单26、元。司）（以下简称子公司）以及各生产单元。1.51.5应急预案体系应急预案体系1.5.1 1.5.1 公司应急预案见图公司应急预案见图1 1。包括公司突。包括公司突发事件总体预案、专项预案、子公司应急发事件总体预案、专项预案、子公司应急预案、生产单元应急预案。预案、生产单元应急预案。第26页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31公司应急预案体系公司应急预案体系社会安全社会安全自然灾害自然灾害工业生产工业生产消消防防应应急急预预案案自自然然灾灾害害应应急急预预案案电电力力生生产产安安全全事事故故应应急急预预案案煤煤炭炭生生产产安安全全事事故故应应急急预预案案突突发发事事件件总总27、体体应应急急预预案案子公司应急预案子公司应急预案生产单元应急预案生产单元应急预案公公司司应应急急预预案案体体系系图图第27页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 1.5.2 1.5.2 公司突发事件总体应急预案框架见图公司突发事件总体应急预案框架见图2 2 附附则则总总则则组组织织机机构构与与职职责责预预测测与与预预警警应应急急救救援援响响应应应应急急救救援援结结果果后后期期处处置置保保障障措措施施宣宣传传培培训训和和演演练练第28页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 1.5.31.5.3子公司根据本单位实际制定应急救援子公司根据本单位实际制定应急救援28、预案，由本单位应急救援管理机构批准、预案，由本单位应急救援管理机构批准、发布和实施，同时报公司应急救援管理办发布和实施，同时报公司应急救援管理办公室备案。公室备案。1.5.41.5.4生产单元根据本单位实际制定应急生产单元根据本单位实际制定应急救援预案，由本单位应急救援管理机构批救援预案，由本单位应急救援管理机构批准、发布和实施，同时报子公司应急救援准、发布和实施，同时报子公司应急救援管理办公室备案。管理办公室备案。第29页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.61.6工作原则工作原则（1 1）以人为本，预防为主。把保障职工的生命安）以人为本，预防为主。把保障职工的生命安29、全和身体健康作为公司应急救援工作的出发点和全和身体健康作为公司应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少突发事件造成的落脚点，最大限度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和其他危害，充分依靠各级管理人员、人员伤亡和其他危害，充分依靠各级管理人员、专家和企业员工以及当地政府及其有关部门，增专家和企业员工以及当地政府及其有关部门，增强忧患意识，常抓不懈。坚持预防与应急相结合，强忧患意识，常抓不懈。坚持预防与应急相结合，常驻态与非常态相结合。加强团结宣传、教育和常驻态与非常态相结合。加强团结宣传、教育和培训工作，提高企业员工自救、互救和应对各类培训工作，提高企业员工自救、互救和应对各类突发事件30、的综合素质，提高领导科学决策、科学突发事件的综合素质，提高领导科学决策、科学指挥的能力，逐级建立健全应对突发事件的有效指挥的能力，逐级建立健全应对突发事件的有效机制。机制。第30页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（2 2）统一领导，分级负责。在公司统一领导下，）统一领导，分级负责。在公司统一领导下，建立公司、子公司、生产单元的分级管理、分级建立公司、子公司、生产单元的分级管理、分级响应的应急救援管理体系。根据突发事件的严重响应的应急救援管理体系。根据突发事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应31、急救援预案，落实责任制，分类分级设定和启动应急救援预案，落实责任制，明确责任人及其指挥权限，实行一把手负责制。明确责任人及其指挥权限，实行一把手负责制。（3 3）快速反应，协同应对。加强公司应急救援资）快速反应，协同应对。加强公司应急救援资源建设，建立联动协调机制，形成统一指挥，反源建设，建立联动协调机制，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理体系。救援管理体系。第31页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（4 4）依靠科技，加强管理。积极采用先进）依靠科技，加强管理。积极采用先进的预测、预警和应急救援技32、术及装备，发的预测、预警和应急救援技术及装备，发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平。加强应急救援管理工作，事件的科技水平。加强应急救援管理工作，本着本着“预防为主，常备不懈预防为主，常备不懈”的思想，时的思想，时刻保持足够的应急救援资源和应急救援保刻保持足够的应急救援资源和应急救援保障能力。障能力。第32页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312 2 组织机构与职责组织机构与职责2.12.1组织机构组织机构公司突发事件应急救援组织机构框架见图公司突发事件应急救援组织机构框架见图3 3各子公司及生产单元应成立相应的应急救各子公33、司及生产单元应成立相应的应急救援组织机构。援组织机构。2.1.12.1.1公司应急救援管理委员会公司应急救援管理委员会主任由公司董事长或总经理担任。主任由公司董事长或总经理担任。委员由公司领导、董事、总经理助理、各委员由公司领导、董事、总经理助理、各职能部门、子公司主要负责人担任。职能部门、子公司主要负责人担任。第33页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31现场应急救援指挥部现场应急救援指挥部图示图示管理流程走向管理流程走向技术支持走向技术支持走向图图3 3公司应急救援组织机构框架图公司应急救援组织机构框架图公司应急救援管理委员会公司应急救援管理委员会公司应急救援管理办公室公34、司应急救援管理办公室(应急救援指挥中心应急救援指挥中心)公司职能部门公司职能部门子公司及事件突发单位子公司及事件突发单位专家组专家组第34页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.1.22.1.2公司应急救援管理办公室（应急救援指挥中心）公司应急救援管理办公室（应急救援指挥中心）公司应急救援管理委员会下设应急救援管理办公室，应急公司应急救援管理委员会下设应急救援管理办公室，应急救援管理办公室设在公司安全生产监察室，应急电话：救援管理办公室设在公司安全生产监察室，应急电话：059105918755006687550066。电力应急救援管理办公室设在电力产业管理部，应急电话：电35、力应急救援管理办公室设在电力产业管理部，应急电话：059105918756552187565521。应急救援管理办公室主任由公司相应的职能部门负责人兼应急救援管理办公室主任由公司相应的职能部门负责人兼任，遇突发事件时由公司董事长担任应急救援指挥中心总任，遇突发事件时由公司董事长担任应急救援指挥中心总指挥，或由公司董事长委任总经理或副总经理、董事、总指挥，或由公司董事长委任总经理或副总经理、董事、总经理助理担任总指挥，总指挥根据突发事件的性质召集有经理助理担任总指挥，总指挥根据突发事件的性质召集有关人员作为指挥部成员，并安排其负责某一方面的应急救关人员作为指挥部成员，并安排其负责某一方面的应急救36、援工作。援工作。第35页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.1.32.1.3现场应救援指挥部现场应救援指挥部现场应急救援指挥部是公司应急救援指挥中心根现场应急救援指挥部是公司应急救援指挥中心根据应急救援需要临时派出的机构，现场应急总指据应急救援需要临时派出的机构，现场应急总指挥由公司应急救援指挥中心任命。挥由公司应急救援指挥中心任命。2.1.42.1.4专家组专家组根据应急救援工作实际需要，公司应急救援管理根据应急救援工作实际需要，公司应急救援管理委员会聘请有关专家，建立专家库，为公司特重委员会聘请有关专家，建立专家库，为公司特重大事件应急救援处置及应急救援管理提供决37、策建大事件应急救援处置及应急救援管理提供决策建议，必要时参加突发事件应急救援处置工作。议，必要时参加突发事件应急救援处置工作。第36页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.22.2职能职能 2.2.12.2.1公司应急救援管理委员会公司应急救援管理委员会公司应急救援管理委员会是公司应急救援管理工作的领导公司应急救援管理委员会是公司应急救援管理工作的领导和决策机构，主要职责：和决策机构，主要职责：(1)(1)研究决定公司应对突发事件重大决策和指导意见；研究决定公司应对突发事件重大决策和指导意见；(2)(2)领导指挥和组织协调公司重大、特大突发事件的综合领导指挥和组织协调公司38、重大、特大突发事件的综合预防和应急救援处置工作；预防和应急救援处置工作；(3)(3)审定和批准公司突发事件总体应急救援预案及专项应审定和批准公司突发事件总体应急救援预案及专项应急救援预案；急救援预案；(4)(4)决定启动公司应急救援预案和应急救援终止；决定启动公司应急救援预案和应急救援终止；(5)(5)负责与省政府办公厅、省国安监局、福建煤监局、省负责与省政府办公厅、省国安监局、福建煤监局、省公安消防总队、省地震局等有关部门的协调联系等。公安消防总队、省地震局等有关部门的协调联系等。第37页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.2.22.2.2公司应急救援管理办公室（安39、全生产监察公司应急救援管理办公室（安全生产监察室、应急救援指挥中心）室、应急救援指挥中心）（1 1）在公司应急救援管理委员会领导下，负责公）在公司应急救援管理委员会领导下，负责公司突发事件应急救援管理的日常驻工作；司突发事件应急救援管理的日常驻工作；（2 2）负责公应急救援体系建设，组织编制和修订）负责公应急救援体系建设，组织编制和修订公司总体应急救援预案和专项预案，监督、指导公司总体应急救援预案和专项预案，监督、指导子公司应急救援预案的制订、预测预警、应急救子公司应急救援预案的制订、预测预警、应急救援演练、应急救援处置、评估分析、信息发布、援演练、应急救援处置、评估分析、信息发布、应急救援保40、障和宣传培训等工作；应急救援保障和宣传培训等工作；（3 3）负责应急救援信息汇总和突发事件处置综合）负责应急救援信息汇总和突发事件处置综合协调工作；协调工作；第38页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（4 4）负责督促落实公司应急救援管理委员会有关决定事项）负责督促落实公司应急救援管理委员会有关决定事项及上级部门关于应急救援工作的文件、指示、批示精神；及上级部门关于应急救援工作的文件、指示、批示精神；（5 5）及时掌握公司应急救援管理工作情况，提出意见和建）及时掌握公司应急救援管理工作情况，提出意见和建议，为公司应急救援管理委员会决策提供依据；议，为公司应急救援管理委员会41、决策提供依据；（6 6）发生突发事件时，根据总指挥的命令启动本预案，本）发生突发事件时，根据总指挥的命令启动本预案，本按照本预案的规定通知有关职能部门、子公司及有关单位，按照本预案的规定通知有关职能部门、子公司及有关单位，组织应急救援方案的制订和实施，应急救援处置信息的收组织应急救援方案的制订和实施，应急救援处置信息的收集、分析和判断；集、分析和判断；（7 7）负责统对外联系工作，及时向上级有关部门报送应急）负责统对外联系工作，及时向上级有关部门报送应急救援工作信息，统一组织向新闻媒体发布应急救援信息；救援工作信息，统一组织向新闻媒体发布应急救援信息；（8 8）负责公司应急救援管理委员会交办的42、其他工作。）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作。第39页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.2.32.2.3办公室办公室(1)(1)在公司应急救援管理委员会领导下在公司应急救援管理委员会领导下,参参与公司突发事件应急救援管理的日常工作与公司突发事件应急救援管理的日常工作.(2)(2)参与公司应急应急体系建设参与公司应急应急体系建设,参与组织参与组织编制和修订翁总体应急救援预案和专项预编制和修订翁总体应急救援预案和专项预案案.(3)(3)参与突发事件处置的综合协调工作参与突发事件处置的综合协调工作.第40页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31(43、4)(4)负责督促落实公司应急救援管理委员会有关决负责督促落实公司应急救援管理委员会有关决定事项及上级部门关于应急救援工作的文件、指定事项及上级部门关于应急救援工作的文件、指示、批示精神；示、批示精神；（5 5）及时掌握公司应急救援管理工作情况，提出）及时掌握公司应急救援管理工作情况，提出意见和建议，为公司应急救援管理委员会决策提意见和建议，为公司应急救援管理委员会决策提供依据。供依据。（6 6）为公司应急救援管理工作及突发事件的处置）为公司应急救援管理工作及突发事件的处置提供法律方面的支持；提供法律方面的支持；（7 7）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工）负责公司应急救援管理委员会交办的44、其他工作。作。第41页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.2.42.2.4 煤炭产业管理部煤炭产业管理部(1)(1)参与组织制订和修订公司总体应急救援预案参与组织制订和修订公司总体应急救援预案,监督、指监督、指导子公司有关应急救援预案的制订和修订工作导子公司有关应急救援预案的制订和修订工作;(2)(2)参与公司煤炭、民爆企业等重特大生产安全事故应急救参与公司煤炭、民爆企业等重特大生产安全事故应急救援处置工人选，参与公司突发事件的应急救援工作；援处置工人选，参与公司突发事件的应急救援工作；（3 3）根据公司应急救援指挥中心的命令负责，应急救援处）根据公司应急救援指挥中心45、的命令负责，应急救援处置某一方面工作，派出现场指挥部组成人员，参加现场应置某一方面工作，派出现场指挥部组成人员，参加现场应急救援处置工作；急救援处置工作；（4 4）向公司应急救援管理委员会推荐煤炭、民爆器材等行）向公司应急救援管理委员会推荐煤炭、民爆器材等行业应急救援方面的专家，并保持与专家的联系；业应急救援方面的专家，并保持与专家的联系；（5 5）做好预防性监督检查工作，防止重特大事故的发生；）做好预防性监督检查工作，防止重特大事故的发生；（6 6）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作；）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作；第42页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/846、/31 2.2.5 2.2.5 电力企业管理部电力企业管理部（1 1）负责组织制订、修订公司电力生产安全事故应急救援）负责组织制订、修订公司电力生产安全事故应急救援预案，监督、指导子公司有关应急救援预案的制订和修订预案，监督、指导子公司有关应急救援预案的制订和修订本工作，参与组织拟订和修订公司总体应急救援预案；本工作，参与组织拟订和修订公司总体应急救援预案；（2 2）牵头组织公司电力生产安全事故的应急救援处置工作，）牵头组织公司电力生产安全事故的应急救援处置工作，参与公司其他突发事件的应急救援工作；参与公司其他突发事件的应急救援工作；（3 3）根据公司应急救援指挥中心的命令负责应急处置某一）根47、据公司应急救援指挥中心的命令负责应急处置某一方面应急救援工作，派出现场指挥部组成人员，参加现场方面应急救援工作，派出现场指挥部组成人员，参加现场应急救援处置工作；应急救援处置工作；（4 4）向公司应急救援管理委员会推荐电力待业应急救援方）向公司应急救援管理委员会推荐电力待业应急救援方面的专家，并保持与专家联系；面的专家，并保持与专家联系；（5 5）做好预防性监督检查工作，防止重特大事故的发生；）做好预防性监督检查工作，防止重特大事故的发生；（6 6）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作；）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作；第43页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/48、312.2.6 2.2.6 规划发展部规划发展部(1)(1)参与筹集公司应急救援所需的资金参与筹集公司应急救援所需的资金;(2)(2)参与公司应急救援处置工作参与公司应急救援处置工作;(3)(3)负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作;2.2.72.2.7人力资源部人力资源部(1)(1)负责公司应急救援人力资源的配置及参与组织负责公司应急救援人力资源的配置及参与组织有关应急救援培训工作有关应急救援培训工作;(2)(2)负责依据公司安全生产有关规定负责依据公司安全生产有关规定,对有关负责对有关负责人和责任单位进行奖惩人和责任单位进行奖惩;(3)(3)负责49、公司应急救援管理委员会交办的其他工作负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作;第44页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.2.82.2.8 财务与资产管理部财务与资产管理部(1)(1)负责保证公司年度应急救援预算资金及时到位负责保证公司年度应急救援预算资金及时到位;(2)(2)在处理突发事件时在处理突发事件时,根据公司应急救援总指挥根据公司应急救援总指挥的命令的命令,负责及时筹集应急救援处置所需的资金负责及时筹集应急救援处置所需的资金;(3)(3)负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作;2.2.92.2.9 党委工作部党委工作50、部(1)(1)在应急救援处置工作中在应急救援处置工作中,指导并协助企业做好指导并协助企业做好维护企业稳定、思想政治工作、法律法规宣传及维护企业稳定、思想政治工作、法律法规宣传及伤亡职工家属安抚等工作；伤亡职工家属安抚等工作；（2 2）参与向新闻媒体发布应急救援处置信息；）参与向新闻媒体发布应急救援处置信息；（3 3）负责公司应急管理委员会交办的其他工作。）负责公司应急管理委员会交办的其他工作。第45页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.2.102.2.10 监察室监察室 (1)(1)参与突发事件的调查工作参与突发事件的调查工作;(2)(2)负责受理公司突发事件有关违法51、违负责受理公司突发事件有关违法违纪、工伤理赔等方面的检举和控告；纪、工伤理赔等方面的检举和控告；(3)(3)负责公司应急救援管理委员会交办的其负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作。他工作。2.2.112.2.11审计室审计室（1 1）负责公司应急救援经费的审计工作；）负责公司应急救援经费的审计工作；（2 2）负责公司应急救援管理委员会交办的）负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作；其他工作；第46页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.2.122.2.12工会工会在应急救援处置工作中在应急救援处置工作中,维护职工的合法益维护职工的合法益,指导并协助企指导并协助企业做52、好维护企业稳定业做好维护企业稳定,思想政治工作思想政治工作,法律法规宣传及伤亡法律法规宣传及伤亡家属安抚等工作家属安抚等工作;参与群体性上访人员的接待、政策解释和导工作；参与群体性上访人员的接待、政策解释和导工作；负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作。负责公司应急救援管理委员会交办的其他工作。2.2.13 2.2.13 子公司子公司(1)(1)负责本单位应急救援体系建设负责本单位应急救援体系建设,组建本单位应急救援管组建本单位应急救援管理机构理机构,组织制订和修订单位应急救援预案组织制订和修订单位应急救援预案,监督、指导下监督、指导下属企业制订和修订本单位应急救援的制订，预测预警、应属企业53、制订和修订本单位应急救援的制订，预测预警、应急演练、评估分析、应急救援保障和宣传培训等工作；急演练、评估分析、应急救援保障和宣传培训等工作；第47页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（2 2）根据本预案规定，负责及时向公司有磁领导及公司应急）根据本预案规定，负责及时向公司有磁领导及公司应急救援管理办公室报告突发事件及处轩过程中的有关信息；救援管理办公室报告突发事件及处轩过程中的有关信息；（3 3）负责决定启动本单位应急救援预案和应急终止；）负责决定启动本单位应急救援预案和应急终止；（4 4）参与公司处置（特大）、）参与公司处置（特大）、1111级（重大）各类突发事件；级（54、重大）各类突发事件；（5 5）根据公司应急救援指挥中心命令，派出现场指挥指挥部）根据公司应急救援指挥中心命令，派出现场指挥指挥部组成人员，参与现场应急救援处置方案及应急救援处置工作；组成人员，参与现场应急救援处置方案及应急救援处置工作；（6 6）做好日常安全生产监督检查，防止重特大事件的发生，）做好日常安全生产监督检查，防止重特大事件的发生，加强应急急救援工作管理，做到常备不懈，保障有力；加强应急急救援工作管理，做到常备不懈，保障有力；（7 7）贯彻落实公司应急救援管理委员会的各项决策、决定及）贯彻落实公司应急救援管理委员会的各项决策、决定及上级有关部门的文件、指示精神。上级有关部门的文件、指55、示精神。第48页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.2.142.2.14 现场指挥部现场指挥部(1)(1)根据公司应急救援指挥中心的指令根据公司应急救援指挥中心的指令,负责现场负责现场应急救援有关工作；应急救援有关工作；（2 2）接受省及地方政府有关部门和应急救援指挥）接受省及地方政府有关部门和应急救援指挥机构的领导和整合，坚持现场统一指挥的原则；机构的领导和整合，坚持现场统一指挥的原则；（3 3）参与制订和调整现场应急救援处置方案；）参与制订和调整现场应急救援处置方案；（4 4）收集和掌握现场事态的发展和处置的进展情）收集和掌握现场事态的发展和处置的进展情况，并及时向56、公司应急救援指挥中心报告；况，并及时向公司应急救援指挥中心报告；第49页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（5 5）负责收集、整理和分析事件发生及处置过程）负责收集、整理和分析事件发生及处置过程中的有关资料；中的有关资料；（6 6）根据公司应急救援指挥中心指令，负责现场）根据公司应急救援指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；新闻发布工作；（7 7）根据事件处置的情况和应急终止的条件，向）根据事件处置的情况和应急终止的条件，向公司应急救援指挥中心提出应急救援终止的建议。公司应急救援指挥中心提出应急救援终止的建议。（8 8）负责公司应急救援指挥中心交办的其他任务。）负责公司应急57、救援指挥中心交办的其他任务。第50页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 2.2.152.2.15 专家组专家组 (1)(1)为公司日常应急救援管理工作提为公司日常应急救援管理工作提供专业技术咨询服务供专业技术咨询服务;(2)(2)为现场应急救援工作提出应急救为现场应急救援工作提出应急救援处置方案建议和技术支持援处置方案建议和技术支持;(3)(3)作为现场指挥部组成人员参与现作为现场指挥部组成人员参与现场应急救援处置的有关工作场应急救援处置的有关工作 第51页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313 3预测与预警预测与预警公司应急救援管理办公室要会同有关职58、能部门及公司应急救援管理办公室要会同有关职能部门及子公司子公司,整合方面应急救援资源整合方面应急救援资源,充分发挥应急救充分发挥应急救援机构作用援机构作用,建立健全快速反应机制建立健全快速反应机制,形成统一指形成统一指挥挥,分类分级处置的应急救援平台分类分级处置的应急救援平台,提高公司应对提高公司应对突发事件能力突发事件能力,公司、子公司及生产单元要建立应公司、子公司及生产单元要建立应对突发事件的预测预警，信息报告，应急救援处对突发事件的预测预警，信息报告，应急救援处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急救援置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急救援处置能力和水平。处置能力和水平。第52页福煤59、集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.13.1 预测预警系统预测预警系统(1)(1)公司有关职能部门、子公司根据政府有关部门公司有关职能部门、子公司根据政府有关部门发布的治安、消防、地震、环保、供电卫生等方发布的治安、消防、地震、环保、供电卫生等方面的信息，做好影响性评估和预测工作。面的信息，做好影响性评估和预测工作。（2 2）子公司组织建立重大危险源监测监控和报警）子公司组织建立重大危险源监测监控和报警系统，开展重大危险源安全评估，全面掌握重大系统，开展重大危险源安全评估，全面掌握重大危险源的危险，有害因素，可能发生事故的种类，危险源的危险，有害因素，可能发生事故的种类，影60、响范围及严重程度等，制定防范事故的对策措影响范围及严重程度等，制定防范事故的对策措施；施；（3 3）依托公司办公网络，应急救援机构及通信平）依托公司办公网络，应急救援机构及通信平台，建立生产单元、子公司及公司三级预警系统。台，建立生产单元、子公司及公司三级预警系统。第53页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.23.2预警级别的确定预警级别的确定 在对可能发生事件的监测、预测、分在对可能发生事件的监测、预测、分析的基础上，根据突发事件的特点、发生析的基础上，根据突发事件的特点、发生范围、紧急程度和发展势态，可能造成的范围、紧急程度和发展势态，可能造成的人员伤亡、财产损失和61、生态环境破坏等不人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等不同程度，参照突发事件的分级标准确定预同程度，参照突发事件的分级标准确定预警级别。警级别。第54页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31预警级别一般分为以下三级：预警级别一般分为以下三级：级（特别严重）：指发生突发事件，可能造成级（特别严重）：指发生突发事件，可能造成3 3人及以上死亡或已造成人及以上死亡或已造成3 3人及以上死亡的生产安全人及以上死亡的生产安全事故，或造成特别重大财产损失等。事故，或造成特别重大财产损失等。级（严重）：指发生突发事件，可能造成级（严重）：指发生突发事件，可能造成2 2人死人死亡或已造成亡或已造62、成2 2人死亡的生产安全事故，或造成财产人死亡的生产安全事故，或造成财产损失。损失。级（较重）：指发生突发事件，可能造成级（较重）：指发生突发事件，可能造成1 1人死人死亡或或已造成亡或或已造成1 1人死亡的生产安全事故，或造成财人死亡的生产安全事故，或造成财产损失。产损失。第55页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.33.3预警处置预警处置级预警由事故单位（生产元）自行处置，并报告子公司级预警由事故单位（生产元）自行处置，并报告子公司应急救援管理机构；应急救援管理机构；级预警由事发单位报告子公司，同时报告企业所在地政级预警由事发单位报告子公司，同时报告企业所在地政府及63、其有关部门，子公司向公司应急救援管理办公室及公府及其有关部门，子公司向公司应急救援管理办公室及公司有关领导报告。子公司进入预警状态，并负责审查预警司有关领导报告。子公司进入预警状态，并负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项；告知范围、预警级别调整及预警解除等事项；级预警由事发单位报告子公司，同时报告企业所在地政级预警由事发单位报告子公司，同时报告企业所在地政府及其有关部门，子公司向公府及其有关部门，子公司向公司应急救援管理办公室及公司有关领导报告。公司应急救司应急救援管理办公室及公司有关领导报告。公司应急救援管理办公室应向省政府、省国资委省安监局、福建煤监援管理办公室应向省政府、省64、国资委省安监局、福建煤监局等有关部门报告。子公司及公司同时进入预警状态，公局等有关部门报告。子公司及公司同时进入预警状态，公司应急救援管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别司应急救援管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。调整及预警解除等事项。第56页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314 4 应急救援处置应急救援处置4.14.1 应急救援报告应急救援报告4.1.14.1.1突发事件发生后，事故单位除按照规突发事件发生后，事故单位除按照规定向所在地政府有关部门报告外，应遵照定向所在地政府有关部门报告外，应遵照以下规定（应急救援报告程序见图以下规定（应65、急救援报告程序见图4 4）：）：第57页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31省人民政府省人民政府省国资委省国资委省安监局省安监局福建煤监局福建煤监局地地方方有有关关部部门门公司应急救援管理办公室公司应急救援管理办公室(应急救援指挥中心应急救援指挥中心)子公司子公司突发事件现场突发事件现场(事发单位事发单位)办公室办公室安全生产监察室安全生产监察室规划发展部规划发展部人力资源部人力资源部煤炭产业管理部煤炭产业管理部电力产业管理部电力产业管理部党委工作部党委工作部财务与资源管理部财务与资源管理部监察室监察室审计室审计室工会工会图示图示报告报告通知通知图图4 4应急救援报告程序图66、应急救援报告程序图第58页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31级事件发生后，事发单位应立即向子公司分管级事件发生后，事发单位应立即向子公司分管安全生产领导和安全生产监察室报告，子公司在安全生产领导和安全生产监察室报告，子公司在事件发生后事件发生后1212小时内报告公司应急救援管理办公小时内报告公司应急救援管理办公室。室。级事件发生后，事发单位应立即向子公司董事级事件发生后，事发单位应立即向子公司董事长（总经理）和安全生产监察报告，子公司在事长（总经理）和安全生产监察报告，子公司在事件发生后件发生后8 8小时内报告公司应急救援管理办公室及小时内报告公司应急救援管理办公室及公司67、负责安全生产工作领导。公司负责安全生产工作领导。公司应急救援管理办公室接到报告后公司应急救援管理办公室接到报告后3030分钟内向分钟内向公司董事长、总经理及有关领导报告。公司董事长、总经理及有关领导报告。第59页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31级事件发生后，事发单位应立即向子公级事件发生后，事发单位应立即向子公司董事长（总经理）报告，子公司董事长司董事长（总经理）报告，子公司董事长（总经理）接报告后立即向公司应急救援（总经理）接报告后立即向公司应急救援管理办公室及公司负责安全生产工作领导管理办公室及公司负责安全生产工作领导报告。公司应急救援管理办公室接到报告报告。公司应68、急救援管理办公室接到报告后立即向公司董事长、总经理及有关领导、后立即向公司董事长、总经理及有关领导、有关部门报告，并按规定立即向省政府、有关部门报告，并按规定立即向省政府、省国资委、省安监局、福建煤监局、福州省国资委、省安监局、福建煤监局、福州电监办等部门报告。电监办等部门报告。第60页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 4.1.24.1.2 应急救援报告的主要内容包括：突应急救援报告的主要内容包括：突发事件发生地点、现场情况、初步判断的发事件发生地点、现场情况、初步判断的原因、影响范围、事态性质、前期处置情原因、影响范围、事态性质、前期处置情况，造成人员伤亡及损失情况，69、事态发展况，造成人员伤亡及损失情况，事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等。的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等。第61页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314.24.2先期处置先期处置突发事件发生后，事发单位必须在第一时突发事件发生后，事发单位必须在第一时间内启动本单位应急救援预案进行先期处间内启动本单位应急救援预案进行先期处置，最大限度地减少损失、危害和影响程置，最大限度地减少损失、危害和影响程度，同时根据地方政府应急救援指挥部门度，同时根据地方政府应急救援指挥部门的指令做好先期处置工作，控制事态发展。的指令做好先期处置工作，控制事态发展。第62页福煤集团第十七期70、矿山救护指点战员复训班2022/8/315 5应急救援响应应急救援响应5.15.1响应分级响应分级（1 1）一级响应：启动公司应急救援预案）一级响应：启动公司应急救援预案（级突发事件）；级突发事件）；（2 2）二级响应：启动子公司应急救援预案）二级响应：启动子公司应急救援预案（级突发事件）；级突发事件）；（3 3）三级响应：启动生产单元应急救援预）三级响应：启动生产单元应急救援预案（案（级突发事件）；级突发事件）；第63页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.25.2响应程序响应程序（1 1）突发事件发生后，事发单位（生产元）突发事件发生后，事发单位（生产元），应在，应在71、1515分钟内启动企业应急救援预案，分钟内启动企业应急救援预案，在在3030分钟内成立现场指挥部，根据对突发分钟内成立现场指挥部，根据对突发事件的分析判断，迅速制定应急及方案，事件的分析判断，迅速制定应急及方案，明确分工。同时，应根据应急救援工作需明确分工。同时，应根据应急救援工作需要成立综合协调、技术和抢险救灾、治安要成立综合协调、技术和抢险救灾、治安保卫、医疗急救、后勤保障、新闻发布、保卫、医疗急救、后勤保障、新闻发布、事故原因分析、善后工作等应急救援工作事故原因分析、善后工作等应急救援工作组。组。第64页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（2 2）子公司接到突发事件72、报告后，应根据对事件性质、）子公司接到突发事件报告后，应根据对事件性质、严重程度、发展趋势的判断，在严重程度、发展趋势的判断，在2 2小时内决定是否启动本小时内决定是否启动本单位应急救援预案。若不启动应急救援预案，应单位应急救援预案。若不启动应急救援预案，应2424小时与小时与事发单位保持密切联系，并立即派出有关人员赶往事故现事发单位保持密切联系，并立即派出有关人员赶往事故现场，协助事发单位搞好应急救援工作。若启动应急救援预场，协助事发单位搞好应急救援工作。若启动应急救援预案，应立即通知本单位有关部门及专家由总指挥或副指挥案，应立即通知本单位有关部门及专家由总指挥或副指挥带领有关人员以最快速度73、前往事发现场。到达现场后，对带领有关人员以最快速度前往事发现场。到达现场后，对事发单位现场指挥部进行整合，统一指挥应急救援工作，事发单位现场指挥部进行整合，统一指挥应急救援工作，并根据事件严重程度，做出事件应急救援范围、应急救援并根据事件严重程度，做出事件应急救援范围、应急救援启动程度、应急救援力量的出动和设备、物资的的调集规启动程度、应急救援力量的出动和设备、物资的的调集规模、疏散的范围等相应决定。同时，为现场处置相关机构模、疏散的范围等相应决定。同时，为现场处置相关机构之间建立畅通有序的协调配合机制。若地方政府成立了现之间建立畅通有序的协调配合机制。若地方政府成立了现场指挥部，应积极予以配74、合，参加应急救援工作。场指挥部，应积极予以配合，参加应急救援工作。第65页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（3 3）公司应急救援管理办公室（应急救援指挥中心）接）公司应急救援管理办公室（应急救援指挥中心）接到突发事件报告后，应在到突发事件报告后，应在2 2小时内决定是否启动公司应急小时内决定是否启动公司应急救援预案。若不启动公司应急救援预案，应对子公司是否救援预案。若不启动公司应急救援预案，应对子公司是否启动该公司应急救援预案，由总指挥或副指挥带领有关人启动该公司应急救援预案，由总指挥或副指挥带领有关人员以组快速度前往事故现场。到达现场后。对事发单位现员以组快速度前往事75、故现场。到达现场后。对事发单位现场指挥部进行整合，统一指挥应急救援工作，并根据事件场指挥部进行整合，统一指挥应急救援工作，并根据事件严重程度，做出事件应急救援范围、应急救援启动程度、严重程度，做出事件应急救援范围、应急救援启动程度、应急救援力量的出动和设备、物资的的调集规模、疏散的应急救援力量的出动和设备、物资的的调集规模、疏散的范围等相应决定。同时，为现场处置相关机构之间建立畅范围等相应决定。同时，为现场处置相关机构之间建立畅通有序的协调配合机制。若地方政府成立了现场指挥部，通有序的协调配合机制。若地方政府成立了现场指挥部，应积极予以配合，参加应急救援工作。应积极予以配合，参加应急救援工作。76、（4 4）现场指挥部与地方政府有关部门保持密切联系，并）现场指挥部与地方政府有关部门保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩大应急救援级别，增援根据事态的发展情况，及时请求扩大应急救援级别，增援应急救援力量。应急救援力量。第66页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/316 6应急救援结束应急救援结束6.16.1应急终止条件应急终止条件突发事件现场得到控制，导致次生，衍事故隐患得到消除，突发事件现场得到控制，导致次生，衍事故隐患得到消除，环境指标符合国家有关标准。环境指标符合国家有关标准。6.26.2应急救援终止批准应急救援终止批准（1 1）突发事件现场处置工作结束并经现场77、指挥部确认应）突发事件现场处置工作结束并经现场指挥部确认应急救援终止条件后，应向应急响应机构，属二级响应的应急救援终止条件后，应向应急响应机构，属二级响应的应向公司报告，属一级响应的应向应急救援指挥中心报告，向公司报告，属一级响应的应向应急救援指挥中心报告，经应急救援响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急救援经应急救援响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急救援终止。终止。（2 2）由地方政府启动应急救援预案处置突发事件，按地）由地方政府启动应急救援预案处置突发事件，按地方应急救援指挥机构的指令执行应急救援终止。方应急救援指挥机构的指令执行应急救援终止。第67页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班78、2022/8/317 7信息发布信息发布7.17.1信息发布原则信息发布原则突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生后要及时向社会发布信息，并根据面。事件发生后要及时向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。事件处置情况做好后续发布工作。7.27.2信息发布部门信息发布部门发生突发事件时，由应急救援管理办公室统一对发生突发事件时，由应急救援管理办公室统一对外发布信息，现场对外发布信息由公司应急救援外发布信息，现场对外发布信息由公司应急救援指挥部中心授权，现场应急救援指挥部指定发言指挥部中心授权，现场应急救援指挥部指定发言人，并负79、责发布信息的审核和批准。人，并负责发布信息的审核和批准。第68页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318 8后期处置后期处置8.18.1善后处置善后处置事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，公事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，公司和子公司要给予支持和协助。对突发事件中的伤亡人员、司和子公司要给予支持和协助。对突发事件中的伤亡人员、应急救援处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及应急救援处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物质，要按照规定予以抚恤、补助或补偿，同时要个人的物质，要按照规定予以抚恤、补助或补偿，同时要做好疫病防治和环境污染消除80、工作。及时做好有关单位和做好疫病防治和环境污染消除工作。及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。尽快恢复生产稳定生活秩序。个人损失的理赔工作。尽快恢复生产稳定生活秩序。8.28.2调查与评估调查与评估事发单位要积极配合地方有关部门对突发事件的起因、性事发单位要积极配合地方有关部门对突发事件的起因、性质、损失、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行质、损失、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。调查评估。8.38.3恢复重建恢复重建事发单位认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，迅事发单位认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，迅速采取各种有效措施，做好恢复重建工作，公司及子公司速采81、取各种有效措施，做好恢复重建工作，公司及子公司应给予支持和协助。应给予支持和协助。第69页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/319 9应急救援保障应急救援保障9.19.1队伍保障队伍保障子公司应根据行业特点和危险源情况，建立专业应急救援子公司应根据行业特点和危险源情况，建立专业应急救援队伍，没有建立专业应急救援队伍企业，应建立兼职或志队伍，没有建立专业应急救援队伍企业，应建立兼职或志愿应急救援队伍，并与地方专业应急救援机构签订应急救愿应急救援队伍，并与地方专业应急救援机构签订应急救援协议，建立与地方应急救援机构联动机制。援协议，建立与地方应急救援机构联动机制。9.29.2经费82、保障经费保障公司、子公司及生产单元用于突发事件应急救援所需的经公司、子公司及生产单元用于突发事件应急救援所需的经费；应纳入本单位年度财务算予以落实，同时要预留紧急费；应纳入本单位年度财务算予以落实，同时要预留紧急情况所需的资金。情况所需的资金。9.39.3物资保障物资保障子公司、生产单元应配备必要的应急救援装备和储备应急子公司、生产单元应配备必要的应急救援装备和储备应急救援物资，同时与地方应急救援机构物资供应部门建立互救援物资，同时与地方应急救援机构物资供应部门建立互助机制，公司和子公司在紧急状态时可以统一调度所属企助机制，公司和子公司在紧急状态时可以统一调度所属企业的应急救援物资。业的应急救83、援物资。第70页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/319.49.4基本生活保障基本生活保障事发单位应做好受灾员工的基本生活保障工作，确保受灾事发单位应做好受灾员工的基本生活保障工作，确保受灾职工衣、食、住、行等生活需求。公司及子公司应给予支职工衣、食、住、行等生活需求。公司及子公司应给予支持和协助。持和协助。9.59.5通信保障通信保障公司、子公司及生产单元要明确通信联系方式及备用联系公司、子公司及生产单元要明确通信联系方式及备用联系方式，保证信息畅通。方式，保证信息畅通。9.69.6人员防护人员防护事发单位要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安事发单位要为涉险人员和应急84、救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，杜绝违章指挥，确保人员安全。急救援工作，杜绝违章指挥，确保人员安全。9.79.7 医疗卫生保障医疗卫生保障子公司、生产单元应配备必要的医疗设备和医护人员，度子公司、生产单元应配备必要的医疗设备和医护人员，度与地方医疗机构建立合作关系，保障应急救援的医疗救护。与地方医疗机构建立合作关系，保障应急救援的医疗救护。第71页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311010监督管理监督管理10.110.1 宣传教育和培训宣传教育和培训公司、子公司及生产单85、元应定期或不定期开展多公司、子公司及生产单元应定期或不定期开展多种形式的应急宣传和培训，对危险源可能涉及到种形式的应急宣传和培训，对危险源可能涉及到职工开展应急救援知识教育，以增强安全责任意职工开展应急救援知识教育，以增强安全责任意识，提高应急救援处置及施救组织技能和防护意识，提高应急救援处置及施救组织技能和防护意识。识。10.210.2 演练演练公司应急救援管理办公室、子公司及生产单元应公司应急救援管理办公室、子公司及生产单元应定期组织综合性应急救援处置演练。演练要从实定期组织综合性应急救援处置演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。战角度出发，切实提高应急救援能力。第72页福煤集86、团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/3110.310.3 责任与奖惩责任与奖惩突发事件应急救援处置工作实行单位主要负责人负责制和突发事件应急救援处置工作实行单位主要负责人负责制和责任追究制度，责任追究依据公司有关规定执行。责任追究制度，责任追究依据公司有关规定执行。对在突发事件应急救援管理中心工作中作出突出贡献的先对在突发事件应急救援管理中心工作中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。进集体和个人，给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急救对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急救援管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照公司有关规援管理工作中有87、其他失职、渎职行为的，按照公司有关规定对有关责任人予以处理，构成犯罪的，移交司法机关贪定对有关责任人予以处理，构成犯罪的，移交司法机关贪污追究刑事责任。污追究刑事责任。10.410.4 预案管理预案管理本预案由公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）进本预案由公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）进行管理，并根据实际情况的变化，及时修订。行管理，并根据实际情况的变化，及时修订。第73页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/3111 11 附则附则11.111.1 名词解释名词解释公司，指福建省煤炭工业（集团）有限责任公司公司，指福建省煤炭工业（集团）有限责任公司子公司，指福建省88、煤炭工业（集团）有限责任公子公司，指福建省煤炭工业（集团）有限责任公司所属各单位（含在榕附属各中心，前期办），司所属各单位（含在榕附属各中心，前期办），各控股公司。各控股公司。生产单元，指子公司所属的矿井、车间、项目部生产单元，指子公司所属的矿井、车间、项目部等独立的生产单位。等独立的生产单位。11.211.2 本预案由公司应急救援管理办公室（安全生本预案由公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）负责解释。产监察室）负责解释。11.3 11.3 本预案自发布之日起实施本预案自发布之日起实施第74页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 煤矿生产安全事故应急预案煤矿生产安全事故89、应急预案 根据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、中中华人民共和国煤炭法华人民共和国煤炭法和和煤矿安全规程煤矿安全规程等等国家有关安全生产法律法规和国家有关安全生产法律法规和福建省安全生福建省安全生产事故灾难应急预案产事故灾难应急预案的规定，为快速、及时、的规定，为快速、及时、妥善地处理公司所属煤矿发生的生产事故，做妥善地处理公司所属煤矿发生的生产事故，做好应急处置和应急救援的组织工作，最大限度好应急处置和应急救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，特制定本应急预案。危害，特制定本应急预案。第75页福煤集团90、第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311 基本情况基本情况公司所属煤炭生产企业公司所属煤炭生产企业5 5家，家，2929对生产矿井，其中，福建对生产矿井，其中，福建煤电股份公司煤电股份公司1313对，红炭山实业对，红炭山实业3 3对，永安煤业对，永安煤业8 8对，天湖对，天湖山能源公司山能源公司4 4对，邵武煤矿公司对，邵武煤矿公司1 1对；年生产能力对；年生产能力400400450450万吨；从业人员约万吨；从业人员约1.71.7万人。万人。建矿以来的资料表明，影响集团公司所属煤矿安全生产的建矿以来的资料表明，影响集团公司所属煤矿安全生产的灾害主要有瓦斯、顶板、火灾、水害和机电运输91、等五个方灾害主要有瓦斯、顶板、火灾、水害和机电运输等五个方面。瓦斯事故主要是由于矿井通风不良和局部瓦斯积聚引面。瓦斯事故主要是由于矿井通风不良和局部瓦斯积聚引起的；顶板事故主要是由于空顶作业，、执行敲帮问顶工起的；顶板事故主要是由于空顶作业，、执行敲帮问顶工作不到位或支架材径偏小支承力不够引起的；火灾事故主作不到位或支架材径偏小支承力不够引起的；火灾事故主要是由于井下作用明火或煤层自燃引起的；水害事故主要要是由于井下作用明火或煤层自燃引起的；水害事故主要是由于穿透不明采空区积水以及地表水侵入引起的；机电是由于穿透不明采空区积水以及地表水侵入引起的；机电运输事故主要是由于管理不善引起的运输事故主92、要是由于管理不善引起的 第76页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31公司根据国家有关规定组建了矿山救护大公司根据国家有关规定组建了矿山救护大队，下设一、二中队每个中队由队，下设一、二中队每个中队由4 4个小队组个小队组成，隶属公司各驻地煤炭生产企业管辖，成，隶属公司各驻地煤炭生产企业管辖，在册指战员在册指战员110110人，为公司所属各煤炭生产人，为公司所属各煤炭生产企业服务，矿山救护大队及其一、二中队企业服务，矿山救护大队及其一、二中队和和8 8支小队战斗力分别达到国家一级、国家支小队战斗力分别达到国家一级、国家二级和国家特级队标准。二级和国家特级队标准。第77页福煤集团93、第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312 2制定煤矿生产安全事故应急救援预案的指制定煤矿生产安全事故应急救援预案的指导思想和原则导思想和原则2.12.1指导思想指导思想以以“三个代表三个代表”重要思想为指导，认真贯重要思想为指导，认真贯彻落实彻落实“安全第一，预防为主、综合治理安全第一，预防为主、综合治理”方针，坚持以人为本原则，一旦发生煤方针，坚持以人为本原则，一旦发生煤矿生产安全事故，以最快的速度、最大的矿生产安全事故，以最快的速度、最大的效能科学有序地实施应急救援，最大限度效能科学有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害地减少人员伤亡和财产损失，把事故危94、害降到最低点，维护矿区稳定，减少为良的降到最低点，维护矿区稳定，减少为良的社会影响。社会影响。第78页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.22.2原则原则快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。会救援相结合。3 3 煤矿生产安全事故级别规定煤矿生产安全事故级别规定3.13.1煤矿生产安全事故定义煤矿生产安全事故定义煤矿生产安全事故是指煤矿在生产活动中或与生煤矿生产安全事故是指煤矿在生产活动中或与生产活动中有关的活动中，由于人的不安全状态以产活动中有关的活动中，由于人的不安全状态以及自然因素引起的突然发生的导致人员95、伤亡的事及自然因素引起的突然发生的导致人员伤亡的事故。故。第79页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.23.2煤矿生产安全事故级别规定煤矿生产安全事故级别规定根据国家有关规定，结合公司实际，对煤矿生产根据国家有关规定，结合公司实际，对煤矿生产安全事故按伤亡人数分为以下三个级别：安全事故按伤亡人数分为以下三个级别：三级生产安全事故：三级生产安全事故：指发生生产安全事故，可能指发生生产安全事故，可能造成造成1 1人死亡或已造成人死亡或已造成1 1人死亡的事故。人死亡的事故。二级生产安全事故：二级生产安全事故：指发生生产安全事故，可能指发生生产安全事故，可能造成造成2 2人死96、亡或已造成人死亡或已造成2 2人死亡事故。人死亡事故。一级生产安全事故：一级生产安全事故：指发生生产安全事故，可能指发生生产安全事故，可能造成造成3 3人及以上死亡或已造成人及以上死亡或已造成3 3人及以上死亡事故。人及以上死亡事故。第80页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314 4 启动煤矿生产安全事故应急救援预案的单位及启动煤矿生产安全事故应急救援预案的单位及条件条件4.14.1启动煤矿生产安全事故应急救援预案的单位启动煤矿生产安全事故应急救援预案的单位公司所属福建煤电股份公司、红炭山实业有限责公司所属福建煤电股份公司、红炭山实业有限责任公司、永安煤业有限责任公司、天湖97、山能源实任公司、永安煤业有限责任公司、天湖山能源实业有限公司、邵武煤矿有限公司。业有限公司、邵武煤矿有限公司。4.24.2启动煤矿生产安全事故应急救援预案的条件启动煤矿生产安全事故应急救援预案的条件4.2.14.2.1生产矿井发生生产安全事故生产矿井发生生产安全事故,且需要采取应且需要采取应急救援措施进行施救和外部力量支援施救的事故急救援措施进行施救和外部力量支援施救的事故.4.2.24.2.2煤矿生产安全事故应急救援指挥门路认为应煤矿生产安全事故应急救援指挥门路认为应该启动煤矿生产安全事故应急预案的事故该启动煤矿生产安全事故应急预案的事故.第81页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班20298、2/8/315 5 逐级建立煤矿生产安全事故应急救援指逐级建立煤矿生产安全事故应急救援指挥体系挥体系为了及时有效地处理煤矿生产安全事故为了及时有效地处理煤矿生产安全事故,建建立公司、公司、生产矿井三级煤矿生产安立公司、公司、生产矿井三级煤矿生产安全事故生产矿井三级煤矿生产安全事故应全事故生产矿井三级煤矿生产安全事故应急救援指挥体系急救援指挥体系5.15.1公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系系 5.1.15.1.1 公司煤矿生产安全事故应急救援公司煤矿生产安全事故应急救援指挥部（以下简称公司指挥部）职责及其指挥部（以下简称公司指挥部）职责及其人员组成人员组成第99、82页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 公司指挥部负责一级生产安全事故现场应公司指挥部负责一级生产安全事故现场应急处置和应急救援以及后处理的组织指挥急处置和应急救援以及后处理的组织指挥工作，总指挥是处置一级生产安全事故的工作，总指挥是处置一级生产安全事故的组织者和指挥者。组织者和指挥者。公司指挥部设总指挥公司指挥部设总指挥1 1人、副总指挥若人、副总指挥若干人，成员若干人。指挥部下设综合协调干人，成员若干人。指挥部下设综合协调组，技术与事故抢组、治安卫组、伤员救组，技术与事故抢组、治安卫组、伤员救治组、后勤保障组、新闻媒体协调组、事治组、后勤保障组、新闻媒体协调组、事故100、原因分拆组和后处理组等故原因分拆组和后处理组等8 8个工作组，具个工作组，具体承担一级事故救援和处置工作。体承担一级事故救援和处置工作。第83页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31总指挥总指挥：公司董事长、副：公司董事长、副 董事长或总经理。董事长或总经理。副总指挥副总指挥：公司分管安全生产工作的副总经理，：公司分管安全生产工作的副总经理，发生事故单位的董事长或总经理。发生事故单位的董事长或总经理。指挥部成员指挥部成员：由公司董事、总经理助理、副：由公司董事、总经理助理、副 总工程师，机关办公室、人力资源部、煤炭产业总工程师，机关办公室、人力资源部、煤炭产业管理部、规划发展101、部、财务秘资产管理部、安全管理部、规划发展部、财务秘资产管理部、安全生产监察室、监察室、审计室、党委工作部和工生产监察室、监察室、审计室、党委工作部和工会负责人。服务事故矿井的矿山救护队长，事故会负责人。服务事故矿井的矿山救护队长，事故单位的领导及有关部门负责人组成。单位的领导及有关部门负责人组成。公司指挥部未成立之前，事故公司的董事长公司指挥部未成立之前，事故公司的董事长（总经理）负责应急救援指挥工作，事故矿井的（总经理）负责应急救援指挥工作，事故矿井的矿长具体负责现场应急救援指挥工作。矿长具体负责现场应急救援指挥工作。第84页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.1.102、25.1.2 各工作组人员组成及其职责各工作组人员组成及其职责 （1 1）综合协调组，由公司安全生产监察室牵头组织，）综合协调组，由公司安全生产监察室牵头组织，办公室人力资源部、规划发展部、煤炭产业管理部配合，办公室人力资源部、规划发展部、煤炭产业管理部配合，事故公司、矿井的有关人员参加，承接一级生产事故的报事故公司、矿井的有关人员参加，承接一级生产事故的报告，通知公司指挥部成员立即赶事故现场，协调各工作小告，通知公司指挥部成员立即赶事故现场，协调各工作小组的应急救援工作，及时向省委、省政府及其有关部门报组的应急救援工作，及时向省委、省政府及其有关部门报告事故应急救援进展情况，落实省委、省政府103、领导关于事告事故应急救援进展情况，落实省委、省政府领导关于事故应急救援的指示和批示。故应急救援的指示和批示。（2 2）技术和事故抢救组，由公司副总工程师牵头组织，）技术和事故抢救组，由公司副总工程师牵头组织，煤炭产业部、安全生产监察室配合，事故公司和矿井的有煤炭产业部、安全生产监察室配合，事故公司和矿井的有关人员参加，根据事故性质、灾区情况和事故矿井制定并关人员参加，根据事故性质、灾区情况和事故矿井制定并经审批的年度矿井灾害预防与处理计划，及时组织制定应经审批的年度矿井灾害预防与处理计划，及时组织制定应急救援技术方案，报总指挥审批后，组织矿山救护队伍，急救援技术方案，报总指挥审批后，组织矿山救104、护队伍，开展应急救援。开展应急救援。第85页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（3 3）治安保卫组：由公司办公室牵头组织，事故公司和矿）治安保卫组：由公司办公室牵头组织，事故公司和矿井的有关人员参加井的有关人员参加 ，组织企业保卫人员并协调地方警力对，组织企业保卫人员并协调地方警力对事故矿井峒口及周边地区进行警戒，控制，应急救援工作开事故矿井峒口及周边地区进行警戒，控制，应急救援工作开展。展。（4 4）伤员救治组：由事故公司和矿井的有关领导负责，组）伤员救治组：由事故公司和矿井的有关领导负责，组织有关单位对伤亡人员实施紧急救治和处置。织有关单位对伤亡人员实施紧急救治和处置105、。（5 5）后勤保障组：由公司煤炭产业部牵头组织，规划以展）后勤保障组：由公司煤炭产业部牵头组织，规划以展部、财务与资产管理部、审计室配合，事故公司和矿井的有部、财务与资产管理部、审计室配合，事故公司和矿井的有关人员参加，组织落实应急救援物资供应和运输保障工作。关人员参加，组织落实应急救援物资供应和运输保障工作。（6 6）新闻媒体协调组：由公司党委工作部牵头组织，事故）新闻媒体协调组：由公司党委工作部牵头组织，事故公司和矿井的有关人员参加，统一组织协调事故应急处置和公司和矿井的有关人员参加，统一组织协调事故应急处置和应急救援的新闻报道工作。应急救援的新闻报道工作。第86页福煤集团第十七期矿山救106、护指点战员复训班2022/8/31（7 7）事故原因分析组：由公司副总工程师牵头组）事故原因分析组：由公司副总工程师牵头组织，安全生产监察室、煤炭产业部、规划发展部、织，安全生产监察室、煤炭产业部、规划发展部、监察天之骄子、工会配合，事故公司和矿井的关监察天之骄子、工会配合，事故公司和矿井的关人员参加，对事故原因进行初步分析，并提出书人员参加，对事故原因进行初步分析，并提出书面材料，配合省、市事故调查组开展对事故的调面材料，配合省、市事故调查组开展对事故的调查处理。查处理。（8 8）后处理组：由事故公司工会牵头组织，事故）后处理组：由事故公司工会牵头组织，事故公司和矿井的有关人员参加，负责遇险107、愚难职工公司和矿井的有关人员参加，负责遇险愚难职工家属接待和伤亡人员的后处理工作。家属接待和伤亡人员的后处理工作。第87页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.25.2子公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系子公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系 5.2.15.2.1 子公司煤矿生产安全事故应急救援指挥子公司煤矿生产安全事故应急救援指挥部（以下简称子公司指挥部）职责及其人员组成。部（以下简称子公司指挥部）职责及其人员组成。子公司指挥部负责二级生产安全事故现场应急子公司指挥部负责二级生产安全事故现场应急处置和应急救援以及后处理的组织指挥部工作。处置和应急救援以及后处理的组织指108、挥部工作。总指挥是处置二级生产安全事故的组织者和指挥总指挥是处置二级生产安全事故的组织者和指挥者。者。子公司指挥部高总指挥子公司指挥部高总指挥1 1人、副总指挥若干人，成人、副总指挥若干人，成员若干人。指挥部下设综合协调组，具体承担二员若干人。指挥部下设综合协调组，具体承担二级事故救援和处置工作。级事故救援和处置工作。第88页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31总指挥总指挥：子公司董事长或总经理。子公司董事长或总经理。副总指挥副总指挥：子公司分管安全生产工作的副总经理，：子公司分管安全生产工作的副总经理，发生事故单位的董事长或总经理。发生事故单位的董事长或总经理。指挥部成员109、指挥部成员：由公司董事、总经理助理、副：由公司董事、总经理助理、副 总总工程师，机关办公室、人力资源部、煤炭产业管工程师，机关办公室、人力资源部、煤炭产业管理部、规划发展部、财务秘资产管理部、安全生理部、规划发展部、财务秘资产管理部、安全生产监察室、监察室、审计室、党委工作部和工会产监察室、监察室、审计室、党委工作部和工会负责人。服务事故矿井的矿山救护队长，事故单负责人。服务事故矿井的矿山救护队长，事故单位的领导及有关部门负责人组成。位的领导及有关部门负责人组成。子公司指挥部未成立之前，事故矿井的矿长负子公司指挥部未成立之前，事故矿井的矿长负责抢救救灾指挥工作。责抢救救灾指挥工作。第89页福煤110、集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.2.25.2.2 各工作组人员组成及职责，由子公司参照各工作组人员组成及职责，由子公司参照公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系制定。公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系制定。5.35.3 生产矿井生产安全事故应急救援指挥体系生产矿井生产安全事故应急救援指挥体系 5.3.15.3.1 生产矿井生产安全事故应急救援指挥部生产矿井生产安全事故应急救援指挥部（以下简称矿井指挥部）职责及其人员组成。（以下简称矿井指挥部）职责及其人员组成。矿井指挥部负责三级生产安全事故现场应急处矿井指挥部负责三级生产安全事故现场应急处置和应急救援以及后处理的组织指挥111、工作。总指置和应急救援以及后处理的组织指挥工作。总指挥是处置三级生产安全事故的组织者和指挥者。挥是处置三级生产安全事故的组织者和指挥者。第90页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31矿井指挥部高总指挥矿井指挥部高总指挥1 1人、副总指挥人、副总指挥2 2人，成员若人，成员若干人。指挥部下设若干工作小组，具体承担三级干人。指挥部下设若干工作小组，具体承担三级事故应急处置和应急救援工作。事故应急处置和应急救援工作。总指挥总指挥：矿长：矿长副总指挥副总指挥：副矿长、总工程师（主任工作师）：副矿长、总工程师（主任工作师）指挥部成员指挥部成员：矿领导，办公室、生产、技术、物：矿领导，办112、公室、生产、技术、物资供应、安全生产监察股、监察室和工会等部门资供应、安全生产监察股、监察室和工会等部门负责人，服务事故矿井的矿山救护队长。负责人，服务事故矿井的矿山救护队长。5.3.25.3.2 各工作组人员组成及职责，由各生产矿井各工作组人员组成及职责，由各生产矿井参照子公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系参照子公司煤矿生产安全事故应急救援指挥体系制定。制定。第91页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/316 6煤矿生产安全事故报告程序煤矿生产安全事故报告程序6.16.1煤矿生产安全事故时，按照下列程序报告煤矿生产安全事故时，按照下列程序报告 矿井生产高度室接到事故报告后，113、应立即向矿长、矿井生产高度室接到事故报告后，应立即向矿长、子公司调度室报告事故发生时间，地点和简要情况，子公司调度室报告事故发生时间，地点和简要情况，并随时报告事故后续情并随时报告事故后续情;同时迅速召请矿山救护队同时迅速召请矿山救护队.矿山救护队接到事故处理应急救援电话后，根据事矿山救护队接到事故处理应急救援电话后，根据事故性质、遇险人数等情况，按照故性质、遇险人数等情况，按照煤矿安全规程煤矿安全规程和和煤矿救护规程煤矿救护规程和规定，携带必要的救护装备，和规定，携带必要的救护装备，迅速赶到事故现场，立即开展抢险救灾。迅速赶到事故现场，立即开展抢险救灾。第92页福煤集团第十七期矿山救护指点战114、员复训班2022/8/316.26.2子公司调度室接到事故报告后，按以下规定报告子公司调度室接到事故报告后，按以下规定报告三级生产安全事故，立即向子公司分管安全生产工三级生产安全事故，立即向子公司分管安全生产工作的副总经理和安全生产监察室报告，并在事故发作的副总经理和安全生产监察室报告，并在事故发生后的生后的1212小时内报到公司应急救援办公室（安全生小时内报到公司应急救援办公室（安全生产监察室）。产监察室）。二级生产安全事故，立即向子公司懂事长（总经理）二级生产安全事故，立即向子公司懂事长（总经理）和安全生产监察室报告，并在事故发生后的和安全生产监察室报告，并在事故发生后的8 8小时内小时内115、报到公司应急救援办公室（安全生产监察室）和分报到公司应急救援办公室（安全生产监察室）和分管安全生产工作的副总经理。应急救援办公室接到管安全生产工作的副总经理。应急救援办公室接到报告后报告后3030分钟内向公司懂事长、总经理及有关领导分钟内向公司懂事长、总经理及有关领导报告。报告。第93页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31一级生产安全事故，立即向公司懂事长一级生产安全事故，立即向公司懂事长（总经理）报告，子公司懂事长（总经理）（总经理）报告，子公司懂事长（总经理）接报告后即向公司应急救援办公室及分管接报告后即向公司应急救援办公室及分管安全生产工作的副总经理报告。应急救援安全116、生产工作的副总经理报告。应急救援管理办公室接报告后立即向公司董事攻、管理办公室接报告后立即向公司董事攻、总经理及有关领导、有关部门报告，并立总经理及有关领导、有关部门报告，并立即按程序向省政府有关部门报告。即按程序向省政府有关部门报告。第94页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317 7煤矿生产安全事故应急处置和抢险救援的煤矿生产安全事故应急处置和抢险救援的基本要求基本要求煤矿安全生产事故发生后，由总指挥根据煤矿安全生产事故发生后，由总指挥根据事故的级别、性质、灾难情况，决定是否事故的级别、性质、灾难情况，决定是否启动应急启动应急第95页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班117、2022/8/317.17.1应急救援预案启动应急救援预案启动应急预案启动后，有关部门就迅速通知应急应急预案启动后，有关部门就迅速通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥部总指挥、救援指挥部成员。应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，应立即赶赴事故现场副总指挥接到报告后，应立即赶赴事故现场组织指挥应急处置和应急救援工作。组织指挥应急处置和应急救援工作。应急救援指挥部各成员单位方要负责人接到应急救援指挥部各成员单位方要负责人接到通知后，按照快速反应统一指挥协同配合的通知后，按照快速反应统一指挥协同配合的原则立即赶赴现场，参加应急处置和应急救原则立即赶赴现场，参加应急处置和应急救援工作。援工作。第118、96页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317.27.2现场应急处置现场应急处置应急救援指挥部应迅速了解，掌握事故发生的时间，应急救援指挥部应迅速了解，掌握事故发生的时间，地点，原因。人员伤亡和财产损失情况，已采取的地点，原因。人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施和事故发展情况等；迅速组织制定应急救援方措施和事故发展情况等；迅速组织制定应急救援方案并组织实施；及时将现场情况向上级有关部门报案并组织实施；及时将现场情况向上级有关部门报告；妥善处理现场新闻报道事宜，组织配合开展事告；妥善处理现场新闻报道事宜，组织配合开展事故的隐患调查，组织善后处理工作。故的隐患调查，组织善后处理119、工作。各工作组按照应急救援职责分工，迅速开展应急处各工作组按照应急救援职责分工，迅速开展应急处置和应急救援工作。置和应急救援工作。第97页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317.37.3煤矿生产安全事故抢险救援方案制定与煤矿生产安全事故抢险救援方案制定与实施的原则实施的原则组织制定并实施煤矿生产安全事故应急救组织制定并实施煤矿生产安全事故应急救援方案。应坚持以下原则：援方案。应坚持以下原则：7.3.17.3.1以人为本、救人为先的原则以人为本、救人为先的原则要把保障应急救援人员自身安全作为制定要把保障应急救援人员自身安全作为制定煤矿生产安全事故应急救援方案的首要前煤矿生产安120、全事故应急救援方案的首要前提，把迅速抢救出遇险人员作为制定煤矿提，把迅速抢救出遇险人员作为制定煤矿生产安全事故应急救援方案应考虑的第一生产安全事故应急救援方案应考虑的第一因素。因素。第98页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317.3.27.3.2遵守法律法规的原则遵守法律法规的原则制定和实施煤矿生产安全事故应急救援方案应严制定和实施煤矿生产安全事故应急救援方案应严格执行格执行煤矿安全规程煤矿安全规程和和煤矿救护规程煤矿救护规程的的有关规定，杜绝指挥部违章指挥和救援人员声音有关规定，杜绝指挥部违章指挥和救援人员声音操作行为。操作行为。7.3.37.3.3尊重科学、实事求是的原121、则尊重科学、实事求是的原则要根据事故矿井的生产布局、安全生产条件、事要根据事故矿井的生产布局、安全生产条件、事故性质和灾区变化情况，以及事故矿井的年度矿故性质和灾区变化情况，以及事故矿井的年度矿井灾害预防与处理计划，科学制定并组织实施煤井灾害预防与处理计划，科学制定并组织实施煤矿生产安全事故应急救援方案，防止冒险盲干而矿生产安全事故应急救援方案，防止冒险盲干而造成灾情扩大。造成灾情扩大。第99页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318 8其他事项其他事项8.18.1为了有效地开展煤矿生产安全事故应急为了有效地开展煤矿生产安全事故应急救援工作，各子公司应储备一定的应急救援救援工122、作，各子公司应储备一定的应急救援物质，特别是处理火灾、瓦斯和透水事故所物质，特别是处理火灾、瓦斯和透水事故所 需要的物资，引进高速钻机、红外线窥视需要的物资，引进高速钻机、红外线窥视仪等先进的应急救援新设备厂。要加强与当仪等先进的应急救援新设备厂。要加强与当地安全、公安、消防、医院等外部救援力量地安全、公安、消防、医院等外部救援力量的联系，充分利用社会应急救援力量，及时的联系，充分利用社会应急救援力量，及时有效地处理煤矿生产安全事故。有效地处理煤矿生产安全事故。第100页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318.28.2各子公司应进一步加强矿山救护技术装备和队伍各子公司应进一123、步加强矿山救护技术装备和队伍建设，强化管理，不断提高救护队伍的整体战斗力。建设，强化管理，不断提高救护队伍的整体战斗力。各矿山救护队应认真贯彻执行公司各矿山救护队应认真贯彻执行公司关于进一步规关于进一步规范矿山救护队闻警出动和抢救指挥的意见范矿山救护队闻警出动和抢救指挥的意见（闽煤（闽煤安字安字20041962004196号）加强救护战备值班，任何时候必号）加强救护战备值班，任何时候必须保证有不少于须保证有不少于6 6人（电话值班员除外）的值班小队人（电话值班员除外）的值班小队在指战员值班室在指战员值班室2424小时战备值班，并确保有矿山救小时战备值班，并确保有矿山救护车和完备的救护技术装备及124、其设施时处于战备值护车和完备的救护技术装备及其设施时处于战备值班状态。班状态。8.38.3本应急救援预案管理单位为公司安全生产监察室，本应急救援预案管理单位为公司安全生产监察室，必要时及时修订。必要时及时修订。第101页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31电力企业生产安全事故应急预案电力企业生产安全事故应急预案1 1 总则总则1.11.1 编制目的和依据编制目的和依据 为了充分发挥公司各级应急救援组织的为了充分发挥公司各级应急救援组织的作用作用,提高处置能力提高处置能力,在电力生产安全事故在电力生产安全事故发生时发生时,充分利用一切可能的资源充分利用一切可能的资源,迅速控迅125、速控制事故发展制事故发展,防止进一步扩大防止进一步扩大,并最大限度并最大限度地减少人员伤亡、财产损失，降低社会危地减少人员伤亡、财产损失，降低社会危害，依据国家、行业的有关规定，结全公害，依据国家、行业的有关规定，结全公司实际，特制定本预案。司实际，特制定本预案。第102页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.21.2 遵循的原则遵循的原则1.2.11.2.1 预防为主原则预防为主原则.公司及纳入安全生产管理公司及纳入安全生产管理范围的投资企业应坚持范围的投资企业应坚持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”的方针的方针,加强安全管理加强安全管理,树立126、超前预防树立超前预防理念理念,定期开展预案演练定期开展预案演练,加强预防性安全检查加强预防性安全检查,做做好重大危险源的辩识和监测工作好重大危险源的辩识和监测工作,做好事故隐患的做好事故隐患的排查排查,整改工作整改工作.1.2.2 1.2.2 即时报告原则即时报告原则.公司所属电力企业一旦发公司所属电力企业一旦发生事故生事故,现场人员应当及时报告本企业负责人现场人员应当及时报告本企业负责人,企企业应当按照业应当按照福建省煤炭工业（集团）有限公司福建省煤炭工业（集团）有限公司电力企业重大事项报告制度电力企业重大事项报告制度向公司报告。向公司报告。第103页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2127、022/8/311.2.31.2.3统一指挥的原则统一指挥的原则.事故处理和抢险救灾必须在事故处理和抢险救灾必须在应急救援指挥机构的统一指挥下应急救援指挥机构的统一指挥下,充分调动企业、充分调动企业、社会各方面救援力量有序进行。社会各方面救援力量有序进行。1.2.41.2.4 以人为本原则以人为本原则.坚持坚持“以人为本以人为本”思想思想,坚坚持把保护职工生命财产和公共安全作为事故灾害处持把保护职工生命财产和公共安全作为事故灾害处置的首要任务置的首要任务,有效防止和控制危害蔓延扩大有效防止和控制危害蔓延扩大,把损把损失减少到最低限度。失减少到最低限度。1.2.5 1.2.5 妥善处理善后原则妥128、善处理善后原则.在应急救援的同时在应急救援的同时,应成应成立善后组织立善后组织,尽快开展尽快开展 事故灾害善后处理工作事故灾害善后处理工作,恢恢复设备运行复设备运行,根据有关法规和政策根据有关法规和政策,结合实际情况结合实际情况,做好伤亡家属的安抚做好伤亡家属的安抚,有效维护企业和社会稳定。有效维护企业和社会稳定。第104页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.31.3适用范围适用范围 本预案的电力生产安全事故是指国家电力本预案的电力生产安全事故是指国家电力监管委员会监管委员会电力生产事故调查暂行规定电力生产事故调查暂行规定规定的、涉及电力企业生产施工中发生规定的、涉及电129、力企业生产施工中发生的人身伤亡事故，设备损坏事故和自然灾的人身伤亡事故，设备损坏事故和自然灾害等。害等。本预案适用于公司独资、公司控股或由子本预案适用于公司独资、公司控股或由子公司控股、由公司管理的电力企业，以下公司控股、由公司管理的电力企业，以下简称电力企业。简称电力企业。第105页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312 2组织机构组织机构2.12.1组织机构框架组织机构框架公司电力生产安全事故应急组织机构框架见图形公司电力生产安全事故应急组织机构框架见图形1.1.子公司子公司及电力企业应成立相应的应急组织机构及电力企业应成立相应的应急组织机构.2.22.2组织机构及职责130、组织机构及职责2.2.12.2.1一级应急组织机构一级应急组织机构(公司公司)公司应急组织机构即公司应急管理委员会公司应急组织机构即公司应急管理委员会,下设应急管理下设应急管理办公室办公室,设在公司电力产业管理部设在公司电力产业管理部,负责日常工作负责日常工作,应急管应急管理办公室同时是公司应急指挥中心理办公室同时是公司应急指挥中心.公司应急管理办公室的主要职责：组织协调公司重、特大公司应急管理办公室的主要职责：组织协调公司重、特大生生产产安全事故的综合预防和应急处置工作，在公司范生生产产安全事故的综合预防和应急处置工作，在公司范围内调度应急资源，指挥公司范围内特大及以上事故的抢围内调度应急资131、源，指挥公司范围内特大及以上事故的抢险救援工作，负责启动和关闭一级应急预案。负责与政府险救援工作，负责启动和关闭一级应急预案。负责与政府有关部门的沟通和协调。有关部门的沟通和协调。第106页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31公司公司子子公公司司子子公公司司子子公公司司电电力力企企业业电电力力企企业业电电力力企企业业电电力力企企业业电电力力企企业业电电力力企企业业图图1 1 应急组织机构框架图应急组织机构框架图第107页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.2.22.2.2二级应急组织机构二级应急组织机构(各电力公司各电力公司)二级应急组织机构即电力应132、急救援领导小组二级应急组织机构即电力应急救援领导小组,组长组长由各子公司总经理担任由各子公司总经理担任,副组长由各子公司分管安副组长由各子公司分管安全生产工作的副总经理担任全生产工作的副总经理担任,成员由各部门负责人成员由各部门负责人 事故单位主要负责人等组成。应急救援领导小组事故单位主要负责人等组成。应急救援领导小组下设应急管理办公室。下设应急管理办公室。应急救援管理办公室的主要职责是：组织制订子应急救援管理办公室的主要职责是：组织制订子公司应急预案，组织协调重大突发事件的自理，公司应急预案，组织协调重大突发事件的自理，在管辖范围内调度应急资源，负责启动和关闭二在管辖范围内调度应急资源，负责133、启动和关闭二级应急预案。负责与地方政府和有关部门的沟通级应急预案。负责与地方政府和有关部门的沟通和协调。和协调。第108页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.2.32.2.3三级应急救援组织机构（各电力企业）三级应急救援组织机构（各电力企业）电力企业应急组织机构即应急救援指挥中心，总指电力企业应急组织机构即应急救援指挥中心，总指挥由电力企业总经理担任，副总指挥由分管安全生挥由电力企业总经理担任，副总指挥由分管安全生产工作的副总经理担任，成员为企业各部门负责人产工作的副总经理担任，成员为企业各部门负责人及有关人员组成，若各子公司和电力企业为同一套及有关人员组成，若各子公司134、和电力企业为同一套班子，则二、三级应急组织机构可以合并。班子，则二、三级应急组织机构可以合并。各电力企业应急组织机构的主要职责：负责组织制各电力企业应急组织机构的主要职责：负责组织制订本单位三级应急预案，督促检查本单位应急预案订本单位三级应急预案，督促检查本单位应急预案的落实情况，组织应急预案的演练、修改和补充更的落实情况，组织应急预案的演练、修改和补充更新，负责对突发事故的处理和本单位应急预案的启新，负责对突发事故的处理和本单位应急预案的启动进行决策，全面指挥本单位范围内的应急救援工动进行决策，全面指挥本单位范围内的应急救援工作。作。第109页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/135、8/313 3灾害事故预案灾害事故预案各电力企业要根据各级人民政府有关部门各电力企业要根据各级人民政府有关部门发出的灾害预警信息、企业重大危险源监发出的灾害预警信息、企业重大危险源监控和分析报告的信息，积极采取预防措施，控和分析报告的信息，积极采取预防措施，加强风险控制，避免和最大限度地减少事加强风险控制，避免和最大限度地减少事故灾害的发生及其可能造成的损失。故灾害的发生及其可能造成的损失。第110页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.13.1危险源监控危险源监控电力企业建立重大危险源监测监控和报警系统，电力企业建立重大危险源监测监控和报警系统，开展重大危险源安全评估，136、全面掌握重大危险源开展重大危险源安全评估，全面掌握重大危险源的危险有害因素，可能发生事故的种类影响范围的危险有害因素，可能发生事故的种类影响范围及严重程度等，制定防范事故的对策措施。及严重程度等，制定防范事故的对策措施。3.23.2预警级别的确定预警级别的确定根据国家电力监管委员会根据国家电力监管委员会电力生产事故调查暂电力生产事故调查暂行规定行规定，将电力生产事故分为特大、重大、一，将电力生产事故分为特大、重大、一般事故和其它事故。预警级别应划分为四级：般事故和其它事故。预警级别应划分为四级：级（重大事故）、级（重大事故）、级（一般事故）和级（一般事故）和lVlV级（其级（其它事故是）。事故137、级别的划分标准如下：它事故是）。事故级别的划分标准如下：第111页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.2.13.2.1电力生产人身事故标准：电力生产人身事故标准：级（特大事故）为一次死记亡级（特大事故）为一次死记亡1010人及以上的事故。人及以上的事故。级（重大事故）为一次死亡级（重大事故）为一次死亡3 3至至9 9人的事故。人的事故。级（一般事故）为一次死亡级（一般事故）为一次死亡1 1至至2 2人（包括多人事人（包括多人事故时的轻伤和生伤）的事故。故时的轻伤和生伤）的事故。3.2.23.2.2电力生产设备事故标准电力生产设备事故标准;级（特大事故）为一次事故造成直接138、经济损失人级（特大事故）为一次事故造成直接经济损失人民币民币20002000万元以上的：万元以上的：级（重大事故）为一次事故造成直接经济损失人级（重大事故）为一次事故造成直接经济损失人民币民币500500万元以上的：万元以上的：级（一般事故（为一次事故造成直接经济损失人级（一般事故（为一次事故造成直接经济损失人民币民币5050万元以上不满万元以上不满500500万以下的。万以下的。第112页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.2.33.2.3电力生产火灾事故标准：电力生产火灾事故标准：级（特大事故）为一次事故造成死亡级（特大事故）为一次事故造成死亡1010人以及以上的、139、重伤人以及以上的、重伤2020人以上的、死亡及人以上的、死亡及重伤重伤2020人以上的、直接财产损失人民币人以上的、直接财产损失人民币100100万元以上的；万元以上的；级（重大事故）为一次事故造成死亡级（重大事故）为一次事故造成死亡3 3人人以上的、重伤以上的、重伤1010人以上的、死亡及重伤人以上的、死亡及重伤1010人以上的、直接财产损失人民币人以上的、直接财产损失人民币3030万元以万元以上的；上的；级（一般事故）不具有级（一般事故）不具有级级级情形且级情形且直接经济损失人民币直接经济损失人民币5 5万元以上的。万元以上的。第113页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/140、313.2.43.2.4交通事故标准交通事故标准级（特大事故）为一次事故造成死亡级（特大事故）为一次事故造成死亡3 3人人及以上的、重伤及以上的、重伤1111人以上的、死亡人以上的、死亡2 2人同时人同时重伤重伤5 5人以上的、死亡人以上的、死亡1 1人同时重伤人同时重伤8 8人以上人以上的。的。级（重大事故）为一次事故造成死亡级（重大事故）为一次事故造成死亡1 1至至2 2人的、重伤人的、重伤3 3至至1010人的；人的；级（一般事故）为一次事故造成重伤级（一般事故）为一次事故造成重伤1 1至至2 2人的、轻伤人的、轻伤3 3人以上的。人以上的。第114页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训141、班2022/8/313.33.3预警处置预警处置（1 1）级预警由事发单位自行处置，并报级预警由事发单位自行处置，并报告公司应急组织机构；告公司应急组织机构；(2)(2)预警由事发单位报告所属子公司应预警由事发单位报告所属子公司应急组织机构急组织机构;同时报告企业亿在地政府有关同时报告企业亿在地政府有关部门和电力监管部门部门和电力监管部门.子公司应急组织机构子公司应急组织机构应及时向公司有关领导和应急组织机构报应及时向公司有关领导和应急组织机构报告告.事发单位所属子公司进入预警状态事发单位所属子公司进入预警状态,并并负责审查预警告知范围负责审查预警告知范围 预警级别调整及预预警级别调整及预警解142、除等事项警解除等事项;第115页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31(3)(3)级、级、级预警由事发单位报告所属级预警由事发单位报告所属子公司应急组织机构子公司应急组织机构,同时报告企业所在地同时报告企业所在地政府有关部门和电力政府有关部门和电力 管部门管部门.子公司应急子公司应急组织机构接报告后立即向公司领导和有关组织机构接报告后立即向公司领导和有关部门报告部门报告,并按规定程序向省资委并按规定程序向省资委 省安监省安监局、福州电监办报告。公司同时进入预警局、福州电监办报告。公司同时进入预警状态，公司应急管理办公室负责审查预警状态，公司应急管理办公室负责审查预警告知范围、143、预警级别调整及预警解除等事告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。项。预警信息的报告程序和时限遵循本预案预警信息的报告程序和时限遵循本预案4.14.1应急报告的有关规定。应急报告的有关规定。第116页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314 4应急处置应急处置4.14.1应急报告应急报告 4.1.14.1.1电力生产事故发生后，事发单位除按电力生产事故发生后，事发单位除按照规定向所在地政府有关部门和行业主管部照规定向所在地政府有关部门和行业主管部门报告外，应遵照以下规定：门报告外，应遵照以下规定：（1 1）级事故发生后，事故单位在级事故发生后，事故单位在8 8小时小时内报告所144、属子公司。内报告所属子公司。（2 2）级事故发生后，事发单位在级事故发生后，事发单位在2 2小时内小时内报告所属子公司所属子公司在报告所属子公司所属子公司在3030分钟拿报告分钟拿报告公司应急管理办公室及公司分管领导。公司应急管理办公室及公司分管领导。第117页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（3 3）级、级、级事故发生后事故单位在级事故发生后事故单位在3030分钟拿报分钟拿报告所属子公司，所属子公司立即报告公司应急管理办告所属子公司，所属子公司立即报告公司应急管理办公室及公司分管领导。公司应急管理办公室接到报告公室及公司分管领导。公司应急管理办公室接到报告后立即向公司145、领导、有关部门报告按规定程度在后立即向公司领导、有关部门报告按规定程度在1 1小小时内向省国资委、省安监局、福州电监办报告。时内向省国资委、省安监局、福州电监办报告。（4 4）应急处置过程中，一般应隔）应急处置过程中，一般应隔2 24 4小时续报一次。小时续报一次。各企对事故灾害情况不得迟报、瞒报、谎报或漏报。各企对事故灾害情况不得迟报、瞒报、谎报或漏报。4.1.24.1.2 应急报告的主要内容包括应急报告的主要内容包括;事故发生地点事故发生地点,现场现场情况情况,初步判断的原因初步判断的原因,影响范围、事态性质、前期处影响范围、事态性质、前期处置情况，造成人员伤亡及损失情况，事态发展的趋势置146、情况，造成人员伤亡及损失情况，事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施、建议等。以及需要紧急采取的措施、建议等。第118页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314.24.2先期处置先期处置事故发生后，事发单位必须在第一时间内事故发生后，事发单位必须在第一时间内启动本单位应急预案，并按指挥部的指令启动本单位应急预案，并按指挥部的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。做好先期处置工作，控制事态的发展。第119页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315 5应急响应应急响应一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，按照分级响应、分级处置147、的原则扩大应急按照分级响应、分级处置的原则扩大应急响应等级和范围。响应等级和范围。5.15.1响应分级响应分级(1)(1)一级响应；启动公司应急预案（一级响应；启动公司应急预案（级、级、级突发事件）级突发事件）(2)(2)二级响应；启动子公司应急预案（二级响应；启动子公司应急预案（级级突发事件）突发事件）(3)(3)三级响应；启动电力企业应急预案（三级响应；启动电力企业应急预案（级突发事件）级突发事件）第120页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.25.2响应程度响应程度(1)(1)事故发生后，事发单位应在事故发生后，事发单位应在1515分钟内启分钟内启动本单位应急预案148、，在动本单位应急预案，在3030分钟内完成现场分钟内完成现场指挥部，根据对突发事件的分析判断，迅指挥部，根据对突发事件的分析判断，迅速制定应急方案，明确分工。速制定应急方案，明确分工。同时，应根同时，应根据应急工作的需要成立综合协调，抢险救据应急工作的需要成立综合协调，抢险救灾，治安保卫，医疗急救，后勤保障，善灾，治安保卫，医疗急救，后勤保障，善后工作，事故调查，等应急工作组。后工作，事故调查，等应急工作组。第121页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31(2)(2)公司应急管理办公室（应急指挥中心）接到公司应急管理办公室（应急指挥中心）接到突发事件报告后，应在突发事件报告后149、，应在1 1小时内决定是否启动公小时内决定是否启动公司应急预案，若启动公司应急预案，应由总指司应急预案，若启动公司应急预案，应由总指挥或副总指挥带领有关人员以最快速度前往发挥或副总指挥带领有关人员以最快速度前往发现场，与事发单位现场指挥部进行整合，统一现场，与事发单位现场指挥部进行整合，统一指挥抢险救援工作。若地方政府成立现场指挥指挥抢险救援工作。若地方政府成立现场指挥部，应积极予以配合，参加抢险救援工作。部，应积极予以配合，参加抢险救援工作。(3)(3)现场指挥部应与福州电监办和地方政府有关现场指挥部应与福州电监办和地方政府有关部门保持密切联系，并根据事态的发展情况，部门保持密切联系，并根据150、事态的发展情况，及时请求扩大应急级别，增援应急力量。及时请求扩大应急级别，增援应急力量。第122页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.35.3应急结束应急结束事故现场处置工作结束，经现场指挥部确事故现场处置工作结束，经现场指挥部确认，并经有相应的响应机构批准后，由现认，并经有相应的响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急终止。场指挥部宣布应急终止。由地方政府启动应急预案处置的突发事件，由地方政府启动应急预案处置的突发事件，按地方应急救援机构的指令执行应急终止。按地方应急救援机构的指令执行应急终止。第123页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/316 6信息发151、布信息发布6.16.1信息发布原则信息发布原则事故的信息发布应当及时、准确、同、全事故的信息发布应当及时、准确、同、全面。事先发生后在时及时向社会发布信息，面。事先发生后在时及时向社会发布信息，并根据处置情况并根据处置情况 做好续发布工作。做好续发布工作。6.26.2信息发布部门信息发布部门发生重特大奋事故时，由公司应急管理办发生重特大奋事故时，由公司应急管理办公室统一对外发出信息。现场对外发布信公室统一对外发出信息。现场对外发布信息由现场应急指挥部指定发言人，及时准息由现场应急指挥部指定发言人，及时准确地向新闻媒体发布突发事件及应急救援确地向新闻媒体发布突发事件及应急救援信息信息 第124页152、福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317 7后期处置后期处置7.17.1善后处置善后处置事发单位要积极稳妥、深入细致地做好后事发单位要积极稳妥、深入细致地做好后处置工作，公司，子公司要给予支持和协处置工作，公司，子公司要给予支持和协助，对事故助，对事故 中的伤亡人员，应急处置工中的伤亡人员，应急处置工作人员，以及紧急调集，借用有关单位及作人员，以及紧急调集，借用有关单位及个人的物资，要按照规定怃恤，补肋或补个人的物资，要按照规定怃恤，补肋或补偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作，尽快恢复稳定生产、生活秩序。工作，尽快恢复稳定生产、生活秩153、序。第125页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317.27.2事态监测事态监测在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行发展进行2424小时监测，对任何可能产生的危害，小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式和手段，以最快的速度把必须以各种可能的方式和手段，以最快的速度把信息传达给公众，切实保护公众安全。同时，采信息传达给公众，切实保护公众安全。同时，采取必须措施遏制事态发展。取必须措施遏制事态发展。对可能发生二次事故的危险物质泄漏、火灾、二对可能发生二次事故的危险物质泄漏、火灾、二次反应有害物、爆炸危险物及受损154、建筑垮塌危险次反应有害物、爆炸危险物及受损建筑垮塌危险源应及时进行监测控制。在组织有关专家充分认源应及时进行监测控制。在组织有关专家充分认证的基础上。制定有效措施，妥善处置。制定出证的基础上。制定有效措施，妥善处置。制定出抢险救及应急人员安全防护措施，明确进出现场抢险救及应急人员安全防护措施，明确进出现场和紧急隔离的条件和程度，实施现场监测，统一和紧急隔离的条件和程度，实施现场监测，统一指挥，科学施救，确保救援人员的自身安全，防指挥，科学施救，确保救援人员的自身安全，防止施救过程中的次生事故发生。止施救过程中的次生事故发生。第126页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 7155、.37.3调查与评估调查与评估 事发单位要积极配合福电监办和地方有关部门对事故事发单位要积极配合福电监办和地方有关部门对事故的起因、性质、损失、影响、责任、经验教训和恢复重建的起因、性质、损失、影响、责任、经验教训和恢复重建问题进行调查评估工作。问题进行调查评估工作。7.47.4应急恢复应急恢复 （1 1）现场处置完毕后，应及时以卵击石事故灾害现场）现场处置完毕后，应及时以卵击石事故灾害现场及周边环境恢复到一个基本稳定的恹，布置现场清理和后及周边环境恢复到一个基本稳定的恹，布置现场清理和后续监测工作，应充分考现场的清理可能存在的潜在危险，续监测工作，应充分考现场的清理可能存在的潜在危险，采取必156、要的措施保证后续工作安全。采取必要的措施保证后续工作安全。（2 2）积极开展自救，尽快恢复生产。）积极开展自救，尽快恢复生产。（3 3）保护事故现场，收集必要的物证，绘制事故现场简）保护事故现场，收集必要的物证，绘制事故现场简图，对事故现场进行照相，录像，配合公司和政府有关部图，对事故现场进行照相，录像，配合公司和政府有关部门进行事故调查。门进行事故调查。第127页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318 8保障措施保障措施 8.18.1基本保障制度基本保障制度 为保证电力生产安全事故灾害发生后能迅速、为保证电力生产安全事故灾害发生后能迅速、准确、有效地实施救援，电力企业应建157、立以下制准确、有效地实施救援，电力企业应建立以下制度；度；(1)(1)通迅与信息保障制度，通迅与信息保障制度，电力企业、子公司应电力企业、子公司应与公司、地方政府有关部门之间保持信息联络通与公司、地方政府有关部门之间保持信息联络通道，确保道，确保2424小时通迅畅通。小时通迅畅通。(2)(2)应急救援设施维护通道，电力企业应急建立应应急救援设施维护通道，电力企业应急建立应急救援物资储备管理制度。应急设备、设施和材急救援物资储备管理制度。应急设备、设施和材料应由专人保管，时刻处于完好备用状态，具备料应由专人保管，时刻处于完好备用状态，具备立即投入使用的条件。立即投入使用的条件。第128页福煤集团158、第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31(3)(3)培训制度，电力企业应对员工进行应培训制度，电力企业应对员工进行应急预案培训，将常规安全培训与应急预案急预案培训，将常规安全培训与应急预案培训有机结合。培训有机结合。(4)(4)演练制度。电力企业应定期进行应急演练制度。电力企业应定期进行应急浅红，每次演练结束，都要进行评价，并浅红，每次演练结束，都要进行评价，并作为应急预案修订的依据。作为应急预案修订的依据。(5)(5)应急抢险救灾队伍管理制度。电力企应急抢险救灾队伍管理制度。电力企业应成立或明确应急抢险队伍，配备必要业应成立或明确应急抢险队伍，配备必要的应急救援装备，并结合实际情况有159、针对的应急救援装备，并结合实际情况有针对性地开展抢险演练。性地开展抢险演练。第129页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318.28.2技术保障技术保障电力企业应建立应急救援技术保障体系，电力企业应建立应急救援技术保障体系，加强技术支持部门对应急救援技术保障措加强技术支持部门对应急救援技术保障措施的指导，明确应急救援专家技术咨询的施的指导，明确应急救援专家技术咨询的方式和方法。方式和方法。第130页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318.38.3装备保障装备保障8.3.18.3.1基本装备；包括电力企业的应急救援设施基本装备；包括电力企业的应急救援设施设备160、危险源监测设备、应急救援队伍的防护设备、危险源监测设备、应急救援队伍的防护装备、签订助协议的相关单位的设备（包括：装备、签订助协议的相关单位的设备（包括：通迅、消防与营救、医疗、后勤保障等）通迅、消防与营救、医疗、后勤保障等）8.3.28.3.2专用装备：包括电力企业的检测设备、建专用装备：包括电力企业的检测设备、建筑破拆金属切割和挖掘设备、防护设备，吊装、筑破拆金属切割和挖掘设备、防护设备，吊装、起重等设备。起重等设备。8.3.38.3.3现场地图和图表，：包括电力企业全厂总现场地图和图表，：包括电力企业全厂总平面图，主厂房区域图，辅助设施和材实储存平面图，主厂房区域图，辅助设施和材实储存161、区域图，全厂道路示意图。区域图，全厂道路示意图。第131页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318.4 8.4 人员保障人员保障 电力企业应加强运行值班、抢修维护，生产电力企业应加强运行值班、抢修维护，生产监督和管理，应急救援队伍的基础建设工作，通监督和管理，应急救援队伍的基础建设工作，通过技能培训和模拟演习等手段，提高员工技术水过技能培训和模拟演习等手段，提高员工技术水平及应急救援能力。平及应急救援能力。8.58.5外部保障外部保障电力企业应与地方政府应急机构、地方有关单位、电力企业应与地方政府应急机构、地方有关单位、地方应急专业队伍、物资供应单位等建立沟通和地方应急专业队162、伍、物资供应单位等建立沟通和助机制，充分发挥应急资源的作用。助机制，充分发挥应急资源的作用。8.68.6经费保障经费保障 电力企业应将应急救援经费纳入年度财务预电力企业应将应急救援经费纳入年度财务预算管理，确保应急费用开支。算管理，确保应急费用开支。第132页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/319 9培训与演练培训与演练子公司、电力企业应定期或不定期开展应急培训，子公司、电力企业应定期或不定期开展应急培训，对危险源可能涉及到的职工开展应急知识教育。对危险源可能涉及到的职工开展应急知识教育。电力企业应急救援救灾队伍进行基础训练，专业电力企业应急救援救灾队伍进行基础训练，专业训163、练和战术演练，以提高应急队伍的组织指挥能训练和战术演练，以提高应急队伍的组织指挥能力，应变能力及实战能力。力，应变能力及实战能力。1010附则附则10.110.1本案预由公司应急管理办公室（电力产业管本案预由公司应急管理办公室（电力产业管理部）负责解释和组织实施。理部）负责解释和组织实施。10.210.2公司根据实施情况的变化，定期修订本预案。公司根据实施情况的变化，定期修订本预案。10.310.3本预案自发布之日起实施。本预案自发布之日起实施。第133页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31自然灾害应急预案自然灾害应急预案1 1总则总则1.11.1编制目的编制目的 为建立健164、全突发重大自然灾害应急救援为建立健全突发重大自然灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援工作，提体系和运行机制，规范应急救援工作，提高应急救援能力，迅速，有序、高效地实高应急救援能力，迅速，有序、高效地实施应急救援，最大限度地减少人员的生命施应急救援，最大限度地减少人员的生命和财产损失，维护受灾单位稳定，特制定和财产损失，维护受灾单位稳定，特制定本预案。本预案。第134页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.21.2编制依据编制依据 依据依据中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法、中中华人民共和国防震减灾法华人民共和国防震减灾法、福建省安福建省安全生产事故灾难应急预案全165、生产事故灾难应急预案、集团公司集团公司突发事件总体预案突发事件总体预案以及国家有关应急救以及国家有关应急救援工作方针、政策和原则等编制本预案。援工作方针、政策和原则等编制本预案。1.31.3适用范围适用范围 本预案子公司及本部、子公司、生产单本预案子公司及本部、子公司、生产单位的工作、生产和生活场所洪涝、雷击、位的工作、生产和生活场所洪涝、雷击、台风、地震等自然灾害造成重大险情达到台风、地震等自然灾害造成重大险情达到启动预案条件的情况。启动预案条件的情况。第135页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.41.4工作原则工作原则1.4.11.4.1以人为本的原则以人为本的原166、则 坚持坚持“以人为本以人为本”的思想，坚持把保护员工的的思想，坚持把保护员工的生命安全作为抗灾救灾的首要任务，最大程度地生命安全作为抗灾救灾的首要任务，最大程度地保护员工的生命和财产安全。保护员工的生命和财产安全。1.4.21.4.2坚持公司统一领导，分级负责，属地管理，坚持公司统一领导，分级负责，属地管理，以生产单位为主的原则以生产单位为主的原则 抗灾救灾应在公司统一领导下，在属地应急救抗灾救灾应在公司统一领导下，在属地应急救援指挥部的统一指挥下，以生产单元为主，充分援指挥部的统一指挥下，以生产单元为主，充分调动企业、社会各方面应急救援力量，保障应急调动企业、社会各方面应急救援力量，保障应167、急救援工作快速，有序进行。救援工作快速，有序进行。1.4.31.4.3密切配合，分工协作的原则密切配合，分工协作的原则各部门各单位应密切配合，分工协作，各司其职，各部门各单位应密切配合，分工协作，各司其职，各负其责。各负其责。第136页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.4.41.4.4及时应急救援原则及时应急救援原则灾害发生后，受灾单位应立即启动本单位相应的灾害发生后，受灾单位应立即启动本单位相应的应急程序，迅速采取有效措施组织开展应急救援应急程序，迅速采取有效措施组织开展应急救援工作，坚持：以人为本工作，坚持：以人为本“的思想，最大程度地减的思想，最大程度地减少人员168、伤亡和财产损失。少人员伤亡和财产损失。1.4.51.4.5预防为主的原则预防为主的原则坚持预防为主，对房屋、各种设施设备和安全状坚持预防为主，对房屋、各种设施设备和安全状况坚持按照规章制度定期进行检查保养维护，对况坚持按照规章制度定期进行检查保养维护，对避雷系统定期进行检测，备足各种应急救援物资，避雷系统定期进行检测，备足各种应急救援物资，常备不懈。常备不懈。第137页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312 2灾害分级灾害分级 根据灾害的危及范围，损失大小及其后果，将根据灾害的危及范围，损失大小及其后果，将灾害分为轻微、一般、重大、特大四级。灾害分为轻微、一般、重大、特大四169、级。2.12.1轻微灾害轻微灾害由于洪涝。台风、冰雹、等自然灾害造成管辖范由于洪涝。台风、冰雹、等自然灾害造成管辖范围内出现道路绿地积水；地面塌陷；屋顶面大面围内出现道路绿地积水；地面塌陷；屋顶面大面积治水、排水设施严重不畅，车库进出口处排水积治水、排水设施严重不畅，车库进出口处排水沟出现来水量大于排水量开始向地下车库蔓延情沟出现来水量大于排水量开始向地下车库蔓延情况，灾害中未出现人员伤亡等情况。况，灾害中未出现人员伤亡等情况。2.2 2.2 一般灾害一般灾害因灾害造成地面大面积的坍塌；地下车库部分地因灾害造成地面大面积的坍塌；地下车库部分地下室进水，需要转移部分人员和财产，灾害中财下室进水，170、需要转移部分人员和财产，灾害中财产受到一定损失，有产受到一定损失，有3 3人以下受伤等情况。人以下受伤等情况。第138页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.32.3重大灾害重大灾害因灾害造成地下车库，地下室积水造成部分设施因灾害造成地下车库，地下室积水造成部分设施设备无法政党运行；发生强台风、设备无法政党运行；发生强台风、5 5级以上破坏性级以上破坏性地震，房屋受到损坏，需要转移部分员工；因灾地震，房屋受到损坏，需要转移部分员工；因灾害造成人以上受伤或害造成人以上受伤或1 1人以下死亡等情况。人以下死亡等情况。2.42.4特大灾害特大灾害因灾害造成地下车库、地下室大面积171、积水造成各因灾害造成地下车库、地下室大面积积水造成各种设施设备全部停止运行；需要转移全体员工；种设施设备全部停止运行；需要转移全体员工；发生强台风、发生强台风、5 5级以上破坏性地震，房屋严重损坏级以上破坏性地震，房屋严重损坏或倒塌，因灾害造成或倒塌，因灾害造成5 5人及以上受伤或人及以上受伤或2 2人及以上人及以上死亡等情况。死亡等情况。第139页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313 3应急救援体系、组织机构及职责应急救援体系、组织机构及职责3.13.1一级应急救援组织机构一级应急救援组织机构(1)(1)公司建立一级应急救援指挥部，下设应公司建立一级应急救援指挥部，下设172、应急救援管理办公室（应急指挥中心）急救援管理办公室（应急指挥中心）应急救援管理办公室设在公司安全生产监应急救援管理办公室设在公司安全生产监察室，负责日常工作。察室，负责日常工作。(2)(2)公司应急救援指挥部的主要职责；建立、公司应急救援指挥部的主要职责；建立、完善应急救援体系，急应预案，负责在公完善应急救援体系，急应预案，负责在公司范围内调度应急资源，负责启动和关闭司范围内调度应急资源，负责启动和关闭相应的应急救援工作。相应的应急救援工作。第140页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.23.2二级应急救援组织机构二级应急救援组织机构(1)(1)子公司建立二级应急指挥部173、，下设办公室，负子公司建立二级应急指挥部，下设办公室，负责日常工作，责日常工作，(2)(2)子公司应急救援指挥部的主要职责；负责指挥子公司应急救援指挥部的主要职责；负责指挥子公司管理范围内的重大自然灾害事故应急救援子公司管理范围内的重大自然灾害事故应急救援工作，负责在管辖范围内调度应急救援资源，建工作，负责在管辖范围内调度应急救援资源，建立与地方政府及其有关部门的沟通机制，负责建立与地方政府及其有关部门的沟通机制，负责建立、完善子公司应急救援体系、应急通情达理案，立、完善子公司应急救援体系、应急通情达理案，负责启动和关闭相应的应急预案。负责启动和关闭相应的应急预案。第141页福煤集团第十七期矿174、山救护指点战员复训班2022/8/313.33.3三级应急救援组织机构三级应急救援组织机构(1)(1)生产单元建立三级应急救援指挥部，下设办公生产单元建立三级应急救援指挥部，下设办公室，负责日常工作，室，负责日常工作，(2)(2)生产单元应急救援指挥部的主要职责是，负责生产单元应急救援指挥部的主要职责是，负责组织制订本单位应急救援预案，督促检查本单位组织制订本单位应急救援预案，督促检查本单位应急救援预案的落实情况，组织应急救援预案的应急救援预案的落实情况，组织应急救援预案的演练修改和补充更新，负责启动和关闭本单位应演练修改和补充更新，负责启动和关闭本单位应急救援预案，全面指挥本单位范围内轻微、175、一般急救援预案，全面指挥本单位范围内轻微、一般自然灾害事故应急救援工作。自然灾害事故应急救援工作。第142页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314 4预警预报与信息管理预警预报与信息管理4.14.1灾害预警预报灾害预警预报(1)(1)根据国家有关部门提供的灾害预警预报根据国家有关部门提供的灾害预警预报信息，结合公司实际情况，进行分析评估，信息，结合公司实际情况，进行分析评估，做出灾情预警。做出灾情预警。(2)(2)根据灾情预警，做好应急救援准备或采根据灾情预警，做好应急救援准备或采取应急救援措施。坚持预防为主，强化措取应急救援措施。坚持预防为主，强化措施，认真检查应急救援物176、资等各项工作的施，认真检查应急救援物资等各项工作的准备情况。准备情况。第143页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314.24.2灾情信息管理灾情信息管理 4.2.14.2.1灾情信息报告内容灾情信息报告内容包括灾害发生的时间、地点、背景、灾害造成的包括灾害发生的时间、地点、背景、灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的应急救援措施和灾区的应急需求。取的应急救援措施和灾区的应急需求。4.2.24.2.2灾情信息报告时间灾情信息报告时间轻177、微、一般灾害发生后，受灾单位应立即向子公轻微、一般灾害发生后，受灾单位应立即向子公司分管安全生产工作领导和安全生产监察室报告。司分管安全生产工作领导和安全生产监察室报告。第144页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31 重大灾害发生后，受灾单位应立即向子公司董事长（总重大灾害发生后，受灾单位应立即向子公司董事长（总经理）和安全生产监察室报告，子公司在灾害发生后经理）和安全生产监察室报告，子公司在灾害发生后8 8小时小时内报告公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）及公内报告公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）及公司安全生产工作的领导，应急救援管理办公室接到报告后司安全生产178、工作的领导，应急救援管理办公室接到报告后3030分钟内向公司董事长、总经理及有关领导报告。分钟内向公司董事长、总经理及有关领导报告。特大灾害发生后，受灾单位应立即向子公司董事长特大灾害发生后，受灾单位应立即向子公司董事长（总工程师经理）报告，子公司董事长（总经理）接报告（总工程师经理）报告，子公司董事长（总经理）接报告后立即向公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）及后立即向公司应急救援管理办公室（安全生产监察室）及公司负责安全生产工作的领导报告，应急救援管理办公室公司负责安全生产工作的领导报告，应急救援管理办公室接到报告后立即向公司董事长、总经理及公司有关领导，接到报告后立即向公司董事长、总179、经理及公司有关领导，有关部门报告，并按规定立即向省政府、省国资委、省安有关部门报告，并按规定立即向省政府、省国资委、省安监局、福建煤监局报告。监局、福建煤监局报告。第145页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315 5应急救援响应应急救援响应灾害发生后，公司、子公司、生产单元和灾害发生后，公司、子公司、生产单元和相关部门应根据灾情，按照分级管理，各相关部门应根据灾情，按照分级管理，各司其职的原则，启动相关层级应急救援预司其职的原则，启动相关层级应急救援预案，按照上下结合以生产单元为主的原则，案，按照上下结合以生产单元为主的原则，做好员工紧急转移及抗灾救灾工作，最大做好员工紧急180、转移及抗灾救灾工作，最大限度地减少员工生命和财产安全。限度地减少员工生命和财产安全。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，根据突发性自然灾害的危害程度等因素，公司设定三个响应等级。公司设定三个响应等级。第146页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.1 5.1 级响应（轻微、一般灾害）级响应（轻微、一般灾害）管辖范围内发生了轻微，一般自然灾害，受灾单管辖范围内发生了轻微，一般自然灾害，受灾单位应迅速启动应急救援预案，进入位应迅速启动应急救援预案，进入级响应。级响应。受灾单位应急救援指挥部应立即组织抢险人员、受灾单位应急救援指挥部应立即组织抢险人员、物资，进行应急救援。对重点181、部位要加强物资，进行应急救援。对重点部位要加强巡视，并做好警戒标志。巡视，并做好警戒标志。5.25.2 级响应（重大灾害）级响应（重大灾害）管辖范围内发生了重大级自然灾害，受灾单位应管辖范围内发生了重大级自然灾害，受灾单位应急救援指挥部除立即启动本单位应急救援预案外，急救援指挥部除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司应急救援办公室报告。应立即向子公司应急救援办公室报告。第147页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31子公司应急救援办公室接到受灾单位应急子公司应急救援办公室接到受灾单位应急救援指挥部的报告后，应及时向子公司应救援指挥部的报告后，应及时向子公司应急救援指挥182、部报告，提出启动应急救援预急救援指挥部报告，提出启动应急救援预案进入案进入级响应的建议，由子公司应急救级响应的建议，由子公司应急救援指挥部决定是否启动应急预案进入援指挥部决定是否启动应急预案进入级级响应。响应。启动子公司应急救援预案进入启动子公司应急救援预案进入级响应程级响应程序后，子公司应急救援指挥说应赂时派人序后，子公司应急救援指挥说应赂时派人立即赶赴现场，协助开展应急救援工作。立即赶赴现场，协助开展应急救援工作。第148页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.35.3 级响应（特大灾害）级响应（特大灾害）管辖范围内发生特大级自然灾害，受灾单位应急救援指挥管辖范围内发183、生特大级自然灾害，受灾单位应急救援指挥部除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司应部除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司应急救援办公室报告。急救援办公室报告。子公司应急救援指挥接到报告后，应立即启动应急救援预子公司应急救援指挥接到报告后，应立即启动应急救援预案进入案进入级响应，同时，立即级响应，同时，立即 向公司应急救援办公室和向公司应急救援办公室和分管安全生产工作领导报告，公司应急救援办公室立即向分管安全生产工作领导报告，公司应急救援办公室立即向应急救援指挥部总指挥报告，提出启动应急救援预案进入应急救援指挥部总指挥报告，提出启动应急救援预案进入级响应。的建议，由公司应急救援指184、挥部决定是否启动级响应。的建议，由公司应急救援指挥部决定是否启动应急救援预案进入应急救援预案进入级响应。级响应。启动公司应急救援预案进入启动公司应急救援预案进入级响应程序后，公司应急救级响应程序后，公司应急救援指挥部应立即通知公司各有关部门进入应急救援程序，援指挥部应立即通知公司各有关部门进入应急救援程序，同时由总指挥或副总指挥带领指挥部有关人员赶赴灾害现同时由总指挥或副总指挥带领指挥部有关人员赶赴灾害现场，组织开展应急救援工作。场，组织开展应急救援工作。第149页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.45.4应急救援结束应急救援结束灾情和救灾工作稳定后，由应急救援预案灾185、情和救灾工作稳定后，由应急救援预案启动部门宣布应急救援结束。启动部门宣布应急救援结束。6 6 信息发布信息发布受灾信息和发布，统一由发害现场应急救受灾信息和发布，统一由发害现场应急救援指挥部授权的发言人及时准确地向新闻援指挥部授权的发言人及时准确地向新闻煤体通报受灾和应付救援信息。煤体通报受灾和应付救援信息。第150页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317 7 后期处置后期处置(1)(1)灾情和救灾工作稳定后，受灾单位应立即组织灾情和救灾工作稳定后，受灾单位应立即组织人员对现场进行清理，开展自救工作，尽快恢复人员对现场进行清理，开展自救工作，尽快恢复各种设施设备的技术功能保186、证各项工作的正常开各种设施设备的技术功能保证各项工作的正常开展。同时，必须充分考虑清理维护工作中可能存展。同时，必须充分考虑清理维护工作中可能存在的潜在危险，采取必要的应急措施，保证人员在的潜在危险，采取必要的应急措施，保证人员和后续工作的安全。和后续工作的安全。(2)(2)受灾单位要对受灾情况做好调查，认真统计，受灾单位要对受灾情况做好调查，认真统计，核查损失，并登记造册。核查损失，并登记造册。(3)(3)将受灾情况以书面形式报上一级应急救援管理将受灾情况以书面形式报上一级应急救援管理办公室。办公室。第151页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318 8应急保障应急保障8.187、18.1资金保障资金保障各级应急救援经费，在本级年度财务预算各级应急救援经费，在本级年度财务预算中列支。中列支。8.28.2物资保障物资保障子公司及各生产单元应储备相应的应急救子公司及各生产单元应储备相应的应急救援物资，由专人（部门）负责管理，确保援物资，由专人（部门）负责管理，确保应急救援物资在应急救援中的有效使用。应急救援物资在应急救援中的有效使用。第152页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318.38.3人力资源保障人力资源保障子公司、生产单元应按照有关规定建立应急救援子公司、生产单元应按照有关规定建立应急救援队伍，一旦发生灾害，能够立即进入应急救援工队伍，一旦发生灾188、害，能够立即进入应急救援工作，以减少人员伤亡和财产损失。作，以减少人员伤亡和财产损失。子公司、生产单元应与地方政府应急救援机构，子公司、生产单元应与地方政府应急救援机构，地方有关部门、地方应急救援专业队伍等建立互地方有关部门、地方应急救援专业队伍等建立互助和联动机制，充分发挥地方应急救援资源的作助和联动机制，充分发挥地方应急救援资源的作用，提高应急救援能力。用，提高应急救援能力。8.48.4其他保障其他保障子公司、生产单元应建立健全与当地急救中心和子公司、生产单元应建立健全与当地急救中心和医院的联系，使在灾害中受害中受伤的人员得到医院的联系，使在灾害中受害中受伤的人员得到及时治疗，减少人员伤亡189、。及时治疗，减少人员伤亡。第153页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/319 9宣传、培训和演宣传、培训和演(1)(1)公司各职能部门，子公司、生产单元要充分利用务种煤公司各职能部门，子公司、生产单元要充分利用务种煤体宣传各种自然灾害知识，宣传预防、避险、避灾、自救、体宣传各种自然灾害知识，宣传预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强员工的防灾减灾意识。互救的常识，增强员工的防灾减灾意识。(2)(2)公司、子公司、生产单元应急救援管理办公室应不定期公司、子公司、生产单元应急救援管理办公室应不定期对各对和各级领导，应急救援队伍和全体员工进行防灾减对各对和各级领导，应急救援队伍和190、全体员工进行防灾减灾知识培训，并组织演练，以检验并提高应急救援准备、灾知识培训，并组织演练，以检验并提高应急救援准备、指挥和响应能力。指挥和响应能力。1010附则附则11.111.1本预案由公司应急救援管理办公室负责管理，并根据本预案由公司应急救援管理办公室负责管理，并根据情况变化，及时做出相应的修改。情况变化，及时做出相应的修改。11.211.2本预案自发之日起生效。本预案自发之日起生效。第154页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31火灾事故应急预案火灾事故应急预案1 1 总则总则1.11.1 编制的目的编制的目的为迅速有效地处理火灾事故，及时采取措施，有为迅速有效地处理191、火灾事故，及时采取措施，有序、高效地组织应急救援工作，建立序、高效地组织应急救援工作，建立“统一指挥、统一指挥、反映灵敏、运转高效反映灵敏、运转高效”的消防安全应急体系，特的消防安全应急体系，特制定本预案。制定本预案。2 2编制依据编制依据依据依据中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法、福建省生产安、福建省生产安全事故灾难应急预案全事故灾难应急预案、集团公司突发事件总集团公司突发事件总体预案体预案以及国家有关救灾工作方针、政策和原以及国家有关救灾工作方针、政策和原则等编制本预案。则等编制本预案。第155页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.31.3适用范围适用范围公司192、及本部、子公司、生产单元的工作、生产和生活场公司及本部、子公司、生产单元的工作、生产和生活场所出现火情达到启动应急预案条件的情况。所出现火情达到启动应急预案条件的情况。1.41.4工作原则工作原则 1.4.11.4.1坚持坚持“预防为主、防消结合预防为主、防消结合”的工作原则，加强的工作原则，加强消防安全宣传，坚持以人为本，最大限度地保障员工的消防安全宣传，坚持以人为本，最大限度地保障员工的生命安全，减少财产损失。生命安全，减少财产损失。1.4.21.4.2坚持统一领导，分级负责，属地管理，以生产单坚持统一领导，分级负责，属地管理，以生产单元为主的原则。元为主的原则。火灾事故应在公司统一领导下193、，在属地消防应急指挥部火灾事故应在公司统一领导下，在属地消防应急指挥部的统一指挥下，以生产单元为主，充分调动火灾事故单的统一指挥下，以生产单元为主，充分调动火灾事故单位、社会各方面应急救援力量，保障应急救援工作快速、位、社会各方面应急救援力量，保障应急救援工作快速、有序进行。有序进行。第156页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/311.4.31.4.3密切配合，分工协作的原则密切配合，分工协作的原则各部门、各单位应密切配合，分工协作，各司其职、各负各部门、各单位应密切配合，分工协作，各司其职、各负其责。其责。1.4.41.4.4及时应急救援原则及时应急救援原则火灾发生后，受灾194、单位应立即启动本单位应急预案，迅速火灾发生后，受灾单位应立即启动本单位应急预案，迅速采取有效措施组织开展应急救援工作，最大限度地减少人采取有效措施组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。1.4.51.4.5预防为主的原则预防为主的原则坚持预防为主，按规定配备消防设施和消防器材，并加强坚持预防为主，按规定配备消防设施和消防器材，并加强检查维护；定期开展消防演练；对避雷系统定期进行检测，检查维护；定期开展消防演练；对避雷系统定期进行检测，备足各种应急救援物资。备足各种应急救援物资。第157页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312 2火灾分级火灾195、分级根据火灾的波及范围、损失大小及其后果，将水根据火灾的波及范围、损失大小及其后果，将水灾分为轻微、一般、重大、特大四级。灾分为轻微、一般、重大、特大四级。2.12.1轻微火灾轻微火灾所管辖范围内出现明火、浓烟，以简单方式能将所管辖范围内出现明火、浓烟，以简单方式能将火扑灭的。火扑灭的。2.22.2一般火灾一般火灾所管辖范围内出现明火、浓烟，使用灭火器材、所管辖范围内出现明火、浓烟，使用灭火器材、消防系统将火扑灭，造成消防系统将火扑灭，造成3 3人以下受伤或财产损失人以下受伤或财产损失1 1万元以下的。万元以下的。第158页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/312.32.3重196、大火灾重大火灾所管辖范围内出现明火、浓烟，使用灭火所管辖范围内出现明火、浓烟，使用灭火器材、消防系统未能将火扑灭，报火警由器材、消防系统未能将火扑灭，报火警由消防队灭火，造成消防队灭火，造成3 3人及以上受伤、人及以上受伤、1 1人死人死亡或财产损失亡或财产损失2020万元以下的。万元以下的。2.42.4特大火灾特大火灾所管辖范围内出现明火、浓烟，使用灭火所管辖范围内出现明火、浓烟，使用灭火器材、消防系统灭火未能扑灭，报火警由器材、消防系统灭火未能扑灭，报火警由消防队灭火，造成消防队灭火，造成5 5人及以上受伤、人及以上受伤、2 2人及人及以上死亡或重大财产损失的。以上死亡或重大财产损失的。第197、159页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313 3 应急救援体系、组织机构及职责应急救援体系、组织机构及职责建立公司、子公司及生产单元三个层次的应急救援建立公司、子公司及生产单元三个层次的应急救援组织机构。组织机构。3.13.1一级应急救援组织机构一级应急救援组织机构 3.1.13.1.1公司建立一级应急救援指挥部，下设应急管公司建立一级应急救援指挥部，下设应急管理办公室（或应急指挥中心）。理办公室（或应急指挥中心）。应急管理办公到设在公司安全生产监察室，负责日应急管理办公到设在公司安全生产监察室，负责日常工作。常工作。3.1.23.1.2公司应急救援指挥部的主要职责：建立198、完公司应急救援指挥部的主要职责：建立、完善公司应急救援体系、应急救援预案，负责在公司善公司应急救援体系、应急救援预案，负责在公司范围内调动应急救援资源；负责启动和关闭相应的范围内调动应急救援资源；负责启动和关闭相应的应急救援预案；指导、协调公司范围内特大火灾事应急救援预案；指导、协调公司范围内特大火灾事故的应急救援工作。故的应急救援工作。第160页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.23.2二级应急救援组织机构二级应急救援组织机构 3.2.13.2.1子司建立二级应急救援指挥部，下设办公子司建立二级应急救援指挥部，下设办公室，负责日常工作。室，负责日常工作。3.2.2199、3.2.2子公司应急救援指挥部的主要职责：负责建子公司应急救援指挥部的主要职责：负责建立、完善子公司应急救援体系、应急预案，指导立、完善子公司应急救援体系、应急预案，指导协调公司范围内的重大火灾事故应急救援工作；协调公司范围内的重大火灾事故应急救援工作；负责在管辖范围内调度应急救援资源，建立殖民负责在管辖范围内调度应急救援资源，建立殖民与地方政府和有关部门的沟通机构；负责启动和与地方政府和有关部门的沟通机构；负责启动和关闭相应的应急预案。关闭相应的应急预案。第161页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/313.33.3三级应急救援组织机构三级应急救援组织机构 3.3.13.3.200、1生产单元建立三级就急救援指挥部，下设生产单元建立三级就急救援指挥部，下设办公室，负责日常工作。办公室，负责日常工作。3.3.23.3.2生产单元应急救援指挥部的主要职责：负责生产单元应急救援指挥部的主要职责：负责组织制定本单位应急救援预案，督促检查本单位组织制定本单位应急救援预案，督促检查本单位应急救援预案的落实情况，组织应急救援预案的应急救援预案的落实情况，组织应急救援预案的演练、修改和补充更新，负责启动和关闭本单位演练、修改和补充更新，负责启动和关闭本单位应急救援预案，负责组织本单位范围内轻微和一应急救援预案，负责组织本单位范围内轻微和一般火灾事故的应急救援工作。般火灾事故的应急救援工作201、。第162页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314 4预防监控和信息报告预防监控和信息报告4.14.1预防监控预防监控 4.1.14.1.1认真落实消防安全各项管理制度，坚认真落实消防安全各项管理制度，坚持谁在岗谁负责，谁主管谁负责的原则，将持谁在岗谁负责，谁主管谁负责的原则，将消防安全落实到具体岗位和人员。消防安全落实到具体岗位和人员。4.1.24.1.2定期开展消防设施、消防器材、供用定期开展消防设施、消防器材、供用电线路、避雷系统等检查检测及维护工作。电线路、避雷系统等检查检测及维护工作。4.1.34.1.3加强电（气）焊等明火作业的审批和加强电（气）焊等明火作业的审202、批和现场监督管理。现场监督管理。第163页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/314.1.44.1.4加强日常消防安全监督检查。坚持生产班组加强日常消防安全监督检查。坚持生产班组日检查，生产单元月检查，子公司月检查、公司日检查，生产单元月检查，子公司月检查、公司半年检查和节假日重点检查相结合的消防安全大半年检查和节假日重点检查相结合的消防安全大检查的方式，对消防安全重点部位实行重点监控。检查的方式，对消防安全重点部位实行重点监控。4.24.2信息报告信息报告凡在公司范围内发生一般级以上火灾事故的，应凡在公司范围内发生一般级以上火灾事故的，应立即逐级报告。报告的内容包括：时间、地203、点、立即逐级报告。报告的内容包括：时间、地点、现场情况、伤亡人数（重伤人数、轻伤人数、住现场情况、伤亡人数（重伤人数、轻伤人数、住医院人数）财产损失、事故发生原因的初步分析医院人数）财产损失、事故发生原因的初步分析等。等。第164页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315 5响应级别响应级别根据火灾事故的危害程度和涉及范围等因素，公根据火灾事故的危害程度和涉及范围等因素，公司设立三个响应等级。司设立三个响应等级。5.15.1 III III级响应（一般火灾）级响应（一般火灾）管辖范围内发生了一般级火灾，受灾单位应急救管辖范围内发生了一般级火灾，受灾单位应急救援指挥部应迅速启动204、应急救援预案，进入援指挥部应迅速启动应急救援预案，进入IIIIII级响级响应。立即组织抢险人员做好灭火、救助伤员的工应。立即组织抢险人员做好灭火、救助伤员的工作。火被扑灭后，应保护现场，配合公安消防部作。火被扑灭后，应保护现场，配合公安消防部门做好调查工作。一般火灾的受伤情况应及时报门做好调查工作。一般火灾的受伤情况应及时报告子公司应急管理办公室。告子公司应急管理办公室。第165页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.25.2 II II级火灾响应（重大灾害）级火灾响应（重大灾害）管辖范围内发生了重大级火灾，受灾单位应急救援指挥部管辖范围内发生了重大级火灾，受灾单位应急救205、援指挥部除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司应急除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司应急救援办公室报告。救援办公室报告。子公司应急救援办公室接到受灾单位应急救援指挥部的报子公司应急救援办公室接到受灾单位应急救援指挥部的报告后，应及时向子公司应急救援指挥部总指挥报告，提出告后，应及时向子公司应急救援指挥部总指挥报告，提出启动应急救援预案进入启动应急救援预案进入级响应的建议，由子公司应急救级响应的建议，由子公司应急救援指挥部决定是否启动预案进入援指挥部决定是否启动预案进入级响应。级响应。子公司启动应急救援预案进入子公司启动应急救援预案进入级响应程序后，子公司应级响应程序后，子公206、司应急救援指挥部总指挥部或副总指挥应立即带领有关人员赶急救援指挥部总指挥部或副总指挥应立即带领有关人员赶赴火灾现场，指导，协助开展应急救援工作。赴火灾现场，指导，协助开展应急救援工作。第166页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.35.3 级响应（特大火灾）级响应（特大火灾）管辖范围内，发生特大级火灾事故，受灾单位应急救援指管辖范围内，发生特大级火灾事故，受灾单位应急救援指挥部除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司挥部除立即启动本单位应急救援预案外，应立即向子公司应急救援办公室报告。应急救援办公室报告。子公司应急救援指挥部接到报告后，应立即启动应急救援子公司应急207、救援指挥部接到报告后，应立即启动应急救援预案进入预案进入级响应，同时，立即向公司应急救援办公室和级响应，同时，立即向公司应急救援办公室和分管安全生产工作领导报告，公司应急救援办公室立即向分管安全生产工作领导报告，公司应急救援办公室立即向应急救援指挥部总指挥报告，提出启动应急救援预案进入，应急救援指挥部总指挥报告，提出启动应急救援预案进入，级响应的建议，由公司应急救援指挥部决定是否启动应级响应的建议，由公司应急救援指挥部决定是否启动应急救援预案进入急救援预案进入级响应。级响应。公司启动应急救援预案进入公司启动应急救援预案进入级响应程序后，公司应急救级响应程序后，公司应急救援指挥部应立即通知公司各208、有关部门进入应急程序，同时援指挥部应立即通知公司各有关部门进入应急程序，同时由总指挥或副指挥带领指挥部有关人员立即赶火灾现场，由总指挥或副指挥带领指挥部有关人员立即赶火灾现场，指导，协调开展应急救援工作。指导，协调开展应急救援工作。第167页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/315.45.4响应的终止响应的终止所有应急救援工作结束后，经检查没有次所有应急救援工作结束后，经检查没有次生或衍生火灾隐患后，由应急救援相应启生或衍生火灾隐患后，由应急救援相应启动机构宣布终止响应程序。动机构宣布终止响应程序。6 6信息发布信息发布火灾信息的发布，统一由火灾现场应急救火灾信息的发布，统一209、由火灾现场应急救援指挥部授权的发言人及时准确地向新闻援指挥部授权的发言人及时准确地向新闻媒体通报火灾事故及其应急救援信息。媒体通报火灾事故及其应急救援信息。第168页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/317 7后期处置后期处置(1)(1)现场处置完毕后，应及时拆除警戒，清理现场，现场处置完毕后，应及时拆除警戒，清理现场，开展重建工作，尽快恢复各种设施设备的技术功能，开展重建工作，尽快恢复各种设施设备的技术功能，保证各项工作的正常有序开展，同时保证各项工作的正常有序开展，同时 ，必须充分考，必须充分考虑清理维护工作中可能存在的潜在危险，采取必要虑清理维护工作中可能存在的潜在危险210、，采取必要的应急措施，保证人员和后续工作的安全。的应急措施，保证人员和后续工作的安全。(2)(2)积极配合消防部门做好火灾事故原因的调查工作。积极配合消防部门做好火灾事故原因的调查工作。(3)(3)受灾单位要对火灾情况做好调查，认真统计，核受灾单位要对火灾情况做好调查，认真统计，核查损失并印记造册。查损失并印记造册。(4)(4)将受灾情况以书面形式报上一级应急救援管理办将受灾情况以书面形式报上一级应急救援管理办公室。公室。第169页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/318 8保障措施保障措施8.18.1资金保障资金保障各级保障消防安全所需的资金，在本级年度财各级保障消防安全所211、需的资金，在本级年度财务预算中列支。务预算中列支。8.28.2人力资源保障人力资源保障（1 1）子）子 公司、生产单元应分别建立义务消防公司、生产单元应分别建立义务消防队，加强消防技术训练，保持良好的战斗力，一队，加强消防技术训练，保持良好的战斗力，一量发生火灾事故，能够在火情初起时的最佳灭火量发生火灾事故，能够在火情初起时的最佳灭火机紧进行灭火，在火情失控的时候，能够帮助受机紧进行灭火，在火情失控的时候，能够帮助受困人员散，有序地迅速撤离，抢救伤员，协助消困人员散，有序地迅速撤离，抢救伤员，协助消防队进行灭火。防队进行灭火。第170页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31（212、2 2）子公司、生产单元应与当地政府应急救援机）子公司、生产单元应与当地政府应急救援机构，地方有关部门、地方公安消防队等建立肋和构，地方有关部门、地方公安消防队等建立肋和联支机制，充分发挥地方政府应急救援资源的作联支机制，充分发挥地方政府应急救援资源的作用，提高火灾应急救援能力。用，提高火灾应急救援能力。8.38.3物资保障物资保障子公司、生产单元应加强消防战斗服，消防应急子公司、生产单元应加强消防战斗服，消防应急救援工具，灭火器材的配备，消防栓等消防设施救援工具，灭火器材的配备，消防栓等消防设施设备的监督检查和管理，确保正常有效。设备的监督检查和管理，确保正常有效。8.48.4其他保障其他保213、障子公司、生产单元应建立健全与当地急救中心和子公司、生产单元应建立健全与当地急救中心和医院的联系，使在火灾中受伤的人员得到及时治医院的联系，使在火灾中受伤的人员得到及时治疗，减少人员伤亡。疗，减少人员伤亡。第171页福煤集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/319 9宣传、培训和演习宣传、培训和演习 公司各职能部门、子公司、生产单元要充分利用各种公司各职能部门、子公司、生产单元要充分利用各种媒体宣传消防安全的相关知识，牢固树立，媒体宣传消防安全的相关知识，牢固树立，“隐患险于明隐患险于明火火”防范胜于救灾，责任生于泰山防范胜于救灾，责任生于泰山“的，相思，增加员工的，相思，增加员工消214、防安全意识，使每一个员工都知道一旦发现火情都有报消防安全意识，使每一个员工都知道一旦发现火情都有报警的义务，要不定期开展消防安全知识培训，开展消防学警的义务，要不定期开展消防安全知识培训，开展消防学习，以检验度提高消防安全应急救援准备，指挥和响应处习，以检验度提高消防安全应急救援准备，指挥和响应处置能力。置能力。1010附则附则10.110.1本预案由公司应急救援管理办公室负责管理。预案实本预案由公司应急救援管理办公室负责管理。预案实施后，将根据情况变化，及时做出相应的修改。施后，将根据情况变化，及时做出相应的修改。10.210.2本预案自公布之日起生效。本预案自公布之日起生效。第172页福煤215、集团第十七期矿山救护指点战员复训班2022/8/31人有了知识，就会具备各种分析能力，人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说古人说“书中自有黄金屋。书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进鼓舞我们前进。