1、王禹乡国土空间总体规划王禹乡国土空间总体规划GENERAL PLANNING OF LAND SPACE OF WANGYU TOWNSHIP（20212035年）【征求意见稿】王禹乡人民政府王禹乡人民政府20252025年年4 4月月前言 PREFACE为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，依据晋中市国土空间总体规划（20212035年）和灵石县国土空间总体规划（20212035年），王禹乡人民政府组织编制灵石县王禹乡国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。王禹乡隶属山西省灵石县，位于灵石县西2、南地区，是灵石十大垣之一。王禹之名来源于上古传说大禹治水的故事，人文历史最早可以追溯至新石器时期，文化底蕴深厚，生态环境优美，先后荣获“市级花园式单位”、“核桃产业示范乡”、“市级林业生态乡镇”、“山西生态乡镇”、“省卫生乡镇”、“山西省文明乡镇”、“国家卫生乡”等称号。目 录CONTENTS0101规划总则规划总则0202定位与目标定位与目标0303开发与保护开发与保护0404支撑体系支撑体系0505乡政府驻地规划乡政府驻地规划0606传导与实施传导与实施1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围1.4规划期限2.1发展定位2.2目标愿景3.1总体格局3.2底线管控3.3镇村体系3.4产业发3、展3.5历史文化保护3.6乡村建设4.1综合交通4.2公共服务设施4.3公用设施4.4综合防灾4.5城乡风貌5.1空间结构6.1规划落实和传导6.2近期实施计划6.3完善保障措施规划总则规划总则壹壹1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围1.4规划期限1.21.2规划原则规划原则底线约束、绿色发展统筹协调、系统规划以人为本、品质提升因地制宜、突出特色公众参与、开放共享1.11.1指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴乡村振兴战略目标，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确4、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，学习运用“千万工程”经验，优化国土空间开发格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，坚持高标准保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，绘就王禹高质量发展新蓝图绘就王禹高质量发展新蓝图。1.31.3规划范围规划范围规划范围包括乡域和乡政府驻地两个层次。乡域：总面积5540.75公顷，包括王禹村、柏明村、赵家沟村、黄原上村、罗汉村、东圪塔村、柏苍村、后背掌村、回祖村、秋泉村、洪土村、原西沟村共12个行政村。乡政府驻地：总面积约27.04公顷，包括王禹乡人民政府驻地王禹村的重点发展区域。1.41.4规划期限规划期限本规划期限为2021年至205、35年。基期年为2020年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。定位与目标定位与目标贰贰2.1发展定位2.2目标愿景2.12.1发展定位发展定位依托王禹乡富硒农业富硒农业优势、畜牧养殖畜牧养殖、中药材种植加工中药材种植加工和核桃种核桃种植加工植加工等特色农业产业、畜牧业等资源，形成晋中市有机旱作农业新样板、生态宜居示范区；依托乡域内红色旅游文化资源红色旅游文化资源打造灵石县红色文化教育基地。晋中市有机旱作农业新样板晋中市有机旱作农业新样板灵石县生态宜居示范区灵石县生态宜居示范区灵石县红色文化教育基地灵石县红色文化教育基地2.22.2目标愿景目标愿景至至20256、2025年年富硒功能农业特色小镇打造初具雏形富硒功能农业特色小镇打造初具雏形，城乡人居环境显著提升，公共服务体系基本健全，自然和历史文化优势得到发挥，生态环境逐步改善，资源配置更加高效，乡村振兴取得明显成效。至至20352035年年基本建成集富硒农业基本建成集富硒农业、红色文旅红色文旅、绿色生态为一体的综合型绿色生态为一体的综合型特色乡镇特色乡镇，公共服务设施均等化得到实现，自然和历史文化优势挖掘充分，生态绿色更加彰显，资源能源利用效率显著提升，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。至至20502050年年围绕产业转型升级和生态文明建设，按照高质量发展要求7、，建设成为环境美环境美、生活美生活美、产业美产业美、人文美人文美、治理美的宜居家园治理美的宜居家园。开发与保护开发与保护叁叁3.1总体格局3.2底线管控3.3镇村体系3.4产业发展3.5历史文化保护3.6乡村建设3.13.1总体格局总体格局构建“一轴一带，一心三区”一轴一带，一心三区”的国土空间保护开发总体格局一轴依托388县道形成南北向联动发展轴一带沿回祖河形成的生态景观带一心以王禹村为核心的综合服务中心三区北部特色农业种植区南部现代农业发展区东部生态保护修复区3.23.2底线管控底线管控耕地和永久基本农田历史文化保护线严格落实灵石县国土空间总体规划（20212035年）确定的耕地和永久基本8、农田保护界线。至2035年，全乡耕地保有量不低于2166.51公顷，永久基本农田保护面积948.08公顷。对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。严格落实文物保护单位保护范围和建设控制线等历史文化保护线，划定历史文化保护线保护面积32.72公顷，其中保护区范围7.33公顷，建设控制地带范围25.39公顷。3.33.3镇村体系镇村体系形成“乡政府驻地乡政府驻地中心村中心村一般村”一般村”的三级镇村体系乡政府驻地中心村一般村王禹村回祖村、洪土村、罗汉村和秋泉村原西沟村、黄原上村、东圪塔村、柏苍村、赵家沟村、柏明村和后背掌村3.43.4产业发展产业发展围绕“富硒”农业布局现代农业发展空间结构，9、规划形成“一心两一心两轴四片区轴四片区”的产业发展空间格局。一心以王禹乡政府驻地形成产业综合服务中心两轴沿388县道形成纵向主要发展轴线沿396县道形成横向次要发展轴线四片区产业综合服务区现代农业种养殖区特色林果经济区文旅融合发展区3.53.5历史文化保护历史文化保护系统保护历史文化名村、传统村落、各级文物保护单位以及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物等各类历史文化资源。保护王禹村省级历史文化名村和省级传统村落。组织编制历史文化名村保护规划与传统村落保护发展规划，并按照保护规划要求采取具体的保护措施。重点保护2处县级文物保护单位。坚持保护与更新并重，以原真性为导向进行文物修复工作，不得随10、意改变或破坏文物的结构、形态和性质，落实保护范围和建设控制地带。3.63.6乡村建设乡村建设为科学有序引导村庄建设发展，规划将全乡所辖行政村划分为集聚提升类、特色保护类、其他类（保留整治类）三类。集聚提升类特色保护类其他类回祖村、罗汉村后背掌村原西沟村、秋泉村、东圪塔村、黄原上村、柏苍村、赵家沟村、柏明村和洪土村支撑体系支撑体系肆肆4.1综合交通4.2公共服务设施4.3公用设施4.4综合防灾4.5城乡风貌4.14.1综合交通综合交通构建“一横一纵”的骨架路网。规划对396县道和388县道进行全线路面改造，有序实施老旧公路改造和窄路基路面加宽改造工程。规划对全乡范围内3.5米及以下窄路基路面公路11、实施拓宽改造，全乡乡道、村道技术等级达到四级以上，逐步推进超龄服役老旧路等“四好农村路”的完善提质改造，提高农村公路密度和技术标准。优化对外交通完善内部交通4.24.2公共服务设施公共服务设施建立“乡镇级中心村级一般村级”三级城乡公共服务设施体系教育教育设施设施规划撤并回祖村幼儿园和王禹中学，保留现状王禹小学和王禹中心幼儿园，其余村庄不再增设村级教育机构。医疗医疗设施设施规划保留王禹乡政府驻地1处卫生院，并改善其设施条件；各行政村卫生室可结合村委会综合设置。文体文体设施设施规划乡政府驻地设置文化活动中心，文体设施根据自身条件设置或逐步完善；中心村可结合实际情况集中或分散设置；一般村可结合村委会12、小广场或集中绿地设置图书室和体育活动场地。养老养老设施设施规划保留现状日间照料中心，其余行政村新增日间照料中心和幸福小院，实现“幸福养老工程”行政村全覆盖，全面建设老年服务体系。4.4.3 3公用公用设施设施给水给水加强水源地保护和水质净化工作，确保村民用水安全。规划到2035年，通过自来水管网实现100%集中供水。排水排水规划到2035年，乡政府驻地采用雨污分流制，中心村分阶段实现雨污分流，一般村可结合村庄实际选择污水处理方式。电力电力规划至2035年，新建王禹220千伏变电站，各行政村可结合用电需求新增变压器，合理安排新增变压器位置。电信电信扩大通信设施覆盖范围，加强信息基础设施建设，推13、进光纤入户、优化无线网络覆盖，实现全域5G网络连续覆盖。供热供热规划全乡供热以空气能等清洁能源为主，同时结合太阳能、电采暖等其它多种环保型供热方式为补充进行供热。环卫环卫实施“村保洁、乡转运、县处理”的综合收运处置体系，规划完善王禹乡生活垃圾收运及处理体系。4.4.4 4综合防灾综合防灾回祖河村庄段按照10年一遇标准设防；乡政府驻地和中心村治涝标准为10年一遇，一般村治涝标准为5年一遇。强化防洪工程建设，提升农村排涝能力。加强回祖河、石泉河河道管理，实施回祖河河道综合治理工程，提高河道行洪能力。共筑安全韧性与综合防灾体系防洪防洪排涝排涝王禹乡抗震设防烈度为度，新建、改建、扩建的一般建设工程按地14、震设防烈度度设防，供水、供电、交通、医疗、粮食供应、消防及防灾指挥部等生命线工程提高一度设防。抗震抗震完善公共消防救援基础设施布局。规划乡政府驻地设置1处乡镇志愿消防队，兼顾消防指挥中心的作用；各行政村成立村民志愿消防队。进一步加强工矿企业、不可移动文物等的消防设施和消防队伍的建设。消防消防安全安全落实地质灾害防治区划成果，将境内地质灾害易发程度高、地质灾害分布密度大、人口分布相对集中的区域划为重点防治区，面积5436.52公顷；其它地区则划为一般防治区，面积104.17公顷。加强采空区和采煤沉陷区综合治理。地质地质灾害灾害4.4.5 5城乡风貌城乡风貌保持山体地形地貌景观的完整，消除安全隐患15、，对裸露的山体基岩进行生态修复，依托王禹塬、罗汉塬等台地的地貌，形成连续开放的自然台地景观界面。山地景观山地景观以生态化、景观化为原则，融合生态、景观、文化和休闲等元素，建立完善的慢行系统，在村庄段强化休闲游憩功能，郊野段强化生态功能，打造自然生态的河道风貌。水体水体景观景观提高植被覆盖度，在赵家沟、王禹、柏苍一带，营造观赏性强的风景林；注意村庄和山林之间的缓冲景观塑造，鼓励采用乡土植物，突出四季林相，营造当地特色林地景观。林地林地景观景观优先保护田园景观的原真性、整体性和乡土性；完善农田生产设施的维护和修缮，重点整治提升乡村主要道路两侧及村庄周边的田园景观，形成集中连片的特色田园景观。田园田16、园景观景观王禹乡除王禹村、后背掌村为历史型乡村，其余村庄均为山地丘陵型乡村。山地丘陵型乡村山地丘陵型乡村位于地形起伏较大的山地丘陵地区，维育周边的山林植被、梯田等自然环境，新建建筑应延续现有肌理格局，体量与周边自然环境相协调。历史型乡村历史型乡村内建筑高度、形式、色彩等要与历史文化风貌协调，原则上建筑修缮整治后不应超过现状高度与体量，局部加建扩建不得突破院落围墙范围，建筑高度根据实际情况宜控制。建筑形式应汲取枣岭古建筑群的精华，提取其建筑语言符号，屋顶可用现代材料，采用坡顶结合的形式，色彩以浅色偏灰系列为主。乡政府驻地规划乡政府驻地规划伍伍5.1空间结构5.15.1空间结构空间结构规划乡政府驻17、地形成“一轴一轴、两心两心、三片区三片区”的空间布局结构。一轴一轴沿着禹王新街形成的东西向主要发展轴两心两心围绕乡人民政府形成的综合服务中心围绕王禹村村委会形成的村级服务中心三片区三片区围绕乡政府、幼儿园、小学等公共服务设施形成综合服务片区围绕村委会、文化站、卫生院、派出所、农贸市场以及部分商业服务业形成村级服务片围绕南部及东部居民居住生活为主的生活服务片区传导与实施传导与实施陆陆6.1规划落实和传导6.2近期实施计划6.3完善保障措施6.16.1规划规划落实和传导落实和传导落实落实上位规划上位规划传导传导村庄规划村庄规划指引指引详细规划详细规划指导指导专项规划专项规划明确明确强制内容强制内容6.26.2近期实施计划近期实施计划梳理项目清单梳理项目清单编制国土空间总体规划重点项目清单表。项目分级分类项目分级分类按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。制定实施计划制定实施计划根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。6.36.3完善保障措施完善保障措施加强组织领导加强组织领导完善评估监测预警机制完善评估监测预警机制强化宣传引导强化宣传引导完善社会监督机制完善社会监督机制