1、汕尾市光明科技产业园区产业规划汕尾市城区科技工业和信息化局深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司目 录1.规划背景与思路.11.1 规划背景.21.2 规划范围.81.3 规划目的.91.4 规划思路.101.5 规划依据.112.现状基础条件.132.1 区位交通条件.142.2 土地空间潜力.182.3 产业发展基础.212.4 产业发展困境.282.5 现状条件小结.34 3.发展定位与目标.353.1 相关规划.363.2 汕尾基础.503.3 区域资源.613.4 目标定位.653.5 产业定位.664.产业发展路径.694.1 产业空间布局.704.2 园区创建工程.764.3 创新2、提升工程.855.建设实施指引.895.1 重点建设项目.905.2 项目建设时序.955.3 可对接招引企业名录.1136.实施运营模式.1156.1 案例研究.1166.2 运营思路.1246.3 招商引资策略.1257.政策支撑研究.1277.1 现行政策分析.1287.2 园区政策建议.1438.经济与社会效益.1518.1 社会效益.1528.2 经济效益.156汕尾市光明科技产业园区产业规划1规划背景与思路第一部分1.1 规划背景1.2 规划范围1.3 规划目的1.4 规划思路1.5 规划依据汕尾市光明科技产业园区产业规划21.1.1 宏观政策聚焦实体经济发展，推动区域制造业转移13、.二十大会议强调发展实体经济，促进区域协调发展；十部门联合印发制造业有序转移指导意见党的二十大报告提出：建设现代化产业体系，要把发展经济的着力点放在实体经济上，促进区域协调发展，优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。“十部委联合印发关于促进制造业有序转移的指导意见（以下简称意见），提出明确坚持市场导向、政府引导、自愿合作，统筹资源环境、要素禀赋、产业基础及碳达峰碳中和目标，创新体制机制，完善政策体系，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移，维护产业链供应链完整性，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展格局。”意见充分尊重企业4、在产业转移过程中的主体地位，同时加强政府在关键领域和关键环节的政策引导。从产业维度，结合不同行业的特性和发展阶段，聚焦增强产业链根植性和完整性。从区域维度，引导各地统筹资源环境要素禀赋、产业发展基础、能耗双控和碳达峰碳中和目标，差异化承接产业转移。在城市群产业协作上，意见强调发挥中心城市辐射作用，通过产业链优化升级和功能疏解带动城市群协同发展；鼓励城市群内城市合理分工，合作共建产业发展平台，形成紧密产业协作关系；提出有序疏解超大特大城市中心城区一般性制造业、区域性物流基地等功能和设施。大中城市应发挥综合成本相对较低的优势，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，立足差异化定位，因地制宜建设先进5、制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心等内容。在合作模式上,意见鼓励推进产业链供应链上下游对接合作模式，聚焦强链补链搭建产业转移合作平台，承接优势资源，打造具有竞争力的产业链供应链生态体系。创新区域间产业转移合作模式，引导加快探索创新方式方法，如通过托管、共建、既有园区设置园中园等方式建立研发、金融中心，主动承接科技、人才、金融等资源辐射。探索科技成果跨区域转移合作模式，完善科技成果梯度转移的利益分享机制，通过共建科技成果转移转化示范基地、新型研发机构战略联盟等形式，鼓励科技创新成果在转移地区孵化转化。2.广东省以“1+14+15”政策体系推动珠三角产业有序转移2023 年广东接连发布关于6、推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施、14 个省级配套文件和15个地市承接产业转移的实施方案，全省形成推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系，启动新一轮对口帮扶协作，支持对口帮扶协作双方共建产业转移合作园区，粤东西北地区迎来产业振兴重大机遇。1.规划背景与思路1.1 规划背景汕尾市光明科技产业园区产业规划31.规划背景与思路1.1 规划背景1.1.2 广东全面实施“百千万工程”，推动全省城乡区域高质量协调发展1.广东省响应高质量发展号召，全面实施 百千万工程 党的二十大报告提出，“要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。”广东省委响应中央号召，于十三届二次全会7、决定启动实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。2022 年 12 月，广东省通过了中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，并发布关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见，以全省122 个县（市、区）、1609 个乡镇（街道）、2.65 万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）。决定从县域、乡镇、乡村三个层面作出具体部署。在县域层面，推动县域高质量发展。分类引导差异化发展，立足资源禀赋、比较优势等因素，科学把握各县域的发展定位、方向、路径、重点，以8、差异化发展助推高质量发展。发展壮大县域经济，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区扩能增效，重点扶持一批 10亿元级企业、建设一批亿元级项目；开展争创全国百强县行动，重点支持若干基础条件好的县做大做强做优，示范带动全省县域高质量发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量，引导镇村人口向县城转移；支持县城高水平扩容提质，推动一批有条件的县城按照中等城市的标准规划建设；加快发展大城市周边县城，强化与邻近地区通勤便捷、功能互补、产业配套，发展成为大城市的卫星城。在乡镇层面，强化乡镇联城带村的节点功能。充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务9、农民的区域中心。增强综合服务功能，打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈，推进电商物流服务联通。建设美丽圩镇，开展人居环境品质提升行动，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。建强中心镇专业镇特色镇，突出发展一批区位优势较好、经济实力较强、未来潜力较大的中心镇，有条件的打造成为县域副中心、发展成为小城市；鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作；集中资源力量，培育更多全国经济强镇；分类发展创新创意、山水风光、历史文化、绿色低碳类特色镇。同时，统筹推进城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务等城乡五个“一体化”发展，并推进六大措施强化保障，10、包括加强组织领导、强化政策支持、加大改革力度、建立新型帮扶协作机制、广泛调动社会力量、强化考核评估，多措施并举，共同助力“百千万工程”顺利推进。从决定部署中可以看出，“百千万工程”的战略和全局意义凸显：首先是将县域经济与乡村振兴有机融合，两者并为“一张图”，实现良性循环机制，进而推动城乡融合发展；其次强调强基赋能，着力打通县乡村三级要素流动、改革联动的新机制，打通堵点、畅通路径，汕尾市光明科技产业园区产业规划41.规划背景与思路1.1 规划背景以基层改革激活地方经济活力与高质量发展新动能；同时，为县乡村主动融入“双循环”新发展格局提供了新机制、新路径，县域工业与乡村农业受益于新发展格局，激发新11、活力、新动能，在城乡区域协调发展下，有机融入了共同富裕的战略目标。2.十三届三次会议提出广东“1310”部署，进一步明确百千万工程实施方略2023 年 6 月 20 日，中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议在广州召开，提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”部署。“1”：锚定“走在前列”总目标“3”：激活改革、开放、创新“三大动力”“10”：奋力实现“十大新突破”。具体包括：纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人12、才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；以及坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。当前，广东省委、省政府明确举全省之力推进实施“百千万工程”，实行强有力领导、采取超常规13、举措、鼓励创造性落实、动员全社会参与、坚持实打实推进，以滚石上山的韧劲、攻坚克难的拼劲，努力实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。3.汕尾市和城区正全力推进“百千万工程”攻坚行动汕尾市和城区正紧扣“百千万工程”，开展包括狠抓人居环境整治、风貌管控提升、设施建设、绿美生态、产业发展在内的多项攻坚行动，全面提升城市建设水平和人民生活质量，助力辖区产业升级、产城融合和城乡一体化发展。汕尾市光明科技产业园区产业规划51.规划背景与思路1.1 规划背景1.1.3 深汕合作加深，光明对口帮扶城区，持续共建产业转移承接平台1.深圳市大力推动产业有序转移、促进区域协调发展工作201314、，根据省委、省政府工作部署，深圳开始对口帮扶汕尾，完成扶贫“双到”结对，2016 年达成“双精准”扶贫协作，2017 年起开展深汕特别合作区建设。2021 年深圳市对口支援工作领导小组印发深圳市对口帮扶汕头、河源和汕尾市驻镇帮镇扶村行动方案，通过新一轮乡村振兴驻镇帮镇扶村行动开辟“湾区一体、深汕同城、合作共赢”新格局。深圳市各区（新区）与汕尾市各县（市、区）持续结对，市直部门牵头结对汕尾市部分重点镇，并进一步明确深圳对口汕尾市 4 个县（市、区）的县一级结对单位以及 19 个重点帮扶镇的镇一级结对关系，实现帮扶责任全覆盖，产业共建取得显著成效。在市级层面上，基于“总部+基地、研发+生产”合作模15、式，将深汕合作区建设为深圳自主创新拓展区，承接深圳的创新成果产业化和优质产能扩张，进一步融入区域创新产业链。近期又拟将深汕合作拓展区打造为新的深圳汕尾共建产业转移合作园区，在产业导入、基础设施、及公共服务的共建共享上深化合作。在区级层面上，深圳各区与汕尾城区和各县正在谋划和建设一批“万亩千亿”级产业平台，包括龙岗区和海丰县合作建设的深山合作区拓展区、坪山区和陆河县合作建设的陆河新河工业园、罗湖区和陆丰镇合作建设的陆丰沿海产业集聚区，以及光明区和汕尾城区合作建设的汕尾高新区红草园区等。2.光明对口帮扶汕尾市城区，“光明总部，汕尾基地”合作模式成效显著2014 年以来，深圳市光明区对口帮扶汕尾市城16、区。光明区高度重视对口帮扶工作，在市对口支援工作领导小组统筹指导下，光明区对口帮扶工作推进小组办公室统筹衔接日常帮扶工作，共拨付汕尾市城区区级财政帮扶资金 22273.79 万元，其中产业园区建设资金12000 万元。在产业园区建设方面，按照广东省、深圳市对口帮扶工作部署，光明区对口帮扶汕尾市城区完成汕尾高新区红草园区园区共建任务，重点发展高端新型电子信息、新能源、新材料、生物医药、机械装备制造和现代服务业等新兴产业。2015 年，光明区无偿投入 2000 万元在该园区建设光明创新创业中心，分设红草园区管委会政务服务中心和园区企业公共服务平台，为企业项目申报和引进推广先进技术提供管理、技术咨询17、服务，并搭建科技企业孵化器，为企业提供良好的创业环境和专业服务。3.汕尾市依托“万亩千亿”产业园，深度融湾、借梯登高，全力建设产业承接平台近年来，汕尾市抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，主动参与粤港澳大湾区城市群功能分工，通过轨道交通建设形成与大湾区核心城市“半小时、一小时”交通圈，通过发挥深汕合作区窗口效应，全面接轨深圳。汕尾市光明科技产业园区产业规划61.规划背景与思路1.1 规划背景深汕共建“万亩千亿”产业平台2023 年，汕尾市发布关于汕尾市承接产业有序转移加快革命老区高质量发展的实施方案和汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施，充分利用对口合作的重大契机，密切跟进省内产业转移工作计划，提前18、谋划，主动对接，以 6 大“万亩千亿平台”为抓手，坚持“制造业当家”，承接区域产业转移，加快融入“湾+区+带”战略布局，主动承接粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”产业延伸和功能拓展。汕尾以产业园区为载体，全面对接“双区”先进制造、研发设计、品牌运营、渠道开拓等领域，园区规模总量不断跃升。截至 2022 年，汕尾市集中发展 6 个万亩千亿平台，全市产业园区累计投入开发建设资金 146.6 亿元，园区开发面积达 6.1 万亩，建成标准厂房 32.13 万平方米，园区基础设施基本完善，承载能力不断提升；全市产业园区累计签约引进项目共计 325 个，累计在建项目106 个，累计建成投产项目 147 19、个，初步形成以电子信息、新能源、生物制药、建筑装饰材料为主导的产业群。2022 年，汕尾全市规上工业企业有 76 家落户产业园区，占全市规上工业企业总数的 26%；完成工业总产值 390 亿元，占全市规上工业产值的 26.1%；同比增长21.8%，增速高于全市规上工业产值 28 个百分点。产业园区已成为汕尾市制造业升级的关键载体。汕尾市光明科技产业园区产业规划71.规划背景与思路1.1 规划背景1.1.4 汕尾市城区政府大力推动光明科技产业园建设工作2014 年 7 月，汕尾高新技术产业开发区（简称“汕尾高新区”）经省政府批准设立为省级高新区，下辖信利工业区、新湖工业区和埔边工业区。2017 20、年 10 月 31 日，市政府授予汕尾高新区第一批市级管理权限 67 项。2018 年 11 月 19 日，经省政府批准，汕尾高新区扩区更名，将红草工业园区、星都开发区纳入汕尾高新区范围，扩区后总面积为 11.75 平方公里，实行现行省级高新区政策。近年来，汕尾市城区政府积极推动产业转移平台建设，借助国土空间规划新一轮城镇开发建设用地空间拓展机会，拟将埔边、新湖工业园区整合提升，打造为光明科技产业园区，建设新一代现代化高标准产业平台。2023 年 3 月 2 日，汕尾市城区政府召开第一次会议，就加快推进汕尾市光明科技产业园区重点工作和保障措施进行部署，确保高起点、高标准谋划光明科技产业园，稳步21、推进光明科技产业园规划建设工作，助力汕尾高质量发展取得新优势、新成效。市城区产业园区谋划图图例：现有产业园区谋划产业园区汕尾高新区红草园区电子信息、汽车制造、医药制造光明科技产业园现汕尾高新区埔边、新湖园区汕尾高新区信利工业园区电子信息、纺织服装、金属矿物制品红海湾电厂火力发电、金属制品马宫现代渔业产业区国家级中心渔港水产品交易、冷链物流红海湾临港经济区生物医药、装备制造、能源产业、临海物流汕尾市光明科技产业园区产业规划8本次光明科技产业园区产业规划范围约 439 公顷，其中产业规划范围内可开发建设的部分分为东区和西区两个片区，西区约 290 公顷，东区约 149 公顷。统筹研究范围约 31522、0 公顷，将现有汕尾高新区红草园区 855 公顷一并纳入，开展产业定位和空间统筹研究。1.规划背景与思路1.2 规划范围规划范围示意图图例：统筹研究范围规划范围现有红草园区范围汕尾市光明科技产业园区产业规划91.规划背景与思路1.3 规划目的高标准推动光明科技产业园规划建设，优化园区产业布局，引导科技创新和产业升级转型，为园区承接区域优质产业转移提供空间保障和基础支撑，为园区制造业可持续发展和经济繁荣打下坚实基础。汕尾市光明科技产业园区产业规划10遵循产业规划方法，全面分析，合理推敲。本次规划遵循产业规划方法，通过对规划现状分析、问题诊断和发展趋势判断，确定光明科技产业园等发展目标、发展战略、23、发展导向和产业链方向，制定发展路径，并提供保障建议。主要从梳理、预判、策略、行动引导四个方面出发，全面阐释规划的主要内容。1.现状分析和问题诊断：对区位、交通、土地空间潜力、产业布局、现状企业发展情况等方面进行分析，明确地区发展的优势和制约因素，对园区禀赋和存在问题作出研判。2.发展趋势分析：结合宏观政策、上位规划、相关规划、区域产业环境等判断园区未来产业发展趋势。3.发展目标、战略和导向：结合前述研究，研判园区产业发展目标和定位，明确发展战略、产业导向和产业链方向。4.发展路径和发展保障：参考国内先进案例的做法，针对产业园区产业发展路径作出安排，包括产业布局、重点工程、项目建设时序、运营模式24、招商引资策略和政策支撑等，形成项目包和政策包。1.规划背景与思路1.4 规划思路汕尾市光明科技产业园区产业规划111.规划背景与思路1.5 规划依据1.广东省制造业高质量发展“十四五”规划2.汕尾市国土空间总体规划（2021-2035）3.汕尾市城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要4.汕尾市制造业高质量发展“十四五”规划5.汕尾市城区制造业高质量发展“十四五”规划6.汕尾市海洋经济发展“十四五”规划7.汕尾市城区科技创新发展“十四五”规划8.汕尾市电子商务发展“十四五”规划9.汕尾市 2023 年经济高质量发展工作方案10.汕尾市“明珠数谷 大数据产业园发展规划11.25、汕尾市区工业控制线管理规定（试行）12.汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法13.跨境电子商务综合试验区建设实施方案14.汕尾市扶持电子商务发展若干政策15.关于促进制造业有序转移的指导意见汕尾市光明科技产业园区产业规划12汕尾市光明科技产业园区产业规划13现状基础条件第二部分2.1 区位交通条件2.2 土地空间潜力2.3 产业发展基础2.4 企业发展困境2.5 现状条件小结汕尾市光明科技产业园区产业规划14项目位于汕尾主城区和红草高新区的连接地带，交通条件优越，“水、陆、客、货”交通兼备，可快速衔接珠三角经济发达城市带和粤东经济区。在铁路货运方面，项目距离汕尾站仅 10 公里。现状汕尾站26、是客货两用车站，已接入广汕高铁、汕汕高铁、厦深铁路 3 条高铁。随着在建广汕汕高铁和十四五中远期规划龙汕铁路的建成，以及未来深惠深汕城际汕尾站的开通，未来汕尾站将建成为拥有“2 高铁、1 普铁、2 城际、磁悬浮通道”的一等枢纽站，15 分钟可达深汕合作区，1 小时可快速衔接深圳、广州等湾区核心城市及汕头、潮州等粤东重要城市。在港口航运方面，项目距离汕尾港区仅 5 公里，距离汕尾新港、鲘门港仅 10 公里，能便捷衔接海上交通，具有快速出港条件。汕尾新港以服务临港产业和散杂货公共运输需求为主，承担汕尾市集装箱喂给运输和近洋支线运输等功能。在高快速公路方面，项目紧邻深汕高速公路入口，区域性干道汕尾大27、道、城北路、省道S241 从园区穿过，车行 15 分钟可达汕尾中心城区、30 分钟可达深汕合作区和马宫现代渔业产业园，2 小时 30 分钟可达深圳光明区。2.1.1 交通区位2.现状基础条件2.1 区位交通条件交通区位示意图图例：高速公路区域干道既有铁路在建铁路中远期规划铁路规划范围现有红草园区范围汕尾市光明科技产业园区产业规划152.1.2 产业区位园区北侧紧邻汕尾高新区红草园区，往南 15 分钟车程可至汕尾市城区，向东 10 分钟车程可至汕尾高铁枢纽功能片区，是汕尾市产城相接的门户纽带。从汕尾市全域产业空间区位上看，园区是汕尾高新区向东南拓展、对接城区的发展腹地，有条件与红草园区协同共建汕28、尾市区制造业发展的核心引擎和承接区域产业转移的关键平台。同时园区北接汕尾市中部先进制造业发展带，南临沿海临港制造业发展带，是海洋经济与内陆产业的交互枢纽，将成为衔接联动海洋产业与内陆制造产业、辐射带动汕尾全域产业发展的产业重心。2.现状基础条件2.1 区位交通条件图例：重点镇区县级政府驻地区县级行政边界水体山体园区在市域制造发展格局中的区位示意图汕尾市光明科技产业园区产业规划162.1.2 产业区位汕尾市城区现有连片成规模的工业片区仅有 5 处，分别为汕尾高新区红草园区、埔边工业区、新湖工业区、信利工业园和红海湾电厂。光明科技产业园范围包含了其中两片，即埔边工业区和新湖工业区。园区北接红草高新29、区，南近信利工业园，处在汕尾高新技术产业开发区的核心地带，也是深汕高速出入口通往汕尾市城区的门户地带。四片工业组团沿汕尾大道集聚，是汕尾高新区在市城区发展的产业动脉和城区实现经济增长的产业支撑。园区东临未来拟依托高铁站聚核发展的中央商务区，是城区高新产业带与中央创新活力区的联系纽带，未来可促进高新技术企业与科技创新服务在此发生更多互动，就近承接中央商务区科研机构、科技企业提供知识产权、成果转移转化、质量技术、人才、企业开办、法律咨询等服务，为汕尾高新区发展提供强有力的后盾支持，助力汕尾市城区制造业核心创新升级。2.现状基础条件2.1 区位交通条件红草园区埔边工业区新湖工业集聚区信利工业园红海湾30、电厂园区在汕尾城区产业区位示意图预留中央商务区汕尾市光明科技产业园区产业规划172.1.3 生态区位“两山相拥，四库环绕”，生态基底良好。南侧紧靠国家 AAAA 级铜鼎山旅游区，主峰海拔高 311.9 米；北有南雅水库，南有尖山水库、赤岭水库、琉璃径水库，多条水系自东向西通往黄江入海口；沿汕尾大道 10 分钟可直达滨海区域，是“海-城-山-园”可持续发展和谐相生区域。2.现状基础条件2.1 区位交通条件园区生态区位示意图现状风貌航拍图汕尾市光明科技产业园区产业规划182.现状基础条件2.2 土地空间潜力2.2.1 现状土地利用情况规划园区城镇开发边界范围内现状建成度较高，67%为建设用地；现状31、建设用地中以工业为主，面积 82.8 公顷，占建设用地 38.24%。城镇开发边界范围外用地以农林用地为主。现状土地利用图图例：道路公共管理与公共服务设施用地公园绿地公用设施用地非建设用地商业用地居住用地工业用地村庄建设用地物流仓储用地空闲地及采矿用地现状用地一览表用地分类类别代码地类名称用地面积（ha）占建设用地比例城镇开发边界内A公共管理与公共服务设施用地21.7910.06%其中A1行政办公用地12.045.56%A3教育科研用地6.292.91%A5医疗卫生用地2.751.27%A6社会福利用地0.710.33%B商业服务业设施用地58.5527.04%其B1商业设施用地57.972632、.77%中B41加油加气站用地0.580.27%R居住用地11.225.18%M工业用地82.838.24%W物流仓储用地5.232.42%S道路与交通设施用地27.1112.52%U公用设施用地4.552.10%G公园绿地0.560.26%H14村庄建设用地4.702.17%小计216.51 100.00%现状空地32.65H建设用地216.51 E非建设用地76.08小计325.24 城镇开发边界外HH1城乡居民点建设用地10.39H2区域交通设施用地11.28H5采矿用地17.43小计39.1E非建设用地74.88小计113.98 合计439.22 汕尾市光明科技产业园区产业规划192.33、现状基础条件2.2 土地空间潜力2.2.2 现状权属情况现状沿汕尾大道两侧用地大部分为已供地或已登记发证用地，面积为 184.68 公顷，占规划范围约 42.1%。现状已供地项目中，已批未建 21.55 公顷；已批在建 9.59 公顷；大部分已建成项目面积共计 153.54 公顷，已建成区域占已供地项目的 83.1%。现状统计权利人数量有 177 家，权属复杂。现状权属图177 家权利人情况图例：规划范围已供地及已登记发证范围已建成已批未建 已批在建数据来源：市自然资源局与市房管局核查资料汕尾市光明科技产业园区产业规划20现状空间质量图2.现状基础条件2.2 土地空间潜力2.2.3 现状空间质34、量按照空间质量较好、空间质量一般、空间质量差三个层级对现状非公共类建成区进行空间质量评价。建筑质量好区域面积共计45.34公顷，占全部建成区域22%,主要为德昌电子、岭峰包装、中央直属储备冷库、柏嘉玩具厂、五丰私人别墅、岭峰休闲度假区、城区龙扬鞋业、穗香食品、交科检测、永盛针织时装、万隆海产品。建筑质量一般区域面积共计 32.18 公顷，占全部建成区域 16%,主要有五丰水产公司、亚泰隆食品、中铁 12 局集团广汕铁路 GSSG7 标项目经理部、快捷通导设备公司、适新实业、高定装饰工程、华成建材、信利齿科材料等公司。主要沿高速路口、汕尾大道沿线两侧布置，多数厂房陈旧，亟待提升形象品质。建筑质量35、差区域面积共计 86.07 公顷，占全部建成区域 42%。其中，铁皮房区域（指包含铁皮房所在空地区域）约 74.03 公顷，铁皮房建筑占地面积约 20.67 公顷，占全部建成区 38%,主要有华信新工业、朴塑科技实业、绿源新型建材、兴业混凝土搅拌、报废汽车回收公司、恒泰再生资源回收公司、望鹏新型材料等。其他质量较差空间占地面积约 12.04 公顷，占建成区域 5%,主要为方园塑胶、荣霖粮油食品、远平水产食品、展光科技发展、昌顺机动车驾驶培训公司等。现状公共类建筑主要包括镇政府、中山医院、明德实验学校等，多建于 2000 年至 2018年间，建成时间较新，建筑质量较好。图例：公共类空间质量好空间36、质量一般空间质量差铁皮房区域空间质量差其他空间类别规划范围内面积(ha)开发边界内面积（ha)现状公共配套总用地39.6138.55其中铁皮房区域3.033.03现状工业和商住用地总面积163.58160.02其中空间质量好45.3445.34空间质量一般32.1831.49空间质量差铁皮房区域74.0371.60其他12.0411.60总计203.19198.57汕尾市光明科技产业园区产业规划212.现状基础条件2.3 产业发展基础2.3.1 现状企业数量及分布现状产业沿汕尾大道两侧集聚，“马路经济”特征明显。产业类型方面，以制造业为主，规划范围内总计企业 109 家，其中制造业 45 家，37、占全部企业总数 41%；服务业企业 64 家，占全部企业总数 59%。45 家制造业企业所在行业主要为橡胶、塑料制品业类、农副食品加工类和非金属矿物质类，其中橡胶、塑料制品业类企业有 7 家，农副食品加工类企业有 6 家，非金属矿物质类企业有 6 家，代表企业有广东朴塑科技实业有限公司、五丰水产食品有限公司、绿源新型建材有限公司等。有 3 家计算机、通信和电子设备制造企业，分别为德昌电子有限公司、快捷通导设备有限公司、展光科技发展有限公司。有 3 家电气机械和器材制造业企业，分别为银鹏动力设备有限公司、恒创机械设备有限公司、长龙机电设备有限公司。有少量包装印刷、日用品制造和混凝土建材等污染企业38、，比如城区亮辉塑料包装制品有限公司、柏嘉玩具日用品有限公司、丽通沥青搅拌有限公司等。其中，西区制造业企业发展数量规模相对优于东区，有连片成规模电子和食品企业集聚。东区制造业企业呈碎片化分布，行业类型以废弃资源综合利用业为主，代表企业有国伟再生资源回收有限公司、恒泰再生资源回收有限公司等。产业经营上，多数企业仍处在产业链低端环节，产业基础薄弱，企业利润低、生产效率低，有 5 家企业处于停业状态，有 3 家企业处于运营困难状态，有 37 家企业处于运营良好状态。现状企业分布图图例：服务业企业制造业企业规划范围汕尾市光明科技产业园区产业规划222.现状基础条件2.3 产业发展基础部分现状制造业企业一39、览表汕尾市光明科技产业园区产业规划232.现状基础条件2.3 产业发展基础服务业企业中以汽车销售类批发业零售业为主，主要分布于西区铜鼎山庄以东，广汕公路南侧。代表企业有汕尾市润东实业有限公司、汕尾广物汽车销售服务有限公司、汕尾骏荣汽车销售服务有限公司、汕尾市君乐汽车销售服务有限公司等。另外在东区形成以汽车检测、驾校培训为主的汽车服务业集聚区。代表企业有广东交科检测有限公司、宝通机动车检测有限公司、昌顺机动车驾驶培训有限公司等。部分现状服务业企业一览表汕尾市光明科技产业园区产业规划242.现状基础条件2.3 产业发展基础2.3.2 现状企业产出情况现状埔边工业园区自 1990 年起有企业渐次入驻40、，产业空间出让呈现零散细碎，不成规模的特征。现状产出效率普遍较低，仅有少数龙头企业保持较好发展水平。1.片区整体产业低端，空间利用和产出效率低下园区内现状建成区整体较为散乱，存在大量用地闲置和已批未建情况，空间利用效率低下。现状制造业企业中，国高企业有 3 家，为广东彭寿生物科技有限公司、汕尾市五丰海洋生物科技有限公司和汕尾市展光科技发展有限公司。规上企业有 10 家，分别为雅泰隆食品有限公司、银鹏动力设备有限公司、广东朴塑科技实业有限公司、绿源新型建材有限公司、五丰水产食品有限公司、五丰海洋生物科技有限公司、德昌电子有限公司、岭峰包装印刷有限公司、华信新工业材料有限公司、汕尾市兴业混凝土有限41、公司等。国高+规上企业共有 12 家，占全部制造业企业的 27%，中小微企业 33 家，占全部制造业企业的 73%。图例：园区内规上+国高企业中小微企业规划范围现状企业产出情况示意图汕尾市光明科技产业园区产业规划252.现状基础条件2.3 产业发展基础12 家国高+规上企业 2022 年总产值达 10.86 亿元，产值超过 1 亿元的企业有 3 家，别为五丰水产食品有限公司、五丰海洋生物科技有限公司、德昌电子有限公司，其中五丰水产公司和德昌电子两家龙头企业产值遥遥领先，拉动作用明显。12 家国高+规上企业 2022 年平均产值 0.91 亿元，低于全市规上企业均线 2.59 亿元。年产值低于 42、2 千万的企业数量占比约 75%。服务业企业中，限额以上企业有 20 家，其中批发业有 2 家，零售业有 18 家，以汽车销售类为主。代表企业有汕尾市润东实业有限公司、汕尾广物汽车销售服务有限公司、汕尾骏荣汽车销售服务有限公司、汕尾市君乐汽车销售服务有限公司、汕尾中溢丰田汽车销售服务有限公司、汕尾锦虹汽车销售服务有限公司等。2.片区国高+规上企业情况1）德昌电子有限公司德昌电子有限公司位于汕尾市城区红草镇埔边工业区，占地 18 公顷，建筑面积 6 万平方米。1995 年在中国广东省汕尾市注册成立，现已建设成为现代化的半导体生产基地，主力从事生产稳压二极管、肖特基二极管、开关二极管、整流二极管、43、瞬变电压抑制二极管、触发二极管、场效应管、三极管等半导体元器件。公司拥有经验丰富的中外籍高级管理人员和工程技术骨干组成的专业团队，技术力量雄厚。公司荣登“广东省制造业企业 500 强”、“汕尾市政府质量奖”、“中国开关二极管十大品牌”，2022 年年产值达到约 2 亿元。2）五丰水产食品有限公司汕尾市五丰水产食品有限公司位于汕尾市城区埔边工业区，是汕尾市大型水产品加工企业，占地 8.42 公顷，建筑面积 3.2 万平方米，公司于 2003 年 11 月 21 日成立。公司经营范围包括：淡水养殖；鱼饲料的批发、零售；肉类及肉制品加工、销售；水产品收购、加工、销售；预包装食品销售等。2022 年五44、丰水产年产值约 3.89 亿元。2022 规上企业产值数据表2022 企业产值数据比例图表汕尾市光明科技产业园区产业规划262.现状基础条件2.3 产业发展基础3）五丰海洋生物科技有限公司五丰海洋生物科技有限公司位于汕尾市城区埔边工业区，公司于2006年10月26日成立，是一家集生物技术研究、开发、生产、销售淡水鱼胶原蛋白一体化产业链的生物技术型企业。建有目前国内规模最大,技术最先进的海洋生物胶原肽生产线,应用国际最先进的生物工程酶技术,各项指标均处国际领先水平。2022 年五丰海洋生物科技年产值约 1.3 亿元。4）广东银鹏动力设备有限公司广东银鹏动力设备公司位于汕尾市城区埔边工业区，占地 45、2.8 公顷，建筑面积 0.6 万平方米。公司于 1993 年 06 月 07 日成立。公司经营范围包括柴油发电机组的成套、组装；发动机及发电机组配件检测、维修保养等。2022 年银鹏动力设备年产值约 0.87 亿元。5）汕尾雅泰隆食品有限公司汕尾雅泰隆食品有限公司位于汕尾市城区埔边工业区，占地 6 公顷，建筑面积 3.9 万平方米。公司于 2004 年 05 月 12 日成立，公司经营范围包括：肉类制品、水产类制品、农畜产品类制品、点心、糕点类制品等。2022 年雅泰隆食品年产值约 0.76 亿元。6）广东岭峰包装印刷有限公司广东岭峰包装印刷有限公司位于汕尾市城区埔边工业区，公司于1994年46、01月04日成立，公司经营范围包括：高档纸、纸板、纸箱、彩盒等包装制品；纸玩具、塑料玩具和布绒玩具的生产销售及其他印刷业务等。2022 年岭峰包装印刷年产值约 0.4 亿元。7）绿源新型建材有限公司绿源新型建材有限公司位于汕尾市城区埔边工业区，公司于 2017 年 11 月 22 日成立，公司经营范围包括：新型建筑材料、环保材料、建筑材料、商品混凝土、沥青混凝土、水泥制品等。2022 年绿源新型建材年产值约 0.68 亿元。8）朴塑科技实业有限公司朴塑科技实业有限公司位于汕尾市城区红草镇汕尾大道16公里处北侧朴塑工业园区内，占地 1.94 公顷，现状租赁建筑面积 0.5 万平方米。公司于 2047、22 年 05 月 31 日成立，公司经营范围包括：建筑装饰、五金产品批发；电线、电缆制造；建筑材料销售等。2022 年朴塑科技实业年产值约 0.34 亿元。9）汕尾市兴业混凝土搅拌有限公司汕尾市兴业混凝土搅拌有限公司位于汕尾市汕尾大道北侧，占地 3.06 公顷。公司于2004 年 10 月 08 日成立，公司的经营范围包括：建筑用砂、石、水泥来料加工、搅拌等。2022 年兴业混凝土搅拌年产值约 0.34 亿元。汕尾市光明科技产业园区产业规划272.现状基础条件2.3 产业发展基础10）华信新工业材料有限公司华信新工业材料有限公司位于汕尾市城区红草镇埔边工业区，占地 0.5 公顷，建筑面积0.48、15 万平方米。公司于 2017 年 03 月 06 日成立，公司的经营范围包括：颜料、色母、塑胶原料（不含危险化学品）、塑胶制品、塑胶原料加工等。2022年华信新工业材料年产值约0.29亿元。11）汕尾市展光科技发展有限公司汕尾市展光科技发展有限公司位于汕尾市区汕尾大道边新湖工业区，占地 1.76 公顷，现状租赁建筑面积 0.4 万平方米。公司于 2011 年 04 月 26 日成立，公司的经营范围包括：节能电子镇流器、LED 照明灯具系列产品、灯饰配套设备、电子产品研发等。2022 年展光科技年产值约 0.02 亿元。12）广东彭寿生物科技有限公司广东彭寿生物科技有限公司位于汕尾市城区红草49、镇埔边工业区，占地 0.14 公顷，现状租赁建筑面积 0.06 万平方米。公司于 2013 年 12 月 25 日，公司的经营范围包括：益生茶，玫瑰养妍茶，益甘茶等。2022 年彭寿生物科技年产值约 0.02 亿元。3.其他代表性企业1）广东穗香食品有限公司广东穗香食品有限公司位于汕尾市区新湖工业园，占地 0.93 公顷，建筑面积 0.6 万平方米。公司于 2001 年 11 月 06 日成立，公司的经营范围包括：甜味烘焙产品、面包、蛋糕、莲蓉、果蓉、豆沙、中秋月饼、年糕等系列食品等。公司 2000 年被汕尾市质量技术监督局评为“月饼质量免检单位”，历年来被汕尾市政府、市工商局等政府部门评为先50、进企业。2）汕尾吉发食品有限公司汕尾吉发食品有限公司位于汕尾市城区埔边工业区，占地 0.59 公顷，建筑面积 1 万平方米。公司于 2002 年 02 月 07 日成立，公司的经营范围包括：粮油制品、调味品、花生制品、芝麻制品、辣椒制品等。2022 年吉发食品年产值约 0.18 亿元。3）汕尾市快捷通导设备有限公司汕尾市快捷通导设备有限公司位于汕尾市城区红草镇埔边工业区，占地 0.8 公顷，建筑面积 0.3 万平方米。公司于 1997 年 03 月 27 日成立，公司的经营范围包括：航海仪器、通信仪器、通讯设备、家用电器、计算器等。汕尾市光明科技产业园区产业规划282.现状基础条件2.4 产业51、发展困境2.4.1 权属复杂零碎，多租赁物业1.现有制造业供地碎片化，不成规模已供地+已发证用地中，制造业企业占地 78.65 公顷，占全部已发证用地面积 42.6%。5 公顷规模以上供地企业仅有雅泰隆食品有限公司、五丰水产食品有限公司和德昌电子有限公司共 3 家，其余企业用地面积均在 0.3 公顷到 5 公顷之间，难以实现规模化生产和产业高效集聚。2.现有企业以租赁物业为主，黏性较低使用自有物业的制造业企业 18 家，占地面积 57.95 公顷，主要为德昌电子有限公司，雅泰隆食品有限公司、五丰水产食品有限公司、五丰海洋生物科技有限公司、岭峰包装印刷有限公司、绿源新型建材有限公司、汕尾柏嘉玩具52、日用品有限公司、银鹏动力设备有限公司、汕尾市兴业混凝土有限公司、广东穗香食品有限公司、汕尾信利齿科材料有限公司等。其中国高+规上企业有 8 家，占全部自有物业企业 44.4%。使用租赁物业的制造业企业 27 家，占地面积 20.7 公顷，主要为广东朴塑科技实业有限公司、展光科技发展有限公司、华信新工业材料有限公司、彭寿生物科技有限公司、汕尾市远平水产食品有限公司、汕尾市望鹏新型材料有限公司、汕尾市高定装饰工程有限公司、汕尾市恒泰再生资源回收有限公司、汕尾市国伟再生资源回收有限公司等。其中国高+规上企业有 4 家，占全部租赁物业企业 14.8%。现状企业物业情况图图例：已供地+已发证制造业企业规53、划范围自有物业租赁物业汕尾市光明科技产业园区产业规划29图例：厂房规模不满足企业厂房功能不满足企业厂房规模和功能均不满足企业2.现状基础条件2.4 产业发展困境2.4.2 现有生产产房陈旧，难以满足升级发展需求经问卷统计，8 家规上企业和 1 家规下企业提出产业空间提升需求。5 家生产空间规模不满足，要求拓展用地汕尾吉发食品有限公司、汕尾市五丰水产食品有限公司、汕尾五丰海洋生物科技有限公司、汕尾市快捷通导设备有限公司、广东银鹏动力设备有限公司和汕尾市展光科技发展有限公司提出现有生产规模难以满足企业未来发展需求，有拓展空间需要。7 家现有厂房功能不满足，需更新或更换汕尾市五丰水产食品有限公司、汕54、尾市快捷通导设备有限公司、广东彭寿生物科技有限公司、吉发食品有限公司、汕尾市兴业混凝土有限公司和汕尾市展光科技发展有限公司提出现有厂房老旧，厂房承重、结构（如空高）无法满足产业升级需求，需更新升级。广东朴塑科技实业有限公司提出现有厂房单元面积不足，分隔不灵活，难以满足现有生产需求。现状企业产业空间提升需求示意图反馈问题企业序号 生产空间规模不足;现有厂房老旧，基础设施无法满足升级需求;汕尾吉发食品有限公司1 厂房单元面积不足，分隔不灵活广东朴塑科技实业有限公司2 生产空间规模不足广东银鹏动力设备有限公司3 生产空间规模不足汕尾市五丰海洋生物科技有限公司4 生产空间规模不足;现有厂房老旧，基础设55、施无法满足升级需求;厂房承重、结构（如空高）无法满足产业升级需求汕尾市五丰水产食品有限公司5 生产空间规模不足;现有厂房老旧，基础设施无法满足升级需求;厂房承重、结构（如空高）无法满足产业升级需求汕尾市快捷通导设备有限公司6 现有厂房老旧，基础设施无法满足升级需求广东彭寿生物科技有限公司7 现有厂房老旧，基础设施无法满足升级需求汕尾市兴业混凝土有限公司8 厂房单元面积不足，分隔不灵活 现有厂房老旧，基础设施无法满足升级需求 厂房承重、结构（如空高）无法满足产业升级需求汕尾市展光科技发展有限公司9汕尾市光明科技产业园区产业规划302.现状基础条件2.4 产业发展困境2.4.3 现有生产和生活服务56、内容单一，规模不足1.产业配套设施欠缺缺乏产业链上下游对接服务平台以及员工共享交流和培训场所。2.生活配套内容单一，规模不足行政管理设施方面：分布有红草镇政府、税务、交警、海关等行政管理设施，位于园区西侧，服务相对便利。居住配套设施方面：西区铜鼎山庄居住小区处于在建阶段，东区仅有瑞城花园一处居住小区，缺乏针对产业人才的公寓、宿舍类住房供应，职工通勤距离远。商业配套设施方面：西区商业服务配套仅有红草镇镇政府沿街商业，城区供销助农服务站停业中，东区现状无商业配套，超市、商场等生活性商业服务设施欠缺。休闲娱乐设施方面：西区仅有一处废弃的卡丁车赛车场，南侧铜鼎山旅游景区尚待进一步开发。医疗及康养设施方57、面：汕尾市中山医院位于西区中部，医院占地面积约 2.6 万平方米，建筑面积约2.8万平方米，床位约250床，按照每千人46床的标准，最多可服务约6万人。西区有一处汕尾市康复养老院（已废弃），拟改为汕尾市残疾人康复中心。东区范围外现分布一处汕尾市残疾人康复中心，是承担残疾教学、脑瘫（肢体）、听力语言康复的公办机构。教育设施方面：范围内仅东区有汕尾市明德实验学校和汕尾城区特殊教育学校。范围外西区北侧分布有埔边小学和红草第一中学，东区规划范围外分布有新湖小学和汕尾市特殊教育学校。现状配套服务设施分布图1.红草镇政府2.税务局3.交警4.中国海关5.中山医院6.交通运输综合执法支队7.交通警察支队分考58、场8.红草第一中学9.埔边小学10.高速管理处11.红草镇派出所12.电信分局13.汕尾市康复养老院14.汕尾市明德实验学校15.汕尾城区特殊教育学校16.汕尾市人民防空办公室17.汕尾市市区公路养护东站18.汕尾市残疾人康复中心19.汕尾市特殊教育学校20.新湖小学21.红草镇镇政府沿街商业22.城区供销助农服务站23.红草镇生活园区24.铜鼎山庄25.瑞城花园26.卡丁车赛车场27.铜鼎山旅游景区图例：商业设施娱乐设施居住福利设施行政设施教育设施医疗设施规划范围汕尾市光明科技产业园区产业规划312.现状基础条件2.4 产业发展困境2.4.4 现状交通薄弱，尚未形成完善的交通网络1.内部干路59、网和支路网密度均不足，道路微循环不畅，尚未形成完善的交通网络以汕尾大道、长青路（S241）和红海湾大道为城市干路，其他以村道为主，尚未形成完善的道路交通体系，道路微循环不畅。除干路外多数道路宽度为 3.5-7 米。道路等级较低，宽度较窄。2.汕尾大道对片区分割严重，南北两侧交通联系弱西区汕尾大道沿线仅有一个 T 字型信号交叉口，其余均为右进右处形式，南北两侧交通联系薄弱。汕尾大道中间设置有隔离栏杆，除仅有的 T 字型交叉口外，无任何过街设施，行人过街极不便利。道路交通现状图图例：高速公路主干道次干道村路铁路规划范围全互通式公交汕尾市光明科技产业园区产业规划322.现状基础条件2.4 产业发展困60、境2.4.5 现状市政设施不完善，不满足未来高品质制造业片区发展需求给水工程：现状用水由尖山水厂和新地水厂联合供给，以尖山水厂供给为主，新地水厂供给为辅，现状规模分别为 1.8 万 m3/d 和 13 万 m3/d。新地水厂近年来均处于超产状态，供水产能不足，规划区内给水干管完善，但给水支管覆盖密度较低，汕尾大道敷设有 DN300 DN1000 共 4 条管道,长青路（S241）敷设有 DN400 管道,其他支路敷设有DN200 DN600 管道。污水工程：规划区污水排至红草污水厂（园区外）进行处理，现状规模 3 万 m3/d。污水和雨水工程：现状为雨污合流制，片区内未建设有污水管网，污水收集61、存在空白区。汕尾大道双侧敷设有 D800 1200 雨水管道，片区内雨水经管网收集后主要排至铜鼎山河及五雅河。电力工程：现状用电由园区外 110 千伏红草站（区外）提供，110 千伏红草站现状容量240MVA，最高负载率为 47.1%，运行负荷状态较低，满足现状用电需求；现状沿汕尾大道敷设有 1.21.2 电缆沟。通信工程：现状有 1 座电信分局，园区通信业务由范围内电信分局提供，沿汕尾大道敷设有通信光纤。燃气工程：范围内现无燃气设施和燃气管网，园区用气由范围外中燃 LNG 气化站提供。市政设施:片区东侧有一处垃圾填埋场，现已废弃，垃圾转运站现状在运营；两处加油站，一个石油储备站，均未按控规落62、实。现状市政设施分布图雨水工程现状图给水工程现状图能源工程现状图图例：现状水厂尖山水厂给水主干管新地水厂给水主干管规划范围图例：现状雨水管道规划范围图例：现状 220kv 架空线现状 110kv 架空线现状电缆沟现状通信光纤规划范围石油加油站石油储备站水厂石油加油站石油储备站水厂图 例垃圾转运站图 例垃圾转运站垃油储规划范围规划范围汕尾市光明科技产业园区产业规划332.现状基础条件2.4 产业发展困境2.4.4 人才流动性强，缺乏吸引人才的软硬件环境根据现有企业调查问卷反馈，现状园区人才结构存在以下特征：以生产人员为主，占比 65.3%,研发人员较为缺乏，仅占 2.4%；员工学历普遍偏低，以大63、专以下学历为主，约占 80%，本科及以上学历人员仅占 4.1%；员工年龄偏大，以 30-40 岁为主，年龄小于 30 岁的人员仅占 21.8%。同时园区人才流动性大，现有企业对现状软硬件环境有较强提升需求。在建设品质方面，园区整体建设水平不高，建筑老旧，基础设施老化；在配套服务方面，园区商业设施内容单一，既缺少员工茶室、咖啡、连锁餐厅、书吧等共享交流场所和休闲活动设施，也欠缺街头绿地、社区活动场地等活动空间，也未配备就业指导、专业培训等服务平台，缺乏人才引进机制和知识产权服务，以现有的园区建设水平，难以留住各层次人才。园区人口结构问卷调研成果汕尾市光明科技产业园区产业规划342.现状基础条件264、.5 现状条件小结基于对园区产业发展现状的全面梳理，园区产业升级主要面临以下挑战：1.园区产业低端，空间利用和产出效率低下从空间利用效率上来看，权属零碎，现状土地闲置、建设无序，缺乏规划统筹，土地利用效率低；从园区企业发展水平上，现状园区范围内规上国高企业不足；多数企业仍处在产业链低端环节，产业基础薄弱，企业利润低、生产效率低。2.现状产业定位不明晰，产业发展缺乏指引电子信息企业仅德昌电子一枝独秀，未能形成连片规模集聚和产业链上下分工合作，众多低效污染企业不符合园区未来汕尾市制造业核心片区的产业发展要求。3.配套和基础设施欠缺，难以匹配产业升级要求路网建设滞后，交通组织不成体系；供电等市政设施65、不足，无法适配园区发展需求；生活、生产服务设施极度缺乏。4.门户区环境品质和园区形象有待提升高速路出入口沿门户地带，沿汕尾大道界面风貌不佳，缺乏标志性节点。汕尾市光明科技产业园区产业规划35发展定位与目标第三部分3.1 相关规划3.2 汕尾基础3.3 区域资源 3.4 目标定位3.5 产业定位汕尾市光明科技产业园区产业规划363.1.1 广东省制造业高质量发展“十四五”规划2021 年 7 月 30 日，广东省制造业高质量发展“十四五”规划（粤府202153 号，以下简称规划）正式印发。1.聚焦制造业的四个发展定位规划聚焦制造业发展，提出“十四五”时期，广东省要努力打造世界先进水平的先进制造业66、基地、全球重要的制造业创新集聚地、制造业高水平开放合作先行地、国际一流的制造业发展环境高地等四个发展定位。2.制造业强省发展目标对汕尾提出全面提升要求规划目标分两步实现。到 2025 年，全省制造强省建设迈上重要台阶，制造业整体实力达到世界先进水平，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，培育形成若干世界级先进制造业集群，成为全球制造业高质量发展典范。展望2035年，制造强省地位更加巩固，率先建成现代产业体系，制造业综合实力达到世界制造强国领先水平，成为全球制造业核心区和主阵地。其中，以下五个方面的规划目标对汕尾产业发展提出提升要求：一是规模实力迈上新台阶。制造业规模增长潜力充分发挥，实力保67、持国内第一，形成根植性和竞争力强的制造企业群，培育若干具有全球竞争力的战略性产业集群。到 2025 年，制造业增加值占 GDP 比重保持在 30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到 33%。3.发展定位与目标3.1 相关规划汕尾市光明科技产业园区产业规划37二是质量效率发展取得新提升。制造业产品质量水平和品牌影响力进一步提升，加快实现“广东产品”向“广东品牌”转变，广东制造总体质量达到国际先进水平。到 2025 年，制造业产品质量合格率超过 94%，累计获得中国质量奖或提名奖企业数量达到 20 家次，规模以上制造业全员劳动生产率达到 30 万元/人。三是“两化”融合发展形成68、新优势。全省数字产业化和产业数字化发展取得新突破，重点行业数字化、网络化、智能化发展水平和工业互联网应用水平国内领先，规模以上工业企业应用工业互联网实施数字化转型基本覆盖，建成全国智能制造发展示范引领区和工业互联网示范区，打造具有国际竞争力的智能制造产业集聚区。到 2025 年，应用工业互联网实施数字化转型的规模以上工业企业数量达到 5 万家。四是绿色可持续发展迈入新阶段。落实国家碳达峰、碳中和部署要求，推动全省制造业能源资源配置更加合理、利用效率稳步提高，碳排放强度和主要污染物排放总量进一步下降。围绕重点产业继续打造一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链，生产方式绿色转型成效显著，69、逐步构建全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系。“十四五”时期，全省规模以上工业企业单位增加值能耗逐年下降，继续保持全国前列。五是开放合作取得新成效。全省制造业“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力不断提高，促进国内国际双循环发展。到 2025 年，高新技术产品出口额占全省外贸出口额的比重在 35%以上，制造业实际使用外商直接投资额占全省实际使用外商直接投资额的比重在20%以上，制造业对外投资额占全省对外投资额的比重在 10%以上。3.全省二十个战略性产业集群中 11 项布局汕尾市立足全省各区域重点产业发展基础，充分衔接全省二十个战略性产业集群发展意见及行动计划，规划绘制了“十四五”广东省十大70、战略性支柱产业和十大战略性新兴产业在全省“一核一带一区”的总体空间布局图，为更加清晰、直观表述和展现各产业空间布局，首3.发展定位与目标3.1 相关规划“十四五”时期全省制造业总体空间布局图说明：产业集群区域布局的重要程度用的数量表示，其中标注核心城市，标注重点城市，标注一般城市；未标星的地市可以结合自身实际谋划发展。“十大”战略性支柱产业布局汕尾市光明科技产业园区产业规划383.发展定位与目标3.1 相关规划次以“三星、二星、一星”分别代表“核心城市、重点城市、一般城市”的方式标注每个产业在全省 21 个地市的布局，为区域优势资源要素集聚和产业重点发展方向谋划提供科学引导和政府决策支持。规划71、提出，打造珠三角高端制造业核心区、东西两翼沿海制造业拓展带、北部绿色制造发展区,以产业园高质量发展为抓手,构建全省“一核一带一区”制造业高质量发展格局。规划 高起点谋划发展10个战略性支柱产业、10个战略性新兴产业以及多个未来产业。一是巩固提升 10 个战略性支柱产业。战略性支柱产业是广东制造稳定器，具体包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。二是前瞻布局 10 个战略性新兴产业。战略性新兴产业是广东制造推进器，具体包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、72、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。未来产业包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞等。其中，7 个战略性支柱产业和 4 个战略性新兴产业在汕尾布局，产业布局数量在沿海经济带东翼四市（汕头、汕尾、揭阳、潮州）中位列第二。战略性支柱产业方面，将汕尾列为发展现代农业与食品战略性支柱产业的重点城市和发展新一代电子信息、绿色石化、汽车、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康战略性支柱产业的一般城市。战略性新兴产业方面，将汕尾列为发展半导体与集成电路、高端装备制造、新能源、安全应急与环保战略性新汕尾市光明科技产业园区产业规划393.发展定位与目标3.1 相关规划兴产业的一般城市。同时，73、规划对各产业领域的重点细分领域和发展空间布局给出了指引。1）战略性支柱产业领域绿色石化方面，汕尾发展高端精细化学品和化工材料下游深加工产业，加快发展玻璃钢材料、航空材料、稀散金属、光电子材料、助剂、涂料等产品。在新能源汽车方面，汕尾应依托陆河工业区等加快发展新能源客车及零部件制造项目，建立安全可控的关键零部件配套体系，发展新能源汽车总成不建及电子元器件、智能电子配件等零部件制造，统筹各企业对汽车及零部件的检测及测试需求，共同参与大型综合性测试基地建设，重点推进中国汽车技术研究中心华南基地、南方智能网联新能源汽车试验检测中心、比亚迪陆河试车场等项目建设，打造国家级整车及零部件试验检测基地。先进材74、料方面，汕尾应发展有色金属材料，重点发展贵金属预成型焊片研发及生产。现代轻工纺织方面，汕尾纺织服装专业镇，强化纺织服装原材料及辅料、制品研制、设备制造等产业链优势环节，优化建设若干集研发、设计、生产等功能为一体的区域产业集群。在文教、工艺美术、体育和娱乐用品领域，着力发展工艺雕塑、抽纱刺绣、艺术陶瓷、工艺玻璃、编织工艺、漆器、工艺家具、金属工艺与首饰、现代工艺礼品、玉器等工艺美术产品。现代农业与食品方面，岭南水果领域，汕尾重点发展青梅。2）战略性新兴产业领域半导体及集成电路方面，汕尾应根据自身产业基础，在特种装备及零部件配套领域积极培育特种装备及零部件领域龙头企业及“隐形冠军冶企业,形成与广深75、珠联动发展格局。高端装备制造方面，汕尾重点发展海上大兆瓦风机叶片装备。“十四五”时期全省制造业总体空间布局图说明：产业集群区域布局的重要程度用的数量表示，其中标注核心城市，标注重点城市，标注一般城市；未标星的地市可以结合自身实际谋划发展。“十大”战略性新兴产业布局汕尾市光明科技产业园区产业规划403.发展定位与目标3.1 相关规划新能源方面，汕尾市在海上风电领域推进海上风电项目规模化开发,打造千万千瓦级海上风电基地,推进海上风电集约化集群化发展,加快推进汕尾海上工程及配套装备制造基地建设。在天然气及其水合物领域，推进 LNG 接收站建设,优化省内天然气基础设施布局。4.全省制造业提升实施六大工76、程，汕尾五项相关规划提出，大力实施制造业高质量发展“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，深度融入全球产业链。其中，与汕尾直接相关的重大工程有以下五项：一是立柱工程。做大做强制造业企业群，培育战略性产业集群，推动制造业与服务业深度融合，并提出开展“制造业企业群培育专项行动”。二是强链工程。着力提升产业链供应链现代化水平，深化新一代信息技术与制造业融合发展，推动制造业绿色高质量发展，促进国内国际双循环，加大制造业重大项目招商引资和建设力度，并提出开展“智能化绿色化改造专项行动”。三是优化布局工程。统筹谋划产业布局和产业协作机制，打造珠三77、角高端制造业核心区、东西两翼沿海制造业拓展带、北部绿色制造发展区，并提出开展“产业园高质量发展专项行动”。四是品质工程。升级广东制造标准体系，打造高品质广东制造产品，擦亮广东制造金字招牌，推进质量基础能力建设，并提出开展“质量品牌建设专项行动”。五是培土工程。优化制造业发展营商环境，加快新型基础设施建设，强化人才土地金融保障和供给，并提出开展“制造业人才培育专项行动”。汕尾市光明科技产业园区产业规划413.发展定位与目标3.1 相关规划3.1.2 汕尾市国土空间总体规划（2021-2035 年）系列专题高质量发展的产业发展研究汕尾市国土空间总体规划（2021-2035 年）系列专题高质量发展的78、产业发展研究（以下简称研究）对汕尾市产业发展提出整体战略部署。1.汕尾市发展定位以能源装备和先进制造产业为主导，海洋经济、数字绿色为先导，以文化旅游、商贸物流支撑的新兴型产业强市。2.汕尾市四大发展目标一是建设海洋经济和数字经济发展示范市，构建具有强竞争力的现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展，全力抢抓数字经济“风口”，始终坚持数字化和数字产业化方向。二是打造综合能源和海工装备产业基地，大力发展能源装备产业，延伸壮大电力能源产业链，加快推进能源基地建设和电网建设。三是打造先进制造和产业转移承接基地，主动对接融入粤港澳大湾区，强化产业项目支撑，促进产业集聚发展，不断做大制造业产业龙头，推动全79、市制造业高质量发展，建设成为大湾区产业转移承接地。四是打造文化旅游和商贸物流产业基地，加快临港物流产业园区、粤东水产物流商贸中心等建设步伐。3.新发展理念一是扩园提质增效，实现产业集聚集约集中发展。按当前工业用地规模 100 平方公里，提质后地均总产值翻倍达 70 亿/平方公里，预计第二产业产值可达 7000 亿元。汕尾市经济发展规划目标是 2025 年 GDP 达到 1800 亿元，2035 年实现翻一番，达到 3500 亿元，工业增加值约占 GDP 的 50%。按 1800 亿元计，工业总产值是工业增加值 3.5 倍，达到 6300 亿，则需要 6 个以上万亩千亿产业园区支撑。二是建链补链80、强链，实现产业链、供应链高级化。既要要重视重工业、产业重型化，也要重视新产业、产业新型化。依托各大产业平台和新引入的战略性新兴产业企业，汕尾市进入转型、优化、创新发展的关键阶段，需要以科技创新为前提、信息化为动力，优化产业结构。同时要补充产业链、实现产业链条化，优化服务链，链条高端化。三是接深入圈融湾，实现产业结构化嵌入式发展。利用交通区位、土地空间、主动接受深圳辐射带动，全面开放、主动承受深圳产业转移，积极培育成为深圳产业拓展区，深度融合深莞惠都市圈。其中强调应依托汕尾高新区，加快承接深圳电子信息产业的辐射和转移，汕尾市光明科技产业园区产业规划423.发展定位与目标3.1 相关规划通过产业链81、招商，引进先进制造业上下游企业，推动电子信息产业集群发展。4.紧抓产业发展机遇，建设区域发展格局研究强调汕尾市应融入双区发展，打造东承西接的战略支点，建设大湾区协同创新延伸区，打造区域协调发展示范区。在全面接轨深圳基础上，主动参与粤港澳大湾区城市群功能分工，创造条件承接大湾区产业外溢，将汕尾打造成大湾区城市发展的战略腹地和东进门户。并强调以汕尾高新区中心园区为依托，加快承接“双区”“双城”产业和优质公共服务资源辐射，成为汕尾融入“双区”的先行示范区。目前，深圳产业转移以生产零部件周边转移、产业扩张为主。把握深圳都市圈提质机遇，全面承接深圳都市圈产业外溢和要素流动，有利于汕尾进一步打造为深圳都市82、圈协同创新延伸区。同时，随着新形势下区域协同战略的推进和经济高质量发展的需要，深汕合作区发展模式已逐渐从深圳与汕尾“总部+基地、研发+生产”分工合作的小深汕模式走向深汕产业综合体模式。在这种模式下，深汕合作区成为深圳先进制造集中承载区，汕尾成为深圳完整配套区，形成负责科研和管理的总部落户深圳，深汕负责生产组装环节，汕尾提供零部件生产的产业发展模式。“融深建链”模式推动了汕尾承接产业转移，实现从生产环节到产业链条转变，到向配套完整的生产体系构建不断靠近。”融深建链”深汕产业综合体模式汕尾市光明科技产业园区产业规划43汕尾市一核一带两轴四片产业布局5.产业空间和对外开放平台建设1）优化产业空间布局83、汕尾市打造“一核一带两轴四片”总体产业发展格局。其中，依托汕尾高新区中心园区、海丰深汕合作区拓展区、公平产业集聚区等平台，承接“双区”产业转移，发展电子信息、新能源汽车、电子器件、生物医药、装备制造、纺织服装、工艺美术等产业，加快提升产业发展能级，打造战略性新兴产业和先进制造产业轴。2）构建三级产业空间平台和管理机制实施融湾强基战略，以市级大平台为核心，带动市县级园区、中心镇专业镇发展的三级空间格局，同时实施扩容提质路径，打造“万亩千亿产业园区”空间平台，强化各产业空间平台的集聚辐射能力和综合服务功能，推动形成产业联动、功能拓展、区域协调发展的产业结构体系，构建市级“万亩千亿”新产业大平台、县84、级“千亩百亿”产业集聚区、专业镇传统优势产业集群三级产业空间平台和管理体制。其中，汕尾高新区红草园区主导产业为数字经济、新能源新材料、电子信息、生物医药等，拟扩区扩园，申报国家级高新区，创建省部级实验室。现状建设用地 8.4 平方公里，产3.发展定位与目标3.1 相关规划汕尾市光明科技产业园区产业规划44值目标 1000-2000 亿。6.“3+2”总体产业体系规划形成以先进制造业为主体，现代服务业为支撑，新经济新业态为特色，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，多种经济形态“齐头并进”的经济格局。优先发展电子信息、新能源汽车、电力能源及装备制造、生物医药、智能制造、海洋经济、新材料等对社会经济85、发展有重要促进作用的产业部类，着力发展有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品，同时打造多个“万亩千亿产业园区”空间平台，将汕尾发展为现代农业基地、先进制造基地、战略产业高地、区域服务中心和新经济中心，形成相互支撑、融合发展的高端高质高新现代3.发展定位与目标3.1 相关规划汕尾市第一产业空间布局：红草园区冷链物流+精深加工汕尾市“3+2”现代产业体系汕尾市光明科技产业园区产业规划453.发展定位与目标3.1 相关规划产业新体系。其中，对项目所在片区有以下要求：1）第一产业发展要求红草园区布局冷链物流与精深加工第一产业发展规划要求持续补充86、产业链，优化服务链，强化电商、冷链物流等产业链。要求构建农产品精细加工体系，全面提升汕尾农产品精深加工能力。同时强化流通和冷链物流体系，统筹农产品产地、集散地、消地批发市场建设，加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，建设一批储藏保鲜、分级包装、冷链配送等设施设备，提高冷链物流服务效率和质量，打造农产品物流节点，发展直销配送、连锁经营、农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。规划在汕尾高新区红草园区布局冷链物流与精深加工，打造服务城区的产品物流节点。2）第二产业要求项目所在片区聚焦新一代电子信息产业打造产业集群“5+N”：聚焦高端电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、新轻奢等“两高三新”87、战略性先进制造业，推动生物医药、食品加工等 N 个特色产业集群高质量发展，构建“5+N”现代工业体系。“7+4”：对标广东省“双十”产业集群，打造“7+4”战略产业集群，即重点布局七大战略性支柱产业（现代农业与食品、新一代电子信息、绿色石化、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康）和四大战略性新兴产业（半导体与集成电路、高端装备制造、新能源、安全应急与环保）。在提前谋划四大战略性新兴产业集群方面，依托信利等新一代电子信息龙头企业，积极对接深圳、深山合作区的电子产业，战略培育半导体与集成电路产业集群。汕尾市第二产业发展目标汕尾市光明科技产业园区产业规划463.发展定位与目标3.1 相关88、规划其中，在电子信息产业发展方面，要重点建设一批新一代电子信息产业承接基地。要求立足本地基础，承接湾区电子信息产业转移，巩固新型显示器件产业优势，并通过补链、强联电子材料及显示器件环节推动产业发展壮大，推进智能消费终端领域拓宽多样化产品，择机向上游延伸零部件等环节，打造具有竞争力的产业集群。根据当地优势及对电子信息产业未来发展的判断，对汕尾电子信息产业发展方向进行定位，以信利、比亚迪两大企业为依托，以市场为导向，以电脑、手机配件及其组装为主导产业，并向其上下游企业扩展，以提升汕尾电子信息产业整体区域竞争力为目标，建设一批优势产业集群和三个特色园区，培育一批有核心竞争力的龙头骨干企业，形成一批有89、国内先进水平的特色优势产品，创建一批有持续创新能力的重点技术创新中心。3）第三产业发展要求片区强化数字应用与物流产业提升全域服务能级的同时，大力发展数字经济，在红草高新区规划 2000 亩用地发展5G、工业互联网、数据中心，建成容纳20万个标准机架数据中心，集创新创业中心、商务楼宇、生活配套于一体的数据产业园。形成立足粤东、服务粤港澳大湾区的“1+N”大数据产业生态体系。将 5G 上下游产业、数据中心及大数据相关产业作为招商引资重点项目，五年内实现建成超 100 个 5G 应用场景。同时，打造现代物流产业发展格局，延链强链，延长包括物流信息系统、设备研发设计、教育培训在内的产业链，促使产业链中90、下游向产业链上游高附加值环节延伸，强化由国际物流、城乡配送、电商物流、公路运输、铁路运输、冷链仓储、普通仓储等组成的产业链，在已有基础上扩大业务范围。仓储物流体系构建汕尾市光明科技产业园区产业规划473.发展定位与目标3.1 相关规划3.1.3 汕尾市及城区制造业高质量发展“十四五”规划汕尾市制造业高质量发展“十四五”规划提出以汕尾高新区红草片区为核心，构建“一核两翼三带”制造业发展格局。“两翼”即深汕特别合作区拓展区和陆丰海工装备基地；“三带”指培育壮大南部沿海临港制造业发展带、中部先进制造业发展带和北部绿色制造业发展带。红草片区应积极承接“双区驱动”“双城联动”的溢出效应，加强与深圳、广州91、等粤港澳大湾区核心城市在新一代电子信息、生物医药与健康、人工智能、新能源、新材料等重点产业领域的对接合作，加快推动一批高成长企业和优质产业项目落地，加快补齐产业链短板和缺失环节，做大做强高端新型电子信息、新能源汽车、新材料、生物医药等产业集群，促进制造业加快向价值链中高端攀升，把汕尾高新区红草片区打造成为全市制造业高质量发展的引擎。汕尾市城区制造业高质量发展“十四五”规划提出要加快推进红草埔边工业区在内的小微园区建设，通过有效整合、合理规划和高质量建设，推动小微企业向产业园区聚集发展，促进“低小散”行业转型升级，提高土地利用集约率，提高资源要素利用率；优化块状行业产业链和价值链，推动产业链上小92、微企业通过联合抱团，实现高质量集聚发展。汕尾制造业发展总体空间布局图汕尾市光明科技产业园区产业规划483.发展定位与目标3.1 相关规划3.1.4 汕尾市物流专项规划（2021-2035 年）汕尾市物流专项规划（2021-2035 年）提出，将汕尾打造为对接、融入“双区”、“双城”发展的地区性物流枢纽，物流仓储用地规模约在 5.25 平方公里左右。全面形成“三基地、五中心、多节点、两轴带、四通道”的总体物流布局体系，其中在中心城区形成“一基地、一中心、多节点、四通道”的物流布局体系，重点发展大宗商品交易、电子商务及多种商品仓储分拨等功能。全域建设 11 处配送中心总用地面积约 118.5 公顷93、。其中，在汕尾中心城区打造三处物流配送中心，包括红草产业园配送中心，马宫港配送中心及红海湾配送中心，预测规模分别为 25 公顷，15 公顷及 5 公顷。红草产业园配送中心是以生产性配套物流为主，兼顾城市生活性物流为辅的综合服务型配送中心；马宫港配送中心是以渔业生产与贸易配套物流为主，兼顾城市生活性物流服务的综合性配送中心；红海湾配送中心是以城乡生活配送为主，兼顾红海湾经济开发区临港产业配套物流，为综合服务型配送中心。另外在推进产业园区物流配套工程建设方面，也要求为高新区高端新型电子信息产业平台在内的六大产业平台建设配套物流节点。汕尾市物流网点布局体系图汕尾市光明科技产业园区产业规划493.发展94、定位与目标3.1 相关规划3.1.4 汕尾市“明珠数谷 大数据产业园发展规划汕尾市“明珠数谷 大数据产业园发展规划提出汕尾要以“算力汇聚数据，数据突破智能、智能驱动创新”为发展主线，以汕尾高新区红草园和海丰生态科技城为起步区，形成总规划面积约为 2000 亩的“双核两带多点”空间布局。总体目标是：到 2022 年底，完成园区一期数据中心及基础配套建设，实现 32624 个机柜的服务能力，数据中心及相关产业投产项目 10 个，初步形成以数据中心、大数据预处理、大数据服务为主体的产业体系，园区建设初具规模，创新能力显著提升，大数据产业生态初见雏形，拉动投资 138 亿，直接产值达到 165 亿元。95、到 2025 年底，完成园区二期数据中心建设，产业项目超过 20 个，实现 72035 个机柜服务能力,成为广东省数据中心核心布局节点之一，建成涵盖信创服务器制造、大数据预处理、大数据服务、大数据融合应用创新产业体系，成为自主创新的新型大数据产业基地，拉动投资 278 亿，直接产值达 400 亿元。聚焦培育大数据应用，鼓励龙头企业有序开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设；强化政务和智慧城市大数据开发应用；加快推动工业互联网建设，推动企业上云上平台；开展大数据与智能制造融合发展示范，推动大数据在研发、生产、经营、服务等产品全生命周期、产业链各环节的应用，发展个性化定制、云制造等96、新兴制造模式。积极引进国内优质互联网企业业务落地，带动电商物流等数字产业集聚化发展。汕尾市物流网点布局体系图汕尾市光明科技产业园区产业规划503.发展定位与目标3.2 汕尾基础3.2.1 汕尾市市域产业发展总体情况1.汕尾市产业发展阶段汕尾产业发展历经三个并行阶段：1990 年代开始的专业镇发展阶段；1990 年代中后期起始、2000 年代初见成效的产业园区发展阶段；以及 2000 年代逐渐推进、2010 年代起迅猛发展的重大项目发展阶段。目前，汕尾产业仍延续这三条线索发展，表现出专业镇领先发展、专业园区布局逐渐完善、重大项目持续迸发的态势。2.汕尾市近年来产业发展稳中有进2020 年、20297、1 年，汕尾 GDP 增速连续两年位居全省第一、多项主要经济指标增速居全省前列，2022 年汕尾经济总量跃进至全省第 17 位，实现“砍尾”。2022 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报显示，汕尾实现地区生产总值 1322.02 亿元，比上年增长 1.5%，人均地区生产总值 49242 元（按年平均汇率折算为 7321 美元），增长 1.2%。其中，市城区地区生产总值占全市比重 25.0%，共计 330.23 亿元，比上年增长 3.1%，人均地区生产总值83162 元，增长 3.3%。从产业结构上看，汕尾市产业结构不断优化，城区表现突出。全市三次产业结构为14.2:37.1:48.7，第二产业98、增加值 490.90 亿元，比上年略微下降 0.7%，而三次产业结构为10.4:30.5:59.1，第三产业增加值 100.65 亿元，比上年增长 5.4%。全市规模以上工业增加值 196.97 亿元，同比下降 6.3%，而市城区规模以上工业增加值增长 11.2%。全市重工业增长 18.3%，轻工业下降 31.1%，市城区重工业增长 9.5%，轻工业增长 20.5%。2019-2022 年汕尾市三类产业增加值变化表数据来源：2022 年汕尾市及各区县国民经济和社会发展统计公报2022 年汕尾市四区县三类产业产值比较表汕尾市光明科技产业园区产业规划513.发展定位与目标3.2 汕尾基础从主要行业99、看，全市电气机械和器材制造业和电力、热力生产和供应业增长迅速。其中电气机械和器材制造业仅 2022 年一年增长 27.6%，电力、热力生产和供应业增长 25.8%。非金属矿物制品业增长 14.4%，通用设备制造业增长 11.1%，纺织服装、服饰业增长 4.6%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 12.7%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业下降55.2%。市城区电子及通信设备制造业增长 6.4%，计算机及办公设备制造业下降 80.4%，高端电子信息制造业增长 7.5%，先进纺织制造业增长 25.2%，新材料制造业增长 218.6%。从现代产业看，全市高技术制造业增加值 53.88 亿元，增长100、 7.6%；先进制造业增加值84.17 亿元，增长 7.4%。其中，市城区高技术制造业比上年增长 6.5%，先进制造业增加值比上年增长 14.2%。2022年年末，汕尾市共有拥有297家规模以上工业企业，城区拥有59家，其中红草镇（不含新区）占 12 家。汕尾市拥有市级企业研发中心 183 家，比上年末增加 22 家，其中市城区有市级企业研发中心 72 家，比上年末增加 9 家。全市有高新技术企业 76 家，其中市城区有高新技术企业 34 家。可以看到，汕尾市战略性产业增长势头强劲，创新能力不断增强，产业结构持续优化，其中，汕尾市城区在市域高端先进制造和高新技术企业增长方面起到引领作用。数据来101、源：2022 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报2021-2022 年汕尾市主要行业增速表汕尾市光明科技产业园区产业规划523.发展定位与目标3.2 汕尾基础3.2.2 汕尾市城区产业分布及发展动向汕尾市城区现状工业用地总面积为 6.6 平方公里，占市城区建设用地面积的 11.2%，比例偏低，位于全省下游位置。其中，75.2%工业用地分布于高新区各园区内。现状汕尾市区产业门类以食品加工及纺织服装、文工艺及金属塑胶制品、计算机等其他电子设备制造业、火力发电四大产业为主。布局上，现状产业主要向汕尾大道两侧集聚。“大集中”在北部红草园区和信利工业园区，主要以电子信息设备制造为主。“小分散”在埔边、新102、湖、香江大道周边，以食品加工、纺织服装、文工艺、金属及塑胶制品为主。红海湾以南部火力发电为主。其中，现状红草、埔边、新湖和信利工业园均属于汕尾高新技术开发区范围。现状工业用地规模不一，83%工业地块用地面积在 2 公顷以下，合计面积仅占全部工业用地的 15%。5 片 20 公顷以上工业用地，合计面积占全部工业用地的 53%。一片 100 公顷以上工业用地，用地面积占全部工业用地的 23%。图例：农副食品加工业食品制造业酒、饮料和精制茶制造业烟草制品业纺织业纺织服装、服饰业皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业家具制造业造纸和纸制品业印刷和记录媒介复制业文教、美工、体育核娱乐用品制造业石油、煤炭及其它103、燃料加工业化学原料和化学制品制造业医学制造业化学纤维制造业橡胶和塑胶制品业非金属矿物制品业黑色金属冶炼和压延加工业有色金属冶炼和压延加工业金属制品业通用设备制造业专用设备制造业汽车制造业铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业电气机械和器材制造业计算机、通信和其他电子设备制造业仪器仪表制造业其他制造业废弃资源综合利用业金属制品、机械和设备修理业电力、热力生产和供应业燃气生产和供应业水的生产和供应业红草园区电子信息、汽车制造、医药制造埔边工业区食品加工、电子设备、塑料制品新湖工业集聚区器械制造维修、食品加工信利工业园电子信息、纺织服装、金属矿物制品珠宝服饰食品加工红海湾电厂火力发电、金属制品汕尾104、市区现状工业用地产业类型分布图汕尾市光明科技产业园区产业规划533.发展定位与目标3.2 汕尾基础根据国内税收、企业地均税收情况，对现状工业用地进行经济效益分析。红海湾电厂经济效益最佳，其次为信利工业园区、汕尾高新区红草园区和埔边工业集聚区。其中信利集团、红海湾电厂两大企业综合经济效益最高。汕尾市城区国内税收较高区域主要集中在汕尾高新区红草园区及信利工业园区。信利集团税收超 2 亿元、红海湾电厂税收超 3 亿元。埔边工业集聚区和新湖工业集聚区税收相对偏低。其他零散工业用地税收整体较小。汕尾市城区地均税收较高区域主要集中在汕尾高新区红草园区及信利工业园区及红海湾电厂。信利集团、万盛针织时装、红海105、湾电厂地均税收最高。埔边工业集聚区中德昌电子地均税收最高，新湖工业集聚区中兴业混凝土搅拌有限公司地均税收最高。其余工业用地地均税收整体较小。图例：暂无数据100地均税收(元/平方米)汕尾市区现状工业用地地均税收示意图汕尾市光明科技产业园区产业规划543.发展定位与目标3.2 汕尾基础3.2.3 汕尾高新区发展基础1.发展历程2014 年 7 月，汕尾高新技术产业开发区（简称“汕尾高新区”）经省政府批准设立为省级高新区，下辖信利工业区、新湖工业区、埔边工业区和红草园区，2017 年 10 月 31 日市政府授予汕尾高新区第一批市级管理权限 67 项。其中，红草工业园区作为汕尾高新区中心片区，面积106、 7.66 平方公里，计划扩区后面积为 17.93 平方公里。2021 年 12 月 16 日，经省批复同意设立汕尾高新区党工委、管委会，为市委、市政府派出机构，正处级单位，汕尾高新区企业综合服务中心更名为汕尾高新区综合服务发展中心，继续加挂广东省科技金融服务中心汕尾分中心牌子。园区建园之初产业发展方向为新一代电子信息、新能源新材料和医药健康产业，并引入信利、比亚迪、香雪制药等龙头企业支撑园区发展。市城区现有高新区园区及未来园区谋划图图例：现有产业园区谋划产业园区汕尾高新区红草园区电子信息、汽车制造、医药制造谋划光明科技产业园现汕尾高新区埔边、新湖园区汕尾高新区信利工业园区电子信息、纺织服装、107、金属矿物制品红海湾电厂火力发电、金属制品谋划马宫现代渔业产业区国家级中心渔港水产品交易、冷链物流谋划红海湾临港经济区生物医药、装备制造、能源产业、临海物流汕尾市光明科技产业园区产业规划553.发展定位与目标3.2 汕尾基础2.产业发展总体情况2021年，汕尾市落实“十四五”全省制造业总体空间布局，基于6大“万亩千亿”和“1+1+3”平台聚力全省 7+4 产业，布局“5+N”先进制造业产业集群。截止 2022 年，园区共引进 99 个项目，摘地项目 73 个，用地面积共 315.71 万平方米，共有26个省市重点项目，19家规模以上工业企业，22家高新技术企业（中心园区内10家），信利 TFT 108、玻璃基板、逐步形成良好的产业新生态和建设新局面。园区近年来全面接轨深圳，全力融入“双区”发展，积极推进湾区产业转移主平台建设。打造主动承接广州、深圳等地产业外溢前沿地带，2021-2022 年新引进“双区”项目 59 个。2022 年，园区成功摘取了省级电子元件和显示器件特色产业园、省级加工贸易转移园两块省级牌子。1）新一代电子信息汕尾高新区管委会紧紧围绕市委市政府建设“万亩千亿”电子信息产业大平台的部署，以红草园区为代表，以信利为龙头，着力打造新一代电子信息千亿平台。通过探索在龙头企业带动下建链、延链、强链、补链的产业集群建设模式，园区围绕“产业图谱”进行精准招商，打通上游支撑及配套项目、中109、游制造项目、下游应用项目，重点引进电子信息产业链上下游企业，已形成以显示器件、触控模组、电子元器件、集成电路等关键产品为核心，以 5G+融合产业为支撑的电子信息产业集群。截至 2022 年，园区拥有以信利光电股份有限公司、信利半导体有限公司、比亚迪电子为龙头的电子信息相关企业（项目）51 个、占总引进企业（项目）比重约 55.07%，电子信息相关项目的总投资额 393.32 亿元，占总引进项目投资额比重约 71.32%。2022 年高新区“十四五”全省制造业总体空间布局汕尾市光明科技产业园区产业规划563.发展定位与目标3.2 汕尾基础25 个重点项目完成投资 19.54 亿元，完成全年任务 110、111.81%。针对企业开工、投产、验收等环节靠前服务，全力推进“三促”行动，着力推动园区提质增效，实现工业总产值 347.5亿元，同比增长 8.5%。其中，电子信息产业总产值 278 亿元；高新技术企业 19 家，实现产值 171.13 亿元。2）新能源新材料新能源新材料发展态势良好，园区依托比亚迪已形成以新能源汽车、手机零部件和原材料研发、生产、销售为核心业务的新能源新材料产业集群，比亚迪二期、天贸电池二期及其他新项目相继落地建设投产。3）生物医药园区生物医药产业以香雪制药为龙头，发展中成药制药产业，与汕尾海洋生物资源结合不足，在医疗器械方面亦欠缺区域竞争力。随着香雪制药持续亏损，园区厂房111、长期空置，发展滞后，生物医药产业日渐式微。3.园区龙头企业1）信利国际有限公司成立于 1978 年，创办于香港，在美国、德国和日本设立了分公司，1986 年信利开始在广东省汕尾市投资设厂。作为中国最大智能手机元件部件制造商，及全球顶级汽车显示屏供货商之一，信利拥有多项制造及销售业务，其主要产品分为液晶显示器产品（包括触控屏产品），及电子消费产品（包括微型相机模块、指纹识别模块、个人保健产品及电子设备），销往一百多个国家，汕尾高新区原定主导产业发展情况汕尾市光明科技产业园区产业规划57被广泛应用于智能手机、平板电脑、汽车、工业、医疗、消费类产品等领域，和法拉利、宝马、奥迪、保时捷、大众、三星、索112、尼、华为、vivo、oppo 等品牌。TRULY 信利品牌已在130 多个国家及地区注册为专利商标。信利在城区设有两个厂区，2000 年建于红草园区的信利半导体有限公司(信利高端车载及智能终端显示屏工厂)负责生产显示面板，是汕尾市的第一个洁净厂房项目；位于城区的信利工业园区负责生产后续显示面板模组组装。信利光电股份有限公司营业收入达到137.46亿元，位列“2022年广东省民营企业100强”榜单第 100 位，并入围“2022 年全国科技创新企业 500 强”和“2022 年广东省制造业 500强”。近年，新能源汽车大卖，汽车内饰大改变，车载显示及触控使用越来越多。现时新能源汽车大屏、多面屏，113、可触控高清的汽车仪及中控，后视镜及后座的娱乐视频屏等。而且车载触摸屏及盖板玻璃光学表面处理需求逐年增加。信利的车载面板合作大多来自海外，包含了tier1 供应商，终端客户包括 Benz、BMW 及 Ferrari 等。国内客户向长安及上汽等供货，汽车新势力的小鹏也有供应。随着新能源规模持续增长，预计到了 2025 年中国车载显示器市场规模将达到 1,324 亿元人民币。信利乘风破浪，2021 年全球出货量排名由第七名升至第六名。2022 年，公司在汕尾高新区红草园区投资第 6 代 TFT-LCD 生产线投资。该项目主要针对高端车载显示市场、工业医疗及物联网显市场、手机、平板、笔记本计算机等中小114、尺寸显示屏市场需求。建筑面积 4.5 万平方米，新增年产高端显示面板 TFT 大板 42 万片、彩色滤光片大板60万片及配套显示模块4200万片产能。项目总投资为50亿元，于2021年开始建设，到 2021 年底累计完成投资 1 亿元项目可提供就业岗位 7000 多人。2）比亚迪比亚迪公司属中国 500 强企业，拥有 IT、汽车及新能源新材料三大产业模块。银电池、手机锂电池、手机按键的市场份额均排名全球第一位。2022 年，比亚迪新能源车年销量达到了186万辆，超越特斯拉的131万辆，成为全球销量冠军。比亚迪业绩也创下历史最好水平，营业收入达到 4240.61 亿元，同比增长 96.2%，净利115、润 166.22 亿元，同比增长 445.86%。2016 年 6 月，汕尾比亚迪实业有限公司落户高新区红草园区，项目总投资 30 亿元，占地面积 55.3 公顷，建筑面积预计 46.4 万平方米，建设厂房 14 栋，综合站房、仓库、综合楼、食堂、宿舍等生产生活配套共计 19 栋，主要生产新型材料、云轨及新能源汽车零配件、消费类电子、电池零配件及电池再利用项目等相关产品。其中，总投资 600 万元新建的比亚迪红草工业园的水性涂料项目，占地 1500 平方米，主要生产水性防火涂料等，属环保型涂料，设计产能约 1 万吨/年。3）香雪制药3.发展定位与目标3.2 汕尾基础汕尾市光明科技产业园区产业规116、划583.发展定位与目标3.2 汕尾基础园区周边医疗和康养设施分布图广州市香雪制药股份有限公司成立于 1997 年，是以中成药制药为主业，集化学制药、生物医学工程和药材规范种植于一体的现代化高新技术医药企业，是中国药典标准制定者、中国医药行业百强企业，并被福布斯评为中国最具成长潜力企业。香雪制药汕尾市人民政府签署了合作协议书通过设立项目公司在汕尾市投资建设汕尾香雪健康产业园和布局精准中医服务项目，占地面积 9.24 公顷，建筑面积 26 万平方米，建设标准厂房，配套中药智能物联配送平台，中医药大数据平台、基因检测及精准中医诊疗平台，年产保健品 1.3 亿支、海马口服液 2000 万支、海马胶囊117、 2000 万粒、中药配方颗粒产量 2500 吨。2021 年以来，香雪制药陷入持续亏损境地，面临严峻的经营挑战。4.园区发展潜力园区现有主导产业以新一代电子信息为核心，以信利、比亚迪为龙头，已初具万亩千亿平台规模，未来应进一步强化上下游产业链强炼、补链、延链，扩大产业集聚效应。同时，在医药健康产业方面，随着片区周边和内部医疗基础设施、养老设施持续提升，生态环境品质进一步优化，全民健康和运动理念大幅普及，医药健康产业仍可探索新的发展机会。汕尾市光明科技产业园区产业规划593.发展定位与目标3.2 汕尾基础在园区东侧，中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院 2022 年成功获批为国家区域医疗中心，光118、明科技产业园区位于其1.53km辐射范围内，属于重点医院的医康养产业辐射圈层，适宜发展医疗科研孵化、科研转化、医药企业总部、临床医学服务、医疗相关金融保险和休闲疗养等产业类型。在园区内部，现状有中山医院和城区特殊教育学校，规划有残疾人康复养老院，依托城郊山水相宜的自然生态环境和汕尾既有中医药产业发展基础，有条件借力重点医院和链主企业，延伸和拓展生物医药领域产业链，并响应汕尾市“康养汕尾、冬养汕尾”的发展思路，依托山水资源、运动场地、健身公园，融入康养理疗与医药器械研发相结合的项目，医养研相结合，形成相关产业集聚。汕尾市光明科技产业园区产业规划603.发展定位与目标3.2 汕尾基础3.2.4 光119、明科技产业园已获批三个专项债项目前，汕尾市城区政府正积极谋划三个专项债项目落户光明科技产业园范围，计划以三个项目为契机，引领园区全面升级。1.电商产业园基础设施建设项目总投资 23.66 亿元，规划总用地面积 20.3 公顷。项目已通过国家发改委和财政部审核，目前正在开展用地选址，设计招标等前期工作。项目拟分三期建设，目前一期清关中心已完成用地划拨，设计方案已通过专家评审会，预计 2025 年上半年开工建设；二、三期工程目前正开展土地征收各项工作。2.光明科技产业园区（一期）基础设施建设项目光明科技产业园区(一期)基础设施建设项目(即大小伯坑片区)位于光明科技产业园 东部，占地面积约 79.8120、 公顷。片区内用地集中成片，现状建成度较低;大部分为国有收储用 地，权属清晰，是整个园区内近期唯一可快速启动、实现集中供地的区域。项目已通过国家发改委、财政部 2024 年第一批专项债项目的审核，目前正在组织开展一标段大伯坑垃圾填埋场片区环境治理和土地平整工程开工前期工作，力争年底前开工建设。3.汕尾市光明科技产业园东片区基础设施建设项目项目总投资 48.47 亿元，通过了国家发改委和财政部 2024 年第二批专项债项目的审核，目前正在组织开展（一标段）站前大道（东、西段）建设工程前期工作，计划 2025 年上半年工程开工建设。三个专项债项目选址示意图汕尾市光明科技产业园区产业规划613.发展121、定位与目标3.3 区域资源3.3.1 深圳光明区产业发展和外溢情况1.产业发展情况产业方面，光明区以生命科学产业、新材料产业、智能产业为主导，科技服务业为支撑，大力发展“合成生物、脑科学、生物医药”为代表的科研经济产业，不断夯实“超高清视频、新材料、智能传感”三大优势产业，积极完善科技金融业和科技信息服务业产业。在深圳市 20 大战略性新兴产业集群和 8 个未来产业集群中，光明区布局打造 8 大战略性新兴产业和 5 个未来产业的“8+5”现代化产业集群，并陆续出台智能传感器、生物医药、高端医疗器械、新材料、超高清视频显示、合成生物和脑科学专项政策，从全产业链优质企业落户、重大科技创新研发转化、122、专业公共服务平台建设、培育发展创新企业、营造科技产业生态环境等五大方面给予更大力度专项支持。其中，“8”为超高清视频显示、新材料、生物医药、高端医疗器械、智能传感器、精密仪器设备、安全节能环保、现代时尚等 8 大战略性新兴产业集群；“5”为合成生物、脑科学与类脑智能、区块链、量子信息、可见光通信与光计算等五大未来产业集群。深圳市光明区正通过土地整备利益统筹为主要方式积极拓展优质产业空间，加之企业自身寻求低成本空间而外溢等原因，考虑到深圳土地成本和生活成本高企不下，一批优质企业正考虑外迁，为汕尾市光明科技产业园带来了前所未有的契机。深圳市各区规模以上工业总产值排名汕尾市光明科技产业园区产业规划6123、23.发展定位与目标3.3 区域资源2.光明区重点产业企业发展情况2022 年光明区地区生产总值突破 1400 亿元大关（1427 亿元），拥有工业企业超过 1.2万家，其中规模以上企业有 1735 家，国家高新技术企业有 1703 家，专精特新企业 362 家，重点企业222家，规模以下工业样本企业196家，上市公司28家，知名企业包括联想、普联、贝特瑞、喜德盛、可慢、三利谱、晨光、万和、美盈森等。“8+5”重点产业和企业发展情况如下：1）8 大战略新兴产业方面8 大战略新兴产业的重点行业产业中，超高清视频显示、生物医药、智能传感器、高端医疗器械、新材料、精密仪器等，均与汕尾市既有产业和相关124、规划鼓励的产业发展方向相契合。具体情况如下：超高清视频显示产业集群光明区超高清视频显示产业基础雄厚，在“显”环节优势突出，超高清视频显示大尺寸面板出货量全球前三。2022 年，超高清视频显示产业产值规模超 700 亿元，到 2025 年产值规模有望突破 1400 亿元。在企业方面，光明区集聚三利谱科技、日东光学、艾杰旭、星源电子、莱宝高科等上游原材料生产环节企业，华星光电、视安通电子、深德彩科技等中游液晶面板及模组生产企业，以及欧菲光、多科电子等下游品牌制造商企业，覆盖上游材料设备，中游面板制造及下游应用，初步形成从光学玻璃、偏光片、滤光片、模组到显示屏、整机的超高清视频面板显示产业链条，已成125、为在国内拥有一定影响力的新型显示产业集聚区。未来将重点发展新型显示器件、面板生产、终端制造和应用等领域，全力打造超高清视频显示产业核心引领区，建设有光明特色的超高清视频面板显示产业链，为加快建设世界一流科学城和深圳北部中心奠定更加坚实的产业根基。新材料产业集群光明区新材料产业 2022 年实现工业产值约 1140 亿元，优势主要集中在新型显示材料、锂电池材料及先进合金材料等领域。在新型显示材料领域，光明区依托下游龙头企业华星光电，已形成了包括玻璃基板（艾杰旭）、偏光片（三利谱）、彩色滤光片（莱宝高科）、配套试剂（道尔顿）、光学膜（锦瑞新材）等在内的较为完整的上游材料配套体系。在锂电池材料领域，126、光明区拥有一批具备全球领先优势的行业龙头企业，贝特瑞锂离子电池负极材料出货量居全球首位，星源材质干法隔膜市场份额高达 49%。在先进合金材料领域，新星轻合金作为国家制造业单项冠军示范企业，铝钛硼晶粒细化剂市场占有率全球领先。汕尾市光明科技产业园区产业规划633.发展定位与目标3.3 区域资源未来将重点聚焦新型显示材料、新能源材料、第三代半导体材料等领域，推动新材料与新能源、新一代信息技术等产业融合发展，争取到 2025 年产值规模突破 1000 亿元。光明科学城大设施集群也正在加快建设，将集聚一批新材料领域高端创新资源，为新材料产业升级和创新发展提供强有力支撑。智能传感器产业集群光明区目前共有127、智能传感器领域企业 40 家，拥有诺安智能、森世泰、美思先端等专精特新企业；产品主要涉及温度、压力、气体、生物、激光雷达等传感器类型，推动 50 亿级智能传感器产业基金、月产能 3000 片的 8 吋 MEMS 中试线落地。未来将聚焦攻关智能传感器设计、制造等环节，加快核心智能传感器、特色工艺、先进封装技术、关键材料等领域，争取到 2025 年产值突破 100 亿元，成为深圳市智能传感器中试熟化与产业化示范区、粤港澳大湾区智能传感器产业集聚发展先锋区、全球智能传感器核心技术重要策源地。生物医药产业集群光明区在生物制药方面已形成较完整的原料、制剂生产体系，并集聚合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料128、基因组等科学设施以及深圳湾实验室等平台载体，具备极具优势的技术研发攻关能力和产业发展潜力，产业整体创新能级强。2022 年，光明区生物医药产业总产值 30 亿元，2025 年产值规模有望突破 250 亿元。作为生物医药产业技术创新区，光明区重点支持新型疫苗、新型血液制剂、抗体药物、细胞和基因治疗等领域发展，现已形成较为完整的产业链。在上游领域，布局了以汉腾生物、新阳唯康为代表的药学研究 CRO/CDMO 企业和服务于动物实验的脑解析设施，创新研发能力强劲；在中游领域，聚集了卫光生物、康泰生物、万和制药、等产品生产企业；在下游领域，以中山大学附属第七医院、中国科学院大学深圳医院为代表的医疗机构提129、供了广阔的医药产品临床及应用市场。在创新平台方面，深圳湾实验室已与华润集团、绿叶集团达成合作，共建研发中心，并吸引了跨国药企瑞士辉凌在光明布局，以研发为源动力，支撑光明区生物医药产业高质量发展。未来将重点发展创新药、全新剂型及高端制剂、现代中药等领域，持续聚焦高端生物制品及创新药产业链条，全面强化专业技术服务平台发展生态，培育形成十亿级新药品种，创造百亿级产值，助推光明区产业向价值链、创新链高端发展。高端医疗器械产业集群光明区全链条培育壮大高端医疗器械产业，2022 年产值规模超 290 亿元，到 2025 年产值规模有望突破 700 亿元，初步形成独具核心竞争力的高端医疗器械产业经济圈层。目130、前已集聚迈瑞等各类医疗器械企业 140 多家，汇集 24 个重大科技创新载体和 3 所高汕尾市光明科技产业园区产业规划643.发展定位与目标3.3 区域资源水平研究型临床医院，引进莱茵检测等高水平检验检测公共服务平台，引进培养高层次人才1735人，设立光明科学城母基金、深圳市合成生物产业基金等重大产业基金，发展势头强劲，产业生态完备。未来将重点围绕高端医学影像、体外诊断、生命监测与支持、植介入等领域，全力建设国际知名、国内一流的医疗器械产业创新先行区，为加快建设世界一流科学城和深圳北部中心奠定更加坚实的产业根基。精密仪器设备产业集群光明区拥有信泰光学、南德谱光电、飞亚达精密、远望谷信息技术等规131、上工业企业近80 家。未来将重点发展工业自动化测控仪器、信息计测与电测仪器、科学测试分析仪器等领域，争取到 2025 年产值规模突破 200 亿元。安全节能环保产业集群当前，光明区拥有海洋王照明、美盈森集团、科士达科技、安吉尔饮水等规上工业企业超 260 家；未来将重点发展监测预警、应急处置救援、高效节能储能等装备领域，争取到2025 年产值规模突破 200 亿元。现代时尚产业集群当前拥有维珍妮内衣、宝利时计、中泰制衣、天王电子等规上工业企业超 50 家；未来将重点推动服装、钟表等优势传统产业时尚化、品牌化升级，争取到 2025 年产值突破 120亿元。2）5 大未来产业方面光明区在推动合成生132、物研究、脑解析与脑模拟两大科学装置建设过程中，前瞻布局和积极培育合成生物、脑科学与类脑智能等未来产业，仅三年时间，光明区内合成生物企业总量已达到 88 家，总估值约 270 亿元。近三年，国内新成立的合成生物企业有 40%落户深圳，其中近 80%的企业又集中在光明，助力深圳成为国内合成生物产业重要一极。区块链方面，布局鹏城云脑和国家超算中心二期两个算力重大基础设施，联合深圳大学成立人工智能与数字经济广东省实验室（深圳），落地广东省区块链与量子信息产业集群知识产权协同运营中心，推动“区块链+政务”“区块链+工业互联网”“区块链+金融”等多领域协同发展。量子信息和可见光通信与光计算方面，光明区也正133、结合规划的光明科学城科技创新集群，加快形成产业集群。汕尾市光明科技产业园区产业规划653.4.1 发展定位在新的发展背景和区域条件下，光明科技产业园依托现有埔边工业区和新湖工业区的产业基础，挖潜产业空间、完善配套服务、扩大对外开放、集聚创新要素，扩园增效、主动融深、联动红草，主动承接粤港澳大湾区和深圳都市圈优质产业，打造具有强大竞争力的省级高新技术园区中心园区和产业转移平台。3.发展定位与目标3.4 目标定位3.4.2 发展目标与红草园区协同融合发展，共建汕尾高新区中心园区，打造：粤港澳大湾区高质量承接产业转移优选地和融入双区的先行示范区；粤东北产业集聚、区域协同、科技创新、产城融合发展样板区134、；汕尾市门户区高品质先进制造业核心和辐射全市的制造业高质量发展引擎。1.近期目标项目近期将初步建成功能多元、管理完善的高品质产业服务区。建立园区管理平台，建设产业服务中心，联合深圳资源搭建全产业链服务平台，促进两地产业链上下游企业进行供需精准匹配；助力园区找企业，助力企业找空间、找政策、找服务、找资金、找技术、找市场、找人才。同时建设电商产业园一期服务基础设施，为企业人才提供品质生活配套，吸引优质企业入园。2.中期目标项目中期依托 1 平方公里集中成片、配套齐全的产业片区，在现有信利、比亚迪、德昌、香雪制药等龙头企业基础上，继续探索引入深圳和光明电子信息、生物医药领域优质链主型企业（上市公司、135、关键企业）和相关上下游企业，充分发挥链主企业优势，激发“链”式发展效应，全面提升产业能级。到 2026 年，预计园区年工业总产值 70 亿元、税收 4 亿元，聚集各类创新人才 1 万人，创造就业岗位 4 万个。3.远期目标在链主企业的不断“磁吸”下，产业规模进一步扩大，上下游产业链不断延伸，自主创新能力大幅提升，在电子信息和生物医药领域具备显著竞争力，完成省级平台扩园增效，并进一步申请国家级平台。到 2030 年，预计园区范围年工业总产值 129 亿元、税收近 7 亿元，聚集各类创新人才 3 万人、提供就业岗位 8 万人，成为汕尾市重要的产业转移和制造业基地、自主创新的重要园区、产业转型升级和136、创新发展的重要推手、以及高端技术人才的重要集聚区。汕尾市光明科技产业园区产业规划663.发展定位与目标3.5 产业定位园区产业定位基于上位规划指引、片区产业发展现状、区域产业基础和深圳光明产业转移需求，积极承接“双区驱动”“双城联动”的溢出效应，明确建设以“新一代电子信息电子信息+生物医药与健康”两大产业为主导，“包装印刷+跨境电商”两大产业为协同，形成 2+2 产业体系。1.两个主导产业1）新一代电子信息：依托现有比亚迪、信利、德昌电子等龙头企业，继续强化新一代电子信息产业集聚，结合几家链主企业产业链延链和拓展需求，积极引进相关龙头企业和上下游企业。2）生物医药：依托现有香雪制药、食品产业发137、展基础、深汕中心医院和汕尾丰富的海产品资源和种植资源，借助光明生命科学、生物医药、合成生物等优势产业领域的先进技术力量和产业转移机会，充分利用邻近城区和重点医疗设施的优势区位，发展有汕尾本地特色的生物医药+健康产业集聚区。2.两个协同产业1）包装印刷：提供包装耗材一站式服务，支持个性化定制包装，为高新区、汕尾市各大产业平台，及国内外品牌提供包材产品。2）跨境电商：结合汕尾市“明珠数谷大数据产业园建设要求，依托红草园区大数据中心，引入跨境电商公共服务资源，引进国内优质互联网企业业务落地，服务于现有产业的对外贸易，吸引产业链上下游优质企业。3.5.1 以“新一代电子信息+生物医药”为主导，构建 2138、+2 产业体系产业定位思路汕尾市光明科技产业园区产业规划673.发展定位与目标3.5 产业定位2+2 产业体系依托城区和红草高新区现有基础，加强与深圳、广州等粤港澳大湾区核心城市在新一代电子信息和生物医药与健康两大重点产业领域的对接合作，加快推动一批高成长企业和优质产业项目落地，补齐产业链短板和缺失环节，做大做强高端新型电子信息和生物医药领域产业集群，促进制造业加快向价值链中高端攀升。建议重点发展方向为：1、新一代电子信息：联合红草园区信利、比亚迪培育新型智能终端模块，积极引进相关龙头企业和上下游企业，壮大半导体元器件技术革新力量与生产规模，拓展包括 TFT-LCD在内的移动智能终端、车载显示139、物联网显市场、手机、平板、笔记本电脑等中小尺寸显示屏市场需求，并拓展半导体材料，如玻璃基板、偏光片、晶片、黑胶、引线框架等；依托现有德昌电子产业发展基础，发展电子器件模组和元器件等。2、生物医药：聚焦生物制药，包括现代化学创新药、高端制剂、现代中药、先进制药设备及数字化医疗等领域，以生物技术为先导，推动生物医药产业集群成为产业发展新亮点。重点拓展特色中药和海洋生物医药等细分领域，继续做强中成药及中药饮片研发制造，并激励相关医疗器械研发制造；加强和中心医院等重点医院和机构的合作，聚焦医疗科成果转化，形成医药企业集聚区推动医疗科研孵化和医养研全面合作。3、包装印刷：培育包装印刷产业集群，对接全球140、企业，支撑汕尾品牌建设。“自有品牌”与“个性化定制”相结合，提供丰富的印刷包装产品门类。加强绿色包装研发，设置技术研究与产品检测平台，坚持可降解、可循环、轻量化、减量化产品的研发工作。4、跨境电商：建设汕尾珠宝材料交易市场，展销中心等基础设施，提供本土农产品进出口贸易及进口食品、冻品、日用化工等交易服务。建设清关中心，设置国内仓库和保税区B 仓，提供本土农产品进出口贸易及进口食品、冻品、日用化工等物流服务。汕尾市光明科技产业园区产业规划68汕尾市光明科技产业园区产业规划69产业发展路径第四部分4.1 产业空间布局4.2 园区创建工程4.3 创新提升工程汕尾市光明科技产业园区产业规划704.产业141、发展路径4.1 产业空间布局4.1.1 区域产业协同光明科技产业园区应加强与红草园区协作互补，联合推动汕尾产业升级。两园区均在在新一代信息技术和生物医药领域具有一定发展基础，其中信利、比亚迪、德昌电子和香雪制药具有龙头企业引领效应。两园应积极推进产业协作，联合打造差异化、智能化、数字化的高新区，助推汕尾产业发展，实现南北优势互补、互利共赢。产业协作与互补：红草高新区和光明科技产业园在产业领域存在互补性，通过建立企业平台，可以在新一代信息技术和生物医药等领域探索全产业链合作机会，形成产业联动效应并差异化发展，从而吸引更多上下游产业链上的优质企业落户，形成产业规模集聚效应。智能化与数字化协同：双方142、可结合现有数据中心建设方案，共同探索智能制造、数字化管理等先进技术的应用，提高产业园的智能化水平，提升企业的科技含量和创新能力。配套支撑统筹：双方可在基础设施建设、智慧交通网络、人才培养和产业服务等方面进行协同发展，共同推动整个区域的综合竞争力提升。政策优势共享：光明科技产业园可以充分利用省级高新区政策和支持，在扩园同时享受相应的税收、财政和科技创新等方面的政策优惠，保障园区竞争力。区域产业协同汕尾市光明科技产业园区产业规划714.产业发展路径4.1 产业空间布局4.1.2 产业布局结构光明科技产业园区产业总体空间按产业集群类型分为四大产业片区：1.电子信息产业片区：围绕现有德昌电子、信利、比143、亚迪等龙头企业，拓展企业发展空间，壮大半导体元器件领域产业发展规模，引入和培育新型智能终端模块、半导体芯片制造领域企业，发展上下游产业链企业，如新型智能终端模块、半导体芯片制造、新能源汽车所需新型材料等领域，形成电子信息产业链延链强链和企业规模集聚。2.包装印刷产业片区：提供包装耗材一站式服务，为高新区、汕尾市各大产业平台，及国内外品牌提供包材产品。3.生物医药产业片区：引入生物制药和健康领域链主企业，强化与香雪制药、食品产业、海洋产业及城区重点医院和医疗机构之间的合作，聚焦现代化学创新药、高端制剂、现代中药、先进制药设备以及数字化医疗，重点布局中成药及药饮片研发制造、医疗器械制造、海洋生物医144、药等细分领域等领域，以生物技术为先导，积极开发传统药物和天然药物，形成药企、健康服务和生物医药科研机构集居区。4.跨境电商产业片区：发展跨境电商，打造跨境电商服务基地，为园区和汕尾市城区提供综合展示交易平台和智慧物流服务。产业空间布局示意图汕尾市光明科技产业园区产业规划724.产业发展路径4.1 产业空间布局4.1.3 园区功能结构形成两轴、三心、五片区的空间结构两轴：一是沿汕尾大道打造产业发展轴，串联各个功能片区；二是结合铜鼎山景区形成文旅休闲轴，强化南北联系。三心：围绕红草镇政府和门户区跨境电商服务设施形成门户服务核心，于园区中部结合铜鼎山景区构建园区产业+休闲服务核心，结合东部居住片区和145、学校形成生活配套核心。五片区：形成三个配套服务区和东西两大产业片区。其中，三个配套服务区包含行政服务区、综合服务区和生活配套片区。空间规划结构图汕尾市光明科技产业园区产业规划734.产业发展路径4.1 产业空间布局4.1.4 梳理产业用地，连片规模发展在东西两区均形成连片产业片区，打造三片配套服务区，满足产业规模开发和产城融 合需求。近期为满足电商产业园功能需求，提供产业用地 14.34ha；利用无害化处理后的大伯坑垃圾填埋场用地，提供用地 14.61ha。远期将争取城镇开发边界范围外 113.98ha 用地纳入园区范围(含物流仓储用地 7.07ha，新型产业用地 8.90ha，一类工业用地 146、34.43ha，公共管理与公共服务用地 2.69ha，其他用地 60.89ha）。用地平衡表汕尾市光明科技产业园区产业规划744.产业发展路径4.1 产业空间布局用地规划方案图例：居住用地商业服务业用地行政办公用地文化设施用地科研教育用地医疗卫生用地一类工业用地新型产业用地物流仓储用地交通站场用地城市道路用地公用设施用地公园绿地防护绿地村庄建设用地水域农林用地规划范围城镇开发边界汕尾市光明科技产业园区产业规划75产业园区划分示意图园区计划建设一批满足新兴产业制造需求的标准化厂房和 M0 试点项目，结合现状产业分布和空间潜力，分为四大产业区和三大服务片区：1.四大产业区 电子信息产业区（元器件制147、造）：110ha 生物医药产业片区：109ha 包装印刷产业区：68ha 跨境电商+物流园区：53ha2.三大服务片区 行政服务区：10ha 综合服务区：41ha 生活配套区：48ha4.1.5 划分产业园区，划定四大产业片区4.产业发展路径4.1 产业空间布局汕尾市光明科技产业园区产业规划764.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.1 标准化、规模化打造高品质制造、研发空间通过高质量标准化、规模化产业园区建设，提供高品质的制造和研发空间，承载现代化的生产和研发活动。1.有序清退现有低效污染产业，构建强产业链集群对片区现有非金属矿物质、玩具、建材、服装等低效污染企业有序开展清退搬迁工作，以148、腾挪连片工业规模用地，结合汕尾市产业基础，强链补链，引进新一代电子信息和生物医药与健康相关产业。对园区内现状运营情况良好的农副食品加工类企业，如五丰水产、亚泰隆食品有限公司等，近期建议可保留提升，作为市城区范围的农副食品加工重要节点。远期探索迁往马宫现代渔业产业区可能性，依托其具备大型水产品捕捞、交易和大规模冷链物流的国家级中心渔港优势，实现区域农业渔业产业高效集聚发展，并为光明科技产业园区腾挪出相应远期产业拓展空间。2.合理布局生产、研发功能，推进标准化建设在规划和设计阶段，考虑生产和研发的流程，合理划分不同功能区域，确保各个环节之间的高效协同。在空间规划中，充分考虑生产线的布局、设备的安置149、研发实验室的设置等，以提高工作效率。采用标准化的设施和设备，降低设备的维护成本，提高设备利用率，推动生产和研发的规模化。对于生产线和实验室设备，选择可升级、模块化的设备，以便更好地适应技术进步和市场需求的变化。汕尾市光明科技产业园区产业规划774.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.2 优化交通组织1.优化区域交通系统汕尾城区着力构建“三带两环”的骨架路网结构。未来光明科技产业园与汕尾中央商务区、马宫渔业经济产业区、河口文旅产业服务区的联系更加紧密。“三带”分别为区域交通带、货运交通带和城市交通带。区域交通带主要包含沈海高速和珠东快速，承担中心城区快速对外联系功能；货运交通带主要为外环路150、，承担港口、物流园区、产业园区的货运交通为主；城市交通带为通航路-汕尾大道-红海湾大道，主要城市中心城区跨组团出行。“两环”中内环为汕尾大道-红海湾大道-滨海旅游公路，外环为通航路-规划主干路（马宫至红草）-外环路-施公寮至田墘主干路-红海湾大道南主干路。未来光明科技产业园将通过沈海高速和 S241 省道加强与马宫渔业经济产业园之间的联系，以汕尾大道串联红草高新区和汕尾市城区综合服务区，以红海湾大道与规划外环高速衔接高铁枢纽中央商务区、并进一步通往红海湾经济开发区和汕尾新港，区域内的产业通过高快速和干路网骨架紧密串接，协同发展。区域交通联络示意图图例：普通铁路高速铁路城际铁路高速公路快速路主干151、路次干路汕尾市光明科技产业园区产业规划784.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.2 优化交通组织2.优化园区交通系统道路系统完善：强化汕尾大道两侧次干路、支路网络，规划路网密度约 9.15km/k ,设置辅道，科学剥离过境交通与园区通勤交通。交叉口优化：汕尾大道中设置三处平面十字交叉口；其他与主干道相交的路口均采用右进右出形式；增设 1 处人行过街天桥/二层连廊，加强两侧建筑的联系；在高速出入口、外环快速路与汕尾大道以及站前大道与汕尾大道交叉处设置预留 3 处立体交叉口。高速出入口优化：将省道 S241 线位向南偏移，与明珠大道、高速出入口采用菱形立体交叉口。其余路口与省道 S241、明152、珠大道、汕尾大道均采用右进右出形式。道路断面规划远期交叉口改造示意图道路交通规划图图例：铁路线立体交叉口平面灯控交叉口人行天桥/二层连廊高速路城市主干路城市次干路城市支路汕尾市光明科技产业园区产业规划794.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.2 优化交通组织3.优化货运交通组织结合园区用地布局，为减少货车对人流的影响，规划采取禁行、限行、限制地块开口等交通引导措施，规范货车流线。划定禁行区域：根据园区用地布局，确定人流密集区域和办公区域，将这些区域划定为货车禁行区域。禁止货车在这些区域内通行，确保行人和员工的安全，并减少交通堵塞。设立限行时间：对于货车通行量较大的道路或区域，可以设立限行153、时间，比如高峰时段禁止或限制货车通行。这样可以避免货车与员工、客户的出行高峰冲突，减少交通拥堵和安全隐患。制定限行规模：根据道路承载能力和人流情况，规定货车通行的限制规模，例如限制大型货车通行，或者规定只有在特定情况下才能通行，如提前申请或获得特殊许可。沿汕尾大道禁止设置地块出入口。在中山医院、商业中心、居住地块等人流较为密集地块周边设置货车禁行、限行路段。在中山医院等人流密集地区，禁止工业地块面向人流密集路段设置开口。货运交通组织图例：货车流线货车禁行路段建议分时段货车限行路段不建议工业地块开口路段禁止地块开口路段汕尾市光明科技产业园区产业规划804.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.154、2 优化交通组织3.优化公共交通组织园区将建立以近期常规公交结合远期无人巴士为主要交通工具的公共交通体系，使未来的园区以低碳便捷的公共交通为主要出行方式。近期常规公交：利用低碳、环保的公交车辆打造绿色公交，例如电动或混合动力公交车，减少尾气排放，提高园区内的空气质量；根据实际需求和客流量，合理设置公交车辆的运营频次，以减少等待时间，提高出行效率；合理设置公交站点，方便乘客进出，站点之间的距离适中，避免站点过于密集或过于稀疏；在公交站点提供舒适的候车设施，如遮阳棚、座椅、实时公交信息显示屏等，提升乘客的体验感。远期无人巴士：引入无人驾驶技术，提供无人巴士服务，为园区内员工提供便捷的交通方式；无人155、巴士可以在固定路线上运行，也可以根据乘客需求进行智能调度，提高出行效率。智能公交：建立智能公交调度系统，通过数据分析和预测，实时调整公交车辆的运营路线和频次，优化运营效率，减少拥堵和排队时间；利用智能交通管理系统，监控公交车辆的位置和运行状态，及时处理交通异常情况，提高公交系统的稳定性和可靠性。图例：常规公交线路无人巴士线路常规公交站点无人巴士站点公交系统优化汕尾市光明科技产业园区产业规划814.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.2 优化交通组织3.优化慢性交通组织坚持“以人为本，绿色优先”交通出行理念，打造宜行宜游的慢行交通系统，围绕园区重要节点和人流汇集点，依托山水景观资源，打造安全156、舒适、连续、便捷的立体步行走廊。园区慢行系统分为主要慢行路线、次要慢行路线和二层走廊三个体系。主要慢行路线：主要慢行路线是园区内连接重要节点和人流汇集点的主干步行道路。慢行功能断面设计为宽敞、平整、无障碍，并设有绿化带、休息座椅和遮阳设施，以提供舒适的步行体验。路线规划考虑通行的便捷性，避免过多的弯曲和拐角，同时减少与机动车辆的交叉点，确保步行者的安全。次要慢行路线：次要慢行路线是连接主要慢行路线和园区其他区域的支线步行道路。路线沿着山水景观或自然山体而设置，提供更多的游览和观赏机会。二层走廊：二层走廊作为园区慢行系统的特色部分，设置于园区形象展示界面，同时与过街天桥连接，塑造园区安全、连续157、便捷的步行空间，缝合汕尾大道对两侧空间的割裂。三个层次的慢行路线均强调安全性,设立良好的导向标识和警示设施，确保步行者可以清晰地辨认路线。提供合适的照明设施，确保夜间步行的安全。此外，应用智能监控技术，提升整个慢行系统的安全性。慢行系统优化图例：二层连廊节点二层连廊地面主要步行路线地面次要步行路线汕尾市光明科技产业园区产业规划824.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.3 完善生活配套，满足园区人才日常需求园区将提供医疗和商业服务等生活配套设施，员工可在园区内实现医疗保健、餐饮、购物、娱乐、交往、休憩等功能，实现宜游宜业宜居。医疗设施规划医疗设施用地 2.99ha，为现状保留的中山医院（158、民营非盈利性二级综合医院），建筑面积约 2.8 万平方米，床位为 200 床，最多可服务约 4.7 万人。商业设施于汕尾大道两侧分四段规划商业设施用地功能 37.92ha，主题各有侧重。西区西段围绕镇政府和电商产业园一期提供高速路出口商业服务，主要包括酒店、购物、餐饮等内容；西区中部依托规划商业设施和东鼎山庄旅游区，打造综合性的人才休闲服务中心，为园区人才提供包括餐饮咖啡、阅览休憩、健身康养、游戏电影、旅游休闲、职业发展等在内的多元消费内容。东区北段结合瑞城花园小区和学校设置各类包括超商、餐饮在内的各种临街店铺；南段结合规划生物医药产业，设置市医疗保险、健康金融、保健疗养等服务内容。生活配套设159、施分布图生活配套设施图例：居住用地商业服务业用地行政办公用地文化设施用地科研教育用地医疗卫生用地一类工业用地新型产业用地物流仓储用地交通站场用地城市道路用地公用设施用地公园绿地防护绿地村庄建设用地水域农林用地规划范围汕尾市光明科技产业园区产业规划834.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.4 提升环境品质通过慢行系统和园区公园形成绿道网络，引山景入园，创建城绿交融的山水园区。利用二层架空平台形成空中绿道公园，创造人与自然亲近的通道，重新界定山与城的边界，从生硬拼贴到有机渗透。园区公园山水园区结构图图例：二层连廊节点二层连廊地面主要步行路线地面其他步行路线生态绿廊园区形象轴汕尾市光明科技产业160、园区产业规划844.产业发展路径4.2 园区创建工程4.2.5 提供特色文旅休闲服务园区内建设集“森林观光、康体保健、科普教育”于一体的大鹏铜鼎森林公园，为园区人才提供特色文旅休闲服务。森林公园内具有山林、溪涧、峰峦、景石等众多自然景观资源，根据森林公园景观资源特征和发展需求，将其定性为：“以保护森林资源为核心，充分利用和保护森林风景资源，以丰富的森林景观、地文景观、水文景观和人文景观为基础，以“文化游赏、森林康体、自然科普”为特色的公园”。根据森林公园山水等自然资源优势，利用山水自然之形，以生态保护为前提，结合徒步、溯溪等特色活动，打造成汕尾市森林生态系统中自然生态修复的典范，使之成为市民青161、睐的城市公共空间。依据资源特色以及现有景点规划布局，划分了铜鼎山景区（位于园区范围内）和大鹏山景区 2 大景区，规划了 17 个景点，其中规划新建 11 个景点，升级改造 6 个景点。其中铜鼎山景区位于园区范围内。游憩项目策划图汕尾市光明科技产业园区产业规划854.产业发展路径4.3 创新提升工程4.3.1 完善产业配套硬件建设完善园区内产业配套硬件设施，强化技术创新和产业服务，打造园区创新生态体系。把握前沿科技发展趋势，扩展科技创新合作交流和科技产业对接互动，吸纳湾区科技创新、创业和产业要素，大力引进科技产业前沿项目，加快形成创新技术集群，倍增区域创新能力，全面提升园区的创新力、吸引力和辐射162、力，促进高技术产业集聚和优化升级，形成辐射带动区域制造业升级发展的“动力源”。结合规划商业服务设施，设置产业服务中心。产业服务中心为园区内企业提供一站式服务和支持的机构。作为基础公共服务平台，为入驻企业提供财务托管、税务、审计、律师、人才招聘、信用评级等基础服务；作为知识产权服务平台，为入驻企业提供知识产权保护、知识产权规划、知识产权培训、知识产权交易等服务；作为公共技术服务平台，为入驻企业提供研发咨询、成果转化、技术合作、检测测试、标准认证、技术培训等技术服务；作为公共信息平台，提供专业的行业信息咨询、政策解读、市场分析等服务，帮助企业解决发展中遇到的问题。同时，产业服务中心承担组织企业间合163、作、促进技术交流和创新合作的角色，增强园区内企业的竞争力。产业配套设施图汕尾市光明科技产业园区产业规划864.产业发展路径4.3 创新提升工程4.3.2 完善园区创新体系建设园区产业创新管理体系建设遵循以下思路：优化供给链管理建立高效的供给链管理体系，确保原材料、零部件和设备的供应及时可靠。采用先进的供应链技术，实现物料的快速调配和高效管理，降低生产成本，提高产品的质量和交货的准时性。强化环境保护和安全管理保障高品质制造和研发空间，符合环境保护标准和安全管理要求。建立健全的环保和安全管理制度，确保生产和研发活动在安全、环保的条件下进行。推动产业标准化和认证积极推动相关行业的标准化和认证工作，提164、高产业的整体水平和竞争力，从而吸引更多的优秀企业入驻。提供便捷的科研支持设施为研发团队提供现代化的实验室设施、测试设备和科研支持平台，建立良好的科研团队交流机制，促进多学科合作和知识共享，提高研发效率和创新能力。推广应用大数据服务，构建智慧园区管理系统依托红草园区“明珠智谷”核心先导区设立的大数据中心，探索共同建立企业级大数据平台，强化政务和智慧城市大数据开发应用，发展以数据挖掘、采集、分析、安全管理、应用、维护为主的大数据服务。加快推动工业互联网建设，推动企业上云上平台；开展大数据与智能制造融合发展示范，鼓励龙头企业有序开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设；推动大数据在研发165、生产、经营、服务等产品全生命周期、产业链各环节的应用，发展个性化定制、云制造等新兴制造模式。保障电商物流数字信息服务积极引进国内优质互联网企业业务落地，带动电商物流等数字产业集聚化发展，加强园区对外宣传，扩大园区品牌知名度，打通园区产品进出口渠道。汕尾市光明科技产业园区产业规划874.产业发展路径4.3 创新提升工程4.3.3 设立人才服务机构，健全人才培养系统园区从软硬件建设方面为人才提供全方位的支持和服务，吸引更多优秀人才加入园区，并帮助现有人才在园区内实现个人生活保障和职业全面发展，为园区产业创新和可持续发展提供有力支撑。1.设立就业指导中心通过设立园区就业指导中心，提供个性化的职业规166、划和发展建议，根据人才的兴趣、能力和职业目标，帮助他们制定长期职业发展计划。为求职者提供求职指导，包括简历撰写、面试技巧、职业素养培养等，帮助他们提高求职竞争力。组织职业招聘会和企业面试活动，促进人才与企业的对接，为园区内企业引进适合的人才。2.建立技术培训中心并与专业机构合作开设各类技术培训课程，涵盖园区主要产业的关键技术和热门领域，帮助人才不断提升技能和专业水平。合作开发定制化培训项目，根据企业需求和员工的学习计划，提供特定领域的培训服务。利用在线学习平台，提供远程培训机会，让员工灵活选择学习时间和地点。聘请业内知名专家和企业先进技术人才，进行案例教学的课程开发，包括对行业内知识的整理和提167、升，对技术难点的解读说明等，提高培训的质量和有效性，为园区内的人才提供优质的学习资源。3.设立知识产权相关咨询平台设立知识产权咨询中心，为员工提供关于专利、商标、著作权等知识产权的咨询和指导。提供专利申请流程和资料准备的培训，鼓励和支持人才将创新成果申请专利保护，提高园区的创新水平。提供专利搜索和技术交流平台，促进人才之间的创新合作和交流。4.建立人才服务中心提供员工薪酬福利方面的咨询和解答，帮助员工了解福利待遇和权益。设立员工关怀服务，为员工提供心理咨询、健康管理等支持，关心员工的身心健康。提供家庭支持服务，如子女教育资源咨询、居住环境改善等，帮助员工解决家庭问题，提高员工的幸福感和满意度。168、5.集中建设人才公寓和宿舍结合园区规划配套商业服务设施用地，设置高端人才公寓和工人宿舍，满足园区未来高端人才和工人就近通勤和休闲娱乐需求。汕尾市光明科技产业园区产业规划88汕尾市光明科技产业园区产业规划89建设实施指引第五部分5.1 重点建设项目5.2 项目建设时序5.3 可对接招引企业名录汕尾市光明科技产业园区产业规划905.建设实施指引5.1 重点建设项目5.2.1 汕尾市电商产业园配套设施建设项目1.项目概况近年，随着电子商务的兴起，各地涌现了众多电子商务产业园。广东电子商务交易活跃，电商经济发展持续繁荣。2020 年，广东有电子商务交易活动的企业数 16936 家，位居全国第一。202169、0 年广东商品、服务类电子商务交易额 60397.20 亿元，同比增长 6.3%，继续稳居全国第一位。电子商务经济对全省经济的高质量发展有着明显的拉动作用。汕尾电商产业基础薄弱但增势明显，尤其是跨境电商方面。据不完全统计，2021 年，汕尾全市纳入汕尾海关数据统计的跨境电商出口达 15 亿元。全市有各类出口跨境电商企业200 多家，在阿里国际站、速卖通、亚马逊、虾皮、eBay 等跨境平台都有活跃网店，主要出口欧美、“一带一路 国家。2021 年以来，汕尾市委、市政府把支持跨境电商发展作为培育外贸新业态的新动能、促进外贸转型升级的重要抓手和突破口，谋划申报跨境电子商务综合试验区、综合保税区、自贸170、区联动发展区，以三区联动驱动扩大开放新征程，出台了汕尾市扶持电子商务发展若干政策，大力支持扩大跨境电商规模及海外仓、两平台六体系建设等，汕尾市跨境电商发展驶入 快车道”。2022 年 5 月 5 日广东省人民政府关于印发中国（韶关）等 8 个跨境电子商务综合试验区实施方案的通知（粤府函 202258 号）公布，通知提出，韶关、河源、汕尾、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮市人民政府要抓紧完善工作机制，加快推进综合试验区建设。2022 年，汕尾市商务局印发汕尾市电子商务发展“十四五”规划，提出要在中心城区建成一批示范性特色电子商务产业园区。为推动中国（汕尾）跨境电子商务综合试验区建设，推动汕尾市电子商171、务发展，汕尾市提出打造电商产业园，构建汕尾市国内、国外电商综合服务体系,创新服务贸易模式，做强外贸新业态新模式，增强对外贸易综合竞争力。汕尾市电商产业园项目拟选址于汕尾市红草镇沈海高速埔边出入口南侧，根据初步项目方案，项目规划总用地面积约 19.75 公顷，总建筑面积约 30.28 万平方米，容积率约 1.60。主要建设内容包括新建清关中心及综合办公中心 3.3 万平方米、汕港澳商品会展中心 4.8 万平方米、创业中心及企业孵化 4.8 万平方米、B 型保税仓及国内仓园区 10.5 万平方米、综合楼 4.5 万平方米。同时配套建设园区道路及停车场，其中道路总长约 3.8 千米；安保系统及智能化172、工程、防雷等。项目建成后能够满足电商产业园的物流仓储配套功能。项目建设周期约 48 个月，从 2023 年 1 月初开展前期工作（包括可行性研究报告编制、工程设计以及施工准备等），预计到 2026 年 12 月底竣工验收结束。本项目分为项目准备、工程施工以及运作前准备三个阶段，目前尚在项目可行性研究报告编制工作阶段。汕尾市光明科技产业园区产业规划915.建设实施指引5.1 重点建设项目5.2.1 汕尾市电商产业园配套设施建设项目项目总投资为 246593.68 万元，其中工程费用 187967.26 万元，工程建设其他费用28389.49 万元，预备费 10817.84 万元，征地拆迁费用 1173、9419.09 万元。项目建设资金来源由地方财政资金和专项债筹集，项目总投资已通过了国家发改委和财政部的审核，目前正在开展用地选址，设计招标等前期工作。项目主要指标：主要功能：包括清关中心、综合办公中心、汕港澳商品展览中心、创业中心及企业孵化、B 型保税仓及配套园区、综合楼等 规划占地面积：19.75 公顷 总建筑面积：30.28 万平方米 平均容积率：1.60彩色总平面图分期建设图规划建设内容及指标表汕尾市光明科技产业园区产业规划925.建设实施指引5.1 重点建设项目5.2.1 汕尾市电商产业园配套设施建设项目2.分期建设项目拟分三期建设，一期建设清关中心及综合办公中心，用地面积约 1.8174、 公顷；一期土地权属为国有收储用地，且位于城镇开发边界内，能够快速实现用地供给。二期建设展览中心、B 保及国内仓园区、后勤配套，用地面积约 10.2 公顷，主要包括汕港澳商品展览中心、B 型保税仓库及冷链仓库、B 保防爆仓、B 保查验监管、国内仓办公用房等；二期用地涉及到五丰水产企业用地，难以在近期厘清经济关系。三期建设创业中心、孵化中心等，用地面积约 3.1 公顷；三期用地涉及美顿食品企业用地，须通过远期收回国有用地后方可完成建设。电商产业园项目分期建设图及项目清单图例：商业用地新型工业用地物流仓储用地行政办公用地电商产业园功能分布图（示意）汕尾市光明科技产业园区产业规划935.建设实施指引175、5.1 重点建设项目5.2.2 光明科技产业园区（一期）基础设施建设项目1.项目整体情况光明科技产业园区（一期）基础设施建设项目(即大小伯坑片区)位于光明科技产业园东部，占地面积约 79.8 公顷。片区内用地集中成片，现状建成度较低;大部分为国有收储用地，权属清晰，是整个园区内近期唯一可快速启动、实现集中供地的区域。项目资金筹措方面，光明科技产业园区(一期)基础设施建设项目估算总投资33.78亿元，正在申请专项债券资金，并已通过国家发改委、财政部 2024 年第一批专项债项目的审核，目前正在组织开展一标段大伯坑垃圾填埋场片区环境治理和土地平整工程开工前期工作，初步设计已通过了专家评审，概算已报176、区发改局审核。项目环境影响评价、水土保持方案等专项的编制也在同步进行中，力争年底前开工建设。根据光明科技产业园产业规划，该片区以产业功能为主，集中布局，打造包装印刷产业集群，对接全球企业，支撑汕尾品牌建设。提供包装耗材一站式服务，为高新园区、汕尾市各大产业平台，及国内外品牌提供包材产品。“自有品牌”与“个性化定制”相结合，提供丰富的印刷包装产品门类。加强绿色包装研发，设置技术研究与产品检测平台，坚持可降解、可循环、轻量化、减量化产品的研发工作。产业配套设施方面，大小伯坑片区规划有“一门式”服务中心，其功能包括企业开办设立、资质、工商、税务、规划管理、项目审批、海关、出入境、政府采购、人才交流、177、劳动保护等在内的政务一门式服务；同时集中配套园区人才宿舍，根据不同员工需求建设单人、多人宿舍，提升园区生活居住品质；另外园区规划有商业、市政服务设施，充分保障就业人员的便利性和幸福感。大小伯坑片区用地一览表用地性质用地代码用地面积（ha）比例（%）一类工业用地10010157.1271.56%商业用地09016.187.74%环卫用地13090.200.25%供电用地13030.540.68%公园绿地14011.922.41%防护绿地14021.752.19%河流水面17010.120.15%城市道路用地120711.9915.02%合计79.82100.00%光明科技产业园区（一期）土地利用178、规划图图例：商业用地一类工业用地新型工业用地行政办公用地文化设施用地公园绿地汕尾市光明科技产业园区产业规划945.建设实施指引5.1 重点建设项目5.2.2 光明科技产业园区（一期）基础设施建设项目2.项目分期建设安排大小伯坑片区结合整个园区建设情况，分四期建设。一期主要完成包装印刷产业片区启动区（一期）的建设，为整个园区启动提供产业空间，一期用地规模约 24.6 公顷，同时对建设区域的道路、市政等基础设施进行完善；一期用地为征收报批集体建设用地，且地势平坦，靠近汕尾大道，便于工程建设。二期主要完成包装印刷产业片区启动区（二期）的建设，满足近期引进企业对用地的需求，用地规模约 25.1 公顷；179、二期用地虽为征收报批集体建设用地，但因地势较高、挖方量大，工程建设存在一定的难度。三期为大小伯坑片区内现状建成较差区域的改造升级，用地规模约 7.9 公顷；涉及少量现状建筑，但权属较为复杂。四期为大小伯坑片区内现状建成较好区域的改造升级，用地规模约 6.2 公顷；涉及较多现状建筑，权属较为复杂，改造方式尚不能确定，因此放在末期开发。光明科技产业园区（一期）基础设施建设项目分期建设图图例：一期二期三期四期汕尾市光明科技产业园区产业规划955.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.1 企业评价1.评价因子设定规划综合现状企业质量及企业经济效益，构建产业潜力分析模型，对园区内企业从现状质量和经济效180、益两个维度分别取 8:2 权重，综合评估企业发展潜力。企业发展质量通过规模以上企业、高新技术企业和创新潜力三方面因子叠加得出，分别取 4:3:3 评价权重，其中创新潜力通过知识产权与创新载体数量叠加得出；对企业经济效益通过企业产值得出。具体如下：2.企业发展潜力分析1）企业质量规模以上企业因子将园区内企业地块分为规上企业和其他企业，规上企业总共有 10 家，9 家位于西区。图例：其他企业规上企业图例：规上企业规模以上企业分布图规模以上企业单因子评价图汕尾市光明科技产业园区产业规划962）企业质量高新技术企业因子园区内国家高新技术企业较少，仅有 3 家，分别是广东彭寿生物科技有限公司、汕尾市五丰181、海洋生物科技有限公司和汕尾市展光科技发展有限公司。3）企业质量企业创新潜力因子园区内同时满足有知识产权和计划有创新载体的两个条件的企业为创新潜力高企业，满足有知识产权或计划有创新载体其中一个条件的企业地块分为创新潜力一般的企业。没有知识产权且无计划建设创新载体的企业划分为创新潜力低的企业。创新潜力高的企业仅有 3 家，分别是雅泰隆食品有限公司、五丰水产食品有限公司和龙扬鞋业有限公司。创新能力一般企业有 9 家，分别是广东朴塑科技实业有限公司、汕尾市快捷通导设备有限公司、岭峰包装印刷有限公司、吉发食品有限公司、展光科技发展有限公司、汕尾市信利齿科材料有限公司、广东穗香食品有限公司、汕尾市城区永盛182、针织时装有限公司、汕尾市远平水产食品有限公司。5.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.1 企业评价图例：其他企业国家高新技术企业图例：国家高新技术企业图例：创新潜力低企业创新潜力一般企业创新潜力高企业图例：计划有创新载体企业有知识产权企业国家高新技术企业分布图国家高新技术企业单因子评价图创新潜力企业分布图创新潜力企业分布单因子评价图汕尾市光明科技产业园区产业规划975.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.1 企业评价4）企业经济效益企业产值根据企业产值情况进行分类，按企业产值 1 亿、1 亿企业产值 2 千万、企业产值 2 千万将企业划分为产值高企业、产值一般企业、产值低企业地块三类。183、园区产值高企业共有 4 家，分别是德昌电子有限公司、五丰海洋生物科技有限公司、五丰水产食品有限公司以及银鹏动力设备有限公司。产值一般企业有 6 家。、3.产业潜力评价根据产业潜力分析模型，产业发展潜力得分=规上企业 32%+国家高新技术企业 24%+创新潜力企业 24%+企业产值 20%，算出综合产业发展潜力得分 2 分以上的为发展潜力高的企业，总共 9 家，得分 2 分以下的为发展潜力低的企业。企业产值情况分布图企业产值单因子评价图图例：产值低企业（企业产值 2000 万）产值一般企业（1 亿企业产值 2000 万）产值高企业（企业产值 1 亿）图例：发展潜力低的企业发展潜力高的企业图例：2184、000 万企业产值1 亿企业产值 2000 万企业产值 1 亿图例：计划有创新载体企业1 亿企业产值 2000 万企业产值 1 亿规上企业国家高新技术企业有知识产权企业企业评价因子分布图企业发展潜力评估示意图汕尾市光明科技产业园区产业规划985.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.2 空间质量评价根据园区现状建筑的建筑结构、建成时间、新旧程度、外观情况等因素，将现状建成区空间质量情况划分为三类：空间质量较好、空间质量一般、空间质量差。空间质量好的区域主要有德昌电子、柏嘉玩具厂、华信新工业材料，其余企业空间质量均不佳。现状空间评价一览表空间类别规划范围内面积（ha）城镇开发边界内面积（ha）185、现状公共配套设施用地39.6738.61现状工业和商住用地总面积159.10156.10其中空间质量好46.2146.21空间质量一般31.2530.90空间质量差81.6478.98总计198.77194.71空间质量好空间空间质量一般空间空间质量差空间图例：公共类空间质量好空间质量一般空间质量差铁皮房区域空间质量差其他空间质量图汕尾市光明科技产业园区产业规划995.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.3 拆改留分析综合企业发展潜力评估和空间质量分析，形成产业与空间四象限分布图，是研判现状产业空间拆改留的基础。其中产业好空间好的企业有2家，占地面积约16.60公顷；产业好空间不佳的企业有186、7家，占地面积约 20.16 公顷；产业差空间好的企业有 6 家，占地面积约 11.84 公顷；产业差空间不佳的企业有 30 家，占地面积约 30.69 公顷。产业与空间四象限图汕尾市光明科技产业园区产业规划100图例：城镇开发边界内有权属空地城镇开发边界内无权属空地建议拆除重建用地建议综合整治用地建议现状保留用地拆改留分析图5.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.3 拆改留分析结合现状权属、用地条件、城镇开发边界、企业评价、空间质量评价、企业改造意愿等因素形成拆改留策略，经过梳理，规划范围中城镇开发边界内有空地约 110.77 公顷，其中涉及已发证+已供地约 19.78 公顷，不涉及的约187、占 90.99 公顷。建议现状保留用地面积约47.22 公顷；建议三旧改造用地面积约 156.91 公顷，其中建议综合整治区域约 7.29 公顷，建议工改区域约 149.62 公顷。建议现状保留用地 空间好产业好企业：德昌电子 重要公共配套设施 新建成区域三旧改造综合整治区域 空间好产业差企业：华信新工业材料，不符合未来产业发展方向，但产业空间较好，通过综合整治可引入新企业。三旧改造拆除重建区域 空间不佳产业差企业 空间不佳产业好企业：雅泰隆、五丰、彭寿生物科技、银鹏动力、展光科技发展等，自有物业企业鼓励自改，租赁物业企业可置换物业满足升级需求。汕尾市光明科技产业园区产业规划101项目分期实施188、图分期实施供地面积一览表5.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.4 分期原则：先易后难，五期实施联合高新区同步建设，根据先易后难的原则，将项目分五期实施，共可提供产业类用地252.10ha，产业和生活服务配套类用地 87.96ha。一期：利用空置厂房、红草高新区净地及村集体留成地及时承接光明转移产业企业，并完成电商产业园启动区建设。二期：建设大小伯坑片区启动区及电商产业园项目位于城镇开发边界内的区域。三期：释放大小伯坑片区产业净地，完成西区大小伯坑项目产业启动区建设。争取落实电商产业园项目城镇开发边界外用地并启动建设。四期：完成大小伯坑和电商产业园两个专项债项目建设，开展东区城镇开发边界内189、三旧改造。五期：完成园区内其余区域三旧改造和东片区其他区域建设。规划实施思路：结合拆改留策略及相关限制条件判断实施难度，项目可分五期实施。结合土地利用和产业空间布局方案，各分期可供地面积如下表所示。图例：一期二期三期四期五期现状保留汕尾市光明科技产业园区产业规划1025.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.5 一期：临时厂房+净地出让+电商产业园启动区1.园区及红草高新区临时厂房现状埔边工业区空置厂房 2.21 万，其中柏嘉玩具厂和弘宇织造厂成规模、厂房为框架结构，可作为临时厂区，剩余两处可作为仓库。远期均建议拆除改造。现状高新园区内可出租厂房约 18.69 万，可作为临时厂区。埔边工业园190、区及新湖村空置厂房分布图红草高新园区空置厂房分布图汕尾市光明科技产业园区产业规划1035.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.5 一期：临时厂房+净地出让+电商产业园启动区2.红草高新区净地及村集体留成地 产业类：5 个子项目，总计规模约 56.2 公顷即红草高新区 5 个净地项目，均以产业功能为主，包括标准厂房三期、红草高新区产业项目一、红草高新区产业项目二、红草高新区产业项目三、红草高新区产业项目四。产业服务类：村集体留成地共计 36.8 公顷，可直接进行供地净地及村集体留成地红草高新区留成地一览表红草高新区产业类项目一览表图例：净地村集体留成地汕尾市光明科技产业园区产业规划1045.191、建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.5 一期：临时厂房+净地出让+电商产业园启动区3.跨境电商一期 产业服务类：6 个子项目，总计规模约 1.74 公顷即跨境电商产业园（一期）6 个项目，均为产业服务功能，包括清关中心、公共保税仓、交易展示中心、综合办公中心、电商培训中心、电商直播中心等。道路及景观提升类：7 个子项目包括 3 个电商产业园配套道路建设项目，建设长度约 3.05 千米。3 个园区重要界面及节点景观提升项目。1 处人行天桥建设项目，铜鼎山庄人行天桥建设项目。产业服务类项目分布图一期产业服务类项目一览表一期道路设施类项目一览表道路设施类项目分布图图例：建设项目范围行政办公用地图192、例：主干道建设项目支路建设项目道路绿化带景观提升河道景观提升项目人行天桥建设项目入口景观提升汕尾市光明科技产业园区产业规划1055.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.6 二期：西区产业服务区+跨境电商二期 产业及产业服务类：8 个子项目，总计规模约 34.41 公顷跨境电商产业园（二期）有 5 个；包装印刷产业片区启动区（一期）有 3 个，包括产业用地出让建设、产业配套建设；道路设施类：4 个子项目，总计规模约 3.35 千米跨境电商产业园（二期）有 2 个，包括信息路南段及市政管线和电商路东段及市政管线。包装印刷产业片区启动区（一期）有 2 个，包括光明大道道路及市政管线、电子信息产业193、片区启动区（一期）城市支路及市政管线（4 条）。产业类及产业服务类项目分布图二期产业类及产业服务类项目一览表二期道路设施类项目一览表道路设施类项目分布图图例：一期已建道路城市次干路城市支路建设项目范围一类工业用地物流仓储用地公园绿地图例：汕尾市光明科技产业园区产业规划1065.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.7 三期：完成电商产业园建设，释放大小伯坑片区产业净地 产业及服务类：4 个子项目，总计规模约 28.16 公顷电子信息产业片区启动区（二期）2 个；跨境电商产业园（三期）2 个；道路设施类：3 个子项目，总计规模约 1.56 千米电子信息产业片区启动区（二期）有 3 个，包括光明194、大道、伯坑路东段道路、4 条包装印刷产业启动区（二期）城市支路；道路设施类项目分布图产业类项目分布图三期产业及配套设施类项目一览表三期道路设施类项目一览表图例：一期、二期已建道路城市次干路城市支路图例：建设项目范围物流仓储用地工业用地公用设施用地商业用地汕尾市光明科技产业园区产业规划1075.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.8 四期：完成光明科技产业园区（一期）建设，启动东区三旧改1.西区产业示范区：完成大小伯坑专项债片区项目，形成示范效应 产业和产业服务类：5 个子项目，总计规模约 27.80 公顷含产业类项目 2 个；三旧改造类项目 2 个。道路设施类：3 个子项目，总计规模约 2195、.80 千米包括包装印刷产业示范区城市支路及市政管线；伯坑路中段道路及市政管线；电子信息产业片区示范区城市支路及市政管线（5 条）产业和产业服务项目分布图四期产业及配套设施类项目一览表四期道路设施类项目一览表道路设施类项目分布图建设功能区范围一类工业用地新型产业用地商业用地医疗卫生+社会福利用地图例：图例：一期、二期、三期已建道路城市次干路城市支路商住类三旧改造单元配建道路汕尾市光明科技产业园区产业规划2.东区启动区：即城镇开发边界内完整地块，拟通过三旧改造进行开发建设。产业和产业服务类：6 个子项目，总计规模约 32.66 公顷含 4 个产业类项目，2 个配套类项目。道路设施类：3 个子项目196、，总计规模约 3.39 千米含城市主干道 530m，城市次干道 630m，城市支路 2225m。108产业和产业服务类项目分布图四期东区启动区产业和配套类项目一览表四期东区启动区道路类项目一览表道路设施类项目分布图图例：城市主干道城市次干道城市支路建设功能区范围一类工业用地商业用地图例：5.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.8 四期：完成光明科技产业园区（一期）建设，启动东区三旧改汕尾市光明科技产业园区产业规划1095.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.9 五期：其余区域三旧改造+环境整治提升1.西区产业拓展区 产业拓展类：9 个子项目，总计规模约 76.86 公顷产业拓展区和宿舍197、配套区产业项目有 2 个，即润通片区三旧改造、交警考场片区三旧改造；跨境电商产业拓展区产业项目有 1 个；电子信息产业片区产业项目有 6 个，包括丰裕、德昌、银鹏、中洋、雅泰隆、绿源片区三旧改造；道路设施类：11 个子项目，总计规模约 7.27 千米跨境电商产业拓展区项目包括信息路北段、南段、通关路南段、电商路西段等；电子信息产业片区城市支路及市政管线等。产业拓展类项目分布图道路设施类项目分布图五期产业拓展类项目一览表五期道路设施类项目一览表图例：前四期已建道路城市次干路城市支路商住类三旧改造单元配建道路建设功能区范围一类工业用地商业用地图例：汕尾市光明科技产业园区产业规划1105.建设实施指198、引5.2 项目建设时序5.2.9 五期：其余区域三旧改造+环境整治提升2.西区行政服务区+休闲服务区 综合服务与生活服务类：5 个项目，总计用地规模约 8.86 公顷，道路建设长度约 1.69千米综合服务区项目 4 个；生活服务区项目 1 个；及汕尾大道路两侧现状保留建筑立面提升项目。环境整治提升类：即汕尾大道两侧现状保留建筑立面整治提升项目包括中国石油、红草镇政府、德昌电子厂、电信局、中山医院、铜鼎山庄建筑立面提升。综合服务与生活服务区项目分布图五期综合服务与生活服务类项目一览表五期环境整治提升类项目一览表综合整治类项目分布图建设项目范围广场用地体育用地商业设施用地工业用地城市支路建设项目商199、住类三旧改造更新单元配建道路图例：综合整治项目范围商业设施用地行政办公用地一类工业用地公用设施用地医疗卫生用地二类居住用地图例：汕尾市光明科技产业园区产业规划1115.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.9 五期：其余区域三旧改造+环境整治提升3.东区产业拓展区：连片开发东区产业拓展区城镇开发边界外区域。产业拓展类：4 个子项目，总计规模约 39.85 公顷包括 1 个产业项目，3 个服务配套项目。道路设施类：4 个子项目，总计规模约 6.54 千米包括快速路 980m,城市主干道 850m，城市次干道 1070m，城市支路 3640m。产业拓展类项目分布图道路设施类项目分布图五期东区产业200、拓展区产业拓展类项目一览表五期东区产业拓展区道路类项目一览表建设功能区范围一类工业用地教育设施用地商业用地二类居住用地防护绿地图例：图例：四期已建道路快速路城市主干道城市次干道城市支路汕尾市光明科技产业园区产业规划1125.建设实施指引5.2 项目建设时序5.2.9 五期：远期跨境电商拓展区，争取城镇开发边界外 16.97 公顷建设用地3.远期跨境电商拓展区为满足跨境产业园区远期功能需求，需争取城镇开发边界范围外 16.97ha 用地(含物流用地 6.99ha，新型产业用地 9.71ha，机关团体用地 0.27ha）。跨境电商范围图例：居住用地商业服务业用地行政办公用地文化设施用地科研教育用地201、医疗卫生用地一类工业用地新型产业用地物流仓储用地交通站场用地城市道路用地公用设施用地公园绿地防护绿地村庄建设用地水域农林用地跨境电商范围城镇开发边界汕尾市光明科技产业园区产业规划1135.2.10 招引企业名录经初步梳理，园区可对接将部分生产板块转移至光明科技产业园区的光明企业如下表，包括新一代电子信息和医药健康等领域企业共 21 家。未来应进一步基于产业定位和园区产业发展重点方向，甄选光明、深圳、湾区乃至全国的链主企业和上下游企业落地。5.建设实施指引5.3 可对接招引企业名录汕尾市光明科技产业园区产业规划114汕尾市光明科技产业园区产业规划115实施运营模式第六部分6.1 案例研究6.2 202、运营思路6.3 招商引资汕尾市光明科技产业园区产业规划1166.运营支撑工程6.1 案例研究6.1.1 涉及 三旧改造 项目的一般运作方式三旧改造项目包括拆除重建、综合整治和功能改变三种改造方式，可结合实际建设需求和建设条件，采用单一或复合改造方式。从广东省“三旧”改造项目模式来看，主要可以分为政府主导模式、政府和社会资本合作模式和社会资本主导模式。三种模式主要以项目实施主体的性质进行划分，各模式均是以土地的开发利用为核心，主要目的是实现项目开发整体性、利益平衡性、可操作性、政府主导性、社会资本可参与性、土地资本融通性之间的平衡。1.政府主导模式1）政府收储模式政府征收（含征收农村集体土地及收203、回国有土地使用权等情况）收购储备土地并完成拆迁平整后出让，由受让人开发建设。2）政府统租模式政府下属企业连片租赁农村集体土地的旧厂房用地并实施改造。3）综合整治（政府出资）模式该模式下政府投资主导整治改造，不涉及拆除现状建筑及不动产权属变动，主要依靠财政拨款由不动产原权属人公开选择施工方完成项目综合整治建设。2.政府和社会资本合作模式1）以毛地出让方式引入社会资本实施改造模式 政府将拟改造土地通过招标、拍卖或者挂牌等公开方式确定土地使用权人（社会资本），并在项目征拆阶段通过招标方式引入另一家企业单位承担具体征拆工作；或者政府直接将征拆及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人（204、社会资本）。2）土地整理模式由农村集体经济组织通过招标方式引入土地前期整理合作方（社会资本），完成地上房屋拆迁和转为国有建设用地手续后，交由政府以招标、拍卖或者挂牌方式出让土地，农村经济组织取得出让分成或者返还物业。土地前期整理合作方（社会资本）按照土地整理协议取得相应收益。汕尾市光明科技产业园区产业规划1176.运营支撑工程6.1 案例研究3.社会资本主导模式1）农村集体自改模式由农村集体经济组织申请，将名下的集体建设用地转为国有建设用地，并由其所属的全资公司以协议出让方式取得该土地所有权进行改造。2）村企合作模式农村集体经济组织选取多块土地进行“三旧”改造，政府在收到村集体申请后将集体建设205、用地转为国有建设用地，由农村集体经济组织与社会资本开发企业合作实施改造。社会资本负责复地块的物业建设，并通过获取融资地块的建设用地使用权弥补物业建设等工程建设成本。3）原土地使用权人自改模式拥有国有建设用地使用权的企业利用当地出台的“三旧”改造优惠政策，在补缴土地价款后将工业用地转化为商业用地，或自行实施工业用地升级改造，继而实现原始土地使用权人的自行改造。4）企业收购改造模式由社会投资主体收购零散相邻的企业用地，办理房产土地权属转移手续，完成土地使用权受让，经地方国土部门进行土地归集整合后，可一并集中开发建设。汕尾市光明科技产业园区产业规划1186.运营支撑工程6.1 案例研究6.1.1 深206、汕合作区模式深汕特别合作区，隶属广东省汕尾市海丰县行政区域，由深圳市主导建设管理，是中国首个特别合作区，被称为广东省探索区域协调发展的“试验田”。深汕特别合作区位于广东省汕尾市西部，粤港澳大湾区最东端，西北与惠州市惠东县接壤，东与海丰县相连，由鹅埠、小漠、赤石、鲘门四个街道组成，总用地面积为 468.3 平方公里。战略定位为粤港澳大湾区东部门户，粤东沿海经济带新中心，深圳自主创新拓展区，现代化国际性滨海智慧新城。经过多年的探索和实践发展，深汕特别合作区合作模式不断向前发展。2011 年 2 月 11 日，广东省委、省政府批复深汕(尾)特别合作区基本框架方案，正式成立深汕特别合作区。5 月 21207、 日，广东省委、省政府授牌成立深汕特别合作区党工委、管委会，合作区正式运作并开始招商。深汕特别合作区党工委、管委会为省委、省政府派出机构，享有地级市一级管理权限，委托深圳、汕尾两市管理，深圳市主导经济管理和建设，汕尾市负责征地拆迁和社会事务。2015 年 1 月，广东省政府明确深汕特别合作区财政体制参照顺德模式由省直管。2017 年 9 月 21 日，省委、省政府下发了关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复，要求深圳市要落实好全面主导合作区经济社会事务的责任，按照“10+1”（深圳 10个区+深汕特别合作区）模式给予全方位的政策和资源支持，确保合作区在新的体制机制下迅速打开工作局面。2018208、 年 12 月 16 日上午，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式挂牌。根据深汕特别合作区体制机制调整方案，深汕特别合作区党工委、管委会调整为深圳市委、市政府派出机构。至此，深汕特别合作区形成深圳全面主导、汕尾积极配合的合作格局。深圳主导合作区的经济发展、规划建设、产业招商、运营管理、基本公共服务和社会管理等工作，同时将合作区财税纳入深圳市区财政体制范围，由深圳市全权管理，汕尾主要负责提供合作拓展区的土地空间、生活配套，合作区创造出的产值和税收双方共享。汕尾市光明科技产业园区产业规划1196.运营支撑工程6.1 案例研究6.1.2 深圳（河源）产业转移工业园（河源国家高新区）河源国家高新区位209、于市区南部，距市中心 10 公里，2003 年 6 月挂牌运作，2015 年 2月升级为粤东西北地区首家国家级高新区，先后获评国家级绿色园区、中国电子信息行业首批重点推介产业园区、全国“十大最具发展潜力开发区”、国家外贸转型升级基地、国家信息终端设备制造创新型产业集群、省手机生产基地、省手机产业集群升级示范区、省循环经济工业园和循环化改造试点园区、省首批示范性产业转移园、省“五星级服务园区”、省首批特色产业园、省产业转移园“十大重点园区”、省节水型标杆园区等称号。2022 年，实现规上工业总产值 543.9 亿元，规上工业增加值 140.1 亿元，外贸进出口 74.7 亿元人民币，分别占全市总210、量三分之一。全年引进超亿元项目 35 个，其中超 10 亿元项目 4 个，新动工项目 31 个，新投产项目 26 个；21 家企业获评省专精特新中小企业，占全市 44.6%；国家高新技术企业总存量 116 家，占全市三分之一。河源国家高新区可借鉴的成功经验包括：深河“分工共建、联合招商”，即以深圳总部+河源基地，深圳研发+河源孵化，深圳创新+河源产业化，深圳企业扩产+河源产业承接的方式实现两地的分工合作共建、共办招商活动、共享招商资源，从而实现创新“飞地”开发运营模式；建立层级、权责明晰的组织构架，即一级“深河协调联席会议”明确园区发展战略，二级“深河指挥部管理机构”制定园区实施细则和年度计划211、，三级“两地共同设立的深河公司投资开发公司”负责园区运营和项目落地；调动多渠道融资，包括政府财政、银行贷款、项目及资本市场融资、土地开发和发债等。汕尾市光明科技产业园区产业规划1206.运营支撑工程6.1 案例研究6.1.3 汕尾市深汕合作共建产业园合作模式开发区名称相关内容汕尾高新技术产业开发区 深圳市光明新区、汕尾市城区以及汕尾新区（高新区）三方将共同推进“深圳总部汕尾基地”产业帮扶新模式，光明区支持引导光明增资扩产、新增产能、孵化育成、高新技术等企业生产环节有序转移至汕尾市高新区。1、为了鼓励大型企业落地汕尾，深圳对口帮扶汕尾指挥部推出了一系列措施。对入驻企业固定资产投资的银行贷款所产生212、的利息，给予贴息50，单个项目每年不超过500万元人民币；符合光明新区相关投资条件并在汕尾投资10亿以上建设生产基地的企业，光明新区将优先考虑总部或者研发基地用地，支持其通过“三旧改造”政策。2、光明新区联合汕尾市城区政府、汕尾新区管委会共同举办专场招商推介会。3、从2016年至2020年，光明新区每年无偿帮扶汕尾2000万元，五年资金1亿元一次性拨付到位用于红草工业园区建设，其中2000万元用于共建光明创新创业中心项目，同时进一步完善园区的配套功能，提升园区的招商引资能力及对各类人才的吸引力。汕尾(陆丰)临港产业园 一是双方政府建立合作共建长效机制，签订帮扶协议及补充协议，充分发挥汕尾市陆丰213、市土地、劳动力、自然资源等方面的优势和深圳先进发展理念、资金、人才、招商引资等方面的优势，促进陆丰市产业集聚区健康协调和可持续发展，实现合作双方良性互动、合作共赢。二是为支持陆丰海工基地产业园基础设施建设，陆丰市人民政府在深圳市罗湖区人民政府拨付的2亿元帮扶资金中安排部分资金投到该产业园区，具体由陆丰市人民政府按照相关程序使用资金。汕尾陆河新河工业园 “坪山总部、陆河生产”的产业共建模式汕尾市光明科技产业园区是在深汕合作加深，光明对口帮扶城区，持续共建产业转移承接平台的背景下应运而生的，分析和借鉴汕尾市部分现状已建成且有深汕合作共建背景的产业园区的合作模式，对探索和形成规划园区合作模式、强化园214、区合作模式的地域适应性和可操作性有重要作用。故选取汕尾高新技术产业开发园区、汕尾（陆丰）临港产业园、汕尾陆河新河工业园的合作模式作为参考。汕尾市深汕合作共建产业园合作模式总结表汕尾市光明科技产业园区产业规划1216.运营支撑工程6.1 案例研究6.1.4 顺德三旧改造模式顺德村级工业园改造模式，以国有和集体混合开发为主，由集体股份公司与国企或央企平台公司成立合资公司，作为项目投资、建设、运营全周期实施主体，形成投融资、规划、建设、管理、运营一体化的城市开发方式。在管理上，通过片区综合开领导小组和管委会对合资公司进行监督考核和提供服务支撑，结合分区分期工作推进，实现分级负责、高效决策。顺德自然资215、源局在原有的村改六种模式的基础上，通过不断总结归纳提练出一二级联动开发、国有集体混合开发第七、八种模式。2019 年 12 月 31 日村改八种模式在顺德区村级工业园升级改造总攻动员大会上正式发布，后续还创新发展了“改造权+土地使用权”公开交易模式吧，为集体用地改造提供了多样化的实施路径。模式一政府挂账收储模式，先出让后补偿，政府全额让利含义：该模式由政府统筹，在改造项目的实施方案通过改造范围内土地权属人同意（涉及集体用地的，需经农村集体经济组织表决同意）后，由政府土地储备机构与土地权属人签订挂账收储协议（涉及集体土地的，需先由农村集体经济组织申请将集体土地转为国有），土地整理完成后通过公开交216、易方式出让土地，且土地出让须满足各镇（街道）招商要求，由竞得人进行开发建设。政府按有关政策规定和挂账收储协议约定标准向原土地权属人支付土地补偿。特点：该模式政府全额让利，农村集体经济组织收益高、快、稳。政府主导改造，改造程序简便，税收政策优惠，同时集体土地转国有，利于项目招商引资。模式二政府直接征收模式，征改结合，成片连片含义：该模式由政府统筹，改造项目实施方案通过农村集体经济组织表决同意后，政府根据土地管理、房屋征收等法律规定的程序和权限对农村集体经济组织的土地进行征收，政府负责上盖建筑物拆除补偿，征收的土地政府依据法定程序出让或划拨。汕尾市光明科技产业园区产业规划1226.运营支撑工程6.217、1 案例研究6.1.4 顺德三旧改造模式特点：该模式政府全面主导，化解土地整理难题，预期收益明确，收益兑现最快最直接。政府收储土地，能够提供税收政策优惠。政府征收后连片改造，有利于片区整体优化提升。模式三政府生态修复模式，政府主导，复垦复绿含义：该模式结合了“减量”规划和生态修复的规划定位，通过城乡建设用地增减挂钩等相关政策，由政府主导征收、收回相关土地或由原权属人利用自有产权的土地实施复垦复绿改造，不再用于工业、商业等建设用途。特点：该模式落实减量规划，解决土地规模不足问题。政府补偿，解决村居集体土地整理成本和改造收益难题。政府收储土地，税收政策优惠。通过复垦复绿，改善生态环境。模式四企业长218、租自管模式，集体土地公开入市，市场运作含义：该模式在政府的规划引导和产业定位分析的指导下，经农村集体经济组织表决同意后进行土地整理，通过集体土地公开流转方式引入社会资本（企业）开发该园区土地，并由该企业对园区进行开发建设、运营管理及招商等，但土地的流转年限不能超出国家政策、法律规定的最高年限。该模式促进投资主体多元化，充分发挥市场配置资源的作用。特点：保留了集体土地所有权，农村集体经济组织接受程度高。公开交易流转出让集体土地使用权，实现土地收益最大化。集体土地，可按规定享受有关税收优惠政策。模式五政府统租统管模式，政府兜底，收益保障含义：该模式在政府的规划引导和产业定位分析的指导下，经农村集体219、经济组织表决同意后进行土地整理，通过集体土地公开流转方式引入社会资本（企业）开发该园区土地，并由该企业对园区进行开发建设、运营管理及招商等，但土地的流转年限不能超出国家政策、法律规定的最高年限。该模式促进投资主体多元化，充分发挥市场配置资源的作用。特点：政府统租统管，解决农村集体经济组织土地整理难题。保留集体土地所有权，农村集体经济组织接受程度高。公开交易流转出让集体土地使用权，实现土地收益最大化。集体土地，可按规定享受有关税收优惠政策。模式六企业自主改造模式，自筹资金、自拆自建含义：企业根据自身产业需求，依据佛山市相关文件要求，政府财政扶持，鼓励自行改造。鼓励土地高效利用，允许提高土地开发强220、度。地价优惠，工改工项目提高开发强度，只要不延长年限不计收土地出让金。配套设施比例和分割政策优惠，提升改造利益空间。除一般工业项目外，还允许开发建设商品厂房、新型产业和综合型产业项目。特点：产权简单清晰，土地整理难度低，自行改造税收负担轻。汕尾市光明科技产业园区产业规划1236.运营支撑工程6.1 案例研究6.1.4 顺德三旧改造模式模式七一二级联动开发模式：市场主导、协议出让含义：村集体通过公开方式选定市场主体，市场主体按照实施方案和合作协议的要求签订拆补协议、完成土地整理与产权处理工作后，通过协议出让的方式取得土地并进行开发建设。特点：引入市场主体开展土地整理及开发建设工作，解决土地整理资221、金来源难题。该模式适用于有社会资本介入园区土地改造、村集体愿意将集体土地转为国有且有长远收益要求、政府财政压力大的情况。模式八国有集体混合开发模式：国集统筹，连片开发含义：经协商一致，国有土地和集体土地统一公开选定单一市场主体，市场主体按照实施方案和合作协议的要求签订拆补协议、完成土地整理与产权处理工作后取得国有土地和集体土地并进行开发建设。特点：引入市场主体开展土地整理及开发建设工作，解决土地整理资金难题；可实现国有、集体土地的用地规整，统筹连片开发；可通过国有土地开发运营收益反哺集体土地开发成本，实现片区利益平衡。适用于有社会资本介入园区土地改造、改造范围内国有、集体土地犬牙交错、村集体不222、愿意将集体土地转为国有且有长远收益要求、政府财政压力大的情况。模式九改造权公开交易模式：政府主导、企业协助、净地移交含义：在确定基本开发建设条件、集体同意改造的前提下，政府可将改造权（拆迁等土地整理工作及拟改造土地使用权）通过公开竞价方式确定改造主体，改造主体按规定配合政府完成土地整理工作后以出让方式取得土地并进行开发建设。特点：引入社会资本投资配合政府开展征收及土地整理工作，在保证由政府主导连片开发的前提下，解决了土地整理资金来源难题。该模式适用于有社会资本介入园区土地改造、村集体土地整理能力弱、村集体愿意将集体土地转为国有且有长远收益要求、政府想主导连片开发但财政压力大的情况。汕尾市光明科223、技产业园区产业规划1246.运营支撑工程6.2 运营思路6.2.1 园区改造和运营管理建议光明科技产业园区现状多为工业、商业用地，仅有少量村庄用地，结合园区实际，开发方式主要为净地开发与国有已出让用地三旧改造相结合，同时涉及少量未开发村集体用地的征地收储工作。1.改造模式建议：深汕联合，深圳主导，引入有实力的央企/国企成立平台公司根据园区实际需要，建议参考深河共建模式，深汕合作，深圳主导，引入有实力的央企或国企搭建综合性园区平台公司，作为项目投资、建设、运营全周期实施主体，统筹应用多种政策手段和改造方式，形成投融资、规划、建设、管理、运营一体化的园区开发方式。充分利用市场资金和央企国企经验，助224、力园区快速启动，推动园区基础设施建设和企业空间建设，同时鼓励园区保留的重点企业通过自改实现产业升级。2.运营管理建议在“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作机制和两地共商共建共管共享的原则下，企业与城区政府各司其职，由政府对基础设施及公共服务价格、质量实施监管，并专门设立园区管理机构负责对接相关事务；企业作为投资开发主体，接受合作城区政府的委托，双方签订长期合作开发协议，设立项目公司，为区域提供包括土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务以及城市运营服务共五大类、全流程的一体化综合解决方案。在管理上，通过片区建设工作指挥部和管委会对合资公司进行监督考核和提供服务支撑，结合分区分225、期工作推进，实现分级负责、高效决策。汕尾市光明科技产业园区产业规划1256.实施运营模式6.3 招商引资策略深圳市光明区对口帮扶汕尾市城区，通过合作设立的平台公司全面主导城区产业运营全流程，聚焦园区建设，一手抓营商、一手抓招商，实施园区规划建设、运营管理、资金保障、营商环境提升、金融赋能、智慧支撑、惠企护航、招商引资、市场开拓等工作。其中在招商引资方面，主要开展深汕联合招商和引导产业转移两大板块工作内容，并应用多种创新招商策略。1.两大重点工作板块1）建立深汕联合招商机制实现深汕共办招商活动，共享招商资源，“多位一体”联合招商。重点面向央企、大型国企、商会行业协会、乡贤企业家、军民融合产业等 226、5 个方向，尤其聚焦新一代电子信息、生物医药与健康行业领域精准招商。通过招商奖励、购买服务等方式，调动社会力量和市场资源，与商会行业协会、高端咨询机构、专业招商机构、行业龙头企业建立稳定的合作关系，形成招商合力。2）有序引导两地产业转移结合光明区自身“5+8”战略性新兴产业集群和未来产业部署，对接光明科技产业园“2+1”产业发展需求，形成两地产业协作行动方案，将深圳和光明在产业、技术、资本、品牌、管理、服务等方面的优势与汕尾市城区的资源、要素成本、土地空间等优势充分对接，推动产业有序转移，促进区域协调发展，助力两地协同高质量发展。2.八大创新招商策略1）“精准招商”策略明确引进项目标准。聚焦目227、标地区、产业和企业，着力引进一批电子信息和生物医药领域国内外知名机构、公司、重大项目，以点带面，提升园区产业发展整体实力。2）“产业链招商”策略针对光明科技园两大主导产业，聚焦重点环节和缺失环节开展产业链招商，着力引进一批具有重大带动作用的研发、制造业和相关服务类高端项目，进一步补全园区主要产业链缺失环节，延伸和拓展产业链，形成集聚效应。3）“中介合作”策略借助权威行业组织、知名律师事务所和会计师事务所、高端管理咨询机构等资源力量，通过联合开展企业投资服务、投资政策宣传、营商环境推广等方式，实现互助合作、共赢发展，不断拓展项目来源渠道，延伸投资推广网络。汕尾市光明科技产业园区产业规划1266.228、实施运营模式6.3 招商引资策略4）“园企合作”策略积极探索与园区重点企业、项目合作招商模式，有针对性地开展重点企业和重点项目招商，以及投资政策推介等招商活动，推动重点园区资源与企业需求信息库的建立，形成与园区各重点企业的长效合作机制。5）“网络招商”策略大力推进网络招商，探索打造网上项目合作对接平台、网上项目与园区对接平台等，实现网上项目洽谈互动，提高项目推进效率。积极与相关网络招引专业机构联合开展投资推广网络招商合作，扩大网络推介影响。6）“特色招商”策略针对特定目标地域和群体，探索开展“政策说明会”、“恳谈会”、“早餐会”、“专题酒会”等多种形式招商推介。通过积极参加国际国内各类高端展会229、领袖峰会、专家论坛以及博览会等，探索建立专业化、高端化招商模式。7）“飞地招商”策略同时，通过“反向飞地”机制形成深汕两地招商和产业转移平台窗口，使之成为光明科技产业园面向粤港澳大湾区的展示交流、招商推介和企业对接前哨，有力推动深汕两地产业协同、社会互动、企业互通和人才交流。设置投资推广和招商专员，针对重大项目实施驻点招商，深汕两地联合攻关，大力提升招商成效。8）“全渠道宣传”策略整合各种宣传资源，围绕投资推广工作目标、任务、重点、优势或产业园区情况等不同侧重，确定多重宣传主题和方案；设计园区招商主题，打造主题招商品牌；加强与国际国内各主流媒体和官方宣传机构联系，深化双方在信息交换、主题策划230、企业资源等领域的投资推介合作；通过企业和投资者视角，采取植入式报道方式，对园区投资环境进行个性化、人性化的主题式宣传推介；积极运用网络、手机等新兴媒体，充分利用网络社交媒体等新业态，积极推动网站与国外知名网络媒体的营销推广合作。汕尾市光明科技产业园区产业规划127政策支撑研究第七部分7.1 现行政策分析7.2 园区政策建议汕尾市光明科技产业园区产业规划128序号政策名出台单位实施时间实施地点1广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）广东省工业和信息化厅 广东省自然资源厅2022年10月12日广东省各类省级以上开发区2汕尾市制造业高质量发展“十四五”规划汕尾市人民政府2022年1月16日汕231、尾市3汕尾市2023 年经济高质量发展工作方案中共汕尾市委办公室、汕尾市人民政府办公室2023年2月4日汕尾市4汕尾市产业扶持政策汕尾市投资促进局2023年3月12日汕尾市5汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施汕尾市人民政府2023年3月8日汕尾市6汕尾高新技术产业开发区红草园区项目准入条件(试行)汕尾城区高新区2019年7月12日汕尾高新技术产业开发区红草园区7汕尾高新区招商引资宣传册汕尾高新区管理委员会2022年3月2日汕尾高新技术产业开发区8汕尾（陆丰）临港产业园招商优惠措施陆丰市投资促进事务中心2022年7月8日汕尾(陆丰)临港产业园9海丰县关于推进科技创新的奖励办法海丰县人民政府办公232、室2017年11月8日海丰生态科技城10海丰生态科技城招商引资优惠政策海丰县人民政府办公室2018年1月18日海丰生态科技城11陆河县新河工业园区入园产业项目引进事前评估评审暂行办法陆河县人民政府办公室2019年4月26日陆河新河工业园12陆河县新河工业园区产业扶持奖励资金管理办法陆河县人民政府办公室2016年1月13日陆河新河工业园13深圳市深汕特别合作区支持产业发展若干措施深圳市深汕特别合作区党工委、管委会2022年7月8日深圳市深汕特别合作区14深圳市深汕特别合作区产业项目建设用地控制标准（试行）深圳市深汕特别合作区党政办公室2022年2月25日深圳市深汕特别合作区15深汕特别合作区体制233、机制调整方案中共广东省委、广东省人民政府2017年9月21日深圳市,汕尾市16河源市高新区支持实体经济发展实施方案河源市高新技术开发区管理委员会2018年12月28日 河源市高新技术开发区17河源市高新区扶持大型骨干企业发展实施办法河源市高新技术开发区管理委员会2020年9月16日河源市高新技术开发区18关于促进人才优先发展的实施意见（试行）河源市高新技术开发区管理委员会2020年1月1日河源市高新技术开发区19河源市中心城区工业用地使用权供应管理办法河源市人民政府2021年11月29日河源市源城区、江东新区、市高新区20深圳福田（和平）产业转移工业园项目准入实施细则和平县工业园管理委员会20234、21年2月19日和平县福田(和平)产业转移工业园21和平县人民政府办公室关于进一步规范招商引资工作的意见和平县人民政府办公室2020年12月23日和平县福田(和平)产业转移工业园22苏州宿迁工业园区高质量发展扶持办法苏宿工业园区管委会2022年3月18日苏州宿迁工业园区7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.1 省市现行政策及借鉴政策汇总紧紧围绕工业用地“标准地”、企业准入政策、奖励资助机制、人才支撑政策四块内容，收集广东省、深圳市、深汕特别合作区、汕尾市及江浙优秀工业园区现行相关政策，进行整理汇总作为园区政策拟定的参考。省市现行政策及借鉴政策汇总表汕尾市光明科技产业园区产业规划129广东235、省新供工业用地“标准地”控制指标表7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.2“标准地”相关政策广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）中规定的工业用地标准，“标准地”是指根据不同行业分类，在供地条件中设定固定资产投资强度、容积率、亩均税收、研发经费投入强度、就业贡献等指标，并结合区域评估结果和规划要求，在同一区域内按照统一的标准进行供应和监管的国有工业用地。根据工作指引，综合考虑不同行业投入产出差异，细化行业分类，提出了拟供应地块的指标具体标准，固定资产投资强度、容积率、亩均税收作为规范性指标，应不低于附件 2-3的标准。汕尾市内其固定资产投资强度、亩均税收可按照 0.7 的区域修正系236、数执行。汕尾市 2023 年经济高质量发展工作方案中重点任务部分明确汕尾市全面实施“亩均论英雄”，提高园区投入产出比，强化集约集约用地，推行工业用地弹性供应，盘活存量土地、厂房资源，建立健全考核机制和“能进能出”动态调整机制，实施“月监督、季通报、年评价”，提升园区动态管理效能力争产业园区亩均产值400万元、亩均税收增长15%以上。要求，在同一区域内按照统一的标准进行供应和监管的国有工业用地。汕尾市制造业高质量发展“十四五”规划中汕尾市“十四五”制造业高质量发展指标体系表里质量效率一栏确定了工业用地的效益目标指标。其中，2020 年亩均工业投资为32.7 万元/亩，2025 目标年指标为 50237、 万元/亩；2020 年工业用地亩均产出为 148.5 万元/亩，2025 目标年指标为 300 万元/亩；2020 年工业用地亩均税收 5.3 万元/亩，2025 目标年指标为 10 万元/亩。行业代码名称固定资产投资强度(万元/亩)容积率亩均税收(万元/亩)研发经费投入强度(%)26化学原料及化学制品制造业3200.6191.628化学纤维制造业3800.8161.633金属制品业3000.9171.634通用设备制造业3000.9212.435专用设备制造业3000.9202.938电气机械及器材制造业3401.0332.239计算机、通信和其他电子设备制造业3901.2302.640仪238、器仪表制造业3401.2433.1汕尾市光明科技产业园区产业规划130开发区名称政策名称相关内容深汕特别合作区深圳市深汕特别合作区产业项目建设用地控制标准（试行）一、投资规模。落户项目固定资产投资规模原则上不少于1亿元。优先引进符合深圳市深汕特别合作区产业导向目录（试行）的产业项目，重点引进智能机器人、新能源、智能网联汽车、海洋产业、节能环保、新材料6大类产业。二、投资强度。落户项目固定资产投资强度原则上不低于10000元/平方米。三、税收贡献率。落户项目税收贡献率原则上不低于900元/平方米。四、土地产出率。落户项目土地产出率原则上不低于13000元/平方米。五、其他说明。（一）经深圳市深汕239、特别合作区招商引资工作领导小组认定，对于符合深汕特别合作区重点产业发展方向、在产业链关键环节具备优势且掌握自主核心技术的企业，其项目投资强度、税收贡献率、土地产出率可根据实际情况研究调整。（二）落户项目容积率、行政办公及生活服务设施用地面积和建筑面积所占比重控制标准、土地出让年限等其他控制标准需符合国家相关规定的标准，并根据深圳市规划和自然资源局深汕管理局相关规定实施。汕尾市汕尾高新技术产业开发区红草园区汕尾高新技术产业开发区红草园区项目准入条件(试行)1.符合产业导向，满足安全节能环保、节约集约用地要求。2.投资规模：新引进项目投资规模原则上不少于1亿元，总投资不到1亿元的项目，原则上不单独240、供地，引导企业进驻园区标准厂房。3.投资强度：入园工业生产性项目投资强度一般不低于400万元/亩。新兴战略性产业投资强度一般不低于600万元/亩。4.项目效益要求：入园项目产值原则上一般工业生产性项目要求量产后年产值不低于500万元/亩,新兴战略性产业项目不低于700万元/亩；年创税总额不低于30万元/亩陆河县新河工业园区陆河县新河工业园区入园产业项目引进事前评估评审暂行办法投资额1亿元以上，符合陆河县新河工业园区入园产业项目引进事前评估评审暂行办法（陆河府办201917号 ），符合高新区准入条件、环保评测等。河源市中心城区工业用地使用权供应管理办法（一）新供工业项目用地或拆除重建类工业项目自241、交地或批准拆除起至建成投产，固定资产投资强度原则上国家级开发区投资强度不低于400万元/亩，省级开发区投资强度不低于300万元/亩。对于税收特别高的轻资产项目（年亩均税收不低于40万元），可适当放宽固定资产投资强度要求，但任何项目都不得低于国土资发200824号文中规定的投资强度。（二）工业项目年亩均税收（以应缴税金为标准核算）作为项目引入的重要指标。其中进入国家级开发区的工业项目，在正式投产后的第一年、第二年、第三年及以后年度，年亩均税收应分别不低于15万元、20万元、30万元；进入省级开发区园区的工业项目，在正式投产后的第一年、第二年、第三年及以后年度，年亩均税收应分别不低于10万元、15242、万元、20万元。（三）国家级开发区总投资在5000万元以下或用地面积低于10亩的工业项目、省级及省级以下开发区（园区）总投资在3000万元以下或用地面积低于5亩的工业项目，以及达不到年亩均税收要求或投资强度要求的工业项目，原则上其生产、经营场地通过购买或租赁标准厂房的方式解决（参照关于河源市高新区工业项目准入条件的公告及各产业园区准入条件）。关于河源市高新区工业项目准入条件的公告1.项目符合国家、省、市、区有关环境保护等方面的要求及规定。2.符合高新区产业发展目录及重点发展产业方向，主要是电子信息、精密机械制造、先进制造、智能装备、军民融合、新能源、新材料等。3.须在高新区注册设立独立法人公司243、，并在市市场监管局高新区分局、高新区税务局等部门注册登记。4.购买工业用地的项目，在符合以上3个条件的基础上，且经济效益指标须达到：投资强度400万元/亩以上、产出强度500万元/亩以上、税收强度30万元/亩以上。河源-河源国家高新区7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.3 企业准入相关政策为产业园区制订同产业发展相适应的企业准入政策，是提升园区土地使用效益、培育和形成园区产业集群、推动园区产业打开局面快速发展并做大做强的有力手段。基于规划园区打造省级高新技术园区中心园区和产业转移平台的发展定位，结合规划园区地域区位，选取以下政策作为政策参考。企业准入政策分析表汕尾市光明科技产业园区产业244、规划131深圳福田(和平)产业转移工业园深圳福田(和平)产业转移工业园深圳福田（和平）产业转移工业园项目准入实施细则(一)产业类型。入园项目必须符合国家产业政策与福和转移园主导产业方向钟表和电子通讯产品，重点发展战略性新兴产业中确定的高端电子信息、生物与医药、新材料、新食品、新能源、新汽配和拥有自主品牌与核心竞争技术、辐射带动能力强、符合环保要求的先进制造业项目，鼓励钟表和电子制造等主导产业及其上下游企业进入。允许准入和禁止准入的产业详见附件深圳福田(和平)产业转移工业园产业准入目录。(二)项目类型。鼓励引进世界500强企业、中国500强企业、上市公司、中央直管企业或民营百强企业、省内外大型骨245、干企业投资项目，重点引进投资大、产业关联度高、带动能力强的拥有较强综合实力的企业进入。(三)投入准入标准。设置投资规模、投资强度两方面指标，按自购地建厂房和租赁厂房项目分设不同标准。鼓励投资大、占地少的项目进入，实现土地集约使用。1、自购地建厂房项目合同投资额须达3000万元以上，合同投资额达5000万元以上分期建设的，首期完成投资额须达60%以上，每亩工业用地投资须达160万元以上。2、租赁厂房项目合同投资额须达2000万元以上，其中投产项目累计完成投资额须达2000万元以上，按生产、办公场地计算面积，每平方米投资须达2500元以上。(四)产出准入标准。设置产出密度、税收强度两方面指标，按自246、购地建厂房和租赁厂房项目分设不同标准。鼓励规模企业和产出强度大、税收高、对地方经济贡献大的项目优先进入。1、自购地建厂房项目每亩工业用地年产值须达300万元以上。每亩工业用地每年产品销售税收须达到15万元以上。2、租赁厂房项目按生产、办公场地计算面积，每平方米年产值须达4500元以上，每平方米年税收须达250元以上。(五)能源、资源消耗准入标准。按万元销售收入综合能耗和行业水资源耗用标准为指标，鼓励引进能源、资源消耗低的项目和循环经济项目。(六)环境准入标准。综合考虑入园项目对环境的总体影响，鼓励引进无污染、有利于环境保护的项目。(七)建设准入标准。入园项目用地在满足规划要求的前提下高强度开发247、，强调集约节约用地。1、入园项目生产区建筑密度不大于45%，生活区建筑密度不大于35%。2、建筑容积率不得低于1。3、入园项目建筑系数不得低于30%。4、入园项目首期建筑面积不低于总规划建筑面积的60%，原则上项目用地3年内开发建设完毕。5、入园项目行政办公及生活配套设施用地面积不超过入园项目总用地面积的7%，绿地率不大于20%。对于重大项目，可适当放宽要求，但需报相关部门批准。6、入园项目须在用地交付使用后4个月内动工建设，原则上不超过一年，否则，将按合同及国家相关规定收回入园项目用地;项目须在用地交付使用后2年内竣工投产。和平县工业园管理若干规定1、入园项目的条件。工业园坚持引进和发展污染248、较低，税收较高，效益较好，技术含量较高，投入产出规模较大，带动能力较强的生产性工业项目。要求投资额在500万元人民币以上（含500万元），每亩用地年创税收达3万元人民币以上（含3万元）的项目才可入园。2.入园项目用地安排。入园项目固定资产投资在500至1000（含1000）万元之间，可申请用地面积8000平方米左右；固定资产投资在1000至2000（含2000）万元之间，可申请用地面积1万平方米左右；固定资产投资在2000至3000（含3000）万元之间，可申请用地面积2万平方米左右；固定资产投资在3000至4000（含4000）万元之间，可申请用地面积3万平方米左右；固定资产投资在4000至249、5000（含5000）万元之间，可申请用地面积4万平方米左右；固定资产投资在5000万元以上，用地面积控制在5万平方米左右；对于投资更大、效益更好的项目，用地面积还可更优惠。固定资产投资由规划建设局牵头，工业园管委会、财政局、外经贸局、供电局、供水公司等部门共同确认。3.入园项目土地优惠。符合下列（一）、（二）项条件的投资企业，除享受和平县鼓励外来投资若干规定的优惠政策外，还可以享受不同的地价优惠，且（一）、（二）两项可以重复计算，但最高优惠不能超过40%：（一）投资企业年纳税额（不含关税）达100-500（含500）万元的，土地价格优惠15%；年纳税额达500-1000（含1000）万元的，250、土地价格优惠20%；年纳税额达1000万元以上的，土地价格优惠30%。土地价格优惠档次在企业投产一年后根据实际纳税额由财政局牵头，国税局和地税局协助确认，优惠部分在已支付的土地款中退回。（二）投资企业平均每亩固定资产投资额达8001000（含1000）万元的，土地价格优惠5%；平均每亩固定资产投资额达10001500（含1500）万元的，土地价格优惠10%；平均每亩固定资产投资额超过1500万元的，土地价格优惠15%。优惠部分在企业投产一年后，由财政局和工业园管委会按实际投资确认优惠档次后在已支付的土地款中退回。和平县人民政府办公室关于进一步规范招商引资工作的意见项目须在我县注册设立独立法人公251、司，并在县市场监管局、县税务局等部门注册登记。（一）产业类型 项目须符合国家、省、市、县有关环境保护等方面的要求和规定，符合我县准入产业目录及重点发展产业方向（参照深圳福田（和平）产业转移工业园允许入园产业目录）。（二）项目类型 鼓励引进世界500强企业、中国500强企业、上市公司、中央直管企业或民营百强企业、省内外大型骨干企业的投资项目，重点引进投资大、产业关联度高、带动力强的拥有较强综合实力的企业。（三）投入产出准入标准1.自购地建厂房项目。合同投资额须达人民币3000万元以上，合同投资额达人民币5000万元以上分期建设的，首期完成投资额须达60%以上。经济效益指标须达到：投资强度人民币1252、60万元/亩以上，产出强度人民币300万元/亩以上，税收强度人民币15万元/亩以上。2.租赁厂房项目。合同投资额须达人民币2000万元以上，其中投产项目累计完成投资额须达人民币2000万元以上。按生产、办公场地计算面积，经济效益指标须达到：投资强度人民币2500元/每平方米以上，产出强度人民币4500元/平方米以上，税收强度人民币250元/平方米以上。（四）建设准入标准1.入园项目生产区建筑密度不大于45%，生活区建筑密度不大于35%；2.建设容积率不得低于2；3.入园项目建筑系数不得低于30%；4.入园项目行政办公及生活配套设施用地面积不超过入园项目总用地面积的7%，绿地率不大于20%；5.253、入园项目在竞得项目用地使用权（签订国有建设用地使用权出让合同）之日起6个月实现项目动工建设，2年内实现竣工建筑面积不少于用地总规划建筑面积（以经审批的规划总平面图记载总建筑面积为准）的60%并投产，3 年内按规划开发利用完毕，如未能按合同约定完成项目建设竣工或投产的，则无法享受相关奖励和政策支持；项目用地由县自然资源主管部门按原土地使用权的出让价格不计利息收回，项目用地的地上建筑等附着物由县自然资源主管部门以建成当年的市场材料、人工价为基础进行评估并下浮30%进行收回。7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.3 企业准入相关政策汕尾市光明科技产业园区产业规划1327.政策支撑研究7.1 现254、行政策分析7.1.3 企业准入相关政策深圳福田(和平)产业转移工业园深圳福田(和平)产业转移工业园深圳福田（和平）产业转移工业园项目准入实施细则(一)产业类型。入园项目必须符合国家产业政策与福和转移园主导产业方向钟表和电子通讯产品，重点发展战略性新兴产业中确定的高端电子信息、生物与医药、新材料、新食品、新能源、新汽配和拥有自主品牌与核心竞争技术、辐射带动能力强、符合环保要求的先进制造业项目，鼓励钟表和电子制造等主导产业及其上下游企业进入。允许准入和禁止准入的产业详见附件深圳福田(和平)产业转移工业园产业准入目录。(二)项目类型。鼓励引进世界500强企业、中国500强企业、上市公司、中央直管企业255、或民营百强企业、省内外大型骨干企业投资项目，重点引进投资大、产业关联度高、带动能力强的拥有较强综合实力的企业进入。(三)投入准入标准。设置投资规模、投资强度两方面指标，按自购地建厂房和租赁厂房项目分设不同标准。鼓励投资大、占地少的项目进入，实现土地集约使用。1、自购地建厂房项目合同投资额须达3000万元以上，合同投资额达5000万元以上分期建设的，首期完成投资额须达60%以上，每亩工业用地投资须达160万元以上。2、租赁厂房项目合同投资额须达2000万元以上，其中投产项目累计完成投资额须达2000万元以上，按生产、办公场地计算面积，每平方米投资须达2500元以上。(四)产出准入标准。设置产出密256、度、税收强度两方面指标，按自购地建厂房和租赁厂房项目分设不同标准。鼓励规模企业和产出强度大、税收高、对地方经济贡献大的项目优先进入。1、自购地建厂房项目每亩工业用地年产值须达300万元以上。每亩工业用地每年产品销售税收须达到15万元以上。2、租赁厂房项目按生产、办公场地计算面积，每平方米年产值须达4500元以上，每平方米年税收须达250元以上。(五)能源、资源消耗准入标准。按万元销售收入综合能耗和行业水资源耗用标准为指标，鼓励引进能源、资源消耗低的项目和循环经济项目。(六)环境准入标准。综合考虑入园项目对环境的总体影响，鼓励引进无污染、有利于环境保护的项目。(七)建设准入标准。入园项目用地在满257、足规划要求的前提下高强度开发，强调集约节约用地。1、入园项目生产区建筑密度不大于45%，生活区建筑密度不大于35%。2、建筑容积率不得低于1。3、入园项目建筑系数不得低于30%。4、入园项目首期建筑面积不低于总规划建筑面积的60%，原则上项目用地3年内开发建设完毕。5、入园项目行政办公及生活配套设施用地面积不超过入园项目总用地面积的7%，绿地率不大于20%。对于重大项目，可适当放宽要求，但需报相关部门批准。6、入园项目须在用地交付使用后4个月内动工建设，原则上不超过一年，否则，将按合同及国家相关规定收回入园项目用地;项目须在用地交付使用后2年内竣工投产。和平县工业园管理若干规定1、入园项目的条258、件。工业园坚持引进和发展污染较低，税收较高，效益较好，技术含量较高，投入产出规模较大，带动能力较强的生产性工业项目。要求投资额在500万元人民币以上（含500万元），每亩用地年创税收达3万元人民币以上（含3万元）的项目才可入园。2.入园项目用地安排。入园项目固定资产投资在500至1000（含1000）万元之间，可申请用地面积8000平方米左右；固定资产投资在1000至2000（含2000）万元之间，可申请用地面积1万平方米左右；固定资产投资在2000至3000（含3000）万元之间，可申请用地面积2万平方米左右；固定资产投资在3000至4000（含4000）万元之间，可申请用地面积3万平方米左259、右；固定资产投资在4000至5000（含5000）万元之间，可申请用地面积4万平方米左右；固定资产投资在5000万元以上，用地面积控制在5万平方米左右；对于投资更大、效益更好的项目，用地面积还可更优惠。固定资产投资由规划建设局牵头，工业园管委会、财政局、外经贸局、供电局、供水公司等部门共同确认。3.入园项目土地优惠。符合下列（一）、（二）项条件的投资企业，除享受和平县鼓励外来投资若干规定的优惠政策外，还可以享受不同的地价优惠，且（一）、（二）两项可以重复计算，但最高优惠不能超过40%：（一）投资企业年纳税额（不含关税）达100-500（含500）万元的，土地价格优惠15%；年纳税额达500-1260、000（含1000）万元的，土地价格优惠20%；年纳税额达1000万元以上的，土地价格优惠30%。土地价格优惠档次在企业投产一年后根据实际纳税额由财政局牵头，国税局和地税局协助确认，优惠部分在已支付的土地款中退回。（二）投资企业平均每亩固定资产投资额达8001000（含1000）万元的，土地价格优惠5%；平均每亩固定资产投资额达10001500（含1500）万元的，土地价格优惠10%；平均每亩固定资产投资额超过1500万元的，土地价格优惠15%。优惠部分在企业投产一年后，由财政局和工业园管委会按实际投资确认优惠档次后在已支付的土地款中退回。和平县人民政府办公室关于进一步规范招商引资工作的意见项261、目须在我县注册设立独立法人公司，并在县市场监管局、县税务局等部门注册登记。（一）产业类型 项目须符合国家、省、市、县有关环境保护等方面的要求和规定，符合我县准入产业目录及重点发展产业方向（参照深圳福田（和平）产业转移工业园允许入园产业目录）。（二）项目类型 鼓励引进世界500强企业、中国500强企业、上市公司、中央直管企业或民营百强企业、省内外大型骨干企业的投资项目，重点引进投资大、产业关联度高、带动力强的拥有较强综合实力的企业。（三）投入产出准入标准1.自购地建厂房项目。合同投资额须达人民币3000万元以上，合同投资额达人民币5000万元以上分期建设的，首期完成投资额须达60%以上。经济效益262、指标须达到：投资强度人民币160万元/亩以上，产出强度人民币300万元/亩以上，税收强度人民币15万元/亩以上。2.租赁厂房项目。合同投资额须达人民币2000万元以上，其中投产项目累计完成投资额须达人民币2000万元以上。按生产、办公场地计算面积，经济效益指标须达到：投资强度人民币2500元/每平方米以上，产出强度人民币4500元/平方米以上，税收强度人民币250元/平方米以上。（四）建设准入标准1.入园项目生产区建筑密度不大于45%，生活区建筑密度不大于35%；2.建设容积率不得低于2；3.入园项目建筑系数不得低于30%；4.入园项目行政办公及生活配套设施用地面积不超过入园项目总用地面积的7263、%，绿地率不大于20%；5.入园项目在竞得项目用地使用权（签订国有建设用地使用权出让合同）之日起6个月实现项目动工建设，2年内实现竣工建筑面积不少于用地总规划建筑面积（以经审批的规划总平面图记载总建筑面积为准）的60%并投产，3 年内按规划开发利用完毕，如未能按合同约定完成项目建设竣工或投产的，则无法享受相关奖励和政策支持；项目用地由县自然资源主管部门按原土地使用权的出让价格不计利息收回，项目用地的地上建筑等附着物由县自然资源主管部门以建成当年的市场材料、人工价为基础进行评估并下浮30%进行收回。汕尾市光明科技产业园区产业规划1337.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相264、关政策为响应中央扎实稳住经济、支持实体经济发展的号召，坚定不移推动高质量发展，提高产业园区的承载力和吸引力，引进符合产业发展方向、投资规模大、产出效益高的优质工业项目，推动产业园区现有企业稳产达产、增资扩产，不断增强发展后劲，提升园区经济效益，保持投资和经济稳定增长，各地方政府和开发区管委会纷纷结合自身实际出台产业奖励资助政策。围绕规划园区的行政归属和省级高新技术产业园区的发展定位，梳理了汕尾市招商优惠措施，并选取汕尾市“万亩千亿”产业园区及其他省市相关政策作为参考。开发区名称政策名称相关内容（1）设立产业发展扶持资金设立促进电子信息产业高质量发展扶持资金，鼓励引进上下游企业、研发机构落户，对265、固定资产投资不低于5亿元的企业给予奖励。支持先进制造业企业壮大规模，企业年营业收入首次超过1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的，分别一次性奖励10万元、15万元、20万元、30万元。对全年产值绝对值、增速达到一定标准的工业企业，给予一次性最高不超过100万元奖励。（2）针对新迁入企业给与产业转移补贴支持和搬迁补偿费用对新迁入我市（或新增投资项目）的符合产业发展方向、投资强度和税收贡献达到准入标准、固定资产一次性投资达到5000万元以上的工业项目，从新购设备、租赁设备、基础设施建设、物流等方面给予产业转移补贴支持。对原属于规模以上工业企业，从汕尾市外搬迁落户汕尾市省级产业园区和汕尾市承接产业有序转266、移主平台并投产的工业企业项目，视其投资总额度，按比例给予一次性企业异地搬迁补偿费用。对于汕尾市省级产业园区及承接产业有序转移主平台内新投产并符合条件的工业企业，以事后奖补方式，按设备购置额及自建厂房(不含土地购置成本)固定资产投资额不超过10%予以一次性奖励，每个项目(企业)累计最高不超过 2000万元。（3）设立投资奖励对于符合条件的制造业投资项目，按其规定时限内新增实际固定资产投资额不超过2%的比例予以奖励。对于符合条件的省级技术改造项目，按其设备购置额不超过30%予以奖励，单个项目奖励资金最高不超过5000万元。对于符合条件的市级技术改造项目按其设备购置额不超过30%予以奖励，单个项目奖267、励资金最高不超过100万元。对选定的“链主”企业按照上一年度所有符合规定条件的新引进项目，按固定资产实际投资额的5%，给予最高不超过5000万元人民币奖励。奖励资金分期兑现：项目完成供地之日起三年内，所有新引进项目全部开工并完成固定资产计划总投资50%以上，兑现奖励资金总额的30%；所有新引进项目全部投产，兑现奖励资金总额的70%。（4）企业培育支持促进小微企业上规模，在省级对其奖励20万元的基础上，对新培育发展成为规上工业企业的，每家工业企业一次性给予10万元培育支持资金。对国家新认定的专精特新“小巨人”企业，省级财政给予120万元的一次性奖励。市财政对新获得国家和省“专精特新”称号企业给予268、资金奖励，每家企业一次性奖励 20 万元。对成功申报认定为省中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的企业分别一次性给予10万元、20万元的奖励。对新认定高新技术企业，给予一次性20万元的资助；对整体引进且进入我市后仍具备高企资质2年及以上的国家高新技术企业，给予一次性100万元的资助。（5）设立数字转型升级补贴 支持企业打造5G+工业互联网、产业链协同等数字化转型标杆，对“揭榜挂帅”并纳入省产业集群数字化转型试点的制造业企业项目，在省级事后奖补的基础上，按单个项目不高于投资额的30%，给予一次性最高不超过50万元的补助。（6）土地价格优惠 属于我市优先发展产业且用地集约的制造业269、项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。允许对工业项目按照规划确认的用地围墙线内面积出让。工业用地出让最长年限为50年，可根据企业意愿，实行弹性年期和先租后让方式供应工业用地。对于规划建设条件明确的工业项目，允许按照招商情况，将建设工程设计方案、施工图设计的工作前置，纳入出让方案，实行“带方案”出让。对符合新型产业用地项目准入条件，可根据规划按新型产业用地供应。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地款差额。汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施汕尾市奖励资助机制政270、策分析表汕尾市光明科技产业园区产业规划1347.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策汕尾(陆丰)临港产业园汕尾（陆丰）临港产业园招商优惠措施享受国家省市出台的相关优惠政策，具体“一事一议”提交市政府审批。汕尾（陆丰）临港产业园招商优惠措施（针对落户的国内外风电装备制造企业.）：(一)对世界或国内500强及总部型企业可按“特事特办”“一事一议”的原则研究扶持措施。(二)凡新落户企业，自纳税年度起3年内，按其对地方本级财政的贡献量由受益财政给予50%的奖励。(三)落户企业减免本级有权减免的一切行政事业性收费，减免期限为3年。(四)按我市工业用地出让最低价格标准确认出让底271、价，并实行弹性年限出让优惠政策。(五)对取得商业银行机构贷款的落户企业，对贷款成本(包括贷款利息及担保费用等)超过中国人民银行同期基准利率部分给予50%的补贴，每家企业每年贴息金额不超过100万元。(六)协助落户企业获得出口信用担保，解决出口融资和保险问题，帮助企业进行市场分析研判和拓展国外市场。(七)支持落户汕尾(陆丰)临港产业园企业上市，奖励标准如下:首次沪、深交易所上市或异地上市企业将注册地迁回我市的，给予奖励500万元。落户企业境外上市给予奖励资金300万元。落户企业在“新三板”成功挂牌的，给予奖励100万元。对在“四板”挂牌的落户企业给予奖励10万元:1.成功融资的;2.已完成股改的272、;3.属高新技术企业的。(九)对新办的生产性项目，年税收上缴本级财政100万元以上(含100万元)的落户企业，在投产3年内，每年按当年上缴本级财政税收总额的10%作为创新发展资金，资金由受汕尾市汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施（6）土地价格优惠 属于我市优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。允许对工业项目按照规划确认的用地围墙线内面积出让。工业用地出让最长年限为50年，可根据企业意愿，实行弹性年期和先租后让方式供应工业用地。对于规划建设条件明确的工业项目，允许按照招商情况，将建设工程设计方案、施工图设计的工作前置，纳入出让方案273、，实行“带方案”出让。对符合新型产业用地项目准入条件，可根据规划按新型产业用地供应。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地款差额。汕尾市汕尾高新技术产业开发区汕尾高新区招商引资宣传册一、支持科技创新1.对整体引进国家高新技术企业进入我市产业园区的企业，给予一次性100万元的资助。2.对认定的国家高新技术企业给予20万元的资助；对入选广东省高新技术企业培育库的企业，给予一次性10万元的资助。3.对组建并获认定的国家级创新平台，给予一次性100万元补助；对组建并获认定的省级创新平台，给予一次性30274、万元补助；对组建并获认定的市级新型研发机构给予一次性20万元补助。二、设立电子信息产业项目专项资金，奖励标准如下：1.世界500强企业，投资额达50亿元以上且其中固定资产投资不低于30亿元的，每个项目奖励最高不超过2.5亿元。2.中国500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强企业，投资额达50亿元以上且其中固定资产投资不低于30亿元的，每个项目奖励最高不超过2亿元。3.省内外大型骨干企业，或其他较大投资的，投资额达30亿元且其中固定资产投资不低于20亿元，每个项目奖励最高不超过1亿元。三、总部经济奖：1.经营奖励。对于新认定的总部企业，每年按企业上年度缴纳税收在本级地方财政收入的7275、0%给予奖励。2.办公用房补助。对于总部企业在我市购买自用办公商业用房的，按购买总额的10%给予补助，最高不超过500万元。3.领军企业奖励。认定为总部企业的企业，被评为广东省企业100强、中国企业500强、世界企业500强的，分别给予一次性奖励50万元、100万元、200万元。4.决策层人员奖励。对于新认定的总部企业年度应纳税工资薪金收入50万元以上的决策层人员，按其个人在该企业工资薪金收入的一定比例给予奖励，单个企业奖励暂定3年，个人奖励每年不超过100万元。汕尾市光明科技产业园区产业规划1357.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策汕尾(陆丰)临港产业园汕尾（276、陆丰）临港产业园招商优惠措施(九)对新办的生产性项目，年税收上缴本级财政100万元以上(含100万元)的落户企业，在投产3年内，每年按当年上缴本级财政税收总额的10%作为创新发展资金，资金由受益财政承担，支持落户企业申报国家级、省级高新技术企业。海丰生态科技城招商引资优惠政策享受国家省市出台的相关优惠政策，具体“一事一议”提交县政府审批。1.对于优先发展产业，可按不低于所在地工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价。2.对“三高”且节能环保的高新产业项目，以及引进中外500强企业（含中国民营业500强、制造业500强）、国高和省高等企业，“一企一策”落实优惠政策。3.企业成长扶持政策。（一）277、专项扶持资金：依托“两型社会”综改示范项目配套资金、省级工业园区专项配套资金，对新进入的规上企业采取以奖代补的办法择优给予扶持。支持入选的成长型企业和为其服务的机构给予有条件的龙头企业安排技术改造、设备更新、品牌建设、产品推介和重大技术研发等专项扶持资金。（二）信贷和贴息扶持：对发展潜力大、属省规划发展的工业企业项目给予贷款总额贴息50%的风险扶持；对大型知名品牌企业贷款，实行政府贴息。4.企业上市在省级扶持政策的基础上，县财政再给予50万元补贴。5.从企业立项到项目建设期间，所发生的各项县级行政事业性收费(工本费除外)免收。海丰县关于推进科技创新的奖励办法一、鼓励自主研发平台建设。支持国家、278、省、市级技术研究机构创建，对已组建并被认定为国家重点实验室、技术研究中心等各类国家级研究机构、创新平台，给予一次性奖励30万元;对已组建并被认定为省级重点实验室、新型研发机构(研究院)、产业技术创新联盟、科技公共服务平台、院士工作站等各类省级研究机构、创新平台，给予一次性奖励15万元;对已组建并被认定为市级新型研发机构、创新平台的，给予一次性奖励5万元;对已组建并被认定为科技特派员工作站的，给予一次性奖励5万元二、推进高新技术产业发展。被认定为国家高新技术企业或入选省高新技术企业培育入库企业的，每个分别奖励15万和8万元被认定为省高新技术产品的，每个奖励1万元;承担国家火炬、星火计划，并通过验279、收的，每个奖励5万元。三、加强知识产权工作。新获得发明专利授权的每件资助2万元，实用新型专利授权的每件资助1000元。专利资助申请企业不超过10件、个人不超过5件四、支持科技企业孵化器(加速器)、众创空间建设。被认定为国家、省和市级科技企业孵化器(加速器)的，分别奖励为30万元、20万元、10万元;被认定为省、市级众创空间的，分别奖励为10万元和5万元。五、鼓励争取省级以上重点、重大科技计划项目。获得国家、省重点、重大科技计划项目立项的单位，即套经费分别为20万元和10万元;获得国家、省中小企业创新基金项目立项的单位配套经费分别为20万元和10万元。陆河新河工业园陆河县新河工业园区产业扶持奖励280、资金管理办法一、奖励资金安排和使用将坚持“集中投入、重点突破”的原则，参考企业投资强度、投资规模和对当地财税的贡献程度，纳税大户优先，重点扶持。二、认定申请。申请扶持奖励资金的企业向工业园区提出申请，经县经信、财政、工业园区等部门讨论确定扶持对象，对扶持金额进行初审，并分别报县分管财政、工业的领导审核后，报陆河县人民政府常务会议审议批准。汕尾市海丰生态科技城深圳市深汕特别合作区深圳市深汕特别合作区支持产业发展若干措施在推动产业升级突破方面，分别从重大项目升级突破、促进骨干企业做优好、支持中小微企业发展和鼓励企业上市融资提出以下奖励措施：（1）重大项目升级突破。在“20+8”产业产业链核心领域和281、重要环节掌握关键技术的龙头企业，对新增投资额不低于50亿元的技术项目，经深圳市深汕特别合作区管理委员会（以下简称合作区管委会）认定通过，给予不超过项目投资总额的12%，最高不超过10亿元的奖励。（2）促进骨干企业做优。对首次被中华人民共和国工业和信息化部（以下简称国家工信部）认定为制造业“单项冠军”示范企业的给予一次性150万元奖励，每个“单项冠军”产品另行给予一次性100万元奖励；对获得市级“单项冠军企业”的给予一次性100万元奖励，每个“单项汕尾市光明科技产业园区产业规划1367.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策深圳市深汕特别合作区深圳市深汕特别合作区支持产282、业发展若干措施冠军产品”另行给予一次性50万元奖励。同一企业同一年度获不同级别的，按照“从高不重复”原则给予奖励，获得奖励后获评更高级别的，按相应标准追加差额奖励。对首次搬迁至深汕合作区的“单项冠军”示范企业，给予同等级别的奖励。（3）支持中小微企业发展。健全主体培育体系，推动升规培育和升规企业专精特新发展。对首次入选的国家工信部专精特新“小巨人”企业、省、市专精特新企业，分别给予最高50万元、20万元、10万元奖励。同一企业同一年度获不同级别的，按“从高不重复”原则给予奖励，获得奖励后获评更高级别的，按相应标准追加差额奖励。对首次搬迁至深汕合作区的专精特新“小巨人”企业、省、市专精特新企业，283、给予同等级别的奖励。对首次新增纳入深汕合作区统计数据库的规模以上工业企业，一次性给予10万元奖励。由个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司（以上不含分支机构），一次性奖励1万元。（4）鼓励企业上市融资。鼓励企业利用资本市场有效融资，补齐发展资金短板。对在境内主板、创业板、科创板，境外主要证券交易所（包括香港、纽约、伦敦、东京、新加坡、纳斯达克、法兰克福等）直接上市的企业，按照股份改制、上市辅导、成功上市三个阶段给予150万元奖励。对完成股份制改制的，给予一次性30万元奖励；对已向有关管理机构递交上市申请材料获得正式受理的，给予一次性50万元奖励；对成功在证券交易所上市的，给予284、一次性70万元奖励。企业可以分阶段申请，也可在完成上市后一并申请。对企业完成规范化股份制改造并成功入选“新三板”精选层的，一次性给予50万元奖励。在完善产业服务配套方面，分别从优化企业融资环境和加大企业用房扶持提出了一系列奖励措施：（1）优化企业融资环境。鼓励规模以上企业和国家高新技术企业通过融资扩大规模，提质增效。完善信贷风险分担与补偿机制。对企业向金融机构或类金融机构申请信用担保所产生的担保手续费（服务费），按50%给予资助，最高资助融资总额的2%。鼓励企业通过知识产权证券化进行融资，按照企业综合融资成本的50%进行资助，同一企业年度资助总额最高100万元。只对企业用于生产经营所需的融资进285、行资助，同一企业同一年度获得本条资助的总额不超过100万元。（2）加大企业用房扶持。对属战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业的企业，给予用房购置和租赁支持。对规模以上企业、申报前经认定的科技型中小企业和国家高新技术企业、孵化基地和众创空间在产业园区（园区用地性质须为新型产业用地或商业用地）购置自用的研发办公用房和生产用房（不包括附属配套用房）的，按购置价格10%的标准，分三年给予资助（第一、二年各拨付30%，第三年拨付40%）。对规模以上企业、申报前经认定的科技型中小企业和国家高新技术企业、孵化基地和众创空间在产业园区（园区用地性质须为新型产业用地或商业用地）租赁研发办公用房和生产用房（不286、包括附属配套用房）的，按年度实际租金的30%，每平方米每月不超过15元，给予租金资助，最高资助3年。同一企业同一年度申报用房资助合计最高不超过100万元。享受购房、租房资助的企业，需承诺所购置用房5年内不对外出售，不擅自对外出租、转租。河源-河源国家高新区河源市高新区支持实体经济发展实施方案一、推动企业转型升级。（一）园区内的工业企业(含新引进的工业项目)，当年技术改造(含设备更新、新购买生产设备)投入达到2000万元(含2000万元)以上的，按照企业技术改造实际投入的 20%给予资金支持单个企业支持总额不超过 500万元/年;（二）推动企业开展清洁生产。企业开展清洁生产通过专家组验收并经省或287、市主管部门审核认定的，一次性给予补助3 万元;（三）对被认定为省级战略性新兴产业骨干企业的，一次性给予补助20万元;对被认定为省级战略性新兴产业培育企业的，一次性给予补助10万元;（四）对获得国家、省级“信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业”的，分别一次性给予补助 10万元、5万元。二、较大贡献工业企业奖励。对落户园区的工业企业，年度税收高新区留成部分首次超过 3000 万元的，按企业当年税收高新区留成部分的30%给予一次性奖励,最高奖励3000万元。汕尾市光明科技产业园区产业规划137河源市高新区扶持大型骨干企业发展实施办法（一）园区内工业企业当年产值实现5亿元以上的，按其产值增长的比例给288、予不同程度奖励，具体标准为:1.对比上一年度产值同比持平或首次达到5亿元以上的(含5亿元)，给予一次性300万元奖励2.对比上一年度产值每增长10%的，增加50万奖励，当年奖励最高不超过500万元。（二）园区内工业企业2020年实现生产销售收入(以税务部门提供数据为准50亿元以上的，且对比上一年度同比实现正增长的，当年给予奖励5000万元;从次年起，年生产销售收入对比上一年度增长10%以上的，当年给予5000万元奖励。（三）进出口贸易补贴标准为：1.园区内工业企业当年完成外贸进出口总额1亿美元以上的（含1亿美元），每1美元给予奖励0.03元人民币；2.园区内工业企业（不含1亿美元以上的）当年完289、成外贸进出口总额对比上一年度新增2000万美元以上的（含2000万美元），对其新增部分每1美元给予奖励0.03元人民币。（四）当年制造业高质量发展综合评价评为A、B、C类的企业，可优先享受本政策，评为D类的企业不纳入本政策支持范围。（五）当年产值实现5亿元以上(含5亿元)的工业企业，优先入选5G工业互联网项目库。（六）当年产值实现5亿元以上(含5亿元)的工业企业，优先安排员工子女在高新区公立学校就读。宿迁-苏州宿迁工业园区苏州宿迁工业园区高质量发展扶持办法一、支持企业创新发展。1、加快培育创新型企业。(1)对于首次认定的国家科技型中小企业，给予一次性3万元奖励。(2)对新纳入市高新技术企业培育290、库的企业，除市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励2万元。(3)对首次获批的国家高新技术企业，除省、市规定的奖励金额及配套资金外，另给予-次性奖励10万元;对当年重新认定的国家高新技术企业，给予一次性奖励10万元。(4)对宿迁市外高新技术企业整体搬迁落户园区，并经重新登记备案为高新技术企业的，给予一次性奖励30万元。(5)对在获得国家创新创业大赛一、二、三等奖的企业分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元:获得省科技创业大赛一、二、三等奖的企业，分别给予一次性奖励10万元、8万元、5万元;获得市科技创业大赛一、二、三等奖的企业，分别给予一次性奖励5万元、3万元、2万元。2、推动企291、业研发机构建设。(1)对首次获得国家级企业技术中心、国家技术创新中心等研发机构的企业，除省、市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励200万元。(2)对首次获得省级工程技术研究中心、工程研究中心(实验室)及企业院士工作站等研发机构的企业，除省、市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励20万元:对获得省级企业研发机构考评“优秀”等次的企业，除市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励10万元。(3)对获得市级企业研发机构认定并且考评为“优秀”等次的企业，除市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励2万元。(4)对建设国家级博士后工作站、省级博士后创新实践基地的企业，除市规定的292、奖励金额及配套资金外，另分别给予一次性奖励10万元、5万元。河源-河源国家高新区河源市高新区支持实体经济发展实施方案 三、企业信息化建设项目资助。对园区内组织实施信息化建设项目的企业，按不超过该企业实施信息化建设项目实际总投资额的 30%给予补贴，单个企业补贴金额不超过30万元。四、企业上云补贴。鼓励“企业上云”，对上云企业与云平台服务商签订的合同金额年累计达5000元(含5000元)以上的，按照15%的额度进行奖励，单个企业奖励资金不超过5万元;对入选“广东省工业互联网产业生态供给资源池”和广东省工业互联网应用标杆及培育的企业奖励资金不超过10万元。五、利用外资奖励。外商投资工业企业当年累计293、实际投入金额1500万美元(含1500万美元)以上的，按其实际投入外资金额的1%(按当年末汇率折算成人民币)给予一次性奖励，单个企业奖励总额不超过 20万元。六、上规上限补贴。当年度新上规上限的工业和商贸服务业企业(含当年底成功申报上规上限的企业)，每个企业给予一次性补贴 20万元。7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策汕尾市光明科技产业园区产业规划138宿迁-苏州宿迁工业园区苏州宿迁工业园区高质量发展扶持办法3、支持孵化载体发展。(1)对获批国家、省级科技企业孵化器的运营机构，分别给予一次性奖励50万元、20万元;对获批国家、省级众创空间备案的运营机构分别给予一294、次性奖励30万元、15万元。(2)孵化器入孵企业获批国家高新技术企业的，每新认定1家，奖励运营机构5万元，每年奖励最高不超过20万元。4、支持企业开展产学研合作及成果转化。(1)对获批省、市重大科技成果转化项目的企业，在项目验收合格后，除省、市奖励金额外，另给予一次性奖励，奖励金额为省、市奖励金额的20%。(2)对企业与高校院所签订产学研合作协议，联合开发新技术、新产品、新工艺且形成实际成果的，按实际支付技术合作费的30%给予补助，每项不超过20万元，单个企业每年不超过50万元。5.支持企业加大研发投入。对企业研发投入年增长10%以上，且经宿迁市有关部门核定获得研发补助的企业，除省、市奖励金额295、及配套资金外，另给予次性奖励，奖励金额为省、市奖励金额的25%。二、支持企业改造提升。1、培育高成长型企业。对新获批国家制造业单项冠军(产品的企业，除市级奖励金额及配套资金外，另给予-次性奖励35万元。对新获批国家、省、市“专精特新”小巨人企业(产品)的企业，除市级奖励金额及配套资金外，另分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。对获得省级企业技术中心、市级企业技术中心的企业，除市级奖励金额及配套资金外，另分别给予一次性奖励20万、2万。2、鼓励绿色化改造升级。对当年开展自愿性清洁生产审核能源审计并通过市级验收的分别给予一次性奖励10万元;企业实施年节能300吨标准煤以上的节能改造、合同296、能源管理项目，除市级奖励金额及配套资金外，另按每吨标准煤100元给予一次性奖励，最高20万元。对获批为国家级、省级绿色工厂和绿色供应链管理示范企业、市级绿色工厂的，除市级奖励金额及配套资金外，另分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元。3、鼓励智能化改造升级。对新获批省级示范智能工厂的，除市级奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励20万元;对新获批省级、市级示范智能车间的，除市级奖励金额及配套资金外另分别给予一次性奖励10万元、5万元。4、鼓励新产品新技术研发。对当年通过省级以上(包含省级 鉴定的新技术新产品每个给予奖励3万元，每家企业最高奖励15万元;对当年通过省级以上(包含省级)鉴定、297、技术水平达到国际、国内领先(或者国际先进)且企业拥有自主知识产权、产品填补国内空白、能够替代进口的新产品新技术，除市级奖励金额及配套资金外，园区每个给予奖励10万元。5、支持企业上云和两化融合管理体系贯标。对当年获省认定的五星级、四星级、三星级“上云”企业，除市级奖励金额及配套资金外，另分别给予一次性奖励10万元、5万元、1万元。对当年通过两化融合管理体系贯标评定并取得证书的企业，除市级奖励金额及配套资金外，按照评定分级5A级、4A级、3A级、2A级另分别给予一次性奖励15万元、10万元、8万元、5万元。6、支持工业互联网建设。对当年获得省级以上认定的工业互联网跨行业跨领域平台，除市奖励金额及298、配套资金外，另给予一次性奖励20万元;行业级、区域级、供应链平台，除市奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励10万元;企业级平台，除市奖励金额及配套资金外，另给予-次性奖励10万元。对当年获省市认定的工业互联网标杆工厂，除市级奖励金额及配套资金外另分别给予一次性奖励10万元、5万元。三、支持企业提升质量管理。1、质量管理奖励(1)鼓励企业创新质量管理方法。新获得中国质量奖或首次获得中国质量奖提名奖的企业(组织)或个人，分别给予一次性500万元、100万元奖励;新获得江苏省省长质量奖或首次获得江苏省省长质量奖提名奖的企业(组织)或个人，分别给予一次性150万元、50万元奖励;新获得宿迁市市长质量299、奖或首次获得宿迁市市长质量奖提名奖的企业(组织)或个人，分别给予一次性100万元、20万元奖励。(2)鼓励企业推进质量诚信体系建设。新获得江苏省工业企业质量信用AAA和AA评级的企业，分别给予一次性50万元、20万元奖励。7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策汕尾市光明科技产业园区产业规划139宿迁-苏州宿迁工业园区苏州宿迁工业园区高质量发展扶持办法(3)鼓励企业积极发展商标品牌。每家企业通过马德里协定新注册的国际商标，每件给予不超过 5000 元资金支持，每家企业年度国际注册商标支持金额累计不超过 2 万元;对新获得“中国驰名商标”(行政认定)的企业，一次性奖励300、 100 万元。新获得江苏精品和宿迁精品的企业，分别给予一次性20万元、10万元奖励。2、标准化奖励及资助(1)鼓励企业主导和参与制定标准主导国际标准制定的，给予每项不超过 100 万元资助;参与国际标准制定的，给予每项不超过 60 万元资助。主导国家标准制定的，给予每项不超过 50 万元资助;参与国家标准制定的，按起草单位排名，第二位给予每项不超过 30万元资助，第三位至第五位均给予每项不超过 15 万元资助。主导行业标准、地方标准制定的，给予每项不超过20万元资助;参与行业标准、地方标准制定的，按起草单位排名，第二位给予每项不超过 12 万元资助，第三位至第五位均给予每项不超过 6 万元资301、助。所有标准修订项目的资助额度均按相应标准制定项目资助额的60%给付。(2)加快培育团体标准。以服务创新驱动和满足市场需求为目标，鼓励各领域社会团体积极参与标准化活动，以新产品新技术的研究、开发与应用为重点，大力开展基于自主创新技术的团体标准的研制。对注册在园区的社会团体在全国团体标准信息平台正式发布并实施一年以上、对团体标准实施良好行为评价且评价结果为通过的团体标准，给予该社会团体每项不超过10万元资助，每年每个团体资助项目不超过3项。(3)争创标准创新贡献奖。对主导标准获得中国标准创新贡献奖标准项目奖一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予100万元、60万元、30万元的奖励;对参与标准获得中国302、标准创新贡献奖标准项目奖一等奖、二等奖、三等奖的，按授奖单位排名，第二位分别给予60万元、36万元、18万元的奖励，第三位至第五位均分别给予30万元、18万元、9万元的奖励;对获得中国标准创新贡献奖组织奖和个人奖的，给予每项20万元奖励。对主导标准获得江苏省标准创新贡献奖标准项目奖一等奖二等奖、三等奖的，分别给予50万元、30万元、20万元的奖励;对参与标准获得江苏省标准创新贡献奖标准项目奖一等奖、二等奖、三等奖的，按授奖单位排名，第二位分别给予30万元、18万元、12万元的奖励，第三位至第五位均分别给予15万元、9万元、6万元的奖励。对获得江苏省标准创新贡献奖组织奖和个人奖的，给予每项10万303、元奖励。(4)加强标准化技术组织建设。推动园区企业单位深入参与国内外标准化活动。承担国际专业标准化技术委员会秘书处工作的，给予每项100万元资助;承担国际专业标准化分技术委员会秘书处工作的，给予每项50万元资助;承担国际专业标准化工作组召集人的，给予每项30万元资助。承担全国专业标准化技术委员会秘书处工作的，给予每项50万元资助;承担全国专业标准化分技术委员会秘书处工作的，给予每项30万元资助:承担全国专业标准化工作组(组长单位或牵头单位)工作的，给予每项10万元资助。承担地方专业标准化技术委员会秘书处工作的，给予每项10万元资助。(5)培育标准化服务机构、综合服务平台，鼓励企业承办重大标准化304、活动。大力发展具有标准化与产业融合研究、国际标准化指导、标准实施效果评价、标准研制、标准化人才培养等功能的标准化服务机构，对注册在园区，服务园区企事业单位开展标准化活动成效良好的标准化服务机构，给予每年不超过20万元资助。对为企事业单位提供国内外标准信息、技术壁垒预警信息、标准研制指导、标准体系构建等服务的标准化综合服务平台，给予每年不超过10万元资助。推动企业、社会团体、科研机构等积极承办重大的国际、国内标准化活动和项目，形成国内外标准化重要资源的集聚效应，为园区产业发展提供标准化支撑，对承办国际、国内重大标准化活动的单位，分别给予每项不超过20万元、10万元的资助。(6)加强标准化人才培养305、。鼓励园区产业和技术领军人才成为熟悉国内外标准和技术规则的标准化专家人才，对当年度担任国际专业标准化技术组织主席(或副主席)所在工作单位，给予30万元资助:对当年度担任国际专业标准化技术组织注册专家所在工作单位，给予20万元资助;对当年度担任全国标准化专业技术委员会委员所在工作单位，给予10万元资助。(7)积极开展标准化试点示范。加强各行业、各领域标准化试点示范工作的开展，推动运用标准化方式 组织生产、经营管理和服务。对通过考核验收的国家级、省级标准化试点示范分别给予每项30万元、10万元资助。3.计量工作奖励。对获得省级诚信计量示范单位的企业，给予一次性2万元奖励;对获得市级诚信计量示范单位306、的企业，给予一次性1万元奖励。4、认证认可工作奖励。(1)对首次通过能源管理体系认证或节能产品认证或低碳产品认证且经省市场监管局考核评估为优秀的企业，给予一次性5万元奖励。(2)对首次取得国家认监委颁发的计量认证合格证书CMA)的检验检测机构，给予一次性奖励5万元。（3)对首次通过实验室认可(CNAS)能力认定的组织，给予一次性奖励5万元。四、支持企业开展知识产权工作。1、鼓励发明专利引进。对当年引进的发明专利，按其引进费用的20%进行补贴，每家企业最多不超过10万元7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策汕尾市光明科技产业园区产业规划140宿迁-苏州宿迁工业园区苏307、州宿迁工业园区高质量发展扶持办法3.计量工作奖励。对获得省级诚信计量示范单位的企业，给予一次性2万元奖励;对获得市级诚信计量示范单位的企业，给予一次性1万元奖励。4、认证认可工作奖励。(1)对首次通过能源管理体系认证或节能产品认证或低碳产品认证且经省市场监管局考核评估为优秀的企业，给予一次性5万元奖励。(2)对首次取得国家认监委颁发的计量认证合格证书CMA)的检验检测机构，给予一次性奖励5万元。（3)对首次通过实验室认可(CNAS)能力认定的组织，给予一次性奖励5万元。四、支持企业开展知识产权工作。1、鼓励发明专利引进。对当年引进的发明专利，按其引进费用的20%进行补贴，每家企业最多不超过10308、万元。2、支持扩大知识产权融资。对于获得纯知识产权质押融资的企业，按照贷款金额0.5%-1%的比例进行奖励，最高奖励金额不超过30万元:对于通过知识产权混合质押融资的企业，按照贷款金额0.1%的比例进行奖励，最高奖励金额不超过20万元;对获得知识产权质押融资(包含纯知识产权质押融资和混合知识产权质押融资)，且贷款利率上浮幅度不超过同期银行一年期贷款市场报价利率(LPR)40%的企业，按照不超过贷款实际利息的50%给予企业贴息支持，对单家企业年度利息补贴不超过10万元。3、.试点推行知识产权保险。鼓励和引导保险公司设置知识产权试点的保险产品，对购买知识产权试点的保险产品的企业，按不超过其购买费用309、的50%进行补贴，最高不超过10万。4、促进知识产权高水平服务。提升知识产权服务机构水平。支持园区知识产权服务机构加强资源整合，从基础代理向战略咨询、分析评议、价值评估、诉讼维权等高端服务业攀升，实现规模化、高端化发展。对新落户园区的知识产权服务机构，根据其人员规模、拓展业务量、吸纳就业等情况给予知识产权工作启动资金和房租、水电费补贴，最高不超过10万元。7.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.4 奖励资助机制相关政策汕尾市光明科技产业园区产业规划1417.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.5 人才支撑政策习近平总书记对广东重要指示批示中指出“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第310、一动力”，人才是自主创新的关键要素，要牢牢抓住。产业园区的发展离不开智力支持和人才保障，制订具有吸引力和竞争力的人才政策，对提升园区可持续发展能力及形成高科技产业集群有重要意义。而人才政策体系一般包括四个部分，即人才的引进、培育、激励和服务四个方面，本次研究选取广东省内河源市国家高新区与汕尾市高新区及汕尾“万亩千亿”产业园区进行对比参考。开发区名称政策名称相关内容一、构建精准科学的人才引进机制。对符合文件要求六类引进人才给予相应的资助，包括科研经费、生活补贴、住房保障和一次性资金补助等优惠待遇。对符合文件要求 的两类人才团队，采取“一事一议”的方式给予工作资助经费。二、构建全面系统的人才培育机311、制。1.实施高层次人才梯队培养计划。鼓励区内企业深挖自身人才资源，加大人才培养力度，对区内企事业单位员工实行再教育计划，提升员工学历，对在职期间获得博士、硕士研究生学历的，分别给予1万元、5 千元学费补贴:对在职期间获得正高级职称、副高级职称的，分别给予 1 万元、5 千元补贴。2.开展高端职业技能资格培训。引进高校优质资源，举办企业公开课，组织更多更有针对性的人才知识技能培训。开设国家职业资格考试辅导培训班,举办企业研发人员培训班，加强企业研发人员专项培训力度。3.建设高技能人才实训基地。三、构建丰富多元的人才激励机制。1.优化升级人才激励扶持政策。每年评选“市高新区优秀企业家”10名各给予312、2万元补助;每年评选“市高新区科研人才”10名，各给予 2万元补助;每年评选“市高新区技术能手”10名，各给予2 万元补助。2.鼓励高技能人才积极参赛。对我区企业人员获得世界级技能大赛一、二、三等奖的，分别给予 10 万元、8 万元、6万元奖励。对我区企业人员获得全国技能大赛一、二、三等奖的!分别给予 6 万元、4万元、2 万元奖励，对我区企业人员获得全省技能大赛一、二、三等奖的，分别给予 2万元、1 万元、0.8 万元对我区企业人员获得全市技能大赛一、二、三等奖的，分别给予1万元、0.8 万元、0.6 万元奖励，鼓励企业举办技能赛事，对企业自行举行的技能大赛获得一、二、三等奖的员工分别给予1313、000 元800 元、500 元奖励(每个企业每年度至多一次)。3.鼓励高收入人群来高新区工作。对年薪 18 万元以上的企业高管、专业技术人员、研发检测机构工作人员，按其实缴个人所得税中高新区地方留成部分给予全额补助(已享受市政策奖励的，不再享受)。4.多渠道投入人才开发。成立规模 1亿元的“河源市高新区科技创新孵化投资基金”，重点支持人才团队初创项目、支持技术并购投资活动等，帮助解决在创新创业过程中遇到的资金难题。5.实施人才安居工程。对在我区就业满一年且首次在高新区购房的，给予一次性购房补贴，大专学历及以下、本科(或中级职称或高级技工、技师)、硕士研究生(或副高级职称)、博士(或高级职称)314、分别给予1万元、2万元、3 万元、5 万元补贴。关于促进人才优先发展的实施意见（试行）河源-河源国家高新区人才支撑政策分析表汕尾市光明科技产业园区产业规划1427.政策支撑研究7.1 现行政策分析7.1.5 人才支撑政策开发区名称政策名称相关内容汕尾市汕尾高新技术产业开发区汕尾高新区招商引资宣传册1.引进国内顶尖、国际先进水平的创新创业团队，与我市签订工作合同3年及以上的，分期给予2000万元至5000 万元专项工作经费和200万元（税后）住房补贴。2.引进国内先进水平的创新创业团队，与我市签订工作合同3年及以上的，分期给子1000万元至2000万元专项工作经费和100万元（税后）住房补贴。3315、.引进省内先进水平的创新创业团队，与我市签订工作合同3年及以上的，分期给予300万元至500万元专项工作经费和100万元（税后）住房补贴。4.对新引进的与我市签订工作合同5年及以上的人才，发放生活补贴，标准为：博士每人每年10万元、硕士每人每年1万元、国内外著名高校（“一流大学”）应届本科毕业生每人每年0.5万元。发放一次性住房补贴，标准为：55周岁以下正高技术职称35万元；50周岁以下副高技术职称、全日制搏士研究生25 万元；40周岁以下中级技术职称和高级技师、全日制硕士研究生15万元；35周岁以下技师、国内外著名高校（“一流大学”）全日制本科毕业生（须取得学士学位）5万元。5.对新引进到的316、与我市签订工作合同5年及以上、副高专业技术职称以上的人才，发放岗位补贴，标准为：55周岁以下正高职称专业技术人员每人每年10 万元，50周岁以下副高职称专业技术人员、高级技师每人每年3万元。汕尾(陆丰)临港产业园汕尾（陆丰）临港产业园招商优惠措施针对落户的国内外风电装备制造企业：1.按A/B/C/D类分别给予创新创业团队专项工作经费和100或200万元(税后)住房补贴。2.承诺在我市工作3年以上的副高专业技术职称以上人才发放岗位补贴，正高级每人一次性5万元、副高级每人一次性2万元。3.落户企业工薪个人所得税年纳税额3万元(含)以上的高级管理人员和年纳税额5万元(含)以上的专业技术人才，按其上一317、年度所缴工薪个人所得税对地方财政贡献量由受益财政给予80%奖励，奖励期3年。其子女入(转)学、义务教育阶段中小学，由市教育局统筹安排优质学校。给予入园企业每家每年2名的引智名额，在其子女入(转)学、配偶安置，在陆丰市区落户等方面予以支持。4.根据落户企业具体规模，提供一定数量的廉租房或者租房补贴。河源-河源国家高新区关于促进人才优先发展的实施意见（试行）5.实施人才安居工程。对在我区就业满一年且首次在高新区购房的，给予一次性购房补贴，大专学历及以下、本科(或中级职称或高级技工、技师)、硕士研究生(或副高级职称)、博士(或高级职称)分别给予1万元、2万元、3 万元、5 万元补贴。汕尾市光明科技产318、业园区产业规划1437.政策支撑研究7.2 园区政策建议7.2.1 产业引入政策综合全国各类产业园区在招商引资政策方面的经验，其政策优惠主要体现在四个方面，企业准入、土地政策、资金支持和园区收费减免。1.企业准入方面1）产业类型入园项目须符合国家、省、市有关环境保护等方面的要求和规定，符合节约集约用地要求，符合园区产业准入目录及重点发展产业方向，引入电子信息、生物医药、包装印刷、电商物流领域优质企业。2）项目类型鼓励引进世界 500 强企业、中国 500 强企业、上市公司、国高企业及中央直管企业或民营百强企业、省内外大型骨干企业的投资项目，重点引进链主型企业和关键企业，引进投资大、产业关联度高319、带动力强的拥有较强综合实力的企业。3）投资规模新引进独立供地项目投资规模原则上不少于 1 亿元，总投资不到 1 亿元的项目原则上不单独供地，引导企业进驻园区标准厂房，租赁厂房项目投资额规模原则上不少于 2000 万元。4）投资强度入园工业生产性独立供地项目投资强度一般不低于 400 万元/亩，新兴战略性产业投资强度一般不低于 600 万元/亩。租赁厂房项目投资强度一般不低于 2500 元/平方米。5）项目效益要求入园独立供地项目产值原则上一般工业生产性项目要求量产后年产值不低于 500 万元/亩,新兴战略性产业项目不低于 700 万元/亩；年创税总额不低于 30 万元/亩。租赁厂房项目要求量320、产后产值不低于 4500 元/平方米，年创税总额不低于 250 元/平方米。经园区招商引资工作领导小组认定，对于符合园区重点产业发展方向、在产业链关键环节具备优势且掌握自主核心技术的企业，其项目投资规模、投资强度、项目效益要求可根据实际情况研究调整。2.土地政策方面土地出让方面，实行差别化政策，强化土地利用计划指标差别化管理。汕尾市光明科技产业园区产业规划1447.政策支撑研究7.2 园区政策建议1）土地地价园区工业用地挂牌出让价格参考本园区土地开发成本（土地开发成本包含土地征地补偿费及其他相关费用）和项目入园的时间确定，但不得低于国家政策规定的工业用地出让最低价标准。对于优先发展产业，且符合321、园区产业布局规划和集约用地条件的项目，可按不低于所在地工业用地出让最低价标准的 70%确定出让底价。2）供地方式可以通过先租赁后出让、弹性年期出让方式取得工业用地使用权。工业用地使用权先租后让的租赁年限不得超过 10 年，与后续出让年期总和不得超过 20 年。工业用地出让最长年限为 50 年，根据企业意愿，对有弹性用地出让需求的工业企业实行弹性年期出让供地，弹性年期出让的土地使用权出让年限不得超过 20 年，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。3）扶持补助根据企业的投资规模、纳税额度等，给予企业一定数额的基础设施扶持补助，财政扶持资金在投资者缴清土地出让金且项目按规定建成，经县有322、关部门验收并投产后一次性给付。3.资金支持方面1）支持优质企业引入对高科技、高投入、高效益，且节能环保的高新产业项目，以及引进世界 500 强企业、中国500强企业、中国民营企业500强，中国制造业500强（含全资子公司及其控股的企业），国家和省高新技术等企业，可采取“一企一策”的方法个案落实优惠政策。2）支持落户园区企业上市，奖励标准如下 在异地收购上市公司注册地迁回我市的异地上市企业，给予奖励 500 万元。落户企业在境外上市，给予奖励资金 300 万元。将注册地迁回我市的，给予奖励500 万元。对落户企业在“新三板”挂牌进行奖励。企业在“新三板”成功挂牌的，给予奖励100 万元;成功转板323、到沪、深交易所上市的，再给予奖励 400 万元;成功转板到境外上市的，再给予奖励 200 万元。对在“四板”挂牌的落户企业给予奖励 10 万元:1.成功融资的;2.已完成股改的;3.属高新技术企业的。7.2.1 产业引入政策汕尾市光明科技产业园区产业规划1457.政策支撑研究7.2 园区政策建议7.2.1 产业引入政策3）鼓励企业技术创新 对整体引进国家高新技术企业进入园区的企业，给予一次性 100 万元的资助。对认定的国家高新技术企业给予 20 万元的资助；对入选广东省高新技术企业培育库的企业，给予一次性 10 万元的资助。对组建并获认定的国家级创新平台，给予一次性 100 万元补助；对组建324、并获认定的省级创新平台，给予一次性 30 万元补助；对组建并获认定的市级新型研发机构给予一次性20 万元补助。4）推动企业研发机构建设 对首次获得国家级企业技术中心、国家技术创新中心等研发机构的企业，除省、市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励 200 万元。对首次获得省级工程技术研究中心、工程研究中心(实验室)及企业院士工作站等研发机构的企业，除省、市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励 20 万元；对获得省级企业研发机构考评“优秀”等次的企业，除市规定的奖励金额及配套资金外，另给予一次性奖励 10 万元。对获得市级企业研发机构认定并且考评为“优秀”等次的企业，除市规定的奖励325、金额及配套资金外，另给予一次性奖励 2 万元。对建设国家级博士后工作站、省级博士后创新实践基地的企业，除市规定的奖励金额及配套资金外，另分别给予一次性奖励 10 万元、5 万元。5）支持企业开展产学研合作及成果转化 对获批省、市重大科技成果转化项目的企业，在项目验收合格后，除省、市奖励金额外，另给予一次性奖励，奖励金额为省、市奖励金额的 20%。对企业与高校院所签订产学研合作协议，联合开发新技术、新产品、新工艺且形成实际成果的，按实际支付技术合作费的 30%给予补助，每项不超过 20 万元，单个企业每年不超过 50 万元。6）设立电子信息产业项目专项资金，奖励标准如下：世界 500 强企业，投326、资额达 50 亿元以上且其中固定资产投资不低于 30 亿元的，每个项目奖励最高不超过 2.5 亿元。中国 500 强、中国民营企业 500 强、中国制造业企业 500 强企业，投资额达 50 亿汕尾市光明科技产业园区产业规划1467.政策支撑研究7.2 园区政策建议7.2.1 产业引入政策元以上且其中固定资产投资不低于 30 亿元的，每个项目奖励最高不超过 2 亿元。省内外大型骨干企业，或其他较大投资的，投资额达 30 亿元且其中固定资产投资不低于 20 亿元，每个项目奖励最高不超过 1 亿元。7）扶持落户园区企业成长 专项扶持资金：依托“两型社会”综改示范项目配套资金、省级工业园区专项配套资327、金，对新进入的规上企业采取以奖代补的办法择优给予扶持。支持入选的成长型企业和为其服务的机构给予有条件的龙头企业安排技术改造、设备更新、品牌建设、产品推介和重大技术研发等专项扶持资金。信贷和贴息扶持：对发展潜力大、属省规划发展的工业企业项目给予贷款总额贴息50%的风险扶持；对大型知名品牌企业贷款，实行政府贴息。8)优化企业融资环境 完善信贷风险分担与补偿机制，对企业向金融机构或类金融机构申请信用担保所产生的担保手续费（服务费），按 50%给予资助，最高资助融资总额的 2%。鼓励企业通过知识产权证券化进行融资，按照企业综合融资成本的 50%进行资助，同一企业年度资助总额最高 100 万元。只对企业328、用于生产经营所需的融资进行资助，同一企业同一年度获得本条资助的总额不超过 100 万元。4.收费减免方面对落户园区企业减免本级有权减免的一切行政事业性收费，在审批过程中办理相关手续时只收工本费，减免期限为 3 年。凡省规定的收费标准有浮动幅度的，一律按下限标准收费。对落户园区企业其建设和生产所需的电、水、气等收费标准一律按本地最低价格给予优惠。汕尾市光明科技产业园区产业规划147充分发挥人才第一资源作用，深入推进人才强区战略，加快集聚各方面优秀人才，推动园区高质量发展，重点引进一批与我市现代产业体系和经济社会发展相适应 的高、新、尖、缺的国内外高层次人才来园区创新创业。1.大力引进创新创业人才329、和高端团队 1）支持高层次人才创业在园区创办企业且为公司主要股东（占公司股份不低于20%）的A、B、C、D类高层次人才，经认定后，分别给予创办企业一次性 200 万元、100 万元、50 万元、20 万元奖励（奖励不超过高层次人才实缴注册资金），奖励资金在创业企业分别实现 800 万元、400 万元、200万元、100 万元的销售收入后予以兑现。2）产业创新团队奖励鼓励园区企事业单位依托重点产业、重点项目引进产业创新团队。引进国内顶尖、国际先进水平的创新创业团队，与我市签订工作合同 3 年及以上的，分期给予 2000 万元至 5000 万元专项工作经费和 200 万元（税后）住房补贴。引进国内330、先进水平的创新创业团队，与我市签订工作合同 3 年及以上的，分期给子1000 万元至 2000 万元专项工作经费和 100 万元（税后）住房补贴。引进省内先进水平的创新创业团队，与我市签订工作合同 3 年及以上的，分期给予300 万元至 500 万元专项工作经费和 100 万元（税后）住房补贴。3）强化人才创业融资扶持鼓励引进高层次人才团队来园区创业就业，对成长性好、业绩突出的高层次人才团队项目，园区国有引导基金优先给予投资支持，每个项目支持投资额度不超过 500 万元。对带动性强、经济发展贡献大的项目采取“一事一议”，另行给予重点支持。4）加大办公用房补贴力度A、B、C、D 类高层次人才在园331、区创业，租赁自用办公用房的，按照实际发生金额给予租金补贴，补贴期限最长不超过 3 年，补贴采取先交后返方式；在园区购买自用办公用房的，给予购房款 10%最高不超过 50 万元的购房补贴。以上租房（购房）补贴建筑面积最高不超过 500。5）鼓励创新创业青年成才由园区推荐入选国家级、省级人才计划（工程）的，分别给予 20 万、10 万的奖励。对7.政策支撑研究7.2 园区政策建议7.2.2 人才引进政策汕尾市光明科技产业园区产业规划1487.政策支撑研究7.2 园区政策建议7.2.2 人才引进政策于 35 周岁以下青年人才入选国家级、省级、市级各类人才计划的，上浮 5%的奖励额度。上述人才享受园区332、人才资助（配套）的，就高不重复奖励。6）加快集聚产业优秀人才对新引进的与我市签订工作合同 5 年及以上的人才，发放生活补贴，标准为：博士每人每年 10 万元、硕士每人每年 1 万元、国内外著名高校（“一流大学”）应届本科毕业生每人每年 0.5 万元。发放一次性住房补贴，标准为：55 周岁以下正高技术职称 35 万元；50 周岁以下副高技术职称、全日制搏士研究生 25 万元；40 周岁以下中级技术职称和高级技师、全日制硕士研究生 15 万元；35 周岁以下技师、国内外著名高校（“一流大学”）全日制本科毕业生（须取得学士学位）5 万元。对新引进到的与我市签订工作合同 5 年及以上、副高专业技术职称333、以上的人才，发放岗位补贴，标准为：55 周岁以下正高职称专业技术人员每人每年 10 万元，50 周岁以下副高职称专业技术人员、高级技师每人每年 3 万元。2.加大人才培养补助力度1）实施专业技术拔尖人才培养计划在科学研究、技术开发与推广应用等领域，每三年开展一次“园区专业技术拔尖人才”评选表彰。管理期三年，年度考核合格的，每人每月发放 1000 元津贴补助。开展结对培养，支持培训进修，组织休假疗养等。2）实施优秀企业家培养计划大力支持园区重点产业入库企业发展，选拔培养具有全局战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。每两年开展一次“园区优秀企业家”和“园区优秀企业家经理”评选表彰，分别给予 5 万元、3 万元资助。定期组织到国内外先发地区、重点高校和企业考察交流，加强能力提升，推进技术创新。鼓励企业经营管理人才深造进修，对报考 MBA、EMBA、MPA 等