1、淮安市国土资源科技发展淮安市国土资源科技发展“十一五十一五”规划规划纲要纲要为全面加强国土资源科技工作，提高科技创新解决国土资源重大问题的能力， 以科技进步推动国土资源工作现代化， 根据 江苏省科技发展“十一五”规划纲要 、 江苏省国土资源科技发展中长期规划纲要（20062020 年） 和淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，制定淮安市国土资源科技发展“十一五”规划纲要 ，进一步明确“十一五”期间淮安市国土资源科技发展的指导思想、目标任务和政策措施，为全市国土资源科技发展提供指导。一、我市国土资源科技工作基本概况我市人多地少， 资源相对匮乏， 随着社会经济的进一步发展，资源环境对社会2、经济发展的制约作用更为突出。要实现社会经济的可持续发展，必须依靠科技进步，走资源节约型、环境保护型的发展道路，不断提高资源的经济、社会和生态效益。“十五”期间，我局以科学发展观为统领，认真贯彻落实国土资源部科学技术大会和省国土资源厅有关文件精神，全市国土资源科技工作取得显著成效。（一）土地资源领域积极开展管理制度创新，深入研究用地计划管理方法，改变以往按经济社会发展情况和实际用地需求进行综合平衡的分配方法，通过对具体项目的实地审核，分项目下达用地计划，不搞平均分配。该创新获得了 2006 年度全省国土资源系统管理创新提名奖，实施后已核减用地 1200 余亩。积极探索土地开发整理新机制、新途径，3、不断提高、完善、创新项目实施管理机制等思维理念，着力提高科技创新含量。建立公开透明的市场机制，尝试由政府牵头、科研单位技术支持、种植大户承包经营、企业营销四位一体的项目管理机制，探索形成责、权、利明确，县、乡、村上下联动的良性循环责任机制，创新土地权属调整思路。“十五”期间，全市有 10 余项开发整理项目获得科技创新奖，盱眙局连续六年获得了江苏省土地整治项目科技创新奖，盱眙县明祖陵荒滩开发项目获得了省一等奖。全面开展土地利用总体规划前期专题研究工作。客观评价现行规划的实施情况，科学分析和预测规划期内的社会经济指标、土地利用指标的变化、土地结构调整情况、规划对生态环境的影响，为制定科学、有效的土地利用总体规划提供政策保障措施。（二）地质矿产领域大力开展矿产资源勘查工作，新发现了一批石盐、芒硝、凹凸棒石粘土和石油等具有开发利用价值的矿产地， 2006 年度我市新增了大量矿产资源储量。其中，无水