1、城市烟花爆竹燃放安全事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX市烟花爆竹安全事故应急救援预案1.总则1.1编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”总方针，加强和规范烟花爆竹安全事故应急管理工作，及时有效地科学应对烟花爆竹安全事故，确保在发生烟花爆竹安全事故时，有章可循，稳健有序地开展应急救援工作，最大限度降低事故的危害程度，维护社会稳定，特制订本预案。1.2编制依据1.2.1相关法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第70号）（2）中华人民共和国消防法（2019年修订）（3）中华2、人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号）；（4）烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号)（5）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号)（6）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；（7）生产安全事故应急条例（国务院708号令）（8）江苏省安全生产管理条例(江苏省人大常委会公告第 45 号)1.2.2相关部门规章（1）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）（2）烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第65号）1.2.3相关国家技术标准（1）烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161-2009）（2）烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2013、2）（3）烟花爆竹安全与质量（GB10631-2013）（4）烟花爆竹防止静电通用导则（AQ4115-2011）（5）烟花爆竹安全生产标志（AQ4114-2011）（6）烟花爆竹作业场所机械电器安全规范（AQ4111-2008）（7）烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101-2008）（8）汽车运输、装卸危险货物作业规程（JT618-2004）（9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）1.3爆竹危险特性分析1.3.1烟花爆竹危险特性烟花、爆竹具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共有特性。由于烟花爆竹所用原料、产4、品制作及成品的特殊性，烟花爆竹在生产、储运、销售、燃放过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人。烟花爆竹经营过程中的主要危险目标是仓库，其危险性主要表现为爆炸事故，同时引发火灾事故。（1）先爆炸后燃烧烟花爆竹仓库事故，一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸点可燃物燃烧外，由于花炮有升高、飞跃、跳动、旋转等特殊点，会引起一定距离之外的可燃物燃烧，形成大面积火灾。（2）燃烧引起爆炸烟花爆竹仓库的包装物、建筑物起火，引起花炮成品爆炸。（3）燃烧、爆炸交替进行先爆炸后燃烧的情况大多发生在装卸工序，由燃烧引起新的更大的爆炸。而先燃烧后爆炸大多发生在成品库内，这种爆炸的破坏力更大，往往又会引起5、大面积的燃烧。（4）燃烧速度快烟花爆竹的爆炸是在瞬间发生的，爆炸产生的火种到处飞散。爆炸后在短时间就能引起大面积燃烧，一般在数分钟内火势就发展到猛烈阶段。（5）容易造成群死群伤和重大经济损失。烟花爆竹发生燃烧爆炸，在场人员往往来不及逃生而被烧伤、炸伤，甚至死亡。若仓库发生爆炸，其威力更大，会危及灭火人员和附近人员的安全，并造成惨重的经济损失。1.3.2安全事故类型及后果烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：（1）破坏能力相当于梯恩梯或黑火药的烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。（2）烟花爆6、竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。（3）烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点，发生燃烧爆炸同时引发次生灾害事故时，会导致人员伤亡。（4）烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。（5）烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。1.4适用范围本预案适用于XX市7、行政区域内烟花爆竹（批发、零售）经营单位在经营、储存过程中发生事故的应急救援工作。本市现有烟花爆竹零售经营单位分布于各镇（区、街道）；烟花爆竹批发企业、仓储公司基本情况见下表：XX市烟花爆竹批发企业、仓储公司基本情况一览表序号单位储存地址仓库面积（m2）数量（座）备注1234全市烟花爆竹经营（零售）布点规划序号镇（区、街道）2019年初步核定规划布点数12345678910111213142组织体系2.1组织机构与职责2.1.1指挥部及职责成立XX市人民政府烟花爆竹安全事故应急救援指挥部（以下简称：指挥部）。市政府分管安全生产工作的副市长任总指挥，市政府办公室分管副主任、市应急管理局局长任副总8、指挥、各成员单位主要负责人为成员。市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由应急管理局局长担任。主要职责：（1）统一领导和指挥全市烟花爆竹安全事故应急救援工作；（2）组织编制和修订应急预案；（3）作出烟花爆竹重大事故应急救援决策；（4）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；（5）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；（6）负责建立和维护应急信息平台；（7）甄别事故等级，提出预警级别建议；（8）协调驻地部队参加特别重大事故应急救援工作；（9）决定启动市应急救援预案。2.1.2 指挥部成员单位及职责成员单位由市委宣传部、市公安局、市消防救援大队、市委纪委监委、市总工会、市应急管理局、市发展9、和改革委员会（以下简称：市发改委）、市财政局、市交通运输局（以下简称：市交通局）、市卫健委、市民政局、生态环境局、市市场监督管理局（以下简称：市市监局）、市行政审批局、市气象局、市人武部、市人社局、市社会矛盾纠纷调处中心（以下简称：市矛盾调处中心）、电信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司、驻如部队及有关各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）和市烟花爆竹批发公司以及事故发生地等相关单位主要负责人组成。主要职责：（1）市委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行报道和对外发布信息。（2）市纪委监委：监督各职能部门切实履行应急救援职责。（3）市应急管理局：负责10、市烟花爆竹救援指挥部的日常工作。编制全市烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案，组织全市应急救援模拟演习；负责牵头烟花爆竹事故调查处理工作；负责向市委、市政府和上级应急管理部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。（4）市公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。（5）市消防救援大队：负11、责爆炸和火灾消防救援行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。（6）市卫健委：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。（7）市发改委：负责应急处置有关救灾所需物资器材的储备管理和调运。（8）市财政局：为烟花爆竹事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。（9）市总工会：参加事故调查及处理工作。（10）市交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。（11）市生12、态环境局：负责事故现场环境监测工作，及时测定事故现场环境危害的成分和程度，为应急指挥部决策提供依据；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后对消除现场遗留危险物质对环境产生的二次污染提出指导意见；参加相关环境污染事故调查。（12）市民政局：组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。（13）市市监局：负责监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。（14）市行政审批局：配合做好烟花爆竹安全事故调查工作，根据事故调查组及监督管理部门事故调查结论和处罚决定对事故单位进行相应的行政许可处理。（15）市人社13、局：配合事故发生地基层政府，协助做好职工善后处理工作。（16）市审计局：对全市安全生产专项经费拨付、使用情况的督查审计工作。（17）市人武部：根据救援工作要求，参与抢险救援工作。（18）市气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。（19）移动公司：保证网络安全稳定运行，负责修复损坏电信设施，为烟花爆竹事故应急救援提供通信保障。（20）电信公司：负责系统内通信运营单位及通信运营设施的安全检查和监督管理工作。保证网络安全稳定运行，为烟花爆竹事故应急救援提供通信保障。（21）市供电公司：供电公司负责提供事故现场应急用电支持，指导、协助事故单位修复损坏的电14、力设备，及时恢复正常供电。参与烟花爆竹事故涉及电器灾害方面的应急救援处置。（22）人保及人寿公司：对发生生产安全事故的参保单位及个人及时做好理赔工作。（23）市矛盾调处中心：主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。（24）驻如部队：协助参与抢险救灾行动。（25）市新闻单位：加强宣传如何防范烟花爆竹安全事故。（26）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。（27）其他有关部门：服从市应急指挥部统一指挥；配合做好事故的应急救援、事故调查、善后处理等工作。（28）镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）：配合、协15、调、实施本辖区烟花爆竹事故灾难应急救援工作。（29）事故单位：第一时间启动本单位救援预案实施抢救，积极实施并参与和配合市抢险救援工作，为救援提供相关资料、技术数据、现场情况和发生事故的烟花爆竹品种特性信息等。（30）事故发生地：积极快速全力组织自救，做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，提供必要的应急救援设备器材。（31）XX市烟花爆竹批发企业：根据烟花爆竹事故发生情况及时启动公司应急救援预案，给予应急救援工作提供一切技术、人力、应急物资便利。2.1.3 指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。市应急管理局局长任办公室主任，16、市应急管理局分管负责人和市公安局分管负责人任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在市应急管理局。主要职责：（1）负责市烟花爆竹救援指挥部的日常工作；（2）制定烟花爆竹安全事故应急演练的计划，并组织实施演练；（3）指导企业做好烟花爆竹安全事故应急救援演练；（4）负责各应急救援职能部门之间的联系、协调；（5）迅速了解、收集和汇总烟花爆竹安全事故信息，及时向市烟花爆竹救援指挥部报告；（6）组织烟花爆竹安全事故调查、了解、汇总应急工作情况；（7）承办指挥部交办的其他工作。2.1.4现场指挥部由指挥部根据现场情况临时组建的应急组织。现场指挥部下设：灾情评估组、安全警戒组、安全疏散组、工程抢险组、灭17、火救援组、医疗救护组、通信保障组、综合协调组、物资供应组、专家咨询组、宣传报导组、善后处理组。（1）指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；（2）分析、判断烟花爆竹安全事故趋势和确定应急工作方案；（3）部署和组织相关职能部门按照应急救援预案，开展紧急救援工作，随时报告救援情况，传达落实上级有关救援指示；（4）涉及重大事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告；（5）组织、落实救援物资；开展事故现场的应急抢修和人员救护工作；（6）撰写灾情评估报告。2.2应急组织体系2.2.1应急组织体系组成全市烟花爆竹安全事故应急工作在市政府领导下，由市烟花爆竹救援指挥部和现场指挥部具体指挥。报警工作18、由事故单位、市应急管理局、公安局、市消防救援大队等相关职能部门负责，承担日常监管，为事故预测提供可靠资料和本地事故速报工作。接警工作由市烟花爆竹救援指挥部办公室负责，接收和了解烟花爆竹安全事故信息，初步甄别预警级别，及时向市烟花爆竹救援指挥部报告。处警工作由市烟花爆竹救援指挥部负责，根据市烟花爆竹安全事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别预警级别，提出是否启动应急预案的意见，报市政府领导决策。现场指挥部应急小组职责现场指挥部各应急组织职责分别如下:灾情评估组:由市应急管理局牵头负责，主要负责判断灾情的变化发展趋势;及时向上级指挥部汇报灾情可能出现的情况，为领导正确决策提供依据;提供控制灾19、害的技术手段。安全警戒组:市公安局牵头负责，主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。安全疏散组:由市公安局牵头负责，事故所在地各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)有关部门人员及事故单位安全保卫人员配合，主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防救援车、救护车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。工程抢险组:由市公安局牵头负责，消防、应急救援专家、当地有关检修单位及事故单位救援队伍配合，主要负责现场危险源的控制，防止事故的扩展;组织专用防护用品及专用工具;20、现场烟花爆竹安全事故性质的侦检和确定。灭火救援组:由市公安局牵头负责，消防救援和事故单位义务消防救援队伍配合，主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救;现场伤员的搜救。医疗救护组:由市卫健委牵头负责，主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜;现场急救药品的联系和提供。通信保障组:由市电信公司、移动公司、联通公司负责，主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路，保证事故应急通信畅通，必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。综合协调组:由市应急管理局牵头负责，公安局和相关职能部门及事故所在地各镇(区、21、街道)人民政府(管委会、办事处)参加，主要负责事故现场各救援小组间的联系协调；信息 ,咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络:向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式。物资供应组:由市发改委会牵头负责，事故所在地各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)，市公安局、市交通局、事故单位等相关单位参加，主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应；事故现场的照明；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。专家咨询组:由市烟花爆竹救援指挥部指派，市应急管理局、市公安局、市环保局等部门参加，主要负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指22、挥救援工作提供技术咨询，及时给出是否有次生灾害可能的结论。宣传报道组:由市委宣传部、市应急管理局、市新闻单位等部门组成，由市委宣传部统一负责对外新闻报道工作，按规定向公众发布灾情等有关信息，负责回答新闻媒体有关灾情的询问。善后处理组:由事故所在地各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)牵头，事故单位、市矛盾调处中心、市民政局、市总工会及有关单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。 3预防、监测和预警3.1 预防3.1.1烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及XX市辖23、区内运输路线。3.1.2 各部门在市政府的统一领导下，通力合作，依法履职，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防救援、医疗救护力量等情况。3.2信息监测与报告由市应急管理局和中介机构负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价（评估）和隐患整改的方法进行监测。烟花爆竹从业单位在发生事故后，应在第一时间上报市烟花爆竹救援指挥部和市应急管理局。报告的基本内容应包括：事故24、对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源、建议需要启动的事故级别。3.3预警预防行动3.3.1预警事故发生单位、群众、突发事件当事人通过网络、电话等方式，向市烟花爆竹救援指挥部、市应急管理局报告，市烟花爆竹救援指挥部根据需要启动事故应急预案。3.3.2先期预防措施市烟花爆竹救援指挥部接警后，立即传达到相关部门和单位，做好准备；报告市政府，协助市政府组织联络有关部门，提出救援初步方案；尽快撤离附近群众，采取一切措施，防止人员伤亡。3.4预警级别确定与发布3.4.1预警级别确定原则按照烟花爆竹安全事故的严重性、紧急25、程度和发展态势，将预警等级分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。级红色预警是指因烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡30人以上的事故。级橙色预警指因烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡10人以上30人以下的事故。级黄色预警指因烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡3人以上10人以下的事故。级蓝色预警指发生或者可能发生一般事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。3.4.2确认程序和发布程序级（蓝色）事故由市应急管理局，根据上述确认原则进行确认，由市应急管理办公室发布；级（黄色）由南通市应急管理局根据上述确认原则进行确认，由南通市应急指挥中心发布；26、级（橙色）由省应急管理厅根据确认原则进行确认，由省应急指挥中心发布；I级（红色）由省应急管理局根据确认原则进行确认，经省应急指挥中心请示国家后发布。4应急响应4.1分级响应4.1.1 级（蓝色）应急响应市应急管理办公室根据烟花爆竹安全事故报告，立即启动本预案，成立现场指挥部，组织、指挥事故应急救援工作，及时将事故发展情况和应急工作情况报告南通市应急指挥中心；当事故难以控制时，逐级上报，由上级应急救援指挥中心确定应急响应等级；当地驻军、武警部队、有关部门和单位按照市应急管理办公室统一部署和要求，开展紧急支援。4.1.2 III级（黄色）II级（橙色）和I级（红色）应急响应根据预警级别确定原则、确27、认和发布程序，III级（黄色）、II级（橙色）和I级（红色）的应急响应，由上级应急指挥中心启动相应的高级别烟花爆竹安全事故应急预案，统一组织指挥抢险救灾工作。烟花爆竹安全事故预警级别确定后，市应急管理办公室应当立即启动相应预案。启动高级别预案时，低级别预案同时启动，启动总体预案时，对应的专项预案同时启动。4.2应急程序4.2.1基本应急程序先行处置：市烟花爆竹应急指挥部接到报告后，立即启动本级预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时向市应急管理办公室报告现场处置情况。制定方案：市烟花爆竹应急指挥部根据现场情况制订现场救援方案并组织实28、施。部门联动：市委宣传部、市公安局、市消防救援大队、市纪委监委、市总工会、市应急管理局、市发展和改革委员会、市财政局、市交通运输局、市卫健委、市民政局、市生态环境局、市市监局、市行政审批局、市气象局、市人武部、市人社局、市社会矛盾纠纷调处中心、电信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司、驻如部队及有关各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）和市烟花爆竹批发公司以及事故发生地等相关单位按各应急小组的分工，各尽其职，相互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。4.2.2扩大应急启动本级预案和相应救援力量组织应急救援中，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时，转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速29、报请上级应急指挥中心办公室请求支援或申请启动高级别预案。省、南通市应急指挥中心有关领导到达现场后，由省、南通市应急指挥中心领导决定现场指挥人员的调配。4.3指挥与协调4.3.1应急领导机构重大或特别重大烟花爆竹安全事故发生后，由省应急指挥中心统一指挥，各部门、各单位要服从省烟花爆竹应急指挥机构的调度。较大烟花爆竹安全事故发生后，南通市应急指挥中心全面负责应急指挥工作。各部门、单位要服从南通市烟花爆竹应急指挥机构的调度。一般烟花爆竹安全事故发生后，市烟花爆竹应急指挥部全面负责辖区应急工作，指挥场所设在市烟花爆竹应急指挥部。各部门、单位要服从市烟花爆竹应急指挥部的调度。4.3.2现场指挥当发生重特30、大烟花爆竹安全事故时，现场指挥部组织指挥应急救援工作，先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥，上级应急指挥部有关领导到达现场后，由其统一指挥。市应急救援指挥部主要负责自救、互救、群众疏散转移，救援物资保障的组织指挥工作。4.3.3 事故发生后处置注意事项（1）迅速判断和查明再次发生爆炸的可能性和危险性，紧紧抓住爆炸后和再次爆炸之前的有利时机，采取一切可能的措施，全力制止再次爆炸的发生。（2）不能用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的威力。（3）如果有疏散可能，人身安全确有可靠保障，应迅速组织力量及时疏散着火区域周围的爆炸物品，使着火区周围形成一个隔离带。（4）扑救爆炸物堆垛时，水流应采用吊射31、，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。（5）灭火人员应积极采取自我保护措施，尽量利用现场的地形、地物作为掩蔽体或尽量采用卧姿等低姿射水，消防救援车辆不要停靠离爆炸物品太近的水源。（6）对有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。（7）发生爆炸火灾事故后，救援人员要对现场人员进行清点，发现有人被困火场，要本着“先救人、后救物”的原则进行处理，并通知事故现场及周围与事故处理无关人员迅速撤离。（8）撤离人员应根据当时的风向、风速，向火灾的上风向和风向轴线两侧撤离。（9）现场指挥员可根据危害的范围和程度，通知周围群众向安全区转移。（10）抢救疏散32、组应派专人引导和护送疏散人员到达安全区域以外地区设定为危险区，须联系公安、交警部门实行警戒。（11）火灾扑灭后，事故单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防救援监督部门和安全监督管理部门调查事故原因，核定损失、查明责任，未经公安部门和安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。4.4应急处置结束烟花爆竹安全事故应急处置工作完成后，由专家组研究提出报告，报市应急管理办公室决定，宣布解除烟花爆竹安全事故应急状态（必要时发布公告），转入正常工作。5后期处置5.1善后处理5.1.1在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故单位承担。5.1.2对伤亡人员和家属做好安抚33、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。5.1.3 事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。5.2 保险事故发生后，保险公司应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。5.3 事故调查事故调查工作组应当按照国家有关规定，组织事故调查，并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。5.4 应急总结应急处置结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。6保障措施6.1通信保障各级烟花爆竹安全事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。6.34、2装备保障针对可能发生烟花爆竹安全事故重大危险场所分布，配备相适应的救援装备，或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。6.3技术保障应建立烟花爆竹安全事故应急救援专家组，专家应当参与起草本地区的烟花爆竹应急救援方案工作，并不定期地组织交流和研讨。7宣传、培训和演习7.1应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作广泛宣传烟花爆竹安全事故应急工作，在法律法规允许的范围内，将烟花爆竹安全事故应急预案向社会广泛宣传和公布；公布XX市烟花爆竹救援指挥部办公室值班电话，建立烟花爆竹安全事故速报系统；利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹安全事故应急救援35、的法律法规，及预防各类烟花爆竹安全事故的科学知识。提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。7.2组织开展烟花爆竹安全事故应急培训工作各种教育培训机构应利用优势，对相关领导、相关职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力；利用网络、电视等媒体，传播烟花爆竹安全事故救护知识；举办烟花爆竹知识讲座、知识竞赛等活动。7.3加强事故应急演练选择烟花爆竹批发规模较大的单位开展烟花爆竹安全事故应急综合演习，启动预案，群众参与，提高烟花爆竹安全事故应急常识和应用能力。争取每三年开展一次烟花爆竹安全事故应急救援演练，由市烟花爆竹救援指挥部组36、织，市应急管理局牵头，各相关职能部门和有关各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）配合。8预案管理8.1批准与备案本应急预案纳入XX市突发公共事件总体应急预案中，由XX市人民政府办公室发布。8.2修订根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况，及时对本预案进行修订。9奖励与责任追究9.1奖励在烟花爆竹安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其它特殊贡献的。9.2责任追究在烟花爆竹安全37、事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；（3）拒不执行烟花爆竹安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（5）无正当理由或特殊情况，恶意阻38、碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其它危害应急工作行为的。10相关术语（1）烟花爆竹：以烟火药为原料经过工艺制作而形成的娱乐产品。（2）烟花：燃放时能形成色彩一、图案、产生音响效果、以视觉效果为主的产品。（3）爆竹：燃放时主体爆炸并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。（4）重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（5）爆炸：大量能量（物理能量或化学能量）在瞬间迅速释放或急剧转化成功和机械、热能等能量形态的现象。（6）燃烧：可燃物质（气体、液体或固体）与氧39、或氧化剂发生伴有放热和发光的一种激烈的化学反应。（7）危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。（8）预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。（9）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（10）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（11）应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。附件：XX市烟花爆竹安全事故指挥机构通讯录附件XX市烟花爆竹安全事故指挥机构通讯录（略）