1、第一章总则.1一、规划性质与任务.1二、规划范围、依据和期限.1三、指导思想.2四、发展战略.2五、目标体系.3第二章背景及条件分析.4一、 上一轮规划的实施评价. 4二、产业发展新背景.6三、旅游资源新变化.7第三章空间布局规划.9一、功能分区.9二、项目层级规划.10三、旅游项目库构建.20第四章客源市场培育与推广.23一、客源市场现状分析.23二、客源市场定位.24三、旅游形象体系规划.25四、市场营销.26第五章产品体系及游线组织规划.30一、旅游产品体系开发思路.30二、旅游产品体系结构规划.30三、旅游线路组织规划.32第六章支撑体系规划.34一、旅游道路交通体系规划.34二、旅游2、接待服务设施规划.35三、旅游娱乐设施规划.37四、旅游购物设施规划.37五、旅游人才发展规划.39六、旅游咨询服务体系规划.39第七章资源保护规划.41一、保护现状与问题.41二、保护对象与范围.42三、保护原则.43四、保护对策.44第八章保障措施规划.46一、加强组织领导，统一思想认识. 46二、推进机制体制改革，构建大旅游管理体制.46三、优化惠旅政策，加大扶持力度. 46附件：临海市旅游业提升发展三年行动计划. 47第一章总则一、规划性质与任务（一）规划性质（一）规划性质本规划系旅游规划通则 （GB/T18971-2003）中规定的区域性（县域）旅游发展总体规划，是针对 2009 年3、浙江旅游科学研究院编制的临海市旅游发展总体规划进行修编。（二）规划任务（二）规划任务结合当前旅游发展的新形势和新背景，重新评估与分析临海市旅游资源的价值与开发条件分析，确定新的发展战略与目标；根据资源的新变化、市场的新需求，修正临海市旅游产业发展的空间格局及构建旅游项目库；重新梳理临海市旅游业支撑要素发展规划，并提出临海市旅游发展的保障措施。二、规划范围、依据和期限（一）规划范围（一）规划范围本项规划范围为临海市整个行政区域，包括 5 个街道，14 个镇。陆地总面积 2203 平方公里，此外还包括海域面积 1819 平方公里，其中海岸线 227 公里。（二）规划依据（二）规划依据1. 相关法律法规相关法律法规中国人民共和国旅游法，2013 年中华人民共和国土地管理法，2004 年修正中华人民共和国环境保护法，1989 年中华人民共和国水法，2002 年修正中华人民共和国水污染防治法，199