1、20252025年年0404月月灵石县静升镇国土空间总体规划灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）征求意见稿征求意见稿前言前言 PREFACE PREFACE贯彻落实国家、省、市、县的相关要求，面向引导静升镇高质量发展，统筹发展与安全，编制实施静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”），是对上位规划的落实，是指引详细规划和村庄规划编制的依据。本规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度落实灵石县“十四五”发展目标，高起点绘就面向“第二个一百年”的创新发展蓝图，紧密衔接灵石县国土空间总体规划（2021-2035年），着力优2、化国土空间格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，为静升镇在转型发展上率先蹚出一条新路来做好空间保障。现将本规划征求意见稿予以公示，公示期为30日，欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。这里是静升镇这里是静升镇静升镇古称“旌善”，位于灵石县城东12公里处，东临绵山，西望汾河，区位优势明显，是承载灵石县城市高质量发展的核心区域。国土总面积：84.8584.85平方公里 常住人口城镇化率：35%35%常住人口规模：4.294.29万人自然和文化遗产：8686处静升镇静升镇林场林场翠峰镇翠峰镇介介休休市市两渡镇两渡镇目目 录录CONTENTCONTENT0101 0203、2 0303 04040505 06 06 07 07 080809 09 101011111212规划总则规划定位与目标国土空间总体格局自然资源保护与利用国土空间规划分区国土综合整治与生态修复乡村振兴和发展历史文化与特色风貌产业空间布局综合支撑体系镇政府驻地规划规划传导与实施保障灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 01 规划总则规划总则筑牢底线，安全发展筑牢底线，安全发展生态保护，绿色发展生态保护，绿色发展承接传导，细化落实承接传导，细化落实以人民为中心，高质量发展以人民为中心，高质量发展因地制宜，特色发展因地制宜，特色发展盘活存量空间，节约集约利用土地盘活存量空间，节4、约集约利用土地0101020203030404050506060101 01 规划总则规划总则p 规划层级规划层级镇域范围：为灵石县静升镇行政辖区（不含林场），总面积84.85平方公里。下辖22个村庄居民点。镇政府驻地范围：包括集中连片的城镇和村庄建设用地，总面积为838.88公顷。p 规划期限规划期限规划基期年为2020年。规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。镇政府驻地面积：838.88公顷镇域面积：84.85平方公里02灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 规划定位规划定位p 规划目标规划目标02 02 规划定位与目标规划定位与目标国5、家历史文化名镇县域高质量发展的新引擎古今融合共生的文旅特色镇 2025 2025年年 2035 2035年年 2050 2050年年到到20252025年，年，静升镇文旅融合发展取得新突破，古镇保护和新区建设稳步推进，生态环境质量和公共服务水平持续改善，资源利用效率大幅度提高，国土空间开发保护格局得到优化。到到20352035年，年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，展现生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的静升新风貌。到到20502050年，年，静升镇成为灵石县高质量发展、高品质生活、高水平治理的典范城镇。立足现代产业发展优势，形成功6、能联动、融合发展、城乡一体的新型城镇化格局，将静升镇建设为晋商文化魅力凸显、产城融合发展强劲、综合服务功能集聚、历史与现代交融的宜居宜业宜游美丽城镇。03灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 03 国土空间总体格局国土空间总体格局p 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局“一廊一廊三带三带，一轴两心三片区一轴两心三片区”一廊：一廊：静升河生态廊道。三带：三带：红崖底沟、三齐沟、后悔沟三条支流水系生态带。一轴：一轴：静升河-永吉大道城镇发展轴。两心：两心：古城文旅服务核心和新区综合服务核心。三片区：三片区：北部静升北山生态保育区、中部镇村建设密集区、南部太岳山水源涵养与生物7、多样性保护区。04灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 03 国土空间总体格局国土空间总体格局p 落实耕地和永久基本农田落实耕地和永久基本农田确保静升镇耕地保有量不低于3.68万亩，划定永久基本农田不低于2.51万亩。p 落实生态保护红线落实生态保护红线落实上位规划，静升镇划定生态保护红线规模196.55公顷，其中核心保护区7.86公顷，一般保护区188.69公顷。p 落实城镇开发边界落实城镇开发边界落实上位规划，静升镇城镇开发边界划定规模为819.57公顷。05灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 04 自然资源保护与利用自然资源保护与利用p 耕地资源8、保护与利用耕地资源保护与利用以永久基本农田保护为基础，大力推进高标准农田建设和高效节水灌溉工程，规划期内逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。开展耕地质量年度监测成果更新，有效指导耕地质量管理，通过耕地土壤生物修复、增施有机肥等措施，持续对现有耕地质量进行改造提升。p 水资源保护与利用水资源保护与利用严格控制用水总量，全面提升用水效率。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。优化供水结构，优先使用再生水，合理利用地表水严格限制地下水。统筹多源多网水资源体系，提高再生水利用率。06灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 04 自然资源保护与利用自然资源保护与利用p9、 林草资源保护与利用林草资源保护与利用合理利用林草资源，遵循自然规律，实现生态系统良性循环与自然资产保值增值，是深化供给侧结构性改革、满足社会对优质林草产品需求的重要举措，激发社会力量参与林业和草原生态建设的内生动力。p 矿产资源保护与利用矿产资源保护与利用调控资源开发和利用方向、分区开采，控制采矿权，提高矿产综合利用水平。优化矿产开采技术，降低能耗和排放。加强选矿加工技术创新，提高资源利用效率。推广绿色矿山建设，促进生态环境保护。07灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）05 05 国土空间规划分区国土空间规划分区依据主体功能分区和空间治理要求，静升镇划分为农田保护区、生态保护10、区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区等6个一级规划分区，其中乡村发展区划分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、其他用地区等4个二级分区。08灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 06 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复大力开大力开展高标展高标准农田准农田建设建设推进农推进农村建设村建设用地整用地整治治适度开适度开展宜耕展宜耕后备土后备土地资源地资源开发开发推进城推进城镇用地镇用地综合整综合整治治国国土土综综合合整整治治完善农完善农业水利业水利设施设施推进工推进工矿废弃矿废弃地复垦地复垦生生态态修修复复森林系森林系统生态统生态治理修治理修复复矿山11、地矿山地质环境质环境治理修治理修复复河流生河流生态治理态治理修复修复地质灾地质灾害隐患害隐患点治理点治理09灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 07 乡村振兴和发展乡村振兴和发展p 镇村体系镇村体系落实上位规划，构建镇政府驻地、中心村、一般村三个等级的镇村体系，静升镇确立6个中心村，15个一般村。p 村庄分类布局村庄分类布局规划将静升镇村庄分为城郊融合类、集聚建设类、特色保护类、搬迁撤并类和整治提升类（其他类）五大类。10灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）08 08 历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌古镇风情风貌区古镇风情风貌区现代魅力风貌区现代魅力风12、貌区近郊乡村风貌区近郊乡村风貌区历史文化资源历史文化资源静升镇全国重点文物保护单位6处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位33处。包括4个传统村落，其中1个中国传统村落静升村，3个省级传统村落苏溪村、尹方村和旌介村。构建分类保护体系构建分类保护体系加强文物保护利用和文化遗产保护传承，充分挖掘和保护各类历史文化资源；加强文物周边自然地貌、水系、古树名木等的保护，制定相应的保护措施，保护文物赖以生存的环境空间。加强历史文化资源活化利用加强历史文化资源活化利用根据文物不同的类别和等级，明确相应的活化利用底线，确保各类主体依法进入文化遗产保护利用领域。11灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-213、035年）09 09 产业空间布局产业空间布局规划镇域产业空间结构为“一轴两心一园多片区一轴两心一园多片区”。一轴：一轴：沿静升河-永吉大道发展现代科创服务轴。两心：两心：以静升古镇和静升新区为两处服务中心，打造未来灵石县的城市副中心。一园：一园：以静升产业园为核心，重点培育数据信息产业和智能产品研发设计，打造高新技术、文化旅游、农旅融合三大产业组团，积极拓展商务会展、总部经济，着力打造文化创意和科技创新产业基地。多片区：多片区：构建晋商文化集中展示区、山水生态四季游片区、农文旅产业融合发展区、特色农业优势区、高标准农田建设区等多片区。12灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）114、0 10 综合支撑体系综合支撑体系p 综合交通规划综合交通规划构筑与区域交通和城镇发展相适应的内外衔接、便捷高效、镇村一体的区域综合交通运输体系，打造综合立体交通线网格局，构建层次分明的客运枢纽体系，进一步提高静升镇综合运输能力。13灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）10 10 综合支撑体系综合支撑体系p 公共服务设施规划公共服务设施规划按照“全覆盖、补短板、提品质、优布局”的总体要求，结合城乡生活圈、完善三级公共服务设施体系。镇政府驻地：镇政府驻地：统筹布局县级重大公共服务设施，结合10分钟生活圈配套居住区级公共设施，根据需求补充配置街坊级公共设施，最终形成全民共享的公服格15、局。中心村：中心村：依托中心村打造乡村生活圈，以构建乡村生活圈服务中心为主，强化公共服务设施配建，公共服务设施配套标准“6+3”。一般村：一般村：公共服务设施配套标准：“6个1”。14灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）10 10 综合支撑体系综合支撑体系p 城市运行韧性安全城市运行韧性安全构建现代化市政设施体系，推动市政设施复合化、集约化、绿色化发展；全面提升城市防灾、救灾、减灾能力，保障城市系统安全。生命线系统生命线系统高标准建设静升镇生命线系统，多渠道保障水、电、油气和粮食等资源能源供应。能源系统能源系统建立多元低碳的能源系统，持续优化能源供应结构，完善绿色供电系统、清洁16、环保供热系统与安全可靠燃气供应系统，推动绿色低碳循环发展。供水系统供水系统推进东山供水配套水网供水工程建设，推进镇域农村供水保障工程建设，加快镇村供水资源整合。排水系统排水系统规划确定镇政府驻地排水采用雨污分流体制，其余村落分阶段实现雨污分流。完善污水处理及污泥处理设施建设。信息化系统信息化系统提升城市数字化治理能力，推动镇域交通、管网、建筑、环保、水电气等城市基础设施的智能化改造。环卫系统环卫系统推进建立垃圾分类收集系统，完善垃圾转运系统。建设“无废城市”，城市固体废物无害化处理率(安全处置率)达100%。综合防灾系统综合防灾系统提升各灾种防护水平，健全综合防灾体系；加强流域治理，构建覆盖城17、乡的消防救援力量建立安全、可靠、高效的疏散救援通道和应急物资运送系统；优化完善场所型和场地型应急避难场所布局，提高应急避难场所的服务水平；完善应急保障基础设施系统和服务系统。15灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）11 11 镇政府驻地规划镇政府驻地规划规划形成“两轴两心四组团两轴两心四组团”的空间结构。两轴：两轴：分别为沿永吉大道静升河的城市发展轴，以及旌介村至老城区的古车马道历史文化轴。两心：两心：古镇文旅服务核心和新区综合服务核心。四组团：四组团：指古镇组团、新区组团、苏溪尹方组团和开发区产业组团。坚持节约集约用地，推进产城融合，均衡配置公共服务设施，促进功坚持节约集约用18、地，推进产城融合，均衡配置公共服务设施，促进功能提升和布局优化，在县级规划布局的基础上，延伸用地布局方案和能提升和布局优化，在县级规划布局的基础上，延伸用地布局方案和设施配置设施配置16灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）12 12 规划传导与实施保障规划传导与实施保障市级国土空间规划市级国土空间规划对村庄规对村庄规划的传导划的传导村庄规划传导上位规划确定的各类国土空间开发保护量化指标，形成以生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、村庄建设用地总规模、村庄建设边界规模、规划预留指标等构成的约束指标体系。对于暂无村庄规划编制需求和条件的村庄提出相应规划指引，按照“通则式”村庄规划编制要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对详细规对详细规划的传导划的传导在落实上位规划确定的强制性内容以及空间治理要求等核心传导内容基础上，对各单元主导功能、用地面积、建设用地面积、设施配建要求、控制线落实要求等内容进行明确，并提出详细规划编制规划传导和编制建议。县级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划乡镇级国土空间规划17灵石县静升镇国土空间总体规划（2021-2035年）(邮件标题或信封封面请注明“灵石县静升镇国土空间总体规划意见建议”字样)注：本征求意见稿所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系处理。