1、墨玉县小额贷款公司风险防范应急预案为加强对小额贷款公司的监督管理，有效防范处置金融风险，维护金融稳定和社会秩序，确保规范经营，根据自治区人民政府关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见（新政发200889号）及新疆维吾尓自治区小额贷款公司试点管理暂行办法（新政办发200922号）的文件精神及有关法律、法规要求，结合墨玉县实际，制定本预案。一、指导思想以政府支持为依托，以监管为基础，认真监控小额贷款公司金融风险，建立健全风险预警机制，高速有效处置金融风险，最大限度地预防、控制和减少风险对社会造成的危害和损失，维护金融秩序和社会稳定，促进小额贷款公司合规经营和可持续发展。二、适用范围本预案适用于本县2、依法设立的小额贷款公司的风险防范和应急处置。三、基本原则（一）强化监管，预防为主建立风险防范处置机制，加强日常监管，增强各级各部门防范风险和突发事件的能力，随时做好风险防范处置的各项准备工作。对各种可能引发风险的情况及时预警、分析，做到早发现、早报告、早处置。（二）掌握情况，采取措施各相关部门要履行职责，持续识别、监测小额贷款公司风险，日常监管部门要及时收集信息，进行分析和评估，依据风险程度，发布风险提示和预警，并责令小额贷款公司配合有关部门采取有效的应对措施；“及时、快速、高效、稳妥”原则，防止产生不良影响。（三）统一指挥，协调配合在县人民政府的统一领导下，充分发挥各职能部门的作用，实行统一3、指挥、统一行动、协调配合，有效处置各类风险。根据风险的性质、规模和影响，一般风险由小额贷款公司负责处置，较大风险由县人民政府组织相关部门负责处置。（四）依法依规、稳妥处置按照国家和自治区有关法律、法规和程序规定，坚持积极稳妥缜密、依法依规有序处置原则，防止风险进一步扩散和蔓延。四、风险防范处置机构和职责（一）组织机构设立墨玉县小额贷款公司试点和风险防范处置领导小组（以下简称小额贷款公司领导小组），由县委常委、政府副县长刘军任组长，招商局局长任副组长，发改委、工商局、财政局、公安局、应急办、法院、信访局、人民银行为成员单位，小额贷款公司领导小组下设办公室，办公室设在招商局，由招商局局长兼任办公室4、主任。（二）组织机构职责1小额贷款公司领导小组：统一领导、指挥、协调相关部门处置小额贷款公司的各类风险，实施处置措施；决定启动、终止本预案；协调和指导小额贷款公司重组、关闭、破产和清算事宜，并制定具体的兑付和补偿措施。2小额贷款公司领导小组办公室：代表县人民政府承担小额贷款公司的日常监管工作；协调相关部门采集风险信息，认真综合、核实各类信息，及时提示风险和预警；组织专业人员进行分析和评估，确定风险的性质、规模和影响，并向县小额贷款公司领导小组提出处置建议和方案；建立健全小额贷款公司风险防范处置机制和监管信息系统，提高信息采集、分析评估和预警水平；负责对小额贷款公司违法违规行为的举报情况进行调查5、核实；定期组织开展现场检查和非现场检查，及时掌握其财务、经营和融资等信息，并逐月向地区金融办报送相关风险情况；协调相关部门落实风险防范处置措施；做好有关金融政策和法律、法规的宣传解释工作。3工商局：负责小额贷款公司工商注册登记、变更、注销、年检年审工作；对小额贷款公司和内部相关人员利用自身便利条件进行非法集资、吸收公众存款、金融诈骗等虚假广告的行为给予严格监管和严厉打击；对抽逃注册资金的行为给予相应处罚。4财政局：负责小额贷款公司的财务指导和财务监督，督促落实公司的会计出纳和财务管理等制度；定期检查其财务状况，及时通报小额贷款公司领导小组办公室，并向小额贷款公司董事会提出相关建议，督促其整改落6、实。5公安局：依法对涉嫌非法集资、吸收公众存款、高利贷、洗钱、金融诈骗、暴力催债等犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时可采取冻结账号、查封资产、拘留等强硬措施，查处犯罪行为；依法派出警力参与风险处置和小额贷款公司的关闭、破产和清算工作，维护经济金融运行秩序，防止出现骚乱事件。6应急办：参与重大风险处置工作；指导、监督相关部门参与重大风险的应急处置工作。7法院：快速受理小额贷款诉讼案件，及时审结执行；依法依规依程序查封借款人资产、冻结借款人账号，对拒不履行偿债义务的债务人可依法拍卖其资产，维护金融资产安全；对恶意逃废金融债务的企业和个人，定期通报小额贷款公司领导小组办公室，作为企业和个人信用记录的依据7、。8信访局：做好宣传、解释、说服工作，维护社会大局稳定；做好有关人员的上访、接待工作，避免事态进一步扩大。五、信息监测与报送（一）监测内容重点监测：非法集资、变相非法集资、吸收公众存款、洗钱、贷款利率、暴力催债、账外账、资本金来源、资金流向、资产分类、风险拔备、营业范围、股权转让、增资扩股、中介服务、财务和经营等情况，并按照新疆维吾尔自治区小额贷款公司试点管理暂行办法要求，定期检查、监测小额贷款公司其它可能引发风险的情况。（二）信息采集小额贷款公司明确专人每月定期向小额贷款公司领导小组办公室报送财务报表、资产负债表、现金流量表、贷款投放统计表和监测需要的其它数据信息；领导小组成员单位安排专人根8、据各自职责以书面文本形式及时向小额贷款公司领导小组办公室报送监测到的风险信息，采集的信息须确保其准确性、及时性、完整性和真实性。（三）信息分析和评估小额贷款公司领导小组办公室随时跟踪、监测、分析小额贷款公司潜在风险，根据采集的信息，进行综合分析和评估，确定风险性质、规模、影响程度，预测发展趋势，形成简要的分析评估报告。六、风险提示和预警小额贷款公司领导小组办公室分析评估风险状况后，经小额贷款公司领导小组同意，向小额贷款公司、风险发生地发布风险提示，提出综合预警建议，并按照风险级别采取处置措施。一般风险随时通报小额贷款公司，责令其纠正、整改；较大风险在2个小时内组织成员单位和相关部门召开联席会，9、研究部署风险处置工作；重大风险在3个小时内报告县人民政府，并提出处置建议，同时将处置方案、具体措施通报地区金融办。七、风险防范和处置措施（一）风险防范小额贷款出现下列情形的，小额贷款公司领导小组办公室可约见小额贷款公司高层管理人员和直接责任人，并依据情况，给予适当处罚，并下发督办函责令改正。1依法设立小额贷款公司后，未按关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见（新政发200889号）及新疆维吾尓自治区小额贷款公司试点管理暂行办法（新政办发200922号）文件要求规范经营的；2公司相关制度经多次督办仍未落实的；或者未按制度执行，经多次告知，仍未纠正的；3收到风险提示和预警信息后，未按规定采取有效措10、施进行改正和处置的；4不及时报送财务、经营、融资情况和潜在风险信息的，或所报情况和信息不真实、不准确、不完整的；5拒绝或妨碍主管部门检查监督的，或拒绝小额贷款公司领导小组办公室派员列席董事会、监事会和股东大会的；6存在违法违规行为，未按要求改正的；7有串连中介服务机构进行违规评估、审计、验资等可能引发潜在风险行为的；8多头开户，有规避监管部门监测资金流向和“账外账”行为的；9其他违反国家有关法律、行政法规、政策规定及本办法的违法、违规行为。（二）风险处置小额贷款公司风险发生后，依据风险程度，在规定时间内，启动相应的处置预案，并采取有效的处置措施，主要包括：对小额贷款公司高层管理人员和直接责任人进行处罚；冻结其银行账号；查封其资产，落实资产保全措施；责令其停止发放贷款；依法对公司相关人员采取司法措施；构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。派出警力参与处置，维护好现场秩序和社会稳定；依法吊销营业执照、金融许可证和税务登记证；实行关闭、破产和清算措施。八、本预案自发布之日起执行。