1、轨道交通地铁工程基坑汇水、防洪防汛专项应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急处置基本原则21.5防汛应急抢险的主要任务32自然条件42.1 气候特征42.2水文特征52.3周边水系调查83基坑汇水情况93.1 基坑汇水面积93.2 特大暴雨时每小时最大汇水量94地铁建设工程施工防汛危险源分析94.1建设工程概况94.2危险源与风险分析105 组织机构及职责155.1防汛应急组织体系155.2防汛指挥机构及职责165.3成立应急专业工作组1852、.4防汛领导小组值班安排225.5防汛应急值班人员守则236 预防与预警236.1汛情预警行动236.2舆情处理256.3信息报告267 应急响应267.1出现险情267.2发“险情”警报267.3应急响应277.4.应急结束307.5.防止二次伤害的安全措施318事故报告流程318.1、事故报告内容：328.2事故补报：338.3善后处理338.4生产恢复338.5事故处理339.奖惩349.1奖励349.2处罚3410.制定与解释3411.应急预案实施35附件一 防汛应急救援指挥部成员名单及联系电话35附件二 防汛应急救援指挥部办公室成员名单及联系电话37附件三 应急电话38附件四 XX轨3、道交通XX一期工程TTJ07标防汛重点401总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，确保XX轨道交通XX一期工程TJ07标安全施工，预防突发性安全事故，增强综合处置地铁工程建设中防汛重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保证企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，将事故损失降到最低程度。结合XX市往年雨季月份一般集中在7月至9月间和本工程自身特点，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律法规：1、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号4、令） 2、国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日施行）3、国家处置城市地铁事故灾难应急预案（2006年1月23日施行） 4、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）5、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT29639-2013） 6、XX省安全生产条例（XX省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号）7、XX省建筑施工现场安全监督检查暂行办法（川建发【2006】151号）8、XX市突发公共事件总体应急预案（2006年4月7日施行）9、XX市建筑施工现场监督管理规定（2006年4月7日施行）10、XX地铁有限责任公司突发事件综合应急预案（2015年10月施行）11、中华5、人民共和国防汛法12、中华人民共和国防汛条例13、XX轨道交通XX一期工程TJ07标施工情况1.3适用范围本预案是针对汛期XX轨道交通XX一期工程TJ07标建设中发生重特大工程事故和突发事件的应急救援工作而制定的，XX轨道交通XX一期工程TJ07标各有关部门在预案启动后照此预案程序和原则执行。1.4应急处置基本原则1）以人为本，减少危害。切实履行项目的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众生命、健康作为首要任务，最大程度地减少地铁建设工程在汛期的重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。2）居安思危，预防为主。高度重视安全工作，对施工中存在的防汛重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发6、生，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，对地铁建设工程中由于洪涝灾害引起的重特大事件做好各项应对准备工作。3）统一领导，分级负责。在地铁公司防汛应急救援指挥部的领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，充分发挥各级应急指挥机构的作用。4）依法规范，加强管理。依据国家相关法律、法规及XX省、XX市的有关规定，加强应急管理，使应对地铁建设工程由于洪涝灾害引起的重特大事件的工作标准化、制度化、法制化。5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形7、成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6）加强宣传，提高素质。加强汛期防汛宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对汛期各类突发事件的综合素质。1.5防汛应急抢险的主要任务1）调动一切可能的力量，立即制止或控制事态的扩大，抢救受伤或被困人员；2）指导现场施工人员和危及的群众撤离危险区域，维护救援现场秩序；3）抢救、转移国家和人民财产；4）协调、调度救援物资、设备和器材；5）做好信息发布工作，引导新闻媒体正面报道；6）消除安全隐患，恢复正常施工；7）查明洪涝灾害引起的人员伤亡及经济损失情况；8）协助政府有关部门进行洪涝灾害的调查处理。2自然条件2.1 气候特征X8、X位于川西北高原向XX盆地过渡的交接地带，具有自己特有的气候资源。一是东西两部分之间气候不同。由于XX市东、西高低悬殊，热量随海拔高度急增而锐减，所以出现东暖西凉两种气候类型并存的格局，而且，在西部盆周山地，山上山下同一时间的气温可以相差好几度，甚至由下而上呈现出暖温带、温带、寒温带、亚寒带、寒带等多种气候类型。这种热量的垂直变化，为XX市发展农业特别是多种经营创造了十分有利的条件。二是冬湿冷、春早、无霜期较长，四季分明，热量丰富。年平均气温在16C左右，10C的年平均活动积温为47005300C，全年无霜期为278天，初霜期一般出现在11月底，终霜期一般在2月下旬，冬季最冷月（1月）平均气温9、为5C左右，最低气温在0C以下的天气集中出现在12月中下旬和1月上旬，少部分出现在1月中下旬，平均气温比同纬度的长江中下游地区高12C，提前半个月入春。三是冬春雨少，夏秋多雨，雨量充沛，年平均降水量为9001300毫米，而且降水的年际变化不大，最大年降水量与最小年降水量的比值为2：1左右。四是光、热、水基本同季，气候资源的组合合理，很有利于生物繁衍。五是风速小， 广大平原、丘陵地区风速为11.5米/秒；晴天少，日照率在2432%之间，年平均日照时数为 10421412小时，年平均太阳辐射总量为83.094.9千米/平方厘米。2.2水文特征1）水、土的腐蚀性结构位于地下水位以下，按照岩土工程勘察10、规范（GB50021-2001）（2009版），场地内地下水腐蚀性评价宜按类环境及A类地层渗透性考虑。经判定，地下水对混凝土结构具微腐蚀性；在干湿交替环境下，地下水对混凝土结构中的钢筋具微弱腐蚀性。按照混凝土结构耐久性设计规范（GB50476-2008），地下水中SO42-对混凝土结构构件的环境作用等级为无；水中酸碱度对混凝土结构构件的环境作用等级为无；地下水中Mg2+对混凝土结构构件的环境作用等级为无；地下水中侵蚀性CO2对混凝土结构构件的环境作用等级为无。2）上层滞水上层滞水呈透镜体状分布于地表，赋存于地表填土层，大气降水和附近居民的生活用水为其主要补给源。水量变化大，且不稳定，对工程有一11、定影响。3） 第四系孔隙水拟建场地内砂卵石层较厚，且成层状分布，其间赋存有大量的孔隙水，其为潜水，水量、水位较稳定，在卵石土层中大气降水和区域地表水为其主要补给源，对工程影响大。4） 基岩裂隙水拟建场地下伏基岩为白垩系灌口组紫红色泥岩，基岩裂隙较发育，地下水的流动，将所含石膏溶蚀，并顺溶蚀孔或裂隙形成网络状的风化带溶蚀孔和溶隙，为地下水的补给、储集、径流创造了良好的通道和空间，形成风化带含水层。但由于泥岩质软，裂隙多为微张或闭合状，且溶孔溶隙的发育深度受地下水动力条件的限制，当深度较大时，溶蚀孔洞减少，溶隙也减少，含水量下降。该含水层地下水富集规律性较差，在一定条件下，某些地方可形成富水块段。12、根据相关水文地质资料，渗透系数K一般为0.0272.01m/d，平均为0.44m/d，与上部卵石含水层相比，属弱透水层或不透水的隔水层，可视为相对隔水底板。由于其深埋于本工程之下，对工程基本无影响。5）基坑涌水量根据水文地质条件，场地分布的砂层、卵石土为含水层。下伏基岩泥岩强风化层和中等风化层透水性弱，为隔水层。表层杂填土中存在少量上层滞水，但水量很小。因此，本工程基坑开挖的涌水量主要就是基坑在卵石土层的涌水量。基坑开挖涌水量的计算，所利用的基坑参数可能与设计的基坑尺寸有出入，并且计算时未考虑施工方案、施工步骤及自然条件变化等诸多因素的影响，所计算的涌水量仅供设计、施工选择排水方法、排水设备时13、参考。6）抗浮水位的确定除高架区段外，其余结构均位于地下水位以下，在设计、施工及使用中，必须重视地下水的水压力及浮托作用的影响。根据地下水位的高度进行车站结构抗浮验算，不满足抗浮要求时须采取抗浮措施（如抗拔桩、抗浮锚杆等）。根据地铁4号线详勘资料结合钻探以及XX省地矿厅环境地质监测总站对XX市地下水动态长期观测资料，本区段XX站机投镇站段在天然生态状况下，丰水期地下水位正常埋深约为3m，历史最高水位埋深约为2.0m；地下水位年变幅约为13.0m。建议抗浮水位埋深采用2m，根据当地地面高程确定抗浮水位高程。2.3周边水系调查XX水河在XX县九XX与XX区三角XX镇交界处江安河右岸取水，由北向南流14、经双流县九江镇银桥村、邹家场、陈家院子，在黄土堰穿过公路后流至郭家院子，纳入黑羊沟后继续南流，经木家堰、葫芦村、刘家桥、葫芦湾等地，在陈家院子穿过杨柳河二支渠，继续向南流。流经九江中学、余家碾、大渡桥、XX内燃机总厂、磨子桥，在双流县城区注入杨柳河三支渠。XX水河全长9.62km，流域面积8.61Km2。XX站位置处河道通过成新蒲大道采用两孔3.5m（宽）2.0m(深）箱涵，其上下游仍为天然河道，与过街箱涵段用渐变段衔接。天然河道宽6-7m，水深0.5m左右，流速约0.2m/s。 XX洞支渠为人工挖掘的灌、排兼用的输水渠道，从江安河右岸引水，由北向南流经袁家老屋基、熊家院子、伍家巷子、代家院子15、穿越成新蒲大道、辛家院子，在柑通路处汇入杨柳河二支渠。鲢鱼洞支渠全长7.64km，流域面积5.12k。工程位置处控制河道长3.45km，河道综合比降为3.42，集雨面积为2.36km2。 XX河二支渠在XX河柑梓堰左岸取水，向东南流经新春村、唐家碾，在冯家院子附近折向东流，经杜家碾、兴福村、石牛村、毗罗村、黄家林、万家村、千门子村等地，穿过绕城高速公里，在张家碾附近从右岸汇入江安河。杨柳河二支渠全长11.36km, 流域面19.5K。杨柳河二支渠五斗渠现状河道为暗涵形式。3基坑汇水情况3.1 基坑汇水面积XX站基坑汇水面积：24258.450m，明挖区间基坑汇水面积：22921.205m，X16、X站XX站2#风井基坑汇水面积2139.549m。3.2 特大暴雨时每小时最大汇水量特大暴雨：指24小时内降雨量在250毫米以上，当发生特大暴雨时，各工点基坑每小时最大汇水量如下：XX站基坑：252.692m/h；明挖区间基坑：238.793m/h；XX站XX站2#风井基坑：222.870m/h。4地铁建设工程施工防汛危险源分析4.1建设工程概况XX市轨道交通XX一期工程设计范围为XX站（含）XX站XX站（含），自西向东敷设，线路全长约26.145Km。TJ07标施工范围为XX站、XX站小里程明挖区间、凤九区间2#风井、凤九区间2号风井XX站盾构区间。XX站为地下两层12m双岛式站台车站，车站17、结构总长621m，标准断面宽度约为42m，开挖深度约为18m，采用明挖法施工。围护结构采用围护桩+内支撑方式。XX站小里程明挖区间全长947.155m，宽度为24.2m，开挖深度15.6m24.639m。围护结构采用围护桩+内支撑方式。盾构区间左线长度为2180.147m，右线长度为2285,21m，共设置4座联络通道，最小曲线半径为R-600m，纵断面最大坡度28%,管片外径8.3m,内径7.5m,2号风井长67.035m，平均开挖深度为20.875m，采用明挖法施工，围护结构采用围护桩+内支撑。4.2危险源与风险分析XX属亚热带季风气候，年平均气温16，年降水量1000毫米左右。XX地区汛18、期自4月中旬至10月中旬，夏季6,7,8三个月降水占到年降水量7成以上。4.2.1施工场所防汛重大危险源 存在于施工现场的防汛安全隐患；主要与施工现场的防排水系统布设是否合理、畅通,管线迁改是否有未封堵的端头管及抗洪相关物质设备配备等有关。4.2.1.1本项目主要包括XX站、XX站小里程明挖区间、凤九区间、凤九区间2#风井、XX站至凤九区间2#风井盾构区间。4.2.1.2险情描述（1） 因暴雨造成XX站、明挖区间、2#风井基坑的水浸、水淹。（2） 因汛期发生洪涝灾害、白河泄洪等原因造成XX站、明挖区间、2#风井基坑的水浸、水淹。（3） 因汛期发生洪涝灾害，涌入各类污水管、废弃管道等造成XX站、19、明挖区间基坑受灾。（4） 汛期、暴雨等自然灾害造成各类险情与人员伤害。4.2.2施工场所（及）周围地段防汛重大危险源： 存在于施工现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、项目与社区地理关系、社区雨、污水等市政相关系统、项目工程类型及物质有关。对于城市地铁建设汛期施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个重大危险源。 4邻街或居民聚集、居住区的地铁深基坑、盾构、竖井、大型管沟等的施工，因为汛期深基坑边坡被洪水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌，基坑被淹没等破坏，使支护、横撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，而且往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施20、的坍塌、坍陷、爆炸以及火灾等意外。 4项目周边社区的市政泄洪系统、附近河流不顺畅或项目处在低洼地段，致使汛期社区地表汇集的雨水以及市政管道内的洪水倒灌入基坑，使基坑边坡被洪水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌，基坑被淹没等破坏，地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸以及火灾等意外。4.2.3事件分级根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为重大及以上突发事件（级）、较大突发事件（级）、险性突发事件（级）和一般突发事件（级）四个级别。重大及以上突发事件（级），出现下列情形之一时：（1）造成3人以上死亡（含失踪）或10人以上重伤（中毒）；（2）施21、工引起预计导致50人以上转移安置的房屋沉降、坍塌、大面积开裂、燃（油）气泄漏等事件；（3）施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等预计中断72小时以上，并会造成较大社会影响的；（4）其他地铁公司安委会认为安全影响极大，事态扩散迅速的突发事件。（5）工地附近的河流、沟渠溃堤、漫水，水流流入正在施工的隧道、基坑、车站。暴雨使隧道、车站、基坑、房屋等建（构）筑物中的人员被困，因洪灾已有人员死亡。较大突发事件（级），出现下列情形之一时：（1）造成3人以下死亡（含失踪）或3人以上10人以下重伤（中毒）；（2）施工引起预计导致50人以下转移安置的房屋沉降、坍塌、大面积开裂、燃（油）气泄漏等事件；（3）22、施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等预计中断24小时以上72小时以下，会造成一定社会影响的；(4)其他地铁公司安委会认为安全影响极大，事态扩散迅速的突发事件；（5）暴雨积水大量流入正在施工的隧道、基坑、车站，暴雨期间工地附近的河流、沟渠水位暴涨，接近满水。因暴雨、洪灾，基坑、工程结构、周边房屋、周边道路等有明显变形、开裂等险情。因洪灾已有人员重伤。险性突发事件（级），出现下列情形之一时：（1）造成3人以下重伤（中毒）或5人以上轻伤；（2）施工引起房屋轻微沉降、局部开裂等事件；（3）施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等预计中断6小时以上24小时以下；（4）施工造成附近道路较大破损23、下沉，市政排水设施无法正常排水致使内涝；(5)其他建设分公司安委会认为安全影响极大，事态扩散迅速的突发事件；（6）暴雨期间已有水流流入正在施工的隧道、基坑、车站、房屋，隧道、基坑、车站、房屋内已有明显积水，暴雨期间工地附近的河流、沟渠水位明显上涨，因洪灾已有人员轻伤。一般突发事件（级），出现下列情形之一时：（1）造成3人以上5人以下轻伤；（2）直接经济损失10万元以上30万元以下；（3）施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等中断6小时以上24小时以下，造成一定影响引起投诉或受到政府相关部门、媒体通报造成较大不良影响，引起网络舆情的；（4）施工引起坍塌、房屋大面积开裂、燃（油）气泄漏等事24、件，导致50人以下转移安置；（5）发生溜车，基坑、支架垮塌等虽未造成伤亡，但已造成较大影响的；（6）施工造成附近道路较大破损、下沉造成较大不良影响的；（7）因防汛措施不到位，或地铁施工造成市政排水设施无法正常排水，致使内涝造成较大不良影响的；暴雨、大雨期间施工场地内已明显积水，暴雨、大雨期间工地附近的河流、沟渠水位上涨。（8）既有线施工等造成中断运营正线（上下行正线之一）行车20分钟以上；5 组织机构及职责5.1防汛应急组织体系TJ07标应急救援指挥部项目经理部职能部门工程管理部 劳务承包商应急指挥部前期工作部合同成本部财务管理部综合办公室专家组项目经理部应急救援指挥部办公室监理单位勘查、设计25、单位安质环保部物资设备部管理流程走向 技术支持走向 图1 XX轨道交通XX一期工程TJ07标防汛应急组织机构框架图5.1.1防汛应急救援指挥部我项目设立防汛应急救援指挥部（以下简称指挥部）。总 指 挥：项目经理副总指挥：项目书记、安全总监、项目总工、副经理成 员： 工程管理部、安质环保部、合同成本部、物资设备部、财务管理部、综合办公室部门负责人；防汛应急救援指挥部人员的联系方式参见附件一。5.1.2防汛应急救援指挥部办公室 主 任：XX（安全总监） 成 员：工程管理部成员、安质环保部成员、合同成本部成员、物资设备部成员、财务管理部成员、综合办公室部门成员、协作队伍负责人等。防汛应急救援指挥部办26、公室人员的联系方式参见附件二。5.2防汛指挥机构及职责5.2.1 防汛指挥部领导职责1）组织指挥各成员部门处理汛期重大事故，统一指挥防汛现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。2）负责防汛抢险物资设备的统一调配、补给工作。3）负责防汛应急救援工作信息发表工作。4）负责对汛期重大事故应急处理工作的检查和指导。5）组织各部门进行防汛应急救援预案的联合演练。5.2.2安质环保部以及部长职责1）接到事故或险情报告后立即赶赴现场，协助现场总指挥分析研究后决定是否启动此应急预案。2）根据事故的性质、现场的实际情况，及时制定、审查抢险方案。3）联系各成员部门赶赴现场，召集各参与抢险救援成员部门的现场负责人根据事27、故现场变化情况，制定现场救援和疏导方案。4）组织召开事故现场会，协助政府有关部门做好事故调查处理工作。5）负责防汛应急救援指挥部办公室的日常工作。5.2.3工程管理部、合同成本部、物资设备部部长职责 1）接到事故或险情报告后立即赶赴现场，协助现场总指挥做好应急预案的启动准备工作。 2）根据事故的性质、现场的实际情况，及时制定、审查抢险方案并负责组织实施。 3）联系监理、业主单位赶赴现场，协助制定现场救援和疏导方案。4）协助做好善后处理及恢复生产秩序工作。5）负责协调、调度抗洪救援物资、设备、器材等，并及时组织调运到现场。 5.2.4综合办公室以及部长职责1）根据领导安排以及现场实际情况，指导现28、场施工人员和危及的群众撤离危险区域，设立警戒线，维护救援现场秩序。2）负责抗洪抢险救灾过程中的各项后勤服务工作，包括饮水、就餐、车辆安排、接待工作等。3）负责收集事故发生前后及抗洪抢险过程中的各类准确信息，接待和安置到场的新闻媒体人员，由部长向指挥领导汇报，并征得领导同意后向轨道集团、政府有关部门、新闻媒体发布有关信息，引导新闻媒体正面报道。5.2.5财务管理部以及部长职责事故发生时，保障抢险费用计量和资金的及时支付。5.3成立应急专业工作组（一）通讯联络组1、组长：XX 通讯联络组由XX、XX、XX组成。2、职责 保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达。 负责对外联络事宜。 负责掌握、提29、供相应救援组织和人员的通讯联络方式。 负责通讯联络在紧急情况下的畅通。 负责应急资源日常检查和维护（二）应急抢险组1、组长：XX应急抢险组由XX组成2、职责 负责控制事故蔓延，抢救受伤人员。 负责应急处理，参与制订排险、抢险方案。 组织抢险人员落实排险、抢险措施。 提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需的物资。 及时向指挥中心或联络调度组报告事故处理情况。 协助事故的调查。 （三）医疗救护组1、 组长：XX峰 医疗救护队由XX组成。 2、职责根据现场人员受伤情况,迅速组织救护人员、急救物品、交通工具等迅疾赶到现场。 负责现场救护方案的确定、护理人员的组织、伤势控制； 当事故受伤人员伤势严重或受30、伤人员众多需要外部援助时，负责与相关方联系及路线引导。 负责相关应急物资的保管、维护和补充。 （四）警戒保卫组 1、组长：XX警戒保卫组由XX组成。 2、职责执行指挥中心和联络调度组命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施。做好事故现场的警戒和保卫工作。组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。负责监视有蓄意肇事的人员并协助公安部门调查。收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。（五）物资、设备保障组 1、组长：XX物资保障组由XX组成。 2、职责负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。负责受灾群众的安置和食品供应等工作。协助疏散、安顿受灾群众。（六）调31、查处理组 1、组长：XX调查处理组由XX组成。 2、职责事故初步调查分析。事故现场拍照并绘制现场图。当事人询问和记录。事故原因分析。形成事故报告提交项目安全领导小组讨论，按“四不放过”原则采取整改措施以及措施验证、宣布结案等。在规定时限内逐级上报事故情况。发生级及以上应急事件时，协助上级公司和地方调查组展开事故调查。与上级公司和地方调查组之间沟通和联络，传达并落实调查组相关指令。在不违反国家相关政策的前提下与事故受害家属商议赔偿问题；与保险公司联系并协议利赔事宜（包含其它损失）。在不违反国家相关政策的前提下与事故受害家属商议赔偿问题；与保险公司联系并协议利赔事宜（包含其它损失）。5.4防汛领导32、小组值班安排安排防汛值班，进行日常防汛管理和检查，防汛值班表如下：星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日值班期间，密切注意天气变化，完整填写值班日志。遇紧急情况时，一方面召集小组成员紧急部署，同时调动人力、物力，进行应急抢险。5.5防汛应急值班人员守则在防汛应急救援指挥部办公室领导下，应急值班人员应做到：1）实行24小时应急值班；2）负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告；3）接到企业和上级应急信息后，立即向应急救援指挥部办公室领导报告；4）跟踪并详细了解应急事件的发展和处置情况，随时向应急救援指挥部办公室领导报告；5）负责领导指令的下达；6）做好过程记录和交接班记录；7）严格33、岗位责任制，遵守安全与保密制度；8）完成防汛应急救援指挥部办公室领导交办的其它工作。6 预防与预警6.1汛情预警行动一、风险源管控1、管网排查，对XX站、明挖区间施工范围及周边的地下排水管网再进行详细排查，并与已有资料进行核对，绘制管网调查图纸，防汛平面布置图，采用标牌、标线现场进行标示。2、依照XX轨道集团要求采购正规合格的防汛物资、设备，存放合理、利于取用的地方，并与经销商确定随时配送应急物资，设备的要求；综合办与周边餐馆取得联系，保证应急抢险过程中人员的食宿。3、对全体员工进行汛期安全培训，掌握汛期应急技能，提升汛期安全知识，落实各部门汛期工作职责，积极组织防汛应急演练，演练结束后对应急34、演练的整个过程进行评审，分析和总结，找出预案中存在的不足，及时修订。4、建立应急抢险队伍，签订应急抢险责任书，明确应急抢险队员，汛期24小时值班人员等，保证在应急抢险过程中的人员配备。5、贯彻落实汛期24小时值班制度，值班人员值班期间24小时必须保证通讯通畅，详细记录值班情况。6、与XX市气象台、双流区政府、双流区防汛办、双流区水务局、XX市应急大队、施工区附近医院、消防队、交警部门、地方派出机关、管线产权单位、管线维修单位、周边兄弟单位等建立应急救援联络关系。7、加强日常巡查，汛期安排人员对现场进行巡查，持续降雨时段，安排专人现场值守，做好防汛安全卡控工作，重点监控管辖范围内安全薄弱地段和卡35、控重点，详细记录巡查情况。可能出现险情时及时上报项目防汛办公室或防汛工作领导小组办公室。巡查中发现有应急物资消耗时，及时联系物资设备部进行补充。建设工地汛期配备必要的监测设备、设施和人员，对汛期突发事件易发区域、事故高发点加强监测。二、预警行动（事故报告程序）事故现场事故发生（目击者）现场负责人施工作业队负责人应急救援组长项目应急办公室应急小组寻求外援地方政府相关部门6.2舆情处理为做好事故处理舆情控制工作，最大限度地缩小、避免和消除舆情突发事件造成各种负面影响。1、 准确把握、快速反应，事故发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻36、舆论的主动权。2、 指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作，主动配合新闻宣传部门的工作，及时提供事故相关信息。3、 突发事故发生后立即封锁现场，禁止与救援无关人员进入，控制舆情，严禁随意传播、扭曲传播，造成不良的社会影响。4、 舆情发布严格坚持实事求是的原则，对突发事件报道要符合实际情况，真实准确、全面客观，不得隐瞒、缓报、谎报5、 事故信息报道必须经应急领导小组进行审核，审核合格后进行发布，确保信息客观性。6.3信息报告4.3.1XX轨道交通XX一期工程TJ07标防汛应急救援指挥部办公室24小时应急值守电话为：。7 应急响应7.1出现险情 汛期巡查过程中，出现“险情”，巡查人员应立即报37、告现场负责人。7.2发“险情”警报5.2.1现场负责人接到报告后，立即赶赴险情现场，同时将险情简要情况报告项目应急小组办公室与施工作业队队长。5.2.2项目应急办公室接到报告后，立即报告应急救援组长，同时通知应急机构其他成员赶赴现场救援。5.2.3应急救援组长视报告情况启动生产事故应急救援预案，并立即赶赴现场指挥抢险救援工作。并视情况安排人员拨打医院急救电话120，寻求急救；拨打110寻救警力支持，以便维持救援通道的畅通；拨打火警119，寻求消防支援，同时安排人员对外部救援人员及车辆进行引导。7.3应急响应7.3.1一般以下应急响应：1、 应急救援组长到达现场后，施工作业队队长立即简要向组长汇38、报事故情况，并将现场指挥权交于组长。组长在了解事故情况后，立即根据事故情况与副组长协定救援方案，副组长按方案立即安排各应急小组积极进行抢救，控制现场秩序等工作，并保持与组长的联系。2、 警戒保卫组成员迅速出动，赶赴现场，疏散围观人员，拉起警戒线，维持秩序，及时安顿被救人员，协助抢险，救护组将受伤人员送上救护车。当警察到来后，将警戒任务交于警察，听从警察的安排和指挥。3、 抢险救护组人员到位后，应本着先救人的原则，立即对被困及受伤人员进行抢救，并将受伤人员送上救护车，被困人员带至安全地点，交与警戒疏导组负责监管，视情况加高XX水河河堤，基坑周边挡水墙，或封堵断头管，及其他损坏管道。4、 通讯联络39、组迅速到达现场，对现场应急救援情况进行资料搜集，并及时将救援情况向应急救援组长汇报，根据现场事态及时向上级单位汇报事故救援真实情况。5、 物资保障组迅速到达现场，掌握现场所需物资、设备情况，及时供应。6、 事故被控制后，为防止出现二次伤害，抢险组组长要派人对事故现场进行再一次的全面检查，确保不会再发生次生事故，再向副组长报告，副组长接到报告后，向组长汇报抢险实际情况，适时作出解除事故警报的决定。经组长批准后，由通讯组向外界发布事故抢险救援情况及人员伤亡、财产损失情况。7.3.2蓝色预警响应蓝色预警响应1、副总指挥启动本预案并由综合协调组向地铁公司应急办通报相关信息。建设分公司各应急小组立即赶赴40、现场进行先期处置，组织、协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶赴现场，采取应急措施，并根据应急救援指挥的指挥安排，采取措施防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成抢险救援人员伤亡事故。2、现场处置组立即组织相关单位人员对隐患部位进行重点排除，并对处理过程进行监督、管理，实行24小时值班制度3、应急指挥部综合协调组随时向地铁公司应急办更新通报事件的发展情况。黄色预警响应1、在蓝色预警响应的基础上，建设分公司应急总指挥启动本预案并由综合协调组向公司应急办通报相关信息，应急指挥部现场处置组24小时值班。2、应急指挥部现场处置组应组织现场处置组上岗对隐患部位进行逐一排除，并对处理过程进行监督、管理。3、41、应急救援预案启动后，地铁工程建设险情事故应急救援指挥部及各应急小组迅速到达规定岗位，履行预案规定的各自职责，进行抢险救灾，加强监控跟踪，必要时施工单位应组织专家论证。4、应急指挥部综合协调组随时向地铁公司应急办更新通报事件的发展情况。橙色预警响应1、应急指挥部总指挥立即向地铁公司应急办通报相关信息。建设分公司各应急小组立即赶赴现场，并听从地铁公司应急办统一部署。综合协调组收集信息跟踪险情动态，随时向地铁公司应急办更新通报事件的发展情况。2、技术专家组、现场处置组对整个区域隐患进行逐一排除。防止险情再次扩大。红色预警响应应急指挥部总指挥立即向地铁公司应急办通报相关信息，建设分公司各应急小组立即赶42、赴现场，并听从地铁公司应急办统一部署。7.3.3扩大应急响应若已发生的突发事件事态在处置过程中不断扩大，预计将要发生或已经发生的突发事件依靠建设分公司现有资源难以实施有效救援时，由建设分公司应急指挥部总指挥报告地铁公司突发事件应急指挥部，启动相应的应急预案。7.4.应急结束1、应急救援工作具备下列条件后，应急救援工作结束。（1）险情危害得以控制；（2）次生险情因素已经消除；（3）受伤人员基本得到救治；（4）施工生产、生活基本恢复正常。2、由险情单位向建设分公司报告险情总体情况；确定相关单位或人员向事故调查组提交相应资料、记录和物证，向建设分公司提交应急救援工作总结报告。销警蓝色预警、黄色预警由43、建设分公司应急指挥部组织销警，督促施工单位、第三方监测单位及时向各相关单位反馈信息，建设分公司应急指挥部根据监测数据及现场实际情况综合判定审核后，确认可以解除预警，应组织施工（含投融资单位）、监理、设计、第三方监测单位的相关负责人召开销警确定会议，施工单位根据会议结果，向监理单位、建设分公司申报销警建议。若发生橙色预警、红色预警，须向地铁公司申请销警。7.5.防止二次伤害的安全措施1、 发生防汛事故，首先判断伤员情况，切勿自行盲目施救，如果伤员昏迷意识不清，及时通知本单位的主要负责人及拨打120请求医疗救护，并现场拉起警戒线，如果伤员意识清醒，根据伤员情况及时送就近医院进行治疗，同时撤离危险区44、域作业人员。2、 进一步加强项目应急救援知识的教育培训，制定防洪防汛应急救援演练方案，积极组织开展应急救援演练，督促项目管理人员和作业人员熟练掌握应急救援知识，提高应急救援处置能力，严格按规定在施工现场配备应急救援药品、应急设备设施。3、 辨识现场汛期危险源，加强管控，全面落实防汛物资，强化警示标识。项目专职安全员应在现场进行全程监督，发现存在机械伤害隐患及时排除。8事故报告流程事故发生后，事故现场有关负责人应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后立即向XX轨道交通集团有限公司项目业主代表或安全质量部负责人电话、短信报告突发事件准确信息，同时将事故情况报告中交集团项目公司、中铁隆监理相45、关领导，并且应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。紧急情况时，事故现场有关人员可以直接向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：1、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2、较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3、一般46、事故逐级上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；8.1、事故报告内容：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、./地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。8.2事故补报：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的应当及时补报。8.3善后处理善后工作组对受伤人员及其家属进行安抚，并与保险公司取得联系，商榷赔付。8.4生产恢47、复事故调查组在调查清楚事故原因后，根据事故救援及事故现场控制的实际情况，提出能否恢复生产的书面报告。8.5事故处理事故处理严格按照“四不放过”的原则进行，即：在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过和事故责任者没有被处理不放过的原则。9.奖惩9.1奖励项目经理部防汛应急救援指挥部队在防汛应急救援工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。因参加防汛应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。9.2处罚项目经理部防汛应急处置工作实行领导负责制和责任追究制，违反下48、列行为之一者按照相关法规和项目经理部管理制度对有关责任部门和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。1） 迟报、谎报、瞒报和漏报汛期特重大事件重要情况或防汛应急工作中有其他失职、渎职行为的。2） 未按规定要求做好防汛事故应急救援准备工作的。3） 擅自动用防汛应急救援设备、物资的。4） 拒不执行PPP管理中心防汛应急救援指挥部或警方的通知、指示、命令的。10.制定与解释本预案由防汛应急救援指挥部制定，项目经理部防汛应急救援指挥部办公室负责解释并组织实施。11.应急预案实施本预案自发布之日起实施。防汛重点部位表见附件四附件一 防汛应急救援指挥部成员名单及联系电话项目部应急领导49、小组联系方式序号部门职务人员移动电话备注1应急领导小组指挥长2副指挥长3副指挥长4副指挥长5副指挥长6技术专家组小组长7通讯联络组小组长8安全保卫组小组长9医疗救护组小组长10应急抢险组小组长11事故调查组小组长12疏散维稳组 小组长13善后处理组 小组长14后勤保障组 小组长 附件二 防汛应急救援指挥部办公室成员名单及联系电话序号职 务姓名指挥职务电话号码1安全总监副主任2安质环保部成员3工程管理部成员4物资设备部成员5合同成本部成员6财务管理部成员7综合办公室成员附件三 应急电话与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，主要有：XX市安全生产监督管理局、XX市卫生局、XX市电力局、XX50、市天然气总公司抢修电话、集团公司安质部、业主单位、监理单位等建立联系。对外应急联络电话序号单位应急电话备注1刑警2火警3急救4道路救援5XX市应急办6XX市国资委7XX市建委8XX市交委9XX市公安局公交地铁分局10XX市交管局11XX市防汛办12XX市水务局13XX市气象局14XX市卫生局15XX市疾控中心16XX市污水处理厂17XX市电信部门18双流区九江镇双华医院19电力抢修20自来水抢修21市交管局22双流区安监局23XX市建委质监站轨道分站 安监科长 谢军旗24XX轨道建设管理有限公司质安室经理 王小建25中铁隆工程集团有限公司总监理工程师 刘伟26总经理部安全总监 冯荣华27 总经51、理部安质部部长 任权28XX局有限公司29有限公司附件四 XX轨道交通XX一期工程TTJ07标防汛重点序号线路标段施工单位防汛重点防范措施1XX站明挖区间XX1、主体深基坑。2、基坑周边有两条雨水管，沿基坑里程方向布置。1、主体结构周边做好排水及挡水措施，配备足够应急物资。2、切实做好管线迁改工作，同时对雨水管道进行疏通。2XX站XX1、主体深基坑。2、基坑周边有两条雨水管沿基坑里程方向布置，有一条雨水管横穿基坑。1、主体结构周边做好排水及挡水措施，配备足够应急物资。2、切实做好管线迁改工作，对横穿基坑的雨水管道做好保护，同时对雨水管道进行疏通。32#风井XX主体深基坑。主体结构周边做好排水及52、挡水措施，配备足够应急物资。附件五 XX地铁明挖深基坑工程防汛物资清单1.主要设备配备清单序号机械名称规格数量（台）1潜水泵30m/h82污水泵7.5KW/130m43污水泵300 m/h24钻机、双液注浆泵0.5MPa 120L/min1台套（现场存放）5发电机组150KW以上1（现场存放）6交流电焊机BX3-50027乙炔割枪22.主要物资清单序号物资名称单位数量1水管m90/85/50不少于500米2注浆管m1003钢管吨5 4工字钢吨5 5与基坑宽度匹配的钢支撑根36钢板张5（2m*4m 20mm厚）7围挡板米总长120m（高度不低于2m）8手推车个6（分工点存放）9配电箱个二级2个，53、三级8个10照明灯具套1011应急灯个1012推车式灭火器台213雨靴双3014氧气面罩套2015安全带、安全绳根3016方木方517编织袋只300018砂方10 19铁锹把5020袋装水泥吨5 21反光背心套5022锥形桶支50 23警示带卷10 24氧气瓶只2 25乙炔瓶只2 26急救药箱只127担架副128对讲机台1029柴油升18030电缆米30031应急砂袋只500（500*700）32细砂方533黄土方534备用应急黄土方2035篷布床2（8*15m）36吸水管根7（200、7米/根）37吸水管接头个14（200）38吸水管连接螺栓套56（16*50）39 铁丝（10厘米长）根10040钢丝钳把541棉被个5