1、哈大铁路客运专线工程施工环保、水土保持管理制度前 言严格按照国家环境保护法和水土保持法和地方政府有关规定落实环保“三同时”，采取各种工程防护措施，减少工程建设对沿线生态环境的破坏和污染，确保铁路沿线景观不受破坏，江河水质不受污染，植被得到有效保护，将哈大客运专线建成绿色环保工程。特制定本管理制度。1、环境保护、水土保持目标坚持“预防为主、保护优先、开发与保护并重”的方针，努力把施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水质不受污染，植被有效保护，把哈大铁路客运专线建成绿色环保工程。施工环保、水土保持达标标准具体见下表1-1环保、水保主要控制指标表。表1-1 环保、2、水保主要控制指标表序号检查项目控制标准1噪声排放排放同时符合国家、地方有关法规、规定等要求。施工场界噪声限值：6：0022：0070dB；22：006：0065dB。2生产、生活污水排放生产生活污水排放达到国家二级排放标准。生活污水经过处理后排放，其5日生化需氧量即BOD560mg/l、化学耗氧量COD150mg/l，污水排放前无明显悬浮物。3固体废弃物节约材料、控制废弃物的产生。废弃物分类存放，提高废弃物的回收率。充分利用钢材、木材等下角料。4扬尘施工扬尘符合地方有关标准。施工时目测1.5m以上无扬尘。5运输遗洒运输的材料、渣土、垃圾等无遗洒。6化学危险品泄漏尽量减少化学物品的使用，控制化学3、物品泄漏。试验用的化学试剂、混凝土施工外加剂等不遗洒、泄漏。7火灾、爆炸事故发生杜绝施工现场火灾和爆炸事故的发生。8资源能源节约资源能源、降低材料消耗。水电消耗不超过定额预算，尽量节约；钢材、水泥、木材不超过定额预算，尽量回收利用上一工序的废弃料。2、环境保护、水土保持保证体系建立与质量、安全保证体系并行的环境保护、水土保持体系，同当地环保部门协作，无条件接受当地环境保护部门的指导和监督，执行国家和地方政府的环保政策、法规，加强施工全过程的控制与管理，制定详细的环境保护措施，避免人为破坏和污染环境事件的发生。施工环保、水土保持体系见下图2-1环境保护、水土保持保证体系框图。3、环境保护、水土保4、持措施重视施工环保和水土保持工作是我们的国策要求，把环保和水保工作作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的具体要求，站在可持续发展的高度对待建设过程中的环境保护工作。施工中严格按规定进行施工，禁止乱挖乱掘破坏当地的植被，同时制定有效的措施，保证当地的自然环境。针对本线实际情况，地表水系发达，绝大部分地区水土流失严重，生态环境脆弱的特点，我们将采取以下措施，开展环境保护和水土保持工作。 首先要求全体参战人员高度重视环保工作，自觉爱护沿线的一山一水，一草一木。指定专人负责环境保护工作，自觉接受各级地方政府环境保护和水利部门的监督、检查和指导。3.1 环境保护、水土保持组织措施3.1.1 成立环保、水保领5、导小组成立以项目经理为组长的施工环保、水土保持领导小组，制定施工环保、水土保持措施，项目经理部、项目施工分级管理，负责检查、监督各项环保、水土保持工作的落实。3.1.2 人员配置各项目分部配备1名环保监察员，收集国家和黑龙江省的相关法律、法规，识别、评价环境因素，制定环保、水保方案和措施，并检查和监督措施的落实；组织全体施工人员学习有关环保、水保法规和相关知识，并经常进行宣传教育。3.1.3 实行环保、水保工作责任制项目经理对施工环保、水土保持工作负全责，其职责是：监督检查各部门环保工作措施的落实情况，检查环保措施是否有效、全面、是否存有隐患，进行宏观控制。图2-1 环保、水土保持体系框图按G6、B/T24001-2004 idt ISO 14001：2004标准建立环保、水保管理体系思想保证组织保证工作保证制度保证经济保证社会保证政治思想教育领导小组环境保护领导小组编制实行环保措施制定各种环保制度建立承包责任制签订合作协议制定合作计划大力宣传环保工作的重要性，让每个职工树立强烈的环保意识，让环保工作成为自觉的行为。建立组织环保制度，选派得力人员，把环保工作列入议事日程。按设计文件和施工组织施工要求进行落实。奖罚措施抓好环保日常管理，建立健全环保责任制，开展定期环保检查。聘请地方专家对环保工作进行指导，引进科学可行的环保设施，增大环保工作的效果及效益。落到实处涉及所有施工活动（点、线、7、面）逐项检查全面实现环保工作各部门负责制定具体的施工环保及水保措施、工作制度，并检查各分部的执行情况，及时上报环保、水保工作动态和指导下级工作。工作上一级保一级，确保环保、水保工作不流于形式，使各项环保、水保措施落实到位。3.2 环境保护、水土保持管理措施3.2.1 严格执行有关环保、水保的法律法规和建设单位制定的环境保护、水土保持管理办法深入贯彻执行环境保护法、水土保持法、水污染防治法、大气污染防治法、土地管理法和防洪法等相关法律条文，根据“因地制宜、变害为利”，“重点治理与一般防治兼顾”的原则，布设各项环保、水保措施，做到工程措施、植树种草的生物措施以及复垦利用措施相结合，防护治理与利用相8、结合。3.2.2 接受当地环保、水保组织监督充分发挥项目经理部中环保、水保领导小组的作用，安排专人负责与德惠市当地相关环保、水保部门联系，会同有关部门组织环境监测，调查和掌握环境状态，督促全体职工自觉做好环保、水保工作，并无条件接受上级和当地环保、水保部门的监督指导。3.2.3 加强宣传，提高环保、水保意识施工前认真组织全体参战员工学习环境保护法、水土保持法、水污染防治法、大气污染防治法、土地管理法和防洪法等法律法规和当地有关环保、水保等条例规定的知识，执行国家及当地环保部门的有关环保、水保等方面规定，经常进行宣传教育工作，认识环保、水土保持的意义及重要性，提高全员的环保和水保意识。督促全体职9、工自觉做好环境保护、水土保持工作。3.2.4 建立检查落实制度，奖优罚劣提高认识，重视环保、水保；加大力度，重在落实。根据有关环保、水保的国家法律、法规和施工技术细则规定，制定检查制度，不断完善，认真抓好落实。并建立“三级”检查落实制度，即领导层抓全面，管理层抓重点，实施层抓具体落实。引入奖罚机制，把环保、水保工作与工资、奖金挂钩，根据检查落实情况，进行奖优罚劣。设立环保、水保基金，用于环保、水保设施建设。内部建立“包保责任制”，运用行政和经济手段，表彰先进，惩处后进，加强环保、水保工作的落实。实行“环保、水保否决制”，即施工作业活动不符合环保、水保要求的项目不得开工，环境保护、水土保持工作不10、到位的工程不得评优，单位、个人不得评先。严格落实“无条件服从制”，即无条件地接受环境保护、水土保持监测单位的指导和监督。3.3 环境保护工程措施严格遵守国家和吉林省有关环境保护、控制环境污染的规定，按照国家环保总局的要求，依据“预防为主、保护优先、开发与保护并重”的原则，采取相关措施，进行环境保护，确保将周边环境影响降至最低限度。3.3.1 维护自然生态环境的措施施工便道、施工现场生产、生活房屋、石料堆放和材料加工场及取（弃）土场等一切临时生产、生活设施的布置在指定规划的区域内，尽量选择裸露的荒地修建生产、生活设施，满足有关要求，避免因临时工程修建的随意性而破坏地表植被而人为恶化生态环境。机械11、车辆横向走便道，纵向走路基，严禁超越规定线路乱行驶，压坏草地、植被。林木、植被及地下水资源的保护，是施工中环境保护和水土保持的重点。规定施工区域内的植被、树木等尽量维持原状。需砍除树木和其它经济作物时，事先必须征得环境保护、水土保持部门及所有者的同意，严禁超范围砍伐。为维护自然生态系统的平衡，对铁路两侧的永久用地，按照环保及水土保持要求，根据实际情况，按照设计要求采用撒种草籽，营造防风固沙林，移植草皮，恢复植被等措施，维护和改善生态平衡系统。营造良好的生活环境。在施工现场各生活区设置足够的临时卫生设施，经常进行卫生清理，同时生活区周围铺植草皮。制定严格的管理制度，限制施工人员和车辆的活动范围12、，施工机械、运输车辆等按规定线路行驶，在划定的范围内作业，严禁碾压破环植被。3.3.2 临时工程环境保护措施便道的修建，要尽量不占或少占农田，做好土石方调配方案，减少弃土、取土，修筑好便道两侧的排水系统，保证地表径流的畅通，减少和避免边坡的冲刷。在可能的条件下，便道尽量考虑与乡村道路相结合，以减少水土流失。生产、生活设施修建，要尽量避免对植被的破坏。施工、生活场地范围内要做好集水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。施工中修建的临时设施，工程交验后必须在规定的时间内予以拆除，并尽可能恢复原有地形、地貌。3.3.3 生活区环境保护措施生活区临时工程的修建，本着方便生活、利于生产13、少占农田及植被地的原则，统筹安排，合理选址，并上报当地土地、环保部门审批，主动接受监督检查。生活区要相对集中，选择避风向阳，交通方便距水源近的地段修建，设公共卫生间。集中建垃圾站、废水净化池、化粪池，按照环保部门的要求，定期清理，避免生活垃圾污染环境。临时工程修建、拆除时产生的废弃物，按当地环保部门的要求，弃于指定的地点处理。3.3.4 完工清场的环境保护措施完工清场工作依据完工一段、清理一段、防护一段的工作原则进行。每当一段工程完工之后，对现场施工临时工程进行拆除，拆除的废物运至弃土场。清场工作加强对施工过程中遗留的污染源进行彻底调查，对固体污染物运至当地环保部门指定的垃圾场进行掩埋，不得14、就地处理。严禁现场焚烧固体污染物。临时用地工程进行复耕还种处理，并对施工过程中破坏原有植被的区域进行绿化。清场工作由负责本段工程的责任人执行，监督、检查完工清场工作情况，并将完工清场工作过程记录归档。3.3.5 大气环境保护措施现场临时道路必须硬化，临时路面采用泥结石路面，经常洒水润湿，减少道路扬尘。清理垃圾时运输车辆必须加以覆盖，防止道路遗洒，弃土(垃圾)场通过当地环保部门的同意方可弃土。垃圾必须分拣分别处理，不得含有易挥发性物质。引起粉尘发生的细料或松散料必须遮盖或适当洒水湿润。运输时必须用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖，水泥尽量采取罐装，石灰尽量袋装运输，做不到时要加棚布遮盖。工程用砂等在运15、输途中要采取措施防止沿途撒漏，并遮盖防止扬尘，确保运输车辆所经地区的大气不受污染。水泥、石灰等易飞扬的材料不得露天存放，必须采用封闭式库房或水泥灌。路基填土时保证土质的含水量，远运土方的车辆加后挡板并覆盖，防止道路遗洒和扬尘。运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机站（场）、灰土拌和场等均必须有防尘设备等措施。严禁烧煤、木材等发烟物质。食堂使用煤气灶，燃料采用罐装液化气。为减少施工作业产生的扬尘，对人口稠密地区的施工场地、施工道路进行洒水或采取其他降尘措施，减少粉尘污染，特别是在居民区和水源地更加注意。3.3.6 防治施工噪声污染的措施为减少噪声等对周围居民的影响，施工中采取措施或改进施16、工方法，使施工噪音、振动达到施工场界环境标准，其措施和方法报监理工程师批准。靠近居民区的作业辐射噪音强的施工机械（如搅拌机等）在夜间停止施工作业，夜间施工时大型运输车辆尽量绕开村庄行驶。合理安排工序，夜间施工要尽量降低噪音；搭设机械棚，将施工中声音较大的机械放入室内。夜间施工机械车辆经过居民区附近时尽量不开大灯；场内照明灯的照射方向也要注意不要直射居民区。在居民集中居住区和靠近学校、医院等环境敏感区，严格控制噪声大的施工作业，合理安排作业时间，必要时可采取隔声罩等临时隔音措施。3.3.7 防治水环境污染的措施施工及生活污水的排放遵循清污分流、雨污分流的原则，各种施工废油、废液集中储积，集中处理17、，严禁乱流乱淌，污染水源，破坏环境。施工作业产生的污水经过沉淀池沉淀，并经过净化处理，符合要求后进行排放。食堂废水按规定设置隔油池，定期处理油污，污水经过处理后排入污水管道。施工、生活产生的未经过处理的废水严禁排入农田。现场厕所采用封闭式，并经常冲洗。化粪池经常清理。废弃垃圾中不得含有有毒有害物质，避免雨水冲洗后对地表、地下水造成污染。3.3.8 防治有毒有害废弃物污染的措施设专人对现场有毒有害废弃物负责鉴定、统计、收集、存放和外运销毁。对有毒有害的废弃物做到不漏项、收集及时、存放集中，存放处做到全封闭，并防止渗漏。定期对现场有毒有害废弃物的管理情况进行检查，对有可能产生有毒有害废弃物的场所和18、施工部位跟踪监测，及时收集处理。对有毒有害废弃物的处理，遵循有关部门的规定，运到指定的场所或单位进行销毁，并保证运输过程中不泄漏。各类施工机械、设备使用清洁燃料，保证其尾气达标排放。3.4 水土保持措施水土保持、防止水污染是文明施工、保持生态平衡、为人民造福的要求所在。施工中严格遵守国家和黑龙江省有关水土保持的规定，按照国家水土保持的有关要求，依据“三同时”原则，采取相关措施，进行水土保持工作，确保将水土流失降到最低限度。3.4.1 材料保管及机械使用措施施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等堆放应严格管理，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。各类施工机械、设备19、防止严重漏油，禁止机械在运转中和维修时产生的含油污水未经处理直接排放，必须对含油污水进行隔油处理后再行排放。3.4.2 路基工程水土保持措施在路基施工过程中，在边坡开挖之前，先行修筑排水沟，以防止水流对边坡的冲刷。路基边坡施工完成后，及时喷撒草籽绿化边坡。砂石料场地必须到当地政府主管部门申请办理有关手续后方可使用。在施工中，注意保护树木、花草。施工时争取少砍树或不砍树，不随意超出设计规划界限。路堤成型后及时施作防护工程或植被，路堑开挖到设计标高后立即进行防护工程或排水沟的施工。在路堤施工过程中，设计的排水沟未能形成贯通时，先修建临时排水设施，保证施工期间雨水排放畅通。工程竣工后，必须拆除临时设20、施和生活设施，对拆除后的场地和垃圾要进行平整和焚烧，防止污染环境和造成水土流失。路基边坡采取植被措施和必要的工程防护措施，并对工程征地拆迁范围内的野生植物，根据中华人民共和国野生动植物保护条例，向有关部门申报，并根据野生植物行政主管部门的意见采取措施，以便合理保护植物资源。挡墙等构造物基础施工，对基坑开挖的土、石不得弃于河内，要先设置防护后弃土，防止遇雨时流入河内。基础施工完成，及时对基坑进行回填防护，防止基坑日后被冲刷。路基、站场的土石方工程尽量安排在非雨季施工；开挖或填筑的路基土质边坡及时采取工程或植物防护措施，防止雨水冲刷造成水土流失。3.4.3 大临工程水土保持措施大临工程中的施工便道21、设计和施工，力求做到少占良田耕地；绕避不良地质地段，在可能的条件下，尽量考虑与地方道路或乡村的机耕道相结合，并做好土石方调配，减少弃土、取土；对填挖不平衡地段产生的弃土，有必要的采取支挡防护措施，修筑好便道两侧的排水系统，保证地面径流的畅通，减少和避免边坡的冲刷，保证施工运输正常运营，保持水土。在施工过程中，注意临时道路的养护和水土流失的控制，防止人为因素加剧其水土流失的程度。在少雨季节专人负责用洒水车进行洒水，杜绝尘土飞扬，污染周围水土资源。3.4.4 小临工程水土保持措施施工现场生产、生活房屋的修建，料具、石料堆放和材料加工场等一切临时生产、生活设施的布置，做到分布合理，整洁有序，满足有关22、标准的要求，避免因临时工程修建的随意性而多占土地，破坏其水土保持功能。施工场地范围内做好集水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。施工中修建的临时设施，必须在工程交验后规定时间内予以拆除，尽可能进行造地复耕，恢复原有地形地貌。3.4.5 其他措施施工过程中，不得破坏、占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须占压的，必须首先征求主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。防止工程施工中开挖的土石材料对河流、水道、灌渠等排水系统产生淤积或堵塞。在河床内施工、开采砂砾材料，必须遵守中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法中的有关规定，同时防止对河流状态造成改变，防止弃土、弃碴淤积河床、污染河流水质。清理场地的废料和土方工程的弃方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施。应根据工程设计选择在适当地点设置弃土场，集中堆放，统一治理、防护。