1、1眉山市东坡区现代水网建设规划眉山市东坡区现代水网建设规划（征求意见稿）（征求意见稿）眉山市东坡区水利局眉山市东坡区水利局二二五年四月二二五年四月2前前言言水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上明确提出，加快构建国家水网，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉。2023 年 5 月 25 日中共中央、国务院印发了国家水网2、建设规划纲要，明确了国家水网总体布局和重点任务，要求到 2035 年基本形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。为深入贯彻落实党中央决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，结合四川实际，编制了四川省现代水网建设规划。眉山市水利局根据四川省现代水网建设规划和关于构建国家、省重大战略部署的重要举措，围绕新时期眉山水利高质量发展“139”工作思路，编制完成 眉山市现代水网建设规划，构建眉山市“西水东引、北水南补、三片统配”的水资源配置格局、“以泄为主”的防洪排涝格局、“两江一河、两库千湖”的水生态保护修复格局，综合水资源优3、化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能，建设“一横两纵，两干多支为纲，全域保供与提标兴灌为目，两库千湖，塘坝窖池作结”润泽眉州的现代水网。按照区委区政府的工作部署，区水利局会同有关部门在深入调研、充分论证的基础上，广泛征求意见，多方协调对接，编制完成眉山市东坡1区现代水网建设规划（以下简称规划）。规划范围为东坡区，国土面积 1335.94km2，辖 16 个乡镇（街道）；现状水平年为 2022 年，近期规划水平年为 2035 年，远期规划水平年为 2050 年。规划深入分析东坡区水利发展基础、面临形势和短板，研究提出东坡区现代水网建设总体思路、目标任务、建设布局、重点工程等，建设“两横四纵4、，一江四河之纲、全域保供与提标兴灌之目、一库多结之结”，从安全发展、绿色发展、融合发展等方面，对推进东坡区现代水网高质量发展提出了明确要求。到2035 年，东坡区现代水网基本建成，有效支撑与衔接国家和省级、市级水网，省市区水网充分衔接，水网功能协同融合，初步形成与新时代更高水平“天府粮仓”示范区相配套的水网布局；农村自来水普及率达到 98%；堤防达标率达到 90%；水土保持率达到 94.09%以上。展望至 2050 年，全面建成高质量、现代化的东坡区水网，各层级水网间高效协同融合，水安全得到有力保障。目目录录前言前言.2第一章第一章 建设基础与面临形势建设基础与面临形势.1第一节水情特点.1第5、二节 水利基础设施建设现状.6第三节 存在主要问题.12第四节 面临形势与建设需求.14第二章第二章 总体思路总体思路.20第一节 指导思想.20第二节 基本原则.20第三节 规划目标.21第四节 水网布局.24第五节 主要建设任务.25第三章第三章 构建防洪排涝网构建防洪排涝网.29第一节 建设思路.29第二节 防洪标准和布局.30第三节 提高河道泄洪能力.31第四节 提高洪水调蓄能力.33第五节 加强城市（镇）防洪排涝建设.35第四章第四章 构建城乡供水网构建城乡供水网.37第一节 建设思路.37第二节 水资源供需分析与配置方案.41第三节 加强城镇供水体系建设.60第四节 推动农村供水高6、质量发展.612第五节 提高工业用水保障.63第六节 移民安置.69第五章第五章 构建灌溉排水网构建灌溉排水网.71第一节 建设思路.71第二节 推进灌溉水源工程建设.74第三节 推进灌区现代化建设和改造.78第六章第六章 构建河湖水生态保护网构建河湖水生态保护网.80第一节 建设思路.80第二节 加强水源涵养与水土流失治理.81第三节 推进重点河湖生态保护修复.89第四节 加强地下水超采综合治理.95第七章第七章 构建数字孪生水网构建数字孪生水网.98第一节 建设思路与框架.98第二节 完善水网信息化基础设施.100第三节 构建数字孪生平台.105第四节 建设水网业务应用.110第五节 推进7、网络安全及保障体系建设.115第八章第八章 推动水网高质量发展推动水网高质量发展.121第一节 推进安全发展.121第二节 推动绿色发展.122第三节 统筹融合发展.125第四节 完善体制机制.129第九章第九章 重点项目与实施安排重点项目与实施安排.134第一节 重点项目.134第二节 投资匡算与实施安排.136第十章第十章 环境影响评价环境影响评价.138第一节 环境保护要求.138第二节 规划符合性分析.141第三节 主要环境影响预测与分析.144第四节 规划合理性分析和优化调整建议.147第五节 环境影响减缓对策和措施.148第六节 综合评价结论.149第十一章第十一章 保障措施保障措8、施.151第一节 加强组织领导.151第二节 深化前期工作.151第三节 加大资金投入.152第四节 强化科技支撑.153附表附表 1 眉山市东坡区 2022 年经济社会基本情况表附表 2 眉山市东坡区 2035 年经济社会基本情况表附表 3 眉山市东坡区 2022 年供需平衡成果表附表 4 眉山市东坡区 2035 年供需平衡成果表附表 5 眉山市东坡区斗、农渠（含毛渠）现状情况统计表附表 6 眉山市东坡区现状堤防防洪标准及达标率统计表附表 7 眉山市东坡区规划引水工程表附表 8 眉山市东坡区规划水源工程表附表 9 眉山市东坡区规划城乡供水一体化工程表附表 10 眉山市东坡区规划河湖（库）连通9、工程表4附表 11 眉山市东坡区移民后期扶持项目表附表 12 眉山市东坡区规划续建配套与提升改建工程表附表 13 眉山市东坡区规划主要江河防洪治理工程表附表 14 眉山市东坡区规划主要支流防洪治理工程表附表 15 眉山市东坡区规划山洪沟治理工程表附表 16 眉山市东坡区规划水库除险加固工程表附表 17 眉山市东坡区规划城市防洪排涝提升工程表附表 18 眉山市东坡区水生态修复治理工程项目表附表 19 眉山市东坡区水信息基础设施项目表附图附图附图 1 眉山市东坡区行政区划图附图 2 眉山市东坡区河湖水系图附图 3 眉山市东坡区水网布局图附图 4 眉山市东坡区重点防洪排涝工程分布图附图 5 眉山市东10、坡区灌区规划图附图 6 眉山市东坡区城乡一体化供水工程布局图附图 7 眉山市东坡区河湖保护生态治理规划图1第一章第一章 建设基础与面临形势建设基础与面临形势第一节第一节 水情特点水情特点东坡区位于四川盆地西部，成都平原西南，眉山市北部，地处岷江中游，是成都平原南大门。区域范围北纬 29243004，东经1024910350之间，北接彭山区，南连青神县和夹江县，东邻仁寿县，西接丹棱县和蒲江县。幅员面积 1335.94km，共下辖 3 个街道、13 个建制镇，市区两级人民政府均驻东坡区。2022 年东坡区常住人口 90.83 万人，户籍人口 87.21 万人，其中城镇人口 41.61 万人，农村人11、口 45.60 万人，城镇化率 61.76%。2022 年东坡区生产总值 572.27 亿元，增速为 5.02%，其中第一产业生产总值 66.34 亿元，第二产业 239.65 亿元，第三产业 266.28亿元，人均GDP为 63102 元/人，人均可支配收入为 36389 元/人。2图图 1-1 东坡区行政区划图东坡区行政区划图一、一、区位优势明显区位优势明显东坡区地理区位优越，位于成都城区半小时经济圈，处于成都“南拓”发展主轴上，北距四川天府新区 32km、成都中心城区 67km，距离成都双流机场 50km、天府国际机场 80km。东坡区通过成乐高速、成绵乐城际铁路以及太和大道、工业大道、12、滨江大道、岷东大道四条快速路对接成都，承接成都中心城区功能疏解，是成眉同城化发展的核心地区，东坡区总体定位为成都都市圈高质量发展新兴城市。东坡区作为成渝地区双城经济圈“圈中圈”的组成部分，也是成渝双城经济圈关键枢纽，东坡区依托“成都区位+眉山成本”优势，构建新能源新材料、食品医药“1+1”主导产业体系，辐射云贵川渝等人口市场，助力成渝形成多核协同发展格局。眉山市规划以东坡区与彭山区为核心打造“双百城市”（建成区 100 平方公里、人口 100 万）。东坡区作为眉山城市新中心核心引擎，建设“成眉同城新支点、产业赋能新中枢”，重点发展生产性服务业、现代商贸及文化旅游，形成成都都市圈产业3服务新引擎13、。图图 1-2 东坡区区位图东坡区区位图二、二、工业发展迅速工业发展迅速东坡区现有眉山高新区、甘眉工业园区 2 个市属园区，以及眉山“中国泡菜城”、眉山经开区新区（西部药谷）、甘眉工业园区南区 3个区属园区，全力支持区属园区与市属园区抱团发展，携手推进眉山高新区、甘眉工业园区成为国家高新区、国家级经开区。东坡区泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料四大产业成型起势，产业链日趋完善，集群效应日益增强。泡菜食品产业以眉山“中国泡菜城”、千禾产业园为核心、47 家泡菜食品企业聚集发展，产值突破154 亿元，市场份额全国 1/3、全省 1/2。生物医药产业以眉山经开区新区为核心，入驻上药集团、14、亿帆集团、太极集团等多家行业领军企业，被省政府评为“全省十大重点发展医药产业园区”。高端装备制造以甘眉工业园区南区为核心，以中车眉山公司、富生电器等为龙头，4引进四川钢构智造产业基地、秦川物联网等智能制造项目 20 余个，被评为国家加工贸易产业园、国家新型工业化产业示范基地。新能源新材料主要集中在眉山高新区、甘眉工业园区，近年来先后引进万华化学、通威太阳能、天华时代等行业龙头，产业规模快速增长，是宜眉成遂锂电产业带、成眉乐光伏产业带重要组成部分。三、三、农业战略地位突出农业战略地位突出东坡区是成渝地区双城经济圈的重要农业支点，其农业战略地位突出。地处成都平原西南部，紫土肥沃、气候湿润、水系发达15、，耕地面积达 40 万亩，是川西平原核心产粮区，承担着区域“米袋子”“菜篮子”功能。作为“中国泡菜之乡”，泡菜年加工量超 200 万吨，占全国 1/3 份额，形成“种植+加工+文旅”全产业链。截至 2022 年，东坡区建成高标准农田 55.76 万亩，粮食播种面积常年稳定在 57 万亩左右，粮食总产量 29 万吨以上，第一产业增加值在眉山市 7 个县（区）中排第 2 位。四、四、水资源总体丰富水资源总体丰富东坡区过境水资源量 132.58 亿m3，辖区水资源由地表水和地下水（地表水补给）构成，水资源总量多年平均为 7.7 亿m3。东坡区地表径流主要是大气降水，空间分布为西北高东南低的趋势，多年16、平均降水总量 14.18 亿m3；径流区域分布同降雨趋势一致，多年平均径流深为 571.4mm，多年平均径流量为 7.6 亿m3。全区过境地表水数量较大，主要有岷江、王店子河、粤江河、醴泉河、思濛河，过境地表水多年平均径流量为 132.58 亿m3，是境内地表水的 20.65 倍。区境内地下水资源较丰富，主要受东西、北西向的褶皱构造与岩性控制，同时也受区内地形和降雨影响。构造裂隙是区内地下水储存的主要空间，在各种因素的控制和影响下，地下水主要有松散岩类孔隙水、碎屑岩5分类裂隙水两种，其分布情况为：岷江、思濛河、沿江河低阶地及河漫滩、中部平坝、岷江级阶地、东部及西部高台地、低山丘陵地带冰水堆积等17、地，岩溶裂隙水发育；区境西部及西北部构造带，主要发育碎屑岩层间裂隙水。根据枯季地下径流模数法计算得区境内地下水年径流量为 11602 万m3。图图 1-3 东坡区主要河流水系图东坡区主要河流水系图五、五、文化底蕴深厚文化底蕴深厚1991 年眉山市被四川省评为首批省级历史文化名城，东坡区作为眉山市政府所在地，历史文化遗存众多，架构起“历史文化名城、历史文化街区、文物古迹和非物质文化遗产”的四级历史文化保护体系。现拥有三苏祠、眉州古城墙、太和老镇等 3 个历史文化街区，2处全国重点文物保护单位（三苏祠、报恩寺），蟆颐山重瞳观、丈六院摩崖造像、苏洵家族墓地、寨子城等 12 处省级文物保护单位，属于宋18、文化巅峰之地。6六、六、地形平坦地形平坦东坡区位于成都平原西南边缘，地势西北高、东南低、中间平，东枕龙泉山，西倚总岗山，南接三峰山，在三山、丘陵之间是岷江水系及其支流形成的河谷坝地。全区最高点位于万胜镇的梧山，海拔948.5m，最低点为永寿镇境内岷江的筏子渡河心，海拔 391.4m，其间相差 557.1m。东坡区以平坝和阶地为主，分别占总幅员面积的48.43%、33.31%，其余为浅丘、深丘和低山，分别占总幅员面积的9.82%、3.32%和 5.12%。图图 1-4 东坡区地形地貌图东坡区地形地貌图第二节第二节 水利基础设施建设现状水利基础设施建设现状一、一、现状水利设施现状水利设施(一一)自19、然水系禀赋自然水系禀赋东坡区范围内主要河流水系为“一江四河”，即岷江、醴泉河、思7濛河、粤江河、王店子河，水源主要接至青衣江、黑龙滩、通济堰。岷江纵贯东坡区 34.5km，上下游高差 29.30m，区间流域面积 937km，河道比降 0.8。醴泉河分为西醴泉河和东醴泉河，西醴泉河在区境内全长 39km，流域面积 200km，河道比降 1.7；东醴泉河合流前河道长度 42.3km，流域面积 193.2km，河道比降 1.5；合流后长度15km，流域面积 423.7km，河道比降 1，多年平均流量 11.5m/s。思濛河位于东坡区城西南部，境内河长 38.8km，流域面积 526km，河道比降 120、.4，多年平均流量 6.67m/s。粤江河位于东坡区之东，流经黑龙滩水库，境内河长 36.3km，流域面积 202km，河道比降1.25，多年平均流量 2.56m/s。王店子河位于东坡区城北岷江之东，境内河长 15.8km，流域面积 50.6km，多年平均流量 0.64m/s。表表 1-1 东坡区主要河流水系一览表东坡区主要河流水系一览表序号序号河流名称河流名称流域面积流域面积(km)过境长度过境长度（km）河段比降河段比降（）多年平均流量多年平均流量（m/s）1岷江93734.50.8-2思濛河52638.81.46.673粤江河20236.31.252.564醴泉河汇流段423.7151121、1.506东醴泉河193.242.31.5-5西醴泉河200391.72.547王店子河50.615.81.250.648毛河23.45.8-0.299金牛河89.716.3-1.1410沙溪河6.751.9-0.0911盘鳌河10128-1.2712广济河80.921-1.0313秦家河52.320-0.6614白堰河4715.8-15双灯河70.616-0.9016通惠河5313-17李桥河70.511.8-18玻璃江81.212.3-19太和子堤沟266-(二二)水源设施水源设施东坡区水源设施主要包括水库、山坪塘、石河堰、提灌站、蓄水8窑池等。其中共有水利水库 56 座，包括中型水库 222、 座，即两河口水库、穆家沟水库，小（1）型水库 15 座，小（2）型水库 39 座，电站水库 1 座，即汤坝电站水库。共计总库容 8850 万m，正常蓄水位对应库容 6877 万m，兴利库容 6378 万m，总设计灌溉面积 39.79 万亩；2022 年，水库年初蓄水总量为 4594.20 万m，年末蓄水总量为 3904.25万m（不含穆家沟水库、汤坝电站水库）。现有山坪塘 3264 座，总蓄水库容 1966 万m；石河堰 219 处，年引水量 648 万m；提灌站 864处，年提水 1600 万m；蓄水窑池 4453 口，总蓄水库容 49 万m。表表 1-2 东坡区东坡区 2022 年水库蓄23、水量表年水库蓄水量表单位：万m水库类别水库类别水库名称水库名称年初蓄水总量年初蓄水总量年末蓄水总量年末蓄水总量中型两河口水库1154.00588.00穆家沟水库468.00955.00小（1）型幸福水库44.4354.88石埂子水库77.71167.62陈沟水库183.43172.64鸽子坨水库131.5096.93杨水碾水库243.66289.66连鳌山水库146.72159.86核桃堰水库305.00155.69黄连埂水库652.36558.40李善桥水库327.35102.68莲花坝水库266.53214.22桂花桥水库55.5716.65大跃进水库83.3844.88张易坡水库140.24、10116.89工农水库238.36156.88牯牛坡水库76.1053.46全区合计全区合计4594.203904.259图图 1-5 东坡区主要水库位置图东坡区主要水库位置图(三三)堤防设施堤防设施东坡区现有 5 级及以上堤防长度 93.48km，其中达标堤防长度64.08km，堤防达标率 70%。其中岷江东坡段岸线长 63.91km（左岸32.51km、右岸31.40km），已建堤防58.42km，达标堤防长度为36.03km。粤江河、王店子河、思濛河、醴泉河等中小河流，已建堤防及护岸主要位于思濛河、醴泉河两岸的集镇、人口密集区，长 35.06km，达标堤防长度 28.05km。(四四)25、灌溉设施灌溉设施东坡区共有灌区 385 个（大型灌区 2 个，中型灌区 10 个，小型灌区 373 个），各类灌区设计灌溉面积共 82.39 万亩，实际灌溉面积66.23 万亩。全区已建成骨干灌溉渠道 1469 条，总长度 2340.81km（干10渠 335.02km，支渠 864.78km，斗渠 1141.01km），建成农渠 1916.30km、其他渠道 20.50km，各类渠系建筑物共 11540 处。(五五)城乡供水设施城乡供水设施东坡区供水设施主要为青衣江引水工程和眉山市一、二、三水厂。表表 1-3 东坡区东坡区 2022 年供水工程统计表年供水工程统计表工程名称工程名称服务服务片26、区片区服务乡镇服务乡镇设计规模设计规模（万（万m/天）天）覆盖人口覆盖人口（万人）（万人）备注备注一、眉山市一水厂、二水厂、三水厂中心城区及周边乡镇通惠、大石桥、苏祠松江、太和、尚义、崇礼、富牛、永寿、复兴2039.59二、青衣江引水工程岷江以西秦家、万胜、三苏、多悦、尚义、思蒙、修文、太和1046.05合计3086.64青衣江引水工程青衣江引水工程：东坡区青衣江引水工程覆盖岷江以西各乡镇农村安全饮水，设计供水人口 46.05 万人，解决了东坡区 8 个镇约 46万人安全饮水问题，原本用来作为饮用水水源的 8 座水库，每年可腾出 1200 万方的水量，用于农业生产和生态用水。眉山市一眉山市一、27、二二、三水厂三水厂：眉山市一、二、三水厂目前总供水规模20 万m/日，主要承担中心城区三个办事处（苏祠、通惠、大石桥）、岷东新区、金象园区、甘眉园区、尚义经开区的生产生活供水，以及车辆厂片区（含机械产业园区）和城区周边松江、太和、尚义、崇礼、富牛、永寿等镇农村饮水，覆盖人口 39.59 万人。二、二、水生态保护治理水生态保护治理据东坡区 2022 年水资源公报，东坡区 24 条河（湖、渠系）中，水质达到或优于类的水体 17 条（含毛河、岷江、东坡湖等），类水体 6 条（含太和子堤沟、白堰河、东醴泉河等），类水体 1条（李桥河）。通过实施生态清洁小流域治理等项目，东坡区近十年累计治理水土流失面积28、 28.87km2，水土保持率达到 90.52%。11三、三、智慧化建设基础智慧化建设基础目前，东坡区已初步建设水利信息管理平台，建成有岷江、醴泉河、思濛河、通惠河等重要河流的水量、水质监测节点，动态监管预警系统基本覆盖全区水库，建成了部分自动气象站、水位站、雨量站、视频摄像头监测节点，以及山洪灾害监测预警管理平台的建设，具备了一定的信息化基础。工程管理方面，招投标使用省级统一平台；防汛减灾方面，建成 13 个自动雨量站、16 个雨量水位站，动态预警覆盖水库；农田灌溉方面，11 个中小型灌区尚未启动信息化改造；河湖管理方面，已接入市级河长制信息平台；水利局信息化基础方面，配备基础OA系统（公文29、审批、内网外网分离）、会议投影等设备。四、四、水网体制机制建设情况水网体制机制建设情况目前东坡区水利机构改革已完成，实行水利局与乡镇双重管理体制。区内堤防运行维护管理单位为区河道管理站，主要对岷江堤防进行日常管理及维护，醴泉河、思濛河等中小河流日常维护工作由沿河乡镇负责管理，受人员及经费限制，技术力量不充足。农村供水工程运行管理，作为繁杂的经常性工作，需要大量的养护资金支持、技术力量支撑，随着大规模饮水工程建设的开展，专业人员、专项资金不足的情况日益明显。截至 2022 年，完成东坡区深化小型水库管理体制改革任务，明确各级管理单位职责。同年创建小型水库示范县，实现了“四化”目标，分别为物业化管30、理（54 座水库引入社会化服务，实现标准管护）、专业化治理（白蚁防治全覆盖）、智能化检测（动态预警系统全域覆盖）、规范化确权（完成所有水库确权划界）。12第三节第三节 存在主要问题存在主要问题一、一、用水结构问题突出，用水效率亟待提升用水结构问题突出，用水效率亟待提升全区人均占有水资源量分布不均匀，最高乡镇人均年水资源量2144m，最低乡镇人均年水资源量仅 34.7m。全区 2022 年供水总量42801 万m，其中地表水源供水量 38023 万m，占总供水量的 94.4%；地下水源供水量 843 万m，占总供水量的 2.1%；其他水源供水量 1415万m，占总供水量的 3.5%。地表水源供水31、工程按照调水工程、引水工程、蓄水工程、提水工程分类，水量分别为 23806 万m、8286 万m、4585 万m、1346 万m，在地表水源供水量占比分别为 62.6%、21.8%、12.1%、3.5%。东坡区城乡居民生活用水大部分由黑龙滩水库供水，黑龙滩水库同时还承担农田灌溉任务，外引水不能满足城乡用水需求，导致工业生活用水挤占农业灌溉用水，缺水问题依然突出，还需外部水源持续补充。现暂无重大控制性囤蓄水工程，水资源短缺已成为制约东坡区乃至眉山市建设环成都经济圈的要素瓶颈之一。根据眉山市东坡区 2022 年水资源公报，2022 年东坡区地表水资源比多年平均地表水资源偏少 19.6%，而地表水作32、为主要供水来源（2022 年地表水源供水量占比 94.4%），其减少直接影响供水能力；水库蓄水量从 2022 年年初至年末减少了约 870 万m，供水能力削弱。二、二、灌区配套设施未完善，灌溉水利用率有待提高灌区配套设施未完善，灌溉水利用率有待提高全区共有中型灌区 10 个，由于修建年代较久远，工程技术标准已落后，多数渠道防渗衬砌不足，断面不一，亟待维护，加之沿渠地质灾害等因素，安全隐患多，水量损失大，造成灌区的灌溉保证率低，灌面萎缩。近年来逐步实施了醴泉堰、两河口水库等中型灌区节水配套，但尚有东风支渠、蟆颐堰、陈沟水库等中型灌区亟待改造。目前全区灌溉水利用系数为 0.52，节水能力仍有较大空33、间，农业灌溉水利13用效率有待提高。三、三、防洪体系尚未完善，局部尚有隐患防洪体系尚未完善，局部尚有隐患东坡区 5 级及以上堤防现状整体达标率为 70，其中岷江堤防达标率为 62%，粤江河、王店子河、思濛河、醴泉河等多条中小河流堤防达标率为 80%，河段防洪标准尚未完全达标。部分山洪沟治理已完成整治，但仍有众多山洪沟需要加大治理力度。水文监测、水利工程安全运行监控、山洪灾害预警预报系统等非工程措施虽已基本建成，但应用水平有待提高，尚未充分发挥应用功能，与智能高效的水灾害监测预警体系仍存在差距。四、四、水生态环境质量有待提高，幸福河湖体系建设任重道远水生态环境质量有待提高，幸福河湖体系建设任重道34、远2022 年东坡区水质达到或优于类的优良水体共 17 条，类水体 6 条，类水体 1 条，水环境质量改善情况有待进一步巩固提升，生态流量保障程度还有进一步提高的空间。东坡区河流普遍存在河岸绿化少，农作物占用多，部分河道淤泥明显，局部水土流失仍严重等问题。东坡区近年水土流失面积 289.63km2，近年仅完成水土流失治理面积 28.87km2，水土流失问题不容忽视。五、五、涉水机制有待完善，建设能力亟待加强涉水机制有待完善，建设能力亟待加强东坡区水利信息化建设有一定基础，部分方面需加强。整体规划方面，信息化规划、设计和建设没有完整的建设目标和思路，虽然有一些系统基础建设，但缺乏统一的整体平台；35、自动化程度方面，水、雨情，重要水闸，重要干、支渠流量等自动化监测与控制建设程度低，信息采集不足，未能对智慧管理提供有力支撑；信息化普及度与推广方面，普遍存在重建设、轻应用，重拥有、轻共享，重覆盖、轻智能等现象，人员培训跟不上，普及使用跟不上，内容保障跟不上，运维管理跟不上，信息资源不能共享，系统运行难以保障；机制体制方面，14信息化水利体制机制不完善，尚未建立相应的管理制度体系，水利工程建设管理、水资源管理等缺乏信息化、智慧化手段，不能适应现代水治理体系与治理能力需求。第四节第四节 面临形势与建设需求面临形势与建设需求一、一、面临形势面临形势(一一)是践行习近平总书记治水思路重要讲话指示精神的36、需要是践行习近平总书记治水思路重要讲话指示精神的需要习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，同时作出在新时代打造更高水平“天府粮仓”的重要指示，为新时期东坡区使命担当指明了方向。在加快构建“双循环”新发展格局的背景下，东坡区近年来深度融入“一带一路”倡议，积极推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，积极促进成都都市圈建设、成德眉资同城化发展、东彭融合发展等省市战略落地生花，为东坡区跨越发展提供了新机遇。(二二)落实新型工业化塑造新优势的要求落实新型工业化塑造新优势的要求党的二十大报告提出到 2035 年基本实现新型工业化的总体目标，习近平总书记37、对新型工业化做出了重要论述，并在参加十四届全国人大常委会第一次会议时强调，实现新型工业化是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键。眉山市东坡区以“现代工业强区”作为工业的发展方向，强化泡菜食品产业、生物医药产业、高端装备制造产业、新能源新材料产业 4 大优势产业支撑作用，培育新一代人工智能产业、智慧物联网产业、智能机器人产业、氢能与储能产业 4 大新兴产业，构建“4+4”现代制造业体系。眉山市东坡区水网建设对东坡区抓住新工业革命重大机遇，以新型工业化塑造新优势具有重要意义。15(三三)有序推进有序推进“天府粮仓天府粮仓”建设的要求建设的要求2022 年 6 月，习近平总书记来川视察38、时强调，“要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的天府粮仓”。省委省政府就“天府粮仓”的建设专门印发了建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案，提出了三个阶段建设目标，“一带、五区、三十集群、千个园区”的整体布局和十个方面重点任务。眉山市东坡区水网建设着重推进灌区续建配套与现代化改造，新建灌区工程，配套末级渠系，建设小型农田水利工程，强化水资源保障，提高“良田好土”的数量和比例，优化农业用水配置，对推进“天府粮仓”建设具有重大意义。(四四)是保障东坡区水利高质量发展的重要路径是保障东坡区水利高质量发展的重要路径眉山市是四川省粮食核心区，东坡区作为眉山市构建“39、天府粮仓”的重要节点，承担着重要的责任。特殊的地理位置和水文条件，加上受气候变化影响，极端和突发水事件风险不断加大，洪涝灾害呈多频发趋势，部分河湖水生态环境系统受损。进入新发展阶段，东坡区水利发展中的矛盾和问题主要体现在发展质量上，迫切需要建设与经济社会高质量发展相适应的现代水网体系，以更高标准、更高水平、更加安全地服务经济社会发展。二、二、建设需求建设需求(一一)推进东坡区现代水网建设是落实国家水网建设的重要举措推进东坡区现代水网建设是落实国家水网建设的重要举措2021 年 12 月 30 日，水利部印发关于实施国家水网重大工程的指导意见。指导意见要求到 2025 年，建设一批国家水网骨干工40、程，有序实施省市区水网建设，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节，水安全保障能力进一步提升。东坡区现代水网是国家水网的组成部分，要坚持以16习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强加快构建国家水网的使命感和责任感，确保国家水网建设始终沿着总书记指引的方向前进。立足流域整体和水资源空间均衡配置，结合水系特点和水利基础设施布局，加快构建“安全可靠，集约高效、绿色节能、调控有序”的东坡区现代水网，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为筑造成都都市圈高质量发展新兴城市提供有力支撑和保障。(二二)落实眉山市与东坡区国土空间规划的需求落实眉山41、市与东坡区国土空间规划的需求眉山市国土空间总体规划（20212035 年）着眼外部融入成都、内部紧密协同，整体谋划形成“一核两副、三带五区”眉山市国土空间开发保护总体格局。为提升城镇空间利用效率，规划东坡、彭山城区为核心，仁寿县城、视高区域为副中心实现区域一体化发展；为优化工业与服务业产业布局，规划沿天府大道岷江城市发展带、环天府新区经济带和仁东丹洪城镇发展带发展绿色、特色产业；为推进“天府粮仓”示范区建设和“华西雨屏”保护，规划龙泉山城市森林公园生态保育区、瓦屋山生态涵养区、东部丘陵粮油农业发展区、中部平坝粮蔬农业发展区和西部山丘特色农业发展区强化农业空间保障和巩固生态安全。通过优化水资源配42、置体系、提高灌溉保障水平、完善防洪减灾体系以及构建水生态保护治理体系推进水网工程建设，有力保障眉山市国土空间开发保护总体格局的落实。眉山市东坡区国土空间总体规划（20212035 年）构筑“四区一带、一城四心”的国土空间开发保护总体格局。为提升城镇空间利用效率，以“一城四心”为重点，优化城镇化格局。为坚定“工业强区”战略，协同推进眉山高新区（眉山高新化工产业园区、眉山经开新区、眉山“中国泡菜城”）、甘眉工业园区（甘眉化工园区、甘眉工17业园区南区）成为国家高新区或国家级经开新区；为推进“天府粮仓”示范区建设，规划依托东坡区以永丰片区、岳营片区、报恩片区、金花柳圣片区为核心，打造岷江流域粮食产业43、带、长秋山脉粮经套种示范带、龙泉山脉粮经套种示范带，引领带动全区平坝、浅丘地区种粮模式创新、质效提升；为推进东坡湖省级湿地公园建设、总岗山山体生态绿带保护以及构建岷江沿岸生态带，保护东坡湖省级湿地公园的湿地景观，以生态环境保护为重点，维护生态安全格局，提升生态系统服务功能，构筑多层次的林地景观和生态林网，打造成为具有水源涵养、景观和游憩等功能的生态绿色开放带，有效保护低山特色生态资源和环境，实施“清水绿岸”工程，强化岷江沿岸生态连通功能，构建水清岸绿景美生态廊道。(三三)水资源短缺和分质供水的需要水资源短缺和分质供水的需要根据 眉山市东坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目44、标纲要提出的发展目标，东坡区要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。但东坡区水资源过度依赖外调水源，资源型与工程型缺水问题突出，水资源与经济社会发展不匹配，制约了东坡区“四区一带、一城四心”（中心城区环城发展片区、万胜粮经复种片区、复兴粮蔬药轮作片区、思蒙种养循环片区为四区，岷江流域生态带为一带，东坡中心城区为一城，万胜镇、思蒙镇、多悦镇为四心）的国土空间规划格局的落实，迫切需要规划实施横向连通工程平衡东坡区范围内的水资源。通过东坡区现代水网的建设，在充分挖掘东坡区内现有中小型水利工程的供水能力基础上，积极配合长征渠等重大引调水工程的建设，加快推动一批囤蓄工程和重点水源工程建设；持续45、开展醴泉堰等中小型灌区续建配套与节水改造工程建设，实施灌区渠系改造、增加有效灌溉面积，提升灌溉效率；构筑跨18区域、跨流域的河湖（库）连通体系，增强跨区域、跨流域水资源调配能力，实现水资源优化配置；提升水资源管理水平，构建严格高效的节约用水管理体系；提升水利信息化水平，积极参与岷江流域智慧水利网络平台建设，强化重要流域、重要点位在线监测监控，充分运用新一代信息技术，推进跨流域、跨部门之间水利信息的共享共用，持续提高涉水监管能力和服务水平。(四四)推进灌区续建配套与现代化改造的需要推进灌区续建配套与现代化改造的需要习近平总书记作出在新时代打造更高水平“天府粮仓”的重要指示，深入贯彻习近平总书记来46、川视察重要指示精神，东坡区作为四川省“天府粮仓”的重要组成部分，对保障区域“米袋子”和“菜篮子”十分重要，以“大产业”的“小泡菜”产业园引领拓展传统农业价值转换。通过东坡区现代水网的建设，推进中小型灌区续建配套与现代化改造、末级渠系配套，建设高效节水灌溉工程和高标准农田工程，增强农业抗灾减灾能力、提升农业灌溉水保证率及农田灌溉水利用系数，为东坡区建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区提供有力保障。(五五)加强防洪排涝体系建设加强防洪排涝体系建设构建科学高效的水旱灾害防治系统，加快防洪工程的建设，推进岷江堤防护岸建设。实施思濛河等中小河流治理，完善山洪沟治理与群测群防体系建设。实施病险水库除险加固47、工程。强化防汛抗旱监测预警能力，提升岷江、水库的水文水资源监测预警、预测预报和远程控制能力，加快提升水利设施智慧化和联合调度实战化水平。推进防汛抗旱指挥系统建设，实现监测预报与科学调度、现场指挥与视频会议有机结合，逐步形成科学有效、精确及时的决策指挥与应急处置体系。(六六)复苏河湖生态环境复苏河湖生态环境19社会生态环境保护与经济发展之间是相互促进的关系，水生态保护能够促进经济发展，经济发展能够加强对水生态环境的保护。通过东坡区现代水网的建设，强化水生态空间管控和水源涵养保护，加强水土保持功能，打造骨干河流生态廊道，保障河湖生态流量，深化河湖长制，不断夯实河湖管护基础，通过水系整体连通，实现河48、湖生态环境的真正复苏，推动幸福河湖建设，切实筑牢长江生态屏障。(七七)完善水网现代化建设完善水网现代化建设坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，按照“建水网、开水源、统筹流域、连通区域”的思路，构建东坡区大中小微协调配套、蓄引提供泄排生态功能完备的现代化水利基础设施生态网络体系。实现水资源高效利用、保障水安全、支撑经济社会可持续发展，通过科学规划、技术创新、智慧管理和生态协同，构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序的现代化水网体系。20第二章第二章 总体思路总体思路第一节第一节 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精49、神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹发展和安全，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系为重点，统筹存量和增量，加强与国家骨干水网、省级水网、市级水网互联互通，落实水网建设“最后一公里”，加快构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的东坡区水网。第二节第二节 基本原则基本原则人民至上人民至上，人水和谐人水和谐。把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决群众最关心最直接最现实的供水、防洪、50、水生态等问题。坚持系统化、协同化、绿色化、智能化定位，统筹水资源配置、水灾害防御、水生态保护等功能，加强各类水工程协同调度和不同层级水网协调衔接，实现全区现代水网一张蓝图绘到底。节水优先节水优先，空间均衡空间均衡。充分发挥水资源最大刚性约束作用，坚持先节水后调水，充分挖掘节水潜力，全面促进水资源节约集约利用。合理规划工程布局，实现水资源集约节约安全利用，以水而定、量水而行、盘活存量、严控增量，优化水资源配置，提高水资源水生态水环境承载力，支撑经济高质量发展。21绿色发展、生态美好。绿色发展、生态美好。推动传统水利与新型基础设施深度融合，加快建造方式转变，推进水利工程建设和运维数字化升级，提升水51、网绿色化智能化水平。牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，规划建设生态水利工程，复苏河湖生态环境，维护河湖生态系统完整性，实现人水和谐共生。防控风险防控风险，保障安全保障安全。落实国家安全战略，树牢底线思维，强化风险意识，把安全发展贯穿现代水网建设各领域和全过程。加强水安全风险研判、防控协同、防范化解机制和能力建设，最大程度预防和减少突发水安全事件造成的损害，实现由注重事后处置向风险防控转变、由减少灾害损失向降低安全风险转变。改革创新改革创新，两手发力两手发力。创新监管和投融资机制，充分发挥市场在资源配置的作用，更好地发挥政府作用。发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能52、化、监测预警自动化，加强实体与数字相融合，提升水网工程智慧化水平。第三节第三节 规划目标规划目标一、一、规划范围及规划水平年规划范围及规划水平年规划范围为东坡区，国土面积 1335.94km，辖 16 个乡镇（街道）；规划期限为 20222035 年，现状水平年为 2022 年，近期规划水平年为 2035 年，远期规划水平年为 2050 年。二、二、规划目标及指标体系规划目标及指标体系到 2035 年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的东坡区现代水网基本建成，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能53、力全面提升。22到 2050 年，新时代更高水平东坡区现代水网基本建成，形成骨干水网有力支撑、大中小微协调配套、市区乡村充分衔接的智慧水网，建成与基本实现社会主义现代化相适应的水安全保障体系。衔接眉山市现代水网建设规划并补充总结目标，从以下几方面规划设置 14 个指标项，其中约束性指标 3 个，预期性指标 11 个。(一一)节水供水节水供水全区年度用水总量控制在市级下达任务以内，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6，规模以上工业水重复利用率提高到 95%，城镇公共供水管网漏失率降低到 8%。城市供水保障有力有效，常规水源、应急备用水源布局合理；农村饮水安全得到保障，城乡一体规模化工程供水人口比54、例达到 99.51%，农村自来水普及率达到 98%。(二二)防洪减灾防洪减灾东坡中心城区按 50 年一遇防洪标准设防，其中眉山高新化工园区和眉山甘眉化工园区防洪标准应不低于 100 年一遇，中心镇按照20 年一遇防洪标准设防，其他乡镇及农村防洪标准为 10 年一遇。岷江干流城区段防洪堤防洪标准为 50 年一遇，岷江及与岷江相连区域河段防洪标准需与岷江航电工程相协调。5 级及以上河湖堤防达标率达到 90%以上，主要城镇防洪达标率达到 100%，建制镇达标率达到100%。(三三)水生态保护水生态保护江河湖库水功能区基本实现达标，水功能区水质达标率提高到95%以上。重点治理区的水土流失得到全面治理，55、水土保持率达到94.09%，辖区全面实施预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，人为水土流失得到有效控制。(四四)数字水利建设数字水利建设23到 2035 年，基本完成水利“数字赋能”工程，持续完善信息化管理体系，实现横纵联通一张网、资源治理一张图、服务支撑一平台、业务协同一门户、场景服务全集成的信息化，新建重点水利工程数字化率达到 100%。(五五)高质量发展高质量发展到 2035 年，水管理体系基本建立，市场在水利管理中发挥重要的作用，形成与支撑和保障经济社会可持续发展能力相适应的水利发展体制机制，水利社会管理和公共服务能力全面增强，初步实现水利管理的自动化、智能化和科学化。专栏一专栏一 东56、坡区水网建设主要指标表东坡区水网建设主要指标表分类分类序序号号指标指标单位单位2022 年年2035 年年备注备注水资源水资源配置配置1用水总量控制指标亿m4.03不超过市级下达控制目标约束性2城乡一体规模化工程供水人口比例%97.8899.51预期性3农村自来水普及率%92.7898预期性4再生水利用率%-25预期性灌区现灌区现代化建代化建设设5农田灌溉水利用系数-0.5200.6预期性6耕地灌溉保证率%8695预期性7区级水网天府粮仓覆盖比例%9095预期性防洪排防洪排涝涝85 级以上堤防达标率%7090预期性9建制镇达标率%-100预期性10主要城镇防洪达标率%-100预期性水生态水生态57、保护修保护修复复11重点河湖基本生态流量达标率%-95约束性12水土保持率%90.5294.09约束性数字孪数字孪生水网生水网13主要河流监测覆盖率%80100预期性14新建重点水利工程数字化率%-100预期性注：1.东坡区 2030 年用水量控制指标为 5.15 亿m，2035 年用水总量控制指标等以市级下达为准。2.城乡一体规模化工程供水人口比例，指由城乡一体化供水工程和规模化供水工程覆盖的供水人口占全域总人口的比例。3.农村自来水普及率是指集中供水工程供水到户（院）的农村人口占农村供水总人口的比例。4.水网天府粮仓覆盖比例，指区级骨干水网灌溉耕地面积占全区耕地面积的比值。245.重点河湖58、基本生态流量保障率，指纳入国省级生态流量保障重点河湖名录的河流和湖泊考核断面生态基流达标比例。6.水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。7.重大水利工程数字化率，指中型水库、5 级及以上堤防、重大引调水工程等重大工程实现全周期数字化、全要素监测占工程数量的比例。第四节第四节 水网布局水网布局根据四川省“三系八支、六横六纵”为纲，“保供兴灌连廊织目，水库枢纽塘坝作结”和眉山市“一横两纵、两江三片”为纲，“织密全域保供与提标兴灌之目，打牢湖库塘坝窖池之结”水网建设总体布局，东坡区水网涉及四川省“三系八支”中的岷江，“六横六纵”中的“引大济岷”，是四川省水网乃至国家水网的重59、要组成部分。围绕省、市重大战略部署和眉山市高质量发展需求，以省、市骨干网为依托，以岷江支流等重要江河为基础，以重要支流、长征渠、通济堰和河湖（库）连通和输配水渠系为通道，以晋凤、穆家沟、两河口等控制性水库为结点，加快“以两横四纵，一江四河为纲，全域保供与提标兴灌；以一库多结作结，强连通，稳调节”的东坡区现代水网建设，以补齐水利基础设施短板为目标，承接眉山市水网，形成以自然河湖水系为基础、引调与排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧化调控为手段的东坡区现代水网“纲、目、结”总体布局。一、一、构建构建“两两横横四四纵，一江四河纵，一江四河”之纲之纲岷江、思濛河、醴泉河、粤江河、王店子河是东坡区的重要60、水源河流和行洪通道，也是东坡区水网构建的基础。青衣江引水工程、通济堰、东风渠作为东坡区主要输水通道，通过重要囤蓄工程为节点，串联思濛河、醴泉河等自然河流，以完善水资源配置体系、防洪减灾体系、灌区灌溉体系、水生态保护治理体系为重点，加强互联互通，构建东坡区“两横四纵，一江四河”之纲。25二、二、织密织密“全域保供全域保供、提标兴灌提标兴灌”之目之目推进“引岷济醴”工程、“引青入东”工程和长征渠引水工程配套建设的实施，完善东坡区大中小型灌区渠系建设体系，在干支渠系的现状基础上，完善续建配套与节水、信息化改造；构建河湖（库）连通通道，推进东坡区内规模化和城乡一体化供水工程建设，保障全域安全饮水；推进61、主要江河、中小河流与山洪沟的防洪治理工程，完成县城、建制镇、工业园区、经济开发区防洪圈的封闭，织密东坡区现代水网之“目”。三、三、打牢打牢“一库多结一库多结”之结之结综合考虑东坡区防洪、供水、灌溉、生态等需求，在现有水库基础上规划新建一批水源工程和“引水上山”的山顶提灌工程，提升蓄水、分水、提水等功能，打牢东坡区现代水网之“结”。第五节第五节 主要建设任务主要建设任务根据国家“四横三纵”、省级“三系八支、六横六纵为纲”和市级“一横两纵、两江三片”的现代水网建设总体布局，东坡区通过构建“两横四纵、一江四河”为纲的东坡区现代水网，明确主要建设任务，实现与国家、省级和市级水网的上承下接，以及邻域水网62、的衔接，全方位保障东坡区、眉山市、四川省的水安全。一、一、上承市级水网上承市级水网东坡区现代水网通过“一库多结”的晋凤水库（长征渠北干线引水）承接上位水网。结合上位水网布局，构建东坡区水资源配置体系、防洪减灾体系、水生态保护治理体系和智慧化信息化体系。长征渠引水工程是国家水网骨干输水通道，是长江经济带发展一轴多线水资源配置骨干网络，是四川省“六横六纵”和眉山市“一横两26纵”中西水东引的重要一横，也是四川省解决盆地腹部地区缺水的大型骨干水利工程。东坡区是长征渠引水工程规划的受水区，充分利用晋凤等新建水库以及两河口等已建水库进行输水、冲囤与调蓄，承接长征渠引水工程引水，实现东坡区的水资源调配。二63、二、本级水网建设任务本级水网建设任务(一一)优化水资源配置体系优化水资源配置体系构建两横四纵、一江四河、全域保供、提标兴灌、一库多结的东坡区水资源配置格局。充分利用水利工程，规划新建晋凤、响水滩、笔架、马嚎湾等大中小型水库进行输水、冲囤与调蓄，承接长征渠引水工程引水，完善水源工程布局。配合推动槽渔滩梅湾党仲晋凤响水滩两河口双凤柏杨沟水库连通工程、通济堰七鬼槽连通工程、通济堰大雁沟连通工程建设，实现东坡区水库水源的互济互通。(二二)完善防洪减灾体系完善防洪减灾体系构建东坡区“防泄主导、蓄管兼备”的防洪排涝格局。通过推进岷江、思濛河、醴泉河等主要江河、建制镇、工业园区、经济开发区的堤防排涝设施建64、设，加强山洪沟治理，结合非工程措施提升预警预报能力，完善防洪排涝体系；推进病险水库整治和库区清淤，恢复水库防洪和灌溉能力；强化洪水风险管控能力，提升预警预报水平，完善超标洪水应对机制，全面提升东坡区的防洪减灾综合能力。(三三)建设水生态治理保护体系建设水生态治理保护体系构建东坡区“一带四廊多点”的水生态保护修复格局。推进水源涵养、水土保持、水质保障等核心目标，立足东坡区总岗山的绿色屏障地位，围绕岷江等生态廊道建设，加强水源涵养地生态保护和水土流27失治理，加强水系连通工程建设，构建“河湖相连、水系相通”的空间格局，积极开展幸福河湖建设项目，切实牢筑长江上游生态屏障。(四四)推进智慧化信息化体系65、建设推进智慧化信息化体系建设遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，加强智慧水利顶层设计，推进“2+N”智慧水利建设，针对东坡区水资源管理、防洪减灾、水生态保护等多个关键领域，定制化开发专业智慧应用系统；围绕核心专业领域，拓展多个智慧化应用场景和服务模块。坚持“大系统设计、分系统建设、模块化链接”原则，以“数字化场景，智慧化模拟，精准化决策”为实施路径，通过集成遥感监测、大数据分析、人工智能预测等先进技术，打造东坡特色智慧水利，融入智慧水利体系。三、三、外接邻域水网外接邻域水网统筹考虑东坡区与周边区县间的联系，加强区级水网间互惠衔接，实现互济互保，协同提升水安全保障能力。东坡区位66、于青神县上游，彭山区下游，在考虑水网建设需求及水网总体布局时，统筹考虑四川水网总体布局，合理布局工程，结合社会经济发展规划，充分考虑东坡区及周边区县的远期用水需求。在省级、市级水网统一调度指挥的基础上，与上游的彭山区、下游的青神县充分协调洪水出路，加强雨水情信息的共享，保障流域整体防洪安全。加强周边区县的生态调度联系，确保岷江的生态水量下泄与交界断面水质达到管控要求，确保重要河流水质安全。28专栏二专栏二 东坡区现代水网纲目结总体布局东坡区现代水网纲目结总体布局纲纲“两横四纵两横四纵，一江四河，一江四河”之纲之纲两横：青衣江引水工程、长征渠引水工程；四纵：通济堰西干渠、通济堰东干渠、东风渠、“67、引大济岷”引水工程；一江：岷江；四河：思濛河、醴泉河、粤江河、王店子河。目目全域保供与提标兴灌；全域保供与提标兴灌；1.区域重要水资源配置工程：推进“引岷济醴”、青衣江引水工程及长征渠引水工程配套建设项目；2.城乡供水保障工程：新（扩）建水厂与供水管网，加强已建集中供水工程改造，提升城乡供水安全，完善城乡供水一体化，优化东坡区各大工业园区和经济开发区工业水厂布局，推进工业水厂与再生水厂及其配套管网建设；3.防洪减灾工程：加快中小河流，加强山洪沟治理，提升重点区域防洪减灾能力；4.灌区工程：推进都江堰东风渠灌区和通济堰灌区等大型灌区续建配套与现代化改造；加快蟆颐堰和两河口等重点中型灌区续建配套与68、现代化改造；推进东山片区等小型灌区续建配套与节水改造；5.水系、河湖（库）连通工程：重点推进东坡区水系连通及水美新村工程，实施东坡区“引岷济醴”引水工程，规划建设晋凤两河口水库连通工程。结结“一库多结一库多结”作结，强连通，稳调节作结，强连通，稳调节1.重大囤蓄水库：新建晋凤水库；2.多结：合理调度两河口（已建）、穆家沟（已建）、响水滩、笔架等中小型水库，提升供水调配能力；3.山丘区提水引灌工程（天府粮仓保灌）：因地制宜建设山丘区提水灌溉工程，保障东坡区天府粮仓规划区灌溉用水量。29第三章第三章 构建防洪排涝网构建防洪排涝网水旱灾害防治是人民生命财产安全和国民经济顺利发展的保障。贯彻“两个坚持69、三个转变”防灾减灾救灾理念，按照“消隐患、夯弱项、强调度、提能力”的思路，加强防汛薄弱环节建设，强化流域防洪调度，加强洪水风险管理，构建工程措施和非工程措施并重的现代水旱灾害防治体系。东坡区全面推进完善流域和区域防洪减灾体系建设，重点加强岷江和中小河流防洪治理工程建设；继续推进山洪灾害防治及病险水库除险加固工程；加强防洪减灾能力建设，全面提高洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力；保障群众生命财产安全和经济社会和谐稳定。第一节第一节 建设思路建设思路遵循“整体规划、综合治理、蓄泄兼筹、分期实施”的治理原则，深入落实“两个坚持，三个转变”的防灾减灾救灾理念，通过实施防洪减灾工程，强化流域防洪调度70、措施，全面提升东坡区洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力。总体以流域为单元，结合东坡区“四区一带、一城四心”的国土空间开发保护总体格局，推进岷江和中小河流防洪治理工程建设，继续推进山洪灾害防治及病险水库除险加固工程，全面提高洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，加快堤防护岸、河道整治、城镇排涝等工程建设、安排洪水出路、畅通排洪通道、加强洪水风险管控、推进智慧化信息系统试点建设、高精度预警预报等项目，构建工程措施和非工程措施相结合的东坡区现代防洪减灾体系。东坡区防洪减灾整体采取“防泄主导、蓄管兼备”的方针，推进30中小流域河道整治工程，加强山洪沟治理，实施河道清障与疏浚工程，恢复和提高河道排洪能71、力；建设重点区域城镇防洪排涝工程，推进重点城镇涝区治理；适时开展水库安全鉴定、病险水库整治和水库清淤，提升水库库容和防洪能力；充分利用水系连通工程和灌区渠系，结合洪水监测、高精度预报等非工程措施，提高防汛调度水平和防控能力。第二节第二节 防洪标准和布局防洪标准和布局一、一、防洪标准防洪标准依据防洪标准（GB502012014）和眉山市东坡区国土空间总体规划（20212035），提升防洪排涝设防标准，东坡中心城区按 50 年一遇防洪标准设防，其中眉山高新化工园区和眉山甘眉化工园区防洪标准应不低于 100 年一遇，中心镇按照 20 年一遇防洪标准设防，其他乡镇及农村防洪标准为 10 年一遇。岷江干72、流城区段防洪堤防洪标准为 50 年一遇，岷江及与岷江相连区域河段防洪标准需与岷江航电工程相协调。二、二、建设布局建设布局东坡区位于岷江中游，岷江干流自北向南贯穿全区，是东坡区的主要行洪河道，境内支流包括王店子河、毛河等。除两河口水库、蟆颐堰等水利枢纽进行防洪调节之外，黑龙滩水库虽位于仁寿县但属于东坡区上游的重要水库，对东坡区岷江干流防洪起决定性作用。黑龙滩水库与蟆颐堰等水利枢纽形成“上拦下排”的体系，区内水库规模较小，防洪能力有限，主要依赖上游的黑龙滩水库联合调度，部分支流缺乏中小河流治理和山洪沟治理，极端天气易引发局部洪灾。总体以流域为单元，结合东坡区“四区一带、一城四心”的国土空间开发保护73、总体格局，建设“点带”结合的防洪设施布局。31“点”：规划新建能够有效控制洪水流量、减轻下游防洪压力的水库工程，加快岷江干流堤防护岸新建和整治，推进重要主要江河防洪治理工程、2003000km中小流域防洪治理工程，重点为思濛河、醴泉河、粤江河、玻璃江、岳沟等，实施河道清障与疏浚工程，恢复和提高河道排洪能力。坚持预防为主，开展风险调查和重点工程隐患排查，并适时开展 56 座水库安全鉴定和包括除险加固、害堤动物隐患防治、水库清淤等技术手段病险水库整治工作，提升水库库容和防洪能力。“带”：借助各级国土空间规划编制契机，衔接国土空间规划城乡空间生态廊道建设规划，探索融合防洪减灾工程项目，推进城乡涝区治74、理，确保项目落地审批，确保城镇乡村重点区域防洪安全。充分利用水系连通工程和灌区渠系，结合洪水监测等非工程措施，提高防汛调度水平和防控能力。第三节第三节 提高河道泄洪能力提高河道泄洪能力一、一、河流防洪治理与综合治理河流防洪治理与综合治理岷江干流东坡区段主要完善沿江地区的堤防与护岸工程，规划新建及整治堤线总长为 13.08km，其中：新建堤防总长 4.609km，整治堤防 9.88km。东坡区左岸永寿段和右岸松江段及以下河段防洪标准为 20 年一遇，其他河段防洪标准为 50 年一遇。中小河流是区域水网的重要组成部分，承担着大范围的防洪排涝、生态涵养、供水灌溉等功能。突出河道全流域治理和生态化治理75、理念，坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举突出重点河段重点区域，加强河道综合治理。重点是补齐受灾风险较大、存在安全隐患的城镇、乡村生活集聚河段，涵盖醴泉河、思濛河、金牛河、粤江河、王店子河包括综合治理，堤防新建等措施，规划共综合治理32修复河道 140.34km，新建堤防护岸 244.455km，清淤疏浚 4.63km。防洪标准按设防区域不同，分别达到国家标准，采取人工治理加自然修复的手段，实现生态整治，在保障区域安全的前提下，保持河道的自然形态。二、二、加强山洪灾害防治加强山洪灾害防治按照“防治结合、以防为主”的方针，以重点防治区和近期发生山洪灾害的地区为重点，完善“以非工程76、措施为主、非工程措施与工程措施相结合”的山洪灾害防治体系保障。(一一)工程措施工程措施按照“护、通、导”相结合的要求，根据重点山区河道地形、地质条件，因地制宜采取清淤疏浚、护岸、排洪渠建设等措施。规划对 3条山洪沟进行治理，综合治理长度 19km，新建堤防（护岸）17.228km，清淤疏浚 4km。(二二)非工程措施非工程措施通过工程措施在治理山洪灾害易发点的同时，加强山洪灾害防治非工程措施建设。在中小流域山洪灾害防治的非工程措施中，强化防洪“四预”至关重要，完善山洪灾害应急预案与监测预警系统，完善防汛减灾智能化、完善群测群防组织体系，加强宣传培训等措施。1.完善山洪灾害监测预警系统完善山洪灾77、害监测预警系统按照扩大山洪监测覆盖范围、加大监测密度、提高预报精度、升级预警设备的要求，以学校、村庄、旅游景区等人口密集地区为重点，完善山洪灾害监测预警系统。针对岷江、思濛河、醴泉河等中小流域，加密气象与水文监测站点布局。2.防洪防洪“四预能力四预能力”建设建设加强中小河流及重点区域水文、气象监测系统运行维护管理，完33善气象监测站网布局，合理调整和增加监测站点，通过升级改造提升区域气象站实景监控能力，增强气象服务针对性，努力提高区内防汛减灾的智能化和管理能力。基于岷江、思濛河、醴泉河等中小流域高精度地形数据与历史山洪资料，构建贴合实际的山洪演进模拟模型。针对不同降雨强度、历时及前期土壤湿度等78、条件，开展多情景预演。清晰呈现山洪在中小流域内的淹没范围、水深变化及传播路径，评估各类防洪工程与避险策略的成效，为科学指挥与决策提供直观依据。3.完善群测群防系统完善群测群防系统逐步完善防汛抗旱基层组织体系建设，修订预案，组织演练，预警（手机、短信、入户报警器），宣传、安装警示牌、开展培训、制作短视频等方式。4.推进防汛预案修订编制推进防汛预案修订编制结合东坡区实际情况，全面修订和完善水旱灾害防御应急预案，确保预案的时效性、科学性、实用性和可操作性。明确防汛抗旱工作的组织指挥体系及职责，建立健全预防和预警机制，强化信息监测、收集与传递，制定详细的应急响应措施和保障机制，涵盖江河洪水、内涝、山洪79、干旱等各类突发性水旱灾害的预防和应急处置。同时，要加强预案的宣传、培训和演练，提高各级领导干部和广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力，确保在灾害发生时能够迅速、有序、有效地开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。为岷江、思濛河、醴泉河等中小流域量身定制详尽实用的区级山洪灾害防御预案。第四节第四节 提高洪水调蓄能力提高洪水调蓄能力按照“消除存量隐患、实现常态管理”的要求，常态化开展水库安34全鉴定，对新增的病险水库及时实施除险加固。一、一、加强水库闸坝除险加固加强水库闸坝除险加固定期对水库进行全面安全鉴定，及时发现并评估潜在安全风险；根据鉴定结果，制定并实施针对性的除险加固方案，彻底80、消除安全隐患，确保水库安全运行；同时，建立健全水库管护机制，明确管护责任主体，加强日常巡查、监测与维护，确保水库设施完好、功能正常，为东坡区防洪减灾、水资源管理和生态环境保护提供坚实保障。基于已完成的李子埂水库、双龙水库等 8 座病险水库除险加固工作，进一步增强抗御自然灾害能力，改善农村生产生活条件，为经济平稳较快发展提供坚实保障。规划开展新一轮水库安全鉴定并对“三类坝”水库进行除险加固，开展清淤疏浚、开展害堤动物隐患检查和治理，逐步整治完成全区 56 座水库。二、二、完善水库在线监测设施建设完善水库在线监测设施建设加快推进水库智能水位、雨量监控系统的安装与升级，确保所有水库均能实现远程实时监81、测；建设和完善大坝安全监测信息平台，实时反馈水库大坝位移、浸润线、渗流量等重要数据，以提高水库指挥调度决策效率和应急响应能力，全面保障水库安全运行。三、三、巩固健全水库除险加固和安全监管的长效机制巩固健全水库除险加固和安全监管的长效机制进一步明确细化责任主体，水利部门牵头技术指导，乡镇政府以及水利部门的下属水利服务中心承担检查上报责任，建立一库一档制度，明确各水库详细资料，排查治理方案记录等。推动开展多部门协作机制，联合自然资源、应急管理、生态环境等部门，多维度统筹资源保护与开发、防灾安全、生态保护工作。优化上下游水库联合调度机制，通过智能化监测系统的完善，实现定期对重点区域进行常态管理、快速82、响应，支撑高风险水库治理工作，打造全区信息化防治样板35区。第五节第五节 加强城市（镇）防洪排涝建设加强城市（镇）防洪排涝建设衔接眉山市东坡区国土空间规划（20212035 年），暴雨洪涝灾害综合风险整体上以岷江干流为中心逐渐向两边递减，东坡区洪涝风险等级评估为中等。规划近期城区防洪标准为 20 年一遇，至 2035 年城区防洪标准为50 年一遇，其中城区排涝标准为 30 年一遇，各城镇和农田排涝标准为 10 年一遇。东坡区左岸永寿段和右岸松江段及以下河段防洪标准为 20 年一遇，其他河段防洪标准为 50 年一遇。重点推进岷江干流东坡区段沿江地区的堤防与护岸完善工程，采取流域人工治理与生态恢复83、相结合的综合治理理念，规划新建及整治堤线总长为 16.12km。其中，新建堤防总长 3.42km（含支沟 2.25km），整治堤防 12.70km。进一步完善城市（镇）防洪排涝体系建设，科学布局水功能区建设。实施眉山市东坡区水系连通工程（通济堰七鬼槽连通工程，通济堰大雁沟连通工程）；马堰村石河堰改造工程、宝藏村石河堰改造工程、白堰村石河堰改造工程、秦家镇石河堰改造工程。推进境内岷江东坡段防洪建设，综合治理河长 11.778km，新建堤防 1.96km，加固堤防 9.82km。实施东坡区毛河、通惠河防洪排涝综合治理工程，有效提升重点区域防洪排涝能力。编制上下游跨区域联合防洪调度预案。专栏三专栏三84、 完善流域防洪减灾体系完善流域防洪减灾体系1.河流防洪治理与综合治理河流防洪治理与综合治理：推进境内岷江堤防建设，岷江东坡区段新建堤防总长 4.609km，整治堤防 9.88km。粤江河东坡区段防洪治理工程（五皇段），综合治理河长 16.64km，新建堤防 23.49km，防洪标准 10 年一遇；思濛河东坡区段防洪治理工程（三苏镇东馆村段、苏村段，修文镇上马桥段、岳营村段、宋堰36村段、英雄村段、三宝村段，思蒙镇镇南村段、下莲花坝段、石沱段、梯子口段），综合治理河长 37.65km，新建堤防 60.16km，防洪标准 1020 年一遇；金牛河东坡区段防洪治理工程（思蒙镇段、三苏镇段），综合治理85、河长 8.3km，新建堤防16.205km，清淤疏浚 4.63km，防洪标准 510 年一遇；王店子河东坡区段综合治理工程，综合治理河长 8.3km，新建堤防 16.205km，防洪标准 10 年一遇；醴泉江东坡区段防洪治理工程（尚义镇英勇社区象耳社区段、汇口段、象耳社区段，太和镇悦兴段，醴泉河支流通惠河段，醴泉河干流尚义镇段，西醴泉河多悦镇正山口段、尚义镇河观音村段、总部经济园区段，东醴泉河多悦镇林梗村段，云阁村-全意社区段，秦家镇正兴场段），综合治理河长 74.75km，新建堤防129.6km，防洪标准 250 年一遇。2.加强加强山洪沟治理山洪沟治理：综合治理东坡区规划治理 3 条山洪沟86、，规划对 3 条山洪沟进行治理。东坡区修文镇龙合槽山洪沟治理工程（治理河长 9.00km，其中治理龙合槽主沟 8.75km，治理右支沟 0.26km，新建防洪墙 6.23km）；东坡区思濛河万胜镇岳沟河段防洪治理工程（治理长度 6km）；眉山市东坡区玻璃江永寿段山洪沟治理工程（综合治理长度 4km，检修巩固堤防 5km、清淤 4km）。3.山洪灾害非工程措施山洪灾害非工程措施：完善山洪灾害应急预案与监测预警系统，完善防汛减灾智能化、完善群测群防组织体系，加强宣传培训，巩固提升山洪灾害监测预警能力，推动监测预警平台集成化应用。4.病险水库除险加固：病险水库除险加固：适时开展东坡区 56 座水库安87、全鉴定、并依据鉴定结果逐步完成水库的除险加固、清淤疏浚、害堤动物隐患治理工作。5.城市城市（镇镇）防洪排涝建设防洪排涝建设：实施眉山市东坡区水系连通工程（通济堰七鬼槽连通工程，通济堰大雁沟连通工程）；马堰村石河堰改造工程、宝藏村石河堰改造工程、白堰村石河堰改造工程、秦家镇石河堰改造工程。推进境内岷江东坡段防洪建设，综合治理河长 11.778km，新建堤防 1.96km，加固堤防 9.82km。实施东坡区毛河、通惠河防洪排涝综合治理工程，有效提升重点区域防洪排涝能力。编制上下游跨区域联合防洪调度预案。37第四章第四章 构建城乡供水网构建城乡供水网第一节第一节 建设思路建设思路一、一、基本思路基本88、思路坚持“四水四定”原则，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，深入分析和评估东坡区当前水资源的供需状况、时空分布特征以及潜在的风险点，结合经济社会发展的实际需求，制定全面而科学的水资源配置策略。明确水资源配置的总体目标和原则，以水资源的总量控制、质量保障、高效利用和生态安全为目标，确保水资源的可持续利用和经济社会发展的协调统一。对不同区域、不同行业的水资源需求进行精细化预测和规划，制定针对性的水资源配置方案，逐步完善区域供水网络。通过加强水源工程建设，提升供水能力和水质保障，优化水资源调配机制，实现水资源的优化配置和高效利用，落实最严格的水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强89、度双控行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制、加强非常规水源利用为重点，加快推进节水型社会建设，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，构建完善的水资源配置体系，为东坡水网建设和经济社会的发展提供坚实的水资源保障。(一一)构建高效引调水网络，加速关键工程建设构建高效引调水网络，加速关键工程建设围绕高质量发展、打造“天府粮仓”和“现代产业强区”的供水安全保障需求，加快推进跨流域、跨区域的骨干性引调水工程，增强流域间、区域间水资源调配能力。(二二)强化水源工程建设，确保水资源稳定供给强化水源工程建设，确保水资源稳定供给充分挖掘现有水源工程供水潜力，加快推进规划的骨干水源工程建设，提升水资源调蓄能力；90、依托重要引调水工程和输排水通道，推38进晋凤水库等大中小型水源工程的建设。提、引、蓄、调相结合，全面提升东坡区的供水保障能力。(三三)优化区域水资源配置体系，实现资源高效利用优化区域水资源配置体系，实现资源高效利用通过省市重大水资源配置工程的互联互通和市区水源工程间的河湖（库）连通，提升区域水资源调配能力；完善城市供水网络布局，持续推进城乡供水一体化，积极开辟新水源，形成多水源、高保障的供水格局；统筹用好当地水、外调水，强化地表水、地下水联调联供，加强再生水、集蓄雨水等非常规水源利用，提高水资源重复利用率和安全利用水平。(四四)推动基础设施向农村覆盖推动基础设施向农村覆盖规划实施全域安全饮水工91、程，以城市高标准大水厂替代集中供水站，各供水站仅作为配水枢纽，不再开采新水。中心城区周边乡镇依托城区供水管网延伸工程，打造城乡融合供水体系，其余乡镇以东坡水厂为主供水源，通过供水管网延伸工程实现通村入户，提高乡镇、农村自来水普及率，保障乡镇安全饮水。(五五)完善市政基础设施完善市政基础设施实施全域安全饮水工程，以城市高标准大水厂替代分散供水站，打造城乡融合供水体系。规划近期以黑龙滩水库为东坡城区主供水源，以青衣江为东坡乡镇主供水源，二者互为备用；规划远期以晋凤水库为东坡城区主供水源，保留青衣江水源为东坡乡镇供水，以黑龙滩水库作为备用水源；规划东坡城区、工业园区和乡镇自来水普及率达到100%，农92、村自来水普及率达到 98%以上，保障区域供水规模达到 45万m/d。二、二、总体布局总体布局水资源分区是规划的重要基础，以全国水资源综合规划分区39四川省水资源综合规划分区以及眉山市水资源综合规划为依据，针对东坡区水资源开发利用现状及地区经济发展规划情况，划分水资源分区。分区结果要能基本反映水资源开发利用条件和地区差异。分区面积大小视经济条件、水资源开发利用率高低而异。国民经济发达，供需矛盾突出，需水要求迫切，需水量大，水资源开发利用率高的地区分区范围、面积可适当缩小；经济发展较慢、水资源开发利用率低的地区分区范围、面积可适当加大，以利于对水资源开发重点地区的研究。根据上述原则，东坡区的水资源93、分区划分到 5 级，一、二、三级分区按全国水资源统一分区；四级分区按照眉山市水资源综合规划的分区确定，五级区主要根据东坡区主要河流水系划分。一级分区：长江流域区。二级分区：岷江区。三级分区：青衣江和岷江干流区。四级分区：岷江盆中丘陵区、岷江成都平原区。四川省水资源综合规划 将眉山市东坡区分为 1 个三级区岷江干流区，眉山市水资源综合规划（2018）将眉山市划分为 6个四级分区，东坡区属于岷江盆中丘陵区、岷江成都平原区。在眉山市四级分区的基础上，结合东坡区水系情况将东坡区细分为岷江东坡区西山片区、岷江东坡区平原片区、岷江东坡区东山片区共 3 个计算单元，各分区和单元面积见表 4-1。水资源分区示94、意见图 4-1。40表表 4-1 眉山市东坡区水资源分区成果表眉山市东坡区水资源分区成果表水资源计算分区名称水资源计算分区名称水资源水资源计算面积计算面积（km2）主要涉及街镇主要涉及街镇一级一级区区二级二级区区三级三级区区四级区四级区五级区五级区长江区岷沱江区青衣江和岷江干流岷江成都平原区西山片区635多悦、尚义、万胜、三苏、修文、思蒙岷江盆中丘陵区平原片区331.48通惠、大石桥、苏祠、太和、尚义、修文、松江、多悦东山片区369.46富牛、崇礼、永寿、复兴图图 4-1 东坡区水资源分区示意图东坡区水资源分区示意图(一一)岷江东坡区西山片区岷江东坡区西山片区该区域幅员面积 635km2，涉及95、东坡区的多悦、尚义、万胜、三苏、修文、思蒙等镇，属于丘陵和低山区，降雨量、径流量和水能资源均较丰富。该片区经济以农业为主，主要目标是保障生活用水和农业用水的水质水量。远期规划生活水源由晋凤水库提供，黑龙滩水库、41青衣江作为备用水源，灌溉水源主要为晋凤水库、通济堰及境内蓄引提水工程，工业水源由晋凤水库提供，黑龙滩水库、青衣江作为备用水源。(二二)岷江东坡区平原片区岷江东坡区平原片区该区域幅员面积 311.48km2，涉及东坡区通惠、大石桥、苏祠、太和、尚义、修文、松江、多悦等街道及乡镇，自然条件相对较好，区内工业、农业较发达，人口集中，是全区经济文化中心，是城镇化、工业化、现代农业产业化联动发96、展的重点区域。远期规划生活水源由晋凤水库提供，黑龙滩水库作为备用水源，灌溉水源主要为通济堰、蟆颐堰且晋凤水库作补充灌溉，工业水源由晋凤水库提供，黑龙滩水库作为备用水源。(三三)岷江东坡区东山片区岷江东坡区东山片区该区域幅员面积 369.46km2，涉及东坡区富牛、崇礼、永寿、复兴等乡镇，属径流低值区，也是人口密度较大、水利基础设施薄弱、供需水矛盾日趋严重的区域。远期规划生活水源由晋凤水库、青衣江引水工程提供，黑龙滩水库作为备用水源，灌溉水源主要为都江堰东风渠及境内蓄引提水工程，晋凤水库作为补充灌溉，工业水源由晋凤水库提供，黑龙滩水库作为备用水源。第二节第二节 水资源供需分析与配置方案水资源供需97、分析与配置方案一、一、水资源开发利用分析水资源开发利用分析(一一)水资源条件水资源条件根据 2022 年眉山市东坡区水资源公报，2022 年全区地表水资源量 62151 万m3，年径流深 467.3mm，比多年平均值偏少 19.6%。全区地表水资源量分布不均匀，年径流深变化在 400600mm，高值区在42西山片区，低值区在东山片区。从流域分区情况来看，东坡区东山片区以 26%的水资源量支撑了全区 62%的人口、14%的GDP、38%的耕地面积和 38%的有效灌溉面积，人均水资源量为 858m3；东坡区平原片区的水资源量占比 29%，全区人口占比 16%，GDP占比 59%，耕地面积占比 2098、%，有效灌溉面积占比21%，人均水资源量为 244m3，亩均水资源量最高；东坡区西山片区在全区水资源量占比最高，水资源量占比 45%，全区人口占比 21%，GDP占比 27%，耕地面积占比 42%，有效灌溉面积占比41%，人均水资源量为 1832m3。表表 4-2 东坡区东坡区 2022 年各流域分区水资源量表年各流域分区水资源量表单位：万m3流域流域年降水总量年降水总量地表水资源量地表水资源量地下水资源量地下水资源量水资源总量水资源总量人均水资源量人均水资源量东坡区1177186215184362151684东山片区311651612419716124858平原片区275491786719899、17867244西山片区5900428160448281601832表表 4-3 东坡区水资源与社会经济的匹配性情况表东坡区水资源与社会经济的匹配性情况表分区水资源量常住人口GDP耕地面积有效灌溉面积人均水资源量（m3/人）亩均水资源量（m3/亩）总量（万m）占比总量（万人）占比总量（亿元）占比总量（万亩）占比总量（万亩）占比东坡区62151100%90.83100%572.27100%66.08100%37.21100%684941东山片区1612426%56.4762%82.9314%25.0538%14.1138%858644平原片区1786729%14.9816%336.1859%13100、.4120%7.5521%2441332西山片区2816045%19.3721%153.1627%27.6242%15.5541%18321020(二二)供水量供水量根据 2022 年东坡区水资源公报，2022 年全区供水总量 40281万m3，其中地表水源供水量 38023 万m3，占总供水量的 94.4%，地下水源供水量 843 万m3，占总供水量的 2.1%，其他水源供水量 1415万m3，占总供水量的 3.5%。供水量最多的是平原片区 16743 万m3，占全区总供水量的 41.57%，最少的是东山片区 10298 万m3，占全区总供水量的 32.87%。43表表 4-4 东坡区东坡区101、 2022 年各流域分区供年各流域分区供水情况表水情况表单位：万m3分区分区地表水源供水量地表水源供水量地下水地下水源源供水供水量量其他水其他水源源供水供水量量总供水总供水量量蓄水蓄水引水引水提水提水调水调水小计小计东坡区4585734313472474938023843141540281东山片区10119848986966985919724210298平原片区44600154871593319861216743西山片区3127635944922961223144856113240从流域分区的供水情况来看，东坡区西山片区以本地水源供水为主；平原片区以外调水源供水为主。(三三)用水量用水量根据2102、022年东坡区水资源公报，2022年东坡区总用水量40281万m3。农田灌溉用水量为 20410 万m3，占总用水量的 50.7%；林牧渔业用水量为 5944 万m3，占总用水量的 14.7%；工业用水量为 2683万m3，占总用水量的 6.7%；城镇公共用水量为 1635 万m3，占总用水量的 4.1%；城乡居民生活用水量为 5684 万m3，占总用水量的14.1%；生态环境用水量 3925 万m3，占总用水量的 9.7%。表表 4-5 东坡区东坡区 2022 年各流域分区用年各流域分区用水情况表水情况表单位：万m3分区分区农业用水农业用水工业用水工业用水居民生活居民生活城镇公共城镇公共生态103、环境生态环境总用水量总用水量东坡区26354268356841635392540281东山片区66965201210348137610149平原片区27191260295184911238901西山片区924903152443814265215二、二、节水分析节水分析根据节约用水条例，本规划坚持节水优先、以水定需，全面推进节水型社会建设，在推进东坡区高质量发展和打造“天府粮仓”示范区的同时，对各行业均提出节水要求，加快推进全社会从粗放用水方式向集约用水方式的根本转变。(一一)现状用水水平分析现状用水水平分析根据 2022 年东坡区水资源公报，2022 年人均水资源量 684 m3。人均综合用水104、量 443.5 m3，高于全国、全省和全市平均水平；万元国44内生产总值用水量 70.39 m3，高于全国和全省平均水平；万元工业增加值用水量 14.67 m3，高于全省平均水平；农田亩均灌溉用水量 499.5m3，高于全国、全省和全市平均水平；城镇人均日生活用水量 153.2L，高于眉山市平均水平；农村人均日生活用水量 121.39L，高于全省和眉山市平均水平。表表 4-6 东坡区现状用水指标对比分析表东坡区现状用水指标对比分析表地区地区人均综合人均综合用水量用水量万元万元 GDP用水量用水量万元工业增万元工业增加用水量加用水量城镇综合生城镇综合生活用水量活用水量农村综合农村综合用水量用水量105、农田亩均农田亩均用水量用水量东坡区443.570.3914.67153.2121.39499.5眉山市410.374.2416.9128.5110.1355.6四川省3004413241117373全国4255024176125364(二二)现状节水潜力分析现状节水潜力分析1.农业节水潜力农业节水潜力2022 年东坡区耕地有效灌溉面积为 37.21 万亩，从现状年用水量组成来看，东坡区农业用水量占全区总用水量的 65%，仅从提高灌溉水利用系数来看，东坡区农业节水潜力是巨大的，现状年东坡区灌溉水利用系数为 0.520。通过采取节水措施，至 2035 年灌溉水利用系数达到目前国内先进水平 0.6，106、初步估算农业节水潜力为 324 万m。2.工业节水潜力工业节水潜力工业作为国民经济的主要增长点，发展较快，经济的持续快速增长使工业用水逐年增加。东坡区工业节水潜力大小主要体现在万元工业增加值用水量的指标。通过工程及非工程措施，提高用水效率，万元工业增加值用水量降至 14m/万元，初步估算东坡区工业节水潜力为 452 万m。3.生活节水潜力生活节水潜力生活节水方面，按照节水要求，参照市（县、区）水资源综合规划中的成果，以优化调整产业结构、强化节约用水、提高水资源利用45效率为原则，参照近几年各行业实际供用水资料，根据城镇供水规划、工业发展规划、农业节水规划等要求，规划年生活定额暂定不变，仅以城镇107、管网漏损率降低至 8%，估算东坡区城镇生活节水潜力为 223万m，农村生活节水潜力为 100 万m，共计 323 万m。综上预测计算，随着节水型社会建设的不断推进，相应节水措施得以实施，到 2035 年东坡区节水潜力达到 1099 万m，其中生活节水潜力为 323 万m，农田灌溉节水潜力可达到 324 万m，工业节水潜力为 452 万m，相比现在全区的用水总量来看，工业节水潜力较大。(三三)水资源节约集约利用水资源节约集约利用坚持节水优先，全面落实国家节水行动方案和四川省节水行动实施方案，聚焦农业、工业、城镇、非常规水源利用等重点领域，科学谋划行业重点节水工作，衔接区域重大战略，推动用水方式转108、 变，提升水资源集约节约利用水平。1.明确节水定位明确节水定位现状年东坡区工业节水潜力较大。高质量推进节水型社会建设，提升水资源集约节约利用水平，到 2030 年，节水水平进一步提高，眉山市用水总量控制在 5.15 亿m3以内；2035 年用水总量、万元工业增加值、万元GDP用水量下降值完成市级下达指标，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6，用水效率和效益显著提高，形成水资源集约节约利用水平与经济发展、产业结构和空间布局协调发展的现代化新格局。2.强化节水措施强化节水措施以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为主要抓手推动重点领域节水，把节约用水贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，全面提升109、水资源集约节约利用能力。46大力开展农业节水增效。开展大中型灌区续建配套与现代化改造，加固改造或衬砌干支渠道，结合高标准农田建设，因地制宜开展管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水措施，提高灌溉水利用效率。到 2035 年，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6。深入推进工业节水减排。进一步优化眉山市工业园区布局和产业结构调整，加强工业园区及大中型企业的取水、用水、退水方式与量的监督管理，提高工业用水重复利用率和降低万元工业增加值耗用水量，不断提高工业企业的生产用水效率和效益。鼓励企业间串联用水、分质用水，实现一水多用和梯级利用，加大再生水利用。全面加快城镇节水降损。加快老化破损管网的改造进程，提高110、供水保证率和降低供水管网漏损率。按需选择分区计量实施路线，逐步实现供水管网的网格化、精细化管理，积极推进管网改造。到2035 年，城镇公共管网漏损率控制在 8%以内。3.提升非常规水利用能力提升非常规水利用能力以现有污水处理厂为基础，合理布局再生水利用工程，加大再生水厂及其配套管网等基础设施建设；同时规划采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，结合城市各功能组团打造分区分类污水治理模式。对新、改、扩建建设项目，鼓励同期配套建设再生水或雨水集蓄利用设施，促进非常规水源利用。三、三、水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析(一一)经济社会发展预测经济社会发展预测坚持“四水四定”原则，在严格不突破水资源和111、水环境承载力的前提下，在东坡区社会经济发展规划和预测基础上，根据眉山市东坡区社会经济发展趋势，按照转变经济发展方式、优化产业结构、降低资源消耗、提高发展质量和保护生态环境的要求，综合国家和省市有关47部门对社会经济发展形势的分析和预测成果，分析形成本次规划社会经济发展主要预测指标，作为水资源供需分析的基础。1.人口及城镇化人口及城镇化以水定城、以水定人。以水定城、以水定人。根据2022 年眉山市东坡区国民经济和社会发展统计公报，截至 2022 年底，年末常住人口 90.80 万人，城镇化率 62%。户籍总人口 87.21 万人，其中，城镇人口 56.11 万人。规划年人口预测主要依据眉山市东坡112、区的国土空间总体规划、水资源综合规划、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标等宏观规划，结合总体规划及经济社会发展状况，预测东坡区2035 年全区人口达到 92.20 万人，城镇化率达到 70%。2.经济发展预测经济发展预测以水定产以水定产。2022 年，眉山市东坡区地区生产总值（GDP）572.27亿元，按可比价计算，比上年增长 5.2%，两年平均增长 6.8%。其中，第一产业增加值 66.34 亿元，增长 4.8%，两年平均增长 5.8%；第二产业增加值 239.65 亿元，增长 7.3%，两年平均增长 7.9%；第三产业增加值 266.28 亿元，增长 3.5%，两年平均增113、长 6.2%。三次产业对GDP增长的贡献率分别为 11.5%、56.7%、31.8%，分别拉动GDP增长 11.5、7.3、3.5 个百分点，三次产业结构调整为 12.4：38：49.6。规划水平年GDP发展指标主要根据历史数据及 眉山市东坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 参考拟定。经预测，东坡区 20222035 年地区生产总值年均增速约为8%，到 2035 年，地区生产总值将达到 1371.14 亿元，三次产业结构优化调整至 7:49:44。48表表 4-7 东坡区东坡区 2035 年人口和经济指标预测成果表年人口和经济指标预测成果表区域区域水平年水平年常住人口114、（万人）常住人口（万人）GDP（亿元）（亿元）合计合计城镇城镇城镇化率城镇化率（%）合计合计一产一产二产二产工业工业三产三产东坡区东坡区基准年基准年90.8056.1162%572.2766.34239.65182.91266.282035 年年92.2064.5270%1371.1497.37672.55595.36601.22东山片区东山片区基准年基准年14.8911.8780%161.7266.0939.3054.8756.332035 年年16.0613.6585%270.4726.15117.13153.89127.19平原片区平原片区基准年基准年55.8228.8852%323.9115、239.54147.3384.14137.062035 年年54.7133.2161%747.2638.75399.06307.62309.45西山片区西山片区基准年基准年20.0915.3676%148.4722.5553.0243.9072.892035 年年21.4417.6682%353.4132.46156.36133.85164.583.灌溉面积发展预测灌溉面积发展预测以水定地以水定地。2022 年眉山东坡区现状总灌溉面积 66.08 万亩，其中耕地灌溉面积 37.21 万亩，园地灌溉面积 28.87 万亩。未来坚持最严格的耕地保护制度，紧扣新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设，统116、筹优化全域耕地布局，推动耕地向平坝、缓坡区域集中布局，促进耕地增量提质，确保现状耕地布局总体稳定。规划水平年灌溉面积主要参考眉山市东坡区国土空间总体规划（20212035）等成果以及结合眉山市东坡区农业及水利发展规划，2035 年东坡区总灌溉面积达 82.58 万亩，其中耕地灌溉面积 38.37 万亩，园地灌溉面积 44.21万亩。东坡区有效灌溉面积详见灌溉章节。4.养殖业发展预测养殖业发展预测眉山市东坡区养殖业稳定发展，自然环境条件较为优越。东坡区设区以来，除生猪呈现逐年增长趋势外，淡水鱼类也发展较快。东坡区 2022 年牲畜数量 57.08 万头，其中大牲畜 0.59 万头，小牲畜 56.117、49 万头。根据眉山市东坡区畜牧业发展规划，按年增长率预测不同水平年大小牲畜发展指标，大牲畜年递增率 0.5%，小牲畜年递增率 0.3%，预测到 2035 年全区牲畜数量达到 61.68 万头，其中大牲畜 2.65 万头，小牲畜 59.03 万头。495.河道外生态环境补水面积预测河道外生态环境补水面积预测城镇生态环境包括城镇绿化和城镇公共卫生，其中城镇公共卫生主要以道路环境卫生为主，东坡区生态环境主要集中在中心城区和中心镇，随着经济发展，城镇化率的提高，城镇面积不断地扩大，城镇绿化浇洒面积及环卫道路浇洒面积将逐年增加。根据眉山市东坡区国土空间总体规划（20212035）及周边区县的国土空间规118、划成果，结合眉山市东坡区城镇化的进一步发展，2035 年眉山市东坡区公共绿地面积达到 1022.64 万m，环境卫生用地面积达到 1289.95 万m，河湖补水面积 2918.67 万m。(二二)需水预测需水预测1.用水定额及用水效率用水定额及用水效率一方面考虑由于社会的进步和发展，城镇居民生活水平将进一步得到改善，用水标准不断提高；另一方面也要考虑需水管理和节水技术的不断完善和提高，以及综合考虑未来产业结构调整与优化升级以及提高水价、加强需求管理等措施对抑制用水的要求，科学分析各地各行业的节水潜力和投入产出关系，参照国内外同类地区先进科学的节水水平和技术，根据各地的水资源条件和强化节水的要求119、，按照用水高效、经济合理、技术可行的原则，科学合理地确定各地区和各行业的用水指标。规划 20232035 年发达地区用水效率要达到同类地区同期国内先进水平，欠发达地区达到同类地区国内平均水平。随着居民生活水平的提高，城镇居民生活用水指标将逐步合理提高，并考虑未来农村生活水平提高和农村自来水普及，根据四川省用水定额，参考四川省、眉山市及各县（区）水资源综合规划的相关成果，结合实际用水水平，规划 2035 年东坡区城镇居民生活定额取 180L/人d，与发达国家城镇居民生活用水定额 160260L/人d的50水平相比，较节俭。东坡区农村居民生活定额取 130L/人d。根据四川省用水定额中工业产品用水120、定额标准，参照已批复的水资源综合规划确定的用水水平发展目标，结合最严格水资源管理制度考核指标的要求，通过调整工业结构和产业优化升级、逐步提高水价、提高工业用水重复利用水平和推广先进的用水工艺与技术等措施，预测 2035 年，东坡区万元工业增加值用水量下降到 14m。东坡区缺乏灌溉试验资料，根据灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）的有关规定，本次设计以四川省用水定额为基础，参照东坡区现有水利工程的农业灌溉净定额，根据当地的土壤、气候及水资源条件、农业生产布局与作物的种植结构，在调查区域灌溉制度的基础上，确定了各作物在不同保证率下的灌水定额，同时考虑至规划水平年，东坡区各灌区种植作物121、结构的调整，灌溉净定额会有一定程度的下降。至 2035 年，灌溉用水有效利用系数提升到 0.6。牲畜需水指标主要决定于饲养牲畜种类、养殖规模和方法等因素，在现状调查的基础上，考虑规划水平年流域内牲畜养殖规模和方法可能带来的需水定额变化的因素，参考四川省用水定额以及类似地区的牲畜用水定额成果，规划年大、小牲畜需水定额分别增至 40L/天头、20L/天头。河道外生态环境需水量包括城镇绿化和环境卫生，采用定额法进行预测。根据 四川省用水定额，规划年浇洒绿地用水定额 0.5L/md计算，浇洒道路用水可按浇洒面积以 1.5L/md计算。表表 4-8 东坡区主要用水定额及用水效率规划指标汇总成果表东坡区主122、要用水定额及用水效率规划指标汇总成果表水平年城镇居民（L/人d)农村居民（L/人d)万元工业增加值用水量（m/万元）农田灌溉定额灌溉水有效利用系数园林地（m/亩）多年平均75%95%2022 年153.2121.3914.674284865390.5201022035 年180130143764284740.684512.需水量预测需水量预测根据预测的社会经济发展指标，按照强化节水方案的用水定额和效率指标测算，预测基准年眉山市东坡区多年平均需水量为 5.15 亿m。从不同区域来看，平原片区需水增量最多；从不同行业看，工业需水增量主要集中平原片区，农业需水增量东山片区最少。表表 4-9 东坡区东123、坡区 2022 年河道外需水预测成果汇总表年河道外需水预测成果汇总表单位：万m频率频率分区分区生活生活工业工业农业农业生态生态合计合计多年平均多年平均东坡区东坡区7721283027800414042491东山片区东山片区16435497063145110706平原片区平原片区4008132911288118517810西山片区西山片区20709529449150413975P=75%东坡区东坡区7721283032879414047570东山片区东山片区16435498353145111996平原片区平原片区4008132913350118519872西山片区西山片区207095211175124、150415701P=90%东坡区东坡区7721283033032414047723东山片区东山片区16435498392145112035平原片区平原片区4008132913412118519934西山片区西山片区207095211227150415753表表 4-10 东坡区规划年河道外需水预测成果汇总表东坡区规划年河道外需水预测成果汇总表单位：万m频率频率分区分区生活生活工业工业农业农业生态生态合计合计多年平均多年平均东坡区东坡区9652808228558516851460东山片区东山片区216420897671148313407平原片区平原片区523141761136619122268125、5西山片区西山片区225718179521177315368P=75%东坡区东坡区9652808233775516856677东山片区东山片区216420899072148314808平原片区平原片区5231417613442191224761西山片区西山片区2257181711260177317107P=90%东坡区东坡区9652808233933516856835东山片区东山片区216420899115148314851平原片区平原片区5231417613505191224824西山片区西山片区225718171131317731716052(三三)供需平衡分析供需平衡分析1.一次供需平衡126、分析一次供需平衡分析现状工程条件下，经供需平衡分析，基准年东坡区多年平均需水量 4.25 亿m，由于工业用水挤占生活用水，东坡区现状的供水能力及用水模式下，不足以支撑需水要求。到 2035 年，东坡区需水量增加到 5.15 亿m，以现状供水能力进行一次平衡，全区多年平均缺水量增加到 1.12 亿m，缺水率达 21.7%。从区域分布上，东山片区、平原片区和西山片区分别缺水 0.31 亿m、0.59 亿m、0.21 亿m，其中平原片区缺水最严重；从缺水行业来看，工业用水缺水最大，其次是生活用水缺水。缺水主要原因：一是工业发展需求变大；二是工业用水和生活用水共用水源，挤占水量，出现结构性缺水；三是居127、民生活水平提高。表表 4-11 东坡区东坡区 2022 年供需平衡分析成果表年供需平衡分析成果表单位：万m频率频率分区分区总需水量总需水量（万（万 m3）总供水量总供水量（万（万 m3）总缺水量总缺水量（万（万 m3）缺水率缺水率多年平均多年平均东坡区东坡区424914028122105.2%东山片区东山片区10706102984083.8%平原片区平原片区178101674310676.0%西山片区西山片区13975132407355.3%P=75%东坡区东坡区475704467029006.1%东山片区东山片区11996114365604.7%平原片区平原片区198721858212906128、.5%西山片区西山片区157011465210496.7%P=95%东坡区东坡区477234451832056.7%东山片区东山片区12035113976395.3%平原片区平原片区199341851814167.1%西山片区西山片区157531460311507.3%53表表 4-12 东坡区规划年一次平衡分析成果表东坡区规划年一次平衡分析成果表单位：万m频率频率分区分区总需水量总需水量（万（万 m3）总供水量总供水量（万（万 m3）总缺水量总缺水量（万（万 m3）缺水率缺水率多年平均多年平均东坡区东坡区51460402811117921.7%东山片区东山片区1340710298310923129、.2%平原片区平原片区2268516743594226.2%西山片区西山片区1536813240212813.8%P=75%东坡区东坡区56677446701200721.2%东山片区东山片区1480811436337222.8%平原片区平原片区2476118582617925.0%西山片区西山片区1710714652245614.4%P=90%东坡区东坡区56835445181231721.7%东山片区东山片区1485111397345423.3%平原片区平原片区2482418518630625.4%西山片区西山片区1716014603255714.9%2.规划年供需平衡分析规划年供需平衡分130、析（1）二次供需平衡分析根据东坡区现有的供水能力，难以满足东坡区的用水需求。在此基础上坚持节水优先、加快相关工程的续建配套、做好资源与需求的匹配，对规划水平年进行二次供需分析，分析二次平衡缺口。二次平衡后若还有缺水，则需要分析缺水原因，考虑外调水来满足用水需求。二次供需平衡分析在供水方面加入了新增水源工程的考虑。如新建与改扩建水库增加 1071 万m，引岷济醴增加 10682 万m，粤江河补水 1679 万m，新建引大济岷增加 10000 万m。54表表 4-13 东坡区规划年二次平衡分析成果表（长征渠未运行）东坡区规划年二次平衡分析成果表（长征渠未运行）单位：万m频率频率分区分区需水量需水量131、供水量供水量缺水量缺水量缺水率缺水率生活生活工业工业农业农业生态生态合计合计地表水地表水地下水地下水其他其他合计合计多年平均多年平均东坡区东坡区96528082285585168514604537484320364825332076.23%东山片区东山片区21642089767114831340712159197242125988096.04%平原片区平原片区52314176113661912226851967519812332110615796.96%西山片区西山片区22571817952117731536813541448561145508185.32%P=75%东坡区东坡区9652808132、2337755168566775061284320365349131865.62%东山片区东山片区21642089907214831480813562197242140018075.45%平原片区平原片区52314176134421912247612194619812332337713855.59%西山片区西山片区225718171126017731710715104448561161139945.81%P=90%东坡区东坡区96528082339335168568355043084320365330935256.20%东山片区东山片区21642089911514831485113513197133、242139528986.05%平原片区平原片区52314176135051912248242186719812332329815266.15%西山片区西山片区2257181711313177317160150504485611605911016.42%55（2）三次供需平衡分析根据东坡区现有的供水能力，难以满足东坡区的用水需求。在此基础上坚持节水优先、加快相关工程的续建配套、做好资源与需求的匹配，对规划水平年进行三次供需分析，分析二次平衡缺口。三次平衡后若还有缺水，则需要分析缺水原因，考虑外调水来满足用水需求。三次供需平衡分析在供水方面加入了长征渠引水的考虑（增加 20200 万m），在长征134、渠运行的时候要退回引大济岷、东风渠、黑龙滩的水量分别为 10000、6505、5945 万m。56表表 4-14 东坡区规划年三次平衡分析成果表（长征渠运行）东坡区规划年三次平衡分析成果表（长征渠运行）单位：万m频率频率分区分区需水量需水量供水量供水量缺水量缺水量缺水率缺水率生活生活工业工业农业农业生态生态合计合计地表水地表水地下水地下水其他其他合计合计多年平均多年平均东坡区东坡区96528082285585168514604610784320364898624744.81%东山片区东山片区21642089767114831340712337197242127766314.71%平原片区平原片135、区52314176113661912226852022919812332166010254.52%西山片区西山片区22571817952117731536813541448561145508185.32%P=75%东坡区东坡区96528082337755168566775143084320365430923694.18%东山片区东山片区21642089907214831480813761197242142006084.11%平原片区平原片区5231417613442191224761225641981233239957663.09%西山片区西山片区22571817112601773171071136、5104448561161139945.81%P=90%东坡区东坡区96528082339335168568355124584320365412427114.77%东山片区东山片区21642089911514831485113712197242141517004.71%平原片区平原片区5231417613505191224824224831981233239149103.66%西山片区西山片区2257181711313177317160150504485611605911016.42%57四、四、水资源配置水资源配置以东坡区水资源总量控制指标作为水资源配置的基础，通过节水、技术改造和合理确定发137、展指标等措施确定用水需求，加强水资源的统一调配和管理，切实保障东坡区经济社会高质量发展用水需要。(一一)跨流域水量配置跨流域水量配置根据供需平衡分析可知，未来东坡区用水需求增长较快，区域内的供水能力不能满足未来发展的用水需求。结合东坡区周边的水资源条件，除加强节水、挖潜配套等措施外，还需要规划建设跨流域调水工程才能彻底解决缺水问题。通过跨流域调水配置水资源，可有效解决区域水资源不平衡分布问题。现状跨流域调水工程主要有“引青入东”、黑龙滩水库、都江堰东风渠、通济堰。规划跨流域调水工程，在前期主要以“引青入东”、黑龙滩水库为主，目前长征渠引水工程尚未落地。到 2035 年，长征渠未运行时东坡区供水138、配置中调水工程共配置水量2.85 亿m，除通济堰、黑龙滩水库、都江堰东风渠，规划新增“引青入东”工程调入水量 0.17 亿m；待长征渠引水工程实施后，东坡区退还黑龙滩水库 0.59 亿m作为备用水源，长征渠配置水量 0.68 亿m。因此，东坡区供水配置中调水工程共配置水量 2.94 亿m，其中：都江堰东风渠配置水量 0.65 亿m，通济堰配置水量 1.43 亿m，“引青入东”工程调入水量 0.17亿m，长征渠配置水量 0.68 亿m。58表表 4-15 东坡区跨流域调水量配置成果表（长征渠未运行）东坡区跨流域调水量配置成果表（长征渠未运行）单位：万m区域区域引青入东引青入东通济堰通济堰都江堰都139、江堰引大济岷引大济岷合计合计黑龙滩黑龙滩东风渠东风渠东坡区东坡区174114339594565061000036790东山片区东山片区00279965065009805平原片区平原片区1001843931450250014084西山片区西山片区740590000700012900表表 4-16 东坡区跨流域调水量配置成果表（长征渠运行）东坡区跨流域调水量配置成果表（长征渠运行）单位：万m区域区域引青入东引青入东通济堰通济堰都江堰都江堰引大济岷引大济岷长征渠长征渠合计合计黑龙滩黑龙滩东风渠东风渠东坡区东坡区000002020020200东山片区东山片区0000070007000平原片区平原片区0140、000062006200西山片区西山片区0000070007000(二二)水资源配置方案水资源配置方案1.按水源水资源配置按水源水资源配置待长征渠引水工程实施后，东坡区 2035 年水资源配置水量为 4.90亿m，较 2022 年增加 0.87 亿m。到 2035 年，东坡区以优先开发利用地表水为主，地表水源中主要以调水为主，蓄水为辅。2035 年跨流域引调水量 2.02 亿m；蓄水工程平均供水量 1.21 亿m；提水工程供水量 0.51 亿m；地下水源供水量 0.08 亿m，不突破地下水管控指标；非常规水源利用量 0.20 亿m。59表表 4-17 东坡区水资源配置成果表（按供水水源配置）东141、坡区水资源配置成果表（按供水水源配置）单位：万m分区按供水水源配置地表水引调水地下水非常规水源合计小计蓄水提水东坡区东坡区1734812074527428759843203648986比例35%25%10%59%2%4%100%东山片区31012285816923619724212776平原片区99266389353710303198123321660西山片区432134009219220448561145502.按分区水资源配置按分区水资源配置从分区水量配置来看，到 2035 年东坡区东山片区年平均配置水量为 1.28 亿m，占水源配置总量的 26%；平原片区多年平均配置水量为 2.17 亿142、m，占水源配置总量的 44%；西山片区地区多年平均配置水量 1.46 亿m，占水源配置总量的 30%。与区域经济发展布局基本匹配。3.按城乡水资源配置按城乡水资源配置规划期内东坡区城镇人口、经济都将持续增长，城镇化率不断提高，内东坡区城镇人口、经济都将持续增长，城镇化率不断对城镇供水的数量和质量都将提出更高的要求。规划中对全区经济社会的发展指标、产业结构和经济布局的确定充分考虑了水资源承载能力，根据建设资源节约型和环境友好型社会的要求，合理配置水资源在城镇与农村之间的组成，保证城乡协调发展。2022 年城镇、农村供水比例为 35:65，到 2035 年东坡区配置城镇用水量 22902 万m，农143、村用水量 28558 万m。城乡用水结构调整为 45:55。60表表 4-18 东坡区水资源配置成果表（按城乡配置）东坡区水资源配置成果表（按城乡配置）单位：万m分区按城乡配置城镇供水农村供水合计城乡供水比例东坡区东坡区22902285585146045%55%东山片区572685671429340%60%平原片区1122257121693466%34%西山片区5955142792023429%71%4.按行业水资源配置按行业水资源配置在水资源配置中，既要考虑水资源的有效供给保障经济社会的发展，同时经济社会发展也要适应水资源条件，根据水资源的承载能力确定产业结构与经济布局，通过水资源的高效利用144、促进经济增长方式的转变，合理配置“三产”用水，保障居民生活水平提高、经济发展和环境改善的用水要求。生活、工业用水需求得到全面满足，农业供水支撑了灌溉面积增长和灌溉保证率的提高。到 2035 年全区生活配置水量 9652 万m，占比 19%；农业配置水量 28558 万m，占比 55%；工业配置水量 8082m，占比 16%，河道外生态环境配置水量 5168 万m，占比 10%。表表 4-19 东坡区水资源配置成果表（按行业配置）东坡区水资源配置成果表（按行业配置）单位：万m分区需水量生活工业农业生态合计东坡区东坡区9652808228558516851460比例19%16%55%10%100%145、东山片区216420897671148313407平原片区5231417611366191222685西山片区225718179521177315368第三节第三节 加强城镇供水体系建设加强城镇供水体系建设一、一、现状与存在问题现状与存在问题目前，东坡区城镇供水体系已覆盖城镇大部分区域，供水管网采用枝61状与环状管网结合的布置形式，但尚存在以下问题：一是现状供水水源均位于其他区县，抗风险能力不高；二是缺乏备用水源，现状水源出现污染的情况影响城市饮用水安全；三是未完全实现优水优用分质供水，工业用水占用城镇居民供水市政压力大。二、二、城镇供水保障城镇供水保障(一一)建设思路建设思路统筹考虑多水源保146、障需求和“优水优用”原则，结合大中型水库、引水工程等骨干水源建设，逐步实现城镇双水源、多水源供水，优水优用分质供水，提升城镇供水保障。统筹外调水、本地地表水和地下水供水，满足供水需求。(二二)水源及供水区域水源及供水区域东坡区主城区现状以黑龙滩水库为主水源，青衣江和岷江渗流井为备用水源。规划近期以黑龙滩水库为主水源，以青衣江为东坡乡镇主供水源，二者互为备用，近期保留眉山第一水厂，以支持供水。规划远期以晋凤水库为主水源，黑龙滩水库、青衣江和岷江渗流井为备用水源，取消眉山第一水厂，扩建东坡水厂。表表 4-20 东坡区现状与规划供水水源统计表东坡区现状与规划供水水源统计表区域区域现状水源现状水源规划147、水源规划水源主水源主水源备用水源备用水源主水源主水源备用水源备用水源东坡区黑龙滩水库（城东）青衣江（城西）和岷江渗流井晋凤水库黑龙滩水库、青衣江和岷江渗流井第四节第四节 推动农村供水高质量发展推动农村供水高质量发展一、一、现状与存在问题现状与存在问题按照城乡区域协调发展和乡村振兴战略部署，综合考虑区域河流水系、62地形地貌、用水需求、技术经济等区位条件，结合脱贫巩固、美丽乡村等规划，按照“因地制宜、统一规划、突出重点、集中成片、合理安排、标准提升”的思路，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，依托城镇供水体系，以“全域保供”为目标，持续推进城乡一体148、化供水，实施供水的规模化和标准化，加大规模化工程覆盖农村人口比例，实现“全域布网、同网同价，同质同源”的农村高质量供水，构建起强大的安全供水体系，确保“全域安全饮水”。东坡区农村自来水普及率较高，已达到 92.78%。到 2035 年，农村自来水普及率达到 98%以上，规模化工程供水人口覆盖比例达到 100%。目前主要解决提高规模化工程覆盖率的问题。表表 4-21 东坡区农村供水统计表东坡区农村供水统计表区域区域农村自来水普及率（农村自来水普及率（%）集中供水工程集中供水工程水源水源覆盖范围覆盖范围东坡区92.78东坡水厂青衣江亭子山岷江以西各镇黑龙滩水厂黑龙滩水库岷江以东各镇二、二、高质量供149、水保障高质量供水保障(一一)建设思路建设思路为改善东坡区农村供水保障水平，一是以城市供水工程和骨干供水工程为基础，对现有水厂进行扩建改造，对丘区规划规模化供水工程，加强供水覆盖。到 2035 年，农村自来水普及率达到 98%。(二二)水源及供水区域水源及供水区域东坡区规划实施眉山市岷西片区饮水安全工程建设项目，5 万m/d 用于东坡区工业园区供水，建设工业环线清水输水管网 6.3km、南环线清水输水管网 10.3km，原水输水管网 27.5km；规划实施眉山市东坡区农村供水保障工程思蒙镇泥河村供水管网工程和眉山市东坡区农村供水保障工63程思蒙镇娴婆村供水管网工程，完成供水管网建设、入户水表安装150、；规划实施眉山市东坡区农村供水保障工程连鳌村供水管网工程，完成供水管网建设、泵站建设、入户水表安装；规划实施眉山市东坡区农村供水保障工程万胜镇高区供水工程，完成供水管网建设、泵站建设、入户水表安装。第五节第五节 提高工业用水保障提高工业用水保障党的二十大对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出战略部署，习近平总书记对四川产业发展寄予殷切希望、作出明确要求。随着东坡区工业用水需求的增加，东坡区重点工业园区的用水保障应紧密围绕国家节水优先、空间均衡、系统治理的治水思路和全面节约战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水、高效、安全、生态”的思想准则。通过优化水资源配置，推动节水技术151、改造，加强水质安全保障，实施生态补水与修复等措施，构建稳定可靠、高效利用、生态友好的水资源保障体系。同时，积极响应国家节水行动号召，建立健全节水制度政策，强化监督考核激励，持续提升全民节水意识，确保工业园区用水需求得到满足，同时促进区域经济社会可持续发展与生态环境保护相协调。一、一、工业用水现状与存在问题工业用水现状与存在问题随着东坡区高质量发展进程推进，工业用水量将大幅度提高，2022年全区工业用水量 2803 万m。根据工业发展布局与需水量预测，2035 年东坡区全区工业需水量将达到 8082 万m，工业用水需求增加对水资源调配、供水保障能力、水资源节约集约都提出了更高的要求。坚持“以产促152、城、以城兴产、产城融合、产城共兴”，促进园区与城镇融合，形成园区带动城区、城区支撑园区的布局。积极引导工业向园区集64中，统筹整合工业园区及功能区布局。目前，东坡区已逐步形成了 2 个国家级园区和 3 个省级园区的工业园区空间体系。其中，2 个国家级园区：眉山高新化工产业园区、甘孜眉山工业园区；3 个省级园区：“中国泡菜城”、眉山经济开发区新区、甘眉工业园区南区。其中由眉山经济开发区新区、眉山高新化工产业园区（眉山金象化工产业园区）和“中国泡菜城”组成眉山高新技术产业园。已取得取水许可证的工业园区及批复取水水源情况见下表。表表 4-22 重点工业园区批复水源重点工业园区批复水源序序号号位置位置153、工业园工业园名称名称批复取水水源批复取水水源（万（万m）批复规模批复规模（万（万m）再生水利用量再生水利用量（万（万m）1东坡区眉山高新技术产业园区主城区自来水厂（一、二、三水厂）（黑龙滩水库）年供水量 702 万m，新建工业水厂（岷江干流）922万m，再生水年供水量 395万m。16243952东坡区甘孜眉山工业园区派普水厂（思濛河和通济堰）年供水量 1372 万m，眉山市自来水系统（一、二、三水厂）（黑龙滩水库）年供水量 539 万m，再生水年供水量226 万m。1911226注：（）内为计划水源及水量，产业园区规划修订中，水资源论证正在编撰。目前东坡区工业用水还存在以下问题：一是缺乏工业154、水厂及配套管网，工业用水主要通过城镇水厂及其供水管网供给，现状工业用水在供给供水管网占比较高，挤占了城镇生活用水，提高了居民生活供水压力；二是现有工业水厂作用发挥不够，甘眉园区工业取水量仅占年许可水量的 34.8%，现有工业水资源未能充分利用；三是再生水利用率低，大量处理后的污水未能得到有效利用。65二、二、工业规划发展布局工业规划发展布局根据东坡区国土空间总体规划（20212035 年）等规划，东坡区紧跟国土空间规划，坚定“工业强区”战略，推动全区工业产业实现产能规模化、产品品牌化、产业链条化发展，强化泡菜食品产业、生物医药产业、高端装备制造产业、新能源新材料产业 4 大优势产业支撑作用，培155、育新一代人工智能产业、智慧物联网产业、智能机器人产业、氢能与储能产业 4 大新兴产业，构建“4+4”现代制造业体系。聚焦眉山高新区、甘眉工业园区一体化协同和差异化发展，从空间布局、公共服务、安全环保、体制机制等一体化入手，聚力工业带动、科创赋能，加速产业空间集约、功能园区集能、高新企业集聚，对标成都实现产业协同提质，形成泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料四大产业集群，形成能级度更高的智造东坡。构建“研发在成都、制造在东坡”工业体系。提升协同创新能力，推进新能源新材料、医药健康、食品加工、高端装备制造等产业上下链条的协同发展布局，搭建成眉合作开放平台，探索共建“飞地园区”。协同推进眉156、山高新区（含原金象片区、原总部经济区、经开新区、泡菜园区）、甘眉园区成为国家高新区或开发区；将眉山“中国泡菜城”、眉山经开区新区（“西部药谷”）、甘眉工业园区南区、千禾调味品产业园作为工业强区的主阵地；推进眉州东坡世界川菜园、中明环保循环经济产业园等专业产业园发展，形成“两区战略引领、四园支撑驱动、多点协同发力”的工业园区布局结构。三、三、工业用水保障措施工业用水保障措施为保障东坡区工业用水需求、支持工业高质量，结合上述工业规划发展布局及东坡区用水现状问题，在规划期内优化工业结构和产业优化升级、66提高工业用水重复利用率和推进先进的用水工艺；规划建设工业水厂和再生水厂等一批供水工程，制定多水源157、联合调度和优化配置方案。(一一)坚持规划先行，优化工业用水水资源配置坚持规划先行，优化工业用水水资源配置根据东坡区工业发展布局、结构、规模和用水现状调查结论，结合东坡区水资源及城市供水规划，按水资源用途管制要求进一步完善供水结构，因地制宜、科学规划建设工业水厂，实现分质供水，降低企业生产经营成本的同时缓解居民生活供水压力。东坡区规划工业水厂水源主要是由岷江、醴泉河、黑龙滩和思濛河的水源保障及再生水进行补充。(二二)加强取用水管理，推进工业节水增效加强取用水管理，推进工业节水增效进一步强化对工业园区取用水行为的监管，建立健全取用水管理制度体系。通过实施严格的取水许可制度，规范企业的取水行为，确保158、水资源合法合规利用。同时，推广先进的节水技术和设备，鼓励企业开展节水技术改造，提高工业用水效率和重复利用率。按照 工业水效提升行动计划和工业废水循环利用实施方案的要求，加强对企业用水量的监测和统计，明确工业企业的水耗、水循环利用等定量评价标准，建立健全用水效率评估和考核机制，对节水成效显著的企业给予奖励和扶持，形成节水增效的良好氛围。(三三)突出绿色低碳，推动污水资源化利用突出绿色低碳，推动污水资源化利用落实关于推进污水资源化利用的指导意见精神，坚持以需定供、分质用水、就近利用。开展企业用水审计、水效对标和节水改造，推进突出绿色低碳的发展理念，积极推动污水资源化利用。通过建设和完善污水处理设施159、，提高污水处理能力和处理效率，确保工业废水达标排放。同时，探索和推广污水深度处理、回用等技术，将处理后的污水转化为可供工业67或其他用途的水资源，实现水资源的循环利用。加强政策引导和资金扶持，鼓励企业开展污水资源化利用项目，推动形成政府引导、企业主体、社会参与的污水资源化利用新格局。通过这些措施，东坡区将有效提升工业用水保障能力，促进区域经济社会绿色可持续发展。四、四、重点工业园区用水现状及规划重点工业园区用水现状及规划根据 东坡区国土空间总体规划（20212035 年）等规划，坚持“以产促城、以城兴产、产城融合、产城共兴”，促进园区与城镇融合，补足产业园区发展短板，推动产业园区与相邻镇区统筹160、谋划、联动发展，补齐园区公共服务短板、注入镇区发展新动力，形成园区带动城（镇）区、城（镇）区支撑园区的格局。(一一)眉山高新区眉山高新区眉山高新技术产业园区（以下简称“高新区”）前身为四川眉山经济开发区，成立于 2006 年，主导产业为电子信息、机械制造、食品、包装。2016 年，四川省人民政府关于四川眉山经济开发区扩区调位的批复（川府函2016173 号）同意眉山经开区扩区调整，规划的控制面积扩至 33.7km，包括东、西两个区域，主导产业定位为医药化工、泡菜食品和机械电子。2018 年 3 月，四川省人民政府批复认定四川眉山经济开发区为省级眉山高新技术产业园区，东区主导产业调整为高端装备制161、造、新材料、生物等。2019 年 6 月，眉山市人民政府批复了眉山高新技术产业园区控制性规划（眉府函201944 号），眉山高新技术产业园区规划定位是依托高新区发展基础，以建设“科技新城、产业新城、生态新城”为目标，发展成为以高端装备制造、新材料、生物为主导的国家高新技术产业开发区、眉山市高新技术产业聚集地和中心城区重要城市分区。68根据四川省水利厅关于印发 眉山高新技术产业园区规划水资源论证报告专家审查意见的函（川水函20211689 号），眉山高新技术产业园区的水资源配置格局为现状以眉山第一、二水厂为水源，东区近期由眉山市二水厂供给，远期由眉山市二水厂、三水厂供给，园区绿化、地面浇洒等，其162、他用水由再生水回用供；西区近期以眉山市一水厂为水源，远期生活用水由眉山市一水厂供给、工业用水由规划新建工业水厂和部分再生水供给，园区绿化、地面浇洒等其他用水由再生水回用供给；规划年园区逐步加大再生水利用，形成公共供水和再生水协调发展的水资源配置总体格局。考虑到眉山高新区内存在较多医药和食品等对供水水质要求较高企业，眉山市二三水厂供给园区工业用水较多，泡菜园区均由眉山市二水厂供水，为了减轻眉山市二三水厂及本地水源的供水压力，在上述规划供水格局的基础上，规划眉山市东坡区工业园供水项目，以晋凤水库为水源，新建工业水厂（取水规模 25 万m/天），进一步提高园区工业用水保证率。(二二)甘眉工业园区甘眉163、工业园区甘孜眉山工业园区（以下简称“甘眉工业园区”）前身为眉山铝硅产业园区，成立于 2006 年 5 月（眉委办发20064 号），作为眉山市“十一五”新型工业化发展规划要求实施的眉山市重点发展的工业区之一，位于东坡区修文镇。甘眉工业园区分为甘眉工业园区北区和南区。甘眉工业园区北区产业定位为有色金属、新能源、新材料产业；甘眉工业园区南区产业定位为机械及高端装备制造、新能源、新材料。根据甘孜眉山工业园区控制性详细规划（2018 年），园区规划定位：发展以有色金属产业（铝、锂以及铜、镍精深加工等）、新能源（光伏、锂电产业等）、69新材料等产业为主，辅助发展生产性服务业、轻工、化工、机械以及再生资源164、回收利用等相关配套产业和主导产业是高端装备、智能装备和新一代电子信息等机械电子企业。根据 四川省水利厅关于印发甘眉工业园区规划水资源论证报告专家审查意见的函（川水函2022529 号），甘眉工业园区北区现状用水由派普水厂供给，水源为思濛河和通济堰，南区现状用水由眉山市环境投资有限责任公司提供，水源为黑龙滩水库。规划园区北区由派普水厂供给，水源为思濛河、通济堰；南区由眉山市城市自来水供水系统供给，水源为黑龙滩水库，规划提高再生水利用率，中水回用于园区道路广场绿化用水。表表 4-23 重点工业园区取水水源情况统计重点工业园区取水水源情况统计序序号号位位置置工业园工业园名称名称规划规划水平年水平年取165、水规模取水规模（万（万m）集中供水工程集中供水工程供水水源供水水源（年取水总量（年取水总量，万万m）1东东坡坡区区甘孜甘孜眉山工眉山工业园区业园区2025-20302137-2891派普水厂思濛河（805-1044）和通济堰（567-737）眉山市自来水供水系统（一、二、三水厂）黑龙滩（539-701）再生水回用管中水回用量（226-409）2东东坡坡区区眉山高眉山高新技术新技术产业园产业园区区2025-20301819-3306主城区自来水厂（一、二、三水厂）黑龙滩（702-1097）新建工业水厂岷江干流（922-1814）再生水回用管再生水回用（195-395）第六节第六节 移民安置移民安166、置加强移民后期扶持工作的统筹谋划，主动融入乡村振兴工作大局，通过实施东坡区移民后扶资金项目，推进五小水利基础设施等与移民生产生活密切相关的项目建设，确保移民群众稳得住、能发展、可致富；持续推进后期扶持政策实施，进一步改善和提高移民群众的发展条件、生活质量，70全面提升库区和移民安置区公共基础设施建设和公共服务供给水平。夯实移民后扶工作基础，进一步做好人口核定和资金、项目等管理，配合国家做好后期扶持后续政策研究，有序推进后期扶持与乡村水利工作的深度融合。督促项目法人着力推进水利水电工程移民安置验收，服务全区水利水电工程建设。专栏四专栏四 优化水资源配置体系优化水资源配置体系1.重大引调水工程重大167、引调水工程：积极配合推动长征渠引水工程的建设；重点推进“引岷济醴”工程的建设，系统开展醴泉河水生态修复；东坡区粤江河补水工程的建设，解决生态缺水的问题。2.重点水源工程重点水源工程：积极推动晋凤水库规划方案；新建响水滩中型水库与笔架、马嚎湾小（2）型水库，完善水源工程布局。3.城乡供水保障工程城乡供水保障工程：新建晋凤水厂及其配套管网工程；根据东坡区各大工业园区和经济开发区工业水厂布局；积极推行城乡供水一体化，新建眉山市岷西片区饮水安全工程建设项目，规划实施眉山市东坡区农村供水保障工程思蒙镇泥河村供水管网工程、眉山市东坡区农村供水保障工程思蒙镇娴婆村供水管网工程、眉山市东坡区农村供水保障工程连168、鳌村供水管网工程、眉山市东坡区农村供水保障工程万胜镇高区供水工程。4.河湖河湖（库库）连通工程连通工程：推动长征渠引水工程及东坡区配套工程（党仲晋凤响水滩两河口双凤水库连通工程）、眉山市东坡区水系连通及水美乡村建设项目、太和片区生态水系连通及配套基础设施建设项目，完善输配水通道，实现水库水源的互济互通。5.移民安置工程移民安置工程：移民安置区基层组织、干部队伍建设全面加强，积极推动眉山市东坡区移民后扶资金项目。71第五章第五章 构建灌溉排水网构建灌溉排水网第一节第一节 建设思路建设思路一、一、总体思路总体思路深入贯彻落实党中央、国务院关于实施国家粮食安全战略、重要农产品保障战略，保障国家水安全169、等决策部署，坚持“十六字”治水思路，以水土资源平衡为基础，以国家及区域水网建设为依托，以提升农田灌排保障能力为重点，从全局和战略高度提出东坡区灌溉发展的全局设计，完成东坡区农田灌溉发展的总体性、指导性、可实施性规划。围绕到 2035 年基本实现社会主义现代化的目标，根据基本构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力”的现代化灌溉体系的总体目标，到 2035 年，基本实现粮食安全和食物供给保障能力强、农业基础强、科技装备强、经营服务强、抗风险能力强、质量效益和竞争力强的农业现代化建设目标。同时根据国家粮食安全战略和重要农产品保障战略等的要求，结合水土资源平衡成果，统筹国土空170、间格局、农业生产布局、国家水网格局等，确定灌溉发展总体布局与分区发展重点。围绕在新时代打造更高水平的“天府粮仓”目标要求，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区为重点，按照“先挖潜、后配套，先改建、后新建”的原则，推进灌区续建配套与现代化改造，新建灌区，加快末级渠系工程、农田水利工程建设。改善和增加有效灌溉面积，提高灌溉水利用率，并综合施策，为提高全区粮食综合生产能力提供有力保障。(一一)开展灌区续建配套与现代化改造开展灌区续建配套与现代化改造72协同高标准农田建设，推进大中小型灌区现代化改造，完善末级渠系建设，形成安全、畅通、便捷、高效的输配水灌溉体系，同步完善水量监测设施171、，推进灌区信息化，加强灌溉水系连通与统筹调度，建立良性运行管理体制机制。(二二)新建和扩建灌区新建和扩建灌区依托水源工程建设，对水土资源条件适宜、有灌溉发展需求的地区，在严格保护生态、控制用水总量和保持水土资源平衡的基础上，高起点、高标准推进新建中小型灌区，因地制宜推进中小型农田水利设施建设，适水适地增加灌溉面积，稳固粮食生产能力，为全面推进乡村振兴、建设现代特色高效农业强区和高标准农田示范区提供有力支撑。(三三)全域现代化灌溉保障全域现代化灌溉保障立足东坡区土地、气候和生态优势，围绕“天府粮仓”发展需求，因地制宜实施新建扩建蓄水池、山坪塘等水利工程，适当发展管灌、微喷灌与非工程措施相结合节水172、灌溉模式，推动东坡区农业提质增效。二、二、总体布局总体布局依托东坡区建设总规划总布局，围绕区域重大战略和发展规划，基于东坡区地形地貌、河流水系特点，结合已建（在建）水利基础设施网络，以优化渠系布局、结构和功能为目标，以三大流域为基础，支撑、承接国家水网、四川省水网、眉山市水网建设，构建干支斗农综合发展的“天府粮仓”灌渠体系。通过东坡区现代水网统筹建设规划，开展灌区续建配套与现代化改造、新建和改扩建部分灌区，集中攻克东山片区丘区与西山片区丘区自流无法覆盖灌溉区域的问题，推动农业发展，建设新时代更高水平“天府粮仓”，73提高区级水网天府粮仓覆盖比例，由现状的 85%提升到 95%，农田灌溉利用水系173、数由现状的 0.520 提升到 0.600，耕地灌溉保证率由现状的 87%提升到 95%。三、三、与与“天府粮仓天府粮仓”规划布局协调发展规划布局协调发展着力打造“一核三带四片”示范区，坚持“一核”引领、“三带”支撑、“四片”示范的新时代更高水平“天府粮仓”核心区建设。“一核”即永丰片区。以永丰片区为核心，推动沿成乐城际铁路至观光大道区域打造万亩稻菜（药）轮作核心示范长廊，沿片区西部水产产业聚集区打造千亩稻渔种养循环示范带，沿片区浅丘区域打造千亩粮食套种示范带。“三带”即岷江流域粮食产业带、长秋山脉粮经套种示范带、龙泉山脉粮经套种示范带。依托“两山夹一江”自然地理优势、粮食生产禀赋，沿岷江流域174、，以东坡区粮蔬现代农业园区和修文、思蒙、永寿、复兴粮经复合园区为主阵地，辐射连片发展稻菜（药）轮作、稻田高效种养，打造 20 万亩岷江流域粮食产业带。沿长秋山脉东侧浅丘地带、龙泉山脉西侧浅丘地带，发展稻油（麦）、大豆玉米带状复合种植，打造万亩长秋山脉粮经套种示范带和万亩龙泉山脉粮经套种示范带。“四片”即太和永丰片区、修文思蒙岳营片区、永寿报恩片区、复兴金花柳圣片区。按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”标准，支持太和永丰片区、修文思蒙岳营片区、永寿报恩片区建成以稻菜（药）轮作为主导产业的万亩以上集中示范片；支持复兴金花柳圣片区建成以稻油（麦）轮作、大豆玉米带状复合种植为主导产175、业的万亩集中示范片，引领带动全区平坝、浅丘地区种粮模式创新、质效提升。74根据东坡区“天府粮仓”的“一核三带四片”布局，东坡区现代水网规划与其形成良好协调规划。第二节第二节 推进灌溉水源工程建设推进灌溉水源工程建设一、一、灌溉体系现状灌溉体系现状(一一)灌溉水利用现状灌溉水利用现状根据东坡区水资源公报中近五年来东坡区用水结构，20182022 年东坡区有效灌溉面积处于平稳上升趋势，总体实际灌溉面积趋于平稳增加阶段，其中 2022 年东坡区农田灌溉用水总量为 20410 万m，占东坡区总用水量的 50.7%。(二二)灌区渠系现状灌区渠系现状东坡区现有大、中、小型水库灌区 385 个，其中大型灌区176、 2 个（即醴泉堰灌区、东风支渠灌区），中型灌区 10 个，小型灌区 373 个。设计灌面 82.39 万亩，有效灌面 66.23 万亩。东坡区现状灌溉面积 66.08 万亩，其中：耕地 37.21 万亩，园地 28.87万亩，2 个大型灌区和 10 个中型灌区基本实现了干支渠全覆盖。东坡区现有斗渠 1081 条，长度约 1210.40km，目前正常运行长度约 802.13km，约 408.28km需开展整治。表表 5-1 东坡区东坡区 2022 年斗、农渠（含毛渠）情况统计表年斗、农渠（含毛渠）情况统计表县县（区区）斗渠斗渠农渠农渠数量数量（条）（条）已建长度已建长度（km）正常正常（km）177、需整治需整治（km）数量数量（条）（条）已建长度已建长度（km）正常正常（km）需整治需整治（km）东坡区10811210.41802.13408.2829642920.462284.15636.31东坡区现状大型灌区已实现干支渠全覆盖和硬化，运行良好，渠道配75套率与完好率较好；中型灌区干支渠覆盖完善且现状较好，斗、农渠配套不足，且完好率一般；小型灌区点多面广，各级渠系均存在配套不足、完好率较差等问题。(三三)小型农田水利工程现状小型农田水利工程现状小型农田水利工程在整个东坡区的农业灌溉中担当着重要角色，是确保农业生产、农业经济发展、农村社会安全的重要基础。近年来，东坡区水利局通过一系列措施178、，如加大资金投入、推进项目建设和强化管理等，不断提升小型农田水利工程的效能。在农业灌溉中，高标准农田建设至关重要，通过实施土地平整、田间道路提升和田间灌排渠系配套等措施，有效提高了农田的灌溉效率和生产能力。此外，东坡区还注重水库工程的运行管理，通过政府购买服务、推行标准化和精细化管理等方式，确保了水库的安全运行和效益发挥，为农田水利工程提供了稳定的水源保障。然而，东坡区的小型农田水利工程仍面临一些挑战，如工程老化、维护不足、管理不善等问题。部分早期建设的农田水利工程因年久失修，导致灌溉效率下降，影响了农田的生产效益。此外，一些工程在管理上缺乏科学性和规范性，导致资源利用效率不高。因此，东坡区在179、继续推进小型农田水利工程建设的同时，还需加强工程维护和管理，确保工程长期稳定运行，为农业生产提供更加坚实的水利保障。二、二、发展潜力分析发展潜力分析1.现状灌溉节水水平现状灌溉节水水平根据 20182022 年东坡区水资源统计公报，东坡区平均用水总量为41286 万m，农田灌溉平均用水总量为 24043 万m，农田灌溉水量占全区用水量的 58.23%，其中，2022 年占到全区用水总量的 57.03%。全区现状76灌溉水利用系数 0.520，低于全国平均水平，渗漏量较多。表表 5-220182022 年东坡区灌溉用水统计年东坡区灌溉用水统计年份年份20182019202020212022平均平180、均农田灌溉用水量农田灌溉用水量235242415525851204102627424042.8全区总用水量全区总用水量395593942441094402814607441286.4农业用水占比农业用水占比59.47%61.27%62.91%50.67%57.03%58.23%2.节水指标节水指标根据2030 年各县（区）用水总量控制目标（调整）的通知（眉水资源考核发2023844 号）文件的要求，东坡区至 2030 年用水总量控制在 5.15 亿m以内，至 2035 年用水总量控制指标以市级下达为准。随着节水型社会建设高质量推进，用水效率提升空间逐步收窄，节水边际成本显著提高。现状东坡区主要181、的农业节水措施为渠道防渗，高效节水灌溉占比不大，规划通过加快实施蟆颐堰灌区、陈家沟水库灌区、杨水碾灌区等大中型灌区续建配套与现代化改造，加强灌区末级渠系建设及田间小型农田水利工程建设，开展东山片区丘区提水引灌工程集中建设，实现高效节水灌溉工程及信息化工程建设，规划至 2035 年全区灌溉用水利用系数提高到 0.6，大大提高灌溉水利用率，提高农业节水水平。3.灌溉面积及发展灌溉面积及发展潜力潜力分析分析2022 年东坡区耕地面积 37.21 万亩，永久基本农田划定范围内耕地面积 35.54 万亩，高标准农田实际保有量 26.71 万亩。规划水平年土地后备资源参考东坡区国土空间总体规划（20212182、035 年）成果，通过农业生产适宜性评价，识别农业生产适宜区；在农业生产适宜区中，根据 2022 年国土变更调查和地形分区，确定耕地扩充潜力，坚决实行占补平衡制度，确保不因建设占地造成耕地净减少，保77护永久基本农田数量。规划水平年流域耕地面积在土地后备资源开发的前提上只增不减。结合都江堰等灌区续建配套与现代化改造项目的推进，在控灌高程面积基础上，扣除已成水利设施设计灌溉面积，进一步扣除在建水利工程新增灌溉面积，再适当加上自然资源部门提出的可增加后备土地资源，最后得到新增灌溉面积发展潜力。规划到 2035 年全区耕地灌溉面积增加到 38.37 万亩。三、三、灌溉水源工程建设配套灌溉水源工程建设183、配套(一一)水库工程水库工程1.新建（改扩建）水库工程新建（改扩建）水库工程新建晋凤水库共 1 座大型水库，将黄连埂水库由中型水库改扩建为大型水库，新建响水滩中型水库与笔架水库、马嚎湾水库 2 座小型水库，规划建设总库容 41726 万m3。2.水库除险加固工程水库除险加固工程通过开展东坡区 56 座水库的除险加固工作，增强水库的安全性和稳定性，为区域灌溉提供坚实的保障。通过整治病险水库、安装雨水情测报和安全监测设施以及进行白蚁防治等措施，全面提升水库的蓄水和调水能力。3.水源清淤扩容工程水源清淤扩容工程清除长期沉积的淤泥，恢复水体原有蓄水能力；增强水库调蓄能力，降低洪涝风险；去除底泥中的污染184、物，提升水源地的供水能力和稳定性。至 2035 年，对穆家沟水库、杨水碾水库、工农水库、张易坡水库等水库采用环保清淤技术，如绞吸式清淤，减少生态扰动，同时优化库区地形设计；对东坡湖实施周期性清淤，并探索扩容与湿地建设结合，提升生态功78能；对蟆颐堰灌区配套水库，未来可整合清淤扩容需求，通过智能检测系统动态评估水库淤积情况，精准规划清淤周期。同时清淤扩容可与节水改造结合，提升灌区水资源利用效率，减少输水损耗，同时保障农业灌溉和生态补水需求。(二二)山丘区提水引灌工程山丘区提水引灌工程规划山丘区提水引灌工程，将稳定水源提至山顶，串联丘区各小型蓄水设施，实现互补互通，新增设计灌面共计 7 万亩。第三185、节第三节 推进灌区现代化建设和改造推进灌区现代化建设和改造一、一、灌区续建配套与现代化改造灌区续建配套与现代化改造灌溉续建配套与现代化改造主要是针对已成灌区的灌排工程设施进行除险加固、配套达标和更新改造，在新建灌区推行高效节水灌溉，进一步完善水资源监测设施，同步推进灌区信息化建设，建立健全良性运行管理体制机制，统筹灌排骨干渠道和田间工程建设，打通水网“最后一公里”，提高农田灌溉保证率及防洪抗旱能力。(一一)大型灌区续建配套与现代化改造大型灌区续建配套与现代化改造重点推进都江堰灌区东风支渠、通济堰灌区等大型灌区续建配套与现代化改造工程建设。规划整治干支渠 71.97km，改造及配套渠系建筑物及现186、代化设施，改造和恢复有效灌面 2.60 万亩。(二二)中型灌区续建配套与现代化改造中型灌区续建配套与现代化改造重点推进蟆颐堰灌区、醴泉堰灌区、杨水碾水库灌区、陈沟水库灌区等10个中型续建配套与现代化改造工程建设。规划整治干支渠709.68km，配套渠系建筑物及现代化设施，设计有效灌面 18.52 万亩，其中新增有效79灌面 2.2 万亩，改造和恢复有效灌面 16.32 万亩。(三三)小型灌区续建配套与节水改造小型灌区续建配套与节水改造分片区重点小型灌区续建配套与节水改造，加强东坡区东山片区、万胜片区、思蒙片区、多悦片区、尚义片区共 5 个小型灌区等续建配套与节水改造项目，推进小型灌区规范化现代187、化建设。规划整治渠系 1150km，配套渠系建筑物及节水设施，改造和恢复有效灌面 4.28 万亩。二、二、灌区扩建工程灌区扩建工程(一一)通济堰灌区西山扩建项目通济堰灌区西山扩建项目灌区水源工程中，布设泵站 21 座，布设管道 69.847km；灌区输配水工程中，布设泵站 9 座，布设管道 23.236km。专栏五专栏五 健全灌溉排水体系健全灌溉排水体系1.灌区续建配套与现代化改造灌区续建配套与现代化改造：重点推进都江堰大型灌区东风支渠（含清水支渠）及金花支渠等 4 个大型灌区续建配套与现代化改造；积极推进陈沟水库灌区、蟆颐堰灌区、杨水碾水库灌区、醴泉堰灌区等 17 个中型灌区续建配套与现代化188、改造；逐步实施东坡区东山片区、万胜片区、思蒙片区、多悦片区、尚义片区小型灌区等5 个小型续建配套与节水改造项目。2.山丘区提水引灌工程山丘区提水引灌工程：因地制宜建设东坡区东山片区富牛镇、崇礼镇、永寿镇、复兴镇丘区提水引灌工程集中建设项目。3.灌区扩建工程：灌区扩建工程：积极推进东坡区岷西片区灌区的扩建，布设管道泵站。80第六章第六章 构建河湖水生态保护网构建河湖水生态保护网第一节第一节 建设思路建设思路东坡区地处岷江流域，境内丘陵起伏，河网密集，主要由冲积平原、缓丘平坝、低山等地貌构成，地势西北高东南低中间平，东枕龙泉山，西倚总岗山，南接三峰山整体呈现“三山一江四河、坝丘相间，水系交织的”自189、然地理格局。区内涉及自然保护地一般控制区，为东坡湖省级湿地公园的湿地景观，以生态环境保护为重点，维护生态安全格局，提升生态系统服务功能。整合优化后东坡区自然保护地总面积 0.80 平方千米，占全区国土面积的 0.06%。秉承“山水林田湖草生命共同体”的理念，坚持“保护优先、系统修复、生态良好、环境优美”的原则，以打造量足质好、河畅水活、岸绿景美的绿色生态水网为抓手，构建人水和谐、健康秀美的水生态系统，同时，注重水土保持等面上工程的治理，“点、线、面”结合，采取水源涵养区保护、水土保持生态建设、河湖廊道建设、湿地保护与修复、水美新村和幸福河湖建设等系统举措。通过改善全域生态，发展全域旅游，加快推190、进水生态建设，使山水、城乡更富韵味、更有灵性，构建生态和谐河湖健康发展新格局。基于东坡区水资源系统整体脉络和自然地理格局，建设生态健全、功能完善、环境优良、特色鲜明的生态文明区，构建一张水生态安全网，进一步增强东坡水系水生态安全保障能力，为修复河湖生态环境、恢复广大人民群众休闲娱乐空间、促进生态文明建设提供有力支撑。基本建成与东81坡区经济社会发展和生态文明建设要求相适应的水生态治理保护体系。规划构建“一屏两山，一带贯通，四廊多点一屏两山，一带贯通，四廊多点”的山水生态安全格局。“一屏两山”以总岗山为主体联合三峰山、龙泉山，形成生态屏障，以维护生态多样性，生态屏障、山林水源涵养功能为重点，“一191、带”为岷江生态景观走廊，以眉山市中心城区水系景观廊道、滨河绿地休憩、人居环境安全稳固、连通贯穿上下游水功能、促进沿流域经济发展为主的重要发展带，“四廊”即思濛河生态廊道、醴泉河生态廊道、粤（鲫）江河生态廊道、王子店河生态廊道，注重以源头保护、沿线湿地整治修复，岸线保护利用，是城乡空间与生态空间联系的重要纽带，“多点”以东坡湖省级湿地公园的湿地、各类河湖公园、各类水库为节点为基底，强化湖库绿化，水质提升，景观节点打造，进一步充实东坡区“面-线-点”河湖生态保护格局形态。第二节第二节 加强水源涵养与水土流失治理加强水源涵养与水土流失治理一、一、水生态空间管控水生态空间管控(一一)水生态空间分类水生192、态空间分类围绕水生态空间保护和利用目标，结合眉山市东坡区国土空间总体规划，以创建国家生态文明建设示范区为统揽，统筹考虑防洪、供水、水生态环境等功能，将水生态空间划分为河湖水域岸线生态空间、水源涵养空间、水土保持生态空间及饮用水水源保护区空间四大类。1.河湖水域岸线空间河湖水域岸线空间东坡区属长江流域，岷江水系，境内河流呈树状分布，区域内流域面积 200km以上河流 5 条、流域面积 100200km河流 2 条、流域面积 50100km河流 7 条、流域面积 50km以下河流 19 条。主要河流水系为“一江82四河”，即岷江、醴泉河、思濛河、粤江河、王店子河。按照河湖岸线保护与利用规划编制指南193、（试行）的要求，加快推动主要河流的岸线保护与利用规划工作，科学划定岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发区，并依据其管控规则，确定岸线空间的保护开发工作。根据长江岸线开发利用与保护规划（印发版），已划定东坡区岷江江河岸线（含保护区，保留区，控制利用区）的总长度60.62km（左岸+右岸）。其中，岸线保留区长度 48.34km，岸线控制利用区长度 12.28km。2.水源涵养空间水源涵养空间东坡区涉及生态保护红线面积 0.80km2，分布于苏祠街道和大石桥街道，同时又是自然保护地四川眉山东坡湖省级湿地公园的一般控制区。再者东坡区水源涵养功能重要性较高的区域集中分布于总岗山，是承担水源涵194、养功能的重点区域。该区域地表植被覆盖度较高，地形起伏较大，也是水源涵养重要区域。此外还有“引青入东”工程及黑龙滩水库取水区域虽不在本行政区内，但却是东坡区生活生产用水重要水源，故也应纳入水源涵养空间。3.水土保持生态空间水土保持生态空间根据 水利部办公厅关于印发 全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188 号）及四川省水土保持规划（20152030 年）眉山市水土保持规划（20152030 年），东坡区未纳入国家级和四川省水土流失重点防治区和眉山市水土流失重点防治区。根据眉山市东坡区水土保持规划（20152030 年），结合东坡区全区各乡镇的自195、然环境、经济社会发83展、土地利用、水土流失现状等情况，将东坡区划分为 3 个一级区。即西部丘陵土壤保持区、II中部平坝保土人居环境维护区、东部丘陵土壤保持区。水土流失重点预防区面积 365.99 km2，包括尚义镇、永寿镇辖区，多悦镇、秦家镇、思蒙镇坝区及其他乡镇零星平坝区，悦兴镇、太和镇、土地乡林地面积达 10km2以上区域，占东坡区幅员面积的 27.50%。水土流失重点治理区面积 651.38km2，包括多悦镇、秦家镇、万胜镇、尚义镇、三苏镇、修文镇、富牛镇、崇礼镇、复兴镇乡镇辖区内轻度以上水土流失的区域和岷江沿岸水土流失剧烈区域，占幅员面积的 48.93%。4.饮水水源保护区空间饮水水196、源保护区空间东坡区内现无饮用水保护区。(二二)水生态空间管控水生态空间管控1.河湖水域岸线空间管控河湖水域岸线空间管控河湖岸线按照保护区、保留区、控制利用区、开发利用区分类进行分区管控。其管控要求在符合国土空间规划及相关规划的同时，还应该符合岸线保护区是对流域防洪安全、水资源保护、水生态保护、珍稀濒危物种保护及独特的自然人文景观保护等至关重要而禁止开发利用的岸线区，对于水土保持、环境治理、维护生态稳定性有着至关重要的作用。岸线保护区内禁止一切城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。岸线保留区的河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差的区域，严格控制一切建设活动，禁止对于生态稳定性、197、河湖安全等有影响的开发活动。对规划期内暂无开发利用需求的岸线保留区，后期如需建设，严格控制开发建设的种类及开发建设强度，做好前期项目可行性评估研究。确保岸线84资源合理适度开发利用，促进经济社会与生态环境协调发展。岸线控制利用区，严格控制桥梁、取水工程等项目的建设，项目新占用岸线长比率不得超过现有岸线占有的率 20%；特别是同类岸线利用项目，如现状项目较多，应对项目的必要性、可行性重点论证，充分考虑其不利影响。容许进行生态景观和堤顶公路项目建设的河段，项目建设应满足所在河段堤防的远期防洪标准。对为取水口和城区河段而划定的岸线控制利用区，除生态景观和堤顶公路项目，一般限制所有类型的项目建设，项目198、建设应满足所在河段堤防的远期防洪标准。在岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、河流生态保护造成不利影响的河段，应根据项目类型及其开发利用行为进行研究或论证，充分考虑其不利影响，并采取必要措施，减小或消除不利影响。开发利用禁止影响护岸工程安全的项目建设，要注重对河岸的保护。在城区段的岸线开发利用区，控制岸线开发类型，禁止污染严重的项目建设，保护城市取水口，保障水源区域的安全。在非城区的岸线开发利用区，可开发桥梁、取排水口、管线、生态景观、旅游等项目，项目建设不得影响防洪安全、河势稳定、水环境安全，并满足防汛交通要求，并应符合河道内建设项目管理要求。2.水源涵养空间管控水源涵养空间管控东坡区水源涵199、养空间可通过营造湿地涵养林、滨水植物带、生态缓冲带和生态涵养林、岸坡缓冲带（水源涵养林），构建结构合理、功能稳定的生态防护系统，维持和修复流域自然生态环境质量，维护维持林草、森林系统水源涵养功能正常发挥，允许封育保护、林草修复等不造成生态影响的人为活动，同时满足自然保护地一般控制区的控制要求和国土空间规85划用途管制的其他要求。3.水土保持生态空间管控水土保持生态空间管控水土流失防治坚持预防为主、保护优先的原则，重视封育保护和水源涵养植被建设，加强生态修复力度；加大监管力度，有效遏制人为造成的新的水土流失。进一步落实水土流失重点预防区和重点治理区划分并予宣传，树立长期不懈的防治思想，强化监督手200、段，资源开发区依法坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，使开发与治理同步进行。实施项目水土保持登记制度。将项目所属行业、建设地点、规模、经营性质等详细登记入册，并立档建卡，分类管理，以便于及时掌握项目情况。优化水土保持方案审批制度加强对生产建设区进行现场检查，督促生产建设单位严格按审批的水土保持方案做好水土流失防治工作。4.饮用水水源保护区空间管控饮用水水源保护区空间管控以主要江河水功能区为单元，根据水功能区纳污能力控制污染物入河总量；加强对入河排污口的登记、审批和监督管理，实行入河排污总量控制；制定重大水污染事件应急预案；按照国家饮用水水源保护区划分标准，划分饮用水水源一级保护区、二201、级保护区、准保护区，合理划定城市饮用水水源地的保护范围，并严格按照四川省饮用水水源保护管理条例中各分区保护等级的要求按照规范严格管控，饮用水水质达到规范要求。二、二、强化水源涵养生态保护强化水源涵养生态保护(一一)提升水源涵养能力提升水源涵养能力水源涵养区一般位于江河湖库上游集水区域，具有涵养水源、防止土壤侵蚀和改良水质等生态功能。由于受到人为干扰，部分水源涵养区存在水源涵养功能下降、生物多样性遭破坏等生态问题。东坡区推进总岗山和86彭祖山为主体的水源涵养能力提升，以龚家堰水库库区生态修复治理项目为重点，实施水源地保护提升工程，开展重要饮用水水源地安全达标建设，结合部分水库湿地工程，实施水源地202、安全警示、隔离防护、水源涵养和修复措施，加强水源地保护。水源涵养功能提升的核心是保护好本土植被，必须坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理的原则，加强森林、草原、湿地等生态系统保护与建设。大力开展生态环境修复，增强水源涵养和地表蓄水能力。坚持水量涵养和水质保护两促提升。规划实施眉山市东坡区水库及山坪塘水源保护修复项目。(二二)强化饮用水水源保护强化饮用水水源保护加强对饮用水水源地的保护和安全监督管理。针对东坡区饮用水水源保护地不在本行政区的特点，应推动市级协调，探索建立跨行政区水源保护地联防联控机制，协同周边区县重点开展青衣江、黑龙滩饮用水源地保护工作，开展重要取水点达标建设，加强对饮用203、水保护和安全监督管理。禁止在饮用水水源保护区设置排污口，开展入河排污口整治和规范化管理。加强城市污水管网建设，限期拆除饮用水源一、二级保护区内的原有公共排污口。加快实施饮用水水源地保护规划和农村饮水安全工程规划。限制农药、化肥使用，大力发展生态农业，加强畜禽养殖污染控制，采取建设截污沟、人工湿地、水源涵养林、生态隔离带等措施，减轻面源污染。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，建立县级以上城镇备用水源。进一步融入智慧监管系统，全面提升饮用水水源保护治理的现代化水平。87三、三、加强水土流失治理加强水土流失治理根据眉山市东坡204、区水土保持规划（20152030 年），结合东坡区实际情况，确定本规划任务：加强预防保护，保护林草植被和治理成果，以重点预防区为重点，明确生产建设活动的限制或禁止条件，采取封育和自然修复等措施，保护和建设林草植被，提高林草覆盖率和水源涵养率，维护供水安全；以重点治理区为核心进行小流域综合治理，改善人居环境和生态环境，减少泥沙进入江河湖库；建立健全水土保持监测体系，推进水土保持信息化建设，规范生产建设项目水土保持监测、验收；创新体制机制，强化科技支撑，建立健全综合监管体系，提升综合监管能力。(一一)水土流失分区总体防治水土流失分区总体防治1.西部丘陵土壤保持区西部丘陵土壤保持区西部丘陵土壤保持区205、包括全区盘鳌乡及多悦镇、万胜镇、广济乡的部分地区。分万胜盘鳌重点治理项目、广济盘鳌重点治理项目和多悦重点治理项目三个子项目。包括了思濛河流域、醴泉河流域的部分地区。该区域水土流失较为集中，水土流失强度大，严重制约经济社会发展，治理效益显著。该区域分布着全区主要的水库，为了加大该区域水土流失的治理力度，切实控制水土流失，保证饮水安全、粮食安全、生态安全，应该对该区域的中度水蚀进行优先治理，选择为重点项目。项目内容：根据该区域特殊的主导基础功能、水土流失现状以及国民经济发展的要求。首先要以小流域为治理单元，注重退耕还林还草、种植水源涵养林和水土保持林，突出该区的水源涵养功能。对荒山荒坡要通过植树造206、林增加植被覆盖，在多悦镇、盘鳌乡、万胜镇、广济乡大力发展工业原料林，种植以纸用原料竹林为主的经济林，形成工业竹林产业基地。同时，借助交通便利的条件，88在广济乡大力发展优质水果林建设，主导种植优质脐橙、优质桃种植，与三苏乡、白马镇、尚义镇、秦家镇等重要交通沿线的乡镇连成片。2.中部平坝保土人居环境维护区中部平坝保土人居环境维护区中部浅丘区尚义镇作为东坡区农村建设规划区，要求有良好的生态环境，因此水土保持是新农村建设的基础和前提，是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措，是实现农业可持续发展的重要基础、重要条件和重要保障，是引领农民脱贫致富奔小康的重要途径。同时，新农村建设为水土保持工作提供207、了良好的社会环境和难得的发展机遇，将有力地推动水土保持工作，促进生态和人居环境的改善。因此，以科学发展观统领水土保持和新农村建设，以人为本，统筹规划，协调发展，使全社会共同行动起来，保护生态环境，搞好水土保持工作，保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，实现水土资源的可持续利用、生态环境的可持续维护和社会经济的可持续发展。3.东部丘陵土壤保持区东部丘陵土壤保持区对东部丘陵土壤保持区，要结合调整农村产业结构、退耕还林还草、封禁管护，大力开展小流域综合治理，以治理坡耕地和荒地为突破口，大力改造中低产田，搞好旱作农业和集水灌溉措施，营造防护林和种草，适当发展果林。(二二)水土流失重点区域防治水土208、流失重点区域防治1.水土流失重点预防区水土流失重点预防区预防区包括尚义镇、永寿镇辖区，多悦镇、秦家镇、思蒙镇、松江镇的平坝区及其他乡镇零星平坝区，太和镇、富牛镇林地面积达 10 平方公里以上区域，另外还包括涉及的取水点、水库区、生态功能保护区、景观89保护区等区域。水土流失重点预防区面积 365.99 km2，占东坡区幅员面积的 27.50%。该区防治以加强植被保护为主，其保护以管理措施为主，重点是封山育林育草，保护林草植被，涵养水源，合理调整产业结构，实施宜林则林、宜草则草、宜农则农。同时抓好材用竹林基地建设、速生丰产林、经果林基地建设，拓展森林生态旅游业。2.水土流失重点治理区水土流失重点209、治理区包括多悦镇、秦家镇、万胜镇、尚义镇、三苏镇、修文镇、思蒙镇、富牛镇、崇礼镇、复兴镇等乡镇辖区内轻度以上水土流失的区域和岷江沿岸水土流失剧烈区域。水土流失重点治理区面积 651.38km2，占幅员面积的 46.69%。该区治理以小流域为单元，集中成片综合治理。林区实行封育，调整土地利用比例，加强农田基本建设，大力发展水保林、经果林、种草养畜，完善坡面水系，促进区域社会经济和生态环境协调发展。(三三)水土保持监测与监督管理水土保持监测与监督管理预防监督方面，做好生产建设项目和水土保持重点治理成果的预防监督和社会公共监督。治理监督方面：重点落实管理机构和人员；制定严格的管理制度；落实管护经费。210、监测监督方面：规范水土流失动态监测与公告行为和强化水土保持监测数据和成果管理，建立定期公告、公报制度，完善数据库、信息化管理制度等。其他监督方面：设立重点案件查处和规范补偿费征收。第三节第三节 推进重点河湖生态保护修复推进重点河湖生态保护修复一、一、构建重点河湖生态廊道构建重点河湖生态廊道东坡区属于岷江水系。城市傍江而建，受气候变化、人类活动的影响，90东坡区河流水系存在有当地产水不足；农业用水量大，生态用水受挤占严重；岷江过境水资源丰富，但开发利用程度低；农业种植面积大，面源污染面广量大；生活污水处理能力不足等突出问题，不利于水系的连通及生态源地内部以及生态源地之间物质、能量的流动。保护现有211、生态本底，建设生态节点，连通生态廊道，构建完善的自然生态格局。以“一带四廊”为骨架，统筹推进水生态系统保护，严格落实河（湖）长制，探索上下游、跨区域水体协同治理机制。重点构建沿江生态系统，增强河流生态廊道连通性，提升景观生态廊道建设。“一带”，以推进岷江防护绿地等穿城而过的生态廊道建设，以山水绿廊为基础、以河流水系及防护绿地为廊道、以湿地公园为节点，构建自然生态格局。“四廊”，以保护山体景观资源、维护生物多样性、保持岸线生态景观及自然地质风貌为主，开展水源涵养区生态建设、涵养林生态建设、流域沿岸生态治理修复工程等，推动东坡区河湖生态格局的构建。二、二、推动水美新村和幸福河湖建设推动水美新村和幸212、福河湖建设(一一)开展水系连通及水美新村建设开展水系连通及水美新村建设加强水系连通工程建设，构建“河湖相连、水系相通”的大水城空间格局，形成布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的现代水网，保护河湖湿地水源涵养空间，扩大行洪能力，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能，推动水美新村建设。通过新建、整治中小型水库、小流域河道综合治理与现状水资源缺水镇（乡）、村、社区和新开发区域内的下一级水利工程、引水补源工程、防洪减灾和生态环境修复与保护为主的引水工程实施对接连通，以科学合理地调配、利用保护现有水源和新兴构建的水资源。针对湿地退化、91生态脆弱、生态213、环境恶化的重要地区，以生态恢复为目的，按确有需要、生态可行的原则，因地制宜地选择补水河道和连通方式，实施江河湖库连通工程。通过综合治水，将区域内水利工程相互贯通，形成水源纵横连通的空间网络调水体系，提高调水能力，实现空间均衡。重点规划布局东坡区引岷济醴引水工程建设；太和片区生态水系连通及配套基础设施建设项目；东坡区河湖水系连通工程，包括眉山市东坡区岷江西岸河湖水系连通工程、通济堰大雁沟水系连通工程、通济堰七鬼槽水系连通工程、醴泉河石河堰改造工程等。(二二)推动幸福河湖建设推动幸福河湖建设以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极响应习近平总书记建设“造福人民的幸福河”伟大号召214、，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，切实筑牢长江黄河上游生态屏障，进一步强化河湖长制，不断夯实河湖管护基础，着力复苏河湖生态环境，优化水资源配置，弘扬先进水文化，不断提升河湖管理保护和治理水平，促进高质量发展，改善人民群众生活，切实增强人民群众获得感，幸福感安全感。并且坚持绿色发展理念，实施全流域治理和合理调配河流生态流量，全面改善河流水环境质量，增强环境容量和缓解资源约束，进一步提升河流综合功能，保障实现河长制工作成效。东坡区根据河湖自然禀赋、功能定位、区域条件等因素科学合理、因地制宜地确定建设任务，积极开展眉山市东坡区幸福河湖建设项目。规划近期重点215、推进建设东坡区思濛河幸福河湖建设项目，进而推动开展岷江东坡区段幸福河湖建设项目，远期推动粤江河、西醴泉江幸福河湖建设项目，实现东坡区西部、中部、东部幸福河湖全覆盖。通过实施系统92治理和综合治理，东坡区河湖建设成为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖，实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标。三、三、保障河湖生态流量保障河湖生态流量坚持生态优先、绿色发展，将维护河湖生态功能放在突出位置，完善河湖生态流量指标体系，坚持以水而定、量水而行，科学合理配置水资源，强化河湖生态环境保护，制定生态流量保障实施方案，形成“指标、方案、监测、预警、处置、报告、考核”协同发力的生态流量216、保障体系，助推河流湖泊复苏，建设幸福河湖。(一一)保障生态流量目标保障生态流量目标保障河流生态流量。严格执行岷江流域水资源调度控制断面流量保障实施方案，河道梯级开发应以河道生态需水为控制目标，加强生态流量保障工程建设和运行管理。依据眉山市主要江河流域水资源调度方案确保航电枢纽与水文站最小下泄流量数值。根据 眉山市重点河湖生态流量保障目标（试行），在明确重点河湖控制断面生态流量保障目标值的基础上，加强流域枯水期水资源调度管理，督促控制断面相关水电站完成下泄流量监测设施建设，明确调度责任，保障醴泉河等重点流域枯水期生态流量。明确各流域用水总量控制指标，提出对控制断面具体保障措施，促进流域水资源的合217、理配置和有效保护。确定眉山市市级重点河湖名录，将“合理分水”落到实处。推进生态流量管理措施全面落实，有效保障岷江干流及主要支流的生态流量。发挥河湖长制制度优势，持续开展水电站生态流量下泄监管工作。严格落实保障目标。县（区）水利局作为河湖生态流量保障责任主体，93要组织抓好保障目标落实，加强断面上游控制性水利工程下泄流量管控，强化河道外取水户监管，严控河湖水资源开发强度；完善水资源监测体系，强化部门间沟通协调，不断提升河湖生态流量监管能力和水平。强化重点河湖生态流量保障，严格落实 四川省重点河湖生态流量确定和保障工作方案，切实履行好水利部门指导河湖生态流量（水量）管理职责，合理开发与优化配置水资218、源，加强河湖生态流量（水量）监管，保障河湖生态用水，是强化水资源刚性约束、确保水资源安全和生态安全、加快推进生态文明建设的重要举措。(二二)开展生态调度开展生态调度贯彻落实四川省水资源条例 四川省水资源调度管理办法相关规定，对控制断面生态流量及其过程影响较大的控制性工程、引调水工程等，将其河湖生态流量保障目标纳入相应河湖的水资源调度方案及年度调度计划，纳入水资源统一调度。对重点河湖，组织编制流域生态流量保障实施方案。充分运用“大水调”机制建立“省直有关部门+市（州）水利（水务）局+重要水利水电工程”组成的流域生态流量调度协调机制，协商解决河湖生态流量管控等问题。督促水工程管理单位将生态用水调度219、纳入日常运行调度规程，按照有关规定泄放生态流量。严格执行岷江流域水资源调度控制断面流量保障实施方案，河道梯级开发应以河道生态需水为控制目标，加强生态流量保障工程建设和运行管理，立足于合理利用当地水资源，对现有水利工程进行挖潜、改造，新建必要的骨干囤蓄水工程，增加当地水资源利用量，配合稳定的都江堰引入水量，适当增加岷江水源开发利用量，从岷江尖子山航电库区引水至老东干渠、通惠河及醴泉河等城市生态用水保障项目。由规划的长征渠、“引94大济岷”工程引水补水，解决生态用水要求。将“引大济岷”和“长征渠”两个工程结合起来实现优势互补，利用到工程建成后的水量，可以实现将岷江的水置换出来部分，以进一步实现对生220、态流量的补充，使得水文站、航电枢纽的最小下泄流量提升。(三三)强化生态流量监管强化生态流量监管贯彻落实水资源刚性约束制度，严格江河流域上建设的水资源配置工程符合性审查，深化新建涉水工程前期论证，对开发规模和取用水方式不合理、无生态流量保障措施的项目，不得开工建设。严格落实涉水工程生态环保措施，新建项目同步建设生态流量泄放和监控设施。推动已建涉水工程生态化改造，增设必要的生态泄流设施。加快河湖重要控制断面监测站点建设和监测能力提升，完善监测手段，提升监管能力，将生态流量监测纳入全省水资源监控体系。加强执法监督，水行政主管部门联合相关部门执法，对于违反水资源管理、河湖管理、不按取水许可规定取水、浪221、费水资源和污染水资源、未按环境保护要求下泄生态流量等违法违规行为进行联合查处。建立重要河湖生态流量监测预警和信息发布机制，将生态流量保障工作纳入最严格水资源管理制度考核和河湖长制考核体系，有效推动各级人民政府和相关管理单位依法履行职责。严格按照 四川省水电站下泄生态流量监管和考核实施办法（试行）规定，对有生态流量泄放要求的水电站加强生态流量泄放监管，深化水电站下泄生态流量监管的责任、制度、措施“三落实”，通过“查、认、改、罚、回头看”等环节，加强对水电站下泄生态流量的监督检查，督促水电站落实生态流量泄放和监测措施。因地制宜提升监管效能，科学论证就地存储类水电站监测方式，因地制宜提升改造取水已具222、备通信条件的水电站95应通过光纤宽带、无线网络或北斗技术等方式，即时传输监测数据至省、市平台，现在线监控或在线监测；对装机容量 5000kW以上的在线监控类电站，考虑水电站企业盈利能力的基础上，根据水电站具体开发方式、泄放设施及现场情况，增加安装生态流量监测设施，基本实现定量监管。加强水法治建设，严格依法治水管水，建立完善监管体系，运用现代化手段提高监管能力和水平。严格落实 四川省重点河湖生态流量确定和保障工作方案，切实履行好水利部门指导河湖生态流量（水量）管理职责，合理开发与优化配置水资源，加强河湖生态流量（水量）监管，保障河湖生态用水，是强化水资源刚性约束、确保水资源安全和生态安全、加快推223、进生态文明建设的重要举措。第四节第四节 加强地下水超采综合治理加强地下水超采综合治理眉山市水资源承载状况评价结果表明，东坡区地下水开采量未超载，属地下水开采潜力区，在经济技术合理的条件下，具备一定的开采空间。根据2022 年眉山市东坡区水资源公报，东坡区 2022 年的地下水资源量 11602 万m。全区地下水资源量最多的是三苏镇，最少的是苏祠街道。根据眉山市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组关于印发 2030年各县（区）用水总量控制目标（调整）的通知（眉水资源考核发 2023844 号）文件的要求，东坡区至 2030 年用水总量控制在 5.15 亿m以内（东坡区地下水控制总量为 0.1224、7 亿m3以内），至 2035 年用水总量控制指标以市级下达为准。深入贯彻地下水管理条例，健全地下水保护与管理制度，实施地下水禁采区、限采区的划定工作，明确地热能开发利用的禁止和限制取水范围，推动优化地下水取水工程布局。加强地下水监测与分析，96完善地下水取水台账，建立地下水动态监控体系，实行地下水取用水总量控制和水位控制，遏制地下水超采，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。强化地下水战略储备定位，加强地下水保护。全面完成地下水资源监管要素调查评价暨开发利用保护区规划项目，开展地下水资源分布情况及取用水对象情况调查，逐步厘清地下水资源供给侧、需求侧底数，全面夯实地下水资源管理家底。225、专栏六专栏六 水生态保护治理体系重点建设任务水生态保护治理体系重点建设任务1.提升水源涵养能力提升水源涵养能力：积极开展水源涵养林建设，实施岷江骨干河道防护林栽植以及总岗山为主森林生态修复提质项目，推进宜林荒山、荒坡、荒滩 造林，开展低效林改造，重点提升三峰山水土保持和水源涵养功能，以龙泉山总岗山为重点，全方位加强山体、水体保护。开展东坡湖省级湿地公园生态修复景观提升项目，强化自然保护生态安全功能。生态修复治理面积约 627.09km2。2.加强水土保持工作加强水土保持工作：坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全水土流失防治措施，东坡区重点治理区包括多悦镇、秦家镇、万胜镇、尚义镇、三苏镇、修文226、镇、思蒙镇、富牛镇、崇礼镇、复兴镇等乡镇辖区内轻度以上水土流失的区域和岷江沿岸水土流失剧烈区域。水土流失重点治理区重点包含东坡区鲫江河复兴段小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失面积 13.00km2。东坡区广济河小流域综合治理提质增效（生态清洁小流域）项目。3.饮用水源地保护饮用水源地保护：推进市级统筹，开展东坡区水源保护地智慧联防联控系统建设项目。开展重要取水点水质达标监测管护，逐步推进取水区域污染排查治理项目，加强对饮用水保护和安全监督管理，推动饮用水水源地保护规划和农村饮水安全工程规划编制。4.河流生态廊道建设河流生态廊道建设：重点推进岷江东坡区生态绿带建设、思濛河生态廊道打造，因地227、制宜开展醴泉河、粤江河等河流生态廊道建设，推进东坡段景观生态“一带四廊”格局构建，助力水清岸绿的生态廊道建设。其中思濛河 37km、醴泉河 52km、粤江河14km、王店子河 13km、975.水美新村和幸福河湖建设水美新村和幸福河湖建设：重点开展东坡区引水济醴引水工程建设；太和片区生态水系连通及配套基础设施建设项目；东坡区河湖水系连通工程，包括眉山市东坡区岷江西岸河湖水系连通工程、通济堰大雁沟水系连通工程、通济堰七鬼槽水系连通工程、醴泉河石河堰改造工程。开展东坡区岸坡整治工程，涉及河道为东醴泉河、西醴泉河、秦家河河道。护岸长度 36.69km，其中，东醴泉河护岸长度 21.74km；西醴泉河228、护岸长度 6.41km；梁河护岸长度 0.71km；秦家河护岸长度 2.09km，马埝河护岸长度 5.10km。东坡区河岸清障工程，涉及东醴泉河、西醴泉河、马埝河、梁河，本次清障工程总长度为 4.8km，其中东醴泉河 2.45km、西醴泉河 1.17km。开展东坡区清淤疏浚工程，涉及东醴泉河、西醴泉河、秦家河。清淤总长约 34.58km，其中，东醴泉河清淤约 16.06km，西醴泉河清淤约 3.45km，秦家河清淤约 6.36km。幸福河湖建设方面近期重点推进建设东坡区思濛河幸福河湖建设项目，继而推动开展岷江东坡区段幸福河湖建设项目，远期启动粤江河、西醴泉江幸福河湖建设项目，实现东坡区西部、中229、部、东部幸福河湖全覆盖。6.保障河湖生态流量保障河湖生态流量：确定东坡区区级重点河湖名录，保障醴泉河、通惠河、思濛河、毛河等重点流域枯水期生态流量，将“合理分水”落到实处；对现有水利工程进行挖潜、改造，新建必要的骨干囤蓄水工程，合理增加当地水资源利用量加快河湖重要控制断面监测站点建设和监测能力提升，建立完善生态流量监管体系。98第七章第七章 构建数字孪生水网构建数字孪生水网第一节第一节 建设思路与框架建设思路与框架一、一、建设思路建设思路遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，践行习近平总书记治水思路，依托东坡区数字经济发展和智慧城市建设工作，加强东坡区智慧水利顶层设计，以数字化230、网络化、智能化为手段，以“数字化场景、智慧化模拟、精准化决策”为路径，以提升水网智慧化水平为目标，将物理水网、信息化基础设施、调度管理与应用深度融合，全面提升东坡区现代水网的水情测报、智能调度和精细管理能力，构建“2+N”的智慧水利体系。充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能、空间多维可视化、卫星遥感、5G、无人机测绘、BIM等技术构建“五个+”（“互联网+”“大数据+”“人工智能+”“移动通信+”和“区块链+”）数字水网技术基座，依托东坡区大数据中心云资源，建立 1 个区级智慧化水利平台和数据资源中心感知网络、1 个水资源配置、1 个洪涝灾害防御以及多个业务决策支持系统的总体架构，全面推231、动办公、信息发布、指挥调度、预警预报、流域管理、工程管理、建设管理等从“数字化”向“智慧化”转型，推进眉山智慧水利平台分期建设。一期建设水利数据资源中心和基础性应用集成平台；二期增加前端基础感知设备，开发决策支持系统，逐步实现具有预报、预警、预演、预案功能的数字水网孪生平台。建设智能完善的水网立体感知体系建设智能完善的水网立体感知体系。在已建成的山洪灾害、水文、水99位等各类监测站点，水利部、水利厅延伸业务系统，水库水雨情及视频图像监测的基础上进行智能化转型，将信息基础设施的改造与新建相结合，合理规划站网密度，完善水资源、防洪、生态、环境等方面的监测体系，全面提升感知体系的智慧化水平，建成统一232、的数据资源中心，实现水利数据“一数一源、统一更新、统一管理、开放共享、授权使用”，构建东坡区现代水网感知体系。建设统一的智慧水利应用集成平台建设统一的智慧水利应用集成平台。一是统一用户权限管理和统一门户登录。二是优化水利一张图，打造统一的数据集成平台，基于统一地理空间，集合水库、河流、水闸、堤防、水电站等数据和山洪灾害、水文、水位、雨量等监测站点信息，整合水利、水文、住建等部门的视频资源和共享数据，实现水利业务“一张图”展现，全要素详情一键查询。三是提升可视化能力，提供统一展示平台，通过数据一维图表、二维地图、三维场景等多维可视化手段，全面展示水利全要素数据、智能模拟过程和统计分析结果，建设东233、坡区现代水网应用集成平台。建设一体化的智慧水利决策支持系统建设一体化的智慧水利决策支持系统。完善已建中型水库、灌区等工程的数字孪生建设，围绕水资源调配、防洪调度两大核心业务工作，结合新建水网工程信息化与数字孪生建设，构建一体化的实时监测、统计分析、预报预警、指挥调度、预案管理、信息统计、仿真模拟推演、总结评估的决策支持系统，完善水网的智能调度应用。数字孪生灌区先行先试建设数字孪生灌区先行先试建设。重点推进蟆颐堰灌区数字孪生先行先试建设，同步落实四川省灌区水网信息化建设规划和实施要求，按照四川省灌区水网信息化建设总体思路，结合蟆颐堰灌区当前信息化现状和信息化建设需求进行建设。以实现全方位、全要素234、的空天地一体化物联感知能力、100全面实现业务管理标准化和数字化能力、提高灌区“四预”分析和助力领导决策能力为目标。夯实灌区立体感知和信息化基础设施能力，从灌区信息化建设全局出发，打造全面的、切实的、高效的核心业务的应用抓手，真正实现蟆颐堰灌区管理业务的数字赋能、智慧创新，促进管理业务协同、创新工作模式、提升服务效能，不断取得新突破，形成一批可推广、可复制、可应用的新成果，以点带面，示范引领东坡区其他数字孪生灌区建设有力有序有效推进，为新阶段灌区高质量发展提供有力支撑和强力驱动。二、二、建设框架建设框架智慧水网总体框架由物理水网、数字孪生平台、智能应用和综合保障体系构成。物理水网为水网骨架下的235、物理实体，包括自然河湖、水网工程、水利管理活动及影响区域等。信息化基础设施为实现水网信息感知、传输、计算、存储、调度、控制等提供基础资源与环境。数字孪生平台通过数据底板、模型平台与知识平台实现与物理水网的数字映射、智能模拟和前瞻预演。智能应用围绕水网水资源调配、防洪调度、水生态调度及其他业务功能提供应用支撑。综合保障体系为数字孪生水网建设及运行管理提供网络安全、标准规范等方面支撑。第二节第二节 完善水网信息化基础设施完善水网信息化基础设施以智慧水网建设需求为导向，利用传感、定位、视频、遥感等技术，拓展江河湖库、水利工程、水事活动等覆盖边界，实现感知全面化和物联101化。扩大水利业务网覆盖范围与236、传输带宽，全面建成适应智慧水网业务动态变化泛在互联的水利信息网。提升重点水闸、泵站等水利工程的自动化控制能力及水平，逐步完善形成覆盖重点水利工程的控制网。一、一、完善智能多元的感知网完善智能多元的感知网(一一)提升感知能力提升感知能力通过升级改造现状主要江河、中小流域、山洪沟及灌区监测站点，补齐河流出入境、行政区界、供水水源地、排污口等水量、水质、水生态监测站点、联网东坡区水库、电站、灌区、堤防、供水等水利水电工程水雨情、工情、水质、水生态等监测设施，基本实现江河水量分配地区界断面、生态流量重要控制断面、水利工程运行、人工取用水全过程等水网终端信息自动化监测与收集的全覆盖。针对已建水库、灌区、237、水闸等已建水利工程数字化配套工程安全及运行监测设施，构建传感器、探测器、监控器等自动检测和监测设备体系，结合大坝形变卫星遥感周期性监测，完善水库、水电站、水闸等中小型水工建筑物的异动、形变、沉降、裂缝、渗漏等险情监测。针对已建的防洪减灾工程、引调水工程、灌区渠系工程、供水工程等重要线性水利工程，实施物联网应用和智能化改造，为水利工程安全高效运行提供有力保障。(二二)升级监测手段升级监测手段加强各种智能传感设备、控制执行设备和精准计量设备的升级与应用，全面建设在线监测、智能传感监测设备，提高感知终端设备自动化、智能化水平；加强无人机、无人船、测量机器人等无人监测手段的部署，实现对自然流域、水利工238、程、水事活动、保护区域、水务管理等的动态感知；加强水文应急监测能力建设，实现突发事件情况下的水文监测动态跟踪与102实时处置；加强卫星遥感监测技术的应用，实现河湖“四乱”、生产建设项目、地表水体、水土流失、土壤墒情、农业灌溉取用水等水利要素的动态监测预警；加强人工智能技术的应用，通过监测数据和视频图像快速判断决口、漫坝、崩岸、决堤、滑坡、管涌等险情信息。综合应用上述各项技术，构建从太空、天空到地面、地下、水下的全面立体感知维度，以及点、线、面等多尺度范围的涉水对象监测分析的天空地一体化综合感知体系。二、二、优化高速互联的信息网优化高速互联的信息网(一一)优化水利业务网优化水利业务网充分采用 5239、G、IPv6、SDN等新一代网络技术，优化网络架构，构建快速、稳定、高效、安全的水利信息网络体系。对水网内部，工程管理单位利用光纤网络、5G、NB-IoT、北斗、微波通信等无线网络和专用有线网络，重要工程感知节点应进行双链路互联的方式构建全面通讯体系，实现对区域内的灌区、引调水工程、水库、水闸、堤防、电站等的各类感知设备的覆盖和数据的实时传输，建立健全水利网络态势感知及预警平台建立网络安全纵深防御体系，进一步提升网络安全智能运维水平；对水网外部，依托眉山市东坡区电子政务外网、租赁专线等方式，提升水利信息网络连接带宽到 100Mbps以上，并拨付专项运维资金保障水利专网的正常使用，实现眉山市东坡240、区水利局与生态环境、气象、农业农村、住建等相关部门之间的多源异构数据高效传输、交换需求，构建快速、稳定、高效、安全的水利信息网络体系。(二二)强化水利工控网强化水利工控网各级水利工程管理单位负责在重要中型水利工程和具备条件的其他水利工程现场建设工控网，使水利工程控制从“现地自动化”迈向“全域智103能化”，水利工控网应与水利业务网物理隔离，宜分为实时控制区和过程监控区，应采用防火墙等网络安全措施进行隔离，过程监控区通过独立的专线连接至上级或下级工程管理单位。水利部门以外单位、部门对水利业务网的数据信息请求、交换和传输应使用符合国家和行业安全要求的数据隔离传输装置，应采取加密措施进行数据传输加密241、。水利工程管理单位根据业务需要再建设水利工控网集控中心网络，与现地工控网络互联，实现对网内水利工程的集中控制。根据需要可在水利工程管理上级单位建设水利工控网集控中心网络，与水利工程管理单位集控中心网络互联，原则上不直接连接现地工控网，只用于监视，特殊情况下通过授权也可实现对网内水利工程进行远程控制。三、三、升级计算能力升级计算能力(一一)增强计算能力增强计算能力规划建设区级水利数据中心，按需构建高性能的软硬件设施以及AI算力基础设施。利用AI设备、算法智能库和AI计算框架，实现遥感、视频等AI应用场景的模型训练和过程推理，从而实现计算、存储资源按需弹性分配和软件定义网络，提供云主机、云存储、云242、网络、云安全服务、容器服务等，提供大数据处理、微服务等支撑。(二二)提升容灾能力提升容灾能力依托东坡区政务云，建立同城、异地灾备中心，实现水利重要业务数据和关键业务应用容灾。根据数据敏感度进行分级管理。可公布数据充分利用东坡区政务云资源，部署公共服务类互联网应用实现发布与跨区域互访；中小型工程应自建工程数据中心及配套机房，实现对异构数据的资源整合和统筹管理，为工程业务应用提供数据存储、计算与系统运行的基础104环境，为工程自动化控制提供基础设施支持，为工程数据提供集中备份保护；小型工程可利用政务云资源建立区域工程数据中心，并通过相关安全防护措施实现跨区域互访。四、四、构建调度指挥实体环境构建调243、度指挥实体环境东坡区应根据市管中小型水库、中型独立灌区、中小型水闸等中小型水利工程运行需要，依托防汛会商平台，按照水利系统工程管理和业务开展的整体要求，结合当前视频技术的发展，建设基于全体系、全业务的一体化水利视频会议系统，提供安全、稳定、可靠、按需使用、弹性伸缩的省、市、区（县）及工程四级视频会议节点，使用水利专网和公网进行传输，支持东坡区各乡镇水利局、中小型水利工程运行管理单位、市县各级管理部门视频会商接入，实现水资源、防洪、生态的统筹调度与水行政综合监管，以及现场会商、工程运行、巡查管护、生产运营、联合执法等多场景一体化展示。五、五、提升远程集控功能提升远程集控功能依托眉山市防汛抗旱会商244、平台和规划建设的水利数据中心，逐步提高感知网络的智慧化水平，推进人工智能和大数据的持续应用，将先进的传感测量、信息通信、自动控制、人工智能、云计算、大数据、三维可视化等信息技术与供水、防洪、排污以及航运、水力发电等生产过程的工业化技术、管理技术相结合，在防汛抗旱会商平台基础上将水量调度、防洪调度、生态调度等的功能进行集中管理与控制，实现智慧供水、智慧防汛、智慧灌区、智慧河湖、智慧水务的多源异构数据融合与业务融合的指挥中枢，有效提升信息汇总与发布、指挥调度的时效性。105六、六、重点领域感知体系建设重点领域感知体系建设构建水资源管理、河湖水域岸线空间、水土保持、水安全等重点领域的全时空动态感知监245、测体系建设，整合多源感知数据，构建“空天地一体化”监测体系，依托AI和大数据分析，实现风险预测、异常识别和应急响应，为水资源调度、灾害防治、生态修复等提供科学支撑。第三节第三节 构建数字孪生平台构建数字孪生平台数字孪生水网是一种基于先进信息技术和物联网的解决方案，通过将现实世界中的水资源系统进行数字化建模和仿真，实现对水资源的实时监测、精细化管理和优化调度。它利用传感器、大数据分析和人工智能等技术手段，对物理水网进行数字映射、智能模拟和前瞻预演，从而实现对水资源的全面监测、精准预测和科学决策，提高水资源的利用效率，改善水质环境，并增强对水灾等风险的防控能力。数字孪生水网的建设对于提升水务行业的246、运行效率、保障城市的可持续发展和居民的生活质量具有重要意义。一、一、构建规范共享的数据底板构建规范共享的数据底板充分利用并深度整合水利部L1 级及四川省L2 级数据底板资源，以区域为单位，依托精确的数字地形地貌信息作为基石，将毛河、王店河、通济堰等 9 条主要河流作为水系网络的骨干，同时将各类关键水利工程作为数据体系中的重要节点，旨在全面提升业务应用的服务效能。基于“一数一源、一源多用”的先进理念，东坡区将着手构建一个标准统一、全面覆盖的基础数据、实时监测数据、业务管理数据、跨行业共享数据及地理空间数据的综合数据体系。106为了进一步深化水网专题数据资源的建设，东坡区将积极拓展数据覆盖范围，致247、力于提升数据质量与精度，并建立一套高效的数据更新机制，确保数据的时效性与准确性。同时，东坡区将着手建立多维多时空尺度的数据模型，为决策支持与科学管理提供强有力的数据支撑。东坡区将搭建一个联动更新、标准统一、管理有序的数字化三维动态场景，实现物理流域全要素的数字化映射。这一场景将确保物理水网与数字水网之间能够保持动态、实时的信息交互与深度融合，从而保持两者的同步性与孪生性。这不仅将大幅提升东坡区水资源管理的智能化与精细化水平，还将为区域内的防洪抗旱、水资源调度、水质监测及生态保护等工作提供强有力的技术支持与决策依据，推动东坡区水利事业的现代化与可持续发展。表表 7-1 东坡区重点东坡区重点L2 248、级数据底板名录级数据底板名录类类 别别名名 录录级级 别别重点流域重点流域岷江等干流河段L2二、二、强化新建水网工程智能化建设强化新建水网工程智能化建设(一一)构建智慧水利管理系统构建智慧水利管理系统应致力于构建一个智慧水利管理系统，该系统应能够集成多种智能化功能，如水量调度、防洪调度、生态调度等。通过运用先进的物联网技术、大数据分析和人工智能算法，该系统可以实现对水资源的实时监测、预警和智能决策，从而提高水资源管理的效率和准确性。同时，系统还应具备强大的数据分析和可视化功能，以便决策者能够直观地了解水资源状况，并做出科学决策。(二二)推进水利工程数字孪生建设推进水利工程数字孪生建设在新建水网249、工程中，东坡区应积极推进水利工程的数字孪生建设。这107包括利用三维激光扫描、倾斜摄影测量等先进技术对水利工程进行高精度建模，以及运用BIM（建筑信息模型）技术对水利工程进行全生命周期管理。通过数字化孪生建设，可以实现对水利工程的精细化管理和智能化监控，提高工程的安全性和可靠性。同时，数字孪生建设还可以为水利工程的运维提供便捷的数据支持，降低运维成本。(三三)加强水网工程感知网络建设加强水网工程感知网络建设为了实现对新建水网工程的全面监控和智能管理，东坡区应加强水网工程感知网络的建设。这包括在关键位置安装传感器和监测设备，以实时采集水网的运行数据和环境参数。通过感知网络的建设，可以实现对水网的250、实时监测和预警，及时发现并处理潜在的安全隐患。同时，感知网络还可以为智慧水利管理系统提供丰富的数据支持，提高系统的智能化水平和决策准确性。(四四)移民信息化管理系统移民信息化管理系统将移民基础调查数据纳入东坡区数字孪生水网平台统一管理，与眉山市数字孪生水网平台衔接，实现信息共建共享、定期动态更新、实时预警提醒，全过程、全方位、立体式跟踪每一个大中型水利水电工程移民规划、安置、后扶工作的全生命周期。三、三、构建模型平台支撑构建模型平台支撑(一一)构建智能高效的模型平台构建智能高效的模型平台在水网专业模型方面，以支撑核心业务“四预”为导向，重点研发水文预报模型、防洪调度模型、水资源管理与调配模型、251、地下水模型、水生态环境模型、水土保持模型、水利工程安全模型共 7 大类模型。在充分共用数字孪生流域和数字孪生水利工程智能识别模型基础上，根据水网业务应108用需求补充构建遥感识别、视频识别、声纹识别等智能识别模型，应用在东坡区防洪减灾、城乡供水保障、水资源配置、水生态、水利工程安全等业务领域。可视化模型方面，融合展示自然河湖水系、水网工程与地理背景等可视化模型，直观表达水网“纲、目、结”关系。在模拟仿真引擎中对东坡境内河流、湖泊、地下水等直观表达水位、流量、水质等动态监测信息，对于引调水工程、取水工程、输配水通道、河湖水系连通工程、供水渠道、控制性调蓄工程等构建水网工程可视化模型，满足仿真模拟252、综合展示、业务管理等需要。(二二)构建实用智慧的知识平台构建实用智慧的知识平台在数字孪生流域知识平台和数字孪生水利工程知识库基础上，构建物理对象及关系和水网调配概念及关系，重点覆盖调蓄工程、输配水通道、受水对象及工程管理部门；编制含水网关键性控制断面的预报方案；制定业务规则，应包含数字孪生流域、数字孪生水利工程中的相关风险预警研判规则，根据水网调配预警需求，补充水网防洪风险、供水短缺风险等预警研判规则；搭建历史场景知识，包含东坡典型干旱与洪水、应急事件及特定经济社会发展水平的水网调配历史场景；设计调度方案，并对调度方案的执行效果进行评价；通过水网知识引擎综合实现水网知识表示、抽取、融合、推理253、和存储等功能。在省级模型平台通用模型的基础上，利用人工智能方法构建智能识别模型，将人工智能与水利特定业务场景相结合，实现对水利对象特征的自动识别，进一步提升水利感知能力。包括遥感识别、视频识别、语音识别等。面向具体的业务应用开发面向自然地理、流场动态、水利工程、“四预”过程和水利机电设备等方面的可视化模型，为数字孪生水网提供模拟109仿真功能。四、四、优化信息共建共享优化信息共建共享(一一)加强跨部门、跨行业的数据共享与整合加强跨部门、跨行业的数据共享与整合打破不同机构和行业之间的信息壁垒，实现数据的互联互通与高效利用。需投入资源完善该平台的硬件设施，如提升网络带宽、优化数据传输速度，确保数据254、能够实时、准确地在各部门间流通。同时，软件层面的建设同样重要，包括制定数据共享的标准与规范，确保数据格式的一致性，以及建立数据安全与隐私保护机制，增强数据的可信度与安全性。此外，结合数字孪生流域建设共建共享管理办法（试行）数字孪生流域建设技术大纲（试行）数字孪生水利工程建设技术导则（试行）要求在信息化基础设施、数字孪生平台、业务应用、网络安全等方面实施数字孪生水网与数字孪生流域、数字孪生工程共建共享，按照水利信息资源共享管理办法（试行）等相关文件完成资源目录的编制、审核、发布、维护更新及数据资源的共享交换，并推动各部门参与数据共享的积极性，通过培训、交流等方式提升他们的数据共享意识与能力，是确255、保平台有效运行的关键。(二二)提升信息化基础设施建设和应用水平提升信息化基础设施建设和应用水平要加大对新技术、新设备的投资，如 5G网络、物联网传感器、云计算平台等，为数据的采集、传输、存储和分析提供强大的技术支持。在此基础上，东坡区应鼓励各部门、各行业开发并应用信息化系统，将这些系统融入日常工作中，以提高工作效率和数据处理能力。同时，重视信息化人才的培养与引进，通过持续的专业培训和实践锻炼，打造一支既懂业务又懂技术的复合型人才队伍，为信息共建共享提供持续的动力和智力支持。110通过这些举措，东坡区将能够有效提升信息资源的利用效率，为区域经济社会发展注入新的活力。第四节第四节 建设水网业务应用256、建设水网业务应用针对东坡区水网工程调度管理的迫切需求，以提升水资源调度能力为核心，全面推动智慧应用的建设，增强水利管理效能，促进水利工程建设和运行管理的规范化与标准化。依托于数字孪生平台，紧密围绕核心业务的管理与调度需求，加快东坡区的智慧应用体系构建。该体系主要包含了防汛减灾监控管理系统、水资源管理系统、水利建设项目管理系统、水利工程工情管理系统、水利综合展示视图、综合监管应用等多个关键组成部分，以确保水利管理的全面智能化与高效化。一、一、水资源智能调度管理水资源智能调度管理为充分发挥水网工程跨流域水资源调配能力，围绕水源来水预报、受水区需水预测，干旱预警、供水能力不足预警、计划偏离预警，水网257、工程多尺度调度预演及预案，在四川省、眉山市水资源管理与调配系统的基础上，完善东坡区水资源调配应用。(一一)水量预报水量预报利用流域水雨情、工情、墒情、气象数据和取用水信息的监测报送与分析研判，结合水网知识库驱动来水预报与需水预测等水网专业模型，按长期、中期和短期三种情况，开展降水径流预报，满足非汛期水资源调度需要，满足年度水量分配和调度需要。对水网工程中的水源进行年、月、旬、日径流预报，实现来水精准预测，对水网工程连通受水区进行年、月、旬需水预测，实现需水精准预测。111(二二)风险预警风险预警基于水雨情、工情、墒情监测信息，结合确定的预警阈值与水资源调配预警规则知识，驱动干旱评估、河渠水力学258、模拟等模型，对水网工程影响范围进行干旱风险预警、对水网工程调度计划偏离进行预警，对水网工程供水能力不足进行预警，通过水资源应急预警发布机制，实现多层协同实时分类预警。(三三)方案预演方案预演充分利用来水预报、需水预测信息，调用水网工程历史场景知识，结合水网工程现状运行情况，考虑水网工程多目标运行方式以及调度运行约束，驱动水量调度模型，对年、月、旬水量调度方案以及实时调度指令预演，实现水网工程在数字化场景里全要素、全过程、动态展示，根据多目标、多主体利益生成多套预演方案。(四四)调度预案调度预案水资源决策支持系统在水资源数据库及地理数据库的基础上，采用相关的数学模型进行计算，评估水资源量、预测水259、资源量、对水资源进行优化管理和科学调度。在分析现状水资源供需形势的基础上，结合预演方案、专家经验、历史场景、调度规则等知识，制定水网工程调度与运行控制预案，基于预案生成调度、控制指令，并对指令进行实时跟踪与执行反馈。二、二、洪涝风险智能防控洪涝风险智能防控为充分发挥水网工程防洪减灾能力，围绕降雨预报、洪水预报、内涝预报，洪水预警、水网工程联合防洪调度预演及预案，建设防洪调度应用。(一一)洪水预报洪水预报112利用流域水雨情、工情、气象数据的监测报送与分析研判，驱动降雨、洪水预报模型，对水网工程影响范围进行降雨预测预报，对重点调蓄工程、防洪保护对象进行洪水预测预报。(二二)风险预警风险预警基于水260、雨情、工情监测信息，结合确定的预警阈值与防洪预警规则知识，驱动洪水风险预警模型，对水网工程进行洪水风险预警，对水网工程影响范围内的防洪保护对象进行洪水风险、涝渍风险预警，并精准定位预警发布对象，实现影响范围内预警信息全覆盖。(三三)方案预演方案预演充分利用降雨预报、洪水预报信息，结合水网工程现状运行情况，驱动洪水联合调度模型，对调蓄水库拦蓄洪水、河道行泄洪水、跨流域分洪、蓄滞洪区蓄滞洪水、沿河泵站排涝等进行预演，综合考虑多维目标生成多套预演方案。(四四)调度预案调度预案在分析现状洪涝防御形势的基础上，充分结合预演方案、专家经验、历史场景、调度规则等知识，制定水网工程联合防洪调度预案。三、三、水261、生态智能管理水生态智能管理为充分发挥水网工程维持、改善河湖生态环境的能力，围绕生态流量水位预报、河湖水质预报，生态流量超限预警、水质恶化预警，水网工程联合生态调度预演及预案，建设水生态调度应用。(一一)生态预报生态预报利用流域水雨情、工情、水质的监测报送与分析研判，驱动生态流量/水位预报模型、水质模型，对生态流域断面进行径流预报，对河湖等生113态保护对象进行水质预报。(二二)风险预警风险预警基于水雨情、工情监测信息，结合确定的预警阈值与水生态调度预警规则知识，驱生态流量风险预警模型，对生态流量断面进行超限预警，对河湖进行水质恶化风险预警。(三三)方案预演方案预演结合水网工程现状运行情况及多目262、标约束，驱动水质保障调度模型、应急补水调度模型，对生态流量保障调度方案、应急补水调度方案进行预演。(四四)调度预案调度预案在分析现状水生态情势的基础上，宜充分结合预演方案以及专家经验、历史场景、调度规则等知识，制定水网工程联合生态调度预案。四、四、水工程安全智能预警水工程安全智能预警依托平台，针对晋凤水库等重要水利工程，结合各个水利工程的结构特点、安全隐患与薄弱环节，根据安全监测技术规范以及水利工程管理的有关规定，综合运用物联网监测、视频监控、信息安全、人工智能等技术，建成水利工程安全监测与预警系统，基于实时监测数据和工程安全智能分析模型，对水网工程进行全方位的故障定位、诊断分析、智能预警，并263、评估分析工程的安全性、稳定性、经济性，保障水网调度运行的输水效率和安全运行。(一一)工程预报工程预报利用流域水雨情、工情、水质的监测报送与分析研判，驱动流量/水位预报模型、水质模型，录入隐患所在地、发现时间、处置防治、选择隐114患类型、治理负责人、隐患简称、隐患部位、发现方式、计划完成时间、处理人、是否上报、隐患描述，并支持上传隐患相关文件；支持查询和列表展示隐患问题，统计待鉴定、待检修、待验收、已完成等隐患处理数量。结合水利工程的结构特点、安全隐患与薄弱环节，进行工程预报。(二二)风险预警风险预警基于水雨情、工情监测信息，对重要设备设施和重大危险源进行实时监测监控，定期对自动检测采集数据进264、行分析，发现异常及时预警，同时定期开展人工比测校核数据。应用水利生产经营单位安全生产状况评价模型计算出的危险源、部门和公司安全风险，设定安全阈值结合确定的预警阈值，结合水工程调度预警规则知识，驱安全流量风险预警模型，对异常问题进行预警。(三三)方案预演方案预演结合水网工程现状运行情况及多目标约束，驱动调度模型、模型，对生态流量保障调度方案、应急补水调度方案进行预演。(四四)调度预案调度预案在分析现状水工程的基础上，宜充分结合预演方案以及专家经验、历史场景、调度规则等知识，制定水网工程联合水工程调度预案。五、五、日常业务智能管理日常业务智能管理水资源的统一管理和监督工作，保障水资源的合理开发利用265、；生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障；水资源的保护工作；水利设施、水域及其岸线的管理、保护以及综合利用；农村水利和水土保持工作；重大涉水违法事件查处工作。115六、六、应急事件智能处置应急事件智能处置应急时间包含以下管理功能：应急措施通告、防汛物资管理、应急预案、险情管理。根据水资源监控和建设管理需求，结合水灾害防御、水利工程管理保护等相关要求，应进一步加强感知设施建设，实施老旧设施的升级改造，建立水网感知能力，干旱汛情预警、实时水雨情水量监控、工况工情的实时汇聚、灾情应急汇聚分析等能力提升，进一步拓展感知数据对关键业务的信息化支撑。七、七、强化信息和服务共享强化信息和服务共享为充分发挥266、水网信息化促进公共资源优化配置的作用，促进水网信息化创新成果与公共服务深度融合，加强水网信息公开、行政审批、查询统计、科教宣传等公共服务建设，形成线上线下协同、服务监管统一的移动化、整体化能力，推进水相关服务均等化、普惠化、便捷化。信息服务面向社会公众提供各类通知公告、规划政策等信息的发布，建立咨询、投诉通道，及时获取公众反馈信息，有效提高水行政主管部门的管理形象及工作能力，打造政务服务的典范。建设整体联动、高效服务的统一门户，统一移动工作平台，整合水网数据信息资源和现有移动应用系统。第五节第五节 推进网络安全及保障体系建设推进网络安全及保障体系建设依据网络安全相关标准规范，完善涵盖安全技术、267、安全管理、安全运营的网络安全体系，全面提升网络安全威胁防御、态势感知和处置能力。完善以体制机制、标准规范、技术研究与创新、建设和运行管理、政策、资金与人才保障、宣传为主的多维智慧水网保障体系。116一、一、组织管理组织管理(一一)建设网络安全系统建设网络安全系统构建集网络安全监管、数据安全管控、大数据分析、综合攻防演练为一体的网络安全管理系统，提升覆盖云、网络、数据、应用、终端的一体化监测预警、应急处置、指挥协同安全能力。贯彻落实中华人民共和国网络安全法，深入推进网络安全等级保护定级备案、等级测评、安全建设和检查等基础工作，严格执行网络安全与信息化建设“同步规划、同步建设、同步运行”；有效落实268、网络安全保护“三化六防”措施，形成水利网络安全纵深防御、监测预警、应急处置的一体化综合防控体系。贯彻落实中华人民共和国数据安全法，建立重要数据监测预警、风险评估、应急处置及安全审查机制，采取容灾备份、身份鉴别、访问控制、密码保护、安全审计、安全隔离、可信验证等关键技术措施，切实保护重要数据全生命周期安全。贯彻落实中华人民共和国密码法，水利重要网络、重要信息系统、重要工程控制系统等水利网络安全保护对象按照法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统，并定期进行密码应用安全性评估。(二二)强化网络安全管理强化网络安全管理严格执行网络安全与信息化建设及密码应用“同步规划、同步建269、设、同步运行”，有效落实网络安全保护“三化六防”措施，形成水利网络安全纵深防御、监测预警、应急处置的一体化综合防控体系。(三三)完善智慧水网标准规范完善智慧水网标准规范在现有网信标准基础上，结合数字孪生水网感知对象、业务特点和服务模式，加强水利工程设施智能化改造与建设、数字孪生流域、数字孪生117工程等地方标准制定；完善四川省水利数据资源共享、水利业务应用协同、水利网络安全体系等标准规范，为数字孪生水网建设提供标准支撑。二、二、安全运营安全运营(一一)提升网络安全防护提升网络安全防护构建统一的安全防护框架，在网络区域内建设统一身份认证服务、统一密码服务、统一备份服务、统一应用安全检测平台、统一270、数据共享交换平台，结合网络安全设备和系统，实现安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境等多层次防护。建设安全数据采集系统，对各类安全设备日志、主机日志、应用日志、内外部威胁情报等网络安全相关数据进行统一收集；采用大数据技术，基于行为分析、特征分析、关联分析、威胁情报、机器学习等技术实现网络安全威胁的全方位感知。完善网络安全应急预案，对安全事件、安全告警、安全威胁处置进行全过程闭环管理。实现应急响应与网络安全设备联动管理，将威胁防护措施转化为安全策略控制任务，提高全网协防能力。(二二)完善智慧水网运维机制完善智慧水网运维机制各级水利部门及水利工程管理单位结合本单位实际情况，把运维经271、费纳入部门预算，保障经费落实，专款专用。加强水利信息系统运行监测和预警能力，提高运维自动化、智能化水平，加强水利信息系统运行总结评估，提升运维服务水平。围绕立体感控水网、数字孪生水网、管理决策水网等运维管理需求，搭建运维保障平台，实现运维对象全覆盖、运维人员全覆盖、运维流程全覆盖，运维状态可视化、运维预警精准化、运维处置自动化、运维决策数据化。118三、三、监督检查监督检查(一一)加大网络安全监督力度加大网络安全监督力度加大网络安全监督检查力度，制定网络安全监督检查方案，依托网络安全防护体系，采用攻防演练、渗透测试、在线监测、现场检查等多种方式开展监督检查，各单位应定期组织开展网络安全自查和风272、险评估。健全水利网络安全问题整改机制，对于发现的水利网络安全问题，责任单位通过修补漏洞、系统升级、部署防护措施等措施及时整改，确保 5 个工作日内安全隐患清零。完善网络安全责任制，将水利网络安全保护对象重要程度与网络安全脆弱性、威胁和事件严重程度组合量化，明确水利网络安全追究事项、责任主体、追究方式和问责程序，对水利网络安全事件实施责任追究。(二二)完善数据审核汇总原则完善数据审核汇总原则数据成果审查汇总的原则为“完整性、规范性、一致性、合理性”。完整性，文档资料图片是否完整，数据图层是否完整；规范性，成果目录及文件是否规范，资料及数据格式是否规范，调查数据填报是否有效，是否符合规定数据格式、273、类型、取值范围等；一致性，调查指标之间逻辑关系以及对象之间的关联对应及一致，不同类型的调查成果之间编码名称对应一致；合理性，调查对象空间分布合理；调查指标符合常识与规律，内容可靠。四、四、响应恢复响应恢复(一一)提升网络安全应急响应提升网络安全应急响应团队建立和培训团队建立和培训。为确保流程的顺利实施，专门网络安全应急团队的建立；针对常见的攻击手段，提前制定防范措施，提高整个团队的应急响119应能力；定期进行培训和演练，将经验教训分享给相关人员，分析不足之处，并提出改进意见。事件发现和分析事件发现和分析。通过网络监控，入侵监测系统等手段及时发现网络安全事件；对事件进行深入分析，确定其来源、影响274、范围和攻击手段；与其他专家或团队进行协作，共同研究解决方案。遏制和根除遏制和根除。在确定安全事件后，应立即采取措施遏制攻击者的进一步行动，如隔离网络、关闭漏洞等；根除攻击源，清除所有被攻击者控制的系统或设备，确保攻击者无法在此访问。(二二)完善网络安全恢复操作完善网络安全恢复操作恢复和重建恢复和重建。恢复受损的系统和数据，确保业务的正常运行；对恢复过程中的数据进行备份，以防数据丢失或损坏，进行系统重建，确保系统的安全性和稳定性。专栏七专栏七 推进水网智慧化建设推进水网智慧化建设1.完善水网监测感知体系完善水网监测感知体系：加强东坡区水网感知体系建设，推进东坡区全域水文监测预警与能力提升项目，针275、对河道新建水文站，水位站，水质监测站点，改建升级水文站，升级水库雨量计、水位计、温度红外监视仪和图像视频监控设施，对中小型水库增加渗流量、渗流压力、表面位移等监测设备，落实新建国管渠道、水库、重点山坪塘、河道等水利设施水文等监测设施建设，建设已建中小型灌区主要干支渠渠首与末端流量监测体系以及山洪灾害防治监测预警设施设备建设和运行维护项目，配备监测巡查无人机。2.建设数字孪生平台：建设数字孪生平台：充分利用L1 级全国数据底板，共享省级岷江等重点流域L2 级数据底板，重点建设东坡区数据底板，完善时空多尺度数据映射，扩展三维展示、数据融合、分析计算、动态场景等功能，形成基础数据统一、监测数据汇集、276、二三维一体化、跨层级、跨业务的数据底板；建成标准统一、接口规范、分布部署、快速组装、敏捷复用的模型平台；构建平台数据库，存储水网基础数据、工120程基础数据、水文气象基础数据、基础地理信息数据、国土空间数据、水库等工程运行数据和感知数据，新建东坡区数据分中心，实现数据源的汇总处理。最终建成支撑正向智能推理和反向溯因分析的东坡区水文信息化以及数字孪生平台，以及县（区）级信息化管理平台。3.构建水网智能应用构建水网智能应用：根据水利高质量发展的要求，整合区级智慧水利建设成果，优先构建区级水利监管业务应用，推进东坡区智慧水务建设项目建设，对水库管理平台、河湖智慧管理平台、水资源管理系统、山洪灾害监测277、预警，渠道智慧化管理等平台进行建设或提升改造，构建模型知识库，包括水文预报短期与中长期模型、水量预报模型、河道洪水演进模型、山洪预警预报模型、枯水预报模型、水质迁移模型、水库防洪调度模型、灌区水量调度模型、水资源优化配置模型、生态调度模型、风险评估模型等以及相应的场景应用关联、预报方案、水量调度方案、水库调度规则、防洪调度预案、生态补水等策略库建设，在水资源、水生态、水安全等重点业务实现“四预”功能，推动业务应用全面覆盖水网业务工作。121第八章第八章 推动水网高质量发展推动水网高质量发展根据东坡区区域经济社会发展对保障水安全的需求，结合国家水网建设，统筹规划省市区（县）水网建设，坚持高标准、278、高水平，推动水网安全发展、绿色发展、融合发展，健全管理体制机制，实现现代水网高质量发展，全面提升水安全保障能力和水平。第一节第一节 推进安全发展推进安全发展统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，增强风险管控责任意识。坚持从源头上预防风险，将风险防控的关口前置，实施精细化的分级管控策略，并根据风险的性质和等级实施分类处置，全面提升风险防范能力。一、一、科学识别水网风险科学识别水网风险强化水源地环境风险管理，严格监测水质并构建应急响应机制；加强供水工程的日常管理和智能化监测，确保设施稳定运行，开展水网建设工程安全状况评价；构建全面的水网监测网络，整合数据以建立风险评估模型，并实时发布风险预警279、信息；定期开展水网建设风险评估工作，运用先进技术进行风险预测分析，全面辨识水网建设风险源，及时向当地水行政等主管部门报告重大风险源，为提升全区水网风险的识别能力及水网的安全稳定运行提供有力保障。二、二、完善水网风险防控和应急体系完善水网风险防控和应急体系以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点，健全水网工程安全防护122制度，加强工程安全风险识别，建立风险排查、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制，确保水网工程运行安全。加强水网统一调度和水工程联合调度，发挥水网运行整体效能，增强系统安全韧性和抗风险能力。制定完善水网建设和运行管理风险应急预案，防范化解突发水安全事件，及时消除安全风险隐患280、。第二节第二节 推动绿色发展推动绿色发展一、一、持续推进依法治水持续推进依法治水党的二十大报告强调，“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。依法治水首先要构建系统完备、科学规范、运行有效的水利制度体系，积极推进重点领域地方性法规的修订，推动相关法律法规的全面贯彻实施，在河湖管控、水资源集约节约利用、水生态保护治理、水利工程建设等重点领域，抓典型办大案。相关部门加强协作，加强治水领域的执法能力建设，同时落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，压实水行政执法责281、任，加强执法监督考核，推进严格规范公正文明执法。加强河道监管。强化河湖岸线空间管控，明确管控边界，推动河长制从“有名有责”到“有能有效”。持续推进河流“清四乱”常态化规范化，强化日常监管，加大对水土保持、非法采砂、非法取用地下水、侵占河湖岸线、水利安全生产等重点领域的执法力度。加强水资源监管。坚持流域与区域水资源管理相结合，强化流域水资源统一调度、统一监管，加强取、供、用、耗、排全过程监管，对各项用123水予以确权，在此基础上加强企业等用水大户的用水情况监管，全面准确摸清取水口情况，提高取用退水计量率，加大水资源费征收力度，畅通举报渠道；强化节约用水监督考核，加强节水约束性指标管理，落实工业、282、农业和城镇生活等重点领域节水措施。加强水环境监管。加强废污水排放和入河排污口监管，加强水资源调度监管，推进农村河道与沟道的整治，清运河道管理范围内垃圾，减少入河面源排污量；保证省界断面和其他重要控制断面下泄水量（流量）、生态流量（水量）符合管控指标要求。加强生态流量监管。加强水利工程建设前期水生态保障措施实施建设全过程监管，在设计论证阶段明确工程生态流量下泄指标和保证率，强化相关措施建设过程监管与建成后验收要求；对已建工程加强生态流量保障评估机制，落实管理方责任，建设远程自动监测与预警系统，完善生态流量保障预案。加强水土保持监管。充分利用遥感监测、抽样调查、野外调查、模型模拟等技术手段，持续推283、进人为水土流失信息化监管全覆盖。严格生产建设项目水土保持“三同时”制度落实的监管。积极开展中小型生产建设项目水土保持监测，全面监管生产建设活动造成的人为水土流失情况，严格查处水土保持违法违规行为。加强水土保持重点工程建设管理，推动水土保持监管制度化、规范化。加强上下游水土保持信用监管互认互通，对水土保持违法失信行为实行联合惩戒和社会监督。二、二、落实最严格水资源管理制度落实最严格水资源管理制度加强对水资源管理工作的领导。各级人民政府是实行水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。124要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体284、系。水行政主管部门负责实施水资源统一监督管理，有关部门按照职责分工，各司其职，密切协作，把实行最严格水资源各项任务落到实处。建立水资源管理责任和考核制度。对东坡区落实最严格水资源管理制度情况进行考核，实施考核工作由市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组负责组织，年度和期末考核结果经市政府审定后，作为对东坡区人民政府主要负责人和领导班子及企业负责人综合考核评价的重要依据。健全水资源监控体系。加紧制定用水总量统计管理办法，加大执法监督检查力度，提高取用水户计量设施安装率。加快实施国家水资源监控能力项目建设，逐步建立市、区（县）水资源监控平台。加快水质应急机动监测能力建设，全面提高监控、预警和管285、理能力。完善水资源管理投入机制。东坡区要拓宽投资渠道，建立畅销、稳定的水资源管理投入机制，加大财政资金对水资源节约、保护和管理的支持力度，重点加大对水生态文明试点、节水型社会建设、水资源监控能力建设、水生态系统保护与修复、节水技术推广与应用等的支持。严格管控水资源开发利用总量。按照 四川省取水许可和水资源费征收管理办法（省政府令第 258 号）的要求，严格执行年度用水总量和强度双控目标，加强“三产”布局、经济开发区、工农业园区、城市新区等规划和建设项目水资源论证工作，科学论证合理开发利用水资源。严格管理规划年度内的计划用水量，重点把控用水大户的新增，预留计划外用水的增长空间。推动非常规水纳入水286、资源统一配置，推动水资源节约集约利用，将节水贯穿治水全过程全领域。125完善取水许可管理制度。按照总量控制、定额管理的要求，逐级明晰流域和区域取水许可总量，对取用水户做到明确许可取水量、明确年度取水计划、明确取水计量措施、明确节水目标、明确退水水质要求。对挤占河湖生态用水、超出可用水量的水资源超载地区，禁止新增取用水量，限期削减超用水量。第三节第三节 统筹融合发展统筹融合发展一、一、实现水资源配置实现水资源配置、灌区现代化建设灌区现代化建设、防洪减灾安全防洪减灾安全、幸福河湖建幸福河湖建设等四大网络协同融合设等四大网络协同融合推动骨干调蓄工程晋凤水库的规划建设工作，结合长征渠引水工程，充分利用287、青衣江汛期洪水用于晋凤水库囤蓄，将水资源调节与洪水蓄泄功能的协同融合，有序推动洪水资源化利用。提升天然河道和跨流域调水工程等骨干输排水通道的水资源输送与配置、灌区灌排、洪水下泄、生态廊道构建等功能协同水平，通过优化引调水工程运行管理，提高工程精细化调度水平，实现供水保障、防洪排涝、农业灌溉、生态补水等功能有序转换；建设输水通道，利用已建和新建的中小型水库与小型水库群，通过汛前精准化调度准备、汛中优化洪水滞蓄时间、汛末有序实施河道蓄水等手段，实现水量互济、循环通畅；统筹推进重要河流幸福河湖建设，强化河流的水生态保护工作，充分发挥优质水资源优势，最大程度实现雨、洪资源化利用，优化人居生态景观环境。288、二、二、加强东坡区水网与国家和省级、加强东坡区水网与国家和省级、区（区（县县）级水网的衔接融合级水网的衔接融合东坡区境内的岷江是眉山水网布局中的重要水源河流、行洪通道和生态廊道，是东坡水网构建的重要组成部分；东坡区通过东风渠承接“引大126济岷”工程的供水，槽渔滩水库是长征渠跨流域引水工程的起点，是国家和省水网“纲、目”结构的重要组成部分。以国家骨干水网为依托，加强东坡水网与省级、市级骨干水网的衔接和互联互通；按照东坡区水网格局，做好水网水源工程、输配水通道和泄洪通道建设，为区（县）水网提供水源保障和供水出路。基于市级水网建设基础，统筹城市与农村，优化区（县）级水网建设布局，与上级水网进行有效289、衔接和互联互通，通过城镇供水管网向乡村延伸，灌渠向田间地头延伸，落实水网建设的“最后一公里”，为区（县）水网提供水源保障和洪水出路，形成城乡一体的水网体系，提升水利的基层公共服务水平。三、三、推进水资源开发利用的统筹融合发展推进水资源开发利用的统筹融合发展统筹开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的议事决策机制和高效的执行机制。协调城乡水事关系，强化水资源的综合管理，统筹经济社会发展与民生保障需求，平衡工业、农业与生活供水，对水资源进行统一规划、统一配置、统一调度，切实维护广大人民群众的基本用水权益的同时满足工业用水需求，保障重点工业园区供水，290、通过分质供水和加大再生水的利用来提高水资源的集约高效利用能力。强化水资源管理与监督职能，推进水资源开发利用的生态补偿机制研究，加强水资源开发利用全过程监管，提高水务管理和公共服务水平，规范水事行为，推进水资源利用方式从粗放型向集约化转变，促进水资源的合理开发、节约利用、有效保护和科学管理，实现水资源的可持续利用。四、四、工程建设与移民的统筹融合发展工程建设与移民的统筹融合发展深化实化规范化推进大中小型水利水电工程移民规划安置和后期扶127持工作。提高规划质量，科学编制晋凤水库等水利水电工程移民安置规划，为后期移民安置实施奠定坚实基础。提升安置效果，严格安置项目实施，加快移民安置验收，服务水利水291、电工程建设。重点做好重点工程移民安置工作，确保工程顺利建设。增强移民后期扶持发展后劲。加大后期扶持资金争取力度，进一步做好后期扶持人口、资金、项目管理，找准移民区发展和新时期眉山水利高质量发展“139”工作思路、乡村振兴战略、“天府粮仓”的契合点，建设美丽移民新村，发展特色产业，进一步改善和提高移民群众的发展条件、生活质量，全面提升库区和移民安置区公共基础设施建设和公共服务供给水平。坚持为民情怀和底线思维，积极防范化解涉及移民的风险隐患，坚决稳住全区水利水电工程移民和谐稳定的基本盘。五、五、工程建设与水文化的统筹融合发展工程建设与水文化的统筹融合发展1.挖掘水文化底蕴，推动文旅融合节点建设挖掘292、水文化底蕴，推动文旅融合节点建设统筹融合发展水利工程与水文化建设，以通济堰、蟆颐堰等古今著名水利工程为重点，大力发展大型水利枢纽、古堰、水库（湖泊）和灌区农业观光等多种类型的水利风景，推动当地旅游业发展、促进文化传承。深入挖掘市域内的水文化遗产，加强水利遗产的保护和利用。建设重大工程水文化展览馆，加强水文化载体建设宣传和宣传力度，进一步提高全社会的水法治意识，积极引导市民建立人水和谐的生产生活方式，逐步形成符合生态文明建设要求的水资源开发利用模式。在保护生态的前提下，因地制宜布局河湖休闲观光、乡村休闲、运动亲水等功能，成为“苏乡宋韵文化”重要载体。2.加强水文化宣传力度，丰富宣传渠道加强水文化293、宣传力度，丰富宣传渠道128通过水生态文明宣传教育，在灌区普及水文化和水生态文明意识，提升水文化认知，营造爱护水、珍惜水、保护水的社会氛围，让水生态文明理念深入人心，实现人与水、人与自然、人与环境的和谐发展。提高生态水文化建设的公众参与度，吸引公众自觉参与水环境保护活动，逐步形成共同关心、监督和参与水环境保护的社会水文明意识。3.发挥模范示范作用，培育职工文化品格发挥模范示范作用，培育职工文化品格大力提升水工程与水环境的文化内涵和品位，把文化元素融入规划、工程设计和建设管理工作中，不断丰富完善可持续发展治水思路和民生水务的文化内涵，并重视和加强水文化研究工作，繁荣和发展水务文学艺术，加强水文化294、的教育、传播和交流，大力推进水文化事业，积极培育水文化产业。深入开展水利职工水文化教育培训，组织实施“水文化教育进基层”活动，培育和提升广大基层水利干部职工的水文化素养，树立模范标兵荣誉形象，带动区域水利职工文化品格全面提升。六、六、推动水规划推动水规划、水资源水资源、水保障水保障、水生态水生态、水安全水安全、水执法水执法、水科水科技、水文化和水清廉的水网管理职能融合技、水文化和水清廉的水网管理职能融合立足新时期眉山水利高质量发展“139”工作思路，加快推进河湖管理与保护、水资源总量与强度双控、水利工程建设与运行管理等三大核心制度体系的改革攻坚，以水利信息化引领带动水利现代化发展，通过水规划推295、进水利建设的前瞻性研究，规划水资源、水生态和水安全的建设内容，促进水网与发电、航运、生态、景观等功能的协同融合，结合防汛抗旱调度机制，合理实施航电工程的调度运行规则，实现各方面的利益最大化；通过水保障、水执法强化水生产力布局的落实，促进节水减排、夯实水利行业能力；通过水科技和水清廉进一步促进水网建设与运用的水平，强化129建设程序规范、资金使用高效的水利工程建设大质量管理体系，加强行业监督，落实分级管理体系；以水网为载体，助推眉山特色水文化建设，结合眉山东坡文化，以水系串联水利风景区、湿地公园、农业生态园、水美新村、山水古镇、水利博物馆等景区形成山水田园文化旅游带。以“九水”并行相融为支撑东坡296、区绿色发展提供强有力的内生动力。第四节第四节 完善体制机制完善体制机制一、一、强化水网工程建设大质量管理强化水网工程建设大质量管理深化“放管服”改革，优化水利建设市场环境，创新建管体制机制，坚持问题导向，全面建立涵盖工程前期立项和建设质量、安全、进度、资金使用、审计、档案管理、验收、考评等各方面的制度体系，切实构建完善的水利工程建设大质量管理良性长效机制。夯实大质量管理基础，落实分级分类管理，组建东坡区专职水利工程建设机构履行工程项目建设职责，提升东坡区水网工程建设保障；强化大质量监督管理，坚持建设与治理并行、监督与执法并重，强化前期工作，加强对招标投标、设计变更、质量管理、安全生产、工程验收297、等环节的日常监管，大力提升东坡区水利工程信息化建设水平，加快形成与高质量发展相适应的全过程、全方位大质量管理体系；创新高质量发展模式，强化信用评价与结果运用机制，积极开展创优争先活动，营造良好水网工程建设市场环境。二、二、创新水利投融资机制创新水利投融资机制为保证东坡区水网规划顺利实施，必须认真研究建设资金筹措问题，广开资金渠道。按照水利产业政策和国务院关于投资体制改革的决130定的要求，深化水利投融资体制改革，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资体系，调动全社会投资办水利的积极性，引导地方、各级各部门、集体和农民增加对水利投资投劳的自觉性。多渠道增加水利投入，建立稳定可靠的水利投入保障机制298、。推进政银企合作机制，跳出单靠财政投资的固定思维，积极寻求政银企合作新方法，加大重大水利工程项目投资力度、加快重点水利工程建设进度，有效解决和衔接水利工程建设过程中面临的新问题、新障碍。根据现行的投资体制和资金渠道，东坡区水行政主管部门应与其他有关部门紧密配合，用好用足国家在水利发展的各种专项资金，并通过改革水利投融资体制，逐步形成多层次、多渠道、多元化的水利投入体制，对水利投入实行优惠的政策，调动各级各部门和个人投资积极性，积极利用市场机制筹集水利建设资金，调动广大群众参加水利建设的积极性，建立稳定可靠的水利投入保障机制，保证水利建设有稳定的资金来源，保障东坡区水网规划目标的顺利实现。优化调299、整财政支出结构、整合专项资金等途径，增加水利投入，保障社会公益性水利基础设施建设资金等途径，加强骨干水利设施的建设，促进水利基本建设投资稳步提高。推动水利与高新技术产业区、特色生态农业园区、生态文化旅游景区、品质康养宜居度假区等的“1+N”融合发展，推动东坡区水美乡村建设，发展生态旅游，建设幸福河湖，提升水利的经济效益，拓展绿水青山向金山银山的转化通道。三、三、积极推进水权水价改革积极推进水权水价改革根据水利部、国家发展改革委、财政部联合印发的关于推进用水权改革的指导意见文件精神，推进用水权改革，是发挥市场机制作用促进131水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段，是强化水资源刚性约束的重要300、举措。围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。建立农业水权制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制。鼓励用户转301、让节水量，政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购；在满足区域内农业用水的前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。充分发挥市场在水资源开发、利用、配置、节约、保护中的作用，使水权水市场成为解决水问题、化解水矛盾、实现可持续利用的内生动力。落实地方责任。省级人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责，要切实加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，明确改革时间表和分步实施计划，细化年度改革目标任务，建立健全工作机制，抓好各项措施落实。加强指导协调。发展改革委、财政部、水利部、农业部要认真履行职责，强化协调配合。132四、四、加强流域调度一体化管理加强流域调度一体化管理在充分发挥东坡区302、水资源综合管理作用的同时，进一步强化流域水资源统一管理，充分考虑成渝双城经济圈、“天府粮仓”等发展战略总体目标对水资源与防洪的需求，统筹未来各区（县）供用水需求，优化流域内生活、生产和生态水量配置。进一步完善以流域为整体的水库与水电站联合调度，推进岷江大流域的联防联控机制，统筹开展防汛抗旱、城乡生活及产业供水、农业灌溉用水、电力供水、生态供水、航运等多目标调度，实现水资源与防洪综合效益和利用效率最大化。五、五、加强科技应用与人才培养加强科技应用与人才培养针对水利建设的实际需要，重点引进适用的科学技术，积极运用新方法、新技术、新工艺、新材料、新设备升级改造水利设施，推动水利信息化和现代化发展，推303、广应用防灾减灾新技术、节水新技术和水环境保护新技术等最新成果，以此提高水利工程的科技含量，工艺与质量水平，提高水利工程管理技术与效率，提高水利工程管理工作的信息化水平。建立开放、流动、竞争、协作、激励的新型人力资源管理体制，实施推进东坡区水利干部人才队伍提升“五项行动”。深化人才招引行动，加强基层人才招录与提高招录比例，做好基层紧缺专业技术人才的引进遴选、选调。实施人才培育行动，通过加强业务能力培训、开展“师徒结对”传帮带等活动，促进年轻干部成长成才。开展水源聚贤行动，组建东坡区涉水咨询活动专家库，着重解决水利建设发展中的技术攻关难题，实行专家助理制来进一步提升青年干部解决实际问题的能力，实施304、全区“水滴汇源”计划，纳入水利优秀“水滴汇源”后备人才库，作为党政人才和技术骨干后备队伍。开展帮扶服务行动，建立涉水专业领域联动帮扶机制，强化两级133资源整合，凝聚人才合力，开展双向交流，实现人才资源互补。深化关心关爱行动，加大人才关心激励力度，建立完善人才激励机制；开展专家人才暖心活动，提升其归属感和获得感；搭建青年交流平台，促进水利人才交流。134第九章第九章 重点项目与实施安排重点项目与实施安排第一节第一节 重点项目重点项目围绕国家水网建设需求和四川现代水网建设任务、眉山市现代水网建设任务，结合眉山市东坡区“十四五”水安全保障规划等，以及项目重要性和生态红线管控要求，按照“确有需要、生305、态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，从水资源配置工程、防洪排涝工程、水生态保护修复、数字孪生建设等方面规划以下重大工程。一、一、长征渠引水工程及东坡区配套工程长征渠引水工程及东坡区配套工程(一一)水库连通工程水库连通工程晋凤水库蓄水位为 590.00m，以已建中型水库党仲（511.50m）、梅湾（534.50m）、两河口（486.30m）水库和规划扩建的双凤（495.00m）为重要节点，沿总岗山东麓进行连通。中间串联中观山（536.50m）、连鳌山（538.63m）、杨水碾（520.35m）、鸽子沱（487.10m）、核桃堰（487.00m）、莲花坝（490.00m）、李善桥（481.0306、1m）、大跃进（490.37m）、桂花桥（486.45m）等 9 座小（1）型水库，以及龚石桥、石板滩等 9 座小（2）型水库；梅湾水库向南串联胜利（478.60m）、吴嘴（528.75m）、古井沟（527.00m）、陈沟（491.20m）、张易坡（496.80m）、工农（424.00m）等 7 座小（1）型水库，以及吴沟、月儿凼等 4 座小（2）型水库。连通渠道总长约 95km。(二二)晋凤水库晋凤水库晋凤水库作为长征渠引水工程规划修编阶段提出新建的大型囤蓄水135库，库容 4 亿 m3，水库坝址位于东坡区万胜镇境内，水库建成后，从槽渔滩水电站库区引水，主要用于保障东坡区生活、工业、农业和生307、态用水。二、二、笔架水库笔架水库1.建设必要性建设必要性笔架水库拟建坝址位于东坡区金花乡长山埂村都江堰东风渠金星支渠笔架斗渠上，距东坡区约 24 公里，交通便利，长山埂村农产品种植业和畜禽养殖业发达，是金花乡的粮食主产区。该水库的建成对于保证长山埂村的农田灌溉和农村人畜安全饮水具有重要作用。因此建设该水库工程是非常必要的。笔架水库为V等工程，永久性主要、次要、临时性建筑物为 5 级。大坝枢纽工程防洪标准按 20 年一遇设计，200 年一遇校核；灌区渠系建筑物设计洪水标准为 10 年一遇。2.工程规模工程规模笔架水库新建工程由枢纽工程、灌区渠系工程两部分组成。水库枢纽工程包括大坝、溢洪道、防水设308、施等建筑物，大坝为粘土心墙坝，最大坝高 17.7m。正常蓄水位 433.45m，正常库容 37.10 万m3，死水位 422.21m，死库容为 0.6 万m3，校核洪水位 434m，总库容 40.0 万m3。渠系工程包括新建配套渠道 11km，其中：骨干渠道 4km，田间渠系工程 7km。水库设计灌溉面积为 1500 亩，其中：新增灌面 400 亩，改善灌面 1100 亩。136三、三、马嚎湾水库马嚎湾水库1.建设必要性建设必要性马嚎湾水库拟建坝址位于东坡区柳圣乡五圣村，距柳圣乡约 1.7km，距眉山市区约 26 km，柳圣乡幅员面积 23.3km2，耕地面积 16414 亩，地理位置优越，交309、通方便。该水库的建成对于解决当地结构性缺水、季节性缺水和地域性缺水的问题，确保区域粮食安全，具有重要作用。因此，建设该水库工程是非常必要的。笔架水库为V等工程，永久性主要、次要、临时性建筑物为 5 级。大坝枢纽工程防洪标准按 20 年一遇设计，200 年一遇校核；灌区渠系建筑物设计洪水标准为 10 年一遇。2.工程规模工程规模马嚎湾水库新建工程由枢纽工程、灌区渠系工程两部分组成。水库枢纽工程包括主坝、副坝、溢洪道、提灌站等建筑物，大坝为复合土工膜土石混合坝，主坝最大坝高 23.29m。正常蓄水位 425.00m，正常蓄水位以下库容为 89.07 万m3，死水位 416.00m，死库容为 3.9310、6 万m3，校核洪水位 425.35m，总库容 93.95 万m3。渠系工程包括新建麻柳树、范家湾两条斗渠。水库设计灌溉面积为3500 亩，均为改善灌面。第二节第二节 投资匡算与实施安排投资匡算与实施安排本规划项目总投资编制，主要执行四川省水利厅现行有关规定、定额、费率标准等，以现行价格水平并参照近期已建或在建工程指标进行分析计算，引调水工程、重点水源供水工程、农村供水保障工程和战略水源储备137工程按照管道长度和工程规模，结合已建工程进行工程匡算；灌区续建配套与现代化改造根据渠道长度和工程规模进行匡算；防洪减灾工程参照其他区县的相同建设内容项目投资标准进行投资匡算；水生态保护修复工程结合同区311、域工程单位面积进行投资匡算；水利信息化建设参照其他区县的相同建设内容项目投资标准进行投资匡算。按照“整体规划、分步实施”的原则，统筹考虑投资规模和资金来源，区分轻重缓急，提出重点工程的实施时序和投资安排，合理安排工期及分年度投资，做好进度计划和分年度投资计划。根据上述投资匡算原则，东坡区水网工程规划总投资 133.7亿元（不含长征渠引水工程投资），20232030 年规划总投资 47.1 亿元，20312035年规划总投资45.2亿元，20362050年规划总投资41.4亿元。表表 9-1 东坡区现代水网工程投资匡算与实施安排表东坡区现代水网工程投资匡算与实施安排表序序号号项目名称项目名称总投312、资总投资（万元）（万元）实施年限实施年限20232030年年20312035年年20362050年年1引水工程1450002250082500400002水源工程1833501605016730003城乡供水一体化工程98095460950520004河湖（库）连通工程202000200002000005移民后扶资金项目工程30002000100006续建配套与提升改建工程1982157595443938783237主要江河防洪治理工程23900143339567082003000km中小流域防洪治理工程1808301294165141409山洪沟治理工程850571031403010水库除险313、加固规划工程1900010009750825011重点区域防洪排涝提升工程1243074305000012水生态修复治理工程234048137126731632376013智慧水利建设项目2939010390650012500总计总计1337296471397451534414833138第十章第十章 环境影响评价环境影响评价第一节第一节 环境保护要求环境保护要求一、一、评价依据评价依据环境评价依据主要为江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006），并参照规划环境影响评价技术导则总纲(HJ130-2019)。二、二、评价范围评价范围环境影响评价范围与规划范围一致，现状年 2022 年，规314、划年 2035年，展望至 2050 年，空间范围为东坡区行政规划全域。三、三、环境保护目标及敏感区分布环境保护目标及敏感区分布(一一)环境保护目标环境保护目标环境保护目标包括水资源、水环境、生态环境和社会环境。1.水资源水资源：坚持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落实最严格水资源管理制度，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，加快形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不断提高用水效率和效益。根据眉山市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组关于印发2030 年各县（区）用水总量控制目标（调整）的通知（眉水资源考核发2023844 号）文件的要求，东坡区至 203315、0 年用水总量控制在 5.15 亿m以内，至 2035 年用水总量控制指标以市级下达为准。在充分考虑节水挖潜并适当新增供水工程的情况下，通过水资源合理调配，东坡区供水量和供水保证139程度将逐年提高，缺水程度逐步减轻，东坡区水资源能够保障城乡供水安全和经济社会可持续发展。2.水环境水环境：维持和保护河流自然水环境功能；水质达到水功能区目标水质；保障饮用水安全。加强水功能区管理，实行入河污染物总量控制，对饮用水水源地实施保护，至 2035 年，东坡城区 80%以上建成区面积达到雨水年径流总量控制率要求，重要江河湖库水功能区水质达标率 100%，东坡城区污水处理率达到 100%，农村地区污水处理率316、达到 80%以上，行政村农村生活污水有效治理比例达到 90%以上，污水再生利用率为 30%，污泥无害化处置率达到 100%。生活污水和工业园区集中式污水处理厂主要污染物排放浓度执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311）。主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，建成全面、高效的水环境监测、管理及供水安全保障体系。3.生态环境生态环境：维护东坡区生态完整性、生态系统结构和功能，维系优良生态。维持林草、森林系统水源涵养功能正常发挥；保持重点河段河流廊道连通性；维持河流水流连续性。保护生物多样性和重点生态敏感区；保障河湖生态环境需水，到 2025 年重点河湖基本生态流量317、保障率维持在 90%。维护水生生物迁徙通道，沿岷江加强对鱼类生存繁衍重要生境的保护，做好保护工作；综合防治东坡区水土流失，新增人为水土流失基本得到控制，至 2035 年水土流失综合治理率不低于 90%。4.社会环境社会环境：促进流域经济、社会可持续发展；保障防洪安全、供水安全；改善生产、生活、生态供水条件；改善农田灌溉条件，促140进循环经济发展、节水型社会建设。(二二)环境敏感因素环境敏感因素环境敏感因素包括东坡区自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区、山地灾害频发区、经济社会发达区等。经过对东坡区环境现状及限制性因素分析，规划实施后影响的敏感目标为规划实施对东坡区自然保护区等产生的深远、持久的318、影响。根据眉山市东坡区国土空间总体规划（20212035 年）以及四川省生态功能区区划，东坡区生态功能区涉及 2 个生态功能区以及0.80km的生态保护区（东坡湖省级湿地公园）与 234.33km的生态控制区（总岗山、三峰山）。表表 10-1 东坡区主要环境问题及敏感性分析表东坡区主要环境问题及敏感性分析表生态功能区生态功能区主要生态问题主要生态问题生态环境敏感性生态环境敏感性I1-3平原南部城市-农业生态功能区人为活动影响较强烈，农村面源污染、地表径流水质污染严重；洪涝灾害频繁土壤侵蚀中度敏感，水环境污染极敏感，酸雨中度敏感I2-6岷江下游农业生态功能区农村面源污染较突出，河流支流污染较严重319、土壤侵蚀中度敏感，水环境污染极敏感，酸雨轻度敏感生态保护区为具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的区域，主要是生态保护红线集中划定的区域。涉及东坡湖湿地公园，面积 0.80km，占全域国土面积的 0.06。依据关于划定并严守生态保护红线的若干意见等要求，实行最严格的准入制度，区域内应严格落实生态保护要求。生态控制区为生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域，涉及总岗山、三峰山面积（234.33km），占全域国土面积的 17.61。严格按照中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例等要求进行管理。依141据省、市级国土空间生态修复规划，加320、强生态保护修复；通过土地综合整治，实现建设用地总量不增加或少增加。禁止超过资源环境承载能力的旅游接待活动。第二节第二节 规划符合性分析规划符合性分析一、一、与法律法规符合性分析与法律法规符合性分析加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署。东坡区水网建设规划立足水情，着眼生态整体性和流域系统性，统筹水资源节约、水灾害防治、水生态保护修复和水环境治理，不断提高水安全保障能力。规划指导思想、总体目标、主要工程布局等基本符合中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共321、和国野生动物保护法中华人民共和国长江保护法中华人民共和国湿地保护法 中华人民共和国自然保护区条例等相关法律法规要求。项目实施严格遵守相关法律法规，严守各类活动规定及管控要求。二、二、与相关规划的符合性与相关规划的符合性本规划贯彻落实习近平总书记关于保障国家水安全重要讲话精神，以及国家发展战略和省、市决策部署，符合相关规划。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和中央治水思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以外引水142和当地水资源联合调度，为东坡区解决用水的需求，并采取环境保护和生态治理工程。与322、四川省和眉山市的水资源管理制度相符，与国家对引调水工程遵守的“三先三后”原则相符，与四川省现代水网建设规划与眉山市现代水网建设规划的规划思路一致，也与眉山市东坡区国土空间总体规划（20212035 年）眉山市东坡区水资源综合规划（20212030 年）眉山市东坡区“十四五”水安全保障规划要求相符。三、三、与与“三线一单三线一单”的符合性的符合性(一一)生态保护红线生态保护红线根据 眉山市 2023 年生态环境分区管控成果动态更新情况说明，更新后生态保护红线为 0.80km，占东坡区全域国土面积的 0.06%。本规划部分规划工程可能涉及生态保护红线，应严格对照长江经济带战略环境评价四川省眉山市“323、三线一单”生态环境分区管控优化完善研究报告要求，在自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动实施。对照自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）通知红线内允许建设的“有限人为活动”范畴实施。基本不违反生态保护红线管理要求，后续建设优先采取避让措施，无法避让时，严格遵守相关法律法规的规定办理行政许可手续，优化选址选线方案，并积极采取保护措施，降低对生态红线的影响程度。(二二)水环境质量底线水环境质量底线东坡区人民政府对本324、区水环境质量负总责，要严守环境质量底线，143有效措施，确保实现以下目标：到 2035 年，东坡区交界断面水质达到或优于类类的比例达到 100%；市级城市集中式饮用水水源黑龙滩水库水质达到或优于类。本规划所拟定的水环境保护目标总体符合环境质量底线的要求。(三三)水资源利用上线水资源利用上线东坡区水资源承载状况和水资源承载能力管控区的划定分别为未超载和一般管控区。根据眉山市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组关于印发2030 年各县（区）用水总量控制目标（调整）的通知（眉水资源考核发 2023 844 号）文件的要求，东坡区至 2030年用水总量控制在 5.15 亿m以内，至 2035 年用325、水总量控制指标以市级下达为准。用水总量指标符合眉山市和东坡区水资源开发利用红线的控制要求。(四四)环境管控单元环境管控单元根据 眉山市 2023 年生态环境分区管控成果动态更新（说明），东坡区沿用眉山市生态环境管控单元划定方法，根据生态、水、大气等要素环境管控分区的变化情况，联动更新优先保护、重点管理、一般管控单元。东坡区共划定环境管控单元 7 个，其中优先保护单元 3个；重点管控单元 4 个，其中城镇重点管控单元 1 个，工业重点管控单元 2 个，要素重点管控单元 1 个。本规划的实施符合，在优先保护单元，以生态环境保护为主，禁止或限制大规模的工业发展、矿业等自然资源开发和城镇建设，当有不同326、的优先保护区互相重叠的区域，该区域应同时满足各项保护要求；在重点管控单元，根据各单元特性，以及单元内水、大气、土壤、生144态、资源利用等环境要素的质量目标和管控要求，确定综合单元管控要求、准入清单；把东坡区除优先保护单元和重点管控单元外的其他区域，按县（区）划为环境综合一般管控单元。(五五)生态环境准入清单生态环境准入清单禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。水污染物和大气污染物严格执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准和四川省生态环境厅关于执行大气污染物特别排放限值的公告相关要求。严格环境准入门槛。严格控制高排放、高能耗项目准入，严守环境质量底线硬约束。本规划的生327、态环境准入要求符合东坡区水资源开发利用红线的控制要求。第三节第三节 主要环境影响预测与分析主要环境影响预测与分析一、一、环境现状与评价环境现状与评价(一一)自然社会环境自然社会环境东坡区地处岷江流域，境内丘陵起伏，河网密集，主要由冲积平原、缓丘平坝、低山等地貌构成，其幅员面积 1335.94 km。属亚热带湿润季风气候区，四季分明、夏无酷暑、冬无严寒、降水丰沛。目前城区西中东三大片区空间格局已经成型，中部老城区以居住、商业、行政等综合服务功能为主，西部形成四个工业集中发展区，东部岷东教育、泡菜加工产业初具规模，东彭拥江发展态势明显。东坡中心城区拥有眉州古城墙等遗址，还有以道教文化为代表的蟆颐观328、以“三苏文化”为代表的三苏祠和以“三线建设文化”为代表的四川国际电台旧址等工业遗产，类型丰富的文化遗产融汇成独具特色的城市文脉。145(二二)水文水资源水文水资源东坡区降水量主要集中在 69 月，多年平均降雨量 1026.6mm。根据2022 年东坡区水资源公报，2022 年东坡区平均降水量885.1mm，水资源总量 62151 万m（不含过境水量），人均拥有水资源量 684m，全区年总供水量 40281 亿m。(三三)水环境水环境1.地表水地表水东坡区有纳入地表水国省考核的断面共 2 个，其中国考断面为彭山岷江大桥，省考断面为岷江彭东交界。根据2022 年眉山市东坡区水资源公报，2022 329、年 24 条河（湖、渠系）中水质达到或优于类的优良水体共 17 条，分别是毛河、岷江、东风渠灌区、东坡湖、通惠河、东干渠、醴泉河汇流段、金牛河、思濛河、广济河、玻璃江、盘鳖河、粤江河、西干渠、沙溪河、秦家河、王店子河；类水体6 条，分别是太和子堤沟、白堰河、西醴泉河、东醴泉河、龙拖河、清运河；V类水体 1 条为李桥河。从水质来看，水环境的承载能力相对要低一点，水质达标率波动大、不稳定等，可供利用的优质水资源并不多，造成了水质型缺水。2.地下水地下水根据2022 年眉山市东坡区水资源公报，东坡区 2022 年的地下水资源量 11602 万m。全区地下水资源量最多的是三苏镇，最少的是苏祠街道。东坡330、区地下水受到了不同程度的污染，主要超标项目有氟化物、亚硝酸盐氮、氨氮等。(四四)生态环境生态环境146东坡区森林覆盖率约 42.28%。东坡区水土流失敏感区面积289.63km，生态环境破坏风险较大。全区水土流失敏感重要区多集中于万胜镇、广济乡、盘鳌乡、太和镇、永寿镇、富牛镇、东坡镇、松江镇等。全区的水土流失从侵蚀强度面积分布上看，主要以轻度侵蚀和中度侵蚀为主，另外强烈侵蚀及以上占比为 17.18%。二、二、主要环境影响主要环境影响(一一)水文水资源影响水文水资源影响通过本次规划建设，将解决东坡区全域供水及水质保障问题，极大地提高东坡区农村和城镇居民生活质量，为保障农村和城镇居民的身体健康打下331、基础。有利影响主要体现在增强水资源调配能力，更大范围实现水资源空间均衡，有效缓解东坡区水资源的分配和经济社会发展中存在的水资源利用等问题。不利影响主要表现在原有天然河道的水文情势发生变化、水库淹没及占地、移民安置、水土流失对水环境的影响及生态环境用水的影响。(二二)生态环境影响生态环境影响规划工程具有显著的生态环境效益。水生态保护可有效管控涉水空间，保障河湖生态流量，强化饮用水水源保护，控制入河湖污染物排放，有效改善水生态水环境，有效控制和减少水土流失，提升生物多样性。防洪减灾工程可进一步完善防洪减灾体系，提高重点江河和重要城镇防洪排涝能力，保障重点地区防洪安全和人民生命财产安全。重点河湖生态332、流量保障目标满足程度可达 95%以上，水土保持率可提高到 94.09%，水生态水环境状况明显改善。其不利影响可能主要表现为：改变河流水文情势、淹没及占地、移民安置、水土流失以及对水环境、生态环境和重要生态功能区的影响。147(三三)环境敏感区影响环境敏感区影响部分规划工程可能涉及自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、自然保护风景区等环境敏感区，规划实施可能会影响环境敏感区的生态环境。由于本规划项目建设位置、线路等存在诸多不确定因素，建议在项目前期工作中，适时开展环境影响评价专题和生态保护红线不可避让专题论证，重点论证工程选址、选线与环境敏感区的区位关系及其环境影响，严格落实生态环境保护措施333、，控制规划生态影响，维护敏感区生态环境功能。重点工程建设涉及敏感区，如长征渠等工程，工程输水线路主要以隧道形式可能穿越国家公园、世界自然遗产、风景名胜区、森林公园、生态保护红线等环境敏感区，工程实施将对上述环境敏感区造成一定不利影响。第四节第四节 规划合理性分析和优化调整建议规划合理性分析和优化调整建议本项目规划合理，建议实施时根据实际情况和相关要求优化调整。防洪排涝工程的江河堤防工程堤线、堤型选择应尽量维持原天然河道的形态，避免大规模的截弯取直、整齐划一，尽量采用生态护岸，避免硬质护岸对河流生态系统的横向阻隔。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，在红线划定的区域内实施严格管控。在规划工程的选址选线过程中，尽可能避让国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等生态敏感区，切实处理好工程建设与生态环境保护的关系。在确实无法避让的情况下，要严格执行中华人民