1、 备案号： 版本号：行烟字第3版行唐县烟花爆竹专营中心生产安全事故应急预案行唐县烟花爆竹专营中心目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4应急预案体系21.5 应急工作原则22 生产经营单位的危险性分析42.1 经营单位基本情况42.2 危险源与风险分析4危险源4风险分析43 组织机构及职责73.1应急组织体系7 3.2指挥机构及职责7总指挥7副总指挥8通讯保障组8治安保卫组9医疗救护组93.2.6 物资供应组94 预防与预警94.1 危险源监控94.2 预警行动104.3 信息报告与处置10信息报告与通知10信息上报10信息传递115 应急响应115.1 2、公司生产安全事故响应分级11 5.2 响应程序 125.3应急结束135.3.1应急终止条件135.3.2事故终止程序135.3.3应急结束后续工作136 信息发布137 后期处置147.1现场保护147.2善后处置147.3保险147.4工作总结与评估14 7.5生产秩序恢复.158 保障措施158.1 通信与信息保障158.2 应急救援队伍保障158.3 应急物资装备保障158.4经费保障168.5其他保障169 培训与演练179.1 培训17培训内容17培训方式18培训要求189.2 演练1810 奖惩1810.1奖励1810.2责任追究1911 附则2011.1 术语和定义2011.23、 应急预案备案2111.3 维护和更新2111.4 制定与解释2111.5 应急预案实施211 总 则1.1 编制目的 为了预防行唐县烟花爆竹专营中心经营事故发生，规范本企业应急管理工作，协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，最大限度地减少或消除人员伤亡和经济损失的目的，特制定本预案。1.2 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第70号）；2、中华人民共和国职业病防治法（国家主席令2001第60号）；3、中华人民共和国消防法（国家主席令2008第6号）；4、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第4934、号）；6、烟花爆竹安全管理条例（国务院令455号）7、河北省安全生产条例（省人大常委会第38号公告）；8、生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）；9、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（安监总厅应急200973号）；10、河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（冀安办200913号）；11、石家庄市生产安全事故应急预案备案评审实施办法（石安委办200921号）；12、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；13、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）。1.3 适用范围 本预案适用于本专营中心在销售、运输、储存过程中发生的一般性5、爆炸或火灾事故。 1.4应急预案体系本企业应急预案由综合应急预案、重大危险源专项应急预案及现场处置方案构成。1.5 应急工作原则 (1) 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分发挥人的主观能动性。(2) 统一领导、分级管理。企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。(3) 条块结合、信息共享。烟花爆竹生产企业安全生产事故应急救援的主管部门为保卫科，其他相关职能部门要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事6、故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。(4) 依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。(5) 预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 生产经营单位的危险性分析 2.1 经营单位基本情况行唐县烟花爆竹专营中心成立于1999年5月，位于县城西南7公里处。主管部门为行唐县供销合作社联合社，是全县唯一烟花爆竹批发单位，企业为集体性质，法人代表刘文辉。公司现有职工167、名，专职安全员2名。公司具有规范的烟花爆竹储存设施、消防设施、避雷设施，并制定了各项管理制度，管理职责和应急救援预案及管理规范。按照河北省安全生产监督管理局核发的河北省烟花爆竹批发（经营）许可证，从事烟花、爆竹类产品批发。我专营中心主要经营的烟花爆竹的品种有：烟花类（B级C级D级）、爆竹类（B级C级），仓库占地面积6800平方米，其中A3级成品库2栋，C级成品库1栋，仓储面积700平米。2.2 危险源与风险分析 危险源我公司主要危险源为烟花爆竹储存库区，已构成重大危险源，另制定有烟花爆竹库区重大危险源转向应急预案。其他危险源有：水池、运输车辆及用电、配电设施。风险分析 专营中心不涉及烟花爆竹的8、生产过程，也不经营烟花爆竹生产所用的原料（烟火药等），只涉及烟花爆竹成品的储存和销售。 烟花爆竹成品的主要危险性为： (1)理化特性烟花、爆竹具有遇潮湿、高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共同特性。（2）危险特性按GB12268-2005危险货物品名录分类，礼花弹为1.3类具有燃烧危险并有局部爆炸危险或局部迸射危险或这两种危险都有，但无整体爆炸危险的物质或物品；烟花、爆竹为1.4类不呈现重大危险的物质或物品。（3）固有危险性烟花、爆竹、礼花弹的燃烧、爆炸可能导致人员灼伤，烫伤或炸伤，严重时存在人员死亡危害。此外，因为燃烧、爆炸还可能引发火灾造成财产损失。烟花、9、爆竹、礼花弹固有危险性分析结果见下表：主要物质固有危险性分析序号危险有害物质危险因素爆炸燃烧抛射人员伤亡财产损失备注1烟花遇潮湿、明火、火星、雷击、撞击、摩擦、静电/2爆竹/3礼花弹注：表中“”为存在危险，“/”为不存在危险。3 组织机构及职责 3.1应急组织体系 3.2指挥部成员及其职责总指挥有烟花爆竹专营中心经理担任，其职责： 分析紧急状态确定相应报警级别； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降10、低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。副总指挥有主管安全副经理担任，其职责： 协助应急总指挥组织和指挥应急救援任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场救护队的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作； 组织公司的相关技术和管理人员对生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 根据本公司的实际条件，努力与周边有条件的企业在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和签订应急救援协议； 代表指挥部对11、外发布有关信息通讯保障组任务是事故发生时尽快架通线路，保证事故现场、指挥部以及各救援队伍之间的通讯畅通，同时负责与网通、移动、联通等公司的联系，保证通讯畅通，具体人员名单及联系电话见附件。治安保卫组任务是负责事故发生后的现场治安、交通指挥，设立警戒、人员疏散（包括周围群众）、道路管制等工作。医疗救护组负责组织现场急救、医护和伤病员的转移治疗及医疗器械的供应。 物资供应组其主要职责为：检查落实应急救援物资的储备、更新，担负抢险救援物资的供应和运输任务。4 预防与预警 4.1 危险源监控 建立危险源管理制度，落实监控措施。建立危险源台账、档案。公司每年两次防雷防静电检测。制订日常点检表，专人巡检，12、作好点检记录安全科对危险源定期安全检查。设备设施定期保养并保持完好。做好交接班记录。4.2 预警行动 应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级安全生产监督部门报告，及时研究应对方案，采取预警行动。4.3 信息报告与处置 信息报告与通知1、专营中心设立24小时应急值守电话，值守电话031182987198。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急救援办公室，公司应急救援办公室应立即将事故情况报企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处13、置程序立即开展自救。2、应急救援办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。信息上报企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向上级安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故发生的简要经过；（4）事故发生已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向行唐县安全生14、产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。信息传递发生生产事故的部门人员要及时通知安全科值班人员， 值班人员接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况 。 5 应急响应 5.1 专营中心生产安全事故响应分级（1）专营中心仓库发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险，为3级；（2）事故安全影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡，为2级；（3）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制，为1级。5.2安全事故应急响应程序：应急恢复应急结束（关闭）现场清理解除警戒善后处理事故调查总结评审整改人15、员互助专家技术支持工程抢修警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测环境保护事故信息收集应急启动指挥部办公室人员到位 信息网络开通应急资源调配专业指挥到位救援行动扩大应急申请增援事故发生接警报警信息反馈 是 警情判断 否 是 指令下达 否 处置结束判断 是 Y5.3应急结束5.3.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1） 事故现场得到控制，事件条件已经消除；（2） 事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；（3） 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续必要。5.3.2事故终止程序（1）现场救援领导小组确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援领导小组向各专16、业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。5.3.3应急结束后续工作（1）将事故情况按规定如实上报县安监局应急办。（2）保护事故现场。（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报行唐县安监局应急办。6 信息发布 专营中心应急救援办公室负责事故和应急救援的信息发布工作。对外发布有关信息，及时、准确、客观、公正的向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论7 后期处置 7.1现17、场保护消防队（运输队）负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。7.2善后处置协助上级部门做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。7.3保险事故灾难发生后，由财务科联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。7.4工作总结与评估应急响应和救援工作结束后，由安全科牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作18、记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报石家庄市安监局。7.5生产秩序恢复根据有关部门出具评估意见，对专营中心进行合理化整改，待整改完成后，恢复生产经营。8 保障措施 8.1 通信与信息保障专营中心办公室配有固定电话，应急人员配有手机。电话保证24小时畅通，应急人员手机实行全天24小时开机。值班室配备指挥部成员几个小组成员手机电话联系表。以便通讯畅通无阻。8.2 应急救援队伍保障 专营中心成立兼职应急救援队伍，专职人员有公司人员组成，兼职人员由主管部门县供销社组织县社系统青壮年组成；专兼职队伍平时加强训练。 并定期19、进行救援知识培训，一年进行两次演练。对每年新增加的人员进行不定期的安全救援知识培训，以求达到人人熟悉救援综合知识。8.3 应急物资装备保障 专营中心配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。8.4经费保障 应急经费按照规定标准即专营中心销售额的2%提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时公司应急经费的及时到位。8.5其他保障 (20、1）交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。（2）医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。各医疗机构接到区相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，各级医院负责后续治疗。（3）治安保障。安全警戒及现场治安队负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。（4）技术储备与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术设备、设21、施资源，提供在应急状态下的技术支持。9 培训与演练 9.1 培训 培训内容为确保快速、有序和有效的应急瓜能力，所有应急救援领导小组成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。应急培训主要内容：（1） 如何识别危险；（2） 如何启动紧急警报系统；（3） 控制措施；（4） 初期火灾灭火方法；（5） 各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；（6） 防护用品佩戴和使用；（7） 如何安全疏散人群等。培训方式培训方式根据专营中心实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏22、墙报等，使教育培训形象生动。对周围居民书面告知。培训要求针对性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行两次。定期性：定期进行技能培训。真实性：尽量贴近实际应急活动。9.2 演练 应急演练每年二次。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。10. 奖惩 10.1奖励 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的个人，应依据有关规定给予奖励： (1)出色完成应急处置23、任务，成绩显著的。(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。10.2责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 (2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 (3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应24、时临阵脱逃的。 (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言，扰乱社会秩序的。 (7)有其他危害应急工作行为的。事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生产奖惩制度。11 附则 11.1 术语和定义 （1） 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 （2） 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3） 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （4） 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故25、扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （5） 恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案 应急预案经专营中心经理批准后报县市安监局备案。11.3 维护和更新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由安全科及时组织修订。每三年组织对本预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订，报专营中心经理审定。11.4 制定与解释 本预案由专营中心负责制定与解释。11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起施行。附件：1、专营中心人员电话联系表2、物资装备配置清单3、本单位平面图4、周边区域道路交通示意图5、应急疏散示意图