1、陇县天成陇县天成镇镇国土空间规划国土空间规划（2021-20352021-2035年年）天成天成镇人民政府镇人民政府 2025年4月公众版公众版前言 I PREFACE为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力推进黄河流域生态保护和高质量发展，奋力谱写陇县追赶超越新篇章，依据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共陕西省委 陕西省人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见、宝鸡市国土空间规划（20212035年）和陇县国土空间总体规划（20212035年）相关要求，结合天成镇实际，编制陇县天成镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简2、称规划）。规划立足资源环境承载能力、国土空间开发适宜性和经济社会发展需求，以国土空间有效保护、有序开发和高效利用为主线，细化落实市县国土空间总体规划管控要求，重点明确规划定位与目标，落实重要控制线的划定，优化国土空间布局，保护与利用自然资源，完善基础设施与公共服务设施，细化镇区功能布局，明确对详细规划的指导要求，并指导村庄规划。规划是对市、县国土空间总体规划要求的细化落实，是乡镇国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划以及实施国土空间用途管制的基本依据。天成0202明确发展目标与定位明确发展目标与定位2.1发展目标2.2规划定位0101夯实规划基础夯实规划基础3、1.1夯实规划基础1.2规划范围与期限1.3现状特征0303统筹全域国土空间布局统筹全域国土空间布局3.1国土空间开发保护总体格局3.2落实划定重要控制线3.3保护和合理利用自然资源3.4促进镇村协调与特色发展3.5保护传承历史文化资源3.6优化镇区空间布局0 04 4完善支撑体系，推进整治与修复完善支撑体系，推进整治与修复4.1健全空间发展支撑体系4.2推进国土综合整治与生态修复0 05 5建立实施保障机制建立实施保障机制5.1加强规划传导5.2建立实施保障目录 I PREFACE规划基础指导思想和规划原则规划范围与期限现状特征夯实规划基础夯实规划基础以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指4、导，全面贯彻落实党的二十大和习总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，落实市县决策部署。结合天成镇发展实际，立足特色农业产业优势，形成现代特色农业示范区，坚持以人民为中心，统筹发展和保护，严格落实重要 控制线，强化资源节约集约利用和生态修复，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，全面 提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间保护开发更高质量、更高效率、更可持续。指导思想和规划原则指导思想和规划原则以人为本提升品质坚守底线集约节约中心引领配置资源产业兴旺突出特色指导思想指导思想5规划原则规划原则承接传导细化落实1.11.1承接传导承接传导细化落实细化落实以人为本以人为本提升品质提升品5、质坚守坚守底线底线集约节约集约节约产业产业兴旺兴旺突出突出特色特色中心引领中心引领配置配置资源资源规划期限规划期限规划范围与规划范围与期限期限规划规划范围范围1.21.2天成镇行政辖区内全部国土空间，包括8个行政村，镇域总面积399.13 平方公里规划期限2021-2035年规划目标年2035年近期目标年2025年王马咀村为陇县著名社火村，地台社火、步社火享誉县域。村内现有多名老艺人，并且社火文化与当地教育相结合，得到了新的传承与发扬。围绕“五色产业”板块,已建成有万亩有机苹果园、普裕花田农业综合体等重点项目，铁塬村普裕花田农业综合体为主的休闲采摘区和以范家营村混元寺景区为核心的生态康养区。天6、成镇为陇县植被最好的区域之一，天然森林 104 万亩、草地35 万亩。关山地域主要为原始天然森林与天然草原，草木茂盛，山地气候，温差大，雨量多，水系密布，为千河主要水源地。关山草原已成为全国 4A 级自然生态旅游景区，是国内最负有盛名的内陆草原。近年来建成的以秋菊山庄、向阳川森林公园、范家营混元寺景区三个旅游景点，特色鲜亮，渐成气候。生态优旅游丰文化深产业强现状特征现状特征明确发展目标与定位明确发展目标与定位发展目标规划定位山水田园绿色生态城镇特色旅游康养观光名镇县域南部综合服务强镇发展目标发展目标规划规划定位定位规划至2035年，基本实现人与自然和谐共生，资源能源集约利用，高水平城乡融合发展7、和基本公共服务均等化，秦岭生态保护和高质量发展取得重大成就，安全稳定的生态系统格局全面稳固；集约高效的城镇空间全面优化，民生设施建设取得显著成效，城镇服务功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出，对外开放水平大幅提高，对村庄的引领带动作用进一步增强。落实市级、县级国土空间规划的管控要求和约束性指标，结合战略定位、发展目标及经济社会发展要求，共制定落实8个规划指标，其中各7个约束性指标，1个预期性指标。统筹全域统筹全域国土空间布局国土空间布局国土空间开发保护总体格局落实划定重要控制线保护和合理利用自然资源促进镇村协调与特色发展保护传承历史文化资源优化镇区空间布局国土空间开发保护总体格局国土空间8、开发保护总体格局落实国家、省市的主体功能定位，主动担当，维护秦岭生态安全；助力推进陇县国家全域旅游示范区建设，构建：一核：镇域综合服务发展轴一廊：蒲峪河生态发展廊道三片区：现代生态产业发展区；生态休闲旅游区；关山生态屏障保育区“一核、一廊、三片”国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局一廊：蒲峪河生态保护带两片区：国家级生物保护区 关山生态屏障保育区“一廊、两片”筑牢关山、千山生态屏障，推进千河流域生态保护和高质量发展构建：加快推进山区生态价值转换，构建绿色产业链，培育自然教育研学、绿色制造、特色农业研发等生态经济，构建：“两区、多点”“两区”：北部经济林果发展区；南部有机果蔬发展区；“多点”9、：镇域内多个生态畜牧养殖场、田园综合体、烤烟产业园等园区建设，辐射带动各村农业发展。落实划定落实划定重要控制线重要控制线规划落实耕地保护目标面积2380.53公顷，占镇域面积5.96%，永久基本农田保护面积1733.58公顷,占镇域国土空间面积4.34%落实重要控制线落实重要控制线规划l落实城镇开发边界面积179.23公顷，占镇域面积0.45%。落实生态保护红线25215.08公顷（合378226.2亩），占全镇总面积的63.18%。主要分布在关山林场内。规划村庄建设边界面积312.21公顷，占镇域面积0.78%保护和合理利用保护和合理利用自然资源自然资源u 至2035年末，全县耕地保有量保持10、在2380.53公顷以上；永久基本保护农田不低于1733.58公顷。p 耕地资源保护目标u 保护目标下达分解至各村，并签订保护责任状u 保障合理用地需求，严格控制违法违规建设用地u 按照签订的年度耕地保有量目标任务，层层签订目标p 保障措施p 林地资源保护目标u 林地保有量：达到34027.08公顷p 利用措施u 实施森林质量精准提升工程。加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。p 水资源保护目标u 用水总量：2035年，用水总量控制在0.52万立方米。u 河流水质：提升浦峪河及其支流河水水质为、类标准。p 水资源保护利用u 划线管理，提升水质11、u 划定重要河流水系蓝线，控制蓝线内建设u 实施河道综合整治工程促进镇村协调与特色促进镇村协调与特色发展发展等级规模结构镇区-中心村-基层村镇区（1个）上寨子村和王家庄村，对外承接旅游服务，对内承接生活服务中心村（1个）范家营村。为周边地区提供教育、文化、医疗和农业科技服务等公共服务，提供住宿、餐饮、停车等基本的旅游服务。基层村（6个）马曲村、韦家庄村、王马咀村、张家山村及关山林场镇域内村庄。以生态种植业、生态养殖业、生态旅游业，同时为主为周边村庄提供基础服务设施。生态振兴文化振兴产业振兴人才振兴保护传承历史文化保护传承历史文化资源资源挖掘历史文化资挖掘历史文化资源源梳理历史文化遗产保护名梳理12、历史文化遗产保护名录录明确保护范明确保护范围围划定各类历史文化保护划定各类历史文化保护线线制定特色风貌保护的重点区域及保护措制定特色风貌保护的重点区域及保护措施提出对各类历史文化资源保护的管控施提出对各类历史文化资源保护的管控要要求求各级文物保护单位、历史文化街区、历史建筑历史性城市景观、历史文化和自然景观资源富集、空间分布集中的区域和走廊梳理梳理名录名录明确明确范围范围提出提出要求要求优化镇区空间优化镇区空间布局布局p 城区规划规模：城镇建设用地面积65.33公顷p 人口规模：2035年，人口约0.6万人p 城镇性质道路交通：县道302为主要对外交通，向北联系陇县中心城区，向西联系清水县。蓝13、绿空间：一轴：沿线景观轴（陇三路）；多点：镇政府旁公园及多个景观节点。完善支撑体系完善支撑体系 推进整治推进整治与修复与修复综合交通体系规划市政基础设施规划公共服务设施规划综合整治与生态修复健全空间发展支撑体系健全空间发展支撑体系3纵：X302、渭北旅游轨道、陇县至凤县高速公路。形成“三纵”的交通路网布局2横：陇三路、关山大道l 综合交通体系规划l 市政基础设施规划保留35kV神泉变电站，新建330kV线路与35kV线路人口集中区实现5G覆盖率100%电力电信工程规划规划至2035年，预测天成镇城乡总用水量为0.52万立方米/天，在镇区新建1处供水设施镇区全面敷设雨污分流管道系统给水排水工程规14、划提高天然气入户率镇区燃气集中锅炉房、垃圾焚烧和工业余热三种方式联合供暖供热燃气工程规划至2035年，预测天成镇日产生活垃圾总量为15.84吨。镇区布局垃圾转运站镇区陇三路段上合理设置垃圾收集设施环卫工程规划健全空间发展支撑体系健全空间发展支撑体系l 公共服务设施规划教育设施完善教育体系，重视学前教育保留幼儿园5所 小学4所 初中1所医疗设施规划镇卫生院1处，保留现状村卫生室共10处商业设施镇级商业中心专业性批发市场行政村（社区级）综合商店体育设施公共体育设施人均指标0.3m2/人城乡建设15分钟健身圈文化设施突出天成镇特色文化新建天城镇镇级图书室各村村委会配建村级图书室福利设施完善日间照料中15、心、互助幸福院配建镇级养老院1处城区新建残疾人综合服务设施推进国土综合整治与推进国土综合整治与生态修复生态修复国土综合整治国土综合整治乡镇供水水源地：木拉沟水库、韦家庄水库等；严格执行水源地水质标准，取水口上游 1000m 至下游 100m 禁止设置排水口。保护关山林场。重点保护国家公益林。按照保护级别，分级保护国家公益林和省级公益林。重点保障浦峪河以及支流两岸公益林生态效能发挥，强化水土流失严重地区水土保持。以浦峪河、苏家河两岸为重点，持续开展渭河流域黄土台塬范围内生态修复工作，鼓励实施退耕还林、天然林保护、固沟保塬、荒坡荒山治理等项目工程，推进山区生态保护和修复。守住【重要水源地】安全底线16、强化【公益林】保护推进渭河流域黄土台塬水土保持建立实施保障机制建立实施保障机制加强规划传导规划设施保障加强规划加强规划传导传导镇区所在地，城郊融合类村庄，以现代观光、旅游服务、畜牧养殖、中草药种植为产业的综合型村庄。镇区所在地，城郊融合类村庄，以果业种植、大棚蔬菜种植为产业的综合型村庄镇区所在地，城郊融合类村庄，以商贸物流、旅游服务为主导产业的农贸型村庄中心村，特色保护类村庄，以生态养殖、旅游服务为主导产业的商贸型村庄一般村，集聚提升类村庄，以生态养殖、商贸服务为主导产业的农贸型村庄一般村，集聚提升类村庄，以现代农业、精品果业种植为主导产业的农业型村庄一般村，集聚提升类村庄，以烤烟、菌类种植为17、主导产业的农业型村庄上寨子村王家庄村铁塬村范家营村韦家庄村马曲村张家山村一般村，集聚提升类村庄，以现代农业、陇县社火为主导产业的农贸型村庄王马咀村一般村，集聚提升类村庄，以畜牧养殖、旅游服务为主导产业的旅游型村庄八龙潭村一般村，集聚提升类村庄，以畜牧养殖、旅游服务为主导产业的旅游型村庄关山村建立实施建立实施保障保障u 建立健全人才流向乡村的机制 建立乡村规划师、乡村设计师等专业人才统筹制度 培育新型职业农民、挖掘培养乡村本土人才、支持返乡下乡创新创业人才等 设立奖励基金、创业基金，服务绿色通道 等u 建立规划的村民参与制度和规划的监控机制 完善规划相关管理制度，严格建设项目证前公示和证后公示制度，加强社会监督。建立规划实施的奖惩机制、建立规划调整机制、合理制定村庄村规民约。u 建立健全乡村发展投融资机制 开辟资金来源，建立多元化融资渠道 明确各级政府财政投入和增长的比例，建立财政支农资金稳步增长的机制。u。大美关山大美关山自然天成自然天成注：本版为规划成果草案公示，所有内容以最终批复和公布为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与陇县自然资源局联系。