1、安全生产事故综合应急预案TSDF目 录1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急工作原则21.5应急预案体系32.生产经营单位的危险性分析32.1企业概况：32.2危险源与风险分析32.3分类与分级43.组织机构及职责43.1应急组织体系43.2应急救援指挥机构及职责54.预防和预警94.1预防94.2预警104.3预警解除105.应急响应105.1应急报告与处理105.2 应急响应程序116.应急终止127.后期处置127.1善后处置127.2应急总结127.3应急事件调查138.新闻发布139.应急保障139.1队伍保障139.2财力保障139.3物资保障139.2、4通讯保障139.5技术保障149.6 基本生活保障149.7人员防护1410.监督管理1410.1预案演练1410.2宣传和培训1410.3责任与奖惩1510.4预案管理1511. 附则1512. 附件16附件1专项应急预案一、火灾事故专项应急救援预案16二、洪水灾害专项应急预案21三、机械伤害事故专项应急救援预案27四、爆炸事故专项应急救援预案30五、触电事故专项应急救援预案35附件2应急机构及有关部门联系电话39附件3应急救援技术组名单40附件4应急救援各小组名单41附件5市、县政府有关部门联系电话42附件6安全生产事故分级办法43附件7应急物资储备明细表44附件8现场应急处置预案45附3、件9安全生产事故急救知识.491.总则1.1编制目的为了规范本企业事故的应急管理工作，建立健全应急救援机制，提高企业应对安全生产事故应急管理的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据主要法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）（2）中华人民共和国矿山安全法（1992年主席令65号）（3）中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）（4）中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（6）安全生产许可证条例（国务院令397号）（7）河北省安全生产条例（4、河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）（8）河北省实施细则，冀安办（2009）13号（9）河北省实施办法（1997年修改）（10）中华人民共和国消防法（2008年主席令6号）（11）中华人民共和国突发事件应对法（2007年主席令69号）（12）生产安全事故信息报告和处置办法国家安监局总局令第21号 （13）关于进一步加强安全生产管理工作的通知国发201023号等法律法规及有关规定，制定本预案。主要技术标准（1）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（2）金属非金属矿山安全规程GB16423-2006（3）爆破安全规程GB6722-2003（4）金属非金5、属矿山安全标准化规范非煤矿山实施指南（AQ2007.4-2006）1.3适用范围唐山大方铸造有限公司在生产经营过程中，发生生产安全事故，适用本预案。1.4应急工作原则1.4.1 以人为本，安全第一：把保障职工的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少生产安全事故，切实加强员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工的基础作用。1.4.2 统一领导，分级负责：在本公司生产安全事故应急救援指挥部的统一领导下，指挥部办公室和救援小组按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。1.4.3 自身为主，支援为辅：事故现场应急处置的领导和指挥以生产安全事故应急救援指挥部为主，必要时请求地方安监部门进行6、指导。按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。公司各有关部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的班组是应急救援的第一响应者。14.4 依靠科学，依法规范：采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。1.4.5 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强安全生产管理，做好生产安全事故预防、预测、预警工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行安全生产宣传，提高从业人员的安全意识，做好物资和技术储备工作。1.5应急预案7、体系企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置预案。2.生产经营单位的危险性分析2.1企业概况：唐山大方铸造有限公司位于迁西县三屯营镇南，距唐山市80KM,地处著名风景旅游区景忠山脚下，交通便利。公司是以生产、开发、加工各种铸铁件、铸钢件、离心铸件为主的民营企业，占地面积8万余平方米，年产值两亿元。技术力量雄厚，是河北省高新技术企业，拥有高中级职称人员42名，普通技术人员86名，高素质员工共600余人，并且与北京科技大学、北京钢铁设计研究院、四川设计院等全国十余家知名科研院年，建立了长期的合作关系，在产品质量、科研项目方面有很好的技术保障。公司自2004年改制以来，又进一步在8、管理体系上进行了整改，并重新通过了ISO9001：2008质量管理体系认证；并于2009年完成了清洁生产审核是，使公司的整体管理水平有了一个质的飞跃，提高了公司的整体形象。2.2危险源与风险分析、主要生产设备。铸造设备：电炉8台，其中8吨1台，5吨4台，3吨3台；天炉4台，其中10吨1台，5吨1台，3吨2台；2.4米、1.6米立式离心机；1米、1.2卧式离心机；机加工设备：4米立车2台，2.5米立车4台、1.6米数控立车4台、6米、4米龙门刨等60多台套；Q3410B大型抛丸室1套、电脑自动温控记录退火窑15座。、由于有机油等易燃品、有配电装置线路易发生火灾，如操作不慎、电线老化，电器设备过流9、过载，都容易引起电器设备失火。、由于电器设备本身漏电或老化及人员操作失误，或违规作业极易出现触电事故。、在设备检修吊装过程中，由于违反操作规程和起重设备故障维修过程中，对物件放置的状态其安全性判断失误，极易造成机械伤害事故。2.3分类与分级分类根据应急事故的发生过程、性质，企业事故分为：a）安全生产事故安全生产事故主要包括机械伤害、火灾、爆炸、触电等事故。b）自然灾害事故自然灾害事故主要有洪水灾害等。分级唐山大方铸造有限公司按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对事故分为级(重大)、级 (一般)、级（轻微）。.1符合下列条件之一的，为级（重大）事故：a）事故（或存在的隐患）已经严10、重危及周边居民的生命财产安全；b）造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；c）造成50万元以上直接经济损失；d）造成较大社会影响。.2符合下列条件之一的，为级（一般）事故：a）事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁；b）造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下中毒、重伤；c）造成20-50万元直接经济损失；d）造成一定社会影响。.3符合下列条件之一的，为级（轻微）事故：a）除级、级外的人员受到轻度伤害的事故；b）人员受到轻度伤害、或直接经济损失20万元以下的事故；c）经危害分析、风险评估确认的级事故。3.组织机构及职责3.1应急组织体系安全事故应急组织体系见图1 救11、援队伍体系技术支持体系相关保障体系应急救援指挥部应急响应组（调度室）现场应急救援指挥部救护组医疗救护组技术组疏散与警戒组办公室财务部安全部生产技术部图2 唐山大方铸造有限公司应急组织体系图3.2应急救援指挥机构及职责企业应急救援指挥部总 指 挥：李贺军副总指挥：赵玉友王盼合成 员：鞠庆红孙静王丽丽张凤英张吕富马庆元杨树民马志郭中军刘振清陈月喜刘长山张科宇陈树国王金淑李广清王金玲王强陈树清孙东英赵树彬王成喜总指挥李贺军负责应急管理的最高应急指挥工作。副总指挥赵玉友负责协助总指挥做好应急指挥工作，下达预警和预警解除，下达派出指令。副总指挥王盼合负责审批重大事故应急救援费用，审查应急工作的考核结果。12、应急响应组（调度室）负责24小时电话值班接警，应急电话：职 责：a）在企业应急救援指挥部的领导下，实行企业应急电话24小时值班工作，负责企业应急救援指挥部的日常应急指挥工作；b）负责企业应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协调进行应急处理和应急救援；c）掌握应急事件的发生情况，及时向企业应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策；d）按照企业应急救援指挥部指令，及时通知企业各职能部门、事故发生单位和相关单位进入抢险状态；e）按照企业应急救援指挥部指令，向县、市政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向县政府应急救援指挥中心求援；f）负责应急值班记录的填写；g）负责完成企业应急救援指挥部13、交办的其它任务。现场应急救援指挥部负责人：王丽丽 电话：现场应急救援指挥部是企业应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由企业应急救援指挥部指派。当现场指挥员失去指挥职能时，由现场最高领导接管或另派他人。职 责：a）按照企业应急救援指挥部指令，负责现场应急指挥工作；b）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；c）负责整合、调配现场应急资源,调动企业应急救援队伍；d）及时向企业应急救援指挥部汇报应急处置情况；e）核实应急终止条件并向企业应急救援指挥部请示应急终止；f）负责现场应急工作总结；g）负责完成企业应急救援指挥部交办的其它任务。应急救援技术组负责人：马志 电话：14、根据应急工作的实际需要，机械铸造企业应急救援指挥部成立应急救援技术组，由企业安全、生产技术、机电、维修等技术及管理人员组成。职 责：a）对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估；b）为现场应急工作提出技术应急处置方案、建议和技术支持；c）参与企业各类生产事故专项应急预案的编制、完善和演练；d）收集、整理应急处置过程的有关技术资料；e）负责企业应急救援指挥部交办的其它任务。医疗救护组负责人：张凤英 电话：主要有企业医务人员组成。职 责：a）负责急救药品、器械的应急储备；b）救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；c）对受伤人员及时15、有效进行现场急救，合理安排转院治疗。疏散与警戒组负责人：杨树民 电话：主要由保卫部人员组成。职 责： a）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统； b）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；c）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；d）负责技术企业应急救援指挥部交办的其它任务。安保部负责人：张科宇 电话：职 责：a）负责企业总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；b）负责组织企业应急预案的修订工作；c）负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资料的归档；d）负责上报材料的起草工作；e）负责应急人员培训计划审16、核，并监督实施；f）负责与应急处置有关责任方按国家伤亡标准支付赔偿费；j）负责企业应急救援指挥部交办的其它任务。生产技术部负责人：刘振清 电话：a）结合安全部建立应急救援技术组；b）负责应急工作考核；c）承担应急救援预案的编制，给现场救援工作提供技术支撑。办公室负责人：王金玲 电话：职 责：a）按照企业应急救援指挥部指令，统一对外联系； b）为公众咨询，接待、安抚受害人员家属做出安排，进行现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；c）承担企业新闻发言人的职责，将有关事故的信息、影响、救援工作进展等情况及时向媒体和公众统一发布，新闻发布应遵守国家法律法规，实事求是、客17、观公正、内容详实、及时准确；d）确保企业应急救援指挥部应急救援指挥中心和地方政府部门的通讯畅通，优先保证现场指挥部、应急响应组（调度室）、办公室的通讯畅通；e）负责企业应急救援指挥部交办的其它任务。财务部负责人：李广清 电话：职 责：a）制定应急工作的资金计划；b）核销应急工作有关费用；c）参与与应急处置有关责任方按国家伤亡标准支付赔偿费；d）负责企业应急救援指挥部交办的其它任务。事故发生单位职 责：a）负责事故应急响应，并及时向企业应急响应组及相关领导报告；b）负责本单位应急物资的准备以及事故应急力量的调动；c）负责制定现场应急处置方案并进行处置；d）负责本单位各类事故应急预案的编写、完善和18、演练；e）派出现场应急救援指挥部的组成人员，进行现场应急处置工作。应急救援队负责人：赵树彬 电话：职 责：企业设应急救援办公室，该办公地点设在安全部。a）接受企业现场应急救援指挥部的统一指挥调动；b）负责本单位各类事故应急响应，参与制定现场应急处置方案；c）负责本单位应急物资的准备以及日常管理保养工作；d）进行本单位各类事故应急预案的演练；4.预防和预警企业应急救援指挥部对较大及以上事故进行预防预警，针对较大及以上事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1预防企业应急救援指挥部组织有关单位和技术人员，根据新闻媒体公开发布的预警信息及县、市政府主管部门告知企业应急救援指挥部的预报信息，19、结合企业的实际情况，应对事件做出如下判断：a）启动级（一般）应急预案，报告市县政府应急指挥中心，并根据事态发展要求县政府应急指挥中心启动级（重大）应急预案；b）指令安全部采取防范措施。4.2预警a）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b）指令安全部启动本单位应急预案，并通知企业职能部门进入预警状态；4.3预警解除企业应急终止，应急救援指挥部宣布预警解除。5.应急响应5.1应急报告与处理企业发生级（重大）事故，在启动本单位应急预案的同时，迅速向县、市政府应急指挥中心报告（报告程序图2）。企业应急响应组企业应急指挥中心市、县政府应急指挥中心企业发生事故机构企业应急救援指挥部发生事故现场20、企业各有关机构图2 应急报告程序框图企业发生级（一般）事故，应急响应组（调度室）按照企业应急救援指挥部指令，向县、市政府有关部门报告。企业发生车间级及以上事故应报告内容：a）事故发生单位、事故发生时间（年、月、日、时、分）、联系人、联系电话；b）事故发生地点、事故概况及现场情况、事故类别； c）人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失；d）已采取的救援措施及对社会影响的范围。5.2 应急响应程序企业发生级（重大）、级（一般）事故时，应急响应程序见图3（应急响应程序框图）。市、县政府应急指挥中心应急指挥中心应急救援指挥部zhonhxinonhxin现场应急救援指挥部应急响应组办公室安全部生产技术部疏21、散与警戒组财务部技术组医疗救护组应急救援队事故现场社会救援机构应急救援队伍技术组术组图3 应急响应程序框图企业发生级事故时，事故单位立即启动本单位应急处置预案，组织应急救援，企业应急救援指挥部命令相关单位进行配合救援，命令各单位作好启动级预案的应急准备。企业发生级事故时，企业应急救援指挥部立即下达启动本预案的指令，并按照相应程序，向县、市政府有关部门报告。视事态发展请上级做好启动级预案的准备。6.应急终止当满足下列应急终止条件时，现场应急救援指挥部应立即向机械铸造企业应急救援指挥部报告应急终止，机械铸造企业应急救援指挥部确认后下达应急终止指令。a）县、市政府应急指挥中心宣布应急终止；b）事故受22、害者及遇难人员得到妥善安置；c）事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度；d）现场应急救援指挥部确认事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除。7.后期处置7.1善后处置善后处置包括联系保险机构及时派员开展保险受理、赔付工作，遇难人员家属的安置补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等。要尽快消除事故影响，恢复正常秩序。7.2应急总结应急终止后，现场应急救援指挥部协同有关部门编写应急总结，应急总结应包括以下内容：a）事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；b）应急处置过程；c）处置过程中动用的应急资23、源；d）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e）对预案的修改建议。安全部负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。企业应急救援指挥部负责向地方政府应急指挥中心上报。7.3应急事件调查按照事故调查组的要求，相关车间和现场应急救援指挥部应如实提供相关材料。8.新闻发布企业对外新闻发言人由办公室担任，在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。新闻发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向媒体提供新闻稿件等。9.应急保障9.1队伍保障本着“统筹计划，合理分布”的原则建立和完善企业应急系统，加强应急队伍的业务培训和24、应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平，加强广大员工应急能力建设。抢险队伍企业设应急救援办公室（安全部）、企业救护队。其他队伍保卫部人员组成警戒、治安队伍，医务人员组成医疗救援队伍。9.2财力保障企业保障应急管理的费用支出；各车间应对应急工作的费用做出预算，报企业批准列入年度预算。9.3物资保障企业综合仓库、各应急分队仓库都备有充足的应急救援物资。依据本预案应急处置的需求，企业建立健全以分队应急物资储备为主和综合仓库救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到企业所属各车间之间应急物资资源共享，动态管理，在应急状态下，供企业应急救援指挥部统一调配使用。9.4通讯保25、障企业现有内部程控通讯系统，在应急工作中确保应急通讯畅通。9.5技术保障安全部与生产技术部结合建立企业应急救援处置技术组，加大应急技术的引进力度，不断改进应急技术装备，建立健全企业较大及以上事故应急技术平台。9.6 基本生活保障企业生活部负责受灾员工和公众的基本生活保障工作，必要时可向地方政府求助。9.7人员防护应急救援分队配有气体检测仪、氧气呼吸器、安全带、安全绳、担架等物资，救援人员要用安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保人员安全。10.监督管理10.1预案演练演练频次企业每年组织一次应急预案实战演练。演练要求企业安全部和各车间、部室应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结26、，总结内容包括：a）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；b）起止时间；c）演练项目和内容；d）演练过程中的环境条件；e）演练动用设备、物资；f）演练效果；g）持续改进的建议；h）演练过程记录的文字、音像资料等。10.2宣传和培训安全部会同办公室、生产技术部、供应部有关部门，通过各种宣传手段，对企业职工和周边公众宣传应急法律法规和应急常识。劳资部应审查对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并监督实施，内容应包括：a）培训时间；b）培训内容；c）培训师资；d）培训人员；e）培训效果；f）培训考核记录等。10.3责任与奖惩企业应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。企业应急救援指挥部对27、在应急工作中作出突出贡献的先进单位和个人应给予表彰和奖励。企业应急救援指挥部对迟报、谎报、瞒报和漏报较大及以上事故重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和企业管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。10.4预案管理企业安全生产委员会每三年组织一次企业应急预案的修订工作。因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：a）新法律法规、标准的颁布实施；b）相关法律法规、标准的修订；c）预案演练或事件应急处置中发现不符合项；d）其它原因。企业安全部负责本预案的管理，并对各单位应急预案进行监管和备案。11. 附则11.1本预案由唐山大方铸造有限公司安委会制定，安全科负责解释并组织实施。11.2自本预案发布实施之日起，企业文件及相关附件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。12. 附件附件1专项应急预案一、火灾事故专项应急救援预案 16二、洪水灾害专项应急预案21三、机械伤害事故专项应急救援预案27四、爆炸事故专项应急救援预案30五、触电事故专项应急救援预案35附件2应急机构及有关部门联系电话39附件3应急救援技术组名单40附件4应急救援各小组名单41附件5县、市政府有关部门联系电话42附件6安全生产事故分级办法43附件7应急物资储备明细表44附件8现场应急处置预案45附件9安全生产事故急救知识49