1、突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案（第第一一版版）环环保保科科技技有有限限公公司司2018 年年 12 月月 6 日日发发布布2018 年年 12 月月 6 日日实实施施I目录目录1 总则总则.-1-1.1 编制目的.-1-1.2 编制依据.-1-1.2.1 相关法律法规.-1-1.2.2 标准、技术规范.-2-1.2.3 其它文件.-3-1.3 适用范围.-3-1.4 本预案与上级相关部门应急预案衔接情况.-4-1.5 工作原则.-5-2 基本情况基本情况.-6-3 环境风险源辨识与环境风险评价环境风险源辨识与环境风险评价.-8-3.1 环境风险源辨识.-8-3.1.1 物质风险辨识.2、-8-3.1.2 环保措施风险源辨识.-11-3.2 环境风险评估.-13-3.3 环境事件辨识结果.-14-4 组织机构及职责组织机构及职责.-15-4.1 组织体系.-15-4.2 指挥机构组成及职责.-15-II4.2.1 指挥机构构成.-15-4.2.2 指挥机构的主要职责.-16-5 预防与预警预防与预警.-22-5.1 环境风险源监控.-22-5.2 预警行动.-22-5.2.1 预警程序.-22-5.2.2 企业内部预警级别、预警发布与解除、预警措施.-23-5.3 报警、通讯联络方式.-26-5.3.1 及时有效的报警装置.-27-5.3.2 24 小时内有效的内部、外部通讯联3、络手段.-27-5.3.3 指挥部成员通讯网络.-27-5.3.4 外部救援单位联系电话.-28-6 信息报告与通报信息报告与通报.-29-6.1 内部报告.-29-6.2 信息上报.-30-6.3 信息通报.-33-6.4 事件报告内容.-34-6.5 信息公开.-35-7 应急响应与措施应急响应与措施.-36-7.1 预案分级相应机制.-36-7.2 应急措施.-36-III7.2.1 突发环境事件现场应急措施.-37-7.2.2 大气污染物保护目标的应急措施.-38-7.2.3 水污染事件保护目标的应急措施.-41-7.2.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治.-42-7.3 应急监测.4、-44-7.3.1 现场应急监测.-45-7.3.2 应急监测布点.-46-7.3.3 应急监测频次要求.-46-7.3.4 发生事件主要污染物现场应急监测方法.-47-7.4 应急终止.-47-7.4.1 应急终止条件.-48-7.4.2 应急终止程序.-48-7.4.3 事件情报上报事项.-49-7.4.4 需向事件调查小组移交的相关事项.-49-7.4.5 事件损失调查与责任认定.-50-7.4.6 事件应急处置工作总结报告.-51-7.4.7 突发环境事件应急预案的修订.-51-7.5 应急终止后的行动.-52-7.5.1 现场保护与现场清洗消毒.-52-7.5.2 事故现场洗消工作的5、负责人和专业队伍.-52-8 后期处置后期处置.-53-IV8.1 现场恢复.-53-8.1.1 事件现场的保护措施.-53-8.1.2 现场净化的方式、方法.-53-8.1.3 明确事件现场洗消工作的负责人和专业队伍.-54-8.1.4 洗消后的二次污染的防治方案.-55-8.2 环境恢复.-55-8.3 善后赔偿.-56-9 应急培训和演练应急培训和演练.-57-9.1 培训.-57-9.1.1 应急救援人员的培训分三个层次开展培训.-57-9.1.2 社区或周边人员应急响应知识的宣传.-59-9.2 演练.-59-10 奖惩奖惩.-61-11 保障措施保障措施.-62-11.1 经费及其6、他保障.-62-11.2 应急物资装备保障.-62-11.3 应急队伍保障.-62-11.4 通信与信息保障.-62-12 预案的评审、备案、发布和更新预案的评审、备案、发布和更新.-63-12.1 预案内部评审.-63-12.2 预案外部评审.-63-V12.3 预案的实施要求.-63-12.4 预案的发布.-63-12.5 预案的更新.-63-13 预案的实施和生效时间预案的实施和生效时间.-65-14 附件附件.-66-14.1 本项目主要污染物产排情况汇总表.-66-14.2 组织机构图及名单.-66-14.3 值班电话联系电话.-67-14.4 应急救援指挥小组成员电话.-67-147、.5 外部救援单位联系电话.-67-14.6 污染治理设施规章制度.-68-VI编制说明编制说明为了进一步健全环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，提高环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发环境污染和生态破环事件的应急处理工作维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定江西雨辰环保科技有限公司突发环境应急预案（以下简称“本预案”）。A.编制过程概述编制过程概述公司成立了应急预案编制小8、组，主要成员有：萧茶生（组长）、肖震（副组长）、肖小都（组员）、樊美玉（组员）。主要工作任务为负责本公司突发环境事件应急预案编制工作。要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施；统一指挥、责任明确。编制人员根据要求完成应急预案编制工作，再进行内部审核，组织专家评审会，根据专家意见，进一步完善应急预案。修订编制后的预案经公司领导签字后，将签字后的纸质版发布。成立编制小组后，首先开展环境风险评估和应急资源调查。在完VII成环境风险评估报告和应急资源调查报告后，开始编制突发环境事件应急预案。B.重点内容说明重点内容说明1）应急预案体系明确应急预案与内部企业应急预9、案和外部其它应急预案的关系，并辅助相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。2）应急组织体系公司成立事故应急救援指挥领导队伍，在应急救援总指挥统一领导下，编为抢险、抢修队、物资供应队、警戒疏散队、医疗救护队、通讯联络队、环境应急监测队、事故调查队共 7 个行动小队，组织机构如图 0-1 所示。图图 0-1 应急组织机构图应急组织机构图3）信息报告信息报告分为内部事故信息报警和通知、向外部应急救援力量报VIII警和通知、向邻近单位及人员报警和通知。4）预警分级按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，公司事故预警级别为三级预警，即级（严重，主要是当地政府相关部门及社会救援力10、量预警）、级（较重）和级（一般），依次用红色、黄色和蓝色表示。5）环境风险等级由风评可知，公司的风险等级表示为一般环境风险等级。6）征求意见及采纳情况说明编制过程中，征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查，周边公司对本公司印象良好，公司内部卫生良好，工作规范。7）评审情况说明预案编制完成后，已由行内专家函审，且已根据专家意见进行修改，具体详见本预案评审意见。-1-1 总则总则1.1 编制目的编制目的为及时有效处置我公司发生的突发性环境污染和生态破坏事故（以下简称“突发环境事件”），规范各类突发环境事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众人身健康和环境安全，根据中华人民共和国环境保护法和国11、家突发环境事件应急预案等有关法律、法规和文件精神，结合我公司实际，特制定本预案。1.2 编制依据编制依据1.2.1 相关法律法规相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（2007.11.01）；（3）中华人民共和国安全生产法（2014.12.01）；（4）中华人民共和国消防法（2009.05.01）；（5）危险化学品安全管理条例（2011.12.01）；（6）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（7）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号）；（8）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局12、令第 40 号）；-2-（9）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第 41 号）；（10）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第 45 号）；（11）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号）；（12）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号）；（13）建设项目环境影响评价分类管理名录与其修改单（生态环境部令部令第 1 号）；（14）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知(环发2015第 4 号，2015 年 1 月 9 日印发)；（15）产业结构调整指导目录（2013.05.01）；（16）重点监管危险化工工13、艺目录(2013 年完整版)；（17）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610 号）。1.2.2 标准、技术规范标准、技术规范（1）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；（3）储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）；（4）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程-3-（GB20576-GB20602）；（5）石油化工企业给水排水系统设计规范（GB50747-2012）；（6）石油化工污水处理设计规范（GB50747-2012）；（7）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-14、2011）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（9）废水排放去向代码（HJ 523-2009）；（10）固定式压力容器安全技术监察规程（TSG R0004-2009）；（11）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272 号）；（12）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（中国石油企业标准 Q/SY1190-2013）；（13）水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求（中国石油企业标准 Q/SY1310-2010）；（14）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）。1.2.3 其其它它文件文件（1）江西省突发环境事件应急预案；（2）江西雨辰环保科15、技有限公司废油回收项目环境影响报告书。1.3 适用范围适用范围“本预案”所称的突发环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾-4-害等原因致使环境受到污染、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。主要包括水污染事件、大气污染事件、噪声与振动危害事件、固体废物污染事件等有毒有害化学品污染事件等。本预案所适用的范围为江西雨辰环保科技有限公司运输、储存、使用过程中的突发环境事件。突发环境事件的级别为国家突发环境事件应急预案中环境事件。1.4 本本预案预案与上级相关部门应急预案衔接情况与上级相关部门应急预案衔接情16、况江西雨辰环保科技有限公司突发环境事件应急预案 主要解决由于污染物排放和安全生产引发的次生环境事件的应急行动指挥及应急措施。其它安全事故本身的应急行动不在本预案的范畴，由相关的安全应急预案指导其行动。江西雨辰环保科技有限公司突发环境事件应急预案 适用范围为江西雨辰环保科技有限公司突发环境事件的应急行动。本预案级事件发生后，由公司启动江西雨辰环保科技有限公司突发环境事件应急预案，统一指挥、协调应急处置工作，并同时向南昌县环保局报告突发环境事件情况和应急救援实施情况。如本预案发生的级事件已经超出南昌县环境保护局处置能力，立即上报南昌市环境保护局应急指挥部。具体关系图详见图 1-1。-5-图图 1-17、1 应急预案关系图应急预案关系图1.5 工作原则工作原则1、预防为主的原则。加强对环境污染源的监测与监控，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除事故隐患。提高突发环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响。宣传普及突发环境事件应急知识，不断提高公众环境安全意识，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、统一领导的原则。突发事件的应急处置，由公司突发环境事件应急处置领导小组统一领导，各相关职能部门分工负责。3、分级处置的原则。根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理，并启动相应级别的预警和措施。4、科学高效的原则。18、不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，提高应急处理能力，并依靠科学，加强应急处理能力建设，实现应急处理工作的规范化、科学化。-6-2 基本情况基本情况江西雨辰环保科技有限公司位于江西省南昌市南昌县蒋巷镇，厂址中心地理坐标为：东经 116111.45，北纬 284614.87，占地面积972m2，厂区东侧和南侧为林地，西侧为蒋巷镇粮站，北侧为无名水塘，公司已建工程包括：废矿物油暂存区，其包括储罐 4 个，每个50m3；危废暂存间、办公区等，公司现有员工 8 人。主要从事机动车维修等活动中产生的废矿物油的危险废物收集经营活动；危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发19、（证书编号：3601211001）。经收集暂存的危险废物由具有危险废物运输资质的淄博坤德物流有限公司运至东营争锋新能源技术有限公司进行处置，公司年转运废矿物油为 1500t，最大存储量为 132t。项目于 2015 年 11 月委托中环国评（北京）科技有限公司编制了江西雨辰环保科技有限公司废油回收项目环境影响报告书，南昌县环保局于 2016 年 2 月 6 日给予项目环评批复（南环评字201635号），南昌县环境监测站于 2017 年对项目进行验收监测工作，南昌县环保局于 2017 年 1 月 16 日给予项目验收批复（南环评字201710号）。项目基本情况详见表 2-1。-7-表表 2-1 20、企企业业基基本本情情况况一一览览表表项项目目名名称称废油回收项目项项目目地地址址江西省南昌市南昌县蒋巷镇粮站对面单单位位名名称称江西雨辰环保科技有限公司单单位位地地址址江西省南昌市南昌县蒋巷镇粮站对面法法人人代代表表萧茶生建建设设情情况况主体及配套工程已建设完成并投入使用生生产产规规模模年转运废矿物油 1500t，最大存储量 132t批批复复文文件件南环评字201635 号验验收收文文件件南环评字201710 号联联系系人人联联系系电电话话-8-3 环境风险源辨识与环境风险评价环境风险源辨识与环境风险评价3.1 环境风险源辨识环境风险源辨识环境风险是指突发性事件对环境（或健康）的危害程度，环境21、风险评价目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，公司运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使公司事故率、损失和环境影响达到最小化。根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）规定：涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮存的建设项目，应进行环境风险评价。环境风险源辨识的范围包括生产、加工、运输（厂内）、使用、贮存、处置涉及危险物质的生产过程，以及其它公用工程、辅助工程和环保工程所存在的环境风险源。分别从物质和生产工序两方面对公司环22、境风险源进行辨识。3.1.1 物质风险辨识物质风险辨识（1）产品、原辅材料及三废污染物风险源辨识-9-表表 3-1 公司原辅材料、主要产品安全数据公司原辅材料、主要产品安全数据序序号号物质物质名称名称相相态态比比重重易燃、易爆、毒性（导则分类）易燃、易爆、毒性（导则分类）毒毒性性燃点燃点（）闪点闪点（）沸点沸点（）爆炸极爆炸极限限%（vol)危险危险特性特性1废矿物油液0.88184238143189282338/一般毒物/根据危险化学品名录（2015 版），项目所涉及到的废矿物油不是危险化学品。根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）中附录 A.1 表 1 规定，结合表 23、3-1 中所列项目物料特性，对其主要物料及产品的危险特性进行判定，判定结果如表 3-2 所示。表表 3-2 物质危险性识别结果物质危险性识别结果由表 3-2 可知，本项目生产、使用、储存中存在的危险物料主要为废矿物油。（2）与危险废物相关的风险源辨识公司产生的危险废物有漏油处理材料、报废油罐（桶）；其均属于 国家危险废物名录（2016 年）中的 HW49 其他废物的“900-041-49含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”的危废危险废物。公司已设置 1 间约 70m2的危废暂存间，危废暂存间地面及墙角进行了防渗；危废暂存间内设置了地沟和收集池；危废暂存间门上贴有“危24、险废物贮存场所”标识，定期交由江西东江危险性物料名称危险性物料名称毒性毒性易燃性易燃性爆炸性爆炸性腐蚀性腐蚀性废矿物油/-10-环保技术有限公司清运并处置。公司内的危险废物发生泄漏时，可经危废暂存间地面地沟进入收集池，不会流出危废暂存间内，可以将泄漏物控制在危废暂存间内，不容易造成较大的环境风险，因此，经过辨识，危废泄漏不会流出危废暂存间，不构成突发环境事件。（3）生产设施的风险源辨识根据生产物质危险性分析和以往事故调查，物料输送管路系统及贮存系统是最有可能发生泄漏的地方。物料泄漏产生的直接后果为泄漏物料扩散至外环境，处理事故时泄漏的液体进入水体等，这些情况都可能造成较为严重的环境危害，甚至威25、胁到周围居民的安全。泄漏事故主要为物料输送管道与设备相接的管线、法兰、接头、弯头产生松动、脱落或管口焊缝开裂造成的泄漏；物料输送系统各类阀门壳体、盖孔泄漏、螺杆损坏造成的泄漏。贮存系统的危险性分析主要包括贮存容器破裂造成的泄漏，各类接头破裂产生的泄漏。贮存容器及储存区是重点防范的主要区域。罐体发生泄漏的原因有如下几个方面：1罐体较大泄露：由于罐体锈蚀、地震或其它自然原因造成罐体变形泄露，有可能造成对周围环境的严重污染，危及当地人畜的健康和安全，甚至可能发生爆炸和火灾，造成重大损失。当人为管理不当或疏忽时也可能造成上述后果。发生此类事故持续时间较短、源强较大。类比国内外其它生产厂家，该种事故发生26、概率极小。2罐体较小泄露：贮存过程造成的污染，主要为储罐破损或装-11-罐过程产生的污染。在加强管理和定期检查的情况下，储罐破损事故可基本消除，但装罐过程泄漏现象不可避免。因此装罐过程中的泄漏是主要的泄漏源，主要可能产生由于管理不当或罐体老化在管道接口处可能有较小泄露，会对生产工人造成危害可能中毒。3罐区事故风险：生产过程中由于管理不善、设备失修，意外跳闸、仪表失灵、技术水平低等原因可能有个别处发生跑、冒、滴、漏现象会对工人有不利影响，可能引发中毒，也可能在某死角积聚发生火灾或爆炸。表表 3-3 储存设施危险性识别结果一览表储存设施危险性识别结果一览表场所场所火险类别火险类别危险区域危险区域危27、险物质危险物质防范设施防范设施罐区乙以涉及易燃液体的容器（释放源）为中心，总半径为 15m，地坪上的高度为 06m废矿物油围堰地面防腐3.1.2 环保措施风险源辨识环保措施风险源辨识通过对环保设施可能造成危害的风险单元进行排查，得出可能引发环境事件的风险源及环境事件的环保设施。1、废水处理设施环境风险识别根据项目生产工艺可知，项目主要为废矿物油转运场所，不产生生产废水，生活污水经化粪池收集后定期清掏用于厂内菜地施肥，公司内设置有事故池兼做初期雨水池。项目无生产废水外排，生活污水经化粪池收集后定期清掏用于厂内菜地施肥，即企业废水处理设施不构成环境风险，不属于环境风险源。-12-2、废气处理设施环28、境风险识别根据生产工艺可知，项目外排废气主要为废矿物油挥发出的少量非甲烷总烃，以无组织的形式扩散，经空气扩散，自然稀释作用降低其对周围环境的影响，即企业无废气处理设施，废气处理设施不构成环境风险，不属于环境风险源。3、危险废物库暂存环境风险识别公司产生的危险废物有漏油处理材料、报废油罐（桶）；其均属于 国家危险废物名录（2016 年）中的 HW49 其他废物的“900-041-49含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”的危废危险废物。公司已设置 1 间约 70m2的危废暂存间，危废暂存间地面及墙角进行了防渗；危废暂存间内设置了地沟和收集池；危废暂存间门上贴有“危险废物29、贮存场所”标识，定期交由江西东江环保技术有限公司清运并处置。公司内的危险废物发生泄漏时，可经危废暂存间地面地沟进入收集池，不会流出危废暂存间内，可以将泄漏物控制在危废暂存间内，不容易造成较大的环境风险，因此，经过辨识，危废泄漏不会流出危废暂存间，不构成突发环境事件。4、消防水若公司内废矿物油发生泄露，在对泄漏物进行中和和洗消过程中会产生大量的消防水，若收集不及时外泄，就会外泄到场地外，对地表水造成污染。即消防水外排属于环境风险源。经以上分析经以上分析，企业存在的环境风险源有企业存在的环境风险源有：废矿物油废矿物油储存泄漏引发储存泄漏引发-13-的消防水外排导致的消防水外排导致区域地表水体污染区30、域地表水体污染。3.2 环境风险评估环境风险评估3.2.1 原辅材料及产品储存泄漏环境风险评估原辅材料及产品储存泄漏环境风险评估环境风险源：原辅材料及产品储存泄漏污染物种类：废矿物油环境风险类别：周围居民、污染水环境、土壤及植被。影响范围：厂区职工及周围居民、流经的水体、土壤及植被影响后果：矿物油在人体肠道不被吸收或消化，同时能妨碍水份的吸收医学上将其作为润滑性泻药使用，治疗老年人或儿童的便秘。大量摄入可致便软、腹泻；长期摄入可导致消化道障碍，影响脂溶性维生素 A、D、K 和钙、磷等的吸收。对人体极其有害，它会将人体的脂溶性维生素全部带出，使他们无法被人体吸收，食用矿物油会导致人体维生素 A、31、D、E、K 的严重缺乏，产生一系列的病变。3.2.2 泄漏洗消水外排环境风险评估泄漏洗消水外排环境风险评估环境风险源：泄漏洗消水泄漏外排污染物种类：稀释水环境风险类别：污染水环境、土壤及植被。影响范围：厂区周围的地下水、以及含腐蚀性等污染物的废水流经过的区域的土壤和植被。影响后果：污染物废水首先进入厂区排水管网，进而排入东侧无-14-名水塘，对水塘生态环境造成污染和破坏，若污染物废水浇灌农田，会影响农作物的生长，造成农作物死亡。3.3 环境事件辨识结果环境事件辨识结果综合以上分析，本公司的环境风险源主要为：原辅材料及产品储存泄漏；泄漏洗消水泄漏外排。表表 3-4 风险源评估结果一览表风险源评估32、结果一览表风险源风险源事故事故类型类型污染物污染物种类种类环境影响环境影响类别类别范围范围事故后果分析事故后果分析罐区泄漏废矿物油大气、水环境污染周围居民、污染水环境、土壤及植被影响周边区域、可能造成大气环境、水环境污染洗消水泄漏废矿物油水环境污染厂区及周边、可能影响到北侧无名水塘影响周边区域、可能造成水环境污染-15-4 组织机构及职责组织机构及职责4.1 组织体系组织体系在公司办公区设置事故应急救援办公室，负责日常工作。发生重大事故时，启动应急救援预案，负责通知指挥领导小组所有成员参加事故应急救援工作。发生重大事故时，以指挥领导小组为中心，负责企业应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在办公区33、内的事故应急救援办公室。如果总经理不在企业时，生产部长全权负责应急救援指挥工作。总经理和生产部长皆不在企业时，由安环部长全权负责应急救援指挥工作。在非常特殊的情况下，总指挥和副总指挥均不在企业时，由设备部长全权代理总指挥负责应急救援工作。4.2 指挥机构组成及职责指挥机构组成及职责4.2.1 指挥机构构成指挥机构构成成立江西雨辰环保科技有限公司事故应急救援指挥领导小组，负责组织实施事故应急救援工作，指挥领导小组由以下人员组成：-16-表表 4-1 应急救援指挥部成员一览表应急救援指挥部成员一览表组织成员组织成员姓名姓名职务职务手机手机应急指挥部总指挥萧茶生总经理13907098166应急指挥部34、副总指挥肖震监事18507098166事故调查队队长兼副队长肖小都厂区管理18779113812抢险、抢修队队长兼副队长肖震监事18507098166环境应急监测队队长兼副队长肖小都厂区管理18779113812医疗救护队队长兼副队长肖震监事18507098166警戒疏散队队长兼副队长肖小都厂区管理18779113812物资供应队队长兼副队长肖震监事18507098166通讯联络队队长兼副队长肖小都厂区管理18779113812注：需要说明的是，由于项目风险为一般环境风险，且生产规模较小，人注：需要说明的是，由于项目风险为一般环境风险，且生产规模较小，人员较少，以上应急指挥部领导成员均兼做各行35、动小队队员。员较少，以上应急指挥部领导成员均兼做各行动小队队员。4.2.2 指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责1、应急救援指挥领导小组（1）负责企业事故应急救援预案的制定、修订；（2）组织应急救援专业队伍，并实施和演练；（3）检查督促做好废矿物油事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。2、指挥部（1）发生重大事故时由指挥部发布解除应急救援命令、信号；（2）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；-17-（3）向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求；（4）协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。3、指挥部人员（1）总36、指挥总经理组织指挥全厂的应急救援和具体指挥工作。负责人员、资源配置、应急队伍的调动，确定现场指挥人员。同时接受政府的指令和调动。批准本预案的启动与终止。（2）副总指挥监事协助总指挥负责救援具体工作。向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全措施。负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作；负责事故现场的通讯联络和对外联系；必要时代表指挥部对外发布有关信息；协助总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥，可对车间内人员、资源配置、应急队伍进行调动；负责指挥事故现场及有关有害物质扩散区的清洗、监测、检查工作，污染区处理直至无害；组织制定事故应急救援预案；负责保护事故现场及相关数据。-18-（4）37、安环部长负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作；负责指挥因化学危险品事故造成的火灾灭火、现场救助；负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫；负责对事故后企业内道路交通管制工作、协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离；组织应急救援预案的演练。（5）采供部长负责指挥抢修救援物质的供应调配工作。（6）设备部长协助总指挥负责工程抢修工作的现场指挥。（7）财务部长负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应以及抢险物资的供应，协调事故现场有关工作；负责现场医疗救护指挥工作；负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作；负责教育正确使用担架、防毒面具、防化靴、防腐手套等，对这些装备器材38、的保管、维护、检验，保证器材的有效性。（8）行政部长负责抢险、抢修、应急救援物质的运输组织工作和废矿物油的转移。-19-（9）车间主任负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告单位员工伤亡、失踪等安全情况；向指挥部报告本单位废矿物油事故事态和应急救援进展情况；按指挥部命令，事故应急处理时，指挥本单位生产系统进行安全的开停车；按指挥部命令，组织对本单位的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。4、应急救援专业队伍组成及分工企业各职能部门和全体员工都负有化学事故应急救援的责任，各专业队伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负着公司内各类化学品事故的救援和处置工作。1、39、警戒疏散队（1）根据应急救援指挥部确定的人员疏散范围及路线，引导禁区内非救援人员的安全疏散，严禁无关人员进入。（2）指挥参加抢救车辆、人员在禁区中的行驶路线。（3）负责事故现场及相关物件保护，等待事故调查人员取证。2、医疗救护队担负事故过程中受伤、中毒等人员的运送、初步救护处理、治疗、转院等工作。-20-3、抢险、抢修队（1）调配各类人员组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；（2）负责现场的抢险救灾活动，及时向领导小组报告救援进展，按照应急救援指挥部意见请求联防力量救援。4、通讯联络队（1）通讯联络队接到报警后，立即向应急指挥部报告并通知相关人员待命。始终确保事故处理外线畅通，保证应急40、指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误。（2）指挥部接到报警后，迅速通知相关人员、各救援队伍及各有关部门，查明事故类型、事故源、泄漏部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，根据应急响应程序下达命令启动应急救援。（3）当通讯线路遭到破坏时，使用手机保持通讯畅通。平时应急加强固定电话及线路的维护和保养，确保处于完好状态。5、物资供应队（1）根据事故现场实际需要，准备救援设施、设备，确保通讯畅通。（2）根据事故危害程度，及时向相关单位或供货单位联系，及时调剂设备、器具等。（3）负责被救治人员、救援人员的生活必需品的供应。（4）负责抢险救援物资的运输。-21-6、环境应急监测队（1）负责环境污染的检测、41、分析工作，如不能分析指标，请求化验室协助。（2）负责污染物的处理方案设计，尽可能减少突发事件对环境的危害。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内监测工作及事故原因分析，处置工作的技术问题的解决。7、事故调查队（1）对突发环境事件的预警和应急控制及处置措施提出救灾方案、处理办法，指导现场附近居民和抢险人员自身防护。（2）确定人员疏散范围。（3）对环境污染的灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。-22-5 预防与预警预防与预警5.1 环境风险源监控环境风险源监控事故的发生、蔓延、扩散、处理，既有其共性的方面，更有其各自的特殊性，任何处理措施预案，都会和可能发生的事故实际情况有所不同。在42、按照预案处理危事故时，还要根据事故当时的实际情况和现场条件，灵活机动地掌握。总的要求是及时、有效、正确、灵活。事故初期，各生产岗位根据生产工艺的监测报警系统确定险情，具体的事故初期控制措施如下。5.2 预警行动预警行动5.2.1 预警程序预警程序按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发环境事件的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立即启动环境应急预案。具体流程详见图 5-1。-23-图图 5-1 预警响应流程图预警响应流程图进入预警状态后，应急指挥部应当采取以下措施：（1）立即启43、动相关应急预案。（2）发布预警公告，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（3）指令环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测队立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。5.2.2 企业内部预警级别、预警发布与解除、预警措施企业内部预警级别、预警发布与解除、预警措施对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为三级，级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、黄色和蓝色表示。-24-一级预警：能够造成群死群伤、对44、企业造成重大负面影响的事件，或影响到厂区外界。二级预警：能够造成伤亡或对企业造成较大负面影响的事件，但不会对场界外造成影响。三级预警：一般性突发事件，影响范围仅为某个车间或某部分。一、二级预警启动后应停止生产，封锁现场，疏导职工，控制各出入口。根据不同的突发事件性质和特点应注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件应及时升级预警和反映级别，对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反映级别，及时撤消预警。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、组织人员通知等方式进行。预警广播稿级45、（严重）红色；级（较重）黄色；全体职工、同志们我公司部位发生了突发环境事件，已被我们有效控制，各应急救援分队全部赶到指定地点待命，各行职责，引导现场人员进行疏散，疏散时注意安全，不要拥挤，防止挤伤事故发生。-25-现场处置方案及处置原则现场处置方案及处置原则废矿物油废矿物油特别特别警示警示一般毒物，一般接触和使用矿物油对人类通常是安全的，FDA 也批准矿物油在个人护理和化妆品方面的使用，也可以作为食品的添加剂，不超过 10 mg/kg。世界卫生组织将矿物油定义为“未处理或低级处理的工业品形态”，作为 1 号致癌物的一类。理理化化特特性性由石油所得精炼液态烃的混合物，主要为饱和的环烷烃与链烷烃混46、合物，原油经常压和减压分馏、溶剂抽提和脱蜡，加氢精制而得，为无色透明液体。不溶于水、甘油、冷乙醇，溶于苯、乙醚、氯仿、二硫化碳、热乙醇，与除蓖麻油外大多数脂肪油能任意混合。主要用途：用于制造洗衣粉、合成洗涤剂、合成石油蛋白、农药乳化剂等、液压系统。危危害害信信息息1、燃烧和爆炸危险性本品易燃。2、健康危害矿物油在人体肠道不被吸收或消化，同时能妨碍水份的吸收医学上将其作为润滑性泻药使用，治疗老年人或儿童的便秘。大量摄入可致便软、腹泻；长期摄入可导致消化道障碍，影响脂溶性维生素 A、D、K 和钙、磷等的吸收。对人体极其有害，它会将人体的脂溶性维生素全部带出，使他们无法被人体吸收，食用矿物油会导致人47、体维生素 A、D、E、K 的严重缺乏，产生一系列的病变。安安全全措措施施1、操作安全（1）操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，熟练掌握操作技能，具备应急处置知识。（2）严加密闭，提供充分的局部排风和全面通风，工作场所严禁吸烟。提供安全淋浴和洗眼设备。（3）避免与易燃或可燃物、醇类、乙醚、氢接触。（4）生产、储存区域应设置安全警示标志。搬运时轻装轻卸，配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能存在残留有害物时应及时处理。2、储存安全（1）储存于封闭厂房内，设置消防喷淋及吸风中和装置。库房温度不宜超过30，相对湿度不超过 80，防止阳光直射。（2）应与易（可）燃物、醇类48、食用化学品分开存放，切忌混储。储罐远离火种、热源。保持容器密封，储存区要建在低于自然地面的围堤内。气瓶储存时，空瓶和实瓶应分开放置，并应设置明显标志。（3）为及时处理储罐矿物油，现场应备应急堵漏工具和个体防护用具。-26-（4）禁止将储罐设备及氯气处理装置设置在学校、医院、居民区等人口稠密区附近，并远离频繁出入处和紧急通道。3、运输安全（1）运输车辆应有危险货物运输标志、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。未经公安机关批准，运输车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。不得在人口稠密区和有明火等场所停靠。夏季应早晚运输，防止日光暴晒。（2）汽车运输不准同车混装有抵触性质的物品和让无关人员49、搭车。严禁与易燃物或可燃物、醇类、食用化学品等混装混运。车上应有应急堵漏工具和个体防护用品，押运人员应会使用。（3）搬运人员必须注意防护，按规定穿戴必要的防护用品；搬运时，管理人员必须到现场监卸监装；夜晚或光线不足时、雨天不宜搬运。若遇特殊情况必须搬运时，必须得到部门负责人的同意，还应有遮雨等相关措施；严禁在搬运时吸烟。应应急急处处置置原原则则1、急救措施吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。就医。眼睛接触：立即分开眼睑，用流动清水或生理盐水彻底冲洗。就医。皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用流动清水彻底冲洗。就医。2、灭火方法消防洒50、水，消防人员必须佩戴正压自给式空气呼吸器，穿全身防火防毒服，在上风向灭火。由于火场中可能发生容器爆破的情况，消防人员须在防爆掩蔽处操作。有氯气泄漏时，使用细水雾驱赶泄漏的气体，使其远离未受波及的区域。灭火剂：根据周围着火原因选择适当灭火剂灭火。可用干粉、二氧化碳、水（雾状水）或泡沫。3、泄漏应急处置A、在发生泄漏时，首先熄灭所有明火，隔绝一切火源，防止发生燃烧和爆炸；B、现场处理人员必须佩带防毒面具及符合要求的防护用品；严禁单独行动，必要时使用水枪掩护；C、现场用沙土围堤，回收物料，避免流入下水道等密闭系统；D、不得用水冲洗地面，防止污染区域扩大；E、可通过控制泄漏源来消除危险品的溢出或泄漏；51、F、现场泄漏物及时进行覆盖、收容、稀释处理，使泄漏物得到安全可靠的处理，防止二次事故发生。5.3 报警、通讯联络方式报警、通讯联络方式依据现有资源评估，企业采用以下报警、通讯联络方式。-27-5.3.1 及及时时有有效效的的报报警警装装置置一旦发生事故，发现者立即向指挥部报告，在场指挥部成员或值班人员随即按响门卫电铃，长时间鸣叫，并联络指挥部各成员。企业内事故报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机、对讲机等无绳电话）线路进行报警，由指挥部根据事态情况向内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位和群众发送警报消息。事态严重紧急时，通过52、指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。5.3.2 24 小小时时内内有有效效的的内内部部、外外部部通通讯讯联联络络手手段段企业应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机、对讲机等无绳电话）线路进行联系，应急救援小组的电话必须 24 小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起 48 小时内向安全管理部门报告，安全管理部门必须在 24 小时内向各成员和部门发布变更通知。5.3.3 指指挥挥部部成成员员通通讯讯网网络络指挥部电话：-28-表表 5-1 指指挥挥部部成成员53、员移移动动电电话话姓姓名名职职务务手手机机总经理监事厂区管理5.3.4 外外部部救救援援单单位位联联系系电电话话南昌县消防大队南昌县公安局：11南昌县疾控中心：南昌县中医院：07南昌县卫生监督所：南昌县安监局：0791南昌县环保局：0791南昌县人民政府：07-29-6 信信息息报报告告与与通通报报依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，包括以下内容：6.1 内内部部报报告告企 业 内 部 报 告 程 序：生 产 调 度 24 小 时 应 急 值 守 电 话6，由生产调度将情况报告应急救援小组组长，由组长将事件信息通报给相关的应急救援小组成员启动应急救54、援。1、值班员发现环境污染事故立即拨打应急办公室电话进行电话汇报，同时汇报应急指挥小组，应急指挥小组接到事故报警后，迅速准确地询问清事故的以下信息：（1）事件的类型、发生地点；（2）造成的环境污染事件类型等；（3）已采取的控制措施及其它应对措施；（4）已造成或者可能造成的污染情况等。2、应急办公室接到报告后，应迅速通知有关部门，紧急行动查清事故发生原因，报告应急救援指挥部，启动应急救援处置程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。应急救援指挥办公室，应急值班电话 24 小时安排有人值班。其它部门联系电话见附件。在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机保-30-障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。3、应55、迅速查明事故发生点，最大程度降低事故危害，组织自救。4、监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染情况进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估。5、当事件得到控制，应尽快实现生产自救，由应急救援办公室负责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。6.2 信息上报信息上报应急救援总指挥部在接到应急办公室的通知后，以最快速度赶赴现场，查看现场灾情和控制情况，根据现场情况，决定是否启动更高的应急响应，是否请求外部救援，是否上报环保局等部门，具体上报程序和信息如下：当发生级突发环境事件时，应立即由（萧茶生，总经理）通过电话等形式上报南昌县环保局。紧急情况下，可以越级上报，隐瞒不报者56、将受到相应的行政处罚或刑事处罚。突发环境事件应急指挥办公室接报后，立即通知其指挥部成员，成员接报后迅速出发赶赴事发地现场。（一）报告流程1、向南昌县环保局报告汇报企业及周边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等。-31-2、向公众通报根据事件等级，按照本公司突发环境污染事件应急预案指令决定对广大公众进行通报。应急办公室立即用电话向受影响村庄通报当前污染事件状况（事件已造成或者可能造成的污染情况），通知职工、群众做好应急疏散准备，听候应急指挥部的指令，并在疏散撤离过程中积极组织群众展开自救与互救。按照互助协议，应急办公室通知与本企57、业有互助协议的单位及企业到现场待命等待支援。具体环境污染事件报警及信息上报程序见图6-1。图图 6-1 环境污染事故报警及信息上报程序图环境污染事故报警及信息上报程序图（二）报告形式1、初报可用电话直接报告；2、初报完成后，立即以传真、书面或网络形式进行续报；3、处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、-32-社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。（三）报告内容（1）发生级突发环境事件后，企业应及时向南昌县环保局、南昌市环保局报告事件情况，并在 24h 内58、，填写事件紧急报告，内容包括：1发生事件的单位及事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度；2事件单位的经济类型、公司规模；3事件简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；4事件原因、性质的初步判断；5事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；6需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜；7事件报告单位、签发人和报告时间。（2）突发环境的报告分为初报（或速报）、续报和处理结果报告三类。初报（或速报）从发生事件后立即上报，为了保证上报的时限，尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时要派人直接报告。应急救援指挥部向南昌县环境保护局报告环境污染事件时，主要内容包括：企业名59、称、详细地址、电话、环境事件类型、发生时间、-33-地点、污染源、排放污染物的种类、主要污染物质和数量、人员受害情况、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化趋向、当地气象条件或水流情况、进一步处理措施和建议等。续报是在初报的基础上报告相关确切数据、事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施 等基本情况。处理结果报告采取书面报告，是在事件处理完毕后在确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容60、，出具有关危害 和损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的 15d 内报告。各部门之间的信息交换按照相关规定或程序执行。6.3 信息通报信息通报应急指挥部根据事件发展状况及现场应急处置情况，发现事件可能影响到周边村庄的，由应急总指挥部通报南昌县环保局、附近可能受影响居民及周围企业，由企业向影响村庄及周围企业通报当前污染事件状况，通知群众做好应急疏散准备，听候指令，由企业组织周边群众疏散。并强调在撤离过程中注意事项，积极组织群众开展自救和互救。-34-有可能影响到周围区域时，必须及时将事件信息通报给相关的区域。南昌县消防大队：119南昌县公安局：110南昌县疾控中心：079161、-86363837南昌县中医院：0791-5712650，5712923南昌县卫生监督所：0791-85720566南昌县安监局：0791-85715661南昌县环保局：0791-85297380、12369南昌县人民政府：0791-85712189 附近村民由公司及公安人员进行通知。万一发生重大事故，物料流入河流，应立即报告市政府、环保局、安监局、水利交通等部门，启动地方环境事故应急预案，加强环境监测，控制局面。6.4 事件报告内容事件报告内容事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向62、，可能受影响区域及采取的措施建议等。-35-6.5 信息公开信息公开企业事业单位应当建立健全突发环境事件信息公开制度，做好信息公开日常工作。本项目采取在厂区门口张贴公告的方式公开环境风险源等内容。-36-7 应急响应与措施应急响应与措施7.1 预案分级相应机制预案分级相应机制7.1.1 请求外部救援相应条件请求外部救援相应条件废矿物油泄漏事故：当企业废矿物油发生大量泄漏难以堵漏时，必须向消防队请求支援。7.1.2 厂级应急救援响应条件厂级应急救援响应条件（1）当废矿物油槽车发生泄漏时：当废矿物油槽车发生大量喷射状泄漏，车间在 10min 内无法处理的。（2）废矿物油贮罐发生严重泄漏无法处理时。63、7.1.3 车间级救援相应条件车间级救援相应条件（1）废矿物油管道发生泄漏可采用管道抱箍压紧包扎时。（2）废矿物油罐发生一般泄漏，可采取关闭阀门、泵等控件关闭时。7.2 应急措施应急措施企业已经确定的危险化学目标均在生产区内，属于禁火区域。危险目标定期维护制度化，一旦发生事故，现场人员迅速汇报指挥部并及时投入抢险排除和初期应急处理，防止事故扩大和蔓延。现场人员发现泄漏后，尽可能使用湿毛巾或湿衣物轻捂住口鼻，防止吸入高浓度的有毒气体。-37-7.2.1 突发环境事件现场应急措施突发环境事件现场应急措施已确定的目标具有易燃的危险性，因此，一旦发生事故，处理不当或失控，可能导致火灾、爆炸和造成大面积64、的环境污染等严重危险状态。1、事故处理原则（1）消除事故原因；（2）阻断泄漏；（3）把受伤人员抢救到测量安全区域；（4）危险范围内的无关人员迅速疏散、撤离现场；（5）事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入排险工作。2、危险目标的事故与生产过程切断方式罐区事故处理：关闭贮罐底阀，将泄漏出的化学品用移动泵转移至槽车或吨桶内。以上事故的紧急处理有在岗操作工、班长、带班和仓库及相关人员及时完成。3、废矿物油运输过程事故应急处理措施废矿物油运输车辆在发生事故后，报警的同时根据安全运输卡上提供的应急措施采取救援措施，同时应与本单位、生产厂家、托运方取得联系确认准确的救援方案。安全运输卡包括65、：矿物油危险特性、应急处理措施、应急救援人员自我防护方法等内容。-38-7.2.2 大气污染物保护目标的应急措施大气污染物保护目标的应急措施听到某个区域需要疏散人员警报时（暂时定为间歇响电铃），区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点结合，从而避免人员伤亡。装置负责人在撤离前，利用最短的时间，关闭该领域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。1、事故现场人员的撤离人员自行撤离到上风口处，由当班班长负责清点本班人数。当班班长应组织本班人员有秩序地疏散，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，班长清点人数后，向带班或者生产厂长报告人员情66、况，发现缺员，应报告所缺员工的姓名的事故前的位置等。2、非事故现场人员紧急疏散由事故单位负责报警，发出撤离命令，接命令后，当班带班负责组织疏散，人员接通知后，自行撤离到上风处，疏散顺序从最危险地段和人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，带班人员清点人数后，向生产厂长报告人员情况，发现缺员，应报告所缺员工的姓名的事故前的位置等。3、抢救人员在撤离前、撤离后的报告负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶扑现场，等候调令，听从指挥。由队长(或者组长)分工，分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，队长必须向指挥部报-39-告每批参加抢修（或67、救护）人员数量和名单并登记。抢修(或救护)队完成任务后，队长向指挥部报告任务执行情况以及抢险（或救护）人员安全状况，申请下达撤离命令，指挥部根据事故控制情况，必须做出撤离或继续抢险（或救护）的决定，向抢险（或救护）队下达命令。队长若接撤离命令后，带领抢险（或救护人员）撤离事故点至安全地带，清点人员，向指挥部报告。4、周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。当事故危急周边单位、社区时，由指挥部人员向政府以及周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，68、提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。外部救援单位联系电话：南昌县消防大队：119南昌县公安局：110南昌县疾控中心：0791-86363837南昌县中医院：0791-5712650，5712923南昌县卫生监督所：0791-85720566南昌县安监局：0791-85715661-40-南昌县环保局：0791-85297380、12369南昌县人民政府：0791-85712189附近村民由公司及公安人员进行通知。5、危险区的设定企业发生泄漏事故时，按危险程度分为三个区域，分别为事故中心区、69、事故波及区和受影响区。（1）事故中心区即距离事故现场 0500m 区域。此区域为化学品浓度指标高，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施和设备的损坏，人员急性中毒的危险。（2）事故波及区指距离事故现场 5002000m 区域。该区域空气中化学品浓度较高，造成作用时间长，有可能发生人员或物品的伤害和损坏，或者造成轻度中毒危险。（3）受影响区指事故波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从事故中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。6、事故现场隔离区的划定、方法为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，划定事故现场隔离区范围。（1）事故中心区以距事故中心约 500m 道路口上设置红白色相-41-间70、警戒色带标识，写上“事故处理，禁止通行”字样，在圆周每 50m距离上设置一个警戒人员。专业警戒人员（保卫科）必须着正规服装，并佩戴印有“警戒”标识字样的袖套。义务警戒人员必须佩戴印有“警戒”标识字样的袖套。若政府其他部门的人员参与警戒，必须着正规服装。（2）事故波及区以距事故中心约 2000m 道路口上设置红白相间警示色带标识，写上“危险化学品处理，禁止通行”字样，在路口设身着制服带“警戒”标识字样袖套一人。7、事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法（1）事故中心区外的道路疏导由保卫科负责，在警戒区的道路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识。并指定人员负责指明道路绕行方向。（2）事故波及71、区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕行方向。7.2.3 水污染事件保护目标的应急措施水污染事件保护目标的应急措施（1）发生火灾、爆炸、物料大量泄漏事故时，立即实施全厂停车，启动事故应急池，封堵总排废水口，严禁废料、消防灭火水直接排入河流或厂外。（2）罐区大量泄漏时，首先利用罐区防火堤内容积囤积物料，进行物料回收；消防灭火用水导入公司事故应急池，处理达标后排放。（3）发生事故后，监测中心根据公司应急救援指挥部的安排，-42-进行环境中相关毒物的取样检测（包括大气、水、土壤等），本单位检测有困难，可以请上级环境监测部门检测。万一发生重大事故，物料流入河流或厂外，72、应立即报告县政府万一发生重大事故，物料流入河流或厂外，应立即报告县政府、环保局环保局、安监局安监局、水利交通等部门水利交通等部门，启动地方环境事故应急预案启动地方环境事故应急预案，加加强环境监测，控制局面。强环境监测，控制局面。7.2.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护、救治与医院救治1、抢救原则（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；（2）救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行；（3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；（4）救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全；（5）迅速将伤员抬离现场，搬运方73、法要正确。（6）搬运伤员时需遵守下列规定：1根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；2呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；3搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；4严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；-43-5救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施。6抢救触电人员必须在脱离电源后进行。2、人员防护一般泄漏的防护要求：呼吸系统的防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩带防毒面具或供气式头盔。眼睛防护：戴化学安全防护镜。防护服：穿工作服（防腐材料制作）。手防护：戴橡皮手套。参加救护、救援人员必须防护规定着装，并注意74、风向，在油类的燃烧救援时，应配备有照明灯具。3、人员监护参加救护、救援人员的以互助监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。4、检伤人员分类按照公司化学品可能导致的伤害，受伤人员按以下分类：（1）高温物理性烧伤包括直接接触高温物体表面的烧伤，高温的水、汽烫伤，发生爆-44-炸事故而导致的高温烫伤、以及高温热焰烧伤。主要伤害对象以岗位作业人员、爆炸危险源点附近的居民、应急救援人员。（2）气体中毒和窒息包括吸入有毒75、气体导致的中毒和因为环境中氧气浓度低而导致的窒息伤害。伤害对象主要有岗位操作人员、应急救援人员。5、患者现场救治方案（1）高温物理性烧伤立即脱去燃烧起火的衣着，或者找水源冲洗患部及灭火（如安全水池、冲洗装置、生活用水龙头等），在一时难以找到冲洗水源且不能及时脱衣服，可以就地打滚灭火。迅速就医。（2）气体中毒和窒息应立即将患者转移出污染区，对病人进行复苏三步法(气道、呼吸、循环)：气道：保证气道不被舌头或异物阻塞。呼吸：检查病人是否呼吸，如无呼吸可用袖珍面罩等提供通气。循环：检查脉搏，如没有脉搏应施行心肺复苏。并立即就医。7.3 应急监测应急监测发生突发环境事件时，企业的应急指挥部的总指挥应立即76、通知南昌县环境监测站，报告事件的类型及影响范围。并指定专人协助环境监测站对事件现场和影响区域进行监测。根据实际情况，迅速确定监-45-测方案（包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等），及时开展环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、快速的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便为事故能及时、正确的进行处理提供依据。应急监测的一般原则：1）准确，准确查明造成污染事故的有毒有害物质种类、浓度，是应急预案的关键；2）快速，能在最短的时间内报知监测结果，为及时处置事故提供科学依据；3）灵敏，检测方法要灵敏，即能发现低浓度的有毒有害物质或快速反映事故因素的变化；4）77、简便，由于污染事故时空变化大，所有要求监测器材轻便、易于携带，采样与分析方法应满足随时随地均可测试现场监测要求。7.3.1 现场应急监测现场应急监测1、消防废水污染物监测：由于洗消水发生水环境污染，委托南昌县环境监测站对事发区域进行监测。监测因子：pH、SS、COD、石油类。2、大气污染物监测：委托南昌县环境监测站对事发区域进行监测。监测因子：非甲烷总烃。监测程序如下：（1）接到应急监测任务后，了解现场情况，确定应急监测方法；（2）准备监测器材、试剂及防护用品，同时做好实验室分析准备；（3）实施现场监测和污染控制建议；-46-（4）实行跟踪监测，及时报告监测结果；（5）进行综合分析，编写总结报78、告上报、监测的方式、方法。1根据突发环境事件污染物的扩散速度，制定应急监测方案，确定污染物扩散范围。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，可对监测方案进行适时调整。2优先选用污染物现场快速检测法，当不具备快速监测条件和监测技术时或需对污染程度和污染范围进行精确判断时，应尽快送至实验室内进行分析监测。3根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染 物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。7.3.2 应急监测布点应急监测布点水环境监测布点：在厂区污水出口、雨水管网汇入地表水断面。7.3.3 应急监测频次要求应急监测频次要79、求应急监测的采样频次应根据突发事件现场情况区别确定，事件刚发生时，应加密采样频次，等了解污染规律后，可减少采样频次。应急监测频次确定原则见表 7-2。-47-表表 7-2 应急监测频次确定原则应急监测频次确定原则事件类型事件类型应急监测频次应急监测频次跟踪监测频次跟踪监测频次地表水污染初始加密（数次/天），随污染物浓度下降逐渐降低频次连续两次监测浓度均低于地表水质量标准值或已接近可忽略水平为止1 次/天（应急期间），以平行双样 数据为准/大气污染初始加密（数次/天），随污染物浓度下降逐渐降低频次连续两次监测浓度均低于空气质量标准值或已接近可忽略水平为止34 次/天或与事件发生地同频次（应急期间80、）34 次/天连续 23 天23 次/天（应急期间）/7.3.4 发生事件主要污染物现场应急监测方法发生事件主要污染物现场应急监测方法当企业消防水流入长江时，应该在长江流域进行应急监测。1.监测布点（1）监测断面的布设在企业所处雨水管网汇入长江口上下游分别布置对照、控制、削减断面。（2）采样点的布设根据长江的河宽和河深可以确定采样点，采样位置为排污口周边水域。2.监测频次监测频次的确定应该根据事故类型的大小、范围等情况确定，不同的事故类型采取不同的监测频次。7.4 应急终止应急终止当事故得以控制，消除环境污染和危害后，并已经进行取证工作-48-后，由总指挥下达解除应急救援的命令，由生产车间通知81、事故单位解除警报，由安保科通知警戒人员撤离，在涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。7.4.1 应急终止条件应急终止条件污染源被有效控制；污染物处置成稳定状态，已无危害；伤员被及时救护并送医院救治；其他人员撤离危险区；总排水、自然水域恢复正常，且由南昌市环境监察总队复核后，应急指挥部可宣布突发环境事件应急预案终止。（1）环境事件现场得到有效控制，事件发生条件已解除（采取并将保持一切必要的防护措施，保护公众免受污染，使事件产生的后果降至最低限度）。（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。（4）事件现82、场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（5）已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。7.4.2 应急终止程序应急终止程序（1）确定应急救援工作结束；（2）明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；（3）描述确保不会发生未授权而进入事件现场的措施；（4）描述宣布应急取消的程序；-49-（5）描述恢复正常状态的程序；（6）描述连续检测受影响区域的方法；（7）描述调查、记录、评估应急反应的方法；（8）通知本公司相关部门、周边社区及人员事件危险已解除；由指挥部宣布事件危险已解除，我公司相关部门互相传达，并通知周边社区各相关组做好事件分析工作。（9）83、应急状态结合后，突发环境事件应急指挥部应根据实际情况，继续进行环境监测和评估工作，直至自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。具体应急终止程序见图 7-1。图图7-1 应急应急预案预案终止程序终止程序7.4.3 事件情报上报事项事件情报上报事项（1）突发事件的类型、发生时间、地点、主要污染物名称、浓度或总量；（2）事件发生的经过、初步分析原因、抢救过程、伤亡情况、经济损失等基本情况。7.4.4 需向事件调查小组移交的相关事项需向事件调查小组移交的相关事项指挥部应及时将事件发生、上报、抢救以及相关物证等资料移交-50-事件调查处理小组。7.4.5 事件损失调查与责任认定事件损失调查与责任认定应急84、指挥部在事件结束后，应急指挥部组织安排事件调查处理队协同保险公司，对事件损失和事件责任进行调查。要认定责任，明确损失，形成结论；公布事件调查结果，并对全厂的全体职工进行教育，以此为鉴，吸取教训，提高全员的环境风险意识和发现问题、快速处理问题的能力。（1）直接经济损失调查：指事件直接导致的、事件遏制前已形成的经济损失以及为遏制事件损失扩大而产生的经济损失。直接经济损失包括：财产损失、环境资源损失、人员伤亡损失、事件污染控制费用、抢救费用和清理现场费用和事件处理专家的费用等。（2）间接经济损失调查：指事件遏制后发生的、与事件相关的费用的增加和收入的减少，间接经济损失包括：家属安置迁移费用、恢复生产85、费用、恢复环境资源的费用、由于事件而支付的违约金、罚金和诉讼费、补充新职工的费用、事件发生后，由于事件抢救处理和恢复生产影响工时、生产能力的降低造成的经济损失、由于事件而使工效降低、企业声誉下降、定单减少造成的经济损失。损失金额：损失产量产品（半成品）的单位成本价修复费用：设备损坏部分的修理费、人工及材料等费用损失总金额：产量损失成本金额+修理费用金额。-51-7.4.6 事件应急处置工作总结报告事件应急处置工作总结报告应急救援结束后，应急指挥办公室组织参与环境应急的人员进行环境应急总结，负责编制环境应急总结报告，于应急结束后 15 天内上报相关管理部门备案。环境污染事件后的应急总结结论应围绕86、如下问题展开：（1）环境污染事件等级：事件发生的原因；事件责任的界定；事件污染途径及范围。（2）事件污染情况及后果；事件造成的损失：环境应急总任务及部分任务完成情况。（3）是否符合保护公众、保护环境的总要求；（4）采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；（5）发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；（6）最后提出相关建议，包括：今后污染源控制工作要求：污染区域的生态修复方案；应急预案应修订的内容等。7.4.7 突发环境事件应急预87、案的修订突发环境事件应急预案的修订应急指挥部在事故结束后，根据环境应急总结报告组织应急预案评审小组对突发环境事故应急预案进行评审，针对在本次突发事件中应急预案未涉及以及处理不当的地方进行合理性的修改，持-52-续改进应急预案，提高突发环境事故的应急处理能力7.5 应急终止后的行动应急终止后的行动7.5.1 现场保护与现场清洗消毒现场保护与现场清洗消毒当事故得到控制后，安保科迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事故时，沿爆炸的残局半径封锁，其它类事故沿事故发生现场和污染区域封锁。企业迅速成立事故调查小组，对现场进行采取摄像、拍片等取证分析，开展事故调查。禁止其它无关人员进入。7.5.2 事故现场洗88、消工作的负责人和专业队伍事故现场洗消工作的负责人和专业队伍洗消工作由车间负责人，事故单位的应急救援人员和参加过训练（培训）的指定义务人员参加。-53-8 后期处置后期处置8.1 现场恢复现场恢复现场恢复的程序：现场保护现场调查制定现场恢复方案专业队伍入场实施环境恢复善后赔偿。8.1.1 事件现场的保护措施事件现场的保护措施当事件发生后，应迅速封闭现场各个道路口。公司立即成立事件调查小组，对现场进行采取摄像、拍片等取证分析，开展事件调查。事件抢险过程中，在不影响抢险的情况下，事件现场的各种设施（包括已损失或未损失的）能不移位的就不移位，特殊情况需移位时 要做出标记，并画出草图。对事件现场的保护，89、是查明事件发生真正原因的要求，指挥部应安排事件单位派专人做好现场保护工作，严禁无关人员进出事件现场。8.1.2 现场净化的方式、方法现场净化的方式、方法事件解除需净化现场的，由应急指挥部下达指令，抢险人员完成。现场净化主要采用清淤、冲洗的方式，就近使用消防水或铁锹、刮板、铲车等工器具进行。利用喷洒洗消液、抛洒粉状消毒剂等方式消除污染。一般在事件救援现场可采用三种洗消方式。（1）源头洗消。在事件发生初期，对事件发生点、设备或厂房-54-洗消，将污染源严密控制在最小范围内。（2）隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露的设备、厂房、建筑物喷洒洗消液，抛撒粉状消毒剂，形成保护层，污染降落物流经时即可产生90、反应，减低甚至消除危害。（3）延伸洗消。在控制住污染源后，从事件发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。洗消的对象包括：1受污染的人员；2受污染的受伤人员在送医院治疗前；3现场救援人员，包括环境监察、检测人员，消防和其他抢险人员以及群众互救人员；4被污染的仪器和设备以及应急抢救时所用的救援器材。洗消的污水排放到事件处理池，以防造成二次污染。8.1.3 明确事件现场洗消工作的负责人和专业队伍明确事件现场洗消工作的负责人和专业队伍重、特大环境事件发生后，事件现场洗消工作要由专业消防人员进行，洗消队伍要有专业的资质，必须装备齐全。所有进入轻危区的人员必须配戴空气呼吸器，对进入重危区的消91、防人员要加强个人防护，配戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服，进行逐一登记。由总指挥明确一名洗消工作负责人（应急消防队队长），做好现场洗消工作，消除危害后果，聘请专业洗消队伍针对事件对人体、动植物、土壤、水源造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、-55-隔离、洗消等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。8.1.4 洗消后的二次污染的防治方案洗消后的二次污染的防治方案污染事件现场洗消后，要防止二次污染，制定二次污染防治方案，确保无二次污染，并确认污染控制彻底，不会有死灰复燃现象。对于堵漏过程中使用过的沙袋中的沙子；围堵、收容废液时用过的砂土、木屑；受泄漏物污染的土壤；吸附废液所用过的泡沫等92、物质，要统一收集送有关单位处理。对于洗消过程中所使用过的器材、衣物、手套等受污染物品要集中收集，统一洗消，防止对环境造成二次污染。因设备突发故障引发的环境事件，事件处理完毕之后，要及时恢复设备的正常运行，此外，还应及时补充在抢险过程中消耗的相关应急物资。8.2 环境恢复环境恢复应急终止后，由环保部门组织的事件调查组对事件现场及厂周边的大气、水体与生态环境进行调查评估，组织专家制定对现场残留污染物和周边环境中污染治理方案或生态修复方案，环境修复期间，由当地环境监测部门定期对周边环境污染情况进行监测，并组织专家对环境恢复情况进行评估。同时提出可行的生态环境恢复治理方案上报当地环境主管部门批准执行。93、事件如果不涉及对当地生态环境影响或甚微时，可以不执行此步骤。-56-8.3 善后赔偿善后赔偿应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急装备和材料进行维护、补充，确保应急资源始终处于完好状态，确保应急救援需要。事件调查完成后，指挥部根据现场损失情况，指挥部安排相关单位对事件损失进行维修、恢复，并组织相关部门对恢复情况进行验收，验收合格后，进入复产阶段。事件调查组应当查明事件原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事件责任者，提出事件处理意见和防范94、措施的建议。在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。为有可能发生环境污染的企业事业单位，办理相关责任险或其它险种。-57-9 应急培训和演练应急培训和演练9.1 培训培训9.1.1 应急救援人员的培训分三个层次开展培训应急救援人员的培训分三个层次开展培训（1）班组级班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般危险化学品事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每季开展一次，培训内容：1针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法；2针对系统(或岗位)可能95、导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。3针对系统（或岗位）可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。4针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。5针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。6掌握存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。（2）车间级以生产厂长为首、由安全员、设备、技术人员及工段长组成，成-58-员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与班组级直之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行二次，培训内容：1包括班组级培训所有内容。2掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。96、3针对车间生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。4针对可能需要启动厂级应急救援预案时，车间应采取的各类响应措施(如组织大规模人员疏散、撤离，警戒、隔离、向厂部报警等)。5如何启动车间级应急救援响应程序。6事故控制有效的洗消方法。（3）厂级各部门日常工作把应急救援中各自应承担的职责纳入工作考核内容，定期检查改进。每年进行一次。培训内容：1学习班组级、车间级的所有内容。2熟悉厂级应急救援预案，事故单位如何进行详细报警，生产、安全部门如何接事故警报。3如何启动厂级应急救援预案程序。4各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。-59-5组织应急物资的调运。6申请外部救援力量的报警方法97、，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等。7事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。9.1.2 社区或周边人员应急响应知识的宣传社区或周边人员应急响应知识的宣传针对企业可能发生是的事故，每年进行一次的社区和周边人员的应急响应的自身宣传活动。宣传内容：（1）公司生产中存在的物质的特性、健康危害、防护知识等。（2）公司可能发生化学品事故的知识、导致那些危害和污染，在什么条件下，必须对社区和周边人员进行转移疏散。（3）人员是转移、疏散的原则以及转移过程中的注意安全事项。（4）对因事故而导致的污染和伤害的处理方法。9.2 演练演练环境突发事件应急预案的演练每年进行二次，一次为桌面演98、练，一次为实况演练，通过桌面演练，使应急救援人员熟知预案内容对处理方法、步骤、联络信号、报警、开启、关闭程序要熟悉。实况演练，模拟预案中发生的情况进行演练，提高实际操作能力和应对各种事故能力，检验应急救援的物资的准备、协调、通讯、人员等是否适应消灭事故的需要。通过演练，及时发现实际操作中存在的问题，并可以在演练中找-60-到改进的措施，应急救援人员得到了实战学习的机会，通过总结、评比得到更大的提高。-61-10 奖惩奖惩对在处理突发环境事件应急救援工作中表现突出的给予精神和物质奖励，具体奖惩方案见江西雨辰环保科技有限公司经济责任制考核细则。-62-11 保障措施保障措施11.1 经费及其他保障99、经费及其他保障应急专项经费（如培训、演练经费）由安全专项资金帐户支出，确保应急状态时应急经费的及时到位。11.2 应急物资装备保障应急物资装备保障应急电源、照明，由设备科负责。应急救援装备、物资如水泥、黄沙等由仓库储备并保持储备量，由安环科长负责；药品救生器材等由安环科储备，由安环科长负责。11.3 应急队伍保障应急队伍保障应急队伍，按本预案第四部分，由江西雨辰环保科技有限公司应急救援指挥部统一调度。11.4 通信与信息保障通信与信息保障应急通信系统及小车调度由总经理负责。消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危化品安全技术说明书、互救信息等存放在生产部，保管人：肖100、震。矿物油运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备由江西雨辰环保科技有限公司运输队负责配备。-63-12 预案的评审、备案、发布和更新预案的评审、备案、发布和更新12.1 预案内部评审预案内部评审本预案经江西雨辰环保科技有限公司突发环境事件应急救援小组审核通过，每年需组织工厂应急救援小组、生产管理人员、安全管理人员以及企业管理人员对此预案进行内部审核，审核人员应熟知环保管理要求，安全生产管理要求、企业管理经验丰富的人员参加，结合工厂实际以及预案演练的效果对预案进行适宜性、充分性、有效性评估。12.2 预案外部评审预案外部评审公司可聘请专家和环保管理人员对预案进行评审。12.3 预案的实施要101、求预案的实施要求本预案需经当地环保局备案后方可实施。12.4 预案的发布预案的发布本预案实施的时间为封面中发布的时间，抄送部门有本公司的生产科、车间、安环科及总经理等。本公司外有南昌县环保局。12.5 预案的更新预案的更新在公司发生重大变化；生产装置、储存装置发生变化，以及应急救援条件发生重大变化时应及时针对实际变更或修改本预案。评审结-64-果修改预案的意见可以采用换页，附页的方式对预案进行变更。变更或修改的预案应及时抄送所有部门及单位。-65-13 预案的实施和生效时间预案的实施和生效时间预案的发布和更新应通过企业文件的形式通知相关部分和单位，并进行有效的宣教，预案的发布时间和实施时间为封102、面中的时间，由总经理签字后实施。-66-14 附件附件14.1 本项目主要污染物产排情况汇总表本项目主要污染物产排情况汇总表表表 14-1 项目主要污染物产排情况一览表项目主要污染物产排情况一览表类别类别主要污染物名称主要污染物名称产排量（产排量（t/a）排放方式排放方式产生量产生量削减量削减量排放量排放量水污染物生活污水外排废水量3060306经厂内废水处理设施收集后用于厂内菜地施肥COD0.07650.0650.0115BOD50.04590.04130.0046氨氮0.00760.00530.0023SS0.03670.03370.003动植物油0.00770.00620.0015大气污103、染物废矿物油储存非甲烷总烃1.12601.126加强油罐附属设备维护+底部装车固体废物生产固废漏油处理材料110定期交由江西东江环保技术有限公司清运并处置报废油罐（桶）0生活垃圾锅炉燃煤煤渣220蒋巷垃圾处理站噪声各类泵等声压级 8085dB(A)通过消音、隔声、减震装置控制噪声14.2 组织机构图及名单组织机构图及名单总经理：萧茶生监事：肖震生产部负责人：肖小都财务部负责人：肖佳行政部负责人：熊学媛仓库负责人：肖小都-67-14.3 值值班班电电话话联联系系电电话话财务部：肖佳 13767130569行政部：熊学媛 1300720007814.4 应应急急救救援援指指挥挥小小组组成成员员电电104、话话指挥部电话：13907098166表表 14-2 指指挥挥部部成成员员移移动动电电话话姓姓名名职职务务手手机机总经理监事厂区管理14.5 外外部部救救援援单单位位联联系系电电话话南昌县消防大队南昌县公安局：1南昌县疾控中心：0南昌县中医院：079南昌县卫生监督所南昌县安监局：079南昌县环保局：079南昌县人民政府：0-68-14.6 污染治理设施规章制度污染治理设施规章制度污染治理设施规章制度污染治理设施规章制度总经理环境保护职责总经理环境保护职责一、总经理对本单位的环境保护工作负责。认真执行环境保护的法规、法令、条例及方针、政策等，召开有关环境保护会议。分管经理具体负责日常环保工作。二105、坚持工业生产与环境保护“稳定、持续、协调”发展的方针，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比环境保护工作。三、认真执行总经理环境保护目标责任制和排污申报许可证制度等新老八项制度和措施。四、负责组织制定、修改、审批全厂环境保护工艺规程、环境保护管理制度和规定及环境保护技术措施，认真督促、检查，并组织实施。自觉接受上级有关部门的抽查考核。五、审查新建、扩建、改建项目时，负责督促、检查有关职能部门，做好环境影响报告书（表）的工作，严格执行“三同时”的规定。六、组织开展综合利用工作，提高资源、能源利用率，减少物质消耗，努力实现“化害为利、变废为宝”。七、在组织新产106、品研制、开发的全过程，负责督促、检查防治污染的同步试验工作。八、负责组织全公司各级干部和职工开展加强环境保护宣传教育-69-工作，同时注意环保法制教育工作，提高全体干部职工的环保意识。环保岗位责任环保岗位责任一、企业法人负总责。企业法人及分管领导组织干部认真学习环保法，经常关心、监督指导本企业废水治理和其它环保工作，保证污染治理设施运行正常、处理药剂及时到位。二、管理部：在企业法人的领导下，负责监督、管理全厂排污治理和其它环保工作，对违反规定的行为有权作出纠正、停工、停产等处理；同时负责与环保局等上级管理部门的联络协调工作。三、技术部：负责全厂环保技术指导工作，经常检查废水处理操作员是否按技术107、操作规程施工，并帮助处理岗位在特定条件下技术调整和指导。四、车间负责人：负责本车间及责任区的环境保护和卫生管理，保证本车间污水按规定要求排放；抓好生产管理、节约原辅材料，尽量减少排污量。五、废水处理岗位：在企业厂长及各部门的领导下，按处理技术方案尽心尽责，严格操作规程，保证本厂污水处理达标排放。分管经理职责分管经理职责一、在总经理的领导下，具体负责环境保护管理，业务上受环保局及技术部长指导，在监测技术上受县环境监测站指导。二、宣传、贯彻执行国家环境保护方针、政策、法规和上级部门有关要求，做好本企业的环境保护管理工作。-70-三、按职责范围编制工作计划，组织完成任务，做好汇总、监督、检查、上报工108、作。四、负责布置、审查、检查科内人员的工作报告和工作情况等，将监测工作计划和工作报告，并组织考核。五、负责有关环保的内外业务联系，对来信来访中有关环保的意见组织分析并提出处理意见。六、参与新建、扩建、改建及引进项目，新产品、新技术开展研制中有关环境保护工作的研究、论证、验收工作并提出意见。七、参与对职工提高环境意识，消除污染的宣传教育工作。八、组织修订环保管理制度和制定环保管理考核细则，并监督执行，组织检查监测数据的整理、统计、分析、归档工作，提出控制污染物排放措施意见，督促有关部门、车间贯彻执行。九、负责环境保护人员政治技术业务培训和考核。十、参加公司调度、生产、办公及企业外有关环保活动等会109、议，及时传达贯彻会议精神，做好科内人员的思想政治工作。污染治理运行及监测制度污染治理运行及监测制度一、环保管理员负责组织和督促部门开展环境污染治理和加强环境保护设施管理工作。二、经常深入车间、部门了解环境保护和污染防治情况，组织并配合车间部门专兼职环保员开展工作。三、定期检查环保设施的运转情况，提出改造意见，提高环保设-71-施“三率”，建立有关台帐。四、按月对车间、部门的污染排放、环保装置运转及管理情况进行考核，并将考核意见及时报公司有关部门。五、检查督促车间部门加强设备管理，消除跑、冒、滴、漏和事故性排放。六、协助有关部门处理本公司工业污染物排放，对周围环境造成污染而引进的对上事宜，并组织110、查明造成污染的原因，督促有关车间、部门落实改进措施。七、根据工业污染物排放情况，提出污染物监测点位，定期进行自测或委托有资质单位进行监测。环保设备维修与保养制度环保设备维修与保养制度一、设备运行和停运应按有关工艺和操作规程进行。二、爱护设备、保管好维修工具和常用备配零件，做到平时勤检查、勤修理，认真保养、定期维修。三、凡需用药剂应预先编好计划，保证废水处理正常运行。四、对易损、易坏的部件，定期检查，发现问题应及时解决。五、凡有腐烂性的化工原料，应避免与设备、仪器、电器接触，以免腐蚀损坏设备。六、对金属制作件，原则上每年油漆一次，对个别金属制品部件，生锈时随时油漆，以延长设备作用寿命。-72-生111、产车间的环境保护责任生产车间的环境保护责任一、认真贯彻环境保护的有关规定和要求，检查和督促本车间的环境管理工作。二、在安排生产的同时安排好污染的处理，督促检查，并做到本车间污染治理装置与生产设备同时运行，未经公司领导和环保部门的批准，不得停运，拆除或挪作他用。三、贯彻执行公司有关双增双节的规定和排污申报许可证，制度、降低物耗，减少排污量。四、如发生污染事故，应立即报告环保科和有关部门，同时采取有效措施抵制和消除污染，并及时查明事故原因。五、对新工人及车间工人经常进行环境保护法和环境保护知识教育。六、自觉接受环保部门的检查考核。废水处理岗位责职废水处理岗位责职一、严格执行国家环保部门制定的治理标112、准，废水常测试、工作有记录、不达标不排放。二、严格执行药剂领用手续、不存放露天、不挪作它用。三、工作期必须穿戴防护用品，注意安全、按标投放，节约原材料，严格执行操作规程和技术要求。四、爱护和正确使用环保设备，严禁非工作人员动用设备。五、当班期间严格执行各项规章制度，不迟到不早退，不串岗、-73-不无故旷工，做好交接班手续。六、废水处理工作认真负责并做出显著成绩：公司给予表扬及经济奖励。对不负责任、废水处理不达标排放，除必要的批评教育外，视情节严重给予一定经济处罚。应急救援管理制度应急救援管理制度一、责任制（一）、应急救援领导小组总指挥责任制：应急救援领导小组总指挥由企业法人担任，是应急救援工作113、的领导者和责任者，其基本职责如下：1、总指挥是本单位应急救援活动的领导者、组织者，对本单位应急救援活动负全面领导责任，全面组织指挥本单位的应急救援。2、组织编写本单位应急救援预案，并在厂级办公会议上审定后，进行发布。3、每年召开至少二次研究应急救援预案的会议，进行贯彻、培训，提高应急救援人员的思想意识和应对能力。4、组织、实施每年的应急救援预案的演练。5、通过演练，发现具体问题，主持对预案的修改、完善工作。6、批准对本单位应急救援人员的安排和调整工作。7、在本单位发生大事故时，发布启动应急救援预案的命令。8、在本单位事故处理结束时，发布关闭应急救援预案的命令。（二）、应急救援领导小组副总指挥责114、任制：-74-1、协助总指挥做好应急救援活动的指挥工作。2、熟悉预案中的处理程序，针对自己的分工，明确处理方法，联络方法，救援物资的准备、疏散、警戒等一系列具体工作。3、在培训工作中，精心组织，努力提高每个应急救援人员的业务水平。4、协助总指挥，组织实施应急救援预案的演练工作。5、对演练工作中发现的问题，提出意见，做好预案的完善工作。6、做好预案的培训、演练的记录和档案。7、组织应急救援物资储备和检查工作。8、负责紧急停车和确定事故点，并尽可能立即切断事故源头。（三）、应急救援人员责任制：1、熟知应急救援预案的内容，熟练应急措施的操作。2、了解本组的责任、宗旨和具体应对方法。3、接受专业培训，115、通过考核证实能胜任担负的应急救援任务后方能上岗。4、平时做好救援专职队的组建，并落实配备相应器材。5、对应急救援器材进行定期检查，做好维护保养工作，保证设备性能完好。6、积极参与每年的应急救援演练，提高自己的实践能力。同时对演练中存在的问题，向领导小组提合理化建议。二、值班制度-75-为保证正常安全生产秩序，迅速应对突发事故的发生，建立厂部值班制度。1、全天保证有公司主要负责人值班。2、值班人员定期对厂内进行巡视工作，及时发现物的不安全状态和人的不安全行为，发现情况后及时处理，尽量把事故消灭在萌芽状态。3、针对突发事故发生时，应及时向有关人员、部门报告，并按预案采取积极而有效的抑制措施。4、值116、班期间尽心尽职，不得擅自离岗、脱岗。5、有事故发生时，必须在第一时间内到达现场，指挥抢险，不得临阵脱逃。6、积极参加培训学习，提高业务水平，提高指挥能力。三、培训制度培训工作除安全教育制度中规定的安全三级教育的内容外，主要针对应急救援的培训：1、对总指挥、副总指挥应熟练掌握应急救援预案中的各个环节的处理、协调等各方面的内容，开启和关闭预案的程序，真正做到临危不乱，镇静地指挥抢险工作，正确应对，把事故损失降到最低程度。2、对应急救援人员应熟练掌握具体的应急救援措施，疏散、自救、他救的方法，针对事故苗子，在萌芽状态下能迅速准确的处理。在应急救援过程中对信号有灵敏、准确的反应，及时完成任务。-76-117、3、对邻近兄弟单位、社区人员结合安全生产月进行宣传，告知本公司可能会出现的情况及简单、有效的应对方法。4、应急救援的培训工作结合安全教育一起进行，培训后要进行考试、考核，合格后才能成为应急救援工作的成员。四、运输单位检查运输车辆实际运行制度1、夏季运输要防止曝晒，避开高温时段。2、车上严禁烟火，必须有灭火器材及危险品标志。3、车辆按规定路线行驶，运输车辆不得停留在人员密集、街道等地点。4、定期检查、监测、检验车辆车况，不符合安全要求的车辆不得用于废矿物油运输。5、性质相抵触的物质不得同车运输。6、严禁超载运输，运输车辆安全附件不全或有损坏，容器渗漏，禁止装运。7、所有运输车辆装有卫星定位追踪系118、统，即时监控。五、应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度1、应急救援装备、物资、药品等检查维护在负责后勤的副总指挥领导下进行。2、根据应急救援工作的需要，备足必须的装备、物资、药品，进行定置管理，专人负责制度。3、定期对各种装备、物资、药品进行检查，确保处于完好状态。-77-4、对应急救援装备、物资、药品等定期进行维护，灭火器到期换药，各类呼吸器具进行严格检查，防止呼吸管漏气，钢瓶内无气，滤毒罐失效，药品过期等种种隐患的存在。维护工作具体落实到人。5、对检查发现的问题，及时下达隐患通知书整改，落实整改措施及执行人，完成整改以后，由副总指挥检查验收，直至合格为止。六、安全运输卡制度为保证废矿物119、油在运输过程中发生事故能及时处理，所以设立安全运输卡制度。1、安全运输卡内容应载有物质的理化性质、危险特性、健康危害、应急措施；运输中的注意事项；本单位及客户方的应急联系电话等内容。2、安全运输卡实行一品一卡制。3、运输化学品货物前，由生产厂方将安全运输卡交给运输单位，并告知卡上内容，再由运输方交给驾驶员、押运员每人一份，并告知内容。4、生产厂方安全运输卡交给运输单位时，由运输单位接受并签字。七、演练制度为验证预案的可行性，符合实际情况的程度，建立演练制度。通过演练提高应急救援队伍应付突发事件的适应性及各分组间的协调程度；检验应急救援指挥部的指挥能力；通过演练提高处理事故的熟-78-练性，从而120、增强承担救援任务的信心；及时发现预案不足，进行修正，提高预案质量。本单位规定应急救援预案的演练每年进行二次，一次为桌面演练，一次为实况演练，通过桌面演练，使应急救援人员熟知预案内容对处理方法、步骤、联络信号、报警、开启、关闭程序要熟悉。实况演练，模拟预案中发生的情况进行演练，提高实际操作能力和应对各种事故能力，检验应急救援的物资的准备、协调、通讯、人员等是否适应消灭事故的需要。通过演练，及时发现实际操作中存在的问题，并可以在演练中找到改进的措施，应急救援人员得到了实战学习的机会，通过总结、评比得到更大的提高。-79-突发环境事件应急预案演练评估表突发环境事件应急预案演练评估表演练日期演练地点总指挥演练参加人员演 练内 容演 练检 查开始时间:结束时间:反应时间:熟练程度:效果确认:较好一般失败演 练评 估