1、华池县元城镇国土空间规划华池县元城镇国土空间规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF YUANCHENG TOWN,HUACHICOUNTY 20212035年年2025年04月2025年04月公示稿公示稿 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立和完善国土空间规划体系，顺应新时代国土空间治理要求，立足新发展阶段，落实新发展理念、实施高效能社会治理、促进高质量发展和提供高品质生活空间保障，结合元城镇实际，编制元城镇国土空间规划（20212035 年）。规划是华池县元城镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领；是坚持高水平保护、推进高质量发展、引导2、高品质生活、实现高效能治理的空间保障，是编制下位村庄规划、详细规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。前言前言PREFACEPREFACE目 录CONTENTSCONTENTS1规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2空间布局优化2.1 落实“三条控制线”2.2 国土空间总体格局2.3 村镇体系布局2.4 产业发展规划2.5 历史文化保护与活化利用2.6 国土综合整治与生态修复3强化支撑3.1 综合交通3.2 市政基础设施体系3.3 公共服务设施体系3.4 综合防灾4聚焦镇区4.1 镇区空间结构4.2 镇区综合交通4.3 公共服务设施4.43、 市政基础设施5实施保障5.1 规划传导5.2 保障措施0101规划总则规划总则规划范围规划范围规划期限规划期限发展定位发展定位目标愿景目标愿景镇域总面积20121.05公顷，下辖元城村、高沟门村、龚河村、高桥村、吕沟咀村、老庙咀村6个行政村。镇区涉及元城村，为城镇开发边界围合的区域，总面积41.22公顷。1.1规划范围1.1规划范围规划范围为华池县元城镇行政辖区内的全部国土空间，包括镇域和镇区两个层次。华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）1.2规划期限1.2规划期限本次规划期限为2021-2035年；规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。华池县北4、部中心、产城融合新型城镇“工业+农业”新型乡镇示范区华池县北部中心、产城融合新型城镇“工业+农业”新型乡镇示范区“绿色+循环”种养结合农业先进镇华池县石油开采服务中心绿色低碳生态优势型乡镇“绿色+循环”种养结合农业先进镇华池县石油开采服务中心绿色低碳生态优势型乡镇1.31.3发展定位发展定位1.1.4 4目标愿景目标愿景三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护目标得到落实，产镇融合度显著提升充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度5、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成庆阳市农业发展重点城镇。三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护目标得到落实，产镇融合度显著提升充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成庆阳市农业发展重点城镇。2035203520252025华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）0202空间布局优化空间布局优化 落实“三条控制线”落实“6、三条控制线”国土空间总体格局国土空间总体格局 村镇体系布局村镇体系布局 产业发展规划产业发展规划 历史文化保护与活化利用历史文化保护与活化利用 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复2.1落实“三条控制线”2.1落实“三条控制线”落实三区三线刚性传导。以国土空间规划为依据，把永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。规划至2035年，确保元城镇耕地保有量不低于55010.76亩，永久基本农田保护面积不低于43216.35，城镇开发边界面积41.22公顷。落实三区三线刚性传导。以国土空间规划为依据，把永久基本农田保护红线、生态7、保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。规划至2035年，确保元城镇耕地保有量不低于55010.76亩，永久基本农田保护面积不低于43216.35，城镇开发边界面积41.22公顷。华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）2.22.2国土空间总体格局国土空间总体格局构建构建“一心两带两核三片区”一心两带两核三片区”的总体开发保护格局的总体开发保护格局一心一心两核两核元城镇镇区，承担镇域核心服务功能辐射全镇。是全镇的政治、经济、文化、交通中心。元城镇镇区，承担镇域核心服务功能辐射全镇。是全镇的政治、经济、文化、交通中心。元城河经济发展带南北向经济发展8、带元城河经济发展带南北向经济发展带高桥村中心村发展核高沟门村中心村发展核高桥村中心村发展核高沟门村中心村发展核北部传统农业耕种区中部生态发展区南部传统农业耕种区北部传统农业耕种区中部生态发展区南部传统农业耕种区华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）两带两带四区四区2.32.3村镇体系布局村镇体系布局镇村体系：引导镇村体系优化布局，综合考虑发展潜力与规划定位，形成镇村体系：引导镇村体系优化布局，综合考虑发展潜力与规划定位，形成“镇区-中心村-一般村”“镇区-中心村-一般村”三级镇村体系。结合乡村振兴规划及村庄资源禀赋，以解决村庄当前面临的实际问题及发展需求，顺应村庄发展规律和演变趋势，9、将区域内村庄分为城郊融合类、集聚提升类、整治改善类三种类型。三级镇村体系。结合乡村振兴规划及村庄资源禀赋，以解决村庄当前面临的实际问题及发展需求，顺应村庄发展规律和演变趋势，将区域内村庄分为城郊融合类、集聚提升类、整治改善类三种类型。城郊融合类城郊融合类城郊融合类城郊融合类集聚提升类集聚提升类整治改善类整治改善类整治改善类整治改善类整治改善类整治改善类华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）2.4产业发展规划2.4产业发展规划在镇域内打造形成“一心、两轴、三片区”的产业空间结构，形成小规模多类型的生产布局模式。一心：元城镇产业发展中心两轴：城镇综合产业发展轴、纵向产业发展轴三片区：特色10、农作物种植区、特色产业发展区、传统农作物种植区华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）2.52.5历史文化保护与活化利用历史文化保护与活化利用庐司后篡绞到置到抗圭访日栅1秦长城文物保护单位国家级2刘堡子民居市级高沟门村 坚持应保尽保原则，确保历史文化遗产保护“点线面”全要素覆盖，划定历史文化保护控制线，明确文物保护单位保护范围和建设控制地带，建立历史文化遗产空间信息平台。加强非物质文化遗产的研究、认定和保存，加强非物质文化遗产的利用与宣传，推动非遗保护利用与旅游融合发展。坚持应保尽保原则，确保历史文化遗产保护“点线面”全要素覆盖，划定历史文化保护控制线，明确文物保护单位保护范围和建设控11、制地带，建立历史文化遗产空间信息平台。加强非物质文化遗产的研究、认定和保存，加强非物质文化遗产的利用与宣传，推动非遗保护利用与旅游融合发展。3文物保护单位华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）2.62.6国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）生态修复构筑“五纵十横”高标准农田建设高标准农田建设低效农用地整理低效农用地整理农田基础设施建设工程农田基础设施建设工程 农村建设用地整治农村建设用地整治 城镇建设用地整治城镇建设用地整治土壤污染治理土壤污染治理水生态修复水生态修复重要生态系统保护修复重要生态系统保护修复矿山环境整治与生态修复12、矿山环境整治与生态修复农用地整理建设用地整治0303强化支撑强化支撑综合交通综合交通市政基础设施体系市政基础设施体系公共服务设施体系公共服务设施体系综合防灾综合防灾华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）3.1综合交通3.1综合交通 从区域连通、内部优化、农村道路设施完善等方面，构建外联内畅的综合交通体系。从区域连通、内部优化、农村道路设施完善等方面，构建外联内畅的综合交通体系。本次规划采取两级道路体系：一级道路为主要道路，即元城镇域内的悦乔公路，规划拓宽道路红线宽度为16m。二级道路为次要道路即元城镇内的通村道路，规划拓宽道路红线宽度为12m。至规划期末，农村内部道路达到百分百通达、13、百分百硬化。本次规划采取两级道路体系：一级道路为主要道路，即元城镇域内的悦乔公路，规划拓宽道路红线宽度为16m。二级道路为次要道路即元城镇内的通村道路，规划拓宽道路红线宽度为12m。至规划期末，农村内部道路达到百分百通达、百分百硬化。环卫设施环卫设施村庄设垃圾分类收集点；农林用地内设垃圾池和堆肥点，收集植物残株、畜禽粪便后通过堆存、发酵，再次返田。3.2市政基础设施体系3.2市政基础设施体系给水设施给水设施规划落实供水工程，新建供水站以及高位水池，完善镇域供水管网并与主城区供水管网连通，实施区域联合供水。1排水设施排水设施进一步推进镇域污水处理设施和雨污分流设施建设，实现污水全收集、全覆盖、全14、处理。2电力电信电力电信新建35kV变电站，补齐村镇10kV变压器、通信基站等其他各类市政设施短板。34华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）3.3公共服务设施体系3.3公共服务设施体系 构建“镇级片区级村庄级”三级，建立基本公共服务体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建“镇级片区级村庄级”三级，建立基本公共服务体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）3.4综合防灾3.4综合防灾元城镇抗震设防烈度为VI度，生命线工程按照高于一度设防。元城镇抗震设防烈度为VI度，生命线工程按照高于一度设防。预防为主，防消结合15、，建设智慧消防设施体系。预防为主，防消结合，建设智慧消防设施体系。元城镇段防洪标准为20年一遇设防，提高防洪建设标准和质量。元城镇段防洪标准为20年一遇设防，提高防洪建设标准和质量。完善医疗卫生设施布局，建立镇村两级医疗体系。完善医疗卫生设施布局，建立镇村两级医疗体系。按照“以防为主”的工作方针，配合县级相关部门做好镇域内地质灾害隐患排查。按照“以防为主”的工作方针，配合县级相关部门做好镇域内地质灾害隐患排查。地质灾害防治规划防震规划 消防规划防洪规划公共卫生安全规划华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）0404聚焦镇区聚焦镇区镇区空间结构镇区空间结构镇区综合交通镇区综合交通公共服务16、设施公共服务设施市政基础设施市政基础设施结合镇区发展，规划构建结合镇区发展，规划构建“一心一带三核四区”“一心一带三核四区”的发展格局的发展格局。4.1镇区空间结构4.1镇区空间结构华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）“一心”“一心”：城镇综合发展中心，即元城镇区域经济结构发展中心。：城镇综合发展中心，即元城镇区域经济结构发展中心。“一带”“一带”：悦乔公路经济发展带，即元城镇主要交通，加强了各组团之间的交通对接高效。：悦乔公路经济发展带，即元城镇主要交通，加强了各组团之间的交通对接高效。畅通，为镇区全面发展提供了重要支撑。畅通，为镇区全面发展提供了重要支撑。“三核”“三核”：居住17、组团发展核、河西发展核、工业发展核。：居住组团发展核、河西发展核、工业发展核。“四区”“四区”：北部居住区、河西居住区、中心商贸区、南部工业区。：北部居住区、河西居住区、中心商贸区、南部工业区。优化道路结构，道路层次分明优化道路结构，道路层次分明 形成主干路次干路支路相结合的道路交通体系 加强支路贯通，构建小街区密路网 梳理元城镇区内慢行系统。公共活动场所、服务设施等有机衔接；完善镇区停车设施、交通设施、人行道、道路绿化等附属设施。4.2镇区综合交通4.2镇区综合交通华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）建立慢行系统，完善道路设施建立慢行系统，完善道路设施结合社区生活圈规划技术指南及18、现状公服设施，配置对应人口规模的生活服务设施，完善镇区公共服务设施。4.3公共服务设施4.3公共服务设施华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）4.4市政基础设施4.4市政基础设施供水工程镇区生活用水水源以阳庄组的供水站主要水源。该供水站位于元城镇水源保护地。排水工程规划采用雨污分流的排水机制；规划镇区污水接入元城镇污水处理厂处理。电力工程镇区生产生活用电电源镇区国家电网；架空线路引入工业及采矿用地设置10KV/0.4KV 箱式变电站，农宅配电网电压等级为 220 伏。通信工程通信系统采用光缆敷设，接自华池县城电信管网。加快农村电信工程建设，打造高效便捷、大容量、多媒体和智能化的信息网19、络平台。环卫工程结合镇区实际情况，新增8处垃圾收集点，方便村民使用。垃圾处理采“户分类、村（组）收集转运、县乡处理”的模式，村庄组织人员定期统一收集转运，送到元城镇垃圾处理厂进行处理华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）0505实施保障实施保障规划传导规划传导保障措施保障措施5.1规划传导5.1规划传导对上位规划的落实对上位规划的落实本次规划严格落实华池县国土空间总体规划对元城镇的职能定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以及重大基础设施、生态廊道等空间布局。综合考虑村庄基础条件、地理区位、产业发展等因素，结合村庄20、分级分类，以村庄行政区划为单元，并提出规划编制指引。将永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。对城乡详细规划编制的引导对城乡详细规划编制的引导结合镇区功能布局等因素划分城镇详细规划编制单元，结合编制单元提出开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求，划定“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾减灾设施布局。对村庄规划的引导对村庄规划的引导华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）5.2保障措施5.2保障措施1 2 345 6 加加 强强 党党 的的 领领 导导 严格落实规划监督管理办法全面实施规划评估调整机制障严格落实规划监督管理办法全面实施规划评估调整机制障 强强 化化 组组 织协调织协调 完完 善善 国国 土土 空空 间间 规划“一张图”规划“一张图”健健 全全 完完 善善 公众监督机制公众监督机制华池县元城镇国土空间规划（2021-2035年）部分图片来源网络，若涉及版权问题，请与华池县自然资源局、元城镇人民政府联系元元城城镇镇