1、荆州市土地利用总体规划大纲荆州市土地利用总体规划大纲（20062020 年）年）（征求意见稿）（征求意见稿）二二 九九 年年 七七 月月目目录录前言. 1第一章规划背景. 1一、荆州市概况. 1二、土地利用现状分析. 1三、现行规划实施情况. 3四、面临的机遇和挑战. 4五、土地供需形势分析. 5第二章规划总则. 7一、指导思想. 7二、规划原则. 7第三章规划目标. 9一、区域发展功能定位. 9二、社会经济发展战略. 9三、社会经济发展目标. 10四、土地利用战略. 10五、土地利用规划目标. 11第四章统筹区域土地利用. 13一、构建生态安全格局. 13二、完善城镇体系布局. 13三、促进2、农业现代化建设. 14四、土地利用分区. 15五、县市区土地利用调控. 19第五章优化土地利用结构. 20一、适度调整土地利用总体结构. 20二、引导调整农用地结构. 20三、有序调整建设用地结构. 21四、优化城乡建设用地结构. 22第六章土地利用重点任务. 23一、耕地和基本农田保护. 23二、集约节约利用建设用地. 26三、优化配置城乡建设用地. 27四、保护和改善土地生态环境. 29第七章中心城区用地规划. 32一、规划目标. 32二、规划范围. 32三、用地规模. 32四、空间布局. 32五、用途管制. 33第八章重大工程用地保障. 35一、交通运输工程. 35二、水利设施工程. 33、6三、能源建设工程. 37四、旅游开发工程. 37五、环保建设工程. 38第九章规划实施保障措施. 39一、行政措施. 39二、经济措施. 40三、法律措施. 40四、技术措施. 41五、社会措施. 42附表. 43前前言言荆州市土地利用总体规划（1997-2010 年）（以下简称现行规划）1999 年编制完成并经国务院批准实施以来，在保护耕地、保障重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要作用，但也存在规划目标过于单一、建设用地局部空间布局不合理、规划可操作性不强等突出问题。随着社会经济的快速发展，特别是荆州市经济和社会发展第十一个五年规划纲要的实施，现行规划已不能适应经济发展新形势的要求，迫切需要进行修编。根据湖北省土地利用总体规划大纲（2006-2020 年）确定的荆州市土地利用控制性指标，结合荆州市未来经济社会发展对土地利用的总体要求，坚持以严格保护耕地为前提