1、桐乡市乌镇镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司乌镇镇杨园村村庄规划VILLAGE PLANNING OF YANGYUAN VILLAGE IN WUZHEN TOWN（成果）第一部分 文本文本目录1第一章 总则 .2第二章 规划定位与发展规模 .4第三章 总体格局和基本控制线 .6第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .12第七章 土地综合整治与生态修复.14第八章 安全与防灾减灾规划.15第九章 历史文化遗产规划.15第十章 景观风貌与村庄设计引导 .15第十一章 近期建设项目与实施保障 .16第十二章 附则 .18附表 .19乌镇镇杨园村村庄规2、划 文本第一章 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2021年5月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮村庄规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居环境有3、改善、自然景观有保护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）;2、中华人民共和国土地管理法（2019年修正）;3、中华人民共和国环境保护法（2015）;4、浙江省城乡规划条例（2010）;5、浙江省土地管理条例（2021）；n政策文件 6、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；7、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；8、中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；9、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【20204、】57号）；10、自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发【2023】234号)11、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；12、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）；13、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）;2乌镇镇杨园村村庄规划 文本n相关规划 14、桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（报批稿）；15、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；16、乌镇镇国土空间总体规划（2021-2035）（在编）；17、乌镇镇杨园村村庄设计；18、其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，5、确定为：规划基期为2020年；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围为乌镇镇杨园村村域范围，规划面积约4.82平方公里，其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为22.97公顷。第七条 分类引导乌镇镇杨园村为特色保护类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。3乌镇镇杨园村村庄规划 文本第二章 规划6、定位与发展规模 第八条 发展定位杨园村根据上位规划要求，确定村庄类型为特色保护类。本次规划结合村庄实际特色，发展定位确定为：大运河畔 杨园故里。第九条 规划目标依托村庄自身的区位、现状资源优势以及大乌镇旅游业的发展，以完善村庄基础设施配套和乡村生活环境为重点，大力实施生态保护、村庄整治、产业发展、设施完善、文化建设五大工程，实现“水乡优美”、“村庄秀美”、“经济富美”、“生活和美”、“乡风淳美”的“五美乡村”发展目标，为村民生产生活和乌镇乡村旅游发展创造一个内涵丰富、和谐健康、品质优雅的环境。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量1177、.05140.45142.53+2.08约束性永久基本农田保护面积110.35110.35110.64+0.29约束性生态保护红线面积51.0251.0251.02约束性城乡建设用地规模131.67108.23146.12+37.89约束性村庄建设用地规模94.0991.44122.45+31.01约束性主要包括二类农村宅基地面积72.02公顷，农村社区服务设施用地6.97公顷，乡村道路用地10.11公顷，公路用地12.56公顷，农村公用设施用地6.78公顷，港口码头用地14.01公顷。补充耕地面积+16.20+16.20预期性建设用地复垦面积为10.00公顷，垦造耕地面积为6.20公顷生态修8、复预期性建设用地复垦面积21.49+21.49预期性其中建设用地复耕面积为10.00公顷第十条 发展规模 （一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为3147人，约836户。（二）用地规模 至2035年，规划村域范围内农用地为288.19公顷，占比为59.75%；生态用地为48.78公顷，占比为10.11%；建设用地为122.45公顷，占比为25.38%。其中城镇开发边界内用地22.97公顷，占规划总用地面积的4.76%。乌镇镇杨园村村庄规划 文本5第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村9、振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理杨园村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控10、制，提高设施农业建设管理水平。（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到杨园村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。乌镇镇杨园村村11、庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线第十二条 总体空间结构本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，结合杨园村村规划用途分类，将村域分为农田保护区、一般农业区、村庄建设区、城镇发展区和生态保护区五类空间区域，结合贯穿村庄东西向、南北向的三条主要交通主轴和金牛塘、京杭运河为基础的两条生态水系廊道，打造杨园村特色空间结构。农田保护区：即杨园村村域范围内永久基本农田集中区域，主要分布于村域西侧和东侧；一般农业区：即村域内以一般种植业、农庄等农业一二三产发展为主要利用功能导向的区域；村庄建设区：即杨园村新村点；城镇发展区：即城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域；生态保12、护区：即杨园村村域范围内生态保护区域，主要分布于村域南部。第十三条 基本控制线划定规划区内涉及到永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界和重要基础设施廊道控制线等五类管制空间。实施差异化的管控策略，适度引导乡村振兴功能性项目落地，有序引导杨园村健康稳定和可持续发展，锚固地区整体空间安全格局。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式，村域范围内含城镇开发边界22.913、7公顷。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田110.35公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调优后永久基本农田面积为110.64公顷，较原永农保护任务增加0.29公顷。村庄建设边界：规划将杨园村镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、农村公共管理、公共服务用地以及农村生产仓储等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。生态保护红线：杨园村划定生态保护面积51.02公顷，涉及到生态保护红线的区块，应明确生态14、保护红线的边界范围、坐标、面积和负责人，标注生态保护红线涉及到的自然保护地等重要生态功能区的名录、范围和面积。基础设施廊道控制线：村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500KV高压线两侧各控制40米廊道；220kV高压线两侧各控制20米廊道；110kV高压线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道。6乌镇镇杨园村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据杨园村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。杨园村规划区域总用地面积482.39公顷，农用地为288.19公顷，占比为59.75%；生态用地为48.7815、公顷，占比为10.11%；建设用地为122.45公顷，占比为25.38%。其中城镇开发边界内用地22.97公顷，占规划总用地面积的4.76%。第四章 国土空间用地规划7表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷村庄规划用地分类现状基期年规划目标年（2035年）变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积比例（%）面积比例（%）农用地（1）耕地（11）140.45 29.12 142.53 29.55 2.08 园地（12）178.03 36.91 145.6630.20-32.37 农用地合计318.48 66.02 288.19 59.75-30.29 生态用地（2）林地（21）10.35 2.116、5 5.79 1.20-4.56 草地（22）0.45 0.09 0.01 0.00-0.44 陆地水域（24）44.88 9.30 42.98 8.91-1.90 生态用地合计55.68 11.54 48.78 10.11-6.90 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）11.06 2.29 0.000.00-11.06二类农村宅基地（310102）45.84 9.50 72.02 14.93 26.18 农村社区服务设施用地（3102）0.00 0.00 6.97 1.44 6.97 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（3117、0301）0.60 0.12 0.00 0.00-0.60 农村产业用地（32）农村商业服务业设施用地（3201）零售商业用地（320101）4.60 0.95 0.00 0.00-4.60 农村生产仓储用地（3202）10.84 2.25 0.00 0.00-10.84 农业设施建设用地（34）1.000.210.00 0.00-1.00交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）10.83 2.25 9.83 2.04-1.00 村庄内部道路用地（350102）1.77 0.37 0.21 0.04-1.56 村庄内部交通设施用地（350103）1.31 0.27 18、0.07 0.01-1.24 对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）5.221.08 12.56 2.60 7.34 农村公用设施用地（36）环卫用地（3609）0.19 0.04 0.06 0.01-0.13 水工设施用地（3612）9.73 2.02 6.72 1.39-3.01 其他公用设施用地（3613）0.20 0.04 0.00 0.00-0.20 其他建设用地（39）5.04 1.04 0.00 0.00-5.04 城镇建设用地港口码头用地0.00 0.00 14.01 2.90 14.01 建设用地合计108.23 22.44 122.45 25.3814.22 19、城镇开发边界内用地-22.97 4.76-合计482.39 100.00 482.39 100.00 0.00 乌镇镇杨园村村庄规划 文本第十五条 生态用地布局规划（一）林草地规划规划林草地5.80公顷，其中规划林地5.79公顷，主要为现状保留片林，仅村域中部零星分布，较现状减少4.56公顷；规划草地0.01公顷，主要于杨园村的东部，分布规模较小，较现状减少0.44公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末杨园村陆地水域面积为42.98公顷。主要为现状河流水面、保留坑塘水面及沟渠，其中河流20、水面面积增加1.31公顷，坑塘水面面积减少3.04公顷，沟渠面积减少0.17公顷，部分道路线型改动导致陆地水域被覆盖，实际面积无变化。规划保留村域内现状河道，所有河道宽度、长度、等级等不做调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末杨园村耕地面积为142.53公顷。其中建设项目占用调出耕地约21、14.12公顷，通过建设用地复耕项目、垦造耕地新增耕地16.20公顷。（二）园地规划规划期末杨园村园地面积为145.66公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、蔬菜等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度22、以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。8乌镇镇杨园村村庄规划 文本第23、十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末杨园村农村居民点用地78.99公顷，交通设施用地22.67公顷，农村公用设施6.78公顷，港口码头用地14.01公顷。（一）农村居民点用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点2处，农村宅基地面积72.02公顷。可新增提供住宅783户。规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：公共服务设施24、用地面积主要为村级公共服务设施，以现状保留和新增为主。村级公共服务设施现状建设已较为完善，本次规划保留党群服务中心、综合服务中心、文化礼堂、公园和垃圾集置点。规划新增公共停车场和居家养老服务中心等。规划于村庄新社区周边新增2处村级服务设施。（二）农业设施建设用地布局规划规划无农业设施建设用地。农业设施建设用地规模应根据省市文件明确的用地标准，由自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据种植（养殖）规模和建设标准合理确定。生产设施、附属（配套）设施用地规模参照浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知（浙自然资规202010 号）的规定。（三）农村公用设25、施布局规划规划农村公用设施用地面积总共6.78公顷，为环卫用地和水工设施用地。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。（四）城镇建设用地布局规划规划城镇建设用地主要为港口码头用地，用地面积14.01公顷。规划城镇建设用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。9乌镇镇杨园村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划公共服务设施用地面积主要为村级公共服务设施，以现状保留和存量转型为主。村级公共服务设施现状建设已较为完善，本次规划保留党群服务中心（便民服务中心、村委会）、综合服务中心（警务室、治安联防站）、文26、化礼堂、公园和垃圾集置点。规划新增公共停车场、居家养老服务中心（含卫生室、农村电商服务站和邮政、电信、储蓄等代办点（快递服务站）等。公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划村庄道路系统主要分为三级，即对外交通、村庄主要道路和村庄次要道路。对外道路：主要为宗杨路，起到村庄对外联系的作用，道路宽27、度24米；村庄主要道路：主要为杨园路、龙河线和花石西路，为杨园村内部主要交通干线，道路宽度18-24米；村庄次要道路：主要补充整个路网系统，道路宽度4-7米左右。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划根据乌镇镇给水工程现状，确定杨园村规划水源来自城乡一体化供水系统，由运河水厂统一供水，由杨园路给水管网接入。规划沿村庄主要道路敷设DN150-DN300村庄给水干管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN200。给水量预测：住宅按220L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为3480.00m/d。（二）排水28、工程规划根据乌镇镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划区内污水纳入城镇污水管网汇集后经主要道路接城镇污水管网汇入市区污水厂处理，管径采用dn400dn630。污水量预测：污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为2958.00m/d。第五章 支撑体系规划10乌镇镇杨园村村庄规划 文本（三）电力工程规划规划拟定本区块电网采用20KV中压配电和380V/220KV低压配电两级电压建设。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。规划保留村内110KV高压线，并按桐乡市城市规划建设管理技术规定要求，两29、侧控制10米安全距离。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定杨园村最大用电负荷为36201.20千瓦。（四）电信工程规划村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置4座通信基站。若采用地埋形式敷设管线30、应设置落地设备交接箱。（五）燃气工程规划根据桐乡市燃气专项规划（2021-2035年），确定杨园村规划区内沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内产业及居民用气。杨园村天然气管道管径采用DE110DE200。（六）环卫工程规划垃圾集置点：规划村域内垃圾集置点1处，位于村域东部。垃圾收集桶：新社区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所2座，位于新社区内，每座公厕建筑面积不小于30。11乌镇镇杨园村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略以落实乡村振兴战略为出发点，以农31、业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农的发展策略，凸显杨园村“粮食、葡萄”等主导农业产业，适度引入生态景观、文化休闲等功能，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，以实现乡村产业兴旺的目标。第二十二条 产业引导布局 结合杨园村现有产业基础及未来地区发展导向，重点打造三大产业发展策略：（一）策略一：发挥特色农业产业优势，稳定发展种粮大户依托杨园村在区位、农业产业上的优势，将葡萄等果蔬种植与乡村旅游相结合，努力营造风光秀美、和谐宜居的田园生活场景，成为都市人休闲度假、体验农耕文化的乐园。（二）策略二：盘活存量用地，延续并拓展新型产业，实现村庄产32、业兴旺以盘活存量农村产业用地为出发点，提升生产效益，同时引导村庄传统产业升级，如发展葡萄、水稻等农副产品加工产业链。（三）策略三：融入桐乡旅游大环境，加快产业融合发展积极融入桐乡旅游大环境，依托村庄丰富的资源环境优势，全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，完善餐饮、住宿等配套服务设施，共建富美家园。12乌镇镇杨园村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）建设用地复耕：规划建设用地复耕潜力10.00公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。（二）垦造耕地：规划垦造耕地6.20公顷。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域33、内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土34、预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。第二十五条 建设用地整治（一）新增建设用地：规划新增村庄建设用地54.50公顷，其中居民点用地建设33.15公顷，村内交通用地建设7.34公顷，城镇建设用地14.01公顷。（二）建设用地复垦：规划拟安排21.49公顷建设用地复垦，主要为农村宅基地复垦。其中：农村宅基地复垦14.43公顷，其他建设用地复垦7.06公35、顷。第二十六条 永久基本农田调整以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地中共占永久基本农田5.83公顷，主要为农民建房安置用地占用3.08公顷，民生基础设施用地占用2.75公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久基本农田规模为6.12公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复13乌镇镇杨园村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划14第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由嘉兴市消防救援支队36、乌镇大队统一调配，同时组织成立微型消防站；消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源；消防通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防通道，消防通道 宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在 规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米；新建的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设；古建(构)筑物之间以及与其他建37、筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按50年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按20年一遇的标准建设；规划主要采用圩区防洪方式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为 6x6 米；整治、疏通河流，加大河流的防洪能力；加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，38、加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为乌镇大道等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于 7 米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于 4 米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务中心以及村庄内部的晾晒场地、39、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。乌镇镇杨园村村庄规划 文本第二十九条 风貌特色保护引导杨园村地处杭嘉湖平原腹地，具有平原水网密集的特征，河渠呈纵横状，乡村聚落沿河道或水塘分散布局。本村的风貌设计要素主要由“水、田、林、路、村”共同组成，整体呈现出“水、路为骨，田、林为肌，水村、田村互嵌”的空间形态，故本次规划结合地区自身特色，分别提出各要素的目标与引导内容。村域总体形成四类风貌分区，即居住生活风貌区、农村产业风貌区40、城镇发展风貌区以及生态田园风貌区。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造村庄特色居住空间，展现宜居新风貌。农村产业风貌区：以果蔬、桑园及稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。城镇发展风貌区：以乌镇产业区为核心，打造新旧融合的城镇新风貌。生态田园风貌区：以生态环境为核心，进行自然保护教育、科研和宣传活动，并在指定的区域内开展旅游和生产活动。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济41、性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。42、第十章 景观风貌与村庄设计引导15第九章 历史文化遗产规划第二十八条 历史建筑保护杨园村拥有桐乡市级文保单位6处，分别为竹荡桥遗址、秀才桥遗址、张杨园墓、通济桥、重建长生桥、迎香桥；文物保护点2处，分别为竹塘桥、重建董家桥，在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。乌镇镇杨园村村庄规划 文本第三十二条 近期建设项目本次规划近期建设项目主要为村庄建设类（1个项目）、整治修复类（2个项目）。第十一章 近期建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表16序号项目类型现项目名称项目位置规模占用耕地补充耕地1村庄建设类新村点建设新村点内4.94043、.17-3整治修复类土地综合整治（垦造耕地）村域内1.03-1.03土地综合整治（旱改水）村域内1.70-合计7.670.171.03单位：公顷乌镇镇杨园村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建设项目44、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的45、审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。17乌镇镇杨园村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制46、性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市乌镇镇人民政府。18第十二章 附则乌镇镇杨园村村庄规划 文本附表附表1：村庄规划指标传导表单位：公顷19指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量117.05140.45142.53+2.08约束性永久基本农田保护面积110.35110.35110.64+0.29约束性生态保护红线面积51.0251.0251.02约束性城乡建设用地规模131.67108.23146.12+37.89约束性村庄建设用地规模94.0991.44122.45+31.01约束性主要包括二类农村宅基地面积72.02公顷，农47、村社区服务设施用地6.97公顷，乡村道路用地10.11公顷，公路用地12.56公顷，农村公用设施用地6.78公顷，港口码头用地14.01公顷。补充耕地面积+16.20+16.20预期性建设用地复垦面积为10.00公顷，垦造耕地面积为6.20公顷生态修复预期性建设用地复垦面积21.49+21.49预期性其中建设用地复耕面积为10.00公顷乌镇镇杨园村村庄规划 文本20附表2：规划用地结构调整表单位：公顷村庄规划用地分类现状基期年规划目标年（2035年）变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积比例（%）面积比例（%）农用地（1）耕地（11）140.45 29.12 142.53 29.55 2.48、08 园地（12）178.03 36.91 145.6630.20-32.37 农用地合计318.48 66.02 288.19 59.75-30.29 生态用地（2）林地（21）10.35 2.15 5.79 1.20-4.56 草地（22）0.45 0.09 0.01 0.00-0.44 陆地水域（24）44.88 9.30 42.98 8.91-1.90 生态用地合计55.68 11.54 48.78 10.11-6.90 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）11.06 2.29 0.000.00-11.06二类农村宅基地（31010249、）45.84 9.50 72.02 14.93 26.18 农村社区服务设施用地（3102）0.00 0.00 6.97 1.44 6.97 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.60 0.12 0.00 0.00-0.60 农村产业用地（32）农村商业服务业设施用地（3201）零售商业用地（320101）4.60 0.95 0.00 0.00-4.60 农村生产仓储用地（3202）10.84 2.25 0.00 0.00-10.84 农业设施建设用地（34）1.000.210.00 0.00-1.00交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（35050、101）10.83 2.25 9.83 2.04-1.00 村庄内部道路用地（350102）1.77 0.37 0.21 0.04-1.56 村庄内部交通设施用地（350103）1.31 0.27 0.07 0.01-1.24 对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）5.221.08 12.56 2.60 7.34 农村公用设施用地（36）环卫用地（3609）0.19 0.04 0.06 0.01-0.13 水工设施用地（3612）9.73 2.02 6.72 1.39-3.01 其他公用设施用地（3613）0.20 0.04 0.00 0.00-0.20 其他建设用地（39）5.51、04 1.04 0.00 0.00-5.04 城镇建设用地港口码头用地0.00 0.00 14.01 2.90 14.01 建设用地合计108.23 22.44 122.45 25.3814.22 城镇开发边界内用地-22.97 4.76-合计482.39 100.00 482.39 100.00 0.00 乌镇镇杨园村村庄规划 文本21附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1京杭古运河（嘉兴段）余杭界秀洲界省级751052金牛塘京杭古运河乌镇市河县级52105附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面52、积（公顷）保护责任人330483100226184431杨园村1.00 330483100226184912杨园村0.30 330483100226184632杨园村0.20 330483100226184919杨园村0.97 330483100226184739杨园村0.07 330483100226184958杨园村0.13 330483100226184742杨园村2.87 330483100226184968杨园村0.06 330483100226184801杨园村2.00 330483100226185019杨园村0.04 330483100226184812杨园村0.09 330453、83100226185033杨园村0.89 330483100226184882杨园村0.07 330483100226185034杨园村2.98 330483100226184883杨园村0.04 330483100226185039杨园村0.48 330483100226184887杨园村0.21 330483100226185040杨园村0.18 330483100226184898杨园村0.05 330483100226185055杨园村0.11 乌镇镇杨园村村庄规划 文本22附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人33054、483100226185087杨园村0.38 330483100226185253杨园村0.05 330483100226185089杨园村0.02 330483100226185262杨园村0.46 330483100226185093杨园村0.05 330483100226185263杨园村0.39 330483100226185107杨园村0.48 330483100226185264杨园村0.44 330483100226185108杨园村0.18 330483100226185271杨园村0.10 330483100226185109杨园村2.14 3304831002261852755、4杨园村0.71 330483100226185112杨园村0.04 330483100226185277杨园村0.12 330483100226185113杨园村0.05 330483100226185278杨园村0.78 330483100226185122杨园村0.04 330483100226185281杨园村0.17 330483100226185141杨园村0.04 330483100226185286杨园村0.13 330483100226185150杨园村0.39 330483100226185293杨园村0.30 330483100226185164杨园村1.54 3304856、3100226185298杨园村1.06 330483100226185165杨园村1.76 330483100226185299杨园村0.03 330483100226185171杨园村1.33 330483100226185306杨园村0.28 330483100226185172杨园村0.11 330483100226185307杨园村0.13 330483100226185178杨园村0.45 330483100226185314杨园村0.06 330483100226185207杨园村0.60 330483100226185315杨园村0.26 330483100226185209杨57、园村0.10 330483100226185316杨园村0.22 330483100226185213杨园村0.08 330483100226185318杨园村0.07 330483100226185218杨园村0.60 330483100226185320杨园村0.52 330483100226185222杨园村0.22 330483100226185324杨园村0.04 330483100226185229杨园村1.00 330483100226185327杨园村0.04 330483100226185232杨园村0.56 330483100226185329杨园村0.02 330483158、00226185236杨园村0.14 330483100226185337杨园村0.04 330483100226185240杨园村0.19 330483100226185342杨园村0.08 乌镇镇杨园村村庄规划 文本23附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483100226185345杨园村1.58 330483100226185552杨园村0.08 330483100226185352杨园村0.21 330483100226185556杨园村0.96 330483100226185358杨园村0.09 33048359、100226185564杨园村0.24 330483100226185360杨园村1.15 330483100226185567杨园村0.14 330483100226185368杨园村0.36 330483100226185580杨园村0.54 330483100226185369杨园村0.10 330483100226185581杨园村0.25 330483100226185374杨园村0.34 330483100226185582杨园村1.49 330483100226185375杨园村0.08 330483100226185584杨园村0.23 330483100226185381杨园60、村0.18 330483100226185591杨园村0.28 330483100226185384杨园村0.62 330483100226185612杨园村0.28 330483100226185385杨园村0.08 330483100226185613杨园村0.30 330483100226185392杨园村0.07 330483100226185614杨园村1.02 330483100226185393杨园村0.09 330483100226185628杨园村1.48 330483100226185406杨园村0.02 330483100226185634杨园村0.05 3304831061、0226185411杨园村0.57 330483100226185640杨园村0.50 330483100226185426杨园村0.73 330483100226185641杨园村0.48 330483100226185433杨园村0.48 330483100226185642杨园村0.60 330483100226185434杨园村0.19 330483100226185646杨园村0.68 330483100226185435杨园村1.59 330483100226185647杨园村0.57 330483100226185444杨园村0.78 330483100226185648杨园村062、.03 330483100226185463杨园村0.69 330483100226185649杨园村0.15 330483100226185480杨园村3.04 330483100226185663杨园村0.04 330483100226185486杨园村0.29 330483100226185683杨园村0.60 330483100226185488杨园村0.09 330483100226185688杨园村0.05 330483100226185549杨园村0.68 330483100226185690杨园村0.07 乌镇镇杨园村村庄规划 文本24附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行63、政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483100226185702杨园村0.03 330483100226185959杨园村0.44 330483100226185704杨园村1.91 330483100226185991杨园村0.54 330483100226185711杨园村0.03 330483100226186013杨园村0.08 330483100226185725杨园村0.06 330483100226186014杨园村0.06 330483100226185745杨园村0.75 330483100226186015杨园村0.15 33048310064、226185759杨园村0.04 330483100226186022杨园村3.00 330483100226185763杨园村2.00 330483100226186033杨园村0.89 330483100226185766杨园村0.22 330483100226186034杨园村1.46 330483100226185769杨园村0.23 330483100226186035杨园村0.15 330483100226185771杨园村0.41 330483100226186053杨园村1.07 330483100226185772杨园村0.41 330483100226186076杨园村1.65、35 330483100226185780杨园村1.32 330483100226186093杨园村0.81 330483100226185810杨园村0.06 330483100226186094杨园村0.31 330483100226185820杨园村0.02 330483100226186100杨园村1.94 330483100226185831杨园村0.18 330483100226186101杨园村1.46 330483100226185836杨园村0.40 330483100226186102杨园村0.15 330483100226185838杨园村0.32 3304831002266、6186105杨园村1.03 330483100226185858杨园村0.06 330483100226186125杨园村0.49 330483100226185922杨园村0.07 330483100226186133杨园村0.94 330483100226185926杨园村0.35 330483100226186144杨园村1.25 330483100226185927杨园村0.35 330483100226186146杨园村1.36 330483100226185937杨园村0.06 330483100226186147杨园村0.05 330483100226185955杨园村0.9567、 330483100226186163杨园村0.26 330483100226185957杨园村1.68 330483100226186165杨园村0.78 330483100226185958杨园村0.80 330483100226186173杨园村0.11 乌镇镇杨园村村庄规划 文本25附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483100226186175杨园村0.11 330483100226186561杨园村0.04 330483100226186194杨园村1.43 330483100226186581杨园村0.068、7 330483100226186201杨园村0.83 330483100226186582杨园村0.46 330483100226186203杨园村1.26 330483100226186588杨园村0.09 330483100226186205杨园村0.07 330483100226186589杨园村0.08 330483100226186229杨园村0.26 330483100226186623杨园村0.61 330483100226186244杨园村0.10 330483100226186654杨园村0.56 330483100226186269杨园村0.95 33048310022669、195254杨园村0.80 330483100226186320杨园村0.70 330483100226195258杨园村0.57 330483100226186330杨园村1.75 330483100226195259杨园村1.33 330483100226186342杨园村0.13 330483100226195264杨园村1.68 330483100226186346杨园村0.65 330483100226195268杨园村0.87 330483100226186360杨园村0.25 330483100226195272杨园村1.04 330483100226186371杨园村1.10 70、330483100226186403杨园村0.43 330483100226186415杨园村0.62 330483100226186435杨园村0.08 330483100226186456杨园村0.04 330483100226186469杨园村0.05 330483100226186476杨园村0.93 330483100226186503杨园村0.03 330483100226186511杨园村0.36 330483100226186517杨园村0.09 330483100226186529杨园村0.09 330483100226186548杨园村0.04 合计110.35乌镇镇杨园村71、村庄规划 文本26附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦(土地复耕)土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地140.4516.2010.006.2014.1214.12/+2.08/142.53基本农田110.356.12（现状优质耕地调入）/5.835.83/+0.29/110.64地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建72、设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）杨园村108.23/145.42145.42122.450.0269.95乌镇镇杨园村村庄规划 文本27附表7：地块指标一览表附表8：道路指标控制表备注1：农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01二类农村宅基地53.95-备注1201-02二类农村宅基地18.07-备注1302-01港口码头用地14.013.5-655-1032.0-403-01农村社区服务设施用地1.683.0-24.0-503-02农村73、社区服务设施用地1.153.0-24.0-603-03农村社区服务设施用地4.143.0-24.0-703-04环卫用地0.061.0-12.0-803-05村庄内部交通设施用地0.07-序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1杨园路24m公路-2宗杨路24m公路-乌镇镇杨园村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表28本次规划近期建设项目主要为村庄建设类（1个项目）、整治修复类（2个项目）。序号项目类型现项目名称项目位置规模占用耕地补充耕地1村庄建设类新村点建设新村点内4.940.17-3整治修复类土地综合整治（垦造耕地）村域内1.03-1.03土地综合整治（旱改水）村域内1.70-合计7.674、70.171.03单位：公顷第二部分 管制规则（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见(自然资规20196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基75、本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行76、管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批77、准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确的铁路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项 目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连 接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 50078、 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管。30乌镇镇杨园村村庄规划 文本31临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工79、作的实施意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使80、用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的105%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡81、农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kv高压线两侧新建建筑退让距离不低于 40 米；220kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 20米；110k82、V高压线两侧新建建筑退让距离不低于10米；35kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于8米；20kV、10kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 5米。乌镇镇杨园村村庄规划 文本第三部分 规划图集图集目录01、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图（近远期）15、耕地布局优化图（近远期）16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图乌镇镇杨83、园村村庄规划01-区位图城镇开发边界生态保护红线02-土地利用现状图图例：乌镇镇杨园村村庄规划村庄建设区村庄建设区村庄建设区生态保护区城镇发展区城镇发展区农田保护区一般农业区金牛塘京杭大运河农田保护区一般农业区村庄建设区城镇发展区农田保护区一般农业区03-空间结构图图例：乌镇镇杨园村村庄规划生态保护区3102生态保护红线31013101港口码头用地350136093612M1B9G1R2110Kv高压线110Kv高压线东宗线三级航道整治工程31023102张杨园墓通济桥竹荡桥遗址秀才桥遗址重建长生桥竹荡桥重建董家桥京杭大运河迎香桥金牛塘详规单元划分线02-11城镇开发边界04-土地利用规划图图84、例：乌镇镇杨园村村庄规划05-空间管制规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划城镇开发边界生态保护红线06-公共服务设施规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划城镇开发边界村村文文综综卫卫园园停停养养园园村委会文化礼堂垃圾集置点综合服务中心居家养老服务中心公园停车场村文卫综养园停07-道路交通设施规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划规划对外交通规划主要道路规划次要道路公交站点宗杨路龙河线花石西路杨园路城镇开发边界08-给水工程规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划DN150现状给水管线规划给水管线管径DN300DN200DN300DN200DN150DN150DN300DN300DN15009-排水工程规划图图例：乌镇85、镇杨园村村庄规划dn160现状排水管线规划排水管线管径dn160dn355dn200DN400dn45010-电力通信工程规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划现状高压线规划电力管线规划电信管线移动基站现状110Kv高压线现状110Kv高压线11-燃气工程规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划现状燃气管线规划燃气管线管径DE110DE110DE160DE160DE110DE110DE11012-环卫工程规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划规划公厕规划垃圾集置点垃垃垃垃13-避灾疏散规划图图例：乌镇镇杨园村村庄规划消消14-永久基本农田调优示意图（近远期）图例：乌镇镇杨园村村庄规划城镇开发边界15-耕地布局优化图（近期）图例：乌镇镇杨园村村庄规划城镇开发边界15-耕地布局优化图（远期）图例：乌镇镇杨园村村庄规划城镇开发边界16-建设用地流量示意图图例：乌镇镇杨园村村庄规划城镇开发边界居住生活风貌区农业产业风貌区城镇发展风貌区生态田园风貌区17-村域风貌控制引导图乌镇镇杨园村村庄规划图例：居住生活风貌区居住生活风貌区城镇发展风貌区生态田园风貌区农业产业风貌区农业产业风貌区城镇发展风貌区