1、1 施工组织设计、施工方案编制与管理细则 1 1 总则总则 1.1.1 1 目的目的 为进一步规范施工组织设计（简称施组）和施工方案（简称方案）的计划、编制、审批、现场实施以及验收管理，持续提高施工组织设计和施工方案编制的及时性、科学性、指导性，制定本实施细则。1.2 1.2 范围范围 适用于公司、二级单位、项目部的施工组织设计、施工方案编制与管理。1.3 1.3 依据依据 危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第 37 号）住房城乡建设部办公厅关于实施有关问题的通知（建办质201831 号）建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009）中国建筑股份有限公司基础设施类施工组织设计2、编制指南（试行）（中建股科函字2017105 号）中建八局施工组织设计编制与管理标准（2017 版）中建八局施工技术交底编制与管理标准（2017 版）中建八局施工组织设计、施工方案编制模板（2017 版）中建八局一公司技术质量管理手册（现行版本）中建八局一公司施工组织设计、施工方案编制模板（现行版本）中建八局一公司质量管理处罚规定（2015 版）1.4 1.4 主要应对主要应对风险风险 1、因方案编制不及时导致现场无方案施工；2、因施组、方案编制质量问题，导致施工不满足质量标准要求或达不到合同指标要求；3、因施组、方案编制质量问题，导致质量安全事故；4、须专家论证方案不组织论证或不按论证意见修3、改完善，导致危大工程施工存在违法风险。2 2 2 计划管理计划管理 2.1 2.1 计划类别计划类别 施组、方案管理计划包括：施组（方案）编制总计划、施组（方案）编制月计划、危大方案专家论证计划、危大方案旁站监督计划、危大方案验收计划、施组方案区域联审计划。2.2 2.2 计划编制要求计划编制要求 1、施组（方案）编制总计划由项目总工在开工后 1 个月内编制总计划。总计划编制表单执行项目主要技术方案计划表（CSCEC81-JS-B004），方案类别按 技术质量管理手册（现行本）中施工组织设计(方案)编制分类正确识别；项目主要技术方案计划表中所列方案计划要全面，如有遗漏，必须进行增补。2、施组（4、方案）编制月计划 1）每月 25 日前由项目总工编制下月（特殊情况：A 类须专家论证的方案须提前 2 个月报编制计划）方案报审计划；报审计划须在项目综合管理系统技术质量模块中的月度方案计划表填报；2）同时二级单位须识别出 A、B 类方案，将纸质版计划按施工方案月度计划表格式编制，汇总各项目部计划报公司科技部。详见附表 1施工组织设计（施工方案）审批计划表。3、危大方案专家论证计划（应在现场实施前 20 天完成专家论证）项目总工须在危大方案实施前 1 个月编制危大方案专家论证计划。经项目经理审批，二级单位方案管理岗（方案审核师岗）收集汇总本单位下月需专家论证的危大方案，报公司科技部。详见附表 25、危大方案专家论证计划表 4、危大方案旁站监督计划 详见附表 3危大方案旁站监督计划表 5、危大方案验收计划 详见附表 4危大方案验收计划表 6、施组方案区域联审计划 每季度最后一个月 25 日前，由二级单位方案管理岗（方案审核师）根据所辖3 项目工程的特点（重、大、特、新）及专业性较强的工程，编制下季度区域联审计划，报公司科技部。详见附表 5区域联审计划表 2.3 2.3 计划审批要求计划审批要求 1、危大方案（A、B 类）计划、专家论证计划由项目经理审核，二级单位施工管理部（科技部）方案管理岗（方案审核师）审核，二级单位总工审核，公司科技部审批。2、C、D 类方案计划由项目经理审核，二级单位6、施工管理部（科技部）方案管理岗（方案审核师）审核，二级单位总工审批；3、二级单位区域联审计划，由二级单位总工审核，公司科技部审批。3 3 施组施组、方案方案编制管理编制管理 3.1 3.1 施组施组、方案方案编制编制内容要求内容要求 3 3.1 1.1 1 房屋建筑工程房屋建筑工程施工组织设计施工组织设计 1、施工组织总设计编制内容主要包括：编制依据、工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、主要施工方法、施工总平面布置、绿色施工管理计划、合同管理计划、总进度管理计划、质量管理计划、职业健康安全管理计划、成本管理计划（涉及商务机密的可去掉）、总承包管理计划、施工平7、面布置管理计划、成品保护计划、防火保安管理计划、创优工程管理计划、信息化管理及 BIM 应用计划、工程资料管理计划、质量保修管理计划等主要章节。2、单位工程施工组织设计编制内容主要包括：编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置、绿色施工管理计划、进度管理计划、质量管理计划、职业健康安全管理计划、成本管理计划（涉及商务机密的可去掉）、成品保护计划、总承包管理计划、施工平面布置管理计划、防火保安管理计划、创优工程管理计划、信息化管理及 BIM 应用计划、工程资料管理计划、质量保修管理计划等主要章节。3、具体编制内容执行中建八局施工组织设计编8、制与管理标准（ZJQ08-SGJB 001-2017）、公司施组与方案编制模板（房建）文件内容要求。4 3 3.1 1.2 2 基础设施工程施工组织设计基础设施工程施工组织设计 1、管廊工程施工组织设计编制内容主要包括：编制依据、工程概况、施工总体部署、施工总平面布置、施工准备、主要施工技术方案、绿色施工管理、主要施工保证措施、应急预案、附图附表。2、市政工程施工组织设计编制内容主要包括：编制依据、工程概况、施工总体部署、施工总平面布置、施工准备、施工技术方案、主要施工保证措施、环境保护及文明施工管理措施、应急措施和附图附表。3、公路工程施工组织设计编制内容主要包括：编制依据、工程概况、施工总9、体部署、施工总平面布置、施工准备、主要施工技术方案、绿色施工管理、主要施工保证措施、应急预案、工程保修、附图附表。4、具体编制内容执行中国建筑股份有限公司管廊工程施工组织设计编制指南（试行）、市政工程施工组织设计编制指南（试行）、公路工程施工组织设计编制指南（试行）文件内容要求。3 3.1 1.3 3 施工方案施工方案 编制依据、工程概况、施工安排、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法及工艺要求、绿色施工管理计划、进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、成品保护计划、应急预案、计算书和相关图纸等主要章节。3.2 3.2 编制与报审及时性要求编制与报审及时性要求 3.3.2 2.1 10、1 总体要求总体要求 1、施工组织设计在施工图完成后 1 个月内，由项目总工报审；2、危大工程施工方案由项目总工在方案实施前 20 天报审；其中专家论证方案由项目总工在方案实施前 40 天报审；3、一般性施工方案由方案编制人在方案实施前 15 天报审；4、专业分包单位的施组、方案在专业分包单位签字盖章后，由项目总工在方案实施前 20 天报审。3.3.2 2.2 2 编制编制及报审及报审及时性要求及时性要求 具体见以下时间数轴示意图。t：代表方案工作开始时间；T：代表工作施工持续时间。5 施组及方案编制及报审及时性图施组及方案编制及报审及时性图 施组及方案交底及时性图施组及方案交底及时性图 3.11、3 3.3 施组编制管理要求施组编制管理要求 3.3.3 3.1 1 施组施组编制编制前交底前交底 1、由项目经理组织部门负责人及参与编制的人员进行交底；2、交底主要内容：1）明确总体施工区段划分与施工流向，现场平面总体布置，施工区、生活区及办公区设置规模、组建方式；现场主干道设置及建设方式；临水、临电、排污的总体布置。2）明确主要施工方法与施工方案，大型设备的配置数量及布置、模板及支架、外架的形式及分包方式。3）明确工程施工范围及自承建范围的主要分部分项工程的分包方式，主体无交底施工 6 结构工程劳务招采数量。4）明确项目的各项管理指标及创优、观摩目标。5）明确总体工期计划及里程碑节点计划、12、主要资源配置计划及资源组织方式。6）明确绿色施工、节能环保、安全文明计划，以及“四新”技术的应用计划。7）明确成本情况主要风险点及重点效益优化项。8）明确编制人员及分工。3.3.2 3.3.2 编制编制组织要求组织要求 1）管理要求 关键关键活动活动 管理要求管理要求 时间要求时间要求 主责部门主责部门 相关部门相关部门 施工组织设计编制 由项目经理组织相关人员及时编制施工组织设计。现场平面规划与布置应满足中建八局一公司低成本运营战略实施细则的临时设施策划与布置要求。当工程体量大，0以上图纸不能及时到位，可先行编制正负零以下部分施工组织设计，内容需涵盖现场平面规划、临建布置等。出正负零前应完成13、工程整体施工组织设计审核审批。施工图完成1个月内 项目经理 部门负责人、方案编制人员 当工程设计有重大修改，有关法律、法规、规范和标准修订和废止，主要施工方法或主要施工资源配置有重大调整，施工环境有重大改变时，施工组织设计、施工方案应及时修改或补充。及时 项目经理 项目总工及项目相关人员 2）编制分工 序号序号 编制内容编制内容 主主责部门责部门 相关部门相关部门 1 编制依据 项目总工 2 工程概况 项目总工 专业工程师 3（总体）施工部署 项目经理 项目总工 4 施工进度总计划 项目经理 项目总工、专业工程师 5 施工准备与资源配置计划 项目总工 商务经理、物资工程师 6 主要施工方案 项14、目总工 项目经理 7 施工现场平面布置 项目总工 项目经理、生产经理、物资工程师 8 进度管理计划 生产经理 项目总工 9 质量管理计划 项目总工 质量总监 7 序号序号 编制内容编制内容 主主责部门责部门 相关部门相关部门 10 职业健康安全管理计划 安全总监 项目总工 11 成本管理计划（涉及商务机密的可去掉）商务经理 项目总工、物资工程师 12 绿色施工管理计划 项目总工 安全总监、专业工程师 13 信息化施工管理计划 项目总工 14 成品保护计划 专业工程师 项目总工 15 施工平面布置管理计划 专业工程师 项目总工 16 工程资料管理计划 项目总工 技术工程师 17 创优管理计划 项15、目总工 项目生产经理、质量总监 18 总承包管理计划 项目经理 各部门负责人 3.3.4 4 危大方案危大方案编制管理要求编制管理要求 1、危险性较大的分部分项工程范围 根据（住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知）（建办质201831 号）文要求，危险性较大的分部分项工程范围详见下:危险性较大的分部分项工程范围危险性较大的分部分项工程范围 分部分项 工程名称 范围 基坑工程 开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过 3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支16、护、降水工程。模板工程及支撑体系 各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上，或搭设跨度 10m 及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2 及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m 及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及起重机械安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10kN 及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械安装和拆卸工程。脚手架工程 搭设高度 24m 及以上的落地17、式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。附着式升降脚手架工程。悬挑式脚手架工程。高处作业吊篮。卸料平台、操作平台工程。异型脚手架工程。8 拆除工程 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。其它 建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。备注：1、当地省市建设行政主管部门另行增加的，亦应执行当地规定；2、公司规定以下方案也属危大方案：18、1）钢格构柱塔吊基础；2）施工电梯基础及安拆方案；3）预应力施工方案；4）冬期施工方案；5）高于50m的外墙镶贴、砌筑饰面施工方案；6）国家级质量奖项创优策划书;7）临时用电施工组织设计（施工方案）(由项目总工组织，安装专业电气工程师配合编制)。2、危大工程专项施工方案内容 1）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；5）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监19、测监控措施等；6）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；7）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。（现场施工完成成并通过验收后，应挂设验收牌，载明：验收标准、内容、结论、9 参加人员及验收时间等，并摄像记录。）8）应急处置措施；9）计算书及相关施工图纸。具体编制详见（住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知）建办质201831 号和公司施工组织设计、施工方案编制模板要求。3、管理要求 关键关键活动活动 管理要求管理要求 时间要求时间要求 主责部门主责部门 相关部门相关部门 施工方案编制20、 按照方案计划及时编制危大方案（A、B类方案）1、按照施工方案编制计划并在实施前20日完成编制审批。2、专家论证方案须提前时间40天完成编制并报审，提前时间20天完成专家论证。项目总工、专业分包单位 项目技术部及相关人员 4、管理分工 1）由项目总工组织编制，项目经理、安全总监、生产经理、质量总监、技术工程师、专业工程师配合；2）实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。3.5 C3.5 C、D D 类方案编制管理要求类方案编制管理要求 1、编制内容主要包括：工程概况、编制依据、施工计划、资源配置、施工方法、各项21、管理措施等；具体编制详见公司施工组织设计、施工方案编制模板要求。2、管理要求 关键活动关键活动 管理要求管理要求 时间要求时间要求 主责部门主责部门 相关部门相关部门 施工方案编制 按照方案计划及时编制方案（C、D类方案）。按照施工方案编制计划并在实施前15日完成编制审批。项目总工 项目技术部、施工部 3、管理分工 方案类别方案类别 方案名称方案名称 主责部门主责部门 相关部门相关部门 C类（一般性专项安全施工方案）测量放线方案 项目总工 技术工程师 大体积混凝土施工方案 工程创优方案 冬期施工方案 10 桩基础施工方案 脚手架方案 外墙保温施工方案 临时设施布置方案 防水施工方案 创地市级质22、量奖项的质量管理计划（或创优策划）D 类（专项技术施工方案）施工测量方案 项目总工 专业工程师 土方回填施工方案 工程桩施工方案、工程桩复合地基检测施工方案 一般模板工程施工方案 一般钢筋工程施工方案 一般混凝土工程施工方案 抹灰工程施工方案 地面工程施工方案 门窗工程施工方案 吊顶工程施工方案 填充墙施工方案 轻质隔墙工程施工方案 饰面板（砖）工程施工方案 涂饰工程施工方案 裱糊与软包工程施工方案 装修细部施工方案 室外工程施工方案 雨季施工方案、防台防汛施工方案 安装专业、基础设施专业（公路市政专业、铁路专业）分类详见技术质量管理手册（2018 版）其中安装专业涉及 36 类，公路市政专业23、汲及 214 类，铁路专业涉及 197 类。3.6 3.6 专业分包方案及施组编前交底专业分包方案及施组编前交底 1、由项目总工在分包进场后一周内，向专业分包单位项目技术负责人进行编制前交底，明确：1）编制内容符合公司施组与方案编制模板要求；2）审核的底线；3）各项管理指标；4）总承包管理的相关要求；5）审核及审批流程等。11 2、危大方案编制内容尚应符合（关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知）（建办质201831 号）、危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第 37 号）要求。4 4 审核审批管理审核审批管理 4.1 4.1 合规性要求合规性要求 1、授权审批管24、理要求：以局或中建股份名义承接的工程，需向局或中建股份办理授权申请，二级单位施工管理部方案管理岗审核岗在合同签订后 3 天内，报公司方案审核师，由公司方案审核师联系局相关部门办理项目施工组织设计和施工方案审批授权申请报告。关键活动关键活动 管理要求管理要求 申请时间申请时间 主责部门主责部门 相关部门相关部门 工作文件工作文件 授权 股份公司、局名义承接的项目施组、方案管理须办理授权审批。合同签订后3天内 二级单位方案管理岗 项目总工 模板：CSCEC81-JS-M002 项目施工组织设计和施工方案审批授权申请报告主要包括：工程概况、项目主要管理人员任职文件、项目目前现场情况报告、合同主要条款25、复印件等内容，详见模板：CSCEC81-JS-M002。2、合规性审核要求：局方案审核师取证、管理与履职要求：1）根据八局(关于印发中建八局施工组织设计（施工方案）审核师管理办法的通知)（局技字【2012】240 号文）规定：未取得审核师资格的人员，不得从事我局施工组织（施工方案）审核管理工作。根据文件要求，公司所属二级机关须设置方案审核师，并在岗履职；2）二级单位要保持方案审核师的稳定，保证审核工作的专业性。3、合法性审批：1）A、B 类方案必须符合危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第 37 号）文件规定要求：(1)专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由26、总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施；(2)危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章；(3)对于超过一定规模的危大工程，公司二级单位施工管理部（科技部）组织12 召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查；(4)专项施工方案经论证需修改后通过的，项目部根据论证报告修改完善后，重新进行二次报审，并经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施；(5)专项施工方案经论证不通过的，项目部根据论证报告修27、改完善后，重新进行二次报审流程，公司二级单位施工管理部（科技部）重新组织专家论证。2）C、D 类方案：由方案编制人在网上发起审批流程，经二级单位相关职能部门审核，总工审批报监理通过后实施。4.2 4.2 审核审批管理流程审核审批管理流程 13 1、施工组织设计审批流程 14 2、施工方案（A 类）审批流程 15 3、施工方案（B 类）审批流程 16 4、施工方案（C、D 类）审批流程 17 4.3 4.3 审核审批管理要求审核审批管理要求 4.3.4.3.1 1 内部审核内部审核 4.3.4.3.1 1.1 .1 审核内容审核内容 1、管理要求 1）施组报审：施工图完成 1 个月内，由项目总工28、网上发起审批流程；当施工组织设计、方案发生重大变更时，需重新报审。2）方案报审：危大方案由项目总工在实施前 20 天发起审批流程，其中需专家论证方案在 40 天发起审批流程；3）C、D 类方案：由方案编制人在实施前 15 天发起审批流程；4）专业分包施组、方案：由项目总工在实施前 20 天发起审批流程。2、审核分工：项目部、二级单位、公司各部门按职责分工要求进行审核。3、审核管理底线 对违反底线管理的，以下情况不予审核通过：序号 底线要求 备注 1 未按公司施工组织设计、施工方案模板编制（包括专业分包）2 使用作废标准 3 未用 BIM 技术 4 施工受力计算未使用 PKPM（房建）软件 5 29、不使用新型模板和支架及推广应用以钢代木 6 后浇带模板支撑体系未独立设置 7 模板工程未明确模板及支撑体系类型及支撑体系配置层数 8 照抄照搬投标方案或其它工程方案抄袭痕迹明显的，如工程名称、所在地等错误的 9 不按审核意见、专家论证意见修改完善的；专家论证方案二次报审未将专家论证意见做为附件一并上传的 10 临时设施、临水、临电费用1.2%（根据中建八局低成本运营战略方案主要成本控制指标清单），上报时由商务经理填写、项目经理签字后做为单独表与施组一并上报 4）审核问题固化及表单。审核期间，统计审核问题形成审核问题清单，按月更新。统计工作分层级管理，项目部、二级单位、公司分别统计各自审核时发现30、的问题。通过公司平台或QQ 群方式进行发布，供项目管理人员参考，避免类似问题重复出现。18 详见附表 6施组（方案）审核问题清单 详见附表 7专家论证方案二次报审专项表单 详见附表 8专家论证意见问题清单 4.3.4.3.1 1.2.2 区域联审区域联审 1、区域联审 联审分类：公司、二级单位 2、二级单位组织的联审 1）组织联审：由二级单位总工按联审计划组织集中联审；2）参加人员：二级单位总工、施工管理部经理（科技部）经理、方案管理岗（方案审核师），各项目总工、技术工程师。如危大方案联审的，所属项目经理、项目安全总监及二级单位安全总监也须参加；对专业性较强的方案，尽可能邀请专业人员、高校资深31、人员参与，以提高联审质量。3）二级单位组织的联审，需整理好联审意见及签到表、联审时照片，作为施组或方案报审时的附件一并上传。3、公司组织的联审 1）公司科技部根据各二级单位季度联审计划，选取技术含量较高、技术难度较大、现场管理难度较大的施组或方案，组织公司、二级单位、项目部相关人员进行联审。确保每个二级单位年度联审不少于一次；2）公司组织的联审，提前 15 天书面通知二级单位施工管理部，明确联审时间、联审地点、参加人员及联审的施组、方案名称等。二级单位提前 7 天将联审的施组、方案的 word 电子版报科技部相关人员，由科技部负责发至公司相关部门人员；3）公司组织的联审，二级单位总工、方案审核32、师、参与联审的项目经理、项目总工及施组方案主要编制人必须参加；4）联审主要采用会议形式，由联审的项目经理采用 PPT 汇报，公司联审人员查验资料、提问答疑，最后进行点评，意见反馈；5）联审时间一般每个施组/方案为半天时间，对提出的意见，作为附件一并上传。4、问题固化与表单 19 二级单位组织的联审，由施工管理部（科技部）方案审核师分类整理，报公司科技部汇总统计，形成季度联审清单；公司组织的联审，将联审问题进行整理共享。4.3.1.4.3.1.3 3 区域评审区域评审 1、评审分类 局级、股份公司级 2、联审相关要求 1）参与局或股份公司评审的施组方案由科技部确定，先内部联审完成后才能报外部评审33、；2）局级评审的项目主要包括重点工程和以局名义、中建股份名义承接的工程部分项目进行评审；3）对参与局评审的施组或方案，公司、二级单位应高度重视，配合项目部提前策划、精心准备，评审前需完善内部及外部审批手续；4）评审时，受评项目的项目经理、项目总工、主要方案编制人、二级单位总工、施工管理部方案审核师必须参加；5）评审前 7 天左右须将参与评审的施组方案 word 版本修改完善并及时做好PPT 汇报资料，施组方案 word 版由公司科技部传至局科技部；评审时，由项目总工做 PPT 汇报。3、问题固化与表单 对参与局或股份公司评审的施组或方案，公司科技部收集评审意见，并将评审的施组或方案一并在公司 34、QQ 群、微信群内发布，以便学习与参考。4.3.4.3.2 2 外部审核外部审核 4.3.4.3.2 2.1 .1 分类：分类：主要包括：专家论证、监理审批。4.3.4.3.2 2.2 2 相关要求：相关要求：1、专家论证（含专业分包）1）时间要求：工程开工前 20 天，由二级单位组织专家论证。2）须进行专家论证的方案：根据危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第 37 号）及（住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关20 问题的通知）（建办质201831 号）文规定，当工程规模达到以下要求时，必须进行专家论证：序号序号 工程名称工程名称 分类标准分类标准 35、1 深基坑工程 开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2 模板工程及支撑体系 各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 及以上，或搭设跨度 18m 及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2 及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m 及以上。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN 及以上。3 起重吊装及起重机械安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。起重量 300kN 及以上，或搭设总高度 200m 及以上，或搭设基础标高在20036、m 及以上的起重机械安装和拆卸工程。4 脚手架工程 搭设高度 50m 及以上的落地式钢管脚手架工程。提升高度在 150m 及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。分段架体搭设高度 20m 及以上的悬挑式脚手架工程。5 拆除工程 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。6 暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7 其它 施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程。跨度 36m 及以上的钢结构安装工程，或跨度 60m 及以上37、的网架和索膜结构安装工程。开挖深度 16m 及以上的人工挖孔桩工程。水下作业工程。重量 1000kN 及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。3）专家论证参加人员(1)专家（当地建设行政主管部门从专家库中选取），一般不少于 5 名；(2)建设单位项目负责人；(3)有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；(4)总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；(5)监理单位项目总监理工程师及专业38、监理工程师。4）论证前准备工作 21(1)危大工程开工前 30 天，由二级单位施工管理部（科技部）向地方建设行政主管部门（或协会）提交建筑工程安全专项施工方案论证申请表、工程规划许可和专项施工方案专家论证申请（根据地方要求）,过程中及时跟踪获取专家论证组人员名单、论证时间、论证地点等相关信息；(2)专家论证前，准备好相关图纸、经公司审批完成且经监理总监审查的方案，汇报 PPT、施工方案专家论证意见签到表、施工方案专家论证意见表；(3)论证完毕后，施工管理部收集专家论证审查报告，分类完善专家库人员名单，分类建档留存。5）修改完善与二次报审(1)专项施工方案经论证需修改后通过的，项目部根据论证报告39、修改完善后，重新进行二次报审，并经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施；(2)专项施工方案经论证不通过的，项目部根据论证报告修改完善后，重新进行二次报审流程，公司二级单位施工管理部（科技部）重新组织专家论证。3、监理审批：1）非专家论证的施组、方案，在公司或二级单位审批通过后由项目资料员及时报监理审批，并做好收发文记录；2）需专家论证方案，论证前需经过公司及监理单位审核审批通过后组织论证，方案意见为“通过”论证后可组织实施，对意见为“修改后通过”的，在公司二次审批通过后报监理审批通过后实施。5 5 现场实施现场实施管理管理 5 5.1 1 40、现场公示现场公示 危大方案实施前须在施工现场显著位置设置标准化公示牌，包括：危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。5.5.2 2 交底交底管理管理 5.1.1 5.1.1 施组交底施组交底 1、施工组织设计交底由项目经理组织交底，在施组审批完成后 1 周内完成。2、交底以会议方式交到项目部全体管理人员、分包单位的主要管理人员（进场的分包单位，后进场的分包单位也需重新交底）；22 3、交底主要内容有:明确项目合同范围、施工条件、施工组织、计划安排、特殊技术要求、重大安全技术方案、重要部位技术措施、新技术推广计划、项目适用的技术规范、政策、潜在可优化的内容及重大安全技41、术方案。交底要注意商务数据的保密性。4、施组交底执行公司模板要求（CSCEC8-JS-M003）。5、交底要留存资料（签到表、声像资料、交底记录）。6、施工组织设计发生修改后项目经理重新进行交底。5.1.2 5.1.2 方案交底方案交底 1、危大方案 1）A、B 类施工方案的交底由项目总工在方案实施前 15 天组织交底，其中 A类方案交底必须全程录像；2）交底应以会议方式交到施工现场管理人员（项目部生产、技术、质量、物资、安全部门人员）及专业分包单位项目经理、技术负责人和安全负责人；3）施工现场管理人员（项目生产经理或责任工程师）向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共42、同签字确认；4）交底内容主要包括：分部工程（或重要部位、关键工艺、特殊过程）的范围、施工条件、施工组织、计划安排、特殊技术要求、技术措施、资源投入、验收要求、质量及安全保证措施等；5）交底执行公司模板要求（CSCEC8-JS-M004）；6）交底留存资料（签到表、声像资料、交底记录）。2、C/D 类方案 1）由方案编制人在方案实施前 15 天组织交底；2）主要交底内容、接底人可参考危大方案交底内容。要注重交底内容的全面性、专业性、指导性与图表化、可视化，交底形式的多样性、二维码追踪系统、BIM+VR、BIM+AR、智慧图纸等；3）交底留存资料（签到表、声像资料、交底记录）。5.35.3 施工过43、程施工过程旁站监督旁站监督 1、危大工程施工旁站监督 1）总体要求：方案实施期间，项目总工须对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目经理，23 项目经理要及时组织限期整改。2）旁站监督人员 项目总工进行旁站监督；3）旁站频次 对不持续危大工程实施（如大型机械设备安拆、设备吊装等一次性工程），项目总工可一次性旁站；对持续时间长、连续作业的工程（如深基坑支护、高大模架安拆、幕墙施工等），须每天持续旁站。4）旁站监督主要内容(1)施工前要检查施工准备工作是否准备到位，如施工方案编制、审批并经专家论证及专家意见落实整改；作业人员已进行技术交底、安44、全交底，特种工持证上岗；危大工程现场公示牌；材料进场验收及复试情况；设备进场及运行正常情况；施工环境是否满足施工操作要求。(2)实施过程中，要核查现场施工是否执行方案，不执行方案时，下发整改通知单，整改完成后才能继续施工；对现场特殊部位方案未描述清楚的，应按现场实际情况完善方案。(3)每天对 A、B 类安全专项方案的现场实施情况进行安全性、现场与方案的一致性评价；项目总工每天须将旁站情况做好书面记录，并上传到旁站监督微信群。5.5.4 4 现场严格按方案实施现场严格按方案实施 1、现场应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。2、因规划调整、设计变更等原因确需调整的，以补充方45、案的形式修改后重新报审，涉及专家论证的方案应重新审核和论证。3、对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。6 6 方案实施方案实施验收验收 6 6.1 1 危大危大方案方案实施实施验收验收 1、验收分阶段性与一次性验收，如深基坑施工应按阶段验收。2、验收人员 对于按照规定需要验收的危大工程，由项目经理组织以下人员参与验收：24 1）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；2）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；3）有关勘察、设计和监测46、单位项目技术负责人。3、验收内容 根据当地建设行政主管部门要求的内容进行验收。危大工程验收合格，经项目经理及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。4、验收标识牌 危大工程验收合格后，项目部当在施工现场明显位置设置验收标识牌，内容包括：危大工程名称、施工时间、验收时间、验收结论、参加验收人员签字（建设、设计、监理、施工、分包）。（可参考以下）危大工程验收标识牌危大工程验收标识牌 危大工程名称（如深基坑支护）验收结论（如验收合格）验收时间（如 2018.7.16）参与验收单位 参与验收人员 总承包单位名称（如中建八局一公司）*（项目经理）、*（项目总工）、*（方案编制人）、*（安全负责人）分47、包单位名称（如*）*（负责人）、*（项目技术负责人）、*（安全负责人）监理单位名称（如*）*（项目总监）、*（专业监理工程师）勘察单位名称（如*）*（项目技术负责人）（如不涉及可划/）设计单位名称（如*）*（项目技术负责人）（如不涉及可划/）监测单位名称（如*）*（项目技术负责人）（如不涉及可划/）备注：建议尺寸为备注：建议尺寸为 1.1.2 2*1 1.8 8 米，米，当地有规定时按当地要求制作当地有规定时按当地要求制作。6 6.2 2 一般性方案实施验收一般性方案实施验收 一般性方案现场实施完成后，由方案编制人及时组织相关技术工程师、质量人员、专业工程师进行验收，验收合格后方可进入下道工序48、施工，可参照危大方案挂验收牌。25 7 7 管理考核管理考核与评选与评选 7 7.1 .1 考核要求考核要求 1、公司科技部每月底前发布施组与方案管理通报，内容包括：施组及 A、B 类方案计划、方案编制、区域联审、旁站监督等管理情况，并根据考核内容与处罚标准进行处罚。2、各二级单位每月底前通报 C、D 类方案管理情况，并根据考核内容与处罚标准进行处罚。3、施工组织设计和施工方案实施完后，项目及时进行总结，公司计划每年组织一次优秀施工组织设计、优秀施工方案奖。其中：根据施工组织设计编制难度，编写内容齐全、规范，针对性和操作性，实施效果，实施兑现率，评出一、二、三等奖。根据施工方案编制难度，编写内49、容齐全、规范，操作性强，涉及计算内容及计算依据、过程、结论，针对重点、特点、难点的专项方案创新点，实施效果，实施兑现率，评出一、二、三等奖。7 7.2 .2 处罚标准处罚标准 7 7.2 2.1 1 计划管理计划管理 第一条：项目部未按规定编制施组、方案编制总计划、编制月计划，危大方案专家论证计划，危大方案旁站监督计划、危大工程施工验收计划的，每少一项罚项目总工 500 元/次。第二条：二级单位未编制施组方案区域联审计划，处罚技术管理岗（方案审核师）500 元/次，二级单位总工 1000 元/次。7.7.2 2.2 2 编制编制管理管理 第一条：项目部未在规定时间内编制并报审施工组织设计的，处50、罚项目经理、项目总工各 10003000 元/次。第二条：未在规定时间内编制并报审施工方案的，处罚项目总工和方案编制责任人各 500 元/次。第三条：方案报审滞后的，处罚项目总工和责任人各 1000 元/次。严重滞后的，处罚项目总工和责任人各 2000 元/次，无方案施工的，处罚项目总工和责任人各 3000 元/次。26 第四条：施工组织设计报审滞后的，处罚项目总工和项目经理各 2000 元/次，严重滞后的，处罚项目总工和责任人各 3000 元/次，无方案施工的，处罚项目总工和责任人各 5000 元/次。第五条：施工组织设计经公司审批未通过未在一周内重新报审的，处罚项目总工和项目经理各 10051、0 元/次。第六条：施工方案经公司审批未通过未在一周内重新报审的，处罚项目总工和方案编制人各 500 元/次。第七条：二级单位每季度未按联审计划组织联审的，处罚二级单位总工 2000元/季度。7 7.2 2.3 3 审核审批审核审批管理管理 第一条：每出现一个过期规范，处罚项目总工及相应二级单位总工各 200 元/个，第二次加倍处罚。第二条：违反报审流程，先外部后内部报审的，或内部审批完成不报外部审批的，处罚项目总工 500 元/次，方案编制人 200 元/次。第三条：需组织专家论证的方案不按流程审批的，处罚项目总工 2000 元/次。第四条：需组织专家论证的方案不组织专家论证的，处罚项目总工52、 5000 元/次，二组单位施工管理部（科技部）经理 3000 元/次，技术管理岗（方案审核师）2000 元/次，二级单位总工 1000 元/次。第五条：未根据专家论证报告对专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的，处罚项目总工 5000 元/次，二级单位施工管理部（科技部）经理 3000 元/次，技术管理岗（方案审核师）2000 元/次，二级单位总工 1000 元/次。第六条：未实行动态管理，处罚项目总工和方案编制人各 1000 元/次。第七条：报监理（业主）审批前未根据相关部门人员意见修改完善的，处理项目总工和方案编制人各 100 元/条。第八条：专家论证意见未逐条修改完善53、的，处罚项目总工 1000 元/条。第九条：二级单位未收集并建立专家库的，处罚二级单位技术岗（方案审核师）500 元/次。7 7.2 2.4 4 现场现场实施管理实施管理 第一条：交底管理 27 1、项目部未按时组织施工组织设计交底的，处罚项目经理 2000 元/次。2、未按要求时间组织施工方案交底的，处罚项目总工和方案编制人各 500 元/次。3、方案交底滞后的，处罚项目总工和方案编制人各 800 元/次。4、方案交底严重滞后的，处罚项目总工和方案编制人各 1000 元/次。5、方案未进行交底的，处罚项目总工和方案编制人各 1500 元/次。6、A 类方案交底未全程录像的，处罚项目总工和项目54、经理各 1000 元/个。第二条：旁站监督管理 1、危大方案实施期间未进行旁站监督的，处罚项目总工和方案编制人各1000-3000 元/项。2、危大方案实施期间旁站监督不力，出现以下情况的：1）不按审批通过的方案施工的，处罚项目总工、生产经理、专业工程师各 3002000 元/次；2）不按方案施工导致现场出现严重质量安全隐患的，处罚项目总工、方案编制人、生产经理、责任工程师各 5000-10000 元/次；3）模板支架早拆的情况，处罚生产经理、责任工程师各 500-1000 元/次，出现严重后果的，处罚生产经理、责任工程师各 5000-10000 元/次；4）后浇带架体现场不独立搭设，拆除后回55、顶的，处罚项目总工和方案编制人各 500-1000 元/处；5）满堂脚手架与外脚手架混用的，处罚项目总工和方案编制人各 500-1000元/处；6）满堂脚手架、外脚手架不同材质、不同类型的架体形式混用的，处罚项目总工和方案编制人各 500-1000 元/处；7）高大模板梁下增加的立杆与架体不同步搭设的且未与周边架体相连的，处罚项目总工 300-500 元/处；第三条：危大方案未严格按照审批通过后的施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的，处罚项目总工、生产经理各 5000 元/次，专业工程师 2000 元/次。7 7.2 2.5 5 危大方案（危大方案（A A、B B 类方案）类方案）验收56、管理验收管理 第一条：未在现场明显位置公示的，处罚项目经理、项目总工、安全总监各28 3000 元/项；第二条：项目经理在危大方案实施期间未在现场履职、未参加验收的或组织整改的，各处罚 5000 元/次；第三条：项目总工、方案编制人、安全总监必须参加危大方案验收，否则对未参加验收的人员处罚 10003000 元/次；第四条：危大工程验收合格后，未在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员，处罚项目总工、安全总监各 1000 元/项；第五条：未将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理的，处罚项目总工、安全总监各 1000 元/项；第六条：未进57、行施工监测，处罚项目总工、测量工程师各 1000-5000 元/项；第七条：未进行安全巡视的并做好记录的，处罚安全总监 1000-5000 元/项。8 8、附则附则 本规定自颁布之日起施行，由公司科技部负责解释。中建八局第一建设有限公司 科技部 2019.04.22 29 附表附表 1 1：施工组织设计（施工方案）施工组织设计（施工方案）月度计划表月度计划表 中国建筑 项目管理表格 月份施工组织设计（施工方案）审批计划表 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 2 申报单位 填表人 填表时间 序号 施组（方案）名称 类别 计划报审时间 计划专家论证时间 工作开始时间 项目简称 30 附表58、附表 2 2：危大方案专家论证计划：危大方案专家论证计划表表 中国建筑 项目管理表格 月份危大方案专家论证计划表 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 3 申报单位 填表人 填表时间 序号 危大方案名称 计划报审时间 计划专家论证时间 工作开始时间 项目简称 31 附表附表 3 3：危大方案专家论证计划表：危大方案专家论证计划表 中国建筑 项目管理表格 月份危大方案旁站监督计划表 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 3 申报单位 填表人 填表时间 序号 危大方案名称 现场实施时间 现场结束时间 监督频次 监督人 项目简称 32 附表附表 4 4：危大方案验收计划表：危大方案验59、收计划表 中国建筑 项目管理表格 月份危大方案验收计划表 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 4 申报单位 填表人 填表时间 序号 危大方案名称 实施时间 验收时间 项目简称 备注 备注：验收分阶段性与一次性验收，如深基坑施工应按阶段验收。33 附表附表 5 5：区域联审计划表：区域联审计划表 中国建筑 项目管理表格 季度区域联审计划表 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 5 申报单位 填表人 填表时间 序号 方案名称 联审时间 联审地点 项目简称 备注 1 2 编制：方案管理岗（方案审核师）审批：（二级单位总工）34 附表附表 6 6：施组（方案）审核问题清单：施组（方案60、）审核问题清单 中国建筑 项目管理表格 施组（方案）审核问题清单 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 6 项目名称 填表人 填表时间 序号 审核问题 分类 改正措施 1 2 35 附表附表 7 7：专家论证方案二次报审专项表：专家论证方案二次报审专项表 中国建筑 项目管理表格 专家论证方案二次报审专项表 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 7 项目名称 填表人 填表时间 序号 专家所提意见 修改完善（详细描述）所在方案中页次 1 2 36 附表附表 8 8：专家论证意见问题清单：专家论证意见问题清单 中国建筑 项目管理表格 专家论证意见问题清单 表格编号 CSCEC81-JS-B001 补 8 项目名称 填表人 填表时间 序号 专家论证意见 属性 改正措施 1 2