1、绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文 本 文 本 二一一年五月二一一年五月绍兴市土地利用总体规划（20062020 年）文本 目目 录录 前前 言言.1 第一章第一章 总则总则.2 第一条 规划目的.2 第二条 规划范围.2 第三条 规划期限及基础数据.2 第四条 指导思想.3 第五条 基本原则.3 第二章第二章 规划背景规划背景.5 第六条 土地利用现状.5 第七条 上轮规划实施评价.7 第八条 土地利用面临机遇与挑战.8 第三章第三章 土地利用战略与目土地利用战略与目标标.11 第九条 城市发展战略定位和目标.11 第十条 经济2、社会发展目标.12 第十一条 土地利用战略与规划目标.13 第四章第四章 土地利用结构调整土地利用结构调整.17 第十二条 合理调整土地利用结构.17 第五章第五章 土地利用布局优化土地利用布局优化.20 第十三条 优先安排基础性生态用地.20 第十四条 优化农业用地布局.21 第十五条 优化建设用地布局.21 第十六条 优化生态保护和环境建设用地布局.24 第六章第六章 统筹区域土地利用统筹区域土地利用.26 第十七条 土地利用综合分区及调控措施.26 第十八条 土地利用功能分区及管制规则.28 第十九条 合理调控县（市、区）土地利用.32 第七章第七章 保护和合理利用农用地保护和合理利用农3、用地.36 第二十条 严格保护耕地.36 第二十一条 加强基本农田保护和建设.37 第二十二条 推进土地整理复垦开发建设.38 第二十三条 统筹安排园地、林地及其他农用地.39 第二十四条 合理保护开发利用国有农场土地.40 第八章第八章 节约集约利用建设用地节约集约利用建设用地.41 第二十五条 节约集约利用城镇工矿用地.41 第二十六条 规范集聚农村居民点用地.42 第二十七条 统筹安排基础设施用地.42 第二十八条 建设用地空间管制分区及管制规则.43 第九章第九章 土地利用与生态建设土地利用与生态建设.46 第二十九条 合理规划生态环境用地.46 第三十条 加强生态环境保护.47 第十4、章第十章 中心城区土地利用控制中心城区土地利用控制.48 第三十一条 控制范围.48 第三十二条 规划目标.48 第三十三条 规划布局与发展方向.48 第三十四条 控制规模.50 第三十五条 有条件建设区.50 第三十六条 建设用地空间管制规则.50 第十一章第十一章 土地利用重大工程及重点项目安排土地利用重大工程及重点项目安排.52 第三十七条 土地整理复垦开发工程.52 第三十八条 重大基础设施用地保障工程.52 第三十九条 风景名胜设施用地及其他建设工程.53 第十二章第十二章 规划实施保障措施规划实施保障措施.55 第四十条 行政措施.55 第四十一条 经济杠杆.56 第四十二条 执法5、监督.57 第四十三条 技术支撑.57 第四十四条 规划机制.58 第十三章第十三章 附则附则.59 绍兴市土地利用总体规划（20062020 年）文本 1 前前 言言 绍兴市土地利用总体规划（1997-2010 年）（以下简称上轮规划）于 1999 年编制完成并实施。上轮规划实施以来，在切实保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识、保障地方经济社会发展等方面发挥了重要的作用。但是，随着绍兴经济社会的快速发展，特别是绍兴市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的实施，上轮规划逐渐表现出规划目标过于单一、中心城区建设用地指标不足、土地利用空间布局不尽合理等问题，已经不能适应经济社会快速发展的6、客观要求，迫切需要对上轮规划进行修编。根据中华人民共和国土地管理法的有关规定和全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）以及浙江省土地利用总体规划（2006-2020年）对绍兴市新一轮土地利用总体规划的相关指标控制和修编要求，结合绍兴市未来经济社会发展对土地利用的合理需求，编制绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）（简称规划）。规划全面分析了绍兴市土地利用面临的形势和任务，明确了全市土地利用目标、土地利用结构调整、土地利用布局优化及土地利用重大工程安排，并提出了规划实施的保障措施。规划是落实浙江省土地利用总体规划，指导县级及以下土地利用总体规划编制，具有承上启下作用的中观规划7、。是规划期内统筹绍兴市域土地利用的纲领性文件，是土地审批和监管的基本依据，任何单位和个人在绍兴市规划范围内进行各项土地利用活动均应执行本规划。绍兴市土地利用总体规划（20062020 年）文本 2 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实浙江省土地利用总体规划（20062020 年）关于绍兴市的土地利用任务，适应土地管理新形势，满足经济社会发展对土地利用规划提出的新要求，保障经济社会发展需要的各类用地规模，形成科学合理的土地利用结构与布局，为规划期内绍兴市土地利用管理提供科学依据，保证绍兴市土地的可持续利用及土地、人口8、经济社会和生态环境的协调发展。第二条第二条 规划规划范围范围 规划范围为绍兴市行政管辖界线内的全部土地，土地总面积 825573公顷。包括一区二县三市，即：越城区、绍兴县、新昌县、诸暨市、上虞市、嵊州市。第三条第三条 规划规划期限及基础数据期限及基础数据 规划期限为 2006-2020 年，以 2005 年为基期年，2010 年为近期目标年，2020 年为规划目标年。规划基期数据由 2005 年土地利用现状变更调查成果经基数转换后形成，并与全国第二次土地调查成果相衔接，确保基础数据和图件的真实、准确、全面。绍兴市土地利用总体规划（20062020 年）文本 3 第四条第四条 指导思想指导思想9、 根据全面建设小康社会、率先实现现代化的要求，围绕建设“经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴”的奋斗目标，坚持可持续发展战略和土地基本国策，以科学发展观为统领，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远之间的关系，统筹规划全市各类用地，实现土地资源优化配臵，保障经济社会持续、快速、健康发展。第五条第五条 基本基本原则原则 1、严格保护耕地，保护基本农田。坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针，把严格保护耕地特别是基本农田、控制非农建设用地无序扩张放在首位，加强土地开发整理，加强标准农田建设，提高粮10、食综合生产能力。2、节约集约用地，提高用地效率。按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约利用土地作为各项建设必须遵循的基本方针，提高土地利用效率，集中优化安排建设用地，尽量使用存量建设用地，最大限度挖掘建设用地内部潜力，保障必要的科学发展用地，防止低效利用和用地浪费，增强土地对经济社会可持续发展的保障能力。3、统筹安排用地，促进协调发展。按照建设和谐社会的要求，立足以人为本，与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、村庄和集镇规划、江河湖泊综合治理和开发利用规划、生态环境规划、交通、水利、旅游等专项规划相互衔接与协调，合理安排各类各业用地，优先安排资源节约和绍兴市土地利用总体规划（200620211、0 年）文本 4 环境保护项目建设用地，促进土地利用结构调整和布局优化，促进人口、产业和生产要素合理流动，城乡区域协调发展。4、加强生态建设，改善生态环境。按照建设环境友好型社会的要求，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发耕地后备资源，合理安排生产和生活发展所需的非农建设用地，保障土地可持续利用，促进人口、资源、环境的协调发展。加强生态建设，优先布设生态屏障用地，维护和改善全市生态安全格局，构建生态文明的宜居城乡环境。5、强化逐级控制，保障规划实施。按照宏观调控的要求，严格落实规划控制指标，加强规划实施保障制度建设，强化上级土地规划对下级规划的指导和控制；创新规划机制，广泛听取相关部门和公众12、的意见；运用科学方法，提升规划编制水平。保障规划的顺利实施，提高土地参与宏观调控的能力。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 5 第二章第二章 规划背景规划背景 第六条第六条 土地利用现状土地利用现状 绍兴市位于浙江省中北部，杭州湾南岸，全境介于北纬 291336301617，东经 11953021211338之间。东连宁波市，南临台州市和金华市，西接杭州市，北隔钱塘江与嘉兴市相望。东西长 130.03 公里，南北宽 116.86 公里，海岸线长 40 公里，总面积 8255.73平方公里，占全省土地面积的 7.80。1 1、土地利用结构、土地利用结构 根据 2005 年绍兴市13、土地利用变更调查资料，绍兴市行政辖区范围内土地总面积为 825573 公顷。经基数转换后，全市 2005 年农用地面积 677646公顷，建设用地面积 88929 公顷，其他土地面积 58998 公顷，全市土地利用率 92.85%，人均耕地面积 0.0319 公顷。各分类用地情况如下：（1 1）农）农用地用地 2005 年全市农用地面积为 677646 公顷，占土地总面积的 82.08%。其中，耕地 191420 公顷，占农用地总面积的 28.25%；园地 68112 公顷，占农用地总面积的 10.05%；林地 356633 公顷，占农用地面积的 52.63%；其他农用地 61481 公顷，占14、农用地总面积的 9.07%。（2 2）建设用地）建设用地 2005 年全市建设用地面积为 88929 公顷，占土地总面积的 10.77%。其中，城镇工矿用地 36397 公顷，占建设用地总面积的 40.93%；农村居民点绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 6 用地 35648 公顷，占建设用地总面积的 40.09%；交通水利用地 15960 公顷，占建设用地总面积的 17.95%；其他建设用地 924 公顷，占建设用地总面积的 1.03%。（3 3）其他其他土土地地 2005 年全市其他土地面积为 58998 公顷，占土地总面积的 7.15%。其中，水域 43544 公顷，占15、其他土地总面积的 73.80%；自然保留地 15454 公顷，占其他土地总面积的 26.20%。2 2、土地利用、土地利用特点特点 依据绍兴市土地利用现状的结构和分布，分析得出土地利用特点如下：（1 1）土地利用率高，）土地利用率高，耕地耕地后备资源不足。后备资源不足。2005 年全市土地利用率为92.85%，高于全国平均水平。其他土地中，绝大多数为湖泊、河流等难以利用的土地，可以开发利用的其他土地十分有限，耕地后备资源不足。（2 2）林地比重大，生态）林地比重大，生态屏障作用明显屏障作用明显。对生态环境起到改善和保护作用的林地面积 356633 公顷，在农用地总面积中所占比重最大。一方面，绍16、兴市通过推进生态城市建设，基本形成了生态网络屏障；另一方面绍兴市通过建立市级以上森林公园 14 个，市级以上自然保护区(小区)33 处，市级以上林业观光园 44 个，镜湖国家湿地公园等，保护生态资源，维护生态安全。（3 3）农村居民点用地比重较大，）农村居民点用地比重较大，节约集约利用水平有待提高节约集约利用水平有待提高。2005年全市农村居民点用地面积 35648 公顷，在建设用地总面积中所占比重最大。且农村居民点布局分散，闲散零星用地较多，用地较为粗放，具有一定的整治潜力。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 7（4 4）土地利用条件差异显著，开发利用程度）土地利用条件差异17、显著，开发利用程度不不平衡。平衡。绍兴市地处浙西山地丘陵、浙东丘陵山地和浙北平原三大地貌的交接地带，素有“六山一水三分田”之称。地势南高北低，南部为山地丘陵，北部为平原滩涂，中部间以盆地。平原、盆地、山地丘陵三者比例大体相等，土地利用条件差异明显，开发利用程度不平衡。第七条第七条 上轮上轮规划规划实施评价实施评价 1 1、上轮上轮规划规划控制控制指标指标执行执行情况情况 绍兴市土地利用总体规划（19972010 年）（简称上轮规划）批准实施以来，在保护耕地的同时为全市城市化和工业化的推进提供了有力的土地保障，促进了全市经济社会的全面健康发展。至 2005 年底，绍兴市耕地保有量、基本农田保护面18、积和土地整理复垦开发补充耕地规模均高于上轮规划控制指标；生态退耕、灾毁减少耕地面积未突破规划控制指标；建设用地总规模、新增建设占用耕地总量均突破了上轮规划确定的 2010 年规划控制指标。2 2、上轮上轮规划实施成效规划实施成效 上轮土地利用总体规划实施以来，绍兴市以土地利用总体规划为依据，严格实施土地用途管制，实现了土地利用在时空上的有序布局，基本确立了土地利用总体规划的龙头地位，树立了土地利用总体规划的权威性，土地利用规划实施的成效较为明显，主要体现在：（1）有效保护了耕地特别是基本农田；（2）保障了用地供给，推动了城市化和工业化进程，促进了经济社会绍兴市土地利用总体规划（2006-20219、0 年）文本 8 的发展；（3）加大了土地整理开发力度，实现了耕地的占补平衡；（4）优化了土地利用结构，一定程度上控制了建设用地的规模和范围；（5）增强了按规划用地的意识，维护了规划的严肃性。3 3、上轮上轮规划实施存在问题规划实施存在问题 （1）基本农田保护率过高，建设用地需求预期不足，空间布局不尽合理；（2）土地的节约集约利用水平有待于进一步提高；（3）农村居民点用地总规模逐步缩小的目标尚未实现；（4）土地利用重用轻养，忽视生态建设和环境保护。第八条第八条 土地利用面临机遇与挑战土地利用面临机遇与挑战 本世纪头 20 年，是本市经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期20、。在充分认识土地利用和管理面临的挑战的同时，需要抓住当前全球产业向长三角地区转移的大好机遇，全面建设小康社会，基本实现现代化。国家提出实行“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”，有利于加强土地宏观调控，进一步发挥市场在土地资源配臵中的基础作用，有利于促进土地利用和管理方式的转变，实现人地关系的和谐发展。立足实际，绍兴市未来土地利用面临的机遇与挑战主要有五个方面：一是耕地保护将进一步得到强化。一是耕地保护将进一步得到强化。绍兴市人多地少，耕地后备资源不足，土地供需矛盾突出，随着人口增长与城镇化、工业化的快速发展，建设要占用一定的耕地，人地矛盾将日益尖锐，耕地保护形势严峻。为确绍兴市土21、地利用总体规划（2006-2020 年）文本 9 保粮食安全，将采取设立城乡建设用地空间管制边界、划定永久性基本农田等方式，进一步强化耕地保护，特别是基本农田的保护。二是土地利用方式将面临根本性转变。二是土地利用方式将面临根本性转变。利用有限的土地资源满足不断增长的用地需求，必须充分挖掘现有存量建设用地潜力，提高土地利用效率和效益。绍兴市人均农村居民点用地远高于国家标准，要抓住国家建设社会主义新农村的机遇，加强城乡统筹发展，在切实维护农民权益的前提下，加大农村居民点整理力度，提高节约集约用地水平。三是三是土地整理复垦开发土地整理复垦开发力度将逐步加大。力度将逐步加大。土地整理复垦开发是实现耕地22、占补平衡的主要途径和改善土地生产条件的关键措施，国家大力支持社会主义新农村建设，有利于土地整理复垦工作的顺利推进，土地整理复垦开发的实施力度会越来越大。四是土地生态四是土地生态建设建设将得到高度重视。将得到高度重视。为适应新型工业化的要求，必须减轻经济发展对生态环境的冲击，缓和经济发展与资源利用、环境保护之间的矛盾。大力发展生态经济和循环经济，保持绍兴优秀旅游城市的良好形象，有利于提升区域环境承载力和综合竞争力。为实现土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，对生态用地的宏观调控和微观管理将得到高度重视。五是城乡建设将更加注重统筹发展。五是城乡建设将更加注重统筹发展。为加快经济发展，完善城乡23、基础设施，改善生态和人居环境，必然需要合理地增加建设用地。同时，城镇化、工业化快速推进也势必增加城镇居住和公共设施建设用地需求。新一轮土地利用总体规划修编为合理调整土地利用结构、优化土地利用布局，统筹城乡和区域协调发展提供了机遇，将为全市经济社会又好又快发展打绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 10 下良好的基础。展望未来，绍兴市土地利用形势挑战与机遇并存。必须正确把握科学发展与资源配臵的密切联系和内在规律，立足保障科学发展，增强土地资源危机意识，树立全民节地观念，妥善处理保障发展与保护耕地的关系，统筹土地资源的开发、利用和保护，积极探索土地利用新模式，促进土地资源可持续利用24、。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 11 第第三三章章 土地利用战略与土地利用战略与目标目标 第九条第九条 城市发展城市发展战略定位和目标战略定位和目标 1 1、战略定位、战略定位 绍兴市作为长三角南翼的重要城市，处于杭州湾南岸杭甬城市带上的中枢位臵，区位优势明显、文化积淀深厚、生态环境优良、产业基础扎实、发展前景光明。绍兴市的战略定位为国家历史文化名城，国内外著名旅游休闲城市、长三角南翼生态宜居城市和以先进制造业为基础的特色产业城市。2 2、战略目标战略目标 建建设设以以先进制造业为基础的特色产业城市和重要贸易基地先进制造业为基础的特色产业城市和重要贸易基地 依托块状经济25、和体制机制先发优势，不断提升产业竞争力，加快建立参与国家产业分工和国际市场竞争的先进制造体系和现代贸易体系。按照打造特色产业城市和重要贸易基地的要求，大力推进工业化和信息化融合、制造业和服务业互动，加快块状经济向现代产业集群升级，积极发展现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料、珠宝首饰、铜加工等七大优势产业，着力拓展清洁能源、新材料、生物医药等三大新兴领域，为实现工业高端化、产业集群化、企业现代化、发展集约化的目标努力，构建现代产业体系，把绍兴建设成为长三角以先进制造业为基础的特色产业城市和重要贸易基地。建建设设和谐的文化生态宜居城市和谐的文化生态宜居城市 依托鲜明的城市特色和丰富的26、生态资源，建设社会文化氛围浓厚、生绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 12 态环境优良、人民生活和谐安逸的宜居城市。在加快推进现代化建设和发展经济社会过程中，绍兴市独特的城市环境和风貌依然需要全力保持和维护。作为绍兴的城市名片，要以建设“文化之邦、江南水城、宜居城市”为战略目标，建设和延续和谐的文化生态宜居城市。建建设设著名的旅游休闲基地著名的旅游休闲基地 绍兴既是国家历史文化名城，又是典型的江南水乡风光城市，素来有桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，在国内外享有崇高的声誉和独特的知名度。随着休闲度假旅游的逐渐升温，绍兴旅游产业将上一个新的台阶。依托自然山水和历史文化，坚持27、旅游富民理念，打响“江南古城看绍兴、江南文化看绍兴、江南风情看绍兴”的旅游品牌，营造适宜的旅游休闲环境，大力发展休闲度假、生态观光、商务会议等旅游项目，发挥旅游特色优势，培育和发展“全城游”，把绍兴建设成为重要的旅游休闲基地。第十条第十条 经济经济社会发展目标社会发展目标 1 1、总体目标、总体目标 把本市建设成为一个社会稳定、经济发达、生活富庶、生态文明、环境优美、文化氛围浓厚并具有综合功能的现代化城市。实现各项社会事业全面发展，人民群众生活质量和水平显著提高，经济产业结构成功转型。力争在落实浙江省“创业富民、创新强省”总战略中走在前列。2 2、具体目标、具体目标 人口目标人口目标 到 2028、10 年末本市人口将达到 540 万人，到 2020 年末人口将达到 600万人。城市化目标城市化目标 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 13 到 2010 年末本市城镇化率目标为 60%，到 2020 年末城镇化率目标为72%。经济发展目标经济发展目标 到 2010 年 GDP 达到 2400 亿元，年均增速 9%，人均 GDP 达到 55000 元（按 08 年 8 月现行汇率计算约折合 8010 美元）；一、二、三产业比重分别为 5.5%、56.5%和 38%。到 2020 年 GDP 达到 4700 亿元，年均增速 7%，人均 GDP 达到 108000 万元（按现29、行汇率计算约折合 1.57 万美元）；一、二、三产业比重分别为 4%、50%和 46%。力争在规划期末基本实现现代化，与长三角城市群共同率先实现全面建设小康社会的目标，使人民生活更加富裕，社会事业全面进步，社会主义民主和法制更加完善，人口素质明显提高，生态环境质量显著改善，可持续发展能力不断增强。第十一条第十一条 土地利用土地利用战略与规划战略与规划目标目标 1 1、土地利用战略土地利用战略 针对本市土地资源利用现状、特征及存在的问题，根据本市在“长江三角洲”、“杭州湾产业带”中的区位优势和战略作用，综合考虑未来本市经济社会发展战略及其对土地资源利用方式、结构和分布的影响，确定本市的土地利用战30、略为：（1 1）优化城镇体系，实现区域协调发展优化城镇体系，实现区域协调发展。按照“一个密集区（绍北城镇密集区，包括越城区、绍兴县和上虞市）、二大组群（诸暨城镇组群和嵊新城镇组群）、三条轴线（绍北城镇发展轴、绍东城镇发展轴和绍西城镇发展轴）”的市域城镇体系格局，协调区域发展，统筹合理安排建设用地。（2 2）建建设设著名的旅游休闲基地，引导旅游行业科学合理用地著名的旅游休闲基地，引导旅游行业科学合理用地。通过绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 14 科学整合旅游资源、编制旅游用地规划，努力建设高水平、特色鲜明、用地布局规范合理的绍兴旅游产业。加大对旅游资源的保护力度，在风景区实31、施生态移民，从根本上改善生态脆弱地区的人地关系。（3 3）严格保护耕地，坚持数量和质量并举严格保护耕地，坚持数量和质量并举。始终坚持把增加和保护有效耕地面积、基本农田保护面积、提高粮食综合生产能力作为首要任务；坚持数量保护与质量保护并重，确保耕地占补平衡。（4 4）调整建设用地结构，转变经济增长方式调整建设用地结构，转变经济增长方式。为实现把绍兴建设成为长三角以轻纺为特色的先进制造业和重要贸易基地的战略目标，在土地利用方面，建设用地配臵向中心城市、重点城镇倾斜；工业用地向特色优势工业倾斜，向重点开发园区和重点工业集聚区倾斜；保障交通、水利等基础设施用地，促进经济社会又好又快发展。（5 5）加强32、国土整治，创建环境友好型土地利用模式加强国土整治，创建环境友好型土地利用模式。强化流域国土整治，加强水利设施和水环境保护设施的建设，加强地质灾害的预防与治理，实施水土保持工程，加强水环境保护与治理，改善流域生态环境，创建环境友好型土地利用模式，实现建立生态环境优良的宜居城市的目标。2 2、土地利用规划土地利用规划目标目标 落实耕地保护责任落实耕地保护责任 严格落实耕地保护指标，强化耕地保护任务，从紧控制新增建设占用耕地，落实耕地保护责任，确保耕地保有量不低于上级规划下达的控制指标。规划到 2010 年末，全市耕地保有量保持在 195700 公顷以上；到 2020年末，全市耕地保有量保持在 1933、2013 公顷以上。加强加强基本农田基本农田保护保护 强化基本农田管理，积极推进标准农田建设，确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。规划到 2010 年末，全市基本农田保护面积绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 15 保持在 169280 公顷；到 2020 年末，全市基本农田保护面积保持在 169280公顷。严控严控建设用地规模建设用地规模 严格执行用地标准，控制建设用地规模增长，保障全市经济社会发展合理用地需求。规划到 2010 年末，全市建设用地总规模控制在 94679 公顷以内；到2020 年末，全市建设用地总规模控制在 105989 公顷以内。规划到 2034、10 年末，全市城乡建设用地规模控制在 76373 公顷以内；到2020 年末，全市城乡建设用地规模控制在 81120 公顷以内。规划到 2010 年末，全市城镇工矿用地规模预期为 40145 公顷以内；到2020 年末，全市城镇工矿用地规模预期为 46353 公顷以内。规划 2006-2010 年，全市新增建设用地总量控制在 7448 公顷；2006-2020 年，全市新增建设用地总量控制在 15625 公顷。促进节约集约用地促进节约集约用地 合理调整用地结构，充分挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用水平。规划到 2010 年末，全市人均城镇工矿用地不高于 130 平方米；到 2020年末35、，全市人均城镇工矿用地不高于 120 平方米。规划到 2010 年末，全市万元二三产业增加值用地量控制在 48.97 平方米，到 2020 年末，全市万元二三产业增加值用地量控制在 24.77 平方米。确保确保耕地占补平衡耕地占补平衡 加大农村居民点整理力度，综合整治低丘缓坡、废弃土地，优先复垦为耕地，适度开发其他土地，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。2006-2010 年，全市通过土地整理复垦开发补充耕地 5982 公顷；绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 16 2006-2020 年，全市通过土地整理复垦开发共补充耕地 17121 公顷。改善土地生态环境改善土地生态环36、境 加强水源地和湿地保护，加强海岸基干林带建设和保护，完善农田防护林网建设，开展农田景观建设，及时复垦废弃工矿用地，逐步改善土地生态环境，促进土地资源可持续利用，提高生态环境质量。到 2020 年，全市森林覆盖率规划为 53%，退化土地恢复率达到 95%，生态环境保护用地面积占国土面积比例达 30%。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 17 第第四四章章 土地利用结构调整土地利用结构调整 第十二条第十二条 合理调整土地利用结构合理调整土地利用结构 1 1、适度调整总体结构适度调整总体结构 根据全市经济社会可持续发展对土地利用的需求，按照规划目标和上级下达的控制指标，优先安排生37、态用地，合理配臵农业用地，重点保障交通、水利等基础设施建设用地和新农村建设用地，适度调整土地利用总体结构。农用地：农用地：稳定农用地面积，提高农业综合生产能力。到 2020 年末，农用地总面积 670016 公顷，占土地总面积比重比 2005 年下降 0.92%；建设用地建设用地：合理增加建设用地，保障经济社会可持续发展。到 2020年末，建设用地总规模 105989 公顷，占土地总面积比重比 2005 年上升2.07%；其他土地其他土地：适度开发和利用其他土地，改善生态环境。到 2020 年末，其他土地总面积 49568 公顷，占土地总面积比重比 2005 年下降 1.15%。2 2、合理合38、理安排安排农用地结构农用地结构 适应市场经济发展要求，积极引导农业结构调整，加大农用地整理力度，严格保护耕地，控制耕地流失，稳定园地面积，适当增加林地面积，改善人居环境，合理调整农用地内部结构。（1 1）耕地耕地 农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行，禁止擅自退耕，积极复绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 18 垦灾毁耕地；积极开展土地整理复垦开发，保质保量补充耕地；大力推进农村土地综合整治，稳步提高耕地数量和质量。到 2020 年末，耕地面积192013 公顷，占农用地面积比重比 2005 年上升 0.41%；（2 2）园地园地 严格控制建设用地占用名、特、优园地，加大内39、涵挖潜和更新改造力度，适度开发丘陵、台地、荒山和荒坡，引导园地集中布局，实施园地规模经营。到 2020 年末，园地面积 63290 公顷；占农用地面积比重比 2005年下降 0.61%；（3 3）林地）林地 禁止毁林开荒和非法占用林地，加强农田林网、村湾绿化、道路绿化、滨水绿化以及堤防绿化等绿化建设，加大荒山荒滩造林、低效林改造和废弃采石场植被恢复力度，提高绿化覆盖率。到 2020 年末，林地面积 356111公顷，占农用地面积比重比 2005 年上升 0.52%；（4 4）其他农用地其他农用地 合理安排农田水利用地和农村道路的整理工作，适当增加耕地面积，提高土地的综合生产能力，合理安排设施农40、用地。到 2020 年末，其他农用地面积 58602 公顷，占农用地面积比重比 2005 年下降 0.33%。3 3、合理调整合理调整建设用地结构建设用地结构 合理控制建设用地规模增长，统筹安排城乡建设用地布局，保障国家、省级重点基础设施项目用地需求，适当提高交通、水利等基础设施用地比重。（1 1）城乡建设用地）城乡建设用地 严格控制城乡建设用地总规模，调整优化城乡建设用地结构，引导城镇和农村住宅集中集约式发展。到 2020 年末，城乡建设用地 81120 公顷，绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 19 占建设用地比重比 2005 年下降 4.48%；（2 2）交通水利用地）41、交通水利用地 按照统筹规划、节约高效的原则，优先保障交通、水利等重大基础设施建设用地。到 2020 年末，交通水利用地 23545 公顷，占建设用地比重比2005 上升 4.27%；（3 3）其他建设用地）其他建设用地 按照保护优先，综合协调的原则，合理安排风景名胜设施及特殊用地。到 2020 年末，其他建设用地 1324 公顷，占建设用地比重比 2005 年上升0.21%。4 4、优化优化城乡建设用地城乡建设用地结构结构 适应人口不断向城镇集中的要求，加大农村居民点用地整理力度，缩减农村居民点用地规模，增加城镇工矿用地面积，优化城乡建设用地结构。（1 1）城镇工矿用地城镇工矿用地 坚持外延扩42、展和内涵挖潜并重，优化城镇用地布局，引导分散、低效的工矿企业向城镇和园区集中，加快推进工业化和城镇化。到 2020 年末，城镇工矿用地规模 46353公顷，占城乡建设用地比重比 2005年上升 6.62%；（2 2）农村居民点用地农村居民点用地 根据建设社会主义新农村要求，推进农村土地综合整治，提高用地效率，改善农民生活生产环境的同时逐步减少农村居民点用地规模。到 2020年末，农村居民点用地 34767 公顷，占城乡用地比重比 2005 年下降 6.62%。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 20 第第五五章章 土地利用布局优化土地利用布局优化 第十三条第十三条 优先安排基43、础性生态用地优先安排基础性生态用地 优先安排和构建核心生态网络体系，设定国土生态屏障网络用地，维护和改善区域生态安全格局，保障区域生态过程连续性和生态系统完整性，形成基础性国土生态屏障。依托现有的自然山水格局，保持山体、水系自然地形地貌特征，作为生态网络的基本骨架；严格保护市域内天然湿地、滩涂、水源涵养区和地下水补给区，严格控制滨水地带的土地利用，保护区域水生环境与水质。保护和恢复城乡连续的乡土生态环境和生物廊道系统，严格限制自然保留土地和生态环境敏感区内的土地利用活动类型和强度，严格限制蓄滞洪区、风暴潮风险区等自然灾害危险区内的土地利用，增强抵御自然灾害的能力。根据市域不同区域资源环境承载能44、力、发展基础与潜力，基础性生态用地分为三区：四大自然生态保护区、八个自然风景区和城市绿心生态调节区。四大自然生态保护区，即会稽山自然生态保护区（含汤浦水库水源涵养林保护区及兰亭国家森林公园保护区）、龙门山自然生态保护区、天姥山自然生态保护区、四明山自然生态保护区。八个自然风景区，即鉴湖自然山水风景区、会稽山旅游度假区、上虞龙山风景区、沃洲湖风景名胜区、大佛寺风景名胜区、十九峰风景名胜区、五一镇景观林保护区、南山风景名胜区。城市绿心生态调节区即为镜湖新区。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 21 第十四条第十四条 优化农业用地布局优化农业用地布局 根据现代农业的特点，按照布局区45、域化、经营集约化、管理科学化的要求，重点抓好优势产业，建设农产品基地。依据本市优势产业情况，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的要求，构筑“一心二层三带四区”的农业空间布局。“一心”即中心城市绿色空间、“二层”即农业开发层和农业生态保护层、“三带”即杭州湾南岸都市农业产业带、曹娥江两岸特色农业产业带、浦阳江两岸优势农业产业带、“四区”即龙门山生态农业旅游区、会稽山经济特产区、新嵊玄武岩台地茶果特产区、四明山森林生态保护区。在此基础上加快形成以优质、高效、生态、安全为导向的现代农业产业体系，实现环境、生态和农业可持续发展。按照加强农业基础、推进现代化农业发展的要求，优先将具有完善农业基础设施46、质量好、集中连片的耕地划入基本农田集中区进行重点扶持和保护，农业结构调整尽可能向有利于增加耕地的方向进行，园地尽量利用缓坡地，畜禽养殖尽量利用废弃地和荒山荒坡等未利用地，水产养殖尽量利用荒滩地。依托现有园地、林地、其他农用地格局和荒山、荒坡、荒滩的分布，根据当地特色农业发展基础，因地制宜布局园、林和水产生产基地，推进特色农业规模化、专业化经营。协调农用地与建设用地布局，鼓励在大规模连片城镇工矿建设用地中穿插布局大面积园地、林地和水面，构建农业生产稳定、城市规模适中、生态功能完备的城乡格局。第十五条第十五条 优化建设用地布局优化建设用地布局 按照大城市组团式发展、中小城市紧凑发展、小城镇集聚发47、展的要求，绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 22 立足现有城镇和基础设施用地布局，以建设用地适宜性为依据，以少占或不占耕地特别是基本农田和水域、避免压覆重要矿产资源、避让地质灾害危险区、蓄滞洪区和重要生态环境用地为原则，合理布局新增城镇建设用地；各类园区在城镇工矿用地规模内控制，在城镇建设用地规划范围内统筹布局，并与周边其他土地布局相协调；大型独立工矿、生产仓储用地以及其他高污染性、危险性用地布局与居住、商业等人口密集地区保持安全距离，且应避让基本农田保护区。1 1、城镇工矿用地、城镇工矿用地 按照“优先发展中心城区、积极发展县（市）域中心城镇、重点培育中心镇，合理发展小城48、镇”的空间发展策略，本着“总量适度增加，结构合理调整”的原则，结合中心城区及城镇组群发展态势，同时突出解决道路等基础设施用地的布局优化，实现各组群、组团之间有机连接，对目前的城镇用地结构进行调整，形成“一个密集区（绍北城镇密集区，包括越城区、绍兴县和上虞市）、二大组群（诸暨城镇组群和嵊新城镇组群）、三条轴线（绍北城镇发展轴、绍东城镇发展轴和绍西城镇发展轴）”的市域城镇体系规划布局。一个密集区一个密集区 绍北城镇密集区以建设未来绍兴特大城市为规划目标，强化重大基础设施的统一规划，加快与上虞的融合，稳步推进绍兴滨海新城建设；加强中心城区功能，加快推进镜湖绿心与越城片区、柯桥片区、袍江片区建设；中心49、城区作为发展核心，在用地结构的调整和布局的优化上，以组团为基础，以产业功能为导向，整合放大各区块的优势，走节约集约、持续高效发展之路。二大组群二大组群 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 23 诸暨城镇组群是以诸暨城区为核心，辐射带动诸暨盆地其他城镇的单核结构，以建设未来诸暨大城市为规划目标；嵊新城镇组群是以嵊州城区和新昌城区为核心，辐射带动嵊新盆地其他城镇的双核结构，以建设未来嵊新大城市为规划目标。在建设用地保障方面，确定合理的土地开发利用秩序，完善重大基础设施网络，形成优势互补、相互促进的区域协调空间发展布局。三条轴线三条轴线 依托主干交通线形成三条城镇发展轴线，城镇数占50、全市城镇总数的60%以上。按照三条轴线推进三大产业带建设，注重城镇建设与生态建设之间的关系，对重点基础设施和产业用地予以保障。统筹区域发展，加强自然生态保护区、水源保护区的保护力度，构筑良好的生态保护屏障。以杭甬高速公路、329 国道和 104 国道、杭甬客运专线和萧甬铁路、杭甬大运河等东西方向的交通大动脉形成绍北城镇发展轴，范围包括绍兴中心城区和上虞的水网平原和滨海平原。以绍虞平原为主体发展沿杭州湾产业带，规划建设为以纺织、节能环保、机械电子、食品饮料、医药化工为主要产业的制造业基地和物流集散地，以传统越文化为特色的历史文化地区，以河网水系为特征的生态地区。以杭金衢高速公路、金杭公路、沪昆客51、运专线、浙赣铁路、浦阳江等南北偏西方向水陆交通干线为骨架形成绍西城镇发展轴，范围为浦阳江流域所属的诸暨市。以诸暨市中心城区为主体发展沿杭金衢高速公路产业带，规划建设为出口农业区、袜业、五金、珠宝首饰等特色工业集聚区、教育等现代服务业区。以上三高速公路、104 国道、曹娥江等南北偏东方向水陆交通干线为骨架形成绍东城镇发展轴，范围为曹娥江中上游两岸的嵊州市、新昌县和绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 24 上虞市部分区域。以嵊州市、新昌县中心城区为主体发展沿曹娥江产业带，规划建设为加工农业区、领带和医药等特色工业区、旅游休闲度假区。2 2、农村居民点用地、农村居民点用地 农村居民52、点用地区布局的目标是自然村向中心村集聚，中心村向集镇集聚，村庄内企业向工业园区集聚。通过村庄布点规划，明确集镇、中心村布局，统筹安排区域道路网络和基础设施、公共服务设施，根据自然人文特点，选择适宜的建筑形式和布局方式。运用政策调控手段改造空心村，撤并自然村，集中投入建设农民住宅小区或农民新村，完善农民建房用地标准，控制宅基地规模。通过实施农村建设用地减少和城镇建设用地增加来优化城乡建设用地结构，优化城镇村格局。引导村庄内企业进行空间重组、集中发展，调整农村工业用地布局，引导农村乡镇企业向城镇集中，入工业园区发展。3 3、基础设施用地、基础设施用地 坚持“统筹规划、全面推进，突出重点、协调发展”53、的原则，不断加强基础设施建设，规划期内交通及水利设施用地面积及比例有所提高，以综合交通建设为重点，进一步加快公路、铁路建设步伐，加强水利设施建设如防洪除涝、鉴湖水环境治理和浙东引水工程，进一步加强区域和流域的防洪减灾保障建设、城乡水资源保障建设和河湖水生态健康保障建设，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑和保障。第十六条第十六条 优化生态保护和环境优化生态保护和环境建设用地布局建设用地布局 合理构建生态良好的土地利用格局，充分发挥耕地、园地等农用地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，拓展绿色空间。在城乡建设用地布局中将大面积、连片优质耕地特别是基本农田作为绿心、绿带的重要组成绍兴市土地利用总体54、规划（2006-2020 年）文本 25 部分，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境；整体保护历史人文景观，保留浙东大运河、唐诗之路等重要文化线路和绍兴古城、江南水乡等乡土、民俗风貌；根据景观风貌和视觉效果，限制和引导各类土地利用类型和布局，集中布局城乡建设用地，合理安排土地整治区域，实现景观修复和再造；将生态网络建设与自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园等现有自然保护管理体系相结合，形成多样化的绿色生态空间。因地制宜合理安排农、林、牧、渔的用地，改善生态系统。切实做好水土保持工作，抓好以水资源开发利用、治水改土、营造生态林为重点的水保生态建设工程，加强平原河网水环境污染治理，严格保护湿55、地，改善水土生态环境状况；加强农业面源污染防治，加大对水土流失和土壤盐碱化等退化土地的治理力度，综合运用水利、农业、生物以及化学措施，集中连片改良盐碱化土地；建立土壤环境质量评价和监测制度，严格禁止未达标污水灌溉农田，加强土壤环境综合整治与修复，积极防治土壤污染。到 2020 年，全市森林覆盖率规划为 53%，退化土地恢复率达到 95%，生态保护与环境建设用地面积占国土面积比例达 30%。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 26 第第六六章章 统筹统筹区域土地利用区域土地利用 第十七条第十七条 土地利用综合分区及调控措施土地利用综合分区及调控措施 综合考虑全市社会、经济、自然56、条件，结合地域分布规律，根据土地利用的主要类型、利用方向和开发潜力，将市域划分为三个土地利用综合分区，按照不同主体功能区的功能定位和发展方向，实施差别化的土地利用政策，采取不同的调控措施。1 1、北部城镇工矿密集区、北部城镇工矿密集区 主要位于绍北城镇密集区及县（市）域中心城区的城镇工矿生产生活区，包括中心城区（越城片区和镜湖绿心、柯桥片区、袍江片区）和滨海新城，绍兴县、上虞市、诸暨市、嵊州市、新昌县的中心城区及重点乡镇，为优化开发区域，其中的国家、省级开发区（园区）为重点开发区域，土地面积 76720 公顷，占全市土地总面积的 9.3%。土地利用调控措施：推进优化开发区域土地利用转型，有效保57、障重点开发区域集聚人口及经济的用地需求。大力发展纺织、服装、节能环保、机械电子、食品饮料、医药化工、电力能源、农产品加工、旅游、物流等特色产业，提高土地利用效益；合理安排中心城区的建设用地，建设城市综合体，提升产业集聚区功能，提高城市综合承载能力，促进城市人口和经济集聚效益的发挥；严格保护镜湖城市湿地，恢复并保持生态绿心功能，构筑沿杭州湾钱塘江口南岸和沿曹娥江两岸的绿色生态走廊，改善城市生态环境；保留城镇间开敞的绿色空间，保护好水系、林网、自然文化遗产等用地，促进区域生态环境改善；大力发展城市观光旅游业，保护历史文绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 27 化名城和文物古迹；鼓58、励城镇存量土地深度开发，适度增加城镇工矿用地规模，严格控制人均城镇工矿用地面积；实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，推进农村建设用地整理；严格控制城镇建设占用耕地，实现数量与质量并重的耕地占补平衡。2 2、中部平原盆地农业发展区、中部平原盆地农业发展区 主要位于越城区东南部和绍兴县、上虞市、诸暨市、嵊州市、新昌县中北部乡镇的平原水网粮渔生产区和丘陵盆地粮果生产区，包括绍虞平原粮渔菜禽生产区、新嵊盆地粮果茶畜生产区和诸暨盆地粮果畜生产区，为优化开发区域，土地面积 597747 公顷，占全市土地总面积的 71.2%。土地利用调控措施：严格保护耕地特别是基本农田，加强集中连片基本农田59、和标准农田的建设，切实加大耕地污染的防治力度；加大土地整理复垦开发力度，大力推进农村土地综合整治，充分挖掘平原河湖区的耕地和村庄整治潜力，提高农业综合生产能力；大力推广生态农业，适当安排畜禽养殖和农业设施用地，将本区建设成为重要的商品粮、果蔬、牲畜、淡水渔业等现代农业产业基地。3 3、南部自然生态维护区、南部自然生态维护区 主要位于绍兴县、上虞市的南部乡镇和南部的诸暨市、嵊州市和新昌县山区乡镇的自然生态保护区、水源涵养区和风景名胜区，包括会稽山、天姥山、四明山、龙门山四大自然生态保护区和汤浦水库水源涵养区、兰亭风景及水湖涵养区、诸暨双桥生态景观林区、嵊州金庭生态景观林区、曹娥江水域涵养区、浦阳60、江水域涵养区及县（市）级以上风景名胜保护区，为限制开发区域和禁止开发区域，土地面积 161106 公顷，占全市土地总面积的 19.5%。土地利用调控措施：切实发挥限制开发区域土地对生态安全的基础屏绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 28 障作用，严禁任何不符合主体功能定位的各类土地利用活动，确保生态功能的稳定发挥。坚持土地资源保护性开发，统筹土地资源开发与土地生态建设，促进生态功能的恢复和提高；加强自然生态保护和水源地保护，加强水土流失和小流域生态环境治理，维护山丘、河流、水库生态环境；坚持粮、林、果、畜相结合，适度开发符合条件的丘陵、台地和荒山、荒坡，引导园地集中布局，做到61、宜耕则耕、宜林则林、宜果则果、宜畜则畜，提高土地利用率；重点培育经济林、用材林，改造低产林，发展山地养殖业，开发利用无污染的环保产业和森林产业，做好综合开发和环保减灾工作；利用丰富的自然资源和独特的地形地貌，大力推进生态旅游、休闲度假产业以及观光农（林）业，带动山区经济发展。第十八条第十八条 土地利用功能分区及管制规则土地利用功能分区及管制规则 根据本市不同区域土地资源条件和利用区域性差异，城镇体系空间布局框架、经济社会发展趋势，结合相关部门规划情况，按照土地利用结构相似性、用途一致性的原则，以土地适宜性评价、土地利用现状、典型分区指标评判为基础，划分六个土地利用功能区，即基本农田集中区、一般62、农业发展区、城镇发展区、独立工矿区、自然与文化遗产保护区、生态环境安全控制区。1 1、基本农田集中区、基本农田集中区 基本农田集中区指基本农田分布集中度较高、优质基本农田所占比例较大，需要重点保护和进行基本农田建设的区域。根据本市基本农田的分布情况，以行政村为单元，将现有基本农田集中连片区域划入基本农田集中区，主要分布在：嵊州市的北部和中部、诸暨市的北部、中部和东部，上虞市的西部和南部。基本农田集中区面积为 141941 公顷，占全市土地总绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 29 面积的 17.2%。管制规则：管制规则：-土地利用应以大力发展商品农业和城郊农业为主，坚持粮、棉63、油并举的方针，稳定粮食种植面积，提高粮食单产；-基本农田集中区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设，加大土地整理复垦开发力度，改善土地生产条件；-基本农田集中区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，区内严禁安排城镇村新增非农建设。2 2、一般农业发展区、一般农业发展区 一般农业发展区指基本农田集中区以外，以发展种植农业、林业、牧业为主的区域，包含一般耕地、园地、林地、牧草地及耕地内为农业生产服务的农村道路、农田水利用地及其他零星地类。一般农业用地区土地在市域内广为分布，总面积 545806 公顷，占全市土64、地总面积的 66.0%。管制规则：管制规则：-区内的土地主要用于农业生产及其服务设施；-鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理，逐步整治空心村，增加区内的有效耕地面积；-完善区内农用地承包责任制，明确责、权、利，增加对区内土地的投入，促进其持续发展。3 3、城镇发展区、城镇发展区 城镇发展区指在土地利用上以城镇功能为主导用途的区域，也是市域非农产业和人口集聚的区域。主要包括市级中心城区（由镜湖绿心与越城片区、柯桥片区和袍江片区组成）、县域中心城区（诸暨、上虞、嵊州、新绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 30 昌）和绍兴滨海新城及重点镇(皋埠镇、钱清镇、杨讯桥镇、平水镇、大唐镇、65、店口镇、崧厦镇、章镇镇、丰惠镇、长乐镇、甘霖镇、儒岙镇、牌头镇、枫桥镇和福全镇)的城镇用地区。城镇发展区面积为 55951 公顷，占全市土地总面积的 6.8%。管制规则：管制规则：-该区域为市域经济的发展提供支撑。引导发挥资源优势，大力发展特色产业。控制建设用地规模无序扩大，引导城镇和工业用地集中建设，鼓励通过建设用地整治挖潜，统筹城乡建设，优化建设用地布局；-在城镇建设过程中，要以内涵挖潜为主，通过调整城镇内部布局，提高建筑容积率，完善城镇基础服务设施，以满足人口增加和经济发展对用地的需求；-区内土地利用应与城市、建制镇建设的相关规划相衔接，必须在规划确定的城镇建设用地范围内进行建设，实施用66、途管制，严格控制建设用地总规模；-利用区内土地建设时，应优先利用现有建设用地、闲臵地和废弃地。4 4、独立工矿区、独立工矿区 独立工矿区是是指独立于城镇、村镇建设用地区之外的工矿建设用地区域。主要包括独立于城镇村建设用地区之外、规划期间不改变用途或已列入规划的集中连片的采矿、能源、化工、环保等建设用地。独立工矿区面积为 6547 公顷，占全市土地总面积的 0.8%。管制规则：管制规则：-区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的用地；-区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 31-区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时67、复垦；-区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲臵地和废弃地；-区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。5 5、自然与历史文化遗产保护区、自然与历史文化遗产保护区 自然与文化遗产保护区指依法认定的各种自然保护区的核心区、国际和国家重要湿地和湿地公园、森林公园、地质公园，以及其他具有重要自然与历史文化价值且规模较大的区域。本市自然与文化遗产保护区范围主要包括越城区的会稽山旅游度假区、鉴湖风景名胜区、吼山风景名胜区和杨梅山景区等；绍兴县的兰亭国家森林景区、越王峰景区、舜王庙景区等；上虞市的白马湖度假区、曹娥江风景区、凤鸣山风景区、卧龙山景区等；诸暨市的五泄风景名胜区、白塔湖国家湿地68、公园、东白湖生态旅游区等；嵊州市的百丈飞岩风景名胜区、城隍庙风景旅游区、马寅初故居等。自然与文化遗产保护区面积为 22802 公顷，占全市总面积的 2.8%。管制规则：管制规则：-区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；-重点保护具有特殊价值的自然和人文景观，土地的使用应该符合自然及人文景观保护利用规划和有关要求。-自然保护区严格限定土地开发强度，土地利用要以不破坏生态环境为前提，实行有效保护下的适度开发。6 6、生态环境安全控制区、生态环境安全控制区 生态环境安全控制区指主要河湖及其蓄滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等基于生态安全目的需要对土地利用进行特殊控制的区域。根据69、各县（市、区）相关专业规划，划定本市生态环境安全控制区范围。本市生态安全控制区总面积为 52526 公顷，占全市土地总面绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 32 积的 6.4%。管制规则：管制规则：-土地利用以保护自然资源，维护土地生态为主，区内土地必须服从保护需要；-区内影响保护的其他土地应按要求调整到适宜的用途，禁止除生态建设外其他各项建设活动；-水源保护区要加强城市饮用水水源地的生态建设，营造和保护水源涵养林。第十九条第十九条 合理调控县（市、区）土地利用合理调控县（市、区）土地利用 根据各县（市、区）经济社会发展状况、自然条件和土地利用现状与用地需求、土地利用分区的调70、控方向，综合经济社会发展水平、发展趋势、资源环境条件等因素，分别制定各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田建设面积、城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地、新增建设占用耕地、土地整理复垦开发补充耕地规模等土地利用约束性指标，以及新增建设用地、万元二三产业增加值耗地量等预期性指标。其中，各类建设用地规模、人均城镇工矿用地、万元二三产业增加值耗地量不得突破相关控制指标，耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田面积、土地整理复垦开发补充耕地规模均不得低于市级规划下达指标。1 1、越城区、越城区 越城区是绍兴市的中心城区，城镇发展的重要区域，主要由“一主二副三组群”城镇空间架构组成，包括由 671、 个街道组成的主城区，袍江、镜湖二个新区组成的副中心，鉴湖、东湖和皋埠组成的三个城镇组群。通过加快推进城中村的改造和开发区（园区）的建设，整合资源，统筹城乡发绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 33 展，进一步推进中心城区的快速发展，凸显作为全市经济、商贸、文化、教育等中心地位，尤其突出服务业及高等教育的发展优势。到 2020 年末，越城区耕地保有量保持在 11127 公顷以上，基本农田保护面积保持在 5160 公顷，标准农田保持在 6547 公顷，城乡建设用地规模控制在 12941 公顷以内，人均城镇工矿控制在 125 平方米，万元二三产业增加值耗地量15平方米。2006-72、2020年，新增建设占用耕地规模控制在3233公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地规模不少于 1845 公顷。2 2、绍兴县、绍兴县 以县城柯桥为中心，带动整个城镇体系的发展和建设，打造国际纺织之都，现代商贸之城。形成柯桥主城，平水副城，钱杨城镇和滨海三个副中心，福全、陶堰两个城镇组群的“一主三副两群”城镇空间架构；北部以滨海工业园区和柯桥经济开发区为重点，联结华舍、钱清、杨汛桥等工业集聚点，集中集约发展纺织服装、机械装备、汽车零部件、新型建材等先进制造业，强化生产性服务业配套；南部构建以鉴湖柯岩省级旅游度假区为龙头的休闲旅游长廊。到 2020 年末，绍兴县耕地保有量保持在 27993 公顷以上73、，基本农田保护面积保持在 21660 公顷，标准农田保持在 26833 公顷，城乡建设用地规模控制在 15569 公顷以内，人均城镇工矿控制在 135 平方米，万元二三产业增加值耗地量 18.8 平方米。2006-2020 年，新增建设占用耕地规模控制在 1770 公顷以内，土地开发复垦整理补充耕地规模不少于 2510 公顷。3 3、新昌县、新昌县 建设以先进制造业、旅游休闲、绿色农产品为特色的山水城市。构筑以县城为中心，以儒岙、镜岭、沙溪、回山、小将为五个特色镇的城镇发展体系。确立“集聚中心，开发北台、整合南廊、保护东西”的空间发展绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 34 74、结构，推进沿梅渚澄潭城区三联台地交通干道建设高新技术产业带，依托新昌工业园区、城东新区、青山工业功能区和儒岙胶囊产业基地，沿 104 国道建设传统产业带。到 2020 年末，新昌县规划耕地保有量保持在 24127 公顷以上，基本农田保护面积保持在 22453 公顷，标准农田保持在 3473 公顷，城乡建设用地规模控制在 6597 公顷以内，人均城镇工矿控制在 105 平方米，万元二三产业增加值耗地量 30 平方米。2006-2020 年，新增建设占用耕地规模控制在1044 公顷以内，土地开发复垦整理补充耕地规模不少于 1480 公顷。4 4、诸暨市、诸暨市 建设具有古越文化底蕴的山水园林城市、75、以制造业为特色的现代化城市。构建“南北工业、中部城市、东西旅游”的空间发展格局，重点发展以制造业为主导、以建筑业和商贸旅游业为辅助的“一主二辅”主导产业，构筑互为促进、互为补充、互为融合的区域特色产业新体系。南部以牌头为核心，北部以店口、枫桥为核心，形成先进制造业基地；中部依托城区、拓展空间，形成包括大唐、草塔的市域中心城区；东部以东白湖景区为核心，形成文化景点和生态保护区；西部以五泄风景名胜区为核心，形成观光生态旅游区。到 2020 年末，诸暨市规划耕地保有量保持在 51833 公顷以上，基本农田保护面积保持在 48667 公顷，标准农田保持在 40314 公顷，城乡建设用地规模控制在 1976、537 公顷以内，人均城镇工矿控制在 115 平方米，万元二三产业增加值耗地量 26.1 平方米。2006-2020 年，新增建设占用耕地规模控制在3758公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地规模不少于 3970公顷。5 5、上虞市、上虞市 建设浙东北重要的交通枢纽型城市，具有江滨特色的现代生态和谐型绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 35 城市和先进制造业基地。确立“北工、中城、南闲”的空间发展战略，形成以中心城区为龙头，崧厦、丰惠、章镇、小越为节点的城镇空间布局。优化产业布局，完善区域发展格局。北部重点开发区在保护好现有湿地，保证海岸基干林带建设用地的基础上，发挥滩涂资源优77、势，加快杭州湾上虞新区的发展，推进绍兴滨海新城江滨区建设；中部优化整合区，加大集聚、调整力度，促进中部城镇-产业密集区的整体提升；南部重点保育区，加大生态环境保护力度，强化南部的生态屏障功能。到 2020 年末，上虞市规划耕地保有量保持在 38653 公顷以上，基本农田保护面积保持在 34067 公顷，标准农田保持在 29267 公顷，城乡建设用地规模控制在 14334 公顷以内，人均城镇工矿控制在 125 平方米，万元二三产业增加值耗地量 26.7 平方米。2006-2020 年，新增建设占用耕地规模控制在 1740 公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地规模不少于 3690 公顷。6 6、嵊州78、市、嵊州市 建设以剡地文化和温泉休闲度假为特色的国际领带城，浙东以机电、厨具设备为主导，以绢丝针织、领带服饰加工为特色的先进制造业基地。构成“一心、两翼、三次、四轴”的空间布局，以中心城区为主体，甘霖、黄泽镇为两翼，三界、长乐、崇仁镇为次区域中心，104 国道、嵊义线、绍甘和嵊张线为发展轴。优化产业布局，形成嵊州经济开发区和六个工业功能区共同发展格局。到 2020 年末，嵊州市规划耕地保有量保持在 38280 公顷以上，基本农田保护面积保持在 37273 公顷，标准农田保持在 21133 公顷，城乡建设用地规模控制在 12142 公顷以内，人均城镇工矿控制在 115 平方米，万元二三产业增加值79、耗地量 42.5 平方米。2006-2020 年，新增建设占用耕地规模控制在 1942 公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地规模不少于 3626 公顷。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 36 第第七七章章 保护和合理利用农用地保护和合理利用农用地 第二十条第二十条 严格保护耕地严格保护耕地 根据浙江省下达指标，本轮规划全市耕地保有量目标为 192013 公顷。在实施过程中，根据各县（市、区）资源情况的差异性，对新增建设占用耕地进行补充，加强对农用地结构调整的引导，确保完成耕地保护任务。1 1、控制非农建设占用耕地、控制非农建设占用耕地 严格控制非农业建设占用耕地，促进节约集约80、利用土地，从源头上减少非农建设对耕地的占用。按照不占或少占耕地的原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导，加强建设项目选址和用地的评价与论证，建设项目选址要把减少耕地占用作为评选方案的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用等级较低的耕地。规划期内全市新增建设占用耕地规模控制在13487 公顷以内。2 2、加强对农用地结构调整的引导、加强对农用地结构调整的引导 各类防护林、绿化带等生态建设用地应避免占用耕地，确保农业结构调整不破坏土地耕作层，提高耕地转用门槛，引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。规划期内全市农业结构调整占用耕地控制在 1840公顷以内。3 3、加大灾毁耕地防治力度、加大灾81、毁耕地防治力度 加强耕地抗灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量。严格界定灾毁耕地的标准，强化耕地灾毁情况监测，对灾毁耕地及时复耕。规划期内因灾毁减少耕地控制在 1200 公顷以内。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 37 4 4、加强、加强耕地质量提升耕地质量提升建设建设 通过大力开展土地整治工作和坚持进行耕地管护来保障和提升现有耕地质量，同时加强对耕地基础设施维护和建设，大力推广测土培肥技术、增施有机肥、扩大绿肥种植，改善农田生态环境，开展耕地质量普查，建立耕地质量检测预报预警体系，全面提高耕地质量，提高粮食生产能力。加大复垦土地地力建设评价，提高土地农业综合生产能力。开展82、对占用和补充耕地的评价，从数量和质量两方面严格考核耕地“占补平衡”，确保补充耕地质量。第二十一条第二十一条 加强基本农田保护和建设加强基本农田保护和建设 1 1、严格落实基本农田保护制度。严格落实基本农田保护制度。切实落实省级土地利用总体规划下达的基本农田保护目标，科学规划基本农田，各县（市、区）在规定的期限内科学划定和调整基本农田，并落实到地块和农户，标注到土地承包经营权登记证书上，禁止改变基本农田用途，禁止改变基本农田的位臵。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田。确需占用的，必须按照法定程序审批，并补充数量相等，质83、量相当的基本农田，确保规划期末全市基本农田保护面积不低于 169280 公顷。2 2、强化基本农田保护和建设。强化基本农田保护和建设。继续大力开展基本农田建设工作，完善农田基础设施，积极开展农田水利建设，增加有效灌溉面积，提高耕地综合生产能力。建立基本农田集中投入机制，加大公共财政对粮食主产区和基本农田保护区建设的扶持力度，与农业综合开发、耕地质量建设、农田水利建设相结合，集中各类建设专项资金，对耕作条件较差、生态脆弱绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 38 的基本农田通过对田、水、路、林、村综合整治，改善基本农田农业生产条件和农业基础设施、提高基本农田质量。3 3、加大基本84、农田监管加大基本农田监管力度力度。健全和完善基本农田保护监管体系，将基本农田落实到地块和农户，建立基本农田管理保护档案，县、乡、村三级层层签定保护耕地责任书，实行责任化管理。建立基本农田动态巡查制度，通过巡查和社会监督，从源头上保护基本农田数量和质量。4 4、严格保护标准农田。严格保护标准农田。本市标准农田主要分布在嵊州市的北部和中部、诸暨市的北部、中部和东部，上虞市的西北部和南部以及绍兴县部分区域。加强标准农田管理，及时监测标准农田变化状况，土地整理后经验收达到规定要求的耕地及时纳入标准农田进行保护。规范和完善标准农田占补制度，占用标准农田必须按有关规定和程序进行审批，占补标准农田实行“先补85、后占”，补建的标准农田数量和质量必须与占用的相当，确保规划期末全市标准农田保护面积不低于 127567 公顷。在实施过程中，根据各县（市、区）资源情况的差异性，对建设占用的标准农田进行补划补建，确保完成标准农田保护任务。5 5、进一步、进一步提升标准农田质量。提升标准农田质量。确保区域内标准农田总量不减少，质量有提升。以提高标准农田粮食生产能力为核心，因地制宜提出可行、可操作的标准农田质量提升建设方案和分年度、分区域实施方案。加强对标准农田的沟、路、渠等农业基础设施的维护，提高标准农田的抗灾能力。第二十二条第二十二条 推进推进土地整理复垦开发土地整理复垦开发建设建设 绍兴市耕地面积的增加主要来86、自土地的开发、整理、复垦等几个方面。根据绍兴市耕地后备资源的调查以及规划期间耕地保有量任务，规划到2020 年，通过土地整理复垦开发补充耕地不少于 17121 公顷。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 39 有计划地进行土地的整理复垦开发，根据土地资源的适宜性，注重增加农用地面积，重点增加耕地面积，实现建设占用耕地占补平衡。同时，通过提高质量标准、土壤改良等措施，努力提高补充耕地生产能力，从数量和质量两方面严格考核耕地占补平衡落实情况，加强对补充耕地等级的评定，对补充耕地质量确实难以达到被占耕地质量的，按照等级折算增加补充耕地面积。鼓励剥离建设占用耕地的耕作层，并在符合水土保87、持要求前提下，用于新开垦耕地和基本农田建设。对土地进行开发整理时要与保护和改善生态环境协调统一，严格禁止占用河湖滩地，确保河道水域的行蓄滞洪安全和河湖的生态健康。在开发中应尽量少占用林地，严格依法使用林地，确保生态安全。第二十三条第二十三条 统筹安排统筹安排园地、林地及其他园地、林地及其他农用地农用地 1 1、推进园地综合整治。、推进园地综合整治。合理调整园地布局，加强园地适宜性评价，做到适地适栽，搞好树种品种的区域化；适应种植及经济作物产业发展需要，引导新建园地向条件适宜的地区集中发展，重点发展优质果园和茶园；加强对中低产园地的改造和管理，加大对废弃低效园地的整理力度，稳步提高园地单产和效益88、，保持园地规模的基本稳定。2 2、保护和发展林业用地、保护和发展林业用地。加强林地保护和管理，严格执行林地征占用许可制度，禁止毁林开垦和非法占用林地；大力实施生态修复工程，优化林种结构，加大对生态敏感区的生态建设；积极实施交通干线和河流水系的林网工程，稳定林地和森林面积。3 3、提高其他农用地利用效率。、提高其他农用地利用效率。合理确定设施农用地规模，积极推广温室栽培技术，发展设施农业，提高土地的利用效率；合理安排畜禽养殖用地，鼓励规模化养殖，尽量选择废弃地和未利用地发展畜禽养殖，避免绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 40 畜禽养殖造成环境污染；优化农村道路、农田水利、养殖89、水面布局。第二十四条第二十四条 合理保护开发利用合理保护开发利用国有国有农场土地农场土地 2005 年全市有 12 家国有农场，面积为 1197 公顷。在规划期内力争土地面积不减少、基础设施有改善、产权体系更明确、利用水平有提高。加大国有农场土地管理执法力度，严肃查处违法违规侵占、使用农场土地的行为，禁止非法改变农场土地用途。加强对国有农场耕地尤其是基本农田的保护和管理，加大农田基础设施建设力度，大力推进现代农业和新农场建设，努力实现农场的功能升级，发展高效农业，提高农场土地综合生产能力。加快推进农场土地的确权登记步伐，依法保护国有农场对其土地占有、使用和收益的权利，依法保护农场职工及家属工承90、包经营农场土地的权利，对外来人员承包土地的，实行招投标制度，稳定并完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，鼓励土地经营者增加农业投入，提高土地经营综合效益。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 41 第第八八章章 节约集约利用建设用地节约集约利用建设用地 第二十五条第二十五条 节约集约利用城镇节约集约利用城镇工矿工矿用地用地 规划期内绍兴市城镇工矿建设用地总体方向为“总量适度增加，结构合理调整”，以“北工、南闲、东新、西市、中秀”为规划功能布局，完善“紧凑型、组团+绿心”的城市空间格局。中心城区以外城镇工矿用地以强化各县（市、区）城市和中心镇的集聚为重点，同时对各91、产业科学发展用地予以保障。按照“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”的原则，优化城镇工矿用地布局，规划期间新增城镇工矿用地11186 公顷，到 2020 年末，城镇工矿用地总面积控制在 46353 公顷。控制人均城镇用地面积，节约集约用地。在第二次土地调查的基础上，逐步开展建设用地集约利用评价，对现有城镇建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，明确集约利用方式和目标。未来各项建设要优先利用空闲、废弃、闲臵和低效利用的土地，对因撤销、迁移等原因停止使用的土地应依法及时收回，重新安排使用。努力提高城镇建设用地利用效率，积极推进节地型城镇更新改造，重点加快城中村改造，推广各类节地技92、术和模式，提高现有城镇建设用地对经济社会发展的支撑能力，促进各项建设节约集约用地。加强对新增工矿用地的引导和控制。加强对零星分散的工业用地管理，严格限制其用地扩张；对中心城区二环线以内和县（市）域城镇中心内的工业企业不再单独供地，同时，做好“退二兴三”工作，将分散和污染型工业企业优先从城市中心分批搬迁到工业园区进行集中发展，引导其到工绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 42 业园区租赁和购买标准厂房。严格执行国家产业政策，加强工业用地审查，优先保障技术含量高，经济社会效益好的节地型产业用地，严格控制产能过剩行业、高能耗、高污染和用地粗放低效的项目用地，禁止向淘汰类和用地超标、93、投资强度达不到要求的项目供地。第二十六条第二十六条 规范集聚农规范集聚农村居民点用地村居民点用地 根据 村镇规划标准 人均建设用地定额指标和预测的农村人口数量，规划期内农村居民点用地规模将有所缩减。同时，根据本市城镇发展目标，到 2020 年末，城市化率要达到 72%，为了适应城乡一体化进程，开展新农村建设，需进行乡政府驻地、中心村等集镇建设。规划期间新增农村居民点用地 1494 公顷。随着经济实力的增加，积极推行城乡建设用地整治挖潜，撤小村建大村的力度和宅基地、整理的力度不断增加，以及随着城镇范围的扩大，农村居民点用地不断被划入城镇范围，规划撤并农村居民点 2375 公顷。力争到 2020 94、年农村居民点规模控制在 34767 公顷以内，即农村居民点规模净减少 881 公顷。为规范集聚农村居民点用地，制定各项配套措施和政策，鼓励、支持和引导农民相对集中建房，节约用地；通过合理规划，引导农民进城出村，发展中心镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅，整治“空心村”，退宅还田。第二十七条第二十七条 统筹安排基础设施用地统筹安排基础设施用地 统筹安排交通用地。按照“统筹规划、合理布局、衔接互补、集约高效”的要求，加强交通用地布局引导，优化交通用地结构配臵，严格用地绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 43 定额标准，大力推广节地技术，促进便捷、畅通、高效、安全的综合交通网络95、体系的形成，确保交通运输效率的不断提升。合理安排水利设施用地。坚持兴利除害并进、开源节流并重、防洪抗旱并举，以水资源保护和合理开发利用为重点，加大防洪、病险水库除险加固、水资源综合利用、水土保持及生态环境工程的建设力度，着力构建防洪减灾体系和水资源保障体系。保障能源产业用地。按照积极发展电力、大力发展可再生能源的要求，稳定增加能源用地供应，统筹安排能源产业用地，优化能源用地布局，严格项目用地管理，重点保障大型电网、电站建设用地。优化旅游产业用地。本市作为国家历史文化名城，依托全国重点风景名胜区及历史文化古迹保护区等自然和人文景观资源，发展旅游业及相关产业链。加强重点景区景点的生态旅游设施建设，96、优化完善生态旅游格局，推动传统旅游向复合循环型旅游转变。第二十八条第二十八条 建设用地空间管制分区及管制规则建设用地空间管制分区及管制规则 1 1、允许建设区、允许建设区 指城乡建设用地所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区，包括城市建设控制区（绍兴中心城区、诸暨市区、上虞市区、嵊州市区、新昌县城、12 个重点镇区和 56 个一般镇区等），各类开发区（园区），农村居民点、交通用地等区域。也包括规划的其他城镇、工矿。规划本市允许建设区面积 96620 公顷。管制规则：管制规则：1、区内土地主导用途为城、镇、村或工97、矿建设发展空间，具体土地利绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 44 用安排与依法批准的相关规划相协调；2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标的约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；4、允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。2 2、有条件建设区、有条件建设区 指在城乡建设用地规模边界外，扩展边界以内的范围，是按照保护资源与环境优先、有利于节约集约用地的要求划定的区域。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提98、下，区内土地可用于规划建设用地区的布局调整。规划本市有条件建设区面积 28986 公顷。管制规则：管制规则：1、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；2、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。3 3、限制建设区、限制建设区 指除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的区域，是城、镇、村、工矿的合理隔离带，主要包括林地、耕地等类型。规划本市限制建设区面积 630345 公顷。管制规则：管制规则：1、区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域；绍兴市土地利用总体99、规划（2006-2020 年）文本 45 2、区内禁止城、镇、村新增建设，严格控制线性基础设施和独立建设新增用地。4 4、禁止建设区、禁止建设区 指主要用于生态与环境保护的区域，主要包括自然保护区核心区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地、水源保护区的核心区、主要河湖的蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等。规划本市禁止建设区面积 69622 公顷。管制规则：管制规则：1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动；2、除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 46 第100、第九九章章 土地利用与生态建设土地利用与生态建设 第二十九条第二十九条 合理规划生态环境用地合理规划生态环境用地 绍兴市建设生态市的基本目标是“高效和谐、持续发展”，生态市建设的重点是水环境改善和发展生态产业。生态用地保护主要体现在林业用地以及河流水域整治。1 1、林业生态用地、林业生态用地 林业用地保护主要是通过土地利用规划保障绍兴市生态功能区功能实现、加快其他宜林地的造林，提高森林覆盖率、建设生态公益林，增强有林地的生态效益。绍兴市的生态功能区可划分为平原盆地农作区、自然生态维护区和城市生活生产区。自然生态维护区是林业用地的主要区域，涉及会稽山、天姥山、四明山、龙门山等风景名胜区。土地利用101、规划的功能区划与生态功能区划相衔接，保证生态功能区生态功能的完整性。适当扩大现有的自然生态保护区、水源保护区、自然风景名胜区等大型自然区块，并结合水源涵养林建设和主要景点及景区的生态建设，形成维护绍兴市生态环境整体稳定的结构性控制区，通过关键生态廊道和节点建设建立并保障自然区块间的联系。建设会稽山(含汤浦水库水源涵养林保护区及兰亭国家森林公园保护区)、龙门山、天姥山、四明山四大自然生态保护区，形成一级结构控制区；建设城市绿心和七个自然风景区，形成二级结构控制区；要通过三级生态廊道体系建立区域生态网络框架。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 47 进一步加快其他宜林地的造林建设102、工程，稳定提高全市的森林覆盖率。积极打造高效林业基地，大力发展高产、优质、低耗的高效林业。加强生态公益林建设，培育好 200 万亩重点生态公益林，进一步扩大生态公益林建设面积。规划到 2010 年全市生态公益林达到 133300 公顷，规划到 2020年全市生态公益林达到 153300 公顷。开展以小流域为单元的综合治理，到规划期末，全市水土流失面积占全市土地总面积比例控制在 9.0%以下，水土流失治理率达到 80%。2 2、河流水域生态用地、河流水域生态用地 水域在土地利用分类中，主要涉及河流水面、湖泊水面、水库水面以及坑塘水面和养殖水面。这里主要对河流水面、湖泊水面进行规划。根据绍兴市水资103、源规划和绍兴市“十一五”重大项目规划建议表，规划期内需对全市境内流域进行开发治理，主要任务包括防洪、供水、水环境治理和改善，实现水资源可持续利用。第三十条第三十条 加强生态环境保护加强生态环境保护 对绍兴市生态环境用地“三区”实行严格保护，严禁各类不符合功能定位的开发活动。按照主体功能区划和环境功能区划的要求，结合不同地区的发展导向，逐步建立完善差别化的空间开发政策，探索重要资源环境统筹配臵机制，建立和完善不同区域之间的财政转移支付和生态补偿机制；在现有考核机制改革的基础上，进一步完善绿色地区生产总值等考核机制。加大对重要湿地的保护力度，加快湿地自然保护区建设，对已填占、开发的有重要生态功能的104、湿地尽快修复，禁止造成湿地污染的一切行为。要加强对水源保护区、自然生态保护区的保护和地质灾害高危险地区的防治工作，严格限制在上述生态保护和灾害防治带（区）进行建设用地开发。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 48 第第十十章章 中心城区土地利用控制中心城区土地利用控制 第三十一条第三十一条 控制范围控制范围 绍兴中心城区土地利用规划控制范围包括越城区下辖的府山街道、稽山街道、蕺山街道、城南街道、北海街道、塔山街道、皋埠镇、鉴湖镇、东湖镇、灵芝镇、东浦镇、马山镇、斗门镇的行政区域和绍兴县下辖的柯桥街道、华舍街道、柯岩街道的行政区域以及绍兴柯桥经济开发区的部分区域。中心城区规划控105、制范围内土地总面积为 44643 公顷。第三十二条第三十二条 规划目标规划目标 优化中心城区用地布局，加强基础设施建设，节约集约利用土地，增强城市集聚功能。以“发展城市新区，提升中心凝聚力，疏解优化老城，保护培育生态环境”为总体发展目标，建设“紧凑型、组团+绿心”的山水园林城市。第三十三条第三十三条 规划规划布局布局与发展方向与发展方向 1 1、规划布局、规划布局 绍兴中心城区通过集中紧凑发展，巧用滨水空间，形成“一心、三片、三楔”的空间格局。“一心”即镜湖生态绿心，“三片”即越城片区、柯桥片区和袍江片区。镜湖绿心与越城片区包括绍兴古城、城东、城西、城南、城北五大区块和镜湖生态绿心，是绍兴市的106、政治、经济、文化、教育、科技、金融和传统绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 49 商贸中心，是绍兴传统文化的集聚地区和重要的生态保护区。镜湖绿心将规划建设镜湖国家城市湿地公园，绍兴市行政管理中心、科技文化中心、体育中心，现代服务业中心，高品质、滨水型、生态型人居地，生态景观农业示范区。越城片区将行政中心、体育中心北移至镜湖南部，片区东部迪荡打造商务办公中心，保留老城传统商业服务中心职能，优化国家历史文化名城。柯桥片区包括绍兴县下辖的柯桥、华舍、柯岩街道以及柯北工业园区和东浦镇部分区域，是未来由多组团构成的绍兴大城市的现代商业中心、物流中心以及轻纺为主的中心，以“纺织工贸之城”107、闻名，将打造成国际纺织品制造和贸易中心。袍江片区包括斗门、马山两镇大部分区域，是绍兴建设经济强市、打造循环经济和建设生态工业的重要支撑点，将工业移至 329 国道以北，329 国道以南增加居住及生产服务功能，提升袍江的综合服务功能，将打造以高新技术产业为主导的生产服务新城。“三楔”即镜湖绿楔、鉴湖绿楔和东部湿地绿楔。是以水为主体的绿色开敞空间。镜湖绿楔是以镜湖湿地公园为中心的城市北部绿色开敞空间；鉴湖绿楔通过对柯岩、鉴湖地区水系进行整理，利用运河及河道水网形成的城市西部的绿色空间；东部湿地绿楔通过对东部迪荡湖、萧曹运河等河道水系整理，保护现有的水网肌理，形成城市东部的绿色开敞空间。2 2、发展108、方向、发展方向 绍兴中心城区总体发展方向为：北进、西连、东扩。其中，镜湖绿心与越城片区以向北发展为主，南部、东部、西部适度发展；柯桥片区以向北、向东发展为主，西部适度发展，南部限制发展；袍江片区重点填充完善，以向东南发展为主，适度向北发展。随着杭州湾嘉绍通道、萧山钱江通道等重大基础工程的建设，滨海新城将成为绍兴中心城区扩展的重要空间。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 50 第三十四条第三十四条 控制控制规模规模 根据上级下达的规划控制指标，结合本市实际，划定中心城区的规模边界，规模边界内形成允许建设区。2005 年，绍兴市中心城区建设用地面积 12212 公顷。规划到 20109、10 年末，中心城区总人口为 130 万人，建设用地总规模控制在 13650公顷以内，人均城镇工矿用地约 105平方米；到 2020年末，中心城区总人口为 160 万人，建设用地总规模控制在 15549 公顷以内，人均城镇工矿用地约 97 平方米。第三十五条第三十五条 有条件建设区有条件建设区 为适应绍兴中心城区的发展需要，确定中心城区的扩展边界。镜湖绿心和越城片区东至皋埠镇生态园区，南至玉山路和会稽山度假区，西连柯桥，北至镜湖国家城市湿地公园。袍江片区东至陶坂江，南连越城，西至老闸河，北至曹娥江。柯桥片区东至东浦镇镇域边界，西至华舍街道的小佐路，南至柯岩风景区，北至华舍街道镇域边界(具体范围110、见图集）。扩展边界内包括允许建设区和有条件建设区，总规模为 17440 公顷。其中，有条件建设区为 1891 公顷。第三十六条第三十六条 建设用地空间管制规则建设用地空间管制规则 1 1、允许建设区允许建设区 （1）区内土地主导用途为中心城区城镇工矿建设发展空间，土地利用安排与依法批准的绍兴市城市总体规划及相关规划相协调；（2）区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标的约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 51（3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破中心城区扩展边界；（4）111、允许建设区边界的调整，须报国土资源部审查批准。2 2、有条件建设区有条件建设区 （1）区内土地主导用途为中心城区建设用地布局调整的空间，区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；（2）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 52 第第十十一一章章 土地利用重大工程及重点项目土地利用重大工程及重点项目安排安排 第三十七条第三十七条 土地整理复垦开发土地整理复垦开发工程工程 1 1、土地整理工程土地整理工程 开展农用地整理，加大基本农田建设力度，组织实112、施土地整理重大工程；推进农村居民点的整理，结合当地的城市化建设，以整理潜力较大的“空心村”为主，根据各地的具体情况采取迁村并点等模式，逐步集中形成中心村，建设社会主义新农村。规划期间，全市通过土地整理补充耕地9256 公顷。2 2、土地复垦工程、土地复垦工程 积极开展零散闲臵和废弃建设用地的复垦工作，实施城乡建设用地整治挖潜，加快城镇工矿用地整合，盘活利用存量建设用地。规划期间，全市通过土地复垦补充耕地 2587 公顷。3 3、土地土地开发工程开发工程 在注意保护和改善生态环境的条件下，在履行好相应审批程序的前提下，重点对宜农荒草地、裸土地和其他耕地后备资源进行适度开发，增加有效耕地面积，完善113、耕作条件，提高耕地的产出率。规划期间，全市通过土地开发补充耕地 5278 公顷。第三十八条第三十八条 重大基础设施用地保障工程重大基础设施用地保障工程 1 1、交通交通建设工程建设工程 绍兴市交通用地主要指居民点及工矿用地范围以外的铁路、公路和码绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 53 头用地。绍兴市公路水路交通建设规划提出绍兴市公路水路交通建设的总目标为：到 2020 年绍兴市将建成“二纵三横三连一通道”高等级公路主骨架，完成区域内高等级公路联网和对外的高等级公路贯通，同时实现农村公路为基础的四通八达的公路网建设目标。规划期间，新增交通用地总面积 3326 公顷。2 2、水114、利水利建设工程建设工程 水利设施用地包括水库水面和水工建筑物。水库在水库水面用地中考虑，防洪工程及大堤治理工程在水工建筑用地中考虑，骨干河道整治在河流水面用地中考虑，城市防洪工程、水厂扩建、水库移民安臵在城市规划范围内综合考虑。规划期间，新增水利设施用地总面积 4259 公顷。3 3、电力电力能源建设工程能源建设工程 能源工程用地纳入独立工矿用地。规划期间构筑可靠能源保障网，优化能源结构，加强能源基础设施建设，提高清洁能源比重，形成结构合理、安全可靠的区域能源保障体系。加大电网建设力度，优化电网结构，消除能源瓶颈，新建舜江、绍北、苍岩多座 50 万伏变电所。加快天然气工程建设步伐，完成绍兴环杭115、州湾天然气主干管网和市区天然气管网，争取尽早供气。充分利用天然气清洁能源，加快城市加气站等设施的布局建设，满足市场需求。按照“以热定电”原则建设滨海热电项目。规划新增能源设施建设用地 406 公顷。第三十九条第三十九条 风景名胜设施风景名胜设施用地用地及其他及其他建设工程建设工程 绍兴市新增其他建设用地大部分都用作风景区旅游用地基础设施配套建设。在旅游资源开发前要进行环境影响评估，预先制订资源保护计划，绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 54 对修缮利用古遗址、历史纪念地等人文资源的旅游项目，不得改变其特有的历史风貌。本市城镇范围外新增风景名胜设施用地 400 公顷。绍兴市土116、地利用总体规划（2006-2020 年）文本 55 第第十十二二章章 规划实施规划实施保障措施保障措施 第四十条第四十条 行政措施行政措施 强化土地行政管理强化土地行政管理 进一步完善土地统一管理体制，由国土资源管理部门依法对城乡地政实施集中统一管理。任何其他部门或个人不得随意干预土地管理部门依法行政。对涉及跨行政区域的规划布局要加强对接，实行统一规划，属地管理，分级审批。中心城区范围内规划管理报国务院。加强土地利用计划管理加强土地利用计划管理 根据国民经济与社会发展规划、国家产业政策和土地利用总体规划的要求，合理编制年度土地利用计划，统筹安排各类各业用地，加强和改进土地利用计划管理，切实发挥117、土地计划的调控作用。严格实行土地用途管制严格实行土地用途管制 规划期内的一切土地利用活动，必须严格按照土地利用总体规划确定的用途进行，严格执行土地利用管制规则，实行土地转用许可制度，农地转为建设用地、耕地转为其它农地的，必须符合土地利用总体规划，不符合土地利用总体规划的不予许可。违背土地利用总体规划的土地利用行为，将依照法律法规追究行为人的行政、经济乃至法律责任。严格城镇用地规模审核严格城镇用地规模审核 严格控制城镇用地规模，实行用地规模服从土地利用总体规划和城镇建设项目服从城镇总体规划的“双重”管理，充分挖掘现有城镇存量土地潜力，逐步实现城镇土地利用方式由粗放型向集约型转变。绍兴市土地利用总118、体规划（2006-2020 年）文本 56 加强土地利用项目预审加强土地利用项目预审 加强对土地利用项目特别是政府投资项目的预审，建立各相关部门联动会审制度。项目必须依据土地利用规划确定基础设施项目的用地范围和开发强度以及利用效益控制，尽量少占耕地；建设项目在预审前必须进行地质灾害危险性评估；加强各部门之间的信息反馈，有关部门在政府投资项目特别是重大基础设施项目立项和安排财政预算时，应充分考虑土地的供应量，土地的适宜性以及用地计划。理顺土地管理关系理顺土地管理关系 国土资源管理部门要参与工程项目立项，对选址、用地量等提出可行性计划，以保证工程合理用地；要理顺农业经营管理与耕地保护的关系，对农业119、内部结构调整用地，尤其是易造成耕作条件难以恢复的，应实行调整开发许可证制度。引入规划社会监督机制引入规划社会监督机制 建立规划的公示制度，将土地利用规划的内容，特别是土地用途管制的内容以各种方式向社会公布，让公众了解土地的规划用途，自觉地按规划用途合理用地。建立定期联系和监督的制度，全社会共同监督规划的实施。第四十一条第四十一条 经济经济杠杆杠杆 深化土地使用制度改革，培育和完善土地市场深化土地使用制度改革，培育和完善土地市场 制定公平的市场规则，规范市场行为，在公平竞争的情况下形成地租、地价，真实地反映土地市场的供求关系，促进土地节约集约利用。强化土地利用控制，完善经济扶持政策强化土地利用控120、制，完善经济扶持政策 按照“取之于土，用之于土”的原则，制定土地整理、复垦、开发的绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 57 经济扶持政策，向重点区域倾斜；制定农地转为非农建设用地的土地收益收缴办法，适度提高占用耕地的成本；重视土地利用规划、计划对土地市场、土地价格的调控作用，制定切实可行的土地供应计划，通过对供求关系的调节实施计划，达到政府干预土地市场的目的。鼓励和引导存量土地流动，提高土地利用效率鼓励和引导存量土地流动，提高土地利用效率 鼓励和引导存量土地公开、合理的流动，探索农村宅基地的有偿使用办法，促使土地需求者尽可能利用存量土地，避免形成存量土地利用效率低下，增量土地121、不断增加，城镇无序扩张的局面，实现土地利用方式从粗放型向集约型的转变。第四十二条第四十二条 执法监督执法监督 强化土地规划的执法监督查处力度，逐步建立规划管理信息系统和土地规划动态监测制度，加强对土地利用规划实施的监督检查，采取行政、经济、法律等手段，及时发现和纠正土地利用和管理中不符合规划的行为，确保规划的实施。凡是违反土地利用总体规划、破坏耕地的行为，一律予以坚决查处。第四十三条第四十三条 技术技术支撑支撑 完善土地登记工作完善土地登记工作 土地的变更登记要增加与规划利用相关内容，正确填写并及时汇总用地在规划上的用途等，保障土地利用规划的实施。建立土地利用动态监测和预警分析系统建立土地利用122、动态监测和预警分析系统 着眼地面人工监测系统，加强和完善土地变更登记，不断更新信息库；建立观察网，定期进行现场观察或实行定点固定观察；建立自上而下校核绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 58 和自下而上反馈的信息传输体系，不断获取和校验信息。积极推动建立部门之间地理信息数据共享、交换制度，实现信息共积极推动建立部门之间地理信息数据共享、交换制度，实现信息共享享 第四十四条第四十四条 规划规划机制机制 加强规划管理。加强规划管理。发挥政府宏观调控和政策导向作用，创新管理机制体制，完善管理体系和政策，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策123、和民主决策。加强土地利用规划队伍建设，提升规划管理水平，保障规划实施。开展规划实施评估。开展规划实施评估。定期组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，及时提出评估改进意见，促进规划目标的实现。完善规划体系。完善规划体系。进一步完善规划体系，编制好专项规划，搞好各级各类规划间的衔接，在空间布局上相互协调，在时序安排上相互衔接。落实功能定位。落实功能定位。根据土地利用规划的功能定位，科学落实，体现特色，实现土地资源整体功能的最优化。加大宣传力度。加大宣传力度。充分利用各种媒体，对规划的主要内容进行广泛宣传，增强公众对科学用地、节约集约用地、保护资源重要性的认识，提高全124、社会依法依规用地意识。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 59 第第十十三三章章 附则附则 一、本规划由规划文本、规划图件、规划说明三部分组成。规划文本与规划图件具有同等效力，规划说明是规划文本的具体解释。二、本规划由绍兴市人民政府编制，经浙江省人民政府审查同意，报国务院批准后具有法律效力。若需作调整、修订，必须经原批准机关批准。三、本规划由绍兴市国土资源行政主管部门负责解释。绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 60 附附 表表 表表 D1 D1 绍兴市规划主要控制指标表绍兴市规划主要控制指标表 指标指标 20052005 年年 20102010 年年 20125、202020 年年 指标属性指标属性 总量指标（单位：公顷）总量指标（单位：公顷）耕地保有量耕地保有量 191420 191420 195700 195700 192013 192013 约束性约束性 基本农田保护面积基本农田保护面积 180630 180630 169280 169280 169280 169280 约束性约束性 建设用地总规模建设用地总规模 88929 88929 94679 94679 105989 105989 预期性预期性 城乡建设用地规模城乡建设用地规模 72045 72045 76373 76373 81120 81120 约束性约束性 城镇工矿用地规模城镇工矿用126、地规模 36397 36397 40145 40145 46353 46353 预期性预期性 交通、水利及其他交通、水利及其他用地规模用地规模 16884 16884 18306 18306 24869 24869 预期性预期性 增量指标（单位：公顷）增量指标（单位：公顷）指标指标 -20062006-20102010 年年 20062006-20202020 年年 指标属性指标属性 新增建设用地规模新增建设用地规模 -74487448 1562515625 预期性预期性 新增建设占用农用新增建设占用农用地规模地规模 -63316331 1490614906 预期性预期性 新增建设占用耕地新增127、建设占用耕地规模规模 -59825982 1348713487 约束性约束性 整理复垦开发补充整理复垦开发补充耕地规模耕地规模 -59825982 171217121 1 约束性约束性 效率指标（单位：平方米）效率指标（单位：平方米）人均城镇工矿用地人均城镇工矿用地 152152 130130 120120 约束性约束性 万元二三产业增加万元二三产业增加值用地量值用地量 65.1065.10 48.9748.97 24.7724.77 预期性预期性 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 61 表表 D2 D2 绍兴市规划期土地利用结构调整表绍兴市规划期土地利用结构调整表 单位：128、公顷，%地类地类 20052005 年年 20202020 年年 面积面积 占总面积占总面积比例比例 面积面积 占总面积占总面积比例比例 农用地 耕地 191420 23.2 192013 23.3 园地 68112 8.3 63290 7.7 林地 356633 43.2 356111 43.1 其他农用地 61481 7.4 58602 7.1 小计 677646 82.1 670016 81.2 建设用地 城乡建设用地 城镇用地 30790 3.7 41570 5.0 农村居民点用地 35648 4.3 34767 4.2 采矿用地 176 0.0 61 0.0 独立建设用地 5431 129、0.7 4722 0.6 小计 72045 8.7 81120 9.8 交通水利及其他土地 交通运输用地 8104 1.0 11430 1.4 水利设施用地 7856 1.0 12115 1.5 小计 15960 1.9 23545 2.9 其他建设用地 盐田 0 0.0 0 0.0 特殊用地 795 0.1 795 0.1 风景名胜设施用地 129 0.0 529 0.1 小计 924 0.1 1324 0.2 小计 88929 10.8 105989 12.8 其他土地 水域 43544 5.3 37910 4.6 自然保留地 15454 1.9 11658 1.4 小计 58998 7.130、1 49568 6.0 总计总计 825573825573 100.0 100.0 825573825573 100.0 100.0 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 62 表表 D3 D3 绍兴市绍兴市各县（市、区）各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表耕地保有量、基本农田保护面积指标表 单位：公顷 行政区域行政区域 20052005 年年 耕地保有量耕地保有量 规划期内基本农田规划期内基本农田保护面积保护面积 耕地面积耕地面积 20102010 年年 20202020 年年 越城区 10708 11340 11127 5160 绍兴县 24796 28531 131、27993 21660 新昌县 25386 24590 24127 22453 诸暨市 50806 52829 51833 48667 上虞市 40961 39395 38653 34067 嵊州市 38763 39015 38280 37273 合计合计 191420 191420 195700 195700 192013 192013 169280 169280 表表 D4 D4 绍兴市建设用地指标表绍兴市建设用地指标表 单位：公顷、平方米 行政行政区域区域 20052005 年年 20102010 年年 20202020 年年 建设用建设用地总规地总规模模 建设用建设用地总规地总规模模 132、人人均均城城镇镇工工矿矿 建设用建设用地总规地总规模模 人人均均城城镇镇工工矿矿 城乡建设城乡建设用地规模用地规模 城乡建城乡建设用地设用地规模规模 城乡建城乡建设用地设用地规模规模 城镇工城镇工矿用地矿用地规模规模 城镇工城镇工矿用地矿用地规模规模 越城区 11307 9708 13000 11250 8725 150 16330 12941 10868 125 绍兴县 17488 14673 18132 15100 8258 165 19400 15569 8896 135 新昌县 8569 5777 9129 6168 2991 135 10231 6597 3434 105 诸暨市 2133、1557 17517 22939 18480 8262 140 25656 19537 10169 115 上虞市 15170 13029 16068 13652 6748 155 17834 14334 7460 125 嵊州市 14838 11341 15411 11723 5161 140 16538 12142 5526 115 绍兴市 8892988929 7204572045 9467994679 7637376373 4014540145 150150 105989105989 8112081120 4635346353 120120 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 134、年）文本 63 表表 D5 D5 绍兴市新增建设用地及补充耕地表绍兴市新增建设用地及补充耕地表 单位：公顷 行政区域行政区域 20062006-20102010 年年 新增建设占新增建设占用农用地用农用地 新增建设占新增建设占用耕地用耕地 补充耕地任补充耕地任务量务量 土地整理土地整理 土地复垦土地复垦 土地土地开发开发 越城区 1241 1132 554 359 45 150 绍兴县 652 620 753 480 105 168 新昌县 415 365 444 215 84 146 诸暨市 1420 1315 1191 621 201 369 上虞市 671 609 1107 557 17135、0 381 嵊州市 817 680 1088 546 172 370 行政区域行政区域 20062006-20202020 年年 新增建设占新增建设占用农用地用农用地 新增建设占新增建设占用耕地用耕地 补充耕地任补充耕地任务量务量 土地整理土地整理 土地复垦土地复垦 土地开发土地开发 越城区 3547 3233 1845 1195 150 500 绍兴县 1862 1770 2510 1600 350 560 新昌县 1186 1044 1480 715 280 485 诸暨市 4058 3758 3970 2070 670 1230 上虞市 1918 1740 3690 1855 565 1136、270 嵊州市 2335 1942 3626 1821 572 1233 合计合计 1490614906 1348713487 1712117121 92569256 25872587 52785278 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 64 附表附表 D6 D6 绍兴市土地整治重点项目表绍兴市土地整治重点项目表 单位：公顷 序号序号 项目名称项目名称 整治类别整治类别 建设年限建设年限 新增耕新增耕地面积地面积 涉及县涉及县（市、（市、1 上虞市沥海镇土地整理 土地整理 2006-2010 103 上虞市 2 上虞市新港农场 96 丘（护塘地）土地整理 土地整理 2006137、-2010 45 上虞市 3 嵊州市甘霖镇、长乐镇、浦口街道土地整理 土地整理 2006-2010 135 嵊州市 4 诸暨市街亭镇里仁等村土地整理 土地整理 2006-2010 27 诸暨市 5 新昌县双彩乡后坂、下塘村上下畈土地整理 土地整理 2006-2010 10 新昌县 6 诸暨市安华镇土地农用地整治 土地整理 2011-2020 607 诸暨市 7 嵊州市三界镇农用地整治 土地整理 2011-2020 542 嵊州市 8 嵊州市鹿山街道、崇仁镇等农用地整治 土地整理 2011-2020 2652 嵊州市 9 上虞市丰惠镇、永和镇土地综合整治 土地整理 2011-2020 1104 138、上虞市 10 上虞市章镇农用地整治 土地整理 2011-2020 1623 上虞市 11 嵊州市三界镇、浦口街道建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 31 嵊州市 12 嵊州市金庭镇、北漳镇建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 19 嵊州市 13 嵊州市长乐镇、崇仁镇等 29 个村建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 17 嵊州市 14 绍兴县漓渚镇红星村废弃工矿整理 土地复垦 2006-2010 8 绍兴县 15 上虞市岭南乡、丁宅乡 20 个村建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 17 上虞市 16 诸暨市应店街镇、次坞镇、马剑镇等建设用地复垦 土地复垦 2006-139、2010 63 诸暨市 17 诸暨市同山镇、牌头镇、安华镇等建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 65 诸暨市 18 诸暨市山下湖镇、枫桥镇建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 19 诸暨市 19 诸暨市里浦镇、璜山镇建设用地复垦 土地复垦 2006-2010 66 诸暨市 20 上虞市汤浦镇、章镇建设用地复垦 土地复垦 2011-2020 192 上虞市 21 上虞市丁宅乡、下管镇等建设用地复垦 土地复垦 2011-2020 346 上虞市 22 新昌县大市聚镇建设用地复垦 土地复垦 2011-2020 124 新昌县 23 绍兴县海涂口门丘西片土地开发 土地开发 2006-20140、10 102 绍兴县 24 新昌县大市聚镇东宅村土地开发 土地开发 2006-2010 14 新昌县 25 上虞市盖北镇、谢塘镇土地开发 土地开发 2006-2010 282 上虞市 26 嵊州市黄泽镇明山茶场等 4 个村土地开发 土地开发 2006-2010 96 嵊州市 27 诸暨市同山镇土地开发 土地开发 2006-2010 84 诸暨市 28 上虞市滨海新城土地开发 土地开发 2011-2020 1425 上虞市 29 上虞市长塘镇、上浦镇等土地开发 土地开发 2011-2020 786 上虞市 30 嵊州市里南乡、贵门乡等土地开发 土地开发 2011-2020 774 嵊州市 31 141、新昌县回山镇土地开发 土地开发 2011-2020 708 新昌县 32 诸暨市东白湖镇土地开发 土地开发 2011-2020 514 诸暨市 合计合计 1260212602 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 65 附表附表 D D7 7-1 1 市市级及级及市市级以上重点交通项目表级以上重点交通项目表 单位：公顷 序号序号 项目名称项目名称 建设建设性质性质 建设年限建设年限 用地用地规模规模 涉及县（区）涉及县（区）备注备注 1 常台高速（上三高速公路）拓宽 改建 20122016 200 上虞市、嵊州市、新昌县 列入省级规划 2 诸暨至绍兴高速公路（含延伸线）新建 2142、0082012 628 越城区、绍兴县、上虞市、诸暨市 列入省级规划 3 余梁公路上虞段 改建 20112012 21 上虞市 列入省级规划 4 曹娥江航道改造工程 改建 20122015 346 绍兴县、上虞市 列入省级规划 5 上虞港区散货码头 新建 20112013 17 上虞市 列入省级规划 6 绍兴县港区多用途码头 新建 20112014 7 绍兴县 列入省级规划 7 诸暨港区散货码头 新建 20122014 2 诸暨市 列入省级规划 8 杭甬客运专线 新建 20092012 160 越城区、绍兴县、上虞市 列入省级规划 9 嘉兴至绍兴高速绍兴段 新建 20082013 259 上虞143、市 列入省级规划 10 32 省道绍甘线嵊州绍兴段 改建 20132016 210 嵊州市 列入省级规划 11 36 省道江拔线新昌段 改建 20102012 85 新昌县 列入省级规划 12 104 国道嵊州段 改建 20062010 50 嵊州市 列入省级规划 13 104 国道新昌段二期 改建 20122014 175 新昌县 列入省级规划 14 329 国道上虞段 改建 20052010 44 上虞市 列入省级规划 15 104 国道上虞东关段 改建 20112013 25 上虞市 列入省级规划 16 104 国道绍兴市区至上虞段拓宽 改建 20132015 50 越城区、绍兴县、上虞144、市 列入省级规划 17 37 省道义乌至诸暨段复线工程诸暨段 改建 20102012 15 诸暨市 列入省级规划 18 磐新公路双彩道口至植林段改建工程 改建 20112013 50 新昌县 列入省级规划 19 03 省道东复线诸暨段 改建 20092012 300 诸暨市 列入省级规划 20 杭甬运河上虞港区曹娥作业区 新建 20102012 29 上虞市 列入省级规划 21 杭甬运河绍兴县段航道建设 改建 20022008 175 绍兴县 列入省级规划 22 杭甬运河绍兴市区段航道建设 改建 20022008 112 越城区 列入省级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文145、本 66 续续 附表附表 D7D7-1 1 序号序号 项目名称项目名称 建设建设性质性质 建设年限建设年限 用地用地规模规模 涉及县（区）涉及县（区）备注备注 23 常台高速（上三高速公路）复线绍兴段 新建 20112015 600 绍兴县、越城区、嵊州市、新昌县 列入省级规划 24 绍大线北延至萧山机场公路（萧山机场路东延工程）新建 20102013 150 越城区、绍兴县 列入省级规划 25 沪昆高速（杭金衢高速）拓宽工程绍兴段 改建 20102014 300 绍兴县、诸暨市 列入省级规划 26 杭长铁路客运专线绍兴段 新建 20102014 150 诸暨市、绍兴县 列入省级规划 27 绍146、兴港越城港区中心作业区 新建 20092012 36 越城区 列入省级规划 28 绍兴港越城港区中心作业区二期 新建 20132015 30 越城区 列入省级规划 29 杭州湾萧山通道绍兴段 新建 20122016 262 绍兴县、越城区 列入省级规划 30 萧甬铁路电气改造工程（含铁路绍兴东站及货场迁建）改建 2010-2020 5 上虞市、越城区、绍兴县 列入省级规划 31 甬金铁路工程 新建 2010-2020 80 嵊州市、诸暨市、新昌县 列入省级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 67 附表附表 D D7 7-2 2 市级及市级以上重点交通项目表市级及市级以上147、重点交通项目表 单位：公顷 序序号号 项目名称项目名称 建设建设性质性质 建设年限建设年限 用地用地规模规模 涉及县（市、区）涉及县（市、区）备注备注 1 31 省道绍大线诸暨段 改建 20132015 200 诸暨市 列入市级规划 2 31 省道延伸线诸暨市金村至金沙段公路改建工程 改建 20102012 150 诸暨市 列入市级规划 3 杨绍公路绍兴县段 改建 20102013 120 绍兴县 列入市级规划 4 铁路绍兴东站及货场迁建 新建 20092011 67 越城区 国家级重点交通项目，已列入市级规划 5 沿江高速公路绍兴段（滨海大道）新建 20122016 262 绍兴县、越城区、148、上虞市 列入市级规划 6 诸暨至嵊州公路 改建 20132015 400 诸暨市、嵊州市 列入市级规划 7 嵊州市嵊张公路 改建 20102012 200 嵊州市、新昌县 列入市级规划 8 绍甘线市区环岛至横滨岭段 改建 20122013 15 越城区 列入市级规划 9 上虞道墟至绍兴县孙端公路 新建 20102012 10 绍兴县、上虞市 列入市级规划 10 绍兴绍齐公路拓宽改造 改建 20132015 80 绍兴县、越城区 列入市级规划 11 绍三线至曹娥江口门大闸公路改造 改建 20102013 120 绍兴县、越城区 列入市级规划 12 马山作业区 新建 20122013 5 越城区 149、列入市级规划 13 城东作业区 新建 20122013 2 越城区 列入市级规划 14 富恩桥作业区 新建 20132015 11 越城区 列入市级规划 15 高新线航道改造工程 改建 20132015 2 绍兴县、越城区 列入市级规划 16 皋孙线航道改造工程 改建 20142016 1 绍兴县、越城区 列入市级规划 17 越兴路延伸、拓宽工程 改建 20092020 33 越城区 列入市级规划 18 袍中路延伸工程 改建 20092020 14 越城区 列入市级规划 19 22 省道改建工程 改建 20112013 100 诸暨市 列入市级规划 20 展望大道 新建 20102015 10150、5 上虞市 列入市级规划 21 世纪大道 新建 20102015 146 上虞市 列入市级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 68 续续 附表附表 D7D7-2 2 序序号号 项目名称项目名称 建设建设性质性质 建设年限建设年限 用地用地规模规模 涉及县（市、区）涉及县（市、区）备注备注 22 越兴路北延 新建 20102015 79 上虞市 列入市级规划 23 嘉绍通道滨海连接线 新建 20102015 55 上虞市 列入市级规划 24 滨海新城路网建设 新建 20102020 100 越城区、上虞市、绍兴县 列入市级规划 25 萧山至镇海公路 新建 20102015151、 100 绍兴县、上虞市 列入市级规划 26 绍三线北延工程 新建 20102015 13 绍兴县、越城区 列入市级规划 27 钱海线航道改建工程 改建 20102015 30 绍兴县 列入市级规划 28 上虞杭州湾港区疏港线 新建 20102015 80 上虞市 列入市级规划 29 袍江汽车客运站 新建 20102015 4 越城区 列入市级规划 30 滨海汽车客运中心 新建 20102015 4 上虞市 列入市级规划 31 集亚物流基地 新建 20102015 40 越城区 列入市级规划 32 老益线改造工程 新建 20102020 16 越城区 列入市级规划 33 绍兴汽车南站 新建 2152、0102020 8 越城区 列入市级规划 34 31 省道北延绍兴至萧山段 新建 2010-2015 126 越城区、绍兴县 列入市级规划 35 城市轨道交通 1、2、3号线 新建 20102020 108 越城区、绍兴县、上虞市 列入市级规划 35 其他交通用地 20062020 520 绍兴全市 列入市级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 69 附表附表 D D8 8-1 1 市市级及级及市市级以上重点水利项目表级以上重点水利项目表 单位：公顷 序序号号 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 用地规模用地规模 涉及县（市、区）涉及县（市、区）备注备注153、 1 甘霖水库 新建 2016-2020 468 嵊州市 列入省级规划 2 镜岭水库 新建 2016-2020 780 新昌县 列入省级规划 3 下管水库 新建 2019-2022 427 上虞市 列入省级规划 4 隐潭水库 新建 2015-2019 422 上虞市 列入省级规划 5 永宁水库 新建 2010-2013 200 诸暨市 列入省级规划 6 湛头滞洪水库 改建 2015-2017 348 嵊州市 列入省级规划 7 钦寸水库 新建 2010-2015 1130 新昌县 列入省级规划 8 浙东引水曹娥江至慈溪引水工程 续建 2006-2010 87 上虞市 列入省级规划 9 绍兴城区曹154、娥江引水工程（浙东引水）新建 2007-2010 27 越城区、绍兴县、上虞市 列入省级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 70 附表附表 D D8 8-2 2 市级及市市级及市级以上重点水利项目表级以上重点水利项目表 单位：公顷 序序号号 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 用地规模用地规模 建设地点建设地点 备注备注 1 绍兴县防洪排涝河道整治一期工程 新建 2008-2012 132 绍兴县 列入市级规划 2 绍兴市区西南片清水河道工程 续建 2004-2010 46 越城区 列入市级规划 3 绍兴市区新桥江清淤整治工程 新建 2008 12 越155、城区 列入市级规划 4 新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程 新建 2010-2014 53 越城区 列入市级规划 5 鉴湖水环境整治工程 新建 2009-2013 162 越城区 列入市级规划 6 绍兴县城区河道治理工程 新建 2011-2013 5 绍兴县 列入市级规划 7 绍兴市大环河西河二期工程 新建 2012-2014 25 越城区 列入市级规划 8 嵊州市上俞水库 新建 2018-2020 234 嵊州市 列入市级规划 9 绍兴市区三湖连通工程 新建 2008 3 越城区 列入市级规划 10 上虞市新东进闸排涝抢险工程 新建 2009-2011 90 上虞市 列入市级规划 11 上虞市156、城市防洪工程 续建 2005-2012 12 上虞市 列入市级规划 12 上虞市曹娥江标准江堤及沿江排水闸站改建工程 新建 2006-2012 10 上虞市 列入市级规划 13 浦阳江河道整治及标准堤工程 新建 2006-2014 20 诸暨市 列入市级规划 14 诸暨市城西工业新城引水及水环境整治工程 新建 2005-2009 30 诸暨市 列入市级规划 15 浦阳江排涝站更新改造工程 改建 2008-2014 15 诸暨市 列入市级规划 16 新昌澄潭江堤防建设工程 续建 2004-2015 186 新昌县 列入市级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 71 续续 附157、表附表 D8-2 序序号号 项目名称项目名称 建设建设性质性质 建设年限建设年限 用地规模用地规模 建设地点建设地点 备注备注 17 黄泽江治理工程 改建 2010-2013 100 嵊州市 列入市级规划 18 嵊州市标准堤防建设工程 加固 2010-2015 26 嵊州市 列入市级规划 19 嵊州市经济开发区排涝站建设工程 新建 2009-2012 18 嵊州市 列入市级规划 20 长乐江治理工程 改建 2011-2016 10 嵊州市 列入市级规划 21 嵊州市下南田分洪区改造工程 改建 2015-2017 517 嵊州市 列入市级规划 22 诸暨市高湖滞洪区改造工程 改建 2013-20158、15 500 诸暨市 列入市级规划 23 诸暨市月塘湖河道整治工程 改建 2019-2022 86 诸暨市 列入市级规划 24 诸暨市安华水库除险加固工程 改建 2011-2012 2 诸暨市 列入市级规划 25 上虞市平原河道整治工程 新建 2011-2015 500 上虞市 列入市级规划 26 袍江新区骨干河道整治 新建 2012-2018 100 越城区 列入市级规划 27 镜湖新区水系整治工程 新建 2010-2015 100 越城区 列入市级规划 28 迪荡湖环境综合整治工程 新建 2010-2020 100 越城区 列入市级规划 29 绍兴县夏泽水库 新建 2010-2021 11159、5 绍兴县 争取省级重点 30 其他水利项目 1050 绍兴全市 列入市级规划 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 72 附表附表 D D9 9 市级及市级以上重点市级及市级以上重点能源能源、电力建设、电力建设项目表项目表 单位：公顷 序号序号 项目名称项目名称 建设年限建设年限 用地规模用地规模 涉及县（涉及县（市、市、区）区）备注备注 1 杭甬天燃气管道工程 2006-2015 2 越城区、绍兴县、上虞市 列入省级规划 2 1000 千伏高压站 2013 40 绍兴市 列入省级规划 3 500 千伏变电站 2010-2020 24 绍兴市 列入省级规划 4 220 千伏变160、电站 2010-2020 96 绍兴市 列入省级规划 5 中石化甬绍金衢成品油管道及配套油库工程 2009-2015 12 越城区、诸暨市 省级重点能源项目，已列入市级规划 6 LNG 应急气源站 2009-2020 10 越城区、绍兴县 列入市级规划 7 绍兴、诸暨天然气综合利用工程管网、场站建设 2011-2020 7 越城区、诸暨市 列入市级规划 8 天然气汽车加气站 2011-2015 8 越城区、绍兴县 列入市级规划 9 绍兴杨汛桥第二门站 2011-2020 0.6 绍兴县 列入市级规划 10 液化石油气袍江供应中心 2009-2010 0.4 越城区 列入市级规划 11 其他能源161、电力项目 368 绍兴全市 列入市级规划 总计总计 568568 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 73 附表附表 D10 D10 市级及市级以上其他重点建设项目表市级及市级以上其他重点建设项目表 单位：公顷 序号序号 项目名称项目名称 建设年限建设年限 用地规模用地规模 涉及县涉及县（市、区）（市、区）备注备注 1 会稽山度假休闲中心 2010-2020 40 越城区 风景旅游 2 儿童乐园 2010-2020 20 越城区 风景旅游 3 东湖景区综合开发项目 2010-2020 56 越城区 风景旅游 4 安昌古镇整治工程 2010-2020 5 绍兴县 风景旅游 5 162、上虞市曹娥江景区建设工程 2006-2015 15 上虞市 风景旅游 6 嵊州市城西湿地公园及配套项目 2010-2020 20 嵊州市 风景旅游 7 大香林风景区 2010-2020 30 绍兴县 风景旅游 8 祝家庄风情旅游区 2010-2020 33 上虞市 风景旅游 9 王羲之故居 2010-2020 65 嵊州市 风景旅游 10 百丈飞瀑 2010-2020 24 嵊州市 风景旅游 11 大小坂湖综合整治工程 2010-2020 10 绍兴县 生态环保 12 兰亭森林公园 2010-2020 50 绍兴县 生态环保 13 绍兴市奥林匹克体育场建设项目 2010-2020 31 越城区163、 社会公益 14 中国绍兴皮划赛艇训练基地项目 2010-2020 13 越城区 社会公益 15 绍兴市体育公园建设项目 2010-2020 10 越城区 社会公益 16 湿地公园配套建设（包括渔猎项目）2010-2020 13 越城区 社会公益 17 杭甬客运专线绍兴柯桥站前广场 2010-2020 7 越城区 社会公益 18 绍兴市体育路工程 2010-2020 10 越城区 社会公益 19 绍兴市五金机电市场 2010-2020 13 越城区 产业发展 20 齐二机床、华泰汽车等重点工业项目 2010-2020 73 越城区 产业发展 21 绍兴市出口加工区 2010-2020 67 越164、城区 产业发展 22 古纤道金融物流 2010-2020 20 越城区 产业发展 23 绍兴中国轻纺城七区市场改造 2010-2020 9 绍兴县 产业发展 24 上虞国际汽车机电广场 2006-2010 13 上虞市 产业发展 25 诸暨市现代物流中心 2010-2020 120 诸暨市 产业发展 26 中国领带城物流中心 2010-2015 29 嵊州市 产业发展 27 新昌县国际物流中心 2010-2015 15 新昌县 产业发展 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 74 附表附表 D D1 11 1 绍兴市中心城区建设用地管制分区表绍兴市中心城区建设用地管制分区表 单165、位：公顷 行政区域行政区域 中心城区规划中心城区规划控制范围控制范围 允许建设区允许建设区 有条件建设区有条件建设区 限制建设区限制建设区 禁止建设区禁止建设区 越城区 35709 12097 1383 21895 334 绍兴县 8934 3452 508 4755 219 合计合计 4464344643 1554915549 18911891 2665026650 553553 附表附表 D1D12 2 绍兴市基本农田调整表绍兴市基本农田调整表 单位：公顷，%行政区行政区域域 20052005 年年 20202020 年年 核减（增核减（增加）加）调入基本农田调入基本农田 调出基本农田调出166、基本农田 基本农田基本农田 基本农田基本农田 基本农田基本农田 保护面积保护面积 保护面积保护面积 保护面积保护面积 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 越城区 9462 5160 4302 589 6.2 589 6.2 绍兴县 25945 21660 4285 4228 16.3 4228 16.3 新昌县 23259 22453 806 4368 18.8 4368 18.8 诸暨市 49907 48667 1240 4742 9.5 4742 9.5 上虞市 36432 34067 2365 2345 6.4 2345 6.4 嵊州市 35625 37273-1648 5669 1167、5.9 5669 15.9 总计总计 180630180630 169280169280 1135011350 2194121941 12.112.1 2194121941 12.112.1 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 75 附表附表 D D1 13 3 绍兴市四大自然生态保护区一览表绍兴市四大自然生态保护区一览表 序号序号 名称名称 位置位置 范围（范围（kmkm）建设内容建设内容 1 会稽山自然生态功能区 绍兴、诸暨、嵊州三县（市）交界 1467 恢复管护 2 龙门山自然生态功能区 诸暨西部 407 恢复管护 3 天姥山自然生态功能区 新昌南部 646 恢复管护 168、4 四明山自然生态功能区 嵊州上虞东部 412 恢复管护 附表附表 D D1 14 4 绍兴市自然风景区和城市绿心生态调节区规划表绍兴市自然风景区和城市绿心生态调节区规划表 单位：公顷 序号序号 名称名称 位置位置 范围范围 建设内容建设内容 1 城市绿心生态调和镜湖新区 4800 改善水质、增加绿地等 2 鉴湖自然山水风景绍兴县 22562 扩大范围、改善水质、增加绿地等 3 会稽山旅游度假区 越城区 15934 管护、造林 4 上虞龙山风景区 上虞市 7184 造林、管护 5 沃州湖风景名胜区 新昌县 7158 扩大范围、造林、管护 6 大佛寺风景名胜区 新昌县 4890 增加绿地 7 五169、泄镇生态景观林诸暨市 5000 植树造林 8 白塔湖国家湿地公诸暨市 1386 改善水质、增加绿地等 9 南山风景名胜区 嵊州市 5066 扩大范围、管护 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 76 附表附表 D1D15 5 绍兴市河流拓宽、湖泊拓浚、航道建设项目表绍兴市河流拓宽、湖泊拓浚、航道建设项目表 序号序号 项目名称项目名称 建设地点建设地点 1 浙东引水曹娥江至慈溪引水工程 上虞市 2 绍兴县防洪排涝河道整治一期工程 绍兴县 3 绍兴城区曹娥江引水工程 越城区、绍兴县、上虞市 4 绍兴市区西南片清水河道工程 越城区 5 绍兴市区三湖连通工程 越城区 6 绍兴市区新桥江170、清淤整治工程 越城区 7 新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程 越城区 8 鉴湖水环境整治工程 越城区 9 上虞市新东进闸排涝抢险工程 上虞市 10 上虞市城市防洪工程 上虞市 11 上虞市曹娥江标准江堤及沿江排水闸上虞市 12 浦阳江河道整治及标准堤工程 诸暨市 13 绍兴县城区河道治理工程 绍兴县 14 诸暨市城西工业新城引水及水环境整诸暨市 15 浦阳江排涝站更新改造工程 诸暨市 16 新昌澄潭江堤防建设工程 新昌县 17 黄泽江治理工程 嵊州市 18 嵊州市标准堤防建设工程 嵊州市 19 嵊州市经济开发区排涝站建设工程 嵊州市 20 长乐江治理工程 嵊州市 21 嵊州市下南田分洪区改造工程171、 嵊州市 22 诸暨市高湖滞洪区改造工程 诸暨市 23 诸暨市月塘湖河道整治工程 诸暨市 24 诸暨市安华水库除险加固工程 诸暨市 25 绍兴市大环河西河二期工程 越城区 26 上虞市平原河道整治工程 上虞市 27 袍江新区骨干河道整治 越城区 28 镜湖新区水系整治工程 越城区 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 77 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 78 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 79 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 80 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 81 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 82 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 83 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 84 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 85 绍兴市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本 86