1、目录前前言言.1第一章第一章总则总则.4第一节指导思想. 4第二节规划原则. 5第三节规划任务. 5第四节规划期限. 6第五节规划范围. 7第二章第二章土地利用现状与形势土地利用现状与形势.7第一节基本概况. 7第二节土地利用现状.9第三节土地利用面临的机遇与挑战.14第三章第三章经济社会与土地利用目标经济社会与土地利用目标.17第一节经济社会发展目标.17第二节土地利用目标.18第四章第四章土地利用结构调整土地利用结构调整.24第一节土地利用结构调整.24第二节农用地结构调整.25第三节建设用地结构调整.26第五章第五章土地利用布局优化土地利用布局优化.28第一节耕地和基本农田布局.28第二2、节林地和园地布局.29第三节城乡建设用地布局.30第四节生态环境保护与建设用地空间布局.31第六章第六章统筹区域土地利用统筹区域土地利用.32第一节土地利用综合分区.32第二节土地利用功能分区.34第三节差别化功能分区管制规则.37第四节县（市、区）土地利用调控.41第七章第七章保护和合理利用农用地保护和合理利用农用地.48第一节加强耕地保护.48第二节强化基本农田建设与保护.50第三节 合理利用其他农用地.51第八章第八章统筹安排城乡建设用地统筹安排城乡建设用地.52第一节加强城乡建设用地区域调控.52第二节优化配置城镇工矿用地.52第三节推进农村建设用地整理.53第四节实施城乡建设用地空间3、管制.54第九章第九章节约集约利用建设用地节约集约利用建设用地.57第一节严格控制建设用地规模.57第二节积极推行节约集约用地标准.58第三节建立节约集约用地考核和激励机制.58第十章第十章协调土地利用与生态建设协调土地利用与生态建设.60第一节统筹区域生态保护与建设.60第二节强化治理改善生态环境措施.61第十一章第十一章中心城区土地利用控制中心城区土地利用控制.62第一节用地布局. 62第二节规模控制. 62第三节建设用地管制分区及管制规则.63第四节其他中心城区土地利用控制.66第十二章第十二章 土地利用重大工程和重点项目土地利用重大工程和重点项目.67第一节重点基础设施用地.67第二节土地整理复垦开发重大工程.68第三节生态环境整治工程.69第十三章第十三章规划实施保障措施规划实施保障措施.71第一节制度保障措施.71第二节行政管理措施.71第三节经济保障措施.72第四节技术保障措