1、伊伊宁宁县县石石门门水水库库 P PP PP P 建建设设项项目目实实施施方方案案（一一）实实施施方方案案：主主要要参参加加人人员员审审 定定：核核 定定：审审 查查：编编 写写：编编制制单单位位：X XX X前前言言伊宁县吉尔格朗河水资源丰富，但未完全开发利用。通过建设石门水库，既能保证工业供水、农业灌溉，也能保障城镇居民用水和发电，能够有效缓解当地供需水矛盾，也能促进伊宁县社会经济健康发展。伊宁县财力有限，难以一次性全额承担石门水库建设配套资金，在国家严格控制地方新增政府债务的大背景下，通过政府举债来推进工程建设的方式难以为继。因此，伊宁县人民政府拟采取 PPP 模式，通过竞争选择社会资本2、来共同推进石门水库的建设，即社会资本承担石门水库建设配套资金，伊宁县政府通过授予社会资本水库运营特许经营权并每年进行财政补贴，平衡社会资本投资成本及合理收益。社会资本与伊宁县政府指定机构合资组建石门水库建设运营公司（即项目公司） ，该公司由社会资本绝对控股，负责水库项目的建设、运营和移交。该项目征地移民、三通一平等前期投入及其他建设资金链由社会资本承担。石门水库 PPP 建设项目采用 BOT 模式，社会资本所获收益不足以覆盖社会资本投入及合理回报，故政府每年进行财政补贴。采用可行性缺口补助加强了公益性较强、直接供水收益较少的单一水库项目对社会资本投资的吸引力。既能促进政府基础性设施建设，也能降3、低政府财政性资金支出压力，社会资本专业运营能力也保障了项目的良性运行，减轻了政府项目运营负担。故采用BOT 模式是政府、社会资本及相关利益方多赢的方式。本实施方案在可行性研究报告基础上，就本项目如何实施、如何划分政府方与社会资本方的风险承担、项目公司如何运营等方面进行详细论证。X XX X全全国国优优秀秀律律师师事事务务所所目目录录1项目概况.1.1项目基本情况.1.1.1项目名称.1.1.2名词定义.1.1.3编制依据.1.1.4工程简介.1.1.5政府与社会资本合作模式运作的必要性分析.1.1.6政府与社会资本合作模式运作的可行性分析.1.1.7 PPP运作的目标和意义.1.2经济技术指标.1.2.1项目区位.1.2.2项目占地面积.1.2.3项目建设内容.1.2.4项目总投资及资金来源.1.2.5社会资本项目运行年限.1.2.6社会资本回报率.1.2.7特许经营期.1.2.8项目产出