1、突发环境污染事故应急预案编制,主要内容,一、预案介绍二、预案编制依据三、预案编制要点（一）应急预案编制工作程序（二）预案的主要内容（三）预案的格式和要求四、预案实施要求（一）环保、安监等政府部门管理要求（二）企业实施要求,一、预案介绍1、国家突发环境污染事故应急预案目的：建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。,2、危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案目的：为有效预防、及时控制和消除危险化学品、废弃化学品环境突发事件的危害，保护人民生命和健康，保障国家及公民财产安全，保2、护生态环境，维护社会稳定，制定本预案。,3、企业突发环境污染事故应急预案重点指导尾矿库突发环境污染事故应急活动。目的：根据预测可能发生突发环境污染事故的类别、危害程度，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。制定的事故应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。,二、预案编制依据 预案可参照危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)及浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试行）（企业版）进行编制。,三、预案编制要点（一）应急预案编制工作程序 环境污染事故应急预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复3、杂的系统工程，为了确保预案科学性、针对性和可操作性，预案编制人员需要具备环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理、医疗急救等各方面的知识，因此，预案编制小组人员要由各方面的专业人员或专家组成，对于突发环境污染事故应急预案的编制，要求生产经营单位委托有资质的咨询机构进行编写。具体编制工作程序如图1所示。,（二）预案的主要内容 1、总则 1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围,2、基本情况主要包括生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产品数量等内容；生产经营单位所处区域的自然环境：包括地理位置、水文特征、气象气候特征、地形地貌以及周边村落等社会环境；生产经营单位生产4、设施分布图、周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图、周围污染源情况等。,3、危险目标及其危险特性、对周围的影响 3.1 危险目标的确定 依据企业风险评价报告结果，确定生产经营单位内存在的可能造成环境危害的危险目标。3.2 危险目标的危险特性和对周边环境的影响 根据确定的危险目标，明确其危险特性，以及可能发生的事故后果和事故波及范围。,4、保护目标 明确生产经营单位周围的大气和水体保护目标，主要有饮用水水源保护区、自然保护区和重要渔业水域、珍稀水生生物栖息地，人口集中居住区和建设项目环境保护分类管理目录中确定的其它环境敏感区域及其附近。,5、组织机构和职责 依据生产经营单位的规模大小和可能5、发生的突发环境污染事故的危害程度的级别，设置分级应急救援组织机构。并以组织机构图的形式将参与突发环境污染事故应急的部门或队伍列出来。,5.1 应急救援指挥机构 生产经营单位应成立应急救援指挥部，由主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，其他环保、安全、设备等部门领导组成指挥部成员。,5.2 应急救援专业队伍 生产经营单位依据自身条件和可能发生的突发环境污染事故的类型建立应急救援专业队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测组等专业救援队伍，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、6、有效地开展应急救援行动，以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。,6、应急设施（备）与物资 突发环境污染事故应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如活性炭、石灰等，生产经营单位要采用就近原则，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处理（置）的人员在第一时间内启用。用于应急救援的物资，尤其是活性炭、石灰要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。,生产经营单位应按有关规范由有资质的单位设计初期雨水收集池或事故应急池。7、报警、通讯联络方式 生产经营7、单位依据现有资源的评估结果，确定以下内容：（1）企业内部报告程序；（2）外部报告时限要求及程序；,（3）事故报告内容（至少应包括事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议）；（4）通报可能受影响的区域说明；（5）被报告人及联系方式的清单;（6）24小时有效的报警装置；（7）24小时有效的内部、外部通讯联络手段；,8、应急响应和措施 8.1 分级响应机制 针对环境污染事故危害程度、影响范围、生产经营单位内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境污染事故应急行动分为不同的等8、级，并根据事故发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事故处置措施。,（1）分类、分级制定预案内容；（参见国家突发环境事件应急预案）（2）分级应按照本单位可能产生最大的破坏及对周围环境（或健康）产生最不利的影响来确定。,8.2 污染事故现场应急措施 特别是针对尾矿库污染物的性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，需确定以下内容：（1）应急过程中使用的药剂及工具（可获得性说明）；（2）应急过程中采用的工程技术说明；,（3）应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转9、的基本方法；（4）污染治理设施的应急方案。（5）事故现场人员清点，撤离的方式、方法、地点；,（6）危险区的隔离：危险区、安全区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；（7）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；（8）处置事故可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）的处理措施。,8.3 大气类污染事故保护目标的应急措施 根据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，需确定以下内容：（1）可能受影响区域的说明；（2）可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法、地点；,（3）可能受影响区域单位、社区人员基本保护措施和防护方法；（4）周边道路隔离或交通疏导办10、法；（5）临时安置场所。,8.4 水体污染事故保护目标的应急措施 根据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，河流的流速与流量（或水体的状况），需确定以下内容：（1）可能受影响水体说明；（2）消减污染物技术方法说明；（3）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导、自来水厂的应急措施等）。,8.5 抢险、救援及控制措施（1）救援人员防护、监护措施；（2）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；（3）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；（4）应急救援队伍的调度；（5）控制事故扩大的措施；（6）事故可能扩大后的应急措施；（7）污染治理设施的11、运行与控制。,8.6 应急设施（备）的启用程序 明确应急设施（备）和应急物资的启用程序，特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的事故应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和事故应急排污泵启动的相应程序文件。,9、应急监测 发生环境污染事故时,应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等）,及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害做出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。,10、人员紧急撤12、离和疏散 根据事故发生场所、设施、周围情况以及当时气象情况的分析结果，分级处理人员的撤离方式、方法，包括：（1）事故现场人员的清点，撤离的方式、方法；（2）非事故现场人员紧急疏散方式、方法；（3）事故影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法；（4）中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障。,11、现场清洁净化和环境恢复 明确现场清洁净化、污染控制和环境恢复工作需要的设备工具和物资，事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动队员和受污染设备的清洁净化的方法和程序，以及在应急终止后，对受污染环境进行恢复的方法和程序。（1）事故现场的保护措施；（2）确定现场净化方式、方法；,（3）明确13、事故现场洗消工作的负责人和专业队伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生态环境恢复措施。,12、信息报告和发布 明确信息报告和发布的程序、内容和方式。13、应急培训和演练 13.1 培训 依据对生产经营单位员工能力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素质分析结果，应明确以下内容：（1）应急救援队员的专业培训内容和方法；（2）本单位员工应急救援基本知识培训的内容和方法；,（3）外部公众应急救援基本知识培训的内容和方法；（4）应急培训内容、方式、记录表。13.2 演练 应明确生产经营单位突发环境污染应急预案的演习和训练的内容、范围、频次和组织等内容。（1）演习准备；（2）演习范围14、与频次；（3）演习组织；（4）应急演习的评价、总结与追踪。,14、预案的评审、发布和更新 应明确预案评审、发布和更新要求。（1）内部评审；（2）外部评审；（3）发布的时间、送抄的部门、企业、社区等。15、预案实施和生效的时间要列出预案实施和生效的具体时间。,16、附件（1）环境影响评价文件；（2）危险废物登记文件；（3）应急救援组织机构名单；（4）组织应急救援有关人员联系电话；（5）外部救援单位联系电话；（6）政府有关部门联系电话；（7）区域位置及周围环境敏感点分布图；（8）重大危险源分布图；（9）应急设施（备）平面布置图。,（三）预案的格式和要求 1、格式 1.1 封面 应急预案封面格式 在15、封面的右上角第一行，生产经营单位根据内部规定自行对预案进行编号。在封面的右上角第二行，要标明本预案的版本序号。生产经营单位的名称。突发环境污染事故应急预案的名称。编制应急预案的单位名称。预案编制的时间。,1.2 责任表预案编制单位，编制人员名单及签名。1.3 目录1.4 预案内容1.5 附则包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期。1.6 附件,2、基本要求（1）使用A4白色复印纸或胶版纸（70g以上）；（2）正文使用4号仿宋字体，1.5倍行距；（3）打印文本。,四、预案实施要求（一）环保、安监等政府部门管理要求 1、掌握企业突发环境污染事故应急处置情况要求；2、指导辖区内企业实施事故应急预案；3、对企业的事故应急预案进行备案管理；4、分析事故应急预案编制和实施情况，并提出改进意见。,（二）企业实施要求 1、收集、了解同行业事故应急的情况；2、借助政府和有关专业机构的力量，组织和组织编写和实施事故应急预案；3、根据事故应急预案的实施情况提出改进意见。,谢 谢！,