1、2035（2021-2035年）公示稿康平县东升满族蒙古族乡国土空间总体规划Overall Planning of Land and Space in Dongsheng Manchu and Mongolian Township,Kangping County东升满族蒙古族乡人民政府 2024年12月目 录CONTENTSCONTENTS01 规划总则1.1 1.1 指导思想指导思想 1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限02 02 城镇性质与城镇性质与规模规模2.1 2.1 城镇性质与职能城镇性质与职能2.2 2.2 城镇规模城镇规模03 国土空间总体2、格局优化3.1 3.1 国土空间国土空间总体格局总体格局 3.2 3.2 统筹统筹划定划定落实三条控制线落实三条控制线04 自然资源保护与利用4.1 4.1 耕地资源耕地资源4.2 4.2 林地资源林地资源4.3 4.3 水资源与湿地资源水资源与湿地资源05 镇村统筹发展5.1 5.1 城镇等级体系城镇等级体系5.2 5.2 村庄分类布局村庄分类布局06 产业发展与布局6.1 6.1 优化产业格局优化产业格局6.2 6.2 产业发展战略产业发展战略07 综合支撑体系7.1 7.1 综合交通综合交通7.2 7.2 公共服务设施与市政公用设施公共服务设施与市政公用设施08 综合整治与生态修复8.13、 8.1 全域国土综合整治全域国土综合整治8.2 8.2 生态保护修复生态保护修复09 规划传导与实施9.1 9.1 规划传导规划传导9.2 9.2 分期实施分期实施9.3 9.3 保障措施保障措施 规划规划总则总则1.1 1.1 规划背景规划背景1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限011.11.1指导思想指导思想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导，全 面 贯 彻 党 的十 九 大 和 十 九 届 二 中、三 中、四 中、五 中、六 中 全 会 和 习 近 平 总 书记 系 列 重 要 讲 话 精 神，落 实4、 主 体 功 能 区 规 划、城 乡 规 划、土 地 利 用规 划 等 各 类 空 间 性 规 划，贯 彻 落 实 创 新、协 调、绿 色、开 放、共 享的 发 展 理 念，深 入 实 施 生 态 文 明 建 设、乡 村 振 兴、区 域 协 调 发 展 战略，优 化 东 升 满 族 蒙 古 族 乡 国 土 空 间 格 局，提 高 国 土 空 间 开 发 利 用质 量 和 可 持 续 发 展 能 力，建 设 宜 居 宜 业 宜 游 的 乡 镇。02生态优先，绿色发展生态优先，绿色发展全域统筹，融合发展全域统筹，融合发展以人为本，提升品质以人为本，提升品质细化落实，管控落地细化落实，管控落地注重实5、施，近远结合注重实施，近远结合1.2 1.2 规划原则规划原则东升满族蒙古族乡行政辖区范围，总面积约东升满族蒙古族乡行政辖区范围，总面积约122.75122.75平方公里。平方公里。20212021年年-20352035年。年。规划基期年规划基期年为为20202020年，近期至年，近期至20252025年，规划目标年，规划目标年至年至20352035年，远景展望至年，远景展望至20502050年。年。1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限规划范围规划范围规划期限规划期限032.1 2.1 城镇城镇性质与职能性质与职能2.2 2.2 城镇规模城镇规模城镇性质与规模城镇性质与规模022.1 6、2.1 城镇性质与职能城镇性质与职能康平县南部区域农业示范乡镇优质粮食生产基地、健康畜牧养殖中心满蒙民族旅游节点、经济特色种植园区05n 城镇性质n 城镇职能2.2 2.2 城镇规模城镇规模城乡建设用地规模城乡建设用地规模06人口规模人口规模 规划至2035年，东升满族蒙古族乡人口规模控制在1.7万人。坚持以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土空间开发强度。3.1 国土空间国土空间总体格局总体格局 3.2 统筹统筹划定划定落实三条控制线落实三条控制线国土空间总体格局国土空间总体格局优化优化033.1 3.1 国土空间总体格局国土空间总体格局构建7、构建“一轴、一心、两带、三片区一轴、一心、两带、三片区”总体格局总体格局一轴：一轴：是指乡村发展轴。依托现有主要对外路省道S214法张线，积极承接轴线职能，带动产业发展，形成东西向一条乡村发展轴线。一心：一心：是指由乡政府驻地组成的乡镇功能集聚核心。主要为乡域发展核心区。两带：两带：是指乡域北部的西马莲河景观带与乡域南部的秀水河景观带。三片区：三片区：是指西部生态屏障区、东部经济发展区、乡域发展核心区。083.2 3.2 统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线基本原则基本原则底线思维底线思维保护优先保护优先多规合一多规合一协调落实协调落实统筹推进统筹推进分类管控分类管控农业空间农业空间优8、质稳定优质稳定生态空间生态空间山清水秀山清水秀城镇空间城镇空间宜居宜业宜居宜业三线三线不交叉不交叉不重叠不重叠不冲突不冲突优先划定永久基本农田优先划定永久基本农田严格落实上级下达的永久基本农田保护任务，保障粮食安全和重要农产品供给，严格落实基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。严格保护生态保护红线严格保护生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域。确保面积不减少，功能不降低、性质不改变。除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。科学确定城镇开发边界科学确定城镇开发边界城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主9、的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。严守三线加强管控严守三线加强管控科学划定三类空间科学划定三类空间094.1 耕地资源耕地资源4.2 林地资源林地资源4.3 水资源与湿地资源水资源与湿地资源自然资源保护与利用自然资源保护与利用044.1 4.1 耕地资源耕地资源11 落实上级规划确定的耕地保护任务；从严控制建设用地占用耕地，严格落实耕地“进出平衡”要求。开展高标准农田建设，通过耕作层剥离再利用、植被重建等手段，改善土壤质地，改善土壤环境，加强农田水利设施重建，提升耕地产能。n 落实耕地资源保护目标 健全耕地10、保护补偿制度，严格落实耕地占一补一、先补后占、占优补优、占水田补水田，强化耕地占补平衡实施监管，确保补充数量质量双到位。既要保障经济建设合理用地需求，支持稳增长重点建设及时落地，又要落实好耕地保护制度，充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，坚守耕地红线。n 全面落实耕地占补平衡4.2 4.2 林地林地资源资源12 加强山体森林保护，构建以山体、防护林为主体的生态屏障，完善生态公益林补偿机制，增加生态公益林面积，提高生态公益林质量。改善经济林生态环境，避免种植大面积单一树种的经济林，全面提高森林涵养水源能力。n 落实林地资源保护目标 综合考虑生态重要性和敏感性，在生态功能重11、要区域、生态敏感脆弱区域等重点布局和建设生态公益林，在林地条件较好的丘陵区，引导建设以经济林、用材林为主的商品林。明确林地保护利用方向，推动林地资源补充，公益林、天然林保护工程建设。n 加强林地资源保护与修复4.3 4.3 水水资源与湿地资源资源与湿地资源13 加强水源建设，合理配置、循环利用、全面保护水资源，提高水资源的利用效率。加强供水设施建设，政府驻地提高供水水平，保证供水安全。乡村围绕美丽乡村建设，解决村民供水卫生问题。n 科学合理利用水资源 建设节水型社会，保障社会经济可持续发展。把保证城镇供水安全放在首位，坚持水资源开发、利用、节约、保护、管理并重的原则，发挥市场配置水资源的基础性12、作用。n 合理配置水资源，优化用水结构5.1 城镇等级体系城镇等级体系5.2 村庄分类布局村庄分类布局5.3 城镇建设用地管控城镇建设用地管控镇村统筹发展镇村统筹发展05155.15.1城镇等级体系城镇等级体系综合考虑人口规模、经济职能、辐射范围等因素，构建“乡政府驻地-中心村-基层村“三级镇村体系结构。规划：乡政府驻地1个，中心村1个、基层村 8个。乡政府驻地：东升村乡政府驻地：东升村 中心村：善友屯村中心村：善友屯村基层村：基层村：厉家窝堡村、吴家窝堡村、雷家窝堡村、五家子村、厉家窝堡村、吴家窝堡村、雷家窝堡村、五家子村、胜官屯村胜官屯村、靠山屯村、南小陵村、大房身村靠山屯村、南小陵村、大13、房身村165.25.2村庄分类布局村庄分类布局结合上位规划和东升满族蒙古族乡实际情况，将乡域内村庄分为三类：集聚建设类、整治提升类、特色保护类。其中集聚提升类有东升村，借助乡政府驻地的优势提升村庄实力，加强高质量的公共服务设施和基础设施配置，加快人居环境整治，建设美丽宜居村庄。整治提升类有厉家窝堡村、吴家窝堡村、雷家窝堡村、五家子村、靠山屯村、南小陵村、大房身村。特色保护类村庄为胜官屯村。6.1 优化产业格局优化产业格局6.2 产业发展战略产业发展战略产业发展与布局产业发展与布局06186.16.1优化产业格局优化产业格局构建“一心一轴、一村一品”的产业空间布局结构。一心：乡域产业发展核心；一14、轴：沿道路打造东西向产业发展主轴带，与周边区域产业联动发展；一村一品：东升村：辣椒；五家子村：地瓜；胜官屯村：玉米；大房身村：裸地菜；吴家窝堡村：玉米；南小陵村：小麦；靠山屯村：羊肚菌；历家窝堡村：蓝莓；善友屯村：烤蛋；雷家窝堡村：裸地菜；196.26.2产业发展战略产业发展战略构建现代农业产业体系核心产业-特色作物种植+精细化养殖=东升地理标志农产品支撑产业-农产品加工+物流交易=特色作物种植集散中心特色产业-现代农业+生态文化旅游=开发农业多重价值提升价值链l 稳步发展一产，探索延伸二产，大力扶植三产，以一二三产融合为途径，推动产业融合发展：农业+品牌+旅游：种养殖全面向精品化方向升级，创15、新融合农业空间和服务业空间，以特色经济作物种植为载体，结合采摘园等现代农业项目打造生态旅游线路。农业+工业+旅游：结合现有农牧产品加工业，围绕乡村农产品加工主题兴建、打造手工业文化体验经济，结合玉米面条厂、烤蛋厂参观等体验旅游项目，提高农产品附加值。品牌+工业+物流：种植“东升满族蒙古族乡”品牌精品农作物，优质产品筛选分拣包装，在已有销售渠道的基础上结合临近高速口自身交通区位优势打造优质农牧产品种植集散中心。7.1 综合交通综合交通7.2 公共服务设施与市政公用设施公共服务设施与市政公用设施综合支撑体系综合支撑体系07217.17.1综合交通综合交通升级改造省道S214，提升整体对外交通服务水16、平。加快完成东升满族蒙古族乡农村公路新建改建工程建设，力争实现自然屯通达全覆盖。完善乡村路网布局，强化乡政府驻地与村庄、村庄与村庄间的道路连通。227.27.2公共服务设施与市政公用设施公共服务设施与市政公用设施 完善公服体系，构建两级生活圈。品质生活圈是以东升满族蒙古族乡政府所在地为中心，辐射全乡域。基础生活圈以各村委会所在地为中心，配置基础文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利设施。n 构建服务体系给水给水排水排水供电供电燃气燃气通信通信供热供热环卫环卫殡葬殡葬完善水资源供应体系，优化用水结构，提升区域水资源供给能力，逐步建设城乡一体化供水系统。提升污水处理与再生水利用能力，加强固废处理处置17、能力。打造安全高效、能力充足的绿色智能电网，坚持绿色供电，增强区域电力供应。加强通信枢纽服务能力，打造先进的信息通信网络，提升大数据云计算服务能力。构建多源多向、灵活调度的天然气输配系统，增加天然气供应，提高管道天然气覆盖率。提升供热能力，完善热电气联调联供一体机制，建设清洁环保的供热系统。按照垃圾处理无害化、资源化、减量化、产业化要求，推行垃圾分类、建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废源头控制。坚持控制存量、适度增量、生态节地的原则，合理规划殡葬设施。n 建设绿色智慧的市政设施体系8.1 全域国土综合整治全域国土综合整治8.2 生态保护修复生态保护修复综合整治与生态修复综合整治与生态修复018、8248.18.1全域国土综合整治全域国土综合整治建设空间农业空间生态空间 落实上位规划的城镇空间综合整治要求。立足乡镇发展阶落实上位规划的城镇空间综合整治要求。立足乡镇发展阶段与现状主要问题，明确实施城市有机更新的重点区域。统筹段与现状主要问题，明确实施城市有机更新的重点区域。统筹推进乡域内农村零散、闲置、低效建设用地的整治和利用，农推进乡域内农村零散、闲置、低效建设用地的整治和利用，农村人居环境整治和景观重塑，配套完善村庄公共服务和基础设村人居环境整治和景观重塑，配套完善村庄公共服务和基础设施。合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地，有效盘施。合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地19、，有效盘活农村低效利用土地。活农村低效利用土地。落实上位规划的农业空间综合整治要求，明确农业空间综落实上位规划的农业空间综合整治要求，明确农业空间综合整治的目标任务、主要内容、整治区域及整治对策和措施，合整治的目标任务、主要内容、整治区域及整治对策和措施，并进行空间落位。建立相关制度。大力推动康平县高标准农田并进行空间落位。建立相关制度。大力推动康平县高标准农田建设工程与秀水河沙化土地修复区。建设工程与秀水河沙化土地修复区。东升满族蒙古族乡东升满族蒙古族乡生态保护修复区位于生态保护修复区位于“秀水河沙化土地秀水河沙化土地修复区修复区”及及“公河流域沙化土地修复区公河流域沙化土地修复区”。落实上20、位规划的生。落实上位规划的生态空间综合整治要求，明确生态空间综合整治与修复的目标任态空间综合整治要求，明确生态空间综合整治与修复的目标任务、主要内容、整治区域及其整治对策和措施，并进行空间落务、主要内容、整治区域及其整治对策和措施，并进行空间落位位。258.28.2生态保护修复生态保护修复 通过清淤疏浚可以大大增加河道的泄洪能力，清理淤泥、垃圾、改善水环境。n 提升水环境品质，保护自然岸线n 恢复生态系统平衡，促进可持续发展 通过种植适应当地环境条件和生态系统的本地树种，提高森林生态系统的稳定性和功能性。9.1 规划传导规划传导9.2 分期实施分期实施9.3 保障措施保障措施09规划传导与实施规划传导与实施2710.110.1规划传导规划传导10.210.2分期实施分期实施10.310.3保障措施保障措施明确规划落实和传导指定近期实施计划完善规划实施保障体制公示方式网站：康平县人民政府网站http:/。公示意见反馈方式电子邮箱：bgs-邮寄地址：康平县东升满族蒙古族乡人民政府办公室邮编：110500电话：024-87220003公示时间2024年12月，公示期30天。谢谢您的参与！注：本规划内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如有版权问题请联系我们删除。东升满族蒙古族乡人民政府2024年12月