1、 阳西县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2026-2035 年）规划文本（征求意见稿）委托单位：阳西县市容环卫管理中心 编制单位：广东省建筑设计研究院集团股份有限公司 2026 年 3 月 目 录 第一章 总则.1 第一条 规划背景.1 第二条 指导思想.1 第三条 规划目的.1 第四条 规划范围.2 第五条 规划年限.2 第六条 规划依据.2 第七条 规划目标.4 第二章 建筑垃圾的分类与预测.7 第八条 建筑垃圾的定义和分类.7 第九条 建筑垃圾产生量预测结果.7 第三章 建筑垃圾收运规划.8 第十条 源头减量要求.8 第十一条 源头减量评估.9 第十二条 收运体系规划.9 第十三条 装修垃2、圾收集点.10 第十四条 建筑垃圾转运调配场.12 第十五条 收运作业要求.14 第十六条 收运车辆.15 第四章 建筑垃圾分类处理设施规划.17 第十七条 建筑垃圾利用处置方式.17 第十八条 固定式资源化利用设施规划.17 第十九条 消纳场设施规划.19 第五章 环境污染防治与安全卫生防护.21 第二十条 工程垃圾污染防控措施.21 第二十一条 拆除垃圾、装修垃圾污染防控措施.21 第二十二条 工程渣土污染防控措施.22 第二十三条 工程泥浆污染防控措施.23 第二十四条 大气环境保护.23 第二十五条 声环境保护.23 第二十六条 水环境保护.24 第二十七条 土壤环境保护.24 第二十3、八条 安全风险评估.24 第六章 建筑垃圾全过程管理制度及信息管理系统规划.26 第二十九条 深化全过程管理.26 第三十条 建筑垃圾信息管理系统规划.28 第七章 规划实施保障措施.29 第三十一条 规划实施保障措施.29 1 第一章第一章 总则总则 第一条 规划背景 随着阳西县高质量发展持续深入推动，建筑垃圾管理工作面临许多新问题、新挑战。为统筹协调建筑垃圾处理与全县经济社会发展的关系，改善城乡人居环境，提高生态文明建设水平，落实国家、广东省对建筑垃圾全过程管理的相关要求，规范阳西县建筑垃圾管理，科学有序推进阳西县建筑垃圾资源化利用设施建设，阳西县市容环卫管理中心从城乡统筹、科学规划角度出4、发，组织编制阳西县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2026-2035 年）。第二条 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，综合考虑资源再利用、社会经济发展和环境保护的关系，以发展循环经济、推进生态文明建设、改善人居环境为原则，服务于工业立市、制造强市战略，提高建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平，建立全县统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理体系，实现建筑垃圾处理经济效益、生态效益和社会效益的统一。第三条 规划目的 本规划目5、的在于对建筑垃圾源头减量、排放、贮存、运输、处理以及管理体制等基本情况展开调查，通过收集、整理上述基础资料并进行分析研究，科学、合理地预测建筑垃圾产量与处理需求，优化建筑垃圾收运系统，规划建筑垃圾处理处置方式，为集中处置设施选定合适的位置并进行布局，就建筑垃圾管理体制的调整与完善提出指导性建议，提升建筑垃圾资源化利用率，构建完善建筑垃圾分类处理设施与保障体系，建立建筑垃圾全过程管理及环境污染防治制度，推动经济社会高质量发展与生态环境保护。2 第四条 规划范围 本次规划范围为织篢镇、程村镇、塘口镇、上洋镇、溪头镇、沙扒镇、儒洞镇、新圩镇的城镇空间。第五条 规划年限 规划年限：20262035 年6、 近期：20262030 年 远期：20312035 年 规划基准年：2025 年 第六条 规划依据 1.6.1 国家有关法律法规与政策(1)中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）(2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订）(3)城市市容和环境卫生管理条例(4)国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见的通知（国办函202557 号）(5)城市建筑垃圾管理规定（建设部2005第 139 号令）(6)关于建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）和建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法的公告(7)住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好城市环境卫7、生工作的通知(8)住房和城乡建设部办公厅关于印发施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）的通知（建办质202020 号）(9)建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）(10)国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资2021381 号）3 1.6.2 地方有关法规规章(1)广东省环境保护条例（2015 年修订）(2)广东省固体废物污染环境防治条例（2018 年修订）(3)广东省建筑垃圾管理条例（2023 年）(4)阳江市扬尘污染防治条例（2022 年）(5)阳江市建筑垃圾管理办法（2025 年）1.4.3 相关标准、规范(1)城市规划8、编制办法（2006 年）(2)城市规划基本术语标准（GB/T 50280-1998）(3)建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）(4)建筑余泥渣土受纳场建设技术规范（DBJ/T 15-118-2016）(5)建筑用砂（GB 14684-2011）(6)再生骨料应用技术规程（JGJ/T 240-2011）(7)混凝土和砂浆用再生细骨料（GB 25176-2010）(8)混凝土用再生粗骨料（GB 25177-2010）(9)恶臭污染物排放标准（GB 14554-1993）(10)工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）(11)大气环境质量标准（GB 3095-2019、2）(12)地表水环境质量标准（GB 3838-2002）(13)地下水质量标准（GB/T 14848-2017）(14)环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ/T 14-1996）1.6.3 相关规划及其他相关文件(1)“十四五”循环经济发展规划(2)广东省生态文明建设“十四五”规划(3)广东省建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2030 年）(4)广东省建筑垃圾治理及资源化利用三年行动方案（20232025 年）(5)阳西县国土空间总体规划（2021-2035 年）(6)阳西县“三旧”改造专项规划修编（20212030 年）4(7)关于建立阳江市建筑垃圾管理工作联席会议制度的通知(10、8)阳江市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）(9)阳江市建筑垃圾治理专项行动方案(10)阳江市城市管理和综合执法局关于加强我市建筑垃圾临时收运中转场规范管理的通知(11)其他相关法律法规、标准及基础数据 第七条 规划目标 近期目标（20262030 年）：建筑垃圾减量化工作机制基本形成，建立运行建筑垃圾信息化监管平台，落实全过程联单管理制度，排放、运输、处置全过程管理逐步规范，全县建筑垃圾资源化利用率、综合利用率、安全处置率显著提高，推广应用建筑垃圾再生产品。远期目标（20312035 年）：建筑垃圾治理和综合利用体系进一步完善，建筑垃圾资源化利用率、综合利用率、安全处置率11、进一步提升。实现新建建筑施工现场建筑垃圾排放量逐年下降，装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量逐年下降。再生建材品类进一步完善，应用全面推广，形成建筑垃圾资源再生产业集群。根据相关政策及上层规划要求，阳西县建筑垃圾处置相关指标详见下表：表1-1 阳西县市建筑垃圾处置规划指标 序号序号 指标名称指标名称 2026 年年 2030 年年 2035 年年 指标性质指标性质 1 城市建筑垃圾安全处置率（%）100 100 100 约束性 2 城市建筑垃圾综合利用率（%）65 75 90 预期性 3 城市建筑垃圾资源化利用率（不含工程渣土、工程泥浆）（%）40 50 60 预期性 4 建筑垃圾在线监管率（%）12、80 95 95 预期性 5 建筑垃圾密闭化运输率（%）100 100 100 预期性 6 新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（吨/万 m2）300 300 预期性 7 装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（吨/万 m2）200 200 预期性 8 建筑垃圾运输车辆行驶及装卸记录仪安装率（%）100 100 100 预期性 5 注：1、建筑垃圾安全处置率：指纳入规范监管的建筑垃圾量占同期排放可造成环境影响的建筑垃圾总量的百分比，或可造成环境影响的建筑垃圾总量扣除发生乱堆乱放、私拉乱倒、破坏生态环境和发生安全问题的建筑垃圾量后的占比。建筑垃圾安全处置率=纳入规范监管的建筑垃圾量同期排放可造成环境影响的建13、筑垃圾总量100%。2、建筑垃圾综合利用率：参考广东省建筑垃圾治理及资源化利用三年行动方案（2023-2025 年）2022 年城市体检指标体系，本指标指建筑垃圾通过工程回填、土地平整、资源化利用、堆山造景、修基筑路等方式处置汇总的利用量，占同期建筑垃圾总排放产生量的百分比。计算公式：建筑垃圾综合利用率=工程回填、土地平整、资源化利用、堆山造景、修基筑路等方式处置汇总的利用量同期建筑垃圾总排放产生量。3、建筑垃圾资源化利用率：指城市建筑垃圾资源化利用量与城市建筑垃圾产生量的比例（不含工程渣土、工程泥浆)。计算公式：城市建筑垃圾资源化利用率=（城市建筑垃圾资源化利用量城市建筑垃圾产生量）100%14、，不含工程渣土、工程泥浆。（注:城市建筑垃圾资源化利用量是指城市建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥浆)通过相关加工工艺，生产骨料、建筑材料和道路材料等产品使用的建筑垃圾总量。城市建筑垃圾产生量是指城市新建、改（扩）建工程及装饰装修活动产生的建筑垃圾产生总量（不含工程渣土、工程泥浆），原则上来源于经备案的城市建筑垃圾处理方案中载明的建筑垃圾产生总量。）4、建筑垃圾在线监管率：参考关于 2021 版全国文明城市测评体系个别指标解释的函，本指标指实现建筑垃圾“产、运、消、利”全流程在线监控的比例。5、建筑垃圾密闭化运输率：参考广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）及广东省建筑垃圾管理条例，本指标15、指建筑垃圾密闭化运输车辆占建筑垃圾运输车辆的比例。6、新建建筑施工现场建筑垃圾排放量：来源 “十四五”建筑业发展规划。7、装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量：来源“十四五”建筑业发展规划。8、建筑垃圾运输车辆行驶及装卸记录仪安装率：按照广东省建筑垃圾管 6 理条例及建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定，本指标指安装行驶及装卸记录仪的建筑垃圾运输车辆占全部建筑垃圾运输车辆的比例。7 第二章第二章 建筑建筑垃圾垃圾的的分类与分类与预测预测 第八条 建筑垃圾的定义和分类 根据产生源，建筑垃圾可分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。工程渣土：各类建筑物、构筑物、管网等基础16、开挖过程中产生的弃土。工程泥浆：钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。工程垃圾：各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的以金属、混凝土、沥青和模板等为主要成分的弃料。拆除垃圾：各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的以金属、混凝土、沥青、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料、土等为主要成分的弃料。装修垃圾：装饰装修房屋过程中产生的以金属、混凝土、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料、土等为主要成分的废弃物。第九条 建筑垃圾产生量预测结果 工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾、工程渣土、工程泥浆五类建筑垃圾产生量预测，近期建筑垃圾产生量合计 30.58 万 t/a，远期合17、计 26.98 万 t/a，详见下表：表2-1 建筑垃圾产生量预测汇总表（单位：万 t/a）规划阶段规划阶段 工程垃工程垃圾圾 拆除垃拆除垃圾圾 装修垃装修垃圾圾 工程渣工程渣土土 工程泥工程泥浆浆 合计合计 近期（近期（2026-2030）3.61 9.40 3.13 13.91 0.53 30.58 远期（远期（2031-2035）2.89 9.40 3.13 11.13 0.43 26.98 8 第三章第三章 建筑建筑垃圾垃圾收收运运规划规划 第十条 源头减量要求 推广装配式建筑、全装修成品住房、绿色建筑，鼓励采用先进技术、标准、工艺、设备、材料和管理措施等方式，开展绿色策划、实施绿色设18、计、推广绿色施工，推进建筑垃圾源头减量。建设单位将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。建设单位应当在工程招标文件、承发包合同中明确施工现场建筑垃圾源头减量的具体要求和措施，以及建筑垃圾综合利用产品的使用要求。建设单位应当建立建筑垃圾分类收集、贮存、台账管理等制度，督促施工单位开展建筑垃圾分类。源头减量目标已纳入本规划指标体系，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量300 吨/万 m2，装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量200 吨/万 m2。推进绿色低碳建造，推广装配式建筑、全装修成品住房、绿色建筑，鼓励采用先进技术、标准、工艺、设备、材料和管理措施等方式，实施绿色策划、绿色设计、绿色施工。（1）建设单位19、应当履行源头减量义务，采取有效措施预防和减少建筑垃圾的产生，并将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。（2）建设单位、施工单位应当在工程招标文件、承发包合同和施工组织设计中明确施工现场建筑垃圾源头减量的具体要求和措施，以及建筑垃圾综合利用产品的使用要求，大力推广装配式建筑等新型建造方式。（3）设计单位应当优化工程设计，提高设计质量，从源头上减少建筑材料的消耗和建筑垃圾的产生，提高对建筑垃圾综合利用产品的使用。（4）监理单位应当监督施工单位落实建筑垃圾源头减量措施。（5）施工单位应当按照源头减量、分类管理、就地利用、排放控制的要求，优化施工方案，加强施工现场管理，落实建筑垃圾减量化措施和建筑垃圾综20、合利用产品使用要求。（6）施工单位应获得城市建筑垃圾处置核准，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。（7）施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并在开工前报工程所在地建筑垃圾主管部门备案。建筑垃圾处理方案内容有调整的，应当 9 及时报告接受备案的部门。建立建筑垃圾管理台账，分类收集、贮存和及时清运施工过程中产生的建筑垃圾。（8）施工现场采用重复利用率高的标准化设施，鼓励施工单位在一定区域范围内统筹临时设施和周转材料的调配；提高施工期间临时设施和永久性设施的结合利用率。第十一条 源头减量评估 1.标准依据：依据 施工现场建筑垃圾减量化技术标准（JGJ/T 421、98-2024），评估需遵循“源头减量、分类管理、就地处置、排放控制”原则，覆盖设计、施工、处置全流程。2.核心目标：量化减量效果，验证减量化措施（如装配式施工、材料优化）的实际成效，支撑资源化利用目标达成。3.减量效果量化指标：1）产生量统计：按工程类型（房屋建筑、市政工程等）分类统计建筑垃圾总量，对比设计阶段估算值与实际排放量。2）减量率计算：通过公式评估减量措施效果，例如工程弃土、工程弃料的实际减少比例。3）分类处理合规性：核查工程渣土、拆除垃圾等分类处置的规范性，确保与生活垃圾分离。4.评估方法：1）全过程跟踪：从施工准备至竣工，记录建筑垃圾产生、收集、处置环节数据。2）现场核查：检查22、临时堆放点管理、分类标识设置及排水措施落实情况。3）数据对比：结合进出场统计表，分析减量专项方案执行前后的差异。第十二条 收运体系规划 为便于实现无害化处理、资源化利用，建筑垃圾应实行分类收集。装修垃圾因其主要从居民端产生，排放时应按照“宜装袋则装袋、宜捆扎则捆扎”要求进行处理。除装修垃圾外，工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾按照下列类型进行分类堆放和收集：1、废弃砼块、废砖块；2、工程渣土；10 3、工程泥浆脱水后，含水率小于 40%后可和工程渣土一起收运；4、木材塑料等可燃物；5、废金属；6、废旧灯管等有害物。综合考虑阳西县建筑垃圾终端处置设施的位置、建筑垃圾收运距离、分类处理和临时堆23、放的需求，规划阳西县建筑垃圾收运模式以直运为主，转运为辅。装修垃圾收运采用转运模式，产生单位将装修垃圾统一排放至装修垃圾收集点，由具备资质的运输单位集中运输至分拣场所或终端处置设施。其他建筑垃圾按照分类收集类型的不同，具体收运方式如下：1、废弃砼块、废砖块：采用直运模式运输至建筑垃圾终端处置设施。2、工程渣土：优先根据供需信息，采用直运模式，进行就近消纳、回填或资源化利用，多余的工程渣土根据实时需求转运至调配场暂存、调配。3、工程泥浆：在脱水处理后，和工程渣土统一收运和处置。4、木材、塑料等可燃物：综合利用或采用直运模式运输至焚烧厂焚烧处理。5、废金属：综合利用。6、废旧灯管等有害物：运输至有24、资质的危废处置企业。除以上类型外，化工、制药等企业建构筑物拆除产生疑似被污染的建筑垃圾应经过有关部门鉴定，根据鉴定结果及相关程序标准，确定收运处置方法。第十三条 装修垃圾收集点 装修垃圾收集点为装修垃圾的前端收集设施，用于居民在建造、装饰、维修和拆除房屋过程中产生的建筑垃圾的集中收集和临时堆放，从而有利于装修垃圾集中运往资源化利用设施。装修垃圾收集点的选址原则如下：1）装修垃圾收集点的选址必须符合国家和地方的相关法律法规、政策导向以及环保标准。2）选择交通便捷的地点，便于装修垃圾的收集和运输。靠近主要道路或物流节点可以降低运输成本和时间。3）选址在居民区、学校、医院等敏感区域附近的，应做好一定25、的防护措施 11 以减少噪声、粉尘等可能产生的负面影响。同时，要考虑到风向等因素，防止异味对周边环境造成影响。4）靠近可再生资源市场或下游产业链，如建材回收市场，可以提高资源的再利用率和经济效益。5）确保选址地具备必要的基础设施，如稳定的水电供应、污水处理设施、通讯网络等，以保障正常运营。装修垃圾收集点的建设管理要求如下：1）新建居民小区应在规划建设的同时应规划装修垃圾收集点，可与生活垃圾收集点、大件垃圾收集点等设施合并设置。2）装修垃圾收集点通常设在小区主干道两侧，采取必要的地面硬化、防尘、防渗、密闭或遮盖等措施。鼓励采用封闭式房（棚）结构，不具备条件的也可使用可移动箱体收集或选择较为安全的26、空地设置临时封闭围挡收集装修垃圾。收集点应设置连续性实体围挡，场地及出入口宜采用硬化地面，四周应当设置连续性实体围挡，鼓励采用可移动箱体收集装修垃圾。不得占用消防通道，不影响居民通行。3）装修垃圾收集点应设置“装修垃圾分类堆放告知牌”，告知投放要求、投放时间、管理单位及负责人员、清运单位、处置去向、防火要求及监督电话等内容。安排专人管理收集点，定时开放并及时清理装修垃圾。同时，应做好装修垃圾日常管理台账，登记装修垃圾清运车次、承运车辆牌号及运输处置去向等具体情况。4）居民小区的装修垃圾收集点由取得建筑垃圾处置行政许可的运输单位进场进行清运。装修垃圾收运模式主要采用“用户端（装修垃圾收集点）终端27、设施”的总体模式，结合收集点建设类型、清运触发方式的差异化需求，分三类模式实施，各类模式均配套数字化监管体系，实现收运处理全过程可溯、可控，具体如下：方式一：固定式装修垃圾收集点+预约清运（一般适用于较长时期内持续产生装修垃圾的区域）1）收集点设置：建设符合标准的专用垃圾房、垃圾池等固定式设施，按需 12 布局于社区或小区指定区域。2）清运触发：居民、装修单位或物业通过小程序、APP 备案或电话发起清运预约，联系具备资质收运企业并生成清运单。3）作业与监管：收运车辆实时定位，清运轨迹与处置终端数据联网，实现垃圾来源可溯、去向可查；监管部门通过平台监控清运量、处置进度，智能预警违规行为，且本模式28、作业平台与地级市建筑垃圾管理系统打通，实现“一个系统、多端适配”的全域监管。方式二：非固定式装修垃圾收集点+定期清运（一般适用于短期内产生装修垃圾且不便设置固定收集点的区域）1）收集点设置：收运单位在社区或小区内规范布置密封式勾臂箱体，箱体设置符合收集点建设要求，可根据垃圾产生时段、产生量灵活调整摆放位置与数量。2）清运触发：以定期固定频次清运为核心，同时支持居民、装修单位或物业通过小程序、APP 备案或电话发起临时预约清运，兼顾常规处置与应急需求。3）作业流程：采用勾臂车直运箱体至资源化利用企业，实现箱体即清即换，清运后及时回收闲置箱体，保障收集点整洁规范。方式三：非固定式装修垃圾收集点+按29、需预约清运（一般适用于临时产生装修垃圾的区域）1）收集点设置：无固定箱体布局，由收运单位根据用户预约订单临时布置密封式勾臂箱体，箱体设置符合建设要求，完成清运后同步取消收集点，实现“按需设点、用后即撤”。2）清运触发：全程以居民、装修单位或物业的小程序、APP 备案及电话预约为唯一触发条件，精准匹配垃圾产生需求。3）作业流程：收运单位按预约时间完成箱体清运，根据实际垃圾产生量按需更换空箱，实现收集点灵活调配、高效利用，避免资源闲置。第十四条 建筑垃圾转运调配场 建筑垃圾转运调配场主要用于建筑垃圾（工程垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥浆）的中转暂存，进场建筑垃圾应按照工程渣土（如有）、工程泥浆（30、如 13 有）、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾进行分类暂存。条件允许的转运调配场可设置分拣场地，鼓励有条件的调配场安装破碎分拣设施，将进场的建筑垃圾破碎后进行分类堆放，待分拣完成后，有价值的物质进入废品回收体系，可资源化利用的建筑垃圾运输至建筑垃圾资源化利用设施，暂时无法资源化利用的建筑垃圾运输至建筑垃圾消纳场，其中装修垃圾分拣后的危险废弃物及有害垃圾进入危废处理设施，其他不可利用的物质进入生活垃圾焚烧处理设施。各镇应结合实际需要，以覆盖全部城镇街道为原则，因地制宜推动建设建筑垃圾转运调配场，并及时向全社会公告，引导建筑工地、物业小区等规范转运建筑垃圾。在建筑垃圾资源化利用设施 10-15km 31、距离内，可不设置转运调配场。转运调配场内的建筑垃圾堆高不宜超过 3 米，具体用地规模结合实际情况确定。转运调配场的选址要求如下：（1）符合国土、环境部门国家相关标准的要求；（2）综合考虑服务区域、地理位置、水文地质、转运调配能力、运输距离、污染控制、配套条件等因素的影响；（3）交通便利，易于收集和转运；（4）满足供水、供电、污水排放、通信等方面的要求。（5）宜优先使用废弃的采矿坑、建成区暂时未开发地块或临时用地。但不得占用农田、市政道路、消防通道、重大基础设施用地、军事用地等。可利用已拆未建用地、储备用地等。若场所用地被使用，自然资源部门应协助建筑垃圾主管部门提供其他用地替代；（6）宜与其他固32、体废物处理设施或建筑材料利用设施同址建设。转运调配场的建设要求如下：（1）在相关水运条件满足时，可设置建筑垃圾转运码头，按每米岸线配备不少于 15m2的陆上作业场地，周边还应设置宽度不小于 5m 的绿化隔离带。（2）进场建筑垃圾应根据工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类堆放，并应设置明显的分类堆放标志，堆放区应进行场地硬化，宜采取室内堆放。（3）堆放区可采取室内或露天方式，并应采取有效的防尘、降噪措施。露 14 天堆放的建筑垃圾应及时遮盖，堆放区地坪标高应高于周围场地至少 0.15m，四周应设置排水沟，满足场地雨水导排要求。（4）建筑垃圾堆放高度不宜高出周围地坪 3m。当超过 33、3m 时，应进行堆体和地基稳定性验算，保证堆体和地基的稳定安全。当堆放场地附近有挖方工程时，应进行堆体和挖方边坡稳定性验算，保证挖方工程安全。（5）条件允许的转运调配场可设置分拣场地，分选后的可回收物、危险废物、轻物质废弃物、惰性废弃物等分类废弃物的分类暂存区，其中危险废物暂存区应设置在室内。分选后各类废弃物应及时转运，暂存时间不能超过设计暂存期。（6）设置可溯源、可追踪、可关联的信息化管理系统以及实时监控设施，进场建筑垃圾量、每日调配量、装修垃圾破碎分选处置量、分选后的各类废弃物运输量和暂存量等信息，应及时上传信息化管理系统，落实建筑垃圾运输车辆电子联单制度，实现信息化管理系统的信息共享。（34、7）设置管理区及配套设施，场区总平面布置应有利于减少粉尘、噪声等对周边环境的影响，道路的设置应满足交通运输和消防的要求，场区绿化率宜控制在 20%以内，场区应采取雨污分流、防尘、降噪等措施。（8）合理设置开挖空间及进出口。生产管理区应布置在转运调配区的上风向，并宜设置办公用房等设施。总中转量在 50000m3 以上的场所宜设置维修车间等设施。配备装载机、推土机等作业机械，配备机械数量应与作业需求相适应。（9）可根据后端处理处置场所的要求，配备相应的预处理设施，预处理设施宜设置在封闭车间内，并采取有效的防尘、降噪措施。宜设置装修垃圾破碎分拣设备，应采用先进、成熟、可靠、高效节能的工艺技术和设备，35、破碎工艺应满足后续资源化利用要求。第十五条 收运作业要求 1、建筑施工中产生的工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾在运输过程中要实行分类运输，不得混装混运，防止环境污染。建立台账管理制度，如实记录运输的建筑垃圾来源、类型、数量、运输路线及时间等信息，并定期上报至属地主管部门。2、建筑垃圾运输车辆应容貌整洁、标志齐全，车厢、车辆底盘、车轮无大 15 块泥沙附着物。建筑垃圾运输车辆要安装全密闭装置、行车记录仪和相应的监控设备，严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。3、建筑垃圾运输车辆要按照交通管理部门、综合执法部门指定的行驶路线及时间规范收运。建筑垃圾运输企业要加强对所属驾驶人员和车辆的动态管控，36、建立运输安全和交通违法考核机制。4、公安交通管理部门加强对建筑垃圾运输车辆非法改装、超速超载及不按规定路线和时间行驶等违法违规行为的监督执法检查，严格建筑垃圾运输企业准入管理。5、推动建筑垃圾运输车辆新能源化，依法淘汰未达标准的燃油车辆，鼓励推广应用新能源建筑垃圾运输车辆。6、工程泥浆陆上运输应采用密闭罐车，水上运输应采用密闭分隔仓。其他建筑垃圾陆上运输宜采用密闭厢式货车，水上运输宜采用集装箱。建筑垃圾散装运输车或船表面应有效遮盖，建筑垃圾不得裸露和散落。7、实行建筑垃圾清运“联单”管理制度，构建多部门联合执法机制。打通建筑垃圾排放运输许可与道路通行审批联动环节，探索建立“运输证、通行证”等多37、证合一的准运模式。第十六条 收运车辆 根据建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定（建设部令2004135 号）要求，运输车辆应具备全密闭运输机械装置或密闭覆盖装置，安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。（1）建筑垃圾运输采用密闭化运输车辆；建筑垃圾收运车辆应采用列入工业和信息化部 车辆生产企业及产品公告 内的产品，车辆的特征应与产品公告、出厂合格证相符，应满足国家、行业对机动车安全、排放、噪声、油耗的相关法规及标准要求。（2）车辆驾驶室顶部应设置标志性顶灯，灯箱应固定牢固，同一运输单位的运输车辆颜色宜统一。应根据自身情况统一车辆车身及车厢主体颜色；车辆后箱板应使用反光38、材料喷涂牌号；驾驶室两侧车门应喷涂清运企业名称；车辆侧身及后厢板应喷涂监督举报电话，且车身应设置一定数量的反光贴。16（3）新购置的建筑垃圾清运车辆应符合国家工业和信息化部相关技术要求，车厢顶部宜采用刚性密闭装置，且宜安装闭合限位传感器，并与车载终端连接，车厢主体不宜采用外表面易残留建筑垃圾的外露加强筋结构，车厢内表面平顺光滑，改装车辆车厢顶部宜采用纵向开闭柔性结构篷布覆盖密闭装置。（4）建筑垃圾清运车辆应安装监控系统。监控系统由车载卫星定位系统和车载影像系统等组成，并应能接入建筑垃圾大数据监管平台。监控系统可实时查询每台车辆的精确位置、运输时间、行驶速度、行驶路线等信息，且可设置电子围栏，进39、行线路控制；并可预设车速，实现车辆超速报警功能，实现精准管理。17 第四章第四章 建筑垃圾建筑垃圾分类分类处理处理设施设施规划规划 第十七条 建筑垃圾利用处置方式 结合目前阳西县建筑垃圾产生及排放现状，本规划提出各类建筑垃圾排放去向如下表所示：表4-1 建筑垃圾处置方式规划 序号序号 建筑建筑垃圾类别垃圾类别 排放排放去向规划去向规划（指导性）（指导性）主要处理方式主要处理方式 1 工程垃圾 资源化利用设施、原位资源化利用、消纳场 资源化利用，无相关条件的采用消纳处置 2 拆除垃圾 资源化利用设施、原位资源化利用、消纳场 资源化利用，无相关条件的采用消纳处置 3 装修垃圾 资源化利用设施、原位40、资源化利用、消纳场 资源化利用，无相关条件的采用消纳处置 4 工程渣土 综合利用、消纳场 综合利用，无相关条件的采用消纳处置 5 工程泥浆 预处理干化后综合利用、消纳场 综合利用，无相关条件的采用消纳处置 第十八条 固定式资源化利用设施规划 4.18.1 选址原则 资源化利用项目宜结合转运调配场、填埋处置场集中设置，降低运输成本。资源化利用项目选址应符合下列规定：（1）符合当地国土空间规划、环境卫生专项规划、建筑垃圾污染环 境防治工作规划以及现行国家相关标准的要求；（2）应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求一致；（3）应交通方便，运距合理，并应综合建筑垃圾资源化利用设施的服41、务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展因素；（4）工程地质与水文地质条件应满足资源化利用设施建设和运行的要求；18（5）应有良好的电力、给水和排水条件；（6）位于地下水贫乏地区、地下水环境保护目标区域的地下水流向 的下游地区，及夏季主导风向的下风向；（7）不受洪水、潮水或内涝的威胁；（8）优先选择适建区、土地价值较低的地块；（9）防护距离应满足环评要求；（10）项目具体实施阶段，可结合实际供地情况，调整资源化利用设施选址，但选址需满足现行国家规范及本规划的选址原则。禁止设在下列地区：（1）生态保护红线区域、耕地、永久基本农田、饮用水源保护区和其他需要特别保护的区域；（2）公园、风景区42、游览区、文物古迹区，考古学、历史学及生物学研究考察区；（3）河道、湖泊和建成水库管理范围内；（4）发生断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区；（5）对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影 响的区域；（6）其他法律法规禁止的区域。4.18.2 片区划分 本规划中对阳西县各区域进行片区划分，布局建筑垃圾资源化利用设施，具体如下：（1）中部片区：织篢镇、塘口镇、程村镇、上洋镇（2）西部片区：儒洞镇、沙扒镇、新墟镇（3）东南片区：溪头镇 4.18.3 中部片区设施布局 中部片区目前暂无建筑垃圾资源化利用设施，结合实际需要，中部片区近期规划新建 1 座 4 万 t/a 的资源43、化利用设施，处理对象包括但不限于工程垃圾、拆 19 除垃圾、装修垃圾，服务范围包括织篢镇、塘口镇、程村镇、上洋镇，选址区域暂定为织篢镇。表4-2 中部片区设施布局 序号 选址 规划阶段 处理规模（万 t/a）服务范围 1 织篢镇 近期（2030）4（新增）织篢镇、塘口镇、程村镇、上洋镇 远期（2035）4（保有，不新增）4.18.4 西部片区设施布局 中部片区目前暂无建筑垃圾资源化利用设施，结合实际需要，西部片区近期规划新建 1 座 4 万 t/a 的资源化利用设施，处理对象包括但不限于工程垃圾、拆除垃圾，服务范围包括儒洞镇、沙扒镇、新墟镇，选址区域暂定为儒洞镇。表4-3 西部片区设施布局 序44、号 选址 规划阶段 处理规模（万 t/a）服务范围 1 儒洞镇 近期（2030）4（新增）儒洞镇、沙扒镇、新墟镇 远期（2035）4（保有，不新增）4.18.5 东南片区设施布局 东南部片区目前暂无建筑垃圾资源化利用设施，结合实际需要，东南部片区远期规划新建1座2万t/a的资源化利用设施，处理对象包括但不限于工程垃圾、拆除垃圾，服务范围包括溪头镇，选址区域暂定为溪头镇。表4-4 东南片区设施布局 序号 选址 规划阶段 处理规模（万 t/a）服务范围 1 溪头镇 近期（2030）0（不新增）溪头镇 远期（2035）2（新增）第十九条 消纳场设施规划 结合建筑垃圾排放分布情况，规划建议消纳场选址为45、织箦镇，规划期内消纳库容总需求为 34.5 万 m3。20 表4-5 消纳场设施布局 序号 选址 规划阶段 处理规模（万 t/a）服务范围 1 织篢镇 近期（2030）34.5（新增）全县 远期（2035）34.5（保有，不新增）21 第五章第五章 环境污染防治与安全卫生防护环境污染防治与安全卫生防护 第二十条 工程垃圾污染防控措施（1）施工现场应设置工程垃圾存放点，并应设置分类存放标识牌，应制作围挡设施或封闭建造，并采取防泄漏、防飞扬、消防应急安全等措施。（2）工地现场工程垃圾处置需满足噪声、扬尘等环境保护要求。（3）工程垃圾堆场应设置雨、污分流设施，并采取有效措施防止堆场地表水污染周边环境46、。第二十一条 拆除垃圾、装修垃圾污染防控措施 1.拆除垃圾、装修垃圾收集运输污染防控措施（1）产生装修垃圾的单位和个人应当按照规定将装修垃圾分类袋装或者捆装后投放至指定的装修垃圾收集点，不得与生活垃圾混合投放。（2）拆除垃圾、装修垃圾运输单位应取得建筑垃圾运输核准文件，保持车辆车况良好，车身整洁，不得超限超载运输；离开装车点前保持地面整洁、干净；车辆保持密闭化运输，不得沿途滴漏、遗撒。2.拆除垃圾、装修垃圾消纳设施和场所（1）接纳处置核准文件确定的建筑垃圾种类，不得接纳非建筑垃圾的其他固体废物。（2）应优先选用噪声值低处理设备，封闭车间采取隔声降噪措施，合理设置绿化和围墙，利用建筑物合理布局，47、阻隔声波传播。（3）在出口设置符合相关规定的车辆冲洗设施，车辆冲洗清洁后方可出场，采取扬尘污染、水污染防控措施，保持出入口、通行道路以及附属设施等周边环境整洁。（4）堆放场地需硬化处理。（5）无法利用部分应当实施无害化处置。其中，有毒有害物品应交由有资质处理单位处置。22 第二十二条 工程渣土污染防控措施 1.工程渣土收集运输污染防控措施（1）施工单位应当在建设工程开工前，将建筑垃圾处理方案报项目所在地的区建筑垃圾主管部门备案。（2）根据不同土质性状和用途，按照工程渣土分类标准，采取不同的处置措施。（3）在施工场地出口设置符合相关规定的车辆冲洗和排水、废浆沉淀设施，车辆冲洗清洁后方可出场。（448、）运输单位应当按照核准文件装载建筑垃圾。（5）运输单位应当将工程渣土运送至核准文件要求的场所。（6）运输车辆应当保持密闭运输，不得沿途滴漏、遗撒；不得车轮带泥、车体挂泥上路行驶；运输单位船舱应当保持密闭覆盖，不得沿途抛撒；施工单位采用管道输送方式运输工程渣土的，应当做好输送管道和配套设施的日常运营维护，不得沿途滴漏、遗撒，污染环境。（7）施工现场和中转调配设施工程渣土的堆放应满足地基承载要求，且高度不宜超过 3m；当超过 3m 时，应进行堆体和地基的稳定性验算。2.工程渣土消纳设施和场所污染防控措施（1）设施、场所投入使用前应编制环境质量监测方案，监测项目应包括环境噪声、大气扬尘污染、地下水水49、质。（2）应开展土壤性质调查，设施消纳场所接收的工程渣土，应符合相应法律法规和标准规范要求。（3）运营过程中做好环境噪声、扬尘治理、堆体稳定性检测和环境监测等工作。非作业区域宜采取临时覆盖、绿化或喷洒生物抑尘剂等措施防止扬尘污染。污水排放应满足国家现行标准规定或环境影响评价要求。（4）工程渣土堆填消纳场还应当遵守下列规定：接纳处置核准文件确定的建筑垃圾种类，不得接纳非建筑垃圾等其他固体废物；按照相关技术规范和标准作业，达到设计标高后，及时封场复绿；安排现场管理人员对进出场运输车辆进行指挥，引导其有序进场、倾卸以及出场；根据设计在填埋堆体内设置排水设施，并根据作业情况完善防洪排涝工程措施；按照有50、关规定开展堆体和坝体沉降、位 23 移、含水量等指标监测，委托专业机构开展堆体和坝体稳定性评估；场地出入口、进场道路及填埋作业区等区域应当采取扬尘污染、水污染防治措施，裸露区域应当覆盖防尘网或者进行绿化。第二十三条 工程泥浆污染防控措施（1）工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池或密闭容器收集、存放、未经处理的工程泥浆不得就地或随意排放。（2）鼓励施工单位采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理工艺，减少建设工程垃圾的排放。（3）施工单位采用管道输送方式运输工程泥浆的，应当做好输送管道和配套设施的日常运营维护，不得沿途滴漏、遗撒，污染环境。（4）废弃泥浆集中处置时，应配备成套的泥浆处置设备，处置过程应符合51、节能、环保要求。（5）废弃泥浆处置后形成的泥饼，应进行对应用途的有害物质检测。检测合格或无害化处理后予以再生利用。第二十四条 大气环境保护 建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的大气环境保护措施应满足中华人民共和国大气污染防治法大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）生活垃圾处理处置工程项目规范（GB55012-2021）建筑废弃物再生工厂设计标准（GB5 1322-2018）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）建筑工程施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）建筑垃圾资源化利用厂运行规范（TCAS415-2020）建筑余泥渣土受纳场建设技术规范（DBJT15-1152、8-2016）大气污染物排放限值（DB44/T27-2001）关于进一步加强渣土运输车辆管理的通知（2019 年 9 月 26 日）等相关文件规定。第二十五条 声环境保护 建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的噪声环境保护应符合中华人民共和国噪声污染防治法 工业企业噪声控制设计规范（GB/T 50087-2013）工 24 业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2010）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）建筑垃圾处理技术标准（CIJ/T134-2019）等相关文件规定。第二十六条 水环境保护 建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的水环境保护应符合中华人民共和国水污染防治53、法地下水质量标准（GB/T14848-2017）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB181918-2002）水污染物排放限值（DB44/26-2001）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）建筑余泥渣土受纳场建设技术规范（DBJT15-118-2016）等相关文件规定。第二十七条 土壤环境保护 建筑垃圾产生、运输、处置环节的土壤环境保护应符合中华人民共和国土壤污染防治法建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）建筑余泥渣土受纳场建设技术规范（DBJT15-118-2016）等相关文件规定。第二十八条 安全风险评估 定期对已建设投产的建筑垃圾消纳场、资源化利用设施开展安全风险评54、估，及时掌握及辨识风险源、消除安全隐患、制定风险防控措施等。针对消纳场与资源化利用设施，安全风险评估的主要工作如下：（1）建筑垃圾消纳场 评估周期至少为每年 1 次，主要评估内容：周边敏感点（人员密集场所、加油站等）、已消纳垃圾量、堆体测量、边坡稳定性、地表水导排措施、机械作业及人员操作规范性、应急及防护装备设备、场地标识、围挡围闭、信息记录、上岗培训等。安全评估不代替日常运营的安全生产检查。采用填埋处置的消纳场，还应对地下水、地表水等指标进行定期监测，具体以生态环境部门要求为准。（2）建筑垃圾资源化利用设施 评估周期至少为每年 1 次，安全评估不代替日常运营的安全生产检查。主要 25 评估主55、要对象：周边敏感点（人员密集场所、加油站、高边坡等）、有限空间、物料堆场、物料仓库仓储、变配电、消防、有毒有害气体及粉尘、应急及防护装备设备、场地标识、围挡围闭、日常作业规范性、信息记录、上岗培训等。26 第六章第六章 建筑垃圾全过程管理制度及信息管建筑垃圾全过程管理制度及信息管理系统规划理系统规划 第二十九条 深化全过程管理 1.落实建筑垃圾处置核准和建筑垃圾处理方案备案落实建筑垃圾处置核准和建筑垃圾处理方案备案（1）实行并联审批 会同建设部门完善建筑垃圾处置核准与建设工程施工许可并联审批，结合施工阶段要求施工单位及时公示建筑垃圾处置（排放）核准内容，明确责任单位和责任人。（2）细化备案管理56、 将规范处置建筑垃圾的管理要求列入施工合同，建设（拆迁）单位开工前必须根据设计、施工方案编制并报送建筑垃圾处理方案，明确建筑垃圾的种类、方量、处置方式和处置场所，并根据备案内容依法处置建筑垃圾。备案内容有调整的，应及时报告。2.实施全过程联单管理机制实施全过程联单管理机制 按照 广东省建筑垃圾转移联单管理办法 要求，建立建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程联单管理制度。推进本地建筑垃圾处置信息化管理，将排放工地、运输企业、转运设施、综合利用场所、消纳场等纳入平台监管，实现全过程闭环管理。3.推行源头减量推行源头减量 根据资源化处置能力，严格控制排放总量，落实减排责任，加快研究制定建57、筑垃圾减量排放相关标准和指导性政策。建立健全建筑垃圾减量化工作机制，促进源头分类、循环利用、减量排放。通过优化城乡建设用地竖向规划，推广装配式建筑、全装修成品住房、绿色建筑，鼓励采用先进技术、标准、工艺、设备、材料和管理措施等方式，开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工，推进建筑垃圾源头减量。推行拆除与建筑垃圾资源化利用一体化管理，对拆除项目产生的建筑垃圾利用移动式破碎设备现场破碎处理或运到固定式资源化利用点进行处理，减少建筑 27 垃圾排放。4.规范运输行为规范运输行为（1）规范车辆管理。探索出台江门市建筑垃圾运输车辆技术标准，对建筑垃圾准运证的车辆施行“四统一”标准进行管理，即“统一颜色58、，统一标识，统一密闭、统一安装定位系统”，同时设置举报电话，便于市民和群众监督举报。（2）强化企业管理。加强运输诚信体系建设，从运输企业是否规范管理，运输车辆是否达标、有无违规行驶、超标排放、车辆定位和传感器装置无效等方面入手，对运输企业开展诚信综合评价管理，规范全县建筑废弃物运输企业及车辆运输秩序。（3）加强执法人员培训。进一步加大建筑垃圾管理执法队伍培训力度，定期组织执法人员开展集中学习培训，邀请交警部门等单位业务骨干给执法人员进行讲课，传授交流建筑垃圾运输执法相关工作经验和业务技能。5.大力推进资源化利用大力推进资源化利用（1）加大政策扶持。落实国家、省有关建筑垃圾资源化利用、再生节能建59、筑材料、再生资源增值税减免等优惠政策；探索出台江门市建筑垃圾资源化产品推广应用办法及实施细则，明确建筑垃圾再生利用的类别、要求和标准，拓宽再生产品使用范围；研究制定装修垃圾的收费制度和标准；在资金扶持政策、绿色建材及两型产品政府采购目录、资源化企业审批等方面，针对性出台支持政策。（2）大力推广资源化产品。在政府投资、国有资金控股或占主导地位建设的公共设施、市政基础设施等项目，鼓励使用符合技术指标、满足设计要求的建筑垃圾资源化产品。6.健全联合执法工作机制健全联合执法工作机制（1）建立健全多部门协同监管和联合执法工作机制。建立定期会商、协作联动、信息共享制度。定期或者不定期组织公安、住房城乡、生60、态环境、交通运输和属地镇（街）等部门开展联合执法和专项整治行动，共同查处相关违法行为，形成齐抓共管、协同打击、联合惩戒的强大合力。广泛开展与相邻城市的交流合作，建立工作协商机制，定期通报情况，实现信息共享，定期开展跨区域联合执法。（2）建立健全巡查管控机制。建立建筑垃圾执法层级管辖、属地为主、联 28 合执法制度。加强对建筑垃圾管理工作进行协调、指导、监督，整合市直及区直有关部门、镇（街）综合执法部门和物管企业、社区网格员等力量，明确巡查责任，加大巡查力度，发现违法行为及时制止纠正，按照相关法律法规要求，依法责改查处。第三十条 建筑垃圾信息管理系统规划 1.信息填报管理信息填报管理 根据建筑垃61、圾处理方案备案、建筑垃圾处置核准等相关信息内容，由排放单位、运输单位、消纳单位分别通过系统线上录入各自的基础信息及作业相关信息，并通过系统进行申报，建立工地、消纳场、运输企业、运输车辆、建设和施工单位等信息库。2.实现智能监控实现智能监控 通过智能车载终端、各种传感器、摄像头等物联网设备，对建筑垃圾运输车辆的位置、行驶速度、空重载、举升、密闭及车外环境进行记录及监控，对建设项目工地、建筑垃圾受纳场所出入口进行监控，自动智能判别车辆违规情况并上报系统，实现建筑垃圾处理全过程作业的智能化监控。建立建筑垃圾运输车辆“两点一线”实时管理。“两点一线”管理的“两点”是指，出土工地，和建筑垃圾消纳场，“一62、线”主要指建筑垃圾运输车辆的行经路线及路线上的车辆行为。两点一线管理主要包含建筑运输车辆出入场管理、建筑垃圾运输消纳场管理、建筑垃圾运输线路管理。3.实现移动办公功能实现移动办公功能 为建筑垃圾信息管理系统开发配套上述功能的移动端 APP，可实现移动办公，实时查询信息及实时接收违规报警信息。另外建筑垃圾运输车辆的移动端 APP除具备信息申报、接收报警信息、查看下载电子证照等功能外，并可在线查询公司、车辆、人员实时状态。4.实现多系统互联，多平台调用数据实现多系统互联，多平台调用数据 联合住房城乡建设、交通运输、水利、生态环境等部门提供建筑垃圾管理相关信息，实现职能部门数据共享。29 第七章第七63、章 规划规划实施实施保障保障措施措施 第三十一条 规划实施保障措施 1.强化统筹管理强化统筹管理 各地应坚持党的领导并贯彻到规划实施全过程，落实各级政府的主体责任、有关部门的监督指导责任和属地的日常管理责任，构建“党委领导、政府负责、部门联动、企业主体、社会参与”的工作格局。地方政府应建立责任明确、协调有序、监管有力的工作协调机制，组织财政、发展改革、住房城乡建设、城市管理、自然资源、生态环境等部门充分研究，逐一明确建筑垃圾管理各项工作任务和时限要求，并加强监督考核。各地方和有关部门应密切配合，进一步优化管理方式，打破行政区划限制和部门分割，整合和优化行政力量，逐步实现区域资源共享。各地建筑垃64、圾主管部门联合住房城乡建设、公安、生态环境、交通运输、水利等部门建立跨区域、跨部门执法协作机制，畅通信息共享、案件移送等渠道，定期开展联合执法行动，严厉打击违法行为。2.加强规划衔接调整加强规划衔接调整 各镇将建筑垃圾转运设施、资源化利用设施、消纳场等设施规划选址纳入国土空间规划的详细规划中，切实保障建筑垃圾资源化利用设施建设用地，实行统一规划、分期建设。建立规划的滚动实施和动态调整机制，加强对规划实施的跟踪与回馈，建立效果评价制度，根据实际变化情况，适时修编规划，确保规划对城市建筑垃圾管理的正确引导。3.完善法规政策体系完善法规政策体系 法规政策既是保障规划实施的有效工具，也是推动规划实施的65、强大动力，建立一套完整的与建筑垃圾全过程管理以及综合利用相关的法规、规章和规范性文件等政策体系，保障本规划的顺利实施。积极对辖区内政策执行情况和产业发展情况进行跟踪评估，针对薄弱环节、滞后领域、管理盲点制定完善管理制度或方案。推动建立完善的建筑垃圾处理技术标准体系和评估体系，客观地评价各种处理技术的水平，指导并促进江门市建筑垃圾处理的健康发展。4.加大行业发展扶持加大行业发展扶持 落实国家、省相关扶持政策，促进城市建筑垃圾处理产业化发展。通过财政 30 直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引社会资本参与城市建筑垃圾资源化利用设施建设及运营。不断探索依靠市场机制推动建筑垃圾综合利用的路径和模式，可66、考虑采用 PPP、特许经营等方式，鼓励社会资本投入建筑垃圾产业，形成投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的投融资体制，走社会化建设、社会化管理的道路。完善市场准入制度，加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境，扶持企业发展，减轻公众负担。针对目前建筑垃圾处理工艺水平不高的问题，开展形式多样的对外交流与合作，组织技术创新、示范和推广应用，引入建设示范项目，不断提高建筑垃圾资源化技术水平。5.促进信息公开化促进信息公开化 建筑垃圾产生、运输、综合利用的管理过程具有明显的系统性、空间地域性和时效性的特征，应建立建筑垃圾信息管理信息通畅、公开化，以便于城管部门对建筑垃圾产生、运输、综合利用等各67、环节和相关单位进行整体协调，实现城市管理各专业系统之间、不同片区之间、管理层与市民之间的有效沟通与整合。通过建立建筑垃圾管理信息平台，整合城管、住建、自然资源、交通等部门和各建设单位、运输单位、处理单位的相关信息，从整体上协调建筑垃圾的处置；通过媒体或网络发布各个排放项目、运输企业、资源化利用设施的详细信息，发动、引导社会力量、社区市民主动参与和监督，建立建筑垃圾治理社会化、多层面、运作有效的公众监管新机制。6.加大宣传引导力度加大宣传引导力度 加大建筑垃圾治理宣传引导力度，需构建“全渠道覆盖、多主体参与、精准化触达、行为化引导”的立体宣传体系，推动社会共识转化为自觉行动。首先，应加大对建筑垃圾污染环境防治工作重要性、必要性的宣传力度，可以结合生活垃圾分类、“无废城市”建设、生态环境保护等工作，组织开展形式多样的宣传活动，通过新旧媒体宣传普及中华人民共和国固体废物污染环境防治法广东省建筑垃圾管理条例 江门市建筑垃圾管理办法等有关法律法规以及源头减量、分类处理、综合利用等知识，提高全面参与建筑垃圾治理、保护生态环境的意识、能力。此外，应完善建筑垃圾信访举报渠道和有奖举报机制，提升市民社会责任感和参与度，营造全社会积极参与的良好氛围。