1、狮子山站生产安全事故总体应急预案 编制： 审核： 审定： 7号线5标出入段线项目部2013年目录第一章 总 则1第二章 生产区域的危险性分析3第三章 事故应急救援的组织机构4第四章 预防与预警8第五章 应急响应11第六章 后期处置15第七章 事故报告及应急救援通信联系16第八章 保障措施16第九章 培训与演练18第十章 相关应急预案的衔接关系18第十一章 应急预案管理的措施和要求18第十二章 奖 惩20第十三章 附 则20附件1：生产安全事故快报22附件2：突发事件（故）报告程序图23附件3：项目部联系电话24附件4：突发事件及应急响应程序25附件5：对外联系方式26附件6：基坑坍塌事故专项应2、急预案26附件7：脚手架倒塌事故专项应急预案40附件8：高处坠落事故应急救援处置预案55附件9：模板坍塌事故应急救援处置预案71附件10：压力容器爆炸事故应急救援处置预案88附件11：触电事故应急救援处置预案104附件12：防洪防汛应急救援预案120附件13：施工现场防火应急救援预案132附件14：物体打击应急救援预案147成都地铁七号线出入段线站生产安全事故总体应急预案第一章 总 则1.1 编制目的为规范项目部应急管理工作，提高项目部应对风险和防范事故的能力，及时妥善地处理好各类事故或突发事件，确保公共安全和员工健康，最大限度地减少事故损失、环境损害和社会影响。依据国家法律法规，按照上级有关3、文件要求，结合项目部施工生产实际，特制定本预案。1.2 编制依据 本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产监督管理总局第21号令生产安全事故信息报告和处置办法的要求和成都地铁公司276号事故报告调查处理规则文件要求等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准编写。1.3 适用范围 1）本预案适用于项目部生产经营管辖地范围内发生的下列安全事故的抢险救援工作：（1）人身伤亡事故；（2）急性中毒事故；（3）民用爆炸物品和危险化学品事故；（44、）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；（5）火灾事故；（6）其他生产安全事故。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（5）险性事件，是指造成3人以下重伤或5、5人以上轻伤，直接经济损失30万元以上100万元以下。（6）造成3人以上5人以下轻伤，直接经济损失10万元以上30万元以下。（7）事件苗头直接经济损失1万元以上10万元以下。1.4 应急预案体系组成一、应急预案体系组成图项目部总体应急预案专项应急预案坍塌、水灾、触电、物体打击、高空坠落、燃烧和爆炸、火灾、爆炸等应急预案1.5 应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同成都市人民政府和相关部门应急预案相衔接。当发现事故征6、兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在成都地铁公司质安部统一领导和中铁九局四公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和7、应急机制。 （3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复施工生产秩序。第二章 生产区域的危险性分析2.1 项目概况 川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江8、区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，9、西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由10、“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2 事故可能发生的地点和可能造成的后果1）生产自然环境生产自然环境：项目所处在的是成都市城市道路上及地下施工。2）生活自然环境生活驻地是在成都市繁华的城中。第三章 事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工3.1 事故应急救援组成单位及配合与协调1）事故应急救援组成单位（1）项目部工程、安质环保、物资设备、计划合同、财务、办公室等部门。（1）成都市沙河堡医院等机构，成都市政府应急救援组织。2）事故应急救援配合与协调原则事故应急处置预案领导小组按照分级负责的原则，由项目部、协作单位两级单位组成，分别协调本11、单位相关应急处置预案工作。3.2 项目组织协调职责1）需要相邻单位配合时，由项目部配合协作单位负责与建设单位联系协调相关事宜；2）项目部与九局其他公司之间需要配合时，由公司负责组织与协调；3）项目部之间需要配合时，也可由公司组织协调。3.3 项目部组织协调1）项目部负责组织应急处置预案的事故，由项目部自行组织应急处置预案协调；2）项目部需要其它单位配合时由公司派出负责人负责组织协调。3.4 协调与配合的工作要求1）统一指挥原则相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。2）各司其职原则（1）各单位、部门及小组成员责任落实到人，各司其职，熟练掌握操作和防护技能；（2）项目部12、要确保应急救援器材及设备数量充足，状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常实施。（3）物资设备部门要配备足够的通讯设备，救援物资的储备充足；（4）各级要保障信息渠道畅通。上级管理机构应急服务机构的联系方式，以及各分组间联络方式、现场员工名单等要经常保持相对稳定，当变更后，要及时通知到达各信息环节。3.5 应急救援组织机构1）生产安全事故应急救援领导小组项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，负责落实本预案的启动和实施、具体落实。项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓13、建抢险队伍：作业队180人领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，安质部长刘学任办公室主任，负责事故应急处置预案的动态修订，预案启动演练及人员培训等日常管理工作。2）事故应急救援领导小组按照分级分工负责原则，各分组由项目部与协作单位相关人员组成，负责落实本单位与部门具体负责的相关事宜。（联系方式见附件5）（1）综合协调组由项目经理、项目常务副经理组成，组长由项目经理石俊杰担任，组员由项目安全工程师高广发担任。（2）现场抢险救援组由安质环保部、物资设备部相关部门负责人及协作单位相关人员组成，组长由安质部长刘学担任，组员由安质部季世清、物资设备部闫锦华担任。（3）信息处理组由成本核算部、试验室和14、协作单位相关人员组成，组长由项目总工程师负责人张超英担任，组员由工程技术部韩利杰、成本核算部南得志担任。（4）善后处理及后勤保障组由办公室、财务部、协作单位相关人员组成，组长由项目办公室主任杜慧敏担任，组员由工长彭晓建担任。（5）安全保卫组由工程技术部和协作单位相关人员组成，组长由副经理李敬余担任，组员由工程技术部朱建伟担任。（6）应急救援抢险车辆应急救援车辆牌号为川AUU181，由项目部专职司机司平负责。3.6 应急救援领导小组职责1）贯彻落实党和国家关于环境/职业健康安全方面的方针政策、法律法规，研究部署项目部环境/职业健康安全方面的重点工作。2）组织编制项目部内工作项目的相关事故应急处置15、预案，按照动态管理的要求及时进行有关方案的调整，审批手续，确保预案的有效运行。3）当事故发生后，负责指挥应急处置预案工作，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；4）负责组织落实事故现场的抢险、保护、救护、通讯及善后工作；5）负责组织协调抢险、救援、处置等方案所需材料、人员的落实；6）负责落实成都市建设行政主管及相关部门、上级主管单位和相邻单位的联系及情况汇报；7）负责落实与相邻可依托力量的联络求救工作；8）负责监督落实工程项目生产的恢复工作清理与处理方案的实施工作。9）开展事故应急知识宣传教育。3.7 应急救援分组及相关人员职责1）综合协调组职责（1）负责协调抢险救援工作，启动相关保障预案；（216、）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通；（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻发布；（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备；（5）协助有法定职责的部门对现场事故公正调查取证。2）现场抢险救援组职责（1）负责引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；（2）勘查事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案；（3）调集抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作；（4）随时向应急指挥部报告抢险救援过程中的有关情况。3）信息处理组职责（1）负责现场宣传标识拆除、警戒线内人员控制；（2）新闻通稿撰写、媒体接待及新闻发布会筹备；（3）与地方新闻主管部门的联系及对媒体报道的引导；（4）网络17、舆情监控及处理。4）善后处理及后勤保障组职责（1）负责事故或险情伤亡人员实施救治、处置；（2）抢险救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；（3）提供必要的办公用品、交通、通讯工作、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金保障；（4）负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。5）安全保卫组职责主要负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。6）各有关责任部门人员职责（1）各部门负责人在接到抢险或救援通知后，应立即安排实施，并迅速赶到第一现场，共同分析、研究抢险方案；（2）实施本部门需要落实和配合的人员、物资、设备等；（3）直接向上级主管部门汇报了解到的情况；（4）参加事故18、（事件）的调查、分析、处理、结案等工作；（5）安质环保部门负责收集和整理现场实物、声像、言词等证据和调查资料，负责按照规定上报主管部门。第四章 预防与预警4.1 危险源监控 项目部在项目开工初期，应根据建设工程项目管理目标、施工特点和范围及危险源辨识评价结果，编制职业安全管理方案，经项目经理审批后实施，并加强对施工现场重大危险源的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，定期组织演练。4.2 预警行动 1）对可能导致重大生产安全事故后果的险情，项目负责人应立即报告公司相关部门。2）公司相关部门接到可能导致重大生产安全事故后果的险情信息后，请立即赶赴现场，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相19、应行动预防事故发生，按照预案做好应急准备。情况特别严重须向成都地铁公司安质部、中铁九局安质部报告，同时向生产经营管辖地地方人民政府主管部门报告。3）如遇情况紧急，项目负责人可上报至成都地铁安质部、中铁九局安质部及中铁九局主管安全领导、成都市人民政府主管部门。4.3 事故应急报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上安全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定20、，启动应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关21、部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。4.4 事故报告方式及内容1）电话通信方式（1）预警报告。凡是出现事故征兆，施工现场管理人员必须通知作业人员迅速撤离施工现场；以电话方式立即报告项目部经理；项目部经理了解掌握情况后，以电话形式上报公司领导；公司领导了解掌握情况后，决定上报情况的形式，并亲自或派人赶赴现场查看情况。（2）生产安全事故报告生产安全事故发生后，施工现场负责人或项目部经理必须在最短时间内（30分钟内）以电话方式，将事故简要情22、况报告公司。公司接到项目部报告后，根据情况的紧急程度，事故的大小，以电话方式，立即向集团公司报告。凡发生有重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，公司还应以电话方式报告成都市安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局。2）书面报告（1）事故快报： 凡发生责任因工重伤及以上事故后，在1小时内将事故快报通过传真、即时通、电子邮箱、QQ等方式上报至公司安质环保部，在1个半小时内将不少于4张能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片（jpg格式带简要文字说明），通过即时通、电子邮箱、QQ等方式上报至公司安质环保部，超过2小时上报，认定为迟报，故意隐瞒事故事实，与调查事实不符，当属瞒报，必须坚决禁23、止。同时，按照事故报告有关规定，凡发生有重大伤亡事故或重大治安事件的，公司在1小时内向建设单位和成都市安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局报告。（附件1）（2）事故调查资料：项目部在事发后6日内向公司提交事故原因初步分析、事故直接经济损失、整改措施、有关责任人员的书面检查、现场复工情况及对事故有关责任人员的初步处理意见的报告（3）生产安全事故报告程序图。（附件2）3）生产安全事故报告的内容（1）事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断和可能出现的后果；（4）事故发生后采取的措施及事件（故）控制情况；（24、5）事故报告单位、报告人、职务、联系方式。4）应急救援领导小组办公室（安质环保部）接到报告的事故，要立即报告项目经理，由项目经理报告公司总经理、党委书记等。同时，应急救援领导小组办公室（安质环保部）还要立即报告上级主管部门或者成都市政府有关部门。五、应急救援信息记录生产安全事故应急救援领导小组应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。第五章 应急响应5.1 响应分级 按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。 5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避25、险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（人资部、工会工作部、党委工作部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救26、并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。3）发生安全事故后，项目部领导班子和技术部部长、安质部长、物资设备部部长、财务部部长、领工员、安全员以及与发生事故有关的作业班组负责人、带班人员等，未经公司主要领导和分管领导同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。若事故发生在外部协作队伍，外部协作队伍项目负责人、技术部部长以及与发生事故有关的管理人员、作业人员等，未经项目经理同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。4）发生安全事故后，在工程所在地成都市人民政府的统一领导下，迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急处置指挥机构由到达现场的应27、急指挥部组成。在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。5）发生安全事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。6）在事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。7）在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。8）在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作28、，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。5.3 事故现场应急救援行动实施1）紧急处置措施：特别是生产安全事故发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织机械和人员撤离、救助伤员、现场保护等。2）紧急救助：事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救。3）及时向上级报告：及时向项目部和公司应急救援指挥部报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。5.4 事故应急处置行动实施细则1）进行事故快速报告项目部应急救援指挥部接到事故报29、告后，应立即将事故发生的时间、地点、伤者人数、姓名、年龄、性别、受伤程度，事故简要过程和发生事故的原因等情况由项目部安质部长向上级安全主管单位和部门报告。2）启动应急处置分组工作程序实施（1）项目部应急救援领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名应急救援副组长或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。（2）现场由首先赶到的应急救援领导小组成员任现场指挥，全面负责事故的控制，处置工作。（3）分组人员，要接受现场应急救援领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。3）综合协调组（1）协调抢险救援工作，启动相关应急预案；（2）保障现场30、医疗救援抢险和通讯畅通；（3）收集抢险救援相关资料，负责新闻报道；（4）抢险救援进展情况及事故调查资料准备；（5）配合法定职责的部门对现场事故公正调查取证；（6）与现场应急救援指挥部、抢险救援组、信息处理组、善后及后勤保障组、安全保卫组保持联络。4）抢险救援组（1）负责人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；（2）第一时间到达事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案；（3）组织抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作；（4）应急领导小组报告抢险救援过程中的有关情况。保持与综合协调组、信息处理组、善后及后勤保障组、安全保卫组联络。5）信息处理组（1）现场宣传标识拆除、警31、戒线内人员控制；（2）负责稿件撰写、媒体接待及新闻发布会筹备；（3）负责与新闻主管部门的联系及对媒体报道的引导；（4）情况监控及处理；（5）与现场应急救援领导小组、抢险救援组、综合协调组、善后及后勤保障组、安全保卫组保持联络。6）善后处理及后勤保障组（1）事故或险情伤亡人员实施救治、处置；（2）救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；（3）办公用品、交通、通讯工作、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金保障；（4）伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。（5）与现场应急救援领导小组、抢险救援组、信息处理组、综合协调组、安全保卫组保持联络。7）安全保卫组（1）保护事故现场，维护救援现场32、治安，人员的疏散及清点工作。（2）保卫组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表，施工人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；（3）与现场应急救援领导小组、抢险救援组、信息处理组、善后及后勤保障组、综合协调组保持联络。8）应急救援车辆（1）应急救援车辆司机通讯设备必须24小时开通，随时待岗候命；（2）一旦发生生产安全事故，第一时间到达事故现场，立即参与救援抢险工作并全程参与。9）区域警戒与救援（1）现场救援领导小组，应根据事故程度确定工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事33、故造成的伤害;（2）通过事故现场的报告，立即判断是否需要110、120、119等应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托单位求救。（3）保障救援准备工作。在应急服务机构到来前，如道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。（4）上级机构到来后，积极做好配合工作。10）事故征兆采取的应急与处置措施根据甲方提供资料以及现场踏勘的情况，施工范围内有无管线，周围有无需要保护的建筑、构筑物。如在施工过程中发现有需保护的管线则首先要核对、弄清地下管线的确切情况，包括管线管理单位、标高、埋深、走向、规格、用途、性质、完好程度等，做好记录，并由建设监理单位见证。然后制订可34、行的管线保护措施并实施。与相关的产权单位做好沟通联系工作，共同做好管线调查、资料比对工作，核实管线资料的准确性，并保证在管线破坏的第一时间得到有效地抢修。（1）发现事故征兆时，首要的是撤除所有施工人员至安全地区，在确认安全的前提下，组织足够的劳动力撤除施工机具、材料等。（2）分析事故原因，提出治理方案。11）发生后的处理措施（1）立即调配人员、设备展开应急救援。（2）发生人员伤亡的，应及时做好受伤人员的救治和死亡人员的善后处理，稳定伤亡人员亲属的情绪。（3）制定恢复施工生产的方案。（4）展开事故的调查，分析原因，分清责任，采取有效措施，防止事故的再次发生。（5）对事故的责任者做出处理，办理结案35、手续等。5.5 应急结束 1）安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众。特殊情况下，应报地方政府或授权的部门决定应急结束。2）安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥机构应当提出应急救援工作总结报告。5.6 信息发布 安全事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第六章 后期处置生产安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作36、，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。 第七章 事故报告及应急救援通信联系1）项目部应急救援机构联系电话。（参见附件3）2）对外联系方式。（参见附件5）第八章 保障措施8.1 组织保障措施1）事故应急领导小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持37、相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。向交警分局申请提供交通运输保障。并协助交管部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.2 通信与信息保障 1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，38、应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障 应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、39、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4 应急物资装备保障 1）根据可能突发的安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，项目部配备适量应急机械、设备、器40、材等物资装备，以保障应急救援调用。2）项目部的救援物资，应妥善保管，经常检查，保证不损坏、变质。不经批准，不得动用。3）安全事故发生时，应当首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。必要时，可请求成都市政府应急指挥部协调、调度，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源。8.5 资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1 培训 1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行各类安全事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取41、多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时进行基坑坍塌、防火、防汛、中暑选定某一工程，组织进行安全事故应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行基坑坍塌、防火、防汛、中暑等突发事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 相关应急预案的衔接关系本预案是项目部42、应对发生安全生产事故的综合预案，各专项应急预案可根据本预案的原则进行编制（见本预案附件）。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求。2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事43、故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检44、查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，45、对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附 则13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3）应急响应 事故发46、生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改47、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4 生产安全事故及应急程序（附件5）13.6 制定与解释本预案由项目部制定并负责解释。13.7 应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件1：生产安全事故快报中铁九局集团有限公司生产安全事故快报单位名称：事故时间年 月 日 时 分事故地点事故单位事故现场负 责 人姓 名事故单位负 责 人姓 名电 话电 话事故已死亡（失踪）人 数死亡：失踪：事故重伤人 数一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位的时间。二、事48、故现场情况及救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响繁华闹市区、其他重要设施的安全）附事故现场图片（不少于4张能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片和文字说明）附件2：突发事件（故）报告程序图突发事件（故）报告程序图突发事故发生地点报告人：第一发现人、班组长或领工员时间：立即向项目部报告、报告人：项目部经理时间：立即报告公司安质环保部或公司调度、公司领导公司安质环保部电话：曲顺部长：发生重大及以上事件（故）可越级向集团公司安质部、集团公司领导报告。附件3：项目部联系电话项目部应急组织机构联系电话姓名职务工作职责联系电话石俊杰项目经理负责应急救援全面工作王春生项目书记负49、责协助应急救援指挥工作张超英项目总工高广发安全工程师李敬余副经理吕增勇副经理韩利杰工程部长负责参与应急救援实施工作闫锦华物资部部长刘学安质部部长季世清项目安全员杜慧敏办公室主任彭晓建外协队伍负责人附件4突发事件及应急响应程序潜在事故和紧急事件应急响应程序第三方援助联系方法坍 塌1、初发险情或坍塌时，立即组织人员迅速撤离施工现场，并及时报告上级。2、如遇人员被掩埋或阻隔时，须在坍塌基本稳定，采取临时支护措施，确保安全的情况下，立即组织施救。3、如遇人员被阻隔时，应立即采取送风给氧措施。常时间被困时，还须采取供给营养措施。4、如遇人员被掩埋或阻隔时，除采取人工挖掘施救外，条件允许，应调集机械施救，50、但必须探明地点、位置，选择好角度，谨慎进行施救。以防伤人。5、若有人员受伤时把伤员转移到安全地方，并通知120救护。同时采取必要的临时救护措施，伤势较重，应立即送往医院抢救。急救电话：120火灾1、初发火灾积极组织人员及时扑救，并及时报1192、配合并引导消防部门到现场，其他车辆及人员严禁入内。3、若有人员受伤时把伤员转移到安全地方，并通知120救护。火警电话：119急救电话：120机械伤害1、拨打120急救，及时观察伤者受伤情况。2、伤者若有流血采取止血措施临时止血止血带，压迫等达到有效止血。3、观察伤者是否有内伤（胸部、腹部、骨折）若有内伤不能随意搬动。4、自己车辆护送，防止颠簸、平稳运送51、。急救电话：120物体打击高处坠落1、拨打120急救及时观察伤者受伤情况。2、伤者若有流血采取止血措施临时止血止血带、压迫等达到有效止血。3、观察伤者是否有内伤（胸部、腹部、骨折）若有内伤不能随意搬动。4、自己车辆护送，防止颠簸，平稳运送。急救电话：120触电1、首先切断电源2、现场观察伤员的呼吸、心跳，有无休克现象。3、若有休克现象积极实施现场复苏（人口心肺复苏）同时通知急救中心。急救电话：120高温中署1、迅速离开高温工作环境，到通风良好的地方。解开衣扣，补充含盐份的饮料。2、重度中署者送医院救护。急救电话：120油漆、沥青中毒1、职业中毒迅速脱离现场，将中毒者送到通风良好的地方，解开衣扣52、，若衣物受污染需立即去除，用清水清洗皮肤，并注意保暖。2、若心跳停止，需立即做心肺复苏同时报急救中心等待医疗救治，特别注意救护人员的自我保护。急救电话：120附件5对外联系方式产权单位姓名联系方式备注成投公司救援小组总经理成投公司安质部殷郑海四公司安质部曲顺铁研监理李军成都市应急办86633706成都市建委86632515市交管局86406872煤气公司抢修报警热线962777供水抢修87741166通讯抢修877777343市地铁安全质量监督办公室市建委工程安全监督站86634021附件6：基坑坍塌事故专项应急预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间基坑坍塌事故专项应急预案第一章 53、总 则1.1 编制目的为规范项目部基坑坍塌事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目部施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合项目部施工工程的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据 本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例的要求和集团公司“三体系”管理程序文件要求等法律法规、规章以54、及有关行业管理规定、技术规范、标准以及项目部总体预案相关内容编写。1.3 适用范围 1）本预案适用于在项目部生产经营管辖地范围内发生的基坑坍塌安全事故的抢险救援工作。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下55、重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案基坑坍塌事故专项应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防56、和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针57、，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析 2.1项目工程概况成都地铁7号线土建5标段狮子山站及出入段线工程。狮子山站自车站起点一直在劼人路下行进，至 YCK14+854后进入菱科路与劼人路相交的十字路口。狮子山站起讫里程为：YCK14+613.50YCK14+915.50，中心里程为YCK14+836.00，总长302.00m，带配线站。车站结构类58、型为地下二层双柱三跨矩形框架结构。车站顶板埋深2.906.14m，地面高程501.21504.45米。2.2事故类型和危害程度分析2.2.1事故类型分析1）基坑开挖放坡不够引起的坍塌在进行基坑开挖时，根据方案要求采用先做围护结构，后开挖并进行桩间喷锚支护，同时采用钢支撑进行围护结构稳定，在基坑开挖过程中支护不及时而坍塌。2）坑边荷载引起的坍塌基坑开挖到一定深度后，因施工原因，如施工时开挖劫掠未按规定的安全距离就近堆放在基坑边缘、机械设备未按要求随意停放等使基坑顶部超载或震动，破坏了土体的内聚力，引起土体结构破坏而坍塌。3）基坑开挖施工方法不正确，开挖程序不对引起的坍塌在进行基坑开挖时，开挖方法59、开挖顺序、开挖时间、机械选择以及支护结构设计等会因地质、周边环境及基坑深度的不同而不同。如果施工方法不正确，开挖程序不对会直接引起基坑坍塌。4）超标高开挖引起的坍塌在开挖基坑的过程中如果挖土机进行超标高挖土，也会因土体结构受到破坏而坍塌。5）支撑设置或拆除不正确引起的坍塌基坑开挖因环境条件限制不能放坡开挖而采用支护开挖时，如支撑设置不合理，支撑体系拆除过早或支撑体系安装及拆除顺序不正确等都会造成基坑的坍塌。6）排水措施不力引起的坍塌基坑开挖常遇地下水，尤其是深基坑，在施工中排水处理不好，如开挖前未采取降水处理、开挖后未及时正确地对边坡顶部地表水进行截流、未及时排除基坑底部积水等，不但会造成基60、坑坍塌，还会给周边建筑造成沉降不均匀的危险。2.2.2危险程度分析基坑坍塌在建筑施工中造成的危害性极大，特别是极易造成大量人员伤亡，同时也会带来极大的经济损失。1）在基坑开挖过程中，通常是人工开挖或人工与机械设备配合开挖，如基坑开挖达到一定深度后，因某种原因造成基坑坍塌，土石迅速下滑，将会砸伤和掩埋施工人员及设备，造成人员伤亡和设备损坏。2）基坑坍塌后会对周边建筑及其他设施造成影响，如因基坑坍塌造成周边建筑地基不均匀沉降，导致墙体开裂甚至房屋倒塌、因坍塌造成公路下沉或滑移以及造成供电线路毁坏、供水管道断裂等。第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 61、组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预防措施4.1加强基坑的监测与检查1）在基坑开挖之前根据现场实际情况作出系统的详细的监测方案。包括监测方法、精度要求、监测点布置、观测周期、工序管理、记录制度、信息反馈等。2）基坑开挖过程中要严格监测支护体系的变形情况、基坑外地面沉降或隆起变形情况以及临近建筑物的动态情况等。3）在基坑的开挖过程中要加强现场检查，包括日常寻查和定期检查，及时发现和消除现场安全隐患，避免因人为或其他原因造成基坑坍塌。4）严格按规范要求作好基坑开挖前、开挖中及开挖后的安全技术62、工作（1）基坑开挖前，严格按照土质情况、基坑深度以及周边环境确定开挖及支护方案，其内容应包括：支护结构设计、机械选择、开挖时间、开挖顺序、分层开挖深度、坡道位置、车辆进出道路、降水措施及监测要求等。保证基坑开挖从技术角度不出问题，以免开挖方法不正确，开挖程序不对或开挖坡度不够造成坍塌。（2）严格按施工规范及方案要求进行施工作业，基坑开挖时的弃土能及时运走的就及时运走，不能及时运走的严格按要求堆放在距基坑边的安全距离以外；机械设备及各种材料不得随意摆放，必须远离坑边或安放在安全距离以外，以防止基坑因坑边荷载太大造成坍塌。（3）基坑周边及坑内放炮必须严格按要求进行施作，不得因放炮震动影响，使基坑土63、体受到破坏而坍塌，在公路边开挖基坑时，如果基坑开挖会受到汽车通过时的震动影响，在汽车（特别是重载汽车）通过时所有施工人员必须停止施工，并离开基坑，对因放炮或汽车通过震动造成破坏的部分必须进行加固或清除处理，并确认无误后方可进坑继续施工。（4）土方开挖过程中，挖土机不能超标高挖土，以免造成土体结构破坏。（5）严格按方案要求进行支撑设置和拆除，特别是采用支护开挖的深基坑，以免因支撑设置不合理，支撑体系拆除过早或支撑体系安装及拆除顺序不正确等造成基坑坍塌。（6）切实加强基坑排水措施，在进行基坑开挖时必须严格按照方案要求做好基坑边坡顶部地表水的截流工作和及时排除基坑底部积水、基坑开挖到位后及时封底避免64、雨水浸泡；有地下水的基坑要按照方案要求对地下水进行降水处理，以免基坑涌水等造成基坑坍塌。第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权65、限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主66、管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1响应分级按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动67、，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。3）发生基坑坍塌事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4）在基坑坍塌事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。5）在基坑坍塌事故应急68、处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止作业人员进入危险区域。6.3处置措施 1）事故发生后,立即在事故发生地周围设置警戒线,并配置保安人员进行严格把守,不许任何无关人员进入事发现场,避免二次伤害和破坏现场。2）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身和财产安全。 3）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员掩埋，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特69、点、坍塌范围、掩埋施工人员的可能位置，制定抢救方案。 4）如有人员伤亡,应立即抢救伤员，并及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。 5）对因排水问题造成的坍塌，在进行人员抢救的同时还必须立即进行排水处理，避免因地下涌水、地表水冲刷、雨水浸泡等问题使基坑继续坍塌；对因放炮、列车通过等外力震动造成的坍塌，必须立即停止外力震动的干扰，以免基坑继续坍塌，待抢救完，并采取防震措施后方可恢复产生震动的工作。 6）对坑边荷载过大造成的坍塌，在进行人员抢救的同时必须立即消除荷载的继续影响，如清除堆放的材料和停放的设备，以免基坑继续坍塌。对随基坑滑落的材料及设备应认真进行70、处理，尽量减少材料及设备所带来的损失。 7）在基坑坍塌的抢救过程中，还必须对未坍塌的部分进行认真检查，对即将坍塌或破坏严重的部分必须立即采取加固措施进行加固、对因基坑坍塌造成的管、线、路破坏及房屋损坏等必须立即恢复或加固，必要时还要请求相关单位及部门协助解决。 8）在事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。6.4信息发布基坑坍塌事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第七章 后期处置基坑坍塌事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、71、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第八章 保障措施8.1组织保障措施1）基坑坍塌事故应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培72、训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用73、应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的74、技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4应急物资与设备保障应急物资的准备见下表：序号名 称单 位数 量150KVA发电机台12水 泵 台33装载机台14挖掘机台25运输车辆26吊 车台17铁 锹 把208铁 镐把109碗 扣T310方 木（1010cm）m3311氧 气乙炔瓶312氧气乙炔设备套213对讲机台614简易担架个615急救医药箱个3注：各种应急物资配备齐全并按要求加强日常管理。75、8.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行基坑坍塌事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行基坑坍塌事故应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况76、及事故特点，组织相关单位和人员进行基坑坍塌突发事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 相关应急预案的衔接关系本预案是项目应对发生基坑坍塌事故的专项应急预案，根据项目生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理77、和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求。2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.78、3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身79、伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章80、 附则 13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。13.2 应急预案备案1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预81、案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件7：脚手架倒塌事故专项应急预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间脚手架倒塌事故专项应急预案第一章 总 则1.1 编制目的为规范项目部脚手架倒82、塌事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目部施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合项目部施工工程的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例的要求和集团公司“三体系”管理程序文件要求等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范、标准以及项目83、部总体预案相关内容编写。1.3 适用范围 1）本预案适用于在项目部生产经营管辖地范围内发生的脚手架倒塌事故的抢险救援工作。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故84、。1.4 应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案脚手架坍塌事故专项应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为85、首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好86、预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析 2.1 项目工程概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为87、单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出88、入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2事故类型和危害程度分析2.2.1事故类型分析1）由脚手架不合格引起的倒塌（1）脚手架材料不合格施工现场由于脚手架管、扣件等材料进场检验把关不严，让不合格材料进入施工现场，同时，在搭设架体时也未将不合格架管、89、扣件等材料剔除，现场搭设的脚手架部分或全部由于自身材质不符合要求,其承载能力从搭设完后就达不到设计和计算要求，在施工过程中使架体经常处于过载状态而倒塌。（2）脚手架未进行设计和验算，所搭架体达不到现场实际所需要的承载能力要求现场在进行脚手架搭设前未进行脚手架施工方案设计和承载能力验算，使现场搭设无要求，施工随意，不顾现场实际，一切凭经验进行脚手架搭设，有的部位因架体达不到现场实际所需要的承载能力要求而倒塌。（3）脚手架基础承载力不够或不均基础是脚手架支撑体系的关键部位，在进行脚手架搭设前未对基础进行认真处理，如基础未硬化、无垫板、未进行排水处理等，在施工过程中基础因承载能力不够或部分不够而下沉90、，使架体在自重或附载的情况下跟随下沉倒塌。（4）搭设不交底、不验收，所搭设架体不规范脚手架搭设前未对搭设人员进行技术交底,搭设后未组织人员进行认真验收,在架体搭设不规范，不符合实际要求的情况下进行施工作业，使本身就是危险的架体，在自重或其它外力的作用下倾覆倒塌。2）脚手架超载或偏载引起的倒塌（1）脚手架竖向超载或偏载在施工过程中,由于现场监管不严，现场材料堆放随意，特别是在脚手架上大量堆放各种钢管、钢摸、木材等，无人监管，材料堆放过重,堆放不均匀或是在非承重架体上堆放,造成脚手架超载或偏载引起架体倒塌。（2）水平荷载过大高脚手架施工时,由于施工原因或自然因素如多年一遇的大风等,使施加在脚手架上91、的水平荷载过大,造成脚手架倾覆倒塌。2.2.2脚手架倒塌的危险程度分析脚手架在实际施工中的作用有承重和非承重两种，它们都会因为某种原因受到破坏而倒塌，其后果涉及到人员伤亡和财产损失。1）起承重作用的脚手架由于某种原因倒塌,将会使被承重部分受到破坏造成大量经济损失，如支撑砼垮塌,开裂、支撑梁体位移，倾覆，断裂等,并使在场人员受到高处坠落或物体打击伤亡。同时架体本身也会受到破坏后造成一定的损失,实际施工有房屋建筑施工的满堂脚手架,现浇梁体施工的满堂脚手架等。2）起防护和施工操作用的非承重脚手架由于某种原因倒塌,将会使架体本身受到破坏而造成损失,并使在场人员受到高处坠落或物体打击伤亡,如房屋建筑施工92、的外脚手架,桥墩外脚手架等。3）脚手架倒塌还会毁坏附近的各种设施、设备等，为企业造成经济损失。第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预防措施4.1加强过程监控与检查1）在施工过程中,要定期或非定期对脚手架架体、连墙件、基础等各部位进行检查，发现因施工原因使脚手架部分部件被拆除或破坏，必须立即恢复，并检查其他部位是否受到影响，必要时也要采取加固措施进行修复。2）对承重结构的满堂脚手架,在进行上部施工时要严格按93、照施工方案的要求对架体标高及位移进行监测,对架体各部件是否受到破坏进行时时检查。对大体积、大吨位的砼板、梁特别是各种现浇桥梁在施工前还必须对该架体进行预压，并对预压架体进行下沉和偏移监测，在规定时间内达到预压要求后方可在架体上进行下一道工序的施工作业。3）对架体遇到大暴雨、大洪水、大风、大雪等突入其来的自然灾害的侵袭后，必须组织人员对脚手架进行全面检查和监测，有问题必须及时解决。4）在施工过程中,严格现场监管，及时纠正和制止现场材料堆放混乱及随意堆放的坏习惯，特别是在脚手架上必须按要求堆放各种钢管、钢摸、木材等，在承重架上材料要堆放均匀，不得过载，在非承重架上不许堆放材料，避免脚手架超载或偏载94、引起架体倒塌。4.2严格把关脚手架材料质量，从源头上控制好脚手架倒塌事故的发生严格检查脚手架进场材料,不让不合格材料流入施工现场,同时在进行架体搭设时,要求工人遇有不合格材料时,必须剔除,不得将不合格材料用于架体上,从源头上控制好脚手架倒塌事故的发生。4.3严格脚手架方案设计和承载力验算,使搭设架体有章可寻脚手架搭设必须严格按要求编制脚手架搭拆方案,并对架体进行承载能力验算，验算时要充分考虑竖向及水平荷载对架体的影响,经符合审批资格的人员审批后实施,使脚手架搭拆有章可寻,为现场脚手架的规范搭拆提供可靠保证。4.4严格基础处理,为脚手架提供可靠支撑平台脚手架搭设前,必须按要求对基础进行严格处理,95、如基础压实、硬化、支垫木板以及排水等，保证脚手架基础有足够的承载能力及基础承载力均匀，为脚手架提供可靠支撑平台。4.5严格交底、严格验收，保证架体在使用时必须合格脚手架搭设前必须对搭拆人员进行技术交底,搭设完后必须组织人员进行认真验收,并作好验收记录,对未按要求搭设的脚手架必须拆除重搭,对部分构件未安装或安装不正确等必须按要求继续改进和完善,经再次验收合格后方可使用。第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以96、上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置97、报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1 响应分级按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一98、般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。3）发生脚手架坍塌99、事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4）在脚手架坍塌事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。5）在脚手架事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止作业人员进入危险区域。6.3 处置措施1）事故发生后,立即在事故发生地周围设置警戒线,并配置保安人员进行严格把守,不许任何无关人员进入事发现场,避免二次伤害。2）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严100、格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身和财产安全。3）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备、各种器具及人员、车辆投入开展抢救，调查现场情况，如有人员伤亡,应立即抢救伤员，并及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。4）如是部分架体倒塌，在对现场伤员进行抢救的同时，还必须检查未倒塌的架体有无问题，如有问题，应立即进行加固处理，并对已倒塌架体与未倒塌架体间的部分连接，采用割断、拆除等方式使二者分离，避免在已倒塌架体的拉动下发生继续倒塌。5）对承重架体的倒塌，在实施救援时，要检查被支撑体系是101、否发生变化，根据架体倒塌的时间及原因，可能对被支撑体系并无影响、有一定影响或毁灭性影响，对可能通过抢救方式恢复其所受的影响时，在进行人员抢救的同时，还必须立即采取补救措施消除影响，以最大限度减少经济损失，如在梁体砼施工中基础因突入其来的洪水冲刷而大量下沉，而梁体砼已浇筑并已有一定强度，在架体倒塌时，梁体当时并未受到任何影响，但如不立即恢复梁体的支撑体系，梁体砼因强度不够而发生开裂甚至断裂。类似情况发生后应采取各种措施立即恢复支撑体系，保证被支撑体系不受影响。6）脚手架倒塌对周围的用电线路造成影响时，如是施工用电线路，在事发后应立即关闭电源，不得用人工切断线路或拉、拖电线，避免触电事故发生；如是102、社区供电线路，在事发后应立即通知相关部门关掉电源，并报告电力局恢复已坏线路；如因线路受影响发生火灾时，应采取正确方式如灭火器、消防砂等进行灭火，不能在电源未关时用水灭火，在不能自救的情况下还必须请求消防部门帮助解决。7）在市区内施工，如因脚手架倒塌造成公路中断时，在抢救伤员的同时，必须立即清除倒塌架体，争取最短时间内恢复交通，不能在短时间内清除的，必须立即通知交通管理部门协助解决。8）在铁路旁施工，如因脚手架倒塌造成铁路中断时，必须将情况立即报告路局相关部门，在抢救伤员的同时，尽最大可能组织人员清除线路上的倒塌架体，争取最短时间内恢复线路。9）在事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证103、工作，以利于事故处理，防止证据遗失。6.4信息发布脚手架坍塌事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第七章 后期处置脚手架坍塌事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等104、工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第八章 保障措施8.1组织保障措施1）脚手架坍塌事故应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。4）发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。5）向交警分局申请提供交通运输保障。并协助交管105、部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保106、密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有107、关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4 应急物资设备保障应急物资的准备见下表：序号名 称单 位数 量150KVA发电机台12装载机台13挖掘机台24运输车辆25吊 车台26铁 镐把207碗 扣T38方 木（1010cm）m359氧 气瓶510乙 炔瓶311氧乙炔设备套212对讲机台813简易担架个614急救医药箱个3注：各种应急物资配备齐全并按要求加强日常管理。8.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急108、救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行脚手架坍塌事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行脚手架坍塌事故应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行脚手架坍塌事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结109、束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 相关应急预案的衔接关系 本预案是项目部应对发生脚手架倒塌事故的专项应急预案，根据项目部生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置110、预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监111、督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作112、程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附则 13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2）应急准备 针对113、可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时114、对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件8：高处坠落事故应急救援处置预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间高处坠落事故应急救援处置预案第一章 总 则1.1 编制目的为规范项目部高处坠落事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目部施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故115、，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合项目部施工工程的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据 本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例的要求和集团公司“三体系”管理程序文件要求等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范、标准以及项目部总体预案相关内容编写。1.3 适用范围 1）本预案适用于在项目部生产经营管辖地范围内发生的高处坠落安全事故的抢险救援工作116、。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案高处坠落事故专项应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和117、目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援118、队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项119、目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析 2.1 项目工程概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北120、路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场121、及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2事故类型和危害程度分析根据项目部的组织结构、生产经营范围和规模，以及从事施工生产和服务的专业和领域，项目部在全面、准确识别评估危险源的基础上，汇总形成了项目部危险源辩识评价汇总表和项目部重大危险源清单，其中可能发生的高处坠落事故、事件或紧急情况类型和严重程度如下：序号危 害 因 素事故类别及后果危险等级危险程度 （严重程度）1122、脚手架的搭设与拆除高处坠落2高度危险2高空支、拆模板高处坠落物体打击2高度危险3悬空及装修作业交叉作业，未设置安全网、孔洞口未封闭，临边无防护高处坠落物体打击2高度危险4作业人员有职业禁忌，未戴安全帽，上架作业未系安全带高处坠落物体打击3中度危险5挖孔桩施工前未检查开挖工具，机具不符合要求高处坠落物体打击3中度危险6孔井挖完或暂停施工时孔洞无防护或盖高处坠落3中度危险7作业人员未使用专用爬梯（挖孔桩作业）高处坠落3中度危险8模板上施工载荷不符合要求，模板存放过高失稳高处坠落物体打击3中度危险9拆模未经批准，高处拆模无可靠立足点，无专人防护高处坠落物体打击3中度危险10高空作业无临边防护高处坠落123、3中度危险11脚手架铺设不严，有探头板、有空挡高处坠落3中度危险12施工层未设置防护栏杆高处坠落3中度危险13小横杆两端未固定（脚手架）高处坠落物体打击3中度危险14高空材料运输通道不符合要求高处坠落物体打击3中度危险15楼层临边、屋面临边、楼梯临边、阳台临边、基坑周边无防护高处坠落物体打击3中度危险16临边防护不严，有漏洞高处坠落物体打击3中度危险17高处悬空作业未系安全带高处坠落3中度危险18不走通道，攀登外架高处坠落3中度危险19上下交叉作业时未进行防护和监控高处坠落物体打击3中度危险20挂缆作业未系安全带高处坠落3中度危险21光（电）缆架空敷设未系安全带高处坠落4中度危险22铁塔安装时124、操作不当高处坠落3中度危险第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预防措施4.1危险源监控对辨识出来的危险源主要采取如下方式和措施进行监控：1）制订安全专项方案，组织专家对方案评审；2）制订操作规程，对作业人员进行安全技术、安全意识培训，特种作业人员坚持持证上岗制度；3）制订管理制度、管理规程，相关职能部门定期或不定期进行检查，对违章人员给予重罚；4）严格执行国家、行业施工安全规范、规程，严把检查关；5）严格125、执行集团公司、相关成员企业制订的管理办法；加强监督检查的力度，每年进行两次执法大检查，积极开展安全月活动。4.2高处坠落事故的预防措施高处坠落事故的预防措施从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、作业环境的不良这几个方面来采取相应的措施，以预防、减少、杜绝高处坠落事故的发生。1）控制人的因素，减少人的不安全行为（1）严格规章制度，提高违章的成本。对于施工现场的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为必须受到严格的惩罚，通过大幅度提高违章成本，可以使责任单位和人员意识到违章划不来、承担不起，以杜绝他们冒险作业的念头。（2）定期对从事高处作业的人员进行健康检查，一旦发现有妨碍高处作126、业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。（3）增大对高处作业人员的安全教育频率。除了对高处作业人员进行安全技术知识教育外，还应组织高处作业人员观看一些高处坠落事故的案例，让其时刻牢记注意自身的安全，以提高他们的安全意识和自身防护能力。（4）寻找高处坠落事故的发生规律，对其进行针对性的教育和控制。如节假日前后、季节变化施工前、工程收尾阶段等作业人员人心比较散漫时进行针对性教育，并组织开展高处坠落的专项检查，通过检查及时的将各种不利因素、事故苗头消灭在萌芽状态。（5）加大现场安全检查的密度，及时纠正违章行为，通过安全巡检、周检、专项检查对在高处作业中违反安全技术操作规程的人员和违反劳动纪律的行为进行127、纠正，彻底改变作业人员习惯性违章的行为。2）控制物的因素，减少物的不安全状态（1）把好入场关。安全帽、安全带、安全网等防护用品的证件必须齐全，在入场之前，必须按照要求进行抽检和验收，为了确保防护用品的质量，必要时应按照规定进行试验。如发现有不合格的产品，不得进入现场使用。（2）把好验收关。临边、洞口、电梯井、脚手架等防护设施在使用之前必须按照要求组织验收，验收时相关负责人要履行签字手续，验收合格后才能投入使用。（3）抓好责任落实。安全防护设施的管理要责任到人，临边、洞口以及脚手架等防护设施必须指定专人负责管理，发现有损坏、挪动、达不到强度要求时要及时进行修复。（4）抓好动态管理。现场施工的安全128、管理是个动态管理的过程，安全防护设施的安全管理也必须采取行之有效的措施。工程进入后期施工时，部分安全防护设施区域要进行施工作业，这就需要临时拆除防护设施，防护设施的拆除必须要有经现场安全负责人批准，并且在施工完毕后必须及时、有效的将安全防护设施恢复。且在防护设施拆除以后必须要有临时的防护措施，临时防护设施要满足强度要求。（5）抓好特殊部位的管理。如超过25度屋面，必须采取防滑措施；在屋面上从事檐口作业时，容易造成身体失衡；檐口构件不牢，容易被踩断。作业人员必须按照要求佩带安全防护用品，并且要确保周围的防护设施牢固可靠。3）对管理缺陷的控制措施（1）项目部建立健全各种安全生产责任制，详细制定出各129、种安全生产规章制度和操作规程。（2）现场高处作业必须严格按照要求编制专项方案，一般的高处作业要编制针对性、指导性强的专项方案，且方案必须按照程序进行审批。对于危险性较大的工程如高大模板工程、30米以上的高空作业专项方案还必须组织专家组对已编制的专项方案进行论证审查。（3）重视教育、交底工作。现场在进行高处作业前，必须对相关人员进行教育，针对作业中将出现的不安全因素、危险源等对作业人员进行交底，保证作业人员的安全。（4）重视施工现场的安全检查、整改措施。作业中注意检查高处作业人员是否严格遵守安全技术操作规程，是否按高处作业方案的相关要求去作业，现场的安全防护设施是否齐全有效，高处作业人员是否按规130、定佩戴安全防护用品等。针对检查中出现的问题必须按严格照“三定”（定人员、定时间、定措施）的措施落实整改。4）控制环境因素，改良作业环境（1）禁止在大雨、大雪及六级以上大风等恶劣天气从事露天悬空高处作业。大风、大雨、大雪天气过后应组织现场人员对脚手架、各种防护设施进行专项安全检查，确保安全后才能继续使用。（2）夜间、照明光线不足时，不得从事悬空高处作业。4.3防高处坠落技术措施1）脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的钢扣件。 2）结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按达设高度、楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距131、离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1.2m，严禁用竹笆做脚手板。3）脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为450600，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情132、况必须采取有效的防护措施。4）井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。5）孔洞在1.51.5m以下的，应预埋通长钢筋网或加固定盖板，孔洞在1.51.5以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须设置高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。 6）无外脚手架或采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭133、固定3m宽的水平安全网(高层建筑6m宽双层网)，网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密，与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。7）临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。 8）高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑134、防坠落事故发生。9）发现隐患要立即整改，建立登记、整改检查，定人、定措施，定日期完成，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成135、都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事136、故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1响应分级按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应137、急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。6.3 处置措施事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。138、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。具体措施如下：1）观察伤员的神志是否清醒，随后看伤员坠落时身体着地部位；在弄清了伤员的受伤部位，迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带，再采取现场急救处理。2）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。3）有效止血，包扎伤口。应注意止血带的正确使用，防止影响血液循环，导致坏死性截肢的严重后果。4）视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。5）如颅脑损伤，当看到摔伤者的耳朵、鼻孔有出血时，千万不要用手帕、棉花或纸团去堵塞，如果强行堵塞，会失去自然139、引流减压作用，可能形成颅内高压，加重脑水肿，且会增加颅内感染的机会，造成严惩后果。6）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤和大块软组织伤都要固定。对胸腹部或骨盆着地者，最好将伤者平搬、平抬、平卧在硬板上，立即送医院急救。对四肢着地者应检查有无骨折，若摔伤者四肢某部位疼痛、肿胀、畸形或不能维持正常的生理位置，则为明显的骨折标志。对可疑骨折，应将伤者肢体用木板、棍子或金属板固定起来，也可将两腿包扎固定在一起，或将上肢固定在躯干上，以防止肢体摇晃造成复合损伤。7）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。8）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。9）记录伤情140、，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制、受伤部位、受伤程度等第一手资料。10）立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。为了将摔伤者安全地送往医院，除注意不要造成搬运继发损伤外，还要注意防范途中呼吸道堵塞、出血等意外情况发生。11）应急指挥机构接到报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。6.4信息发布高处坠落事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第七章 后期处置高处坠141、落事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第八章 保障措施8.1组织保障措施1）高处坠落事故应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要142、求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。4）发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能143、工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工144、程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4应急物资与设备保障项目部根据承担的施工生产任务量的大小、工程性质、地理位置，配备相应的应急救援物资。其常备应急物资如下：常备药品：消毒用品、急救物品、止血袋、纱布、绷带、常用小夹板、担架、氧气袋、灭火器等救火物资。8.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及145、时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行高处坠落事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行高处坠落事故应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行高处坠落事故应急救援处146、置演练。 3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 相关应急预案的衔接关系本预案是项目部应对发生高处坠落事故的专项应急预案，根据项目部生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期147、检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、148、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要149、拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附则 13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2150、）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理151、与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件9：模板坍塌事故应急救援处置预案成都地铁7号5标线川师车辆段出入段线及明挖区间模板坍塌事故应急救援处置预案第一章 总 则1.1 编制目的为规范项目部模板坍塌事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目部施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善152、地处理好施工事故，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合项目部施工工程的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据 本预案根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）以及相关法律法规、技术标准并结合我项目部施工面临的实际情况编制。1.3 适用范围 1）本预案适用于在项目部施工生产区域范围内（特别是支撑高度大于 4.5m 或者高宽比 6 的支撑架；社会影响较大工程，如市区中心、居民密集区、重大公共设施项目等；特153、殊结构工程，如大跨度、大截面框架梁、大截面悬挑梁板、大跨度大面积浇筑的梁板结构等；作业环境恶劣、施工人员集中、施救困难的工程。）施工时模板和支撑失稳导致发生的模板坍塌安全质量事故（事件）的抢险救援工作。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，154、是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案模板坍塌事故专项应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群155、众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“156、安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析 2.1 项目工程概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818157、.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+158、050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2事故类型和危害程度分析建造各种混凝土构件，在浇筑混凝土前，必须按照构件的形状和规格安装坚固的模板，使它能够承受施工过程中的各种159、荷载，以确保混凝土浇筑作业的顺利进行。拆除模板作业应在混凝土达到设计或规定的强度后。在施工作业过程中发生模板坍塌事故常见于支拆模过程中发生坍塌而导致从高处坠落以及在混凝土浇筑施工过程中由于模板坍塌而造成物体打击的伤害。1）支拆模过程中发生坍塌而导致从高处坠落，人体受到高速的冲击力，使人体组织和器官遭到一定程度破坏而引起的损伤，通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。高空坠落除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起160、腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症的出现。2）由于模板坍塌而造成的物体打击伤害主要指模板倒塌后伤员被掩埋或被落下的物件打击或压迫之后，由于机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，以及易发生多发伤和骨折，尤其要注意挤压综合症问题，肢体和肌内丰富的部位长期受压，组织血供受损，缺血缺氧，易引起坏死。第三章 应急救援组织机构项目部成立模板坍塌事故应急救援领导小组，负责落实本预案的启动具体落实。项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦161、华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预防措施针对模板施工存在的危险源，从施工方案、支撑系统检算、模板堆放、模板支拆以及模板施工安全防护入手，加大监测监控力度，杜绝模板施工安全隐患。1）严格按规范编制专项施工方案，并确保经技术部部长审批签字盖章后方可按方案施工，施工方案内容包括模板的制作、安装及拆除等施工工序、方法及根据砼输送方法制定针对性的安全措施，从源头上消灭安全隐患。2）在广泛调研的基础上，确定重点防范部位，以假设的最不利状态对模板支撑架进行强度计算和稳定性分析，并对可能出现的事故危害作出科学的评价，为施救措施的制订提供准确的162、依据。设计计算书应绘制细部构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。支撑系统必须符合施工方案要求。对支撑模板的立柱材料、间距和剪刀撑、纵横向的支撑设置必须符合施工方案要求，立柱底部应有垫板。3）针对模板堆放失稳，要有防倾倒措施。保证模板上材料的堆放必须均匀并不得超过施工方案的规定。各种模板堆放整齐、安全，高度不得超过2m。4）模板支拆施工时，针对支拆的各个工作环节，要有相应的安全检查及防护措施，不留安全隐患。安装模板应该按照施工方案规定的程序进行，本道工序模板未固定之前，不能进行下一道工序的施工。（1）模板的支柱必须支撑在牢靠处，底部垫牢，不准使用脆性材料铺垫。立163、柱要站直，上下端固定牢靠，保证立柱不下沉，而且上下端都不移位。（2）可调底座、托座的调节螺杆伸出长度不宜超过200mm。超过200mm时，立杆或门架的承载力应进行修正计算。（3）为保证模板的稳定性，除按照规定加设立柱外，还应在沿立柱的纵向及横向加设扫地杆、水平支撑和剪刀撑。纵向及横向水平支撑的步距不应大于1.8m。（4）2m以上高处作业必须有可靠的立足点，拆除模板时，应设置临时警戒线并派专人监护且不得留有未拆除的悬空模板。（5）支拆模板前必须进行针对性的安全技术交底，并做好记录，交底双方履行签字手续。模板搭设后应组织验收工作，认真填写验收单，内容要量化。验收合格后方可进入下道工序，并做好验收记164、录存档工作。模板拆除前必须办理拆模审批手续，经技术部部长审批签字后方可拆除。5）在浇筑混凝土过程中，应指定专人对模板支撑的受力状况进行监视。模板拆除前必须有混凝土强度报告，强度达到规定要求后方可进行拆模审批和模板拆除工作，且拆除的顺序也应严格遵照模板施工技术方案的要求，严禁野蛮拆模，避免因混凝土强度不够导致模板坍塌事故的发生。6）模板作业面的预留孔洞和临边应进行安全防护，垂直作业采取上下隔离防护。安全防护应符合有关规定要求。7）在高支模（支模高度大于或等于4.5m时的支模）作业中，除遵守模板施工一般安全常识外，还必须认真按高支模的要求和施工方案作业，切实预防各类事故发生，每一项高支模工程，都要165、选用合乎要求的材料，并经专业技术人员针对地基基础和支撑体系进行设计计算，编制施工方案，并认真执行，确保支撑体系稳固可靠。支模作业初步完成后，要进行认真检查验收，确认无误才算完成。混凝土浇筑中要指派专人对支模体系进行监护，发现异常情况，应立即停工，作业人员马上离开现场。险情排除后，经技术责任人检查同意，方可继续施工。第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告166、程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情167、况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1响应分级按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV168、级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。3）发生模板坍塌事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止169、事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4）在模板坍塌事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。5）在模板坍塌事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止作业人员进入危险区域。6.3 应急响应及处置措施6.3.1应急响应1）当重大事故发生后，应急救援领导小组或成员接到通知后，立即通知其他相关的领导，控制事故扩大，应急救援领导小组成员应在第一时间内立即赶赴现场。2）应急救援领导小组应有条不紊、正确有效地组织相关的170、人员进行救援、现场人员的疏散、事故现场的保护、事故情况的控制，立即组织自救队伍，实施自救。3）应急救援领导小组指挥长应组织相关人员，对现场的受伤者或受到严重危险源的人员进行救援，若事发单位不能控制事故的扩大或抢救伤者，应立即拔打119及120报警，并派人到路口接警。4）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域/场所，再采取紧急措施；密切配合专业救护人员做好急救工作。5）在紧急情况下，疏通事发道路，保障救援的顺利进行；现场负责人应派专人保护好现场。6）应急救援指挥部成员及其他管理人员应协助指挥长进行现场的指挥、救援、通信、车辆使用等工作6.3.2应急处置171、1）分级处置。按照事故发生地和企业隶属关系实施分级处置。（1）发生一般事故，成员单位相关部门负责人必须及时赶赴事故现场，积极组织抢救并将处理情况及时报告公司主管部门。（2）发生死亡及多人伤亡事故，成员单位主要领导必须带领各部门负责人迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报公司领导和主管部门以及当地相关部门。（3）发生重、特大事故，公司主要领导和分管领导必须带领主管部门和相关部门负责人迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司领导和主管部门以及当地相关部门。2）先期处置。事故发生的项目部车站站点，负责事故现场的先期应急救援组织指挥（含人员疏散和安置等）。应急救援队伍必须相互协同，密切配合，172、全力控制灾情态势，防止次生、衍生灾难连锁反应，迅速果断地控制或切断事故灾难链。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。3）扩大应急。当事故涉及到港澳台或境外人员时，由公司提请所在地省级人民政府应急委上报国务院有关部门，请求协助处置或联合处置。4）应急救援。接到事故信息后，相关项目部领导和有关人员要及时赶赴现场，立即成立现场处置指挥部，根据本预案指挥处置程序，组织实施抢险救援和应急处置行动。6.4救援措施模板支撑架坍塌事故紧急救援系统应包括: 6.4.1紧急设施 1）事故报警系统 事故发生时,现场173、用于救助的报警装置。事故报警系统必须与工地的办公区、值班室、门卫等主要岗位相连。 2）支撑应力监测及自动预警系统 用于自动监控模板支撑承载后的应力、变形 , 一旦应力、变形超出警戒值就予报警。 3）紧急救援工具主要是用于清除坍塌物的起重和切割机具。如汽车吊、铲车、千斤顶、起重葫芦、吊索具和金属切割机等。4）应急照明用于事故现场紧急停电时以及救援时的照明。5）紧急医疗工具用于紧急医疗救护的基本器材,如急救药箱、急救氧气袋、担架等。6.4.2紧急联络与通讯发生事故需要外部救援时，除起动工地报警系统外，应拨打119报警和医疗救护120。同时按预案规定的通讯方法向有关部门联络。6.4.3紧急撤离方法一174、旦事故发生，作业人员应立即停止作业，在采取必要的应急措施后，撤离危险区域。撤离时以人员安全为主，不要急于抢救财物，并针对现场具体情况有序地向安全区域撤离。 6.4.4紧急工作组紧急工作组即应急救援指挥部，由各专业分组组成，目的是对工地内可能发生的重大险情第一时间作出响应。其工作宗旨是减少人员伤亡，并关注财产损失和环境污染。紧急工作组成员必须经过紧急医疗救护和事故预案等紧急救援知识的培训，并能熟练掌握和运用。紧急工作组应经常组织培训和演习。6.4.5紧急救援的一般原则以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援最关键是速度，因为大多数坍塌死亡者是高处坠落或物体打击伤，因此，救援时间就是175、生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其它人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。6.4.6急救知识与技术鉴于模板坍塌事故引起的伤害主要是由于支拆模过程中发生坍塌而导致从高处坠落以及在混凝土浇筑施工过程中由于模板坍塌而造成物体打击的伤害，因此在事故发生后，应立即针对伤害类型对伤员进行急救并尽快送医院救治。1）对于由高处坠落引起的伤害应：（1）去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。（2）坠落在地的伤员，应初步检查伤情，不要轻易搬动摇晃。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个176、抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。（3）立即呼叫120急救医生前来救治。（4）采取初步急救措施：止血、包扎、固定。（5）创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。（6）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸、尽可能早作气管切开。（7）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。（8）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时177、可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。（9）有条件时迅速给予静脉补液，补充血容量。（10）快速平稳地送医院就医。2）由于模板坍塌而造成的物体打击伤害主要指模板倒塌后伤员被掩埋或被落下的物件打击或压迫之后，由于机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，以及易发生多发伤和骨折，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术。（1）立即挖出被模板掩埋的伤员，注意不要再度受伤，动作要轻，准、快，不要强行拉。如全部被埋应尽快将伤者的头部优先暴露出来，松解衣带，以利呼吸。（2）使伤员平卧，头偏向一178、侧，防误服呕吐物。（3）伤口出血时应用布条止血和净水冲洗伤口，用干净毛巾包扎好以防感染。（4）骨折时要用夹板或代用品固定。 （5）呼吸停止者，口对口人工呼吸。 （6）心跳停止者，实行胸外心脏按压。（7）搬运伤员要平稳，避免颠簸和扭曲。有条件时及早输血、输液。 （8）应首先把头部有伤的伤员挑出来，被送的伤员要平卧，伤员呕吐需及时处理，因为昏迷伤员会将呕吐物误吸入肺中，堵塞气道，造成窒息，使伤情加重，甚至呼吸停止。医院急诊室的值班医生应先联系做头颅CT扫描，出现脑疝的要立即在急诊室做术前准备。有实力的医院可在急诊科设置手术室，颅脑损伤手术做完后，然后再将伤员送回神经外科做进一步的治疗。6.5信息发179、布模板坍塌事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第七章 后期处置模板坍塌事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效180、措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第八章 保障措施8.1组织保障措施1）模板坍塌事故应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。4）发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的181、，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、182、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4应急物资准备应根据施工项目的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急183、救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用，确保随时处于备战状态。包括：1）医疗器材用于紧急医疗救护的基本器材,如急救药箱、急救氧气袋等。2）照明设备用于事故现场紧急停电时以及救援时的照明，如应急探照灯、手电筒。3）运输工具用于紧急运送伤员至医院的设备，如担架、汽车。4）其它救援设备、器材主要是用于清除坍塌物的起重和切割机具。如汽车吊、铲车、千斤顶、起重葫芦、吊索具和金属切割机等。8.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行模板184、坍塌事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行模板坍塌事故应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行模板坍塌事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 相关应急预185、案的衔接关系本预案是项目应对发生模板坍塌事故的专项应急预案，根据项目生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求2）事故应急预案领导小组经常督促186、项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一187、次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组188、织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附则 13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3）应急响应189、 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相190、应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件10：压力容器爆炸事故应急救援处置预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间压力容器爆炸事故应急救援处置预案第一章 总 则1.1 编制目的为规范项目部压力容器爆炸事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目部施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境191、损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合项目部施工工程的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（国家主席令第七十号）；特种设备安全监察条例（国务院令第373号）；危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；气瓶安全监察规定（国家质检局46号）；气瓶使用登记管理规则（2005.10.1）；溶解乙炔气瓶安全监察规程；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定（国家质检总局令第2号）；国家质检总局特种设备特大事故应急预案；特种设备特大事故应急预案（国质检特2005206192、号）。中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；建设工程安全管理条例；集团公司“三整合”管理程序文件等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范、标准以及项目部总体预案相关内容编写。1.3 适用范围 1）本预案适用于在项目部生产经营管辖地范围内发生的特种设备（压力容器爆炸、压力锅炉）安全事故的抢险救援工作。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的193、事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案压力容器爆炸事故专项应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事194、故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分195、级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析2.1 项目工程概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属196、中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地197、下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及198、金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2事故类型和危害程度分析2.2.1危险源辨识及可能发生的事故类别施工生产单位常用的压力容器主要有：氧气瓶、乙炔气瓶、液化石油气瓶、空压机、储气罐、压力锅炉等，系不可或缺的特种设备，由于存在着自身不安全因素，因此列为企业危险源。压力容器因管理不善、储存不良、使用不当，即可发生泄漏、失火、爆炸等事故，可能发生的事故类别（按企业伤亡事故分类）有：灼烫、火灾、化学爆炸、物理爆炸、中毒和窒息、其他伤害。2.2.2名词术语的定义及事故危害性 压力容器：泛指盛装气体或者液体，承受一定压力的密闭容器（设备），其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压），且压力与容积的199、乘积大于或者等于2.5Mpa.L的气体、液化气体或者最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者0.2Mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0Mpa.L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶、氧舱等，其共同的特点是它们都有一个承受一定压力的各种不同形状的外壳。 我国锅炉压力容器安全监察暂行条例(以下简称条例)把压力容器定义为“压力为一个表压以上的各种压力容器”。并明确规定，设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等部门必须遵照执行。压力容器分为固定式压力容器和移动式压力容器，包括各类气瓶（无缝气瓶、有缝气瓶、溶解乙炔气瓶、液200、化石油气瓶)、空压机、储气罐等。压力容器爆炸事故的危害 ：“爆炸”是指极其迅速的物理的或化学的能量释放过程。压力容器破裂分为物理爆炸现象和化学爆炸现象。所谓物理爆炸现象是容器内高压气体迅速膨胀并以高速释放内在能量。化学爆炸现象还有化学反应高速释放的能量，其爆炸危害程度往往比物理爆炸现象严重。容器破裂时的危害，通常有下列几种：1）碎片的破坏作用。高速喷出的气体的反作用力把壳体向破裂的相反方向推出。有些壳体则可能裂成碎块或碎片向四周飞散而造成危害。2）冲击波危害。容器破裂时的能量除了小部分消耗于将容器进一步撕裂和将容器或碎片抛出外，大部分产生冲击波。冲击波可将建筑物摧毁，使设备、管道遭到严重破坏，201、运处的门窗玻璃破碎。冲击波与碎片的危害一样可导致周围人员伤亡。3）有毒介质的毒害。盛装有毒介质的容器破裂时，会酿成大面积的毒害区。有毒液化气体则蒸发成气体，危害很大。4）可燃介质的燃烧及二次空间爆炸危害。盛装可燃气体、液化气体的容器破裂后，可燃气体与空气混合，遇到触发能量(火种、静电等)在器外发生燃烧、爆炸，酿成火灾事故。其中可燃气体在器外的空间爆炸，其危害更为严重。第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预202、防措施4.1压力容器的使用及安全管理4.1.1压力容器的安全操作正确、合理地使用压力容器，也是保证安全运行的一项重要措施。因为即使容器的设计、制造都符合要求，也会因操作不当造成事故。压力容器是工艺装置的一部分，它的操作方法要根据工艺要求确定。此外从压力容器的特点出发，在操作上应做到以下几点：1）平稳操作。主要指要缓慢地加载和卸载，并保持运行期间载荷的相对稳定。2）防止超载。压力容器的超载主要指超压。3）经常检查。压力容器的破坏大多有先期征兆，只要勤于检查、仔细观察，是能够及时发现异常现象的。容器运行期间应定时、定点进行检查并如实做好记录。检查的内容包括工艺条件、设备状况和安全附件等。4）紧急刹203、车。运行过程中，如遇到严重威胁压力容器的安全时，操作人员应立即采取紧急停车措施，同时报告有关领导。4.1.2压力容器的维护保养与检验做好维护保养，使压力容器处于完好状态，不但延长容器的使用寿命，而且有助于安全生产和节约能源。运行期间的维护主要是经常检查腐蚀和“跑、冒、滴、漏”的情况，发现问题及时采取妥善措施。定期检验。必须根据国家法规和有关标准，对压力容器进行定期检验，检验中若发现缺陷，要及时采取相应措施。在检验和修理压力容器时，必须严格执行操作规程。4.1.3压力容器的安全管理要保证压力容器的安全运行，有效的管理是必不可少的。压力容器的管理主要包括技术档案和技术管理制度两大部分。设备技术档案204、是正确使用压力容器的主要依据，它可以使我们全面掌握设备情况。技术档案应包括容器的原始技术资料和使用、检验记录。技术管理制度是安全使用压力容器的保证。应设专职或兼职技术人员负责容器的技术管理工作，负责执行国家有关压力容器的管理规范和安全技术规定，负责新增压力容器的验收、试运行及压力容器的日常管理等，还应负责制定相应的安全操作规程等技术要求。压力锅炉通常都是在高温和受压的状态下运行。锅炉故障主要是由于操作不当或长期使用，维修保养不良造成的；锅炉在运行中，因锅炉受压部件、安全附件、辅机设备发生故障或损坏，以及工作人员操作失误或违反操作规程，使锅炉受到损伤被迫降低参数运行而引起系统出现设备故障称锅炉事205、故。加强锅炉检验、运行中的管理和定期检查检修，对锅炉安全运行十分重要。4.2气瓶的使用、运输和储存1）在使用气瓶时，应遵守下列规定（1）不得擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；（2）气瓶使用前应进行安全状况检查，对盛装气体进行认真确认；（3）气瓶的放置地点，不得靠近热源，距明火10m以外。盛装易起聚合反应或分解反应气体的钢瓶，应避开放射性射线源；（4）气瓶立放时应采取防倾倒措施；（5）夏季应防止曝晒；（6）严禁敲击、碰撞；（7）严禁在气瓶上进行电焊引弧；（8）严禁用温度超过40的热源对气瓶加热；（9）瓶内气体不得用尽，必须留有余压；（10）在可能造成回流的使用场合，使用设备上必须配置防止倒灌的装置，206、如单向阀、止回阀、缓冲罐等；（11）液化石油气瓶使用，不得将气瓶内的液化石油气向其他气瓶倒装，不得自行处理气瓶内的残液；（12）气瓶投入使用后，不得对瓶体进行控补、焊接修理。2）运输和装卸气瓶注意事项（1）运输工具上应有明显的安全标志；（2）必须配戴好瓶帽（有防护罩的除外），轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰；（3）吊装时，严禁使用电磁起重机和链绳；（4）瓶内气体相互接触能引起燃烧爆炸和产生毒物的气瓶，不得同车运输；（5）气瓶装在车上，应妥善固定，且不得超高；（6）夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒，城市的繁华市区应避免白天运输；（7）严禁烟火。运输可燃气体气瓶时，运输工具上应有灭火器材；（8）运输气瓶207、的车、船不得在繁华市区、重要机关附近停靠；车、船停靠时，司机与押运人员不得同时离开；（9）装有石油液化气的气瓶，不应长途运输。3）储存气瓶注意事项（1）应置于专用仓库储存，气瓶仓库应符合建筑设计防火规范的有关规定；（2）仓库内不得有地沟、暗道，严禁明火和其它热源；仓库内应通风、干燥，避免阳光直射；（3）盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须规定储存期限，并应避开放射性射线源；（4）空瓶与实瓶两者应分开放置，并有明显标志，毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸或产生毒物的气瓶，应分室存放，并在附近设置防毒用具或灭火器材。（5）气瓶放置应整齐，配戴好瓶帽。立放时，要妥善固定；横放时，头208、部朝向一方，垛高不宜超过5层。第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实209、施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1响应分级按事210、故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部211、门负责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。3）发生爆炸事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4）在爆炸事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。5）在爆炸事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范212、围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止作业人员进入危险区域。6.3 处置措施1）救援人员到达事故现场后，应立即与事故单位负责人取得联系，听取事故发生情况，并认真查看现场，并将上述信息反馈给公司应急救援指挥部。2）项目应急指挥部根据信息反馈和现场实际情况，应迅速决定是否启动应急预案。如事故引发了火灾还应同时启动火灾专项应急预案。3）启动预案后，应迅速通知各有关部门负责人立即赶赴现场，按照各自职责开展抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、应急避险、人员疏散、安全防护、队伍调遣、物资机械调用等工作。4）为避免因不熟悉其设备、工艺、产品、介质等因素而延误或扩大事故态势，应立即通知事故专213、家组中的相关专家到场，为应急救援指挥提供咨询和辅助决策。5）紧急处置压力容器爆炸事故发生后，事故发生单位应当立即组织自救，防止事故蔓延扩大和次生衍生事故发生,同时保护好事故现场。专业协调指挥组到达事故现场后，应根据事故设备种类、介质和事故主要表现形式等情况，建议现场应急救援指挥部采取相应的紧急处置技术措施。专业抢险队伍到达事故现场后，在专业协调指挥组的指挥下开展抢险救援工作，并根据抢险救援过程中的情况，向现场应急救援指挥部指出相关技术处置建议。6）安全防护参加应急救援处置的工作人员，应当按照相关应急预案和紧急处置技术方案的规定，确保应急救援时各种现场警戒、安全防护用品和安全设施、设备等装备齐全214、；以最快的速度采取“防火、防毒、防爆”措施，防止事态的进一步扩大，事故现场应在专业人员的指导下进行必要的环境监测和技术处理。根据事故特性和应急救援的需要，专业协调指挥组向现场应急救援指挥部提出周边群众的安全防护和疏散建议。7）应急救援根据事故现场应急处置需要，应开展以下工作1）综合协调、信息沟通。项目部的综合、安质、党工部门有关人员组成；2）抢险灭灾、应急处置。项目部的工程、安质、专业救援队有关人员组成；3）安全警戒、紧急疏散。项目部保卫人员组成；4）环境监察、确定监控区。项目部派专人组成；5）物资保障、生活服务。由项目部有关部门组成；6）人员救护、医疗保障。由项目部相关人员组成。6.4扩大应215、急1）当发生的特种设备压力容器安全事故涉及到危险化学品或城市燃气，企业已有的事故应急救援处置能力不足以控制事故发展态势时，应及时向成都市政府有关部门报告，建议启动危险化学品事故应急救援预案或城市燃气事故应急救援预案。2）当发生的特种设备压力容器安全事故采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动时，应及时向成都市政府有关部门报告，建议采取有利于控制事态的非常措施，必要时，建议启动上一级安全事故应急预案。6.5环境监测针对特种设备安全事故危害介质对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，环保部门应进行监测，提供处置建议等相关技术支持，并对事故现场和周边环境进行216、跟踪监测，有关部门应及时进行处置，直至符合国家环境保护标准。6.6信息发布压力容器爆炸事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第七章 后期处置压力容器爆炸事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事217、故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第八章 保障措施8.1组织保障措施1）爆炸事故应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。4）发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。5）向交警分局申请提供交218、通运输保障。并协助交管部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与219、信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队220、伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4 应急物资与设备保障8.4.1配备急救箱急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。包括器械敷料类和常用急救药物。1）器械敷料类：消毒注射器(或一次性针筒)、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、手术刀、氧气瓶(便携式)及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、保险221、刀、绷带、镊子、病史记录、处方。2）常用急救药物：肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵、咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10葡萄糖、25葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1新吉尔灭酊、高锰酸钾等。3）急救箱保管和使用的注意事项：（1）有专人保管，但不要上锁。（2）定期更换过期的消毒敷料和药品，每次急救后要及时补充。（3）放置在合适的位置，使现场人员都知道。8.4.2应急设备和设施1）由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，222、或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。2）由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。3）有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。8.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行压力容器爆炸事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期223、与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。第十章 相关应急预案的衔接关系本预案是项目部应对发生特种设备压力容器爆炸事故的专项应急预案，根据项目部生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚224、持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查225、和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真226、处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附 则13.227、1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预228、案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件11：触电事故应急救援处置预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间触电事故应急救援处置预案第一章 总 则1.1 编制目的触电事故是施工企业人身229、伤亡事故的主要类型。从触电者的最终伤害程度来看，当触电者抢救及时、方法正确是极有可能获救的。编制触电事故应急救援处置预案的目的是指导触电事故的应急救援行动，尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少到最小程度。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例的要求和集团公司“三体系”管理程序文件要求等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范、标准以及项目部总体预案相关内容编写。1.3 适用范围 1）本预案适用于在项目部生产230、经营管辖地范围内发生的触电伤亡安全事故的抢险救援工作。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案触电事故专项231、应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用232、专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完233、善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析 2.1 项目工程概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东234、路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线235、隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2事故类型和危害程度分析通过对危险源的评估，触电是的主要危险源之一。由于项目部主要从事施工生产，而绝大部分施工现场都要使用临时用电，且有的施工现场经常遇到现场内及现场附近有外电线路的情况，因此，在任何时候都有可能发生高压或低压触电事故。造成的后果可能是轻伤或者重伤事故，也有可能是236、重大及以上伤亡事故。1）触电事故原因（1）设备不符合安全要求；（2）违章操作；（3）缺乏电气安全常识。2）触电事故的种类（1）直接触电：直接触及带电体或过分接近带电体造成的触电。常见的有：单相触电，双相触电，跨步电压触电；（2）间接触电：人体通过中间体触电，此中间体外部平常不带电。3）触电事故的规律（1）低压设备触电多；（2）手持电动工具和移动设备触电多；（3）中、青年人以及非电工触电多；（4）单相设备、电气连接部位触电多；（5）违章操作、误操作事故多。第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜237、慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预防措施4.1危险源监控为了预防触电事故的发生，应采取下列主要措施对电力危险源进行监控和预防：1）施工现场临时用电必须按有关规定编制专项方案，并按规定的审批程序报审，经批准后严格组织实施。2）施工现场临时用电安装布置完成后，项目经理或项目技术部部长必须组织有关人员进行验收，经验收合格后方可使用。3）电气设备的安装、检修人员和操作人员必须经过相应的培训，掌握相应的电气安全知识及操作技能，并取得相应的资格证书方可从事电气设备的安装、检修与操作。4）当施工现场及附近有外电线路或电气设备时，施工人员、工具、材料等必须238、与外电线路或带电设备保持足够的安全距离。如果达不到规定的安全距离时，必须采取有效的防护措施。5）各级领导、工程技术人员、安全检查人员、施工管理人员、电气管理人员以及其他有关人员应对电力危险源进行经常性的检查，对检查中发现的问题必须及时进行纠正和处理。4.2触电事故的防范为了防止直接触及带电体或过分接近带电体造成触电事故和防止短路、故障接地等触电事故，可采取绝缘、屏护、间距及标志等安全措施。1）绝缘为了避免因带电体与其它带电体、金属体或人体等接触而发生短路、触电等事故，必须将带电体绝缘。绝缘通常可分为气体绝缘、液体绝缘和固体绝缘三种。一般都采用固体绝缘。2）间距为了防止人体触及或接近带电体，防止239、车辆等物体碰撞或过分接近带电体，防止电气短路事故和因此引起火灾，在带电体和地面之间、带电体与带电体之间、带电体与其它设施和设备之间、均需保持一定的安全距离，这种安全距离简称间距。间距应符号国家有关安全标准要求。3）屏护屏护就是把带电体同外界隔离开来。当电气设备不便于绝缘或绝缘不足以保证安全时为防止触电、电弧短路或电弧伤人等事故发生，应采取屏护措施。4）标志颜色标志：红色表示禁止；黄色表示警告；蓝色表示指示。图形标志：圆形表示禁止；三角形表警告；长方形表指示。第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并240、立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3241、）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1 响应分级由于触电事故的有害影响局限在本企业建设项目或生产区域的界区之内，并且可被现场人员遏制和控制在该区域内，其危害不会扩大到社区，故响应分级为级，即企业级。6.2 响应程序根据242、事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般触电事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室243、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。6.3 处置措施1）一旦发生触电事故，应立即启动本应急救援预案。2）发现有人触电时，发现人员应立即呼叫附近有关人员共同进行抢救，在保证自身安全的情况下迅速采取使触电人员脱离电源的措施，并及时向现场指挥部报告。3）使触电者脱离电源的具体方法（1）高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救244、过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。（2）低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。（3）杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登245、杆至能确保自己安全的位置，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。（4）落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。4）触电者脱离电源后的具体救护方法（1）触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严246、密观察，暂时不要使其站立或走动。（2）触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。（3）触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。（4）呼吸、心跳情况的判定触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。看看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。试试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试结果247、，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。（5）心肺复苏法触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施：通畅气道；口对口（鼻）人工呼吸；胸外按压（人工循环）。通畅气道：触电伤员呼吸停止，重要的是应始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，并迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物。操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。通畅气道可采用仰头抬额法。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下。头部抬高前倾，会248、加重气道的阻塞，且使胸外按压时心脏流向脑部的血流减少，甚至消失。口对口（鼻）人工呼吸：在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额头上的手指，捏住伤员的鼻翼，在救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1秒5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻进行人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员觜唇紧闭，防止漏气。胸外按249、压：正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤如下：a.右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；b.两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部；c.另一只手的掌根紧抬食指上缘置于胸骨上，即为正确的按压位置。d.正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势如下：e.使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员站立或跪在伤员一侧肩旁，两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；f.以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3cm5cm（儿童和瘦弱者酌减）；g250、.按压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。h.按压必须有效，其标志是按压过程中可以触及到颈动脉搏动。j.操作频率如下：a胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等。b胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：2），反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气1次（5：1），反复进行。（6）抢救过程中的再判定按压吹气1分钟后（相当于单人抢救时做了4个15：2压吹循环），应用看、听、试方法在5秒7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进251、行2次口对口人工呼吸，接着每5秒时间吹气1次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。（7）抢救过程中伤员的移动与转院心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。（8）伤员好转后的处理如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再252、次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。6.4信息发布触电事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第七章 后期处置触电事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真253、做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第八章 保障措施8.1组织保障措施1）触电事故应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机254、构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织255、好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置256、，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4应急物资与设备保障1）应急组织机构的全体人员必须每人备有一部移动电话（手机）、各应急组织必须备有一部以上固定电话，并保持有效、畅通。2）项目部应备好一个以上急救医药箱、三付以上担架、一根5米绝缘杆、一根30米棕绳、一根30米尼龙绳、六支手电筒、五双绝缘手套、五套符合安全要求的电工工具。3）有关单位和部门要加强应急物资与装备的日常管理及检查，保证应急物资与装备齐备、有效。8.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当257、组织本单位人员进行触电事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行触电事故应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行触电事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 258、相关应急预案的衔接关系本预案是项目部应对发触电伤亡事故的专项应急预案，根据项目部生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求2）事故应急预案领导259、小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查260、的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措261、施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附 则13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障262、。 3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评263、审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。本应急预案自发布之日起实施。附件12：防洪防汛应急救援预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间防洪防汛应急救援预案第一章 总 则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高汛期突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置程度，有效预防和控制、处置地铁建设中重特大事件的能力，预防和264、控制次生灾害的发生，保证施工生产顺利进行和人民群众的生命财产安全，最大限度地减少经济损失、环境破坏和社会影响，特制定本应急预案。1.2 编制依据 本预案编制依据以下主要法律法规：1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国环境保护法 3）中华人民共和国职业病防治法 4）建设工程安全生产管理条例5）四川省建筑安全监督管理暂行办法6）成都市建筑施工现场监督管理条例1.3 适用范围本预案是针对汛期成都地铁工程建设中发生的特重大事故和突发事件的应急救援工作而制定的，中铁九局集团有限公司成都地铁7号线川师站项目经理部各有关职能部门在预案启动后应照此预案程序和原则执行。1.4 应急预案体系组成项目部总体265、应急预案专项应急预案防洪防汛专项应急救援处置预案1.5 应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护266、，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下267、的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析2.1 项目工程概况1）工程规模及结构类型：川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构268、。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、269、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2）车站位置及周边环境：（1）车站位于锦江区成龙路与菱安路交叉口。地下管线众多。（2）北侧主要建筑物有：如家酒店、金泽丽琅餐厅；南侧主要建筑物有：德馨苑小区等。2.2 事故类型和危害程度分析根据与相关部门调查资料，成都地区属于亚270、热带季风气候，年平均气温16，年降水量1000毫米左右。成都地区汛期自4月中旬至10月中旬，夏季6，7，8三个月降水占到年降水量7成以上。成都市地铁建设汛期施工安全重大危险源初步可分为：施工现场重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类2.3 危险源的识别和安全风险分析1）为确保防洪防汛安全的危险源辩识、危险评价及危险控制措施的符合性、有效性，本项目部组织相关部门对施工活动、施工过程和汛期安全危险源进行了全面的调查。2）通过调查、分析、评价，确定本项目部汛期危险评价：（1）洪汛对基坑的稳定及周边建筑物沉降的影响。（2）洪汛对地铁车站施工的影响。（3）洪汛对地铁车站施工的物资、设备、经济损失。271、（4）洪汛对地铁车站施工人员的伤害2.4 施工场所洪汛重大危险源存在于施工现场的防洪安全隐患；主要与施工现场的防排水系统布设是否合理、畅通以及抗洪相关物质设备配备等有关。从城市地铁建设汛期施工安全管理组织来看，一个施工项目是一个重大危险源。2.5 施工场所（及）周围地段洪汛重大危险源1）存在于施工现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、项目与社区地理关系、社区雨、污水等市政相关系统、项目工程类型及物质有关。对于城市地铁建设汛期施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个重大危险源。2）临街居住区的地铁深基坑、大型管沟等施工，因为防汛深基坑周边被洪272、水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌，基坑被淹没等破坏，使支护、横撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，而且往往引起地面、周边建筑、城市交通运营和地下管线重要设施的坍塌、损坏、爆炸以及火灾等意外。第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 监控与预防措施4.1注重天气变化信息收集项目由专人关注天气预报，时刻注意天气变化并填写晴雨表，为项目提供准确的天气信息。4.2 加强基坑沉降监测1）洪汛发生时由专人对基坑周边建筑物不均匀沉273、降进行监测，避免造成建筑物的倾斜、裂缝、倒塌、变形、地面沉降等，如车站基坑开挖，如家酒店及其停车场等。2）洪汛发生时加强对地下管线的监测，并形成监测记录。（各种排水、天然气管、电信等管线）。3）洪汛发生时加强形成巡查力度，避免造成施工现场物资材料及机械设备损失。4.3 突发事件及风险预防措施1）项目经理部要加强对抢修队伍的技术培训和实战演习，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险救援、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、从思想上、物质上、技术上充分准备好，以适应汛期抢修的需要，提高水害抢修实战能力。有效降低水害损失。2）要进一步提高对防洪工作274、重要性和紧迫性的认识。要立足于防大汛、抢大险、抗重灾的高度，做好防范和准备工作，努力做到施工地段少水害、无水害，把洪汛对生产造成的损失和影响降到最低程度。3）落实防洪值班和报告制度。及时搜集掌握天气变化情况，对施工地段要坚持雨前、雨中、雨后干部值班制度，随时掌握工程项目的气象、雨情、汛情及抢险工作动态等防洪信息，确保信息畅通。 4）按照防洪要求在基坑周边开挖排水沟，砌筑挡水墙。储备防洪物资， 5）应急救援物资准备充足的应急抢险物资，提供物资保障，平时准备好雨衣、手电、方木、装砂的编织袋、水泥、砂子、水泵、急救箱等物资设备存放于施工现场抢险救灾物资库，材料应分类堆码整齐，标识清楚，专料专用。第五275、章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定276、处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1 处置措施（1）接到汛情预报后，防洪防汛领导小277、组迅速组织防洪防汛应急救援小组、防洪防汛突击队以最快的方式赶到现场，迅速维护治安秩序，组织人员撒离至安全位置。减缓灾害后果和控制灾情而采取的一系列抢险、救灾援助行动。（2）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身和财产安全。（3）及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；针对洪灾的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使洪灾水害损失降低到最低程度和最小范围。（4）组织人力对受灾的物资设备进行转移。（5）如有人员伤亡,应立即抢救伤员，并及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救278、准备，确保伤员得到及时医治。（6）对因洪灾问题造成的坍塌，在进行人员抢救的同时还必须立即进行排水处理，避免因地表水冲刷、雨水浸泡等问题使基坑继续坍塌；如清除堆放的材料和停放的设备，以免基坑继续坍塌。对随基坑滑落的材料及设备应认真进行处理，尽量减少材料及设备所带来的损失。（7）在洪灾的抢救过程中，还必须对基坑未坍塌的部分进行认真检查，对即将坍塌或破坏严重的部分必须立即采取加固措施进行加固、对因洪汛造成的管、线、路破坏及房屋损坏等必须立即恢复或加固，必要时还要请求相关单位及部门协助解决。（8）特别关注的事情：人员伤亡，如果洪灾仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，对救援人员存在很大的生命威胁，则279、决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。采取万无一失的措施或方案实施救援行动。(9)在事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。第七章 保障措施7.1组织保障措施1）防洪应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。8.2通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新280、。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。8.3 应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等281、工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。3）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。7.4 应急物资与设备保障应急救援物资配备表序号物资名称规格数量备注1雨 衣30件2手 电10把3编织袋100个4水 泥32.510吨5砂 子中砂10m36污水泵4K282、W4台扬程50m7安全警示带10卷8急救药箱1个备有必要急救药品9商品混凝土若干建立联系，临时确定10发电机20KW1台11方 木10m312圆 木10m313汽油泵4寸2台148# 线10捆7.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。 第八章 雨季值班表第九章 培训与演练9.1培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行防洪防汛应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等283、，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练 1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行防洪防汛应急处置演练。2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行防洪防汛应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章 相关应急预案的衔接关系本预案是项目部应对发触电伤亡事故的专项应急预案，根据项目部生产安全事故总体预案的原则进行编制。第十一章 应急预案管理的措施和要求11.1 应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安284、全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。11.2 应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调285、整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。11.3 日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进286、行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。11.4 其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章 奖 惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自287、职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章 附 则13.1 术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5）恢288、复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 13.2 应急预案备案 1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。13.3 维护和更新 1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。13.4制定与解释 本预案由项目部制定并负责解289、释。13.5应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。附件13：施工现场防火应急救援预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间施工现场防火应急救援预案第一章 总 则1.1 编制目的建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着消防安全隐患。特别是在工程施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生建筑工地消防安全。为了提高消防安全应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制消防安全事故，最大限度的减少消防安全事故损失和事故造成的负面影响，保障企业财产和人员安全，针对施工现场实际，项目部制定施工现场消防安全事故应急预案：1.2 编制依据 本预案根据中华人民共和国建筑法、中290、华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国消防条例以及相关法律法规、技术标准并结合我项目部施工面临的实际情况编制。1.3 适用范围 1）本预案适用于中铁九局成都地铁7号线5标川师站施工中涉及消防安全预控和事故应急救援工作的指导。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上50291、00万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案火灾事故专项应急救援处置预案1.5应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1292、）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在中铁九局成都分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协293、调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。第二章 生产区域的危险性分析 2.1 项目工程概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为294、YDK16+565.081YDK16+818.410。明挖区间及盾构井全长254.5m，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16+818.410YCK17+358.700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正295、线里程ZCK16+817.239ZCK17+050.315、YCK16+818.410YDK17+050.233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17+050.315ZCK17+358.785、YCK17+050.233YCK17+358.700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。2.2事故类型和危害程度分析1）火灾事故主要分为气体、液体、和固体可燃物火灾三种类型。 296、2）在生产过程中，生产现场电气设备、员工宿舍、设备、材料放置区、电气焊作业区等均存在着或多或少的易燃、可燃物质。这些易燃、可燃物质遇到明火时，就有可能发生火灾事故，若有一处发生火灾，很有可能蔓延，就火灾的危害程度及危险性来说是非常大的，可能造成财产损失和人员伤亡。火灾事故多发生于干燥、多风的春秋季节，但生产作业活动引发的火灾事故则没有明显的季节特征，随时都有发生的可能。 第三章 应急救援组织机构项目部生产安全事故应急救援领导小组：组 长：石俊杰、王春生副 组 长：高广发 吕增勇成 员：韩利杰 闫锦华 季世清 杜慧敏 彭晓建抢险组织队长：吕增勇 副队长：彭晓建抢险队伍：作业队180人第四章 基本297、任务与预防措施1）消防安全事故应急救援的基本任务：消防安全事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。消防安全事故应急救援的基本任务有以下几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救298、工作。（2）迅速控制事态，并对消防安全事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制造成消防安全事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生消防安全事故，应尽快组织义务消防安全队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。（3）消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和299、事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。2）预防措施（1）落实专人对消防安全器材的管理与维修，对消防安全水泵安排专人管理，场地内消防安全通道保持畅通。（2）施工现场禁止吸烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火许可证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。（3）安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。（4）建立健全消防安全管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订治安、消防安全责任合同书，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。（5）规范钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场300、所的搭设，落实防火责任人。第五章 信息报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢301、险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。第六章 应急处置6.1响应分级按事故的302、严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负303、责人（工会、党支部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。3）发生火灾事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止火势进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4）在火灾事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。6.3 应急响应及救援措施6.3.1应急响应1）当火灾事故发生后，应急救援领导小组或成员接到304、通知后，立即通知其他相关的领导，控制事故扩大，应急救援领导小组成员应在第一时间内立即赶赴现场。2）应急救援领导小组应有条不紊、正确有效地组织相关的人员进行救援、现场人员的疏散、事故现场的保护、事故情况的控制，立即组织自救队伍，实施自救。3）应急救援领导小组指挥长应组织相关人员，对现场的受伤者或受到严重危险源的人员进行救援，若事发单位不能控制事故的扩大或抢救伤者，应立即拔打119及120报警，并派人到路口接警。4）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域/场所，再采取紧急措施；密切配合专业救护人员做好急救工作。5）在紧急情况下，疏通事发道路，保障救援的顺305、利进行；现场负责人应派专人保护好现场。6）应急救援指挥部成员及其他管理人员应协助指挥长进行现场的指挥、救援、通信、车辆使用等工作6.3.2救援措施1) 事故报警当火灾事故发生后，其当事人或发现者要高声呼喊，告知附近人员能够听到以协助抢险扑救和及时撤离，并向指挥中心值班室报告，准确详细地描述如下内容:发生地区域或部门（楼层），报告人姓名、着火源、部位及火势情况程度，值班接警员收到后，要迅速将火情向指挥长报告。2) 预案启动（1）指挥中心接到报警后，应立即启动应急预案，及时组织人员按预案程序抢救、排险、处理，同时果断分析事态变化的程度，适时下达求助外援指令。 （2）责任区防火责任组长，在指挥长未到306、前，要主动担起组织指挥作用，有条不紊组织撤离，采取措施控制火势，待指挥长到来后及时说明情况，以利抓住战机，实施抢险救援，以降低损失。 （3）通讯联络员接到指令后，负责拨打火警电话“119”准确及时地描述火灾事故发生的单位名称、所在区域、周边显著标志性建筑物、主要路线、侯车人姓名主要特征（面貌、身体衣着）、等候地点、火源、着火部位、火势情况及程度，报告后不要急于挂断，待接警员详细提问复述无误后方可离开，以利引导消防车辆到来。 3) 火种事故的应急处置当本作业区因吸烟或明火作业发生可燃物局部起火或存在有焦糊状异味时，现场当事人或发现人在大声呼救的同时，要主动利用周围的灭火器具（灭火器、盛水盆桶或板307、条状物件）实施有效地灭火扑救。邻近或听到呼救的人员要在第一时间拉闸断电或赶到事故现场实施救援，同时所在作业区（楼层）范围的无能力者要主动有序地撤离，以保证营救场所和通道宽畅，满足抢险救援需要。 当火情事故发生地完成火源扑救后，现场救援组织者要对事故现场实施最终排查，在确认无风险后方可组织人员撤离。随后按照事故处理程序，组织相关人员对事故进行调查、分析、处理和总结并针对事故的发生策划建立落实工作改进措施，及时向公司上级传递信息。 4) 电器火情事故的应急处置当本作业区因电源电器短路发生可燃物起火时。现场当事人或发现人在大声呼救的同时，要在第一时间内拉闸断电、将伤员或易爆物带离事故现场，并主动向现308、场指挥员描述火情，确定拨打 “119”“120”报警求援。 当事人或发现人无上述能力的要在大声呼救的同时，应立即安全迅速地脱离事故现场及时向项目消防指挥中心报警，并主动向抢险组织者描述情况。事故现场与邻近范围的女员工、外来人员以及与抢险救援无关人员均应积极主动或在救援人员的引领下（采用湿润毛巾掩住口鼻，取低姿）沿安全通道有序、安全、快速地撤离至安全地点，并自觉服从管理和指挥。 特别提示： （1）实施救援灭火，必须切断电源，以防救援人员触电。 （2）实施救援灭火，易选择干粉灭火器灭火，切忌使用泡沫灭火器或水介质扑救，以防电器因遇突冷发生爆炸而造成人员伤害。 （3）使用干粉灭火器实施灭火时，要选择309、上风向位置将喷嘴对准着火点根部连续喷粉灭火，且人员与燃烧物要保持23米的距离。 5) 火情升级的应急处置当作业区室内因电器发生爆炸导致可燃物起火时。现场当事人或发现人在大声呼救的同时，要在第一时间内拉闸断电、将伤员或易爆物带离事故现场；公司消防组人员在听到呼救或接到抢险指令后，要在第一时间内拉闸断电，同时迅速对接消防水枪实施现场灭火、控制火势和抢险救援，并主动向现场指挥员描述火情，确定拨打 “119”“120”报警求援防止事故扩大，以减少与之有关的伤害，降低损失及不利环境影响。 6) 伤员的应急处置当因事故发生有人员受伤时救护组人员要在第一时间内向就近医院输送伤员，为伤员赢得急救条件；当受伤人310、员急需现场临时救护时，则根据伤员情况确定急救措施。 （1）对皮肤有局部烫灼或未出血（小出血）的外伤伤员，临时以湿润烧伤膏进行涂抹处置，不须包扎。（2）对有出血性且无骨折的外伤伤员，采取以绷带对伤口进行压迫性包扎作应急止血处置后，送医院就医。（3）在救护有骨折的伤员时，救护员应在保持伤者原体位（姿）不变的前提下，对其骨折部位采用夹板（木棍）做临时性可靠固定绑扎，对开放性骨伤者应先将伤口清理消毒，再以绷带对伤口进行压迫性包扎作应急止血处置、并采用夹板（木棍）做临时性可靠固定绑扎，然后将伤员抬运医院就医处置。 （4）在抬运脊椎外伤的伤员时，应避免使用软质担架，可使用门板、桌子在确认伤员被固定好后，方311、可抬运就医。 7) 触电伤员的应急处置（1）对触电者施救时，必须先将触电者脱离电源方可进行救护，脱离电源方法: 就近关闭电源开关或拔下电源插头；解救高处触电者时，在断开电源的同时要防止触电者摔下造成二次伤害。 以带绝缘柄的利器将电源线直接切断，断线时尽量靠近进电方向一端的固定点，避免带电断线垂落伤害。 施救人员立于绝缘板面上（桌椅等干燥木板面），以干燥木棍将触电者身体上的电源线挑起并安全高挂。如触电者俯倒在电源线或电器之上时，救援人员应立即切断电源或利用干燥的衣服、手套绳索木板等绝缘物为工具将触电者与电源脱离；切忌徒手直接接触触电者。 （2）对触电者施救救护方法： 如果触电者伤势不重或曾一度昏312、迷但以清醒过来的，应使其安静休息，不要走动，严密观察并送医院。 如果触电者伤势较重或产生假死现象，应采取口对口人工呼吸及胸外挤压法进行救护，同时拨打“120”求助电话。 8）应急质量、环境、安全要求（1）消防器材及设施的维护更新配置必须满足应急所需，其质量要符合功效强度。 （2）应急救援的环节活动都必须满足现场条件要求，救援后的事故现场要求做到无暗火虚烟；善后处理必须场清无异味。 （3）事故产生的各类残留物废品要求采用回收袋分类装存，运送社区垃圾站处理，杜绝随意抛弃。（4）应急救援过程中，不得人为施加噪声，指挥人员使用的扩音器应设置在中音区。 （5）救援人员进入事故现场必须正确使用安全防护用品。 （6）监视人员在实施救援时，必须认真做好警戒区的隔离以防灭火时产生的破碎物体散落伤人。 （7）所有人员保持冷静状态，做到有序操作，杜绝擅自冒险行为，确保自防自救及自身安全。6.5信息发布火灾