1、XXXX 经济技术开发区经济技术开发区 XXXX 产业新城产业新城政府和社会资本合作项目政府和社会资本合作项目( (一期一期) )实施方案实施方案目目录录引引言言. 3 3一、项目概况一、项目概况.4 4（一）项目基本情况.4（二）项目经济技术指标.11（三）项目公司股权情况.11（四）项目审批、实施机构及相关流程.12二、项目风险分析二、项目风险分析.1313（一）风险分配原则.13（二）风险分配机制.13三、项目运作方式分析三、项目运作方式分析.1414四、项目交易结构分析四、项目交易结构分析.1515（一）投融资结构.15（二）回报机制.17五、项目合同结构五、项目合同结构.1818六、2、项目边界条件六、项目边界条件.1919（一）权利义务边界.19（二）交易条件边界.23（三）履约保障边界.36（四）调整衔接边界.37七、项目监管架构七、项目监管架构.4141（一）监管主体及责任.41（二）监管方式及内容.42八、项目采购分析八、项目采购分析.4545（一）采购主体.45（二）采购信息发布.45（三）社会资本资格条件.45（四）采购方式.46（五）公开招标采购程序.47附件：附件：.4949附件1：XX 经济技术开发区 XX 产业新城政府和社会资本合作项目（一期）财务测算报告. 49附件2：XX 经济技术开发区 XX 产业新城政府和社会资本合作项目（一期）考核指标体系. 493、引引言言XX 经济技术开发区（下称或“开发区”）成立于 1992 年，1993年经江苏省政府批准为省级开发区，2002 年经国务院批准为国家级经济技术开发区，2011 年开发区被命名为 XX 首家国家级生态工业示范园区，2012 年 9 月 17 日经国务院批准设立 XX 综合保税区 XX片区。根据开发区城市发展的要求以及结合国家发展和改革委员会、科技部、民政部等七部委关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见（发改规划20152832 号）的文件规定，XX 经济技术开发区管理委员会（以下简称“开发区管委会”）决定通过政府和社会资本合作模式引入社会资本，由其按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，为 XX 产业新城提供一揽子的规划、建设、运营综合解决方案，将其打造成为“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。受