1、大巫岚-冷口(秦唐界)公路工程PPP项目项目实施方案实施方案（报批稿）青青龙龙满满族族自自治治县县交交通通运运输输局局二一五年十一月二一五年十一月目录第一章 项目概况.11.1 基本情况.11.2 项目经济技术指标.101.3 项目公司及股权情况.131.4 项目采用政府和社会资本合作模式的可行性.14第二章 风险分配基本框架.202.1 风险分配原则.202.2 主要风险因素识别及分配.21第三章 项目运作方式.243.1 运作方式比选.243.2 项目运作方式.26第四章 交易结构.294.1 项目投融资结构.294.2 项目回报机制.294.3 可行性分析.324.4 相关配套安排.322、第五章 合同体系.345.1 项目合同体系主要参与方及概述.345.2 项目合同体系文本种类及概述.355.3 项目合同的主要框架草案及经营期限.365.4 其他种类合同.455.5 政府承诺和保障.455.6 特许经营期限届满后资产处置方式.46第六章 监管架构.496.1 授权关系.496.2 监管方式.50第七章 采购方式选择.537.1 采购方式选择.537.2 采购实施程序.547.3 社会资本方应具备的条件.571第一章项目概况1.1 基本情况1.1.1 项目名称大巫岚-冷口(秦唐界)公路工程（以下简称“大冷公路”）1.1.2 项目实施机构及概况 项目实施机构：青龙满族自治县交通运3、输局 已取得青龙满族自治县政府授权，主要负责本 PPP 项目准备、采购、监管和移交等工作。单位概况：青龙满族自治县交通运输局是县政府主管交通工作的职能部门，主要担负着全县公路建设、养护、交通战备、路政管理、公路质量技术监督和交通安全生产等重任。全局内设内设机构17 个，其中局机关股室 4个：行政办公室、党委办公室、劳动人事股、财务股；局属事业单位 6 个：公路管理站、地方道路管理站、运输管理站、质监站、公路工程处；局内设事业单位 4 个：支援高速建设办公室、祖山交通管理站、行政审批中心、工程项目办；局属企业 2 个：泰来公司、交通实业开发中心。1.1.3 项目编制依据1、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发（2014）43 号；2、关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金（2014）156 号；23、关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金（2014）76 号；4