1、文本宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本1目录目录第一章 总则.2第 1 条 规划目标.2第 2 条 规划原则.2第 3 条 规划依据.2第 4 条 规划期限.2第 5 条 规划范围.2第 6 条 规划定位.2第 7 条 强制性内容.2第二章 历史文化价值与特色.3第 8 条 特色评估.3第 9 条 历史文化价值评估.3第三章 保护规划内容.3第 10 条 保护框架.3第 11 条 保护区划范围与保护控制要求.3第 12 条 历史建筑保护要求与范围划定范围.4第 13 条 保护目标与原则.5第 14 条 空间格局保护.6第 15 条 院落空间保护.6第 16 条 传统建筑保护.7第 2、17 条 历史环境要素保护.7第 18 条 河道水系保护.7第 19 条 生态环境保护.8第 20 条 非物质文化遗产保护与传承措施.8第四章 建筑分类保护整治与风貌引导.8第 21 条 建筑分类保护整治依据与基本要求.8第 22 条 保护分级.8第 23 条 保护与整治措施.9第 24 条 新建筑的建筑特征控制.9第 25 条 非建筑空间的保护与整治要求.10第 26 条 环境设施的保护与整治要求.10第五章 基础设施改善规划.10第 27 条 道路交通规划.10第 28 条 给水工程规划.10第 29 条 排水工程规划.11第 30 条 电力工程规划.11第 31 条 通讯工程规划.11第3、 32 条 环保环卫规划.11第 33 条 防灾体系建设.12第六章 展示利用与旅游发展规划.13第 34 条 区域旅游.13第 35 条 村落旅游.13第 36 条 旅游设施布局.13第七章 保护发展计安排.14第 37 条 行动安排.14第 38 条 近期项目.14第 39 条 重要节点提升方案.14第八章 实施保障.15第 40 条 政策法规.15第 41 条 管理机制.15第 42 条 组织领导和社会监督.15第 43 条 保障实施.15第 44 条 资金筹措.15附表一.16宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本2第一章第一章 总则总则第第 1 1 条条 规划规划目标目标在全4、面保护赤滩村落风貌的前提下，发挥其潜在优势，突出特色，充分利用现存的历史遗产、人文资源，综合发展旅游事业，发展乡村经济，改善居住环境，提高村民生活水平。通过本次规划，指导赤滩村传统村落的保护整治工作全面开展，统筹安排传统村落内的各项建设工程，改善村民生活环境，保持社会经济活力，在整体保护的基础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。第第 2 2 条条 规划原则规划原则规划在坚持保护为主，兼顾发展；村民主体、社会参与的基础上，着重以下原则：（1）保持传统村落的完整性。（2）保持传统村落的真实性。（3）保持传统村落的延续性。第第 3 3 条条 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）5、；（2）中华人民共和国文物保护法（2017）；（3）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）；（4）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017）；（5）历史文化名城名镇名村保护条例（2008）；（6）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（2012）；（7）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令【2014】第 20 号）；（8）中国文物古迹保护准则（2015）；（9）安徽省历史文化名城名镇名村保护办法（2017）；（10）安徽省古树名木保护条例（2009）；（11）安徽泾县全域旅游发展规划（2017-2030）；（12）安徽泾县琴溪镇总体规划（2009-6、2030）；（13）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）；（14）国家和地方制定的相关法规和规定及地方相关文献资料。第第 4 4 条条 规划期限规划期限近期：20202022 年；远期：20232030 年。第第 5 5 条条 规划范围规划范围从整体保护、有效利用和空间环境控制的实际需要出发，结合赤滩村自身特点，考虑内外视线通廊要求，确定本次规划范围为：北侧至青弋江，西侧至洲上河，东侧至琴溪河，南侧至游客接待中心，总面积约 16.67 公顷。第第 6 6 条条 规划定位规划定位结合赤滩村优秀的环境资源和历史要素，凸显作为传统村落的优势，依托村域优美的自然风光，挖掘赤滩村历史文化内涵，塑造赤7、滩村的水埠文化，在坚持与周边协调发展的理念下，本次规划对赤滩村的发展定位为：青弋江边的码头古镇，青弋江边的码头古镇，安徽省传统村落示范村安徽省传统村落示范村。第第 7 7 条条 强制性内容强制性内容规划文本中字体加粗并带下划线的部分为规划强制性内容。规划文本中字体加粗并带下划线的部分为规划强制性内容。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本3第二章第二章 历史文化价值与特色历史文化价值与特色第第 8 8 条条 特色评估特色评估（1）村落选址：二山对峙、泾川锁钥；（2）村落格局：四至八到，鱼骨状街巷；（3）村落传承：类型丰富、活态传承。第第 9 9 条条 历史文化价值评估历史文化价值评估赤8、滩村有悠久的传说、古老的传统技艺、特色的节庆活动、鲜明的水埠文化。表现出了独特的历史价值、文化价值、艺术价值、科学价值、社会价值、经济价值。历史价值：千年历史传承的见证，物质载体丰富。村落遗存的岩龙禅寺遗址、青弋江、琴溪河等拥有较悠久的历史，村落不断的演变、更新，但仍保留了较多的历史要素，具有较高的历史价值。文化价值：具有典型的皖南商业街区（前店后宅）的特征。村落布局为鱼骨状街巷布局，一条明清老街充分体现了水文化与码头文化的重要性，前店后宅的布局方式，完美诠释了商业建筑的文化特征。艺术价值：徽派建筑与地方材质的完美融合。村落多为徽派砖木结构，多为明清时期建筑。建筑大多保留有天井、马头墙等徽派建9、筑的特征，同时，建造之时，建筑墙基及部分墙面采用卵石铸就，有较高的艺术价值。科学价值：风水格局，村落选址与街巷格局较有特质。村落整体格局背阴朝阳，沿水而居、顺应地势，建筑营造等方面，突出防火阻断火灾蔓延功能，具有较高的科学价值。社会价值：是传统可持续人居发展模式的体现。村落房屋建设顺应地势，物质与非物质文化遗产活态传承，具有突出的社会经济价值。第三章第三章 保护规划内容保护规划内容第第 1010 条条 保护框架保护框架保护框架由自然环境要素、人工环境因素、人文环境因素、经济环境因素四个方面的要素构成。自然环境（自然生态空间）具有景观特征的地貌自然环境（自然生态空间）具有景观特征的地貌村落选址二10、山对峙、泾川锁钥山环境周边所有自然水体、生态环境和动植物生活环境水环境青弋江、琴溪河、洲上河等生产、生活环境其他形胜琴高山、旵山等人工环境（物质空间）人工环境（物质空间）空间格局典型的集聚性古村落，以明清老街为中心，村落整体保护发展空间景观“山、水、田、村”错落有致的空间景观历史构筑物岩龙禅寺遗址、赤滩码头、洲上渡口、洗衣埠、古牌楼等古树名木人文环境（精神生态空间）人文环境（精神生态空间）历史人物王汝帅传统技艺赤滩灌心糖制作技艺文化集会划龙舟、社公戏、竹马灯、舞狮传统文化水埠文化第第 1111 条条 保护区划范围与保护控制要求保护区划范围与保护控制要求（）核心保护范围（）核心保护范围范围界定范11、围界定北侧至百年澡堂北侧，南侧至主要入村道路交口，东侧至岩龙禅寺遗址东侧，西侧至董氏老北侧至百年澡堂北侧，南侧至主要入村道路交口，东侧至岩龙禅寺遗址东侧，西侧至董氏老宅西侧，核心保护范围面积为宅西侧，核心保护范围面积为 1.991.99 公顷。（具体范围参照村落保护区划总图）公顷。（具体范围参照村落保护区划总图）保护内容保护内容宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本4建议建议历史建筑历史建筑：具有重要的历史意义及较好的格局风貌的建筑具有重要的历史意义及较好的格局风貌的建筑，如如孔庙孔庙、董氏老宅董氏老宅、乡公所乡公所、照相照相馆、朱记布庄、许宅、琚宅、王宅等明清及民国时期建筑，共计馆、12、朱记布庄、许宅、琚宅、王宅等明清及民国时期建筑，共计 2929 处；处；古街巷：古街巷：1 1 条明清老街、条明清老街、2 2 条古巷道；条古巷道；古遗址：岩龙禅寺遗址；古遗址：岩龙禅寺遗址；古古石碑石碑：7 7 处古石碑处古石碑；古古磉墩磉墩：3 3 处古处古磉墩；磉墩；古古牌楼牌楼：2 2 处古牌楼；处古牌楼；古古码头码头：处处古古码头：赤滩码头；码头：赤滩码头；古古渡口渡口：处古渡口：洲上渡口；处古渡口：洲上渡口；洗衣埠洗衣埠：处洗衣埠；处洗衣埠；古水系：古水系：2 2 条古水系：青弋江、琴溪河。条古水系：青弋江、琴溪河。保护措施保护措施重点保护村落的空间形态、水系、建筑群体环境、传统建13、筑以及具有地方特色的人文景观和重点保护村落的空间形态、水系、建筑群体环境、传统建筑以及具有地方特色的人文景观和民俗风情。应严格保护历史形成的村落格局、街巷肌理、传统民俗文化，以及构成风貌的各种组民俗风情。应严格保护历史形成的村落格局、街巷肌理、传统民俗文化，以及构成风貌的各种组成要素，严格控制建设，适当调整用地结构，确须重建、改建、维修的建筑必须在建筑形式、高成要素，严格控制建设，适当调整用地结构，确须重建、改建、维修的建筑必须在建筑形式、高度、体量、材料、色彩以及尺度、比例上严格控制管理。度、体量、材料、色彩以及尺度、比例上严格控制管理。（）（）建设控制地带建设控制地带范围界定范围界定以核心14、保护区为中心向外适当外延，将周边河流水系、自然景观、周边建筑等划入建设控制以核心保护区为中心向外适当外延，将周边河流水系、自然景观、周边建筑等划入建设控制地带内。北侧至青弋江，西侧至洲上河，东侧至琴溪河，南侧至主要入村道路交叉口，总面积地带内。北侧至青弋江，西侧至洲上河，东侧至琴溪河，南侧至主要入村道路交叉口，总面积约约14.6814.68 公顷。公顷。控制内容控制内容土地控制土地控制严格保存传统村落原有的肌理，严格建筑高度、风格、建筑色彩、建筑密度、容积率等控制严格保存传统村落原有的肌理，严格建筑高度、风格、建筑色彩、建筑密度、容积率等控制指标，严格控制改造速度；明确建设控制区保护、整治、更15、新的区域范围和范围，明确具体实施指标，严格控制改造速度；明确建设控制区保护、整治、更新的区域范围和范围，明确具体实施的政策和措施；范围内的山林水系要从严保护，不得改变使用性质，建设用地应以有利于保护和的政策和措施；范围内的山林水系要从严保护，不得改变使用性质，建设用地应以有利于保护和发展为基础。发展为基础。建筑控制建筑控制已有建筑、规划保留的建筑应在风貌上与传统村落协调，不协调部分应进行整修改造，严重已有建筑、规划保留的建筑应在风貌上与传统村落协调，不协调部分应进行整修改造，严重影响村落传统空间风貌及形态格局的建筑实施拆除；新、改建建筑，严格管制建筑高度、体型体影响村落传统空间风貌及形态格局的16、建筑实施拆除；新、改建建筑，严格管制建筑高度、体型体量、色彩、形式、比例等，建筑外观、体量、体型、色彩、高度应与传统村落协调。量、色彩、形式、比例等，建筑外观、体量、体型、色彩、高度应与传统村落协调。平面格局：以传统居住建筑功能和平面格局为主要特征。平面格局：以传统居住建筑功能和平面格局为主要特征。空间组合：街、巷、院落结合的组织形式，成组团聚落布局，以菜地和绿化开放空间区隔群空间组合：街、巷、院落结合的组织形式，成组团聚落布局，以菜地和绿化开放空间区隔群落，形成聚落整体与保护区有机协调的风貌。落，形成聚落整体与保护区有机协调的风貌。建筑高度：一级控制区，保持原有高度，严格控制新建、改建在建筑17、高度：一级控制区，保持原有高度，严格控制新建、改建在 9 9 米以下；二级控制区，建米以下；二级控制区，建议议一层、一层、二层建筑，严格控制新建、改建三层建筑、禁止四层二层建筑，严格控制新建、改建三层建筑、禁止四层及以上及以上建筑。建筑。建筑密度：在满足现代人居环境要求的前提下，局部聚落地块可控制一个较高的建筑密度，建筑密度：在满足现代人居环境要求的前提下，局部聚落地块可控制一个较高的建筑密度，但最高不大于但最高不大于 50%50%，且必须满足安全消防和良好卫生环境的要求。，且必须满足安全消防和良好卫生环境的要求。建筑色彩：黑、灰、白。建筑色彩：黑、灰、白。景观控制景观控制在山水联系的通视廊，18、不得新建构筑物，在此范围内已有的建筑和建筑群，影响严重的必须在山水联系的通视廊，不得新建构筑物，在此范围内已有的建筑和建筑群，影响严重的必须拆除拆除，影响较小的应改造影响较小的应改造、整修整修，避免高度避免高度、色彩色彩、形态形态、尺度尺度、比例等与传统空间景观不协调比例等与传统空间景观不协调。第第 1212 条条 历史建筑保护要求与范围划定范围历史建筑保护要求与范围划定范围（）历史建筑的确定历史建筑指具有一定历史、科学、艺术价值的，能够反映地方历史风貌和地方特色的，非文物保护单位及文物控制单位，同时未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。赤滩村尚无历史建筑，结合本次规划，确定 29 处建议历史19、建筑，主要包含明清时期建筑及民国时期建筑。（）历史建筑的保护措施历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观及色彩等。历史建筑不得损坏或者擅自迁移或拆除。对历史建筑进行外部修缮装饰及改变历史建筑结构的，应当通过宣城市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。历史建筑遵守历史文化名城名镇名村保护条例的保护控制规定。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本5（）历史建筑的控制范围序号序号保护对象保护对象保护级别保护级别保护范围保护范围建设控制地带建设控制地带保护措施保护措施1孔庙建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮2董氏老宅建议历史建筑20、民居本体周边范围外 20 米保护、修缮3乡公所建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮4甜酒铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮5理发店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮6照相馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮7中国文房四宝文化园 建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮8织衣铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮9许宅(翰墨斋)建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮10朱记布庄建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮11梳香斋建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮12文明商行21、建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮13琚宅建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮14王宅建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮15月老祠建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮16秋林日杂店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮17古玩店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮18云居寺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮19家电维修建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮20中药铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮21木梳店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮22理发22、铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮23广货店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮24民俗陈列馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮25古镇陶瓷馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮26老街画院建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮27农家轩建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮28民俗陈列馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮29百年澡堂建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮历史建筑控制范围历史建筑控制范围序号序号保护对象保护对象保护级别保护级别保护范围保护范围建设控制地带建设控制地带23、保护措施保护措施1吴传来民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮2吴水波民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮3刘太和民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮4吴立德民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮5吴长未民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮6吴正发民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮7吴夏狗民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮8吴家训民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮9吴家旺民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮10吴桂元民居建议历史建筑24、民居本体周边范围外 20 米保护、修缮11吴国正民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮12吴家宝民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮13吕冬香民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮14吴小林民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮15吴连水民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮16朱学南民居建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮第第 1313 条条 保护目标与原则保护目标与原则（1）保护目标 系统完整地保护赤滩村生态环境，保护村庄整体空间形态、自然的环境格局与沿江地区传统建筑及与历史环境相得益彰、交映生25、辉的景观风貌；保护传统村落居民生活、生产等所依存的文化空间，延续发展特色乡村生活，促使其在新的历史条件下发挥价值，焕发活力；远近结合、突出重点分阶段修饬、改造不协调的建筑与环境，配套完善保护与永续利用所必须的基础设施和环境卫生设施。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本6（2）保护原则保护传统村落遗产本体及环境的真实性原则；保护传统村落遗产本体及环境的真实性原则；保护传统村落遗产本体及环境的完整性原则；保护传统村落遗产本体及环境的完整性原则；保护利用的可持续性原则；保护利用的可持续性原则；保持传统村落内生活的延续性原则；保持传统村落内生活的延续性原则；村民参与原则。村民参与原则。第第 26、1414 条条 空间格局保护空间格局保护保护街巷空间的构成关系、山体、水系的自然和生态特征，控制与环境融合的传统村落边界保护街巷空间的构成关系、山体、水系的自然和生态特征，控制与环境融合的传统村落边界形态和亲切和谐的天际线。空间格局保护的基本原则要求为：保护街巷与水系空间关系；明确基形态和亲切和谐的天际线。空间格局保护的基本原则要求为：保护街巷与水系空间关系；明确基本空间尺度、空间界面整体特色及建筑等要构成元素的形式、色彩质感和形态等控制要求。依照本空间尺度、空间界面整体特色及建筑等要构成元素的形式、色彩质感和形态等控制要求。依照保护区划进行分级高度控制，确保未来村落整体风貌与形态特征。保护区27、划进行分级高度控制，确保未来村落整体风貌与形态特征。对表现传统村落重要开放空间的界面，应提出明确的尺度、外貌和功能业态的保护要求，提出功能业态的调整要求和保护整治措施的方案。从景观意象的整体性、独特性、观赏性角度，确定主要景观视廊、标志、观赏平台和重要区域和节点景观等保护和控制要求。第第 1515 条条 院落空间保护院落空间保护（1 1）院落空间分类）院落空间分类庭院硬质铺地为主、以花台、花木盆景、景墙漏窗、水池等构成；花园以观赏树木和经济树木为主，有院墙维护；菜园以种菜为主，简易园墙（低矮围墙、篱笆等）围护；空地荒芜、闲置地。（2 2）保护对策）保护对策庭院和花园重点保护，不得作其他用途；适28、当保留部分菜园地，以体现农村气息；结合古建筑利用，将部分菜园地恢复成村落开敞活动空间；空闲地应研究其与古建筑的关系，适当恢复庭院园林和花园，或以乡村绿化方式整治。（3 3）街巷空间保护）街巷空间保护1）街巷风貌分类与处置方式一类风貌街巷位于两处核心保护范围中，历史建筑较为集中，街道为石块路面，风貌较好。应维护好空间肌理形态，不得随意拓宽、改道、取直历史街巷，不得改变沿街建筑的边界和应维护好空间肌理形态，不得随意拓宽、改道、取直历史街巷，不得改变沿街建筑的边界和建筑高度；维护、维修历史街巷传统铺筑方式；统一协调建筑墙面、院墙、石阶、门与门罩、路建筑高度；维护、维修历史街巷传统铺筑方式；统一协调建29、筑墙面、院墙、石阶、门与门罩、路灯及绿化开放空间等。灯及绿化开放空间等。二类风貌街巷村落内巷道，是赤滩村村内部居民之间的主要联系道路，而且与周围环境的有效连接，本类风貌街巷主要是指村庄内少量风貌较好的巷道。在控制上在控制上，一般保护原宽和原尺度一般保护原宽和原尺度，积极整治积极整治、“织补织补”协调和谐的建筑和空间及其他元素协调和谐的建筑和空间及其他元素。三类风貌街巷沿线历史建筑较少，街巷空间为现代风貌或风貌不完整，路面为砂石土路或水泥沥青路。应整治冲突建筑，在基本维持空间尺度和传统风貌环境氛围的前提下适度可调整线形、宽、应整治冲突建筑，在基本维持空间尺度和传统风貌环境氛围的前提下适度可调整线30、形、宽、高，维修改善路面条件。高，维修改善路面条件。2）传统街巷保护与整治措施保护历史街巷的走向；保护历史街巷的风貌特色和空间尺度，重点保护街巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式；保护街巷的铺地形式。提高村民参与度。保护街巷肌理保持街巷与水系结构形态和街巷空间的尺度的变化、开合及走向等；保持空间尺度除特别规定外现有传统街巷和便道均保持现状宽度，并注意民居庭院空间的处理；保持空间构成道路两侧院墙、绿化维持现状。原有地形、石阶、古树尽可能保留使用；如需修复颓塌的院墙，则仍采用传统块石砌法；路面维护修复传统街巷铺地应采用传统块石铺砌，新修道路亦采用麻石结合环境采用不同的铺砌方式铺砌，以求协调，避免冲突；31、街巷设施主要道路每隔 15-20m 设置传统形式路灯一盏，路口增设一盏；街巷设有完整的垃圾收集系统，注意与环境的协调及与文化的融合。禁止在一切可视范围张贴商业广告，所有架宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本7空线一律地埋；禁止附加遮雨棚或临街一村落侧晾晒衣物，以免破坏街巷景观。第第 1616 条条 传统建筑保护传统建筑保护（1 1）保护措施）保护措施1）建筑形式所有的建筑本身与环境均要按保护规划的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌所有的建筑本身与环境均要按保护规划的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。及环境。需进行必要的修缮，应只允许结合结构加固而进行局部复原，32、必须遵守不改变建筑物原状需进行必要的修缮，应只允许结合结构加固而进行局部复原，必须遵守不改变建筑物原状的原则的原则。按审批手续进行。对影响文物古迹原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除。按审批手续进行。对影响文物古迹原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除。2）高度控制保持现状。保持现状。（2 2）保护项目）保护项目1）保护与合理利用重要文物古迹，发挥展示、教育和旅游事业作用。2）对没有登记挂牌的古碑、古井、古街、古巷、古建筑等进行登记挂牌，简要描述其性状。3）对具有一定价值，但原物已基本不存在的“文物古迹”建立标志物。4）对即将消失的古建筑尽可能予以恢复，保持传统村落的完整性；对建（构）筑物在原址33、设置碑志等标志物，表明其历史内涵。（3 3）维修与利用）维修与利用遵循“谁使用，谁维修，谁受益”的“修旧如故，不改变原状”等有关原则，动员社会各界多渠道筹集资金，进行文物建筑的维修。积极做好文物遗迹的开放利用工作，根据文物的内涵，开辟各类纪念馆、陈列馆。第第 1717 条条 历史环境要素保护历史环境要素保护历史环境要素包括古街巷、古水系、古古碑、古码头、古渡口等，在保护现有环境要素基础上，对历史环境要素应采取如下措施：（1 1）街巷保持原有的尺度、比例和步行方式，对小巷及民居内的铺装进行整修。）街巷保持原有的尺度、比例和步行方式，对小巷及民居内的铺装进行整修。（2 2）加强对村落周边河道的保护34、加强对村落周边河道的保护，复原原有街巷排水系统复原原有街巷排水系统，严禁填埋现有水面严禁填埋现有水面，保持现有水保持现有水系、河流的走向；禁止生产、生活污水直接排入水体。系、河流的走向；禁止生产、生活污水直接排入水体。（3 3）保持）保持河水系河水系原貌，按传统形式修缮河埠、驳岸、踏足。原貌，按传统形式修缮河埠、驳岸、踏足。（4 4）保护）保护村落村落古碑、古碑、古码头古码头等，严禁破坏。等，严禁破坏。（5 5）禁止对周边山体进行开挖采石、保持视线廊道的通透。）禁止对周边山体进行开挖采石、保持视线廊道的通透。（6 6）禁止对现有的地形地貌进行大面积的破坏和改造。）禁止对现有的地形地貌进行大面积35、的破坏和改造。（7 7）原物无存或不宜原样恢复又比较重要的原物无存或不宜原样恢复又比较重要的“文物古迹文物古迹”建立标志物建立标志物，标志物的形式宜采用标志物的形式宜采用古朴造型的石碑，不宜使用现代材料和形式。古朴造型的石碑，不宜使用现代材料和形式。（8 8）保护传统村落内的传统艺术保护传统村落内的传统艺术、文化和历史文化内涵文化和历史文化内涵。保护反映居民社会生产保护反映居民社会生产、生活习俗生活习俗、生活情趣、礼仪风俗等方面的历史文化。生活情趣、礼仪风俗等方面的历史文化。（9 9）挖掘地方传统文化、历史事件、历史人物、历史变迁等的物质载体和内容）挖掘地方传统文化、历史事件、历史人物、历史变36、迁等的物质载体和内容。第第 1818 条条 河道水系保护河道水系保护（1 1）保护要求）保护要求严格保护水源环境，尽量保护历史环境的原有状态，整治加固河道，维修洗漱台等亲水设施，恢复亲水性。村落中的众多洗漱池是居民生活、生产、景观、旅游的重要资源，也村落的选址格局密切相关。规划保护现状岸线自然形态，清理环境，增加村旁水面深度，保持维护两岸现有的开放空间，加强沿岸特色水景。依据历史挖掘，适度增加两岸传统树种的数量。（2 2）保护措施）保护措施（1 1）保护保护赤滩村赤滩村中中青弋江青弋江、琴溪河琴溪河、洲上河洲上河驳岸自然线型驳岸自然线型，保持现有的风貌特色及空间尺度保持现有的风貌特色及空间尺度37、。（2 2）保护保护青弋江青弋江、琴溪河琴溪河、洲上河洲上河沿岸的自然环境沿岸的自然环境，对现状已遭到改变的环境对现状已遭到改变的环境，用传统的方用传统的方式进行修复。不得因建设式进行修复。不得因建设滨水滨水绿地拆除河道两侧的历史建筑。绿地拆除河道两侧的历史建筑。（3 3）保护构成保护构成池塘池塘景观界面的建筑群景观界面的建筑群，保护及修缮其原有的外墙以及沿河的历史环境因素等保护及修缮其原有的外墙以及沿河的历史环境因素等。（4 4）河道）河道两侧除现有已确定保护的历史建筑及其它建筑之外，应控制为连续性的公共空间两侧除现有已确定保护的历史建筑及其它建筑之外，应控制为连续性的公共空间，不得封闭。不38、得封闭。（5 5）保护保护河道河道水体环境，维护或改善水体质量，不得向河道内排放污水及废弃物水体环境，维护或改善水体质量，不得向河道内排放污水及废弃物。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本8第第 1919 条条 生态环境保护生态环境保护（1 1）目标与策略）目标与策略1）生态与环境规划的目的是通过调控人与环境的关系，实现生态系统的动态平衡，创造舒适、优美、清洁、安全和高效的生活和生产环境。保护生态环境的基本要则是保持生态平衡。2）保护村落内外及周边山水、植被和水系的自然形态，保护周边自然生态环境动植物的生物多样性；严格保护生态植被，禁止一切不合理砍伐活动。3）村落建设应按照规划要求，39、结合自然地形有序布局，保持用地自然坡向，不得以平整山地的方式改变地形地貌。4）村落所有建筑均采用生态型卫生设施，节约水源，减少污水排放量。生态型卫生设施建设要求：生活污水和其它有机垃圾应采用接近自然的、低能耗的方法进行处理，使生活污水中的营养物质能安全地予以回收利用，并形成闭合循环系统。（2 2）环境控制标准）环境控制标准1）空气质量达 GB 3095-2012 一级标准；2）噪声质量达到 GB 3096-20081 类标准；3）地表水环境质量达 GB 3838-2002 类目标标准控制，符合类标准规定；4）污水排放达到 GB8978-1996 一级标准，生活污水应进行资源化利用，禁止直接向水40、体排放。（3 3）控制措施）控制措施1）严格控制新污染源的产生，建立村落污染治理体系；2）控制村内餐饮业的发展规模，建立垃圾分类回收系统；3）建设生态公共厕所，建设标准达到二级以上；4）建立污水处理设施。按城镇总体规划布局污水处理设施，处理生活污水。污水处理需达标排放。第第 2020 条条 非物质文化遗产保护与传承措施非物质文化遗产保护与传承措施（1）加大宣传，扩大非物质文化遗产的传播途径；（2）加强非物质文化遗产保护工作队伍的建设；（3）加强对非物质文化遗产项目代表性传承人的扶持；（4）赤滩村均有近千年的时间，水埠文化传承较好，村落内开发民俗博物馆，对村落的重要传承及民俗文化加以展示。第四章41、第四章 建筑分类保护整治与风貌引导建筑分类保护整治与风貌引导第第 2121 条条 建筑分类保护整治依据与基本要求建筑分类保护整治依据与基本要求对建筑采取分类保护和整治措施主要包括：保护、修缮、改善、保留、整治改造。对于各级文物保护单位和登记不可移动文物，应依据中华人民共和国文物保护法的要求对于各级文物保护单位和登记不可移动文物，应依据中华人民共和国文物保护法的要求进行保护。进行保护。对于历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的保护要求进行对于历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的保护要求进行保护和修缮。保护和修缮。对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形42、式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。对与传统风貌相协调且建筑质量较好的其他建筑，可加以保留。对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。本次规划确定为保护、修缮、改善类的建筑，不得随意拆改。涉及上述各类建筑的修缮或改本次规划确定为保护、修缮、改善类的建筑，不得随意拆改。涉及上述各类建筑的修缮或改善工程，应根据其保护级别，履行中华人民共和国文物保护法、历史文化名城名镇名村保善工程，应根据其保护级别，履行中华人民共和国文物保护法、历史文化名城名镇名村保护43、条例等相关法规规定的工程方案审批程序，经主管部门批准后方可实施。护条例等相关法规规定的工程方案审批程序，经主管部门批准后方可实施。第第 2222 条条 保护分级保护分级结合历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行），对保护范围内的建筑物、构筑结合历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行），对保护范围内的建筑物、构筑物进行分类保护，分别采取不同措施。物进行分类保护，分别采取不同措施。文物保护单位：按照批准的文物保护规划的要求落实保护措施。文物保护单位：按照批准的文物保护规划的要求落实保护措施。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本9历史建筑：按照历史文化名城名镇名村保护条例要求保护，44、改善设施。历史建筑：按照历史文化名城名镇名村保护条例要求保护，改善设施。传统风貌建筑：不改变外观风貌的前提下，维护、修缮、整治，改善设施。传统风貌建筑：不改变外观风貌的前提下，维护、修缮、整治，改善设施。其他建筑：根据对历史风貌的影响程度，分别提出保留、整治、改造要求。其他建筑：根据对历史风貌的影响程度，分别提出保留、整治、改造要求。第第 2323 条条 保护与整治措施保护与整治措施（1 1）修缮建筑）修缮建筑1）对象采取修缮方式的建筑为规划范围内提出的建议历史建筑采取修缮方式的建筑为规划范围内提出的建议历史建筑 2929 栋。栋。2）修缮与展示利用措施对建议历史建筑应在保护的原则下进行修缮和45、展示利用，并应严格按照历史文化名城名镇对建议历史建筑应在保护的原则下进行修缮和展示利用，并应严格按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的相关规定进行。名村保护条例中关于历史建筑的相关规定进行。对规划提出的建议历史建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修对规划提出的建议历史建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，赤滩村及琴溪镇人民政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除缮能力的，赤滩村及琴溪镇人民政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除建议历史建筑。可以对建筑内部的设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加46、设施或改变建建议历史建筑。可以对建筑内部的设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加设施或改变建筑结构或使用性质，需要科学论证和区文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开建议筑结构或使用性质，需要科学论证和区文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开建议历史建筑。历史建筑。从规划的建议历史建筑中逐批公布历史建筑，建立历史建筑档案，并对历史建筑设置保护标从规划的建议历史建筑中逐批公布历史建筑，建立历史建筑档案，并对历史建筑设置保护标志。志。未来结合村庄旅游的发展，可以根据历史建筑所有权人的意愿经营民宿、商铺，也可作为传统手工艺制品作坊等。（2）改善建筑）改善建筑1）对象采取改善更新方式47、的建筑为规划范围内具有一定传统风貌，质量好或一般，且不严重影响赤滩村未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑 560 栋。2）改善和展示利用措施对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。此类建筑的展示和利用，与建议历史建筑的方式相同。（3 3）保留建筑）保留建筑1）对象采取保留方式的建筑为规划范围内与传统风貌相协调，建筑质量好或一般，建筑年代基本为1980 年代以后，且不影响赤滩村未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑 22 栋。2）保留和展示利用措施48、对此类建筑应保留其现状，保持风貌与传统建筑基本协调，不影响村民的正常使用。如局部与传统风貌建筑差异较大，应本着与传统风貌协调的原则进行整治。以与传统建筑风貌协调的原则，可以对此类建筑进行外部和内部的修缮和装饰。在展示和利用方面，可以根据旅游发展的需要，改变原有使用功能或增加所需设施等。（4 4）整治改造建筑）整治改造建筑1）对象采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或质量差，或在建筑高度方面对传统风貌建筑存在一定影响、或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑 9 栋。2）整治改造内容对整治改造的建筑可采用立面整治维修、使用功能置换、细部修饰和周边环境整治等方法，使其符合历史风貌的要49、求；对体量过大、建筑高度影响严重的可以采用降低层数的措施。第第 2424 条条 新建筑的建筑特征控制新建筑的建筑特征控制对于传统村落内现存的质量衰败、环境恶劣的传统民居，我们有必要拆除这些危房，并重新进行合理的设计、建造，创造出符合现代居住要求的新型居住环境。这些新建筑应符合下列要求：保持建筑平面的传统特征，体量灵活组合，并注意庭院空间的处理。门窗的门罩、窗眉，砖石漏窗是传统民居的精华部分，应充分修建。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本10第第 2525 条条 非建筑空间的保护与整治要求非建筑空间的保护与整治要求保护庭院空间，保护庭院空间的使用性质、植被、铺砌材料、空间尺度等；保留50、并整治庭院空间，根据功能性质确定合理的整治措施、主要是对庭院空间的使用性质、植被、材料、空间尺度等进行重新设计整治；保护通道、保护通道的断面形式、尺度、铺砌和设备，并且保证其通达性；体现传统界面的气氛、通透程度、连续程度、材料、尺度、景观断面等。第第 2626 条条 环境设施的保护与整治要求环境设施的保护与整治要求严格控制广告的设置，招牌、指示牌、路灯、公用电话、果皮箱、消火栓等环境设施必须从形式、色彩、风格等方面符合赤滩村风貌的特征；赤滩村内严禁安排大型基础设施，功能需要配备的基础设施应采用户内型；市政管线均应采取地下铺设方式，严禁线路架 空敷设；保护和整治绿化环境，强化庭院绿化和道路两侧绿51、化，培养爬藤植物，丰富绿化层次，突出传统村落风貌特征。第五章第五章 基础设施改善规划基础设施改善规划第第 2727 条条 道路交通规划道路交通规划（1 1）对外交通规划）对外交通规划赤滩村传统村落的主要对外交通为村落南侧的省道 322，向西至泾县县城，向东至月亮湾景区，对外通行情况较好。（2 2）内部交通规划）内部交通规划村落内部交通主要分为村落干路、村落巷路、游园路三级。村落干路为主要车行交通道路，道路宽度为 3.0-5.0 米，满足村落消防需求，道路材质以沥青、卵石路面为主。村落巷路主要满足村民日常步行及自行车出行。道路宽度为 1.5-3.0 米，道路材质以卵石路面为主，核心保护范围内街巷52、街道以步行为主，自行车为辅，对摩托车、汽车等实行交通管制。结合村落外围农田景观及滨河景观增设游园路，道路宽度为 1.2-2.0 米，道路材质以卵石路面为主。（3 3）交通）交通设施设施规划规划1）停车场结合游客接待中心，规划集中停车场，结合村落干路，局部设置路边临时停车，村落干路尽端结合开敞空间设置回车及消防登高场地。2）道路照明增加道路附属设施建设，在村落范围内车行道路单侧每隔 40 米均需设置路灯，共设置 38 盏路灯。村落内部巷路增设与整体风貌相协调的景观灯，共设置 34 盏路灯。第第 2828 条条 给水工程规划给水工程规划（1 1）用水量预测）用水量预测综合考虑村落居民和游客的生活用53、水、公建用水、绿化用水、消防用水等各种因素，结合未来需求可适当增加供水量，对管线进行升级改造，适当增加长度。按给水工程规划，选定人均综合生活用水量为 100 L人.d，按远期人口 1600 人计；公建用水和不可预见用水量按生活用水的 15%计，则用水总量为 184m3d。（2 2）管网布置）管网布置为保护赤滩村核心保护范围内巷道两旁原貌，减少对历史街巷的开挖，供水管线布置方式采取以现已埋设的主干管分别向村落内供水，如需新建开挖，需沿村庄干路开挖，结合道路改造敷设新建给水管道和消火栓，满足赤滩村传统村落生活、消防供水要求。给水布置详见设计图。给水管道分为二个等级：给水主管网为 DN150mm，给54、水支管为 DN50mm。消火栓共设置 6 处，管道最小覆土深度为 0.7 米。（3 3）消防供水）消防供水消防给水采用低压制消防系统，水量由给水管网供给，在消防车能到达的地方进一步完善D70mm 室外消防栓，共设置在保护建筑地段完善 D50mm 的室内消火栓，并在传统建筑室内按 3050平方米/个标准配置灭火器，现代风貌建筑适量配置；购置小型消防车，彻底消灭火灾隐患死角。村内水系作为消防补充水源。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本11第第 2929 条条 排水工程规划排水工程规划（1 1）雨水规划）雨水规划雨水排放方式：保留现状暗沟排水方式，对堵塞雨水沟进行疏通。雨水应充分利用地表55、径流和沟渠根据地形和布局划分排水区域，按分散和直接的原则就近排入暗沟，最终排入到村内水系。加强村内沟渠、水系的日常清理维护，防止生活垃圾、淤泥淤积堵塞，保证排水畅通，确保雨水及时排放，防止内涝。在雨水汇集拐弯处设置雨水检查井。（2 2）污水规划）污水规划污水量估算：生活污水量按照给水量的 85%，计算为 156.4m/d。污水排放：污水管采用 PVC 波纹管，干管管径为 DN200mm，支管管径为 DN100mm，分区域设置 2 处污水处理设施，所有污水经污水干管统一收集至村落内污水处理设施进行处理。在污水汇集拐弯处设置污水检查井。第第 3030 条条 电力工程规划电力工程规划（1 1）电力工56、程规划）电力工程规划为了保护传统村落的自然风貌，不破坏村落街巷环境及建筑风貌，规划 0.4KV 配电线路采用三相四线制直埋电缆，沿街巷或绿化带暗敷至用户家中，保留现状 10KVA 室外杆式变压器，线路在车行道下覆土深度不小于 0.7 米，穿越道路时应穿钢管保护。（2 2）电力设施的管理和保护要求）电力设施的管理和保护要求配电线路采用电缆线路，尽量采用沿墙设置，保持与古民居村落环境的协调。对赤滩村内外电力线改造撤除与村内环境不协调及不协调的电器设备和电力线，消除火灾隐患。（3 3）路灯设置）路灯设置现状村内主要干路公用照明设施完备，巷道照明设施缺失。在村落范围内车行道路单侧每隔 40 米设置路灯57、，共计 38 盏，村落内部巷路增设与整体风貌相协调的景观灯，共计 34 盏。第第 3131 条条 通讯工程规划通讯工程规划电话线、广播线、有线电视，宽带网络的接入接收点，沿村落内部道路布置，靠路东或路北布置。建议近期将弱电线路整治，部分弱电线路建议采取入地方式进行处理。第第 3232 条条 环保环卫规划环保环卫规划（1 1）环卫工程规划）环卫工程规划1）垃圾收集与处理规划应坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，按照“户集、村收、镇转运处理”的方式进行收集处理。规划在适宜的位置设置若干垃圾收集点，按照其服务半径一般不超过 70m 的要求设置，采用固定式分类垃圾桶样式。积极鼓励农户58、利用有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。整修村内主要道路两侧围墙、院门、危房、清理沿街粪肥堆、垃圾堆、柴草堆，整顿沿路堆放仓库、草垛和散养家畜家禽。2）公共厕所整治改造现状 2 处公厕，规划不在重新设计。3）其他环卫配套设施粪便收运处理。近期粪便进行厌氧处理，达一级排放标准，原有公厕粪便实行机械清运，新建公厕和住宅粪池尽可能建造沼气净化池。固体废弃物的综合利用。推广固体废弃物的综合利用，提高综合利用率，变废为宝，减少固体 废弃物的排放量。村容美化。保持道路清洁、完好、畅通，道路两旁各种标志小品（包括广告）整齐、美观，要定点经营，保持整体清洁性。对村内水渠作重点保护和处理，使村落水系保持清59、澈、流畅。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本12（2 2）环保工程规划）环保工程规划为保护村落及周围区域的自然环境，应采取有力措施保护好村内水系及村庄周边水环境水质。规划对村内水系进行清淤、疏竣整治，确保沟渠畅通，提高环境协调区内的绿化覆盖率。规划制定赤滩村传统村落环境保护管理条例，提高环保意识，广泛开展环境保护宣传教育工作。加强村落周围大环境的生态保护，大气环境质量保持国家一级标准。第第 3333 条条 防灾体系建设防灾体系建设防灾体系包括：消防、地质灾害、洪灾、雪灾、雷击、风灾等内容。其中消防建设是传统村落防灾体系当中的重中之重。（1 1）消防规划）消防规划1）消防原则从严管理60、，防患未然，古今结合，严防死守；保护第一，预防为主；因地制宜，科学布局；补救急需，远近结合；配套完善，群防群治。确定传统村落消防安全布局，划定重要安全区，明确消防水源和水压、消防通道，布置消防设施；消防车辆不能达的地方，应明确消火栓系统。2）消防工程设计传统防火手段的利用：注重传统消防文化的保护、发掘和利用，包括村落风水池，火巷、封火山墙的整治，打更、族村禁碑令的重建等。规划结合村落道路网的改造和供水主干管配网建设的深入、完善，并在室内按 3050 平方米一个的标准配置一定数量的灭火器；在消防车能到达的地方按 150 米防护半径配设 D70mm 的室外消火栓，设置 6 处室外消火栓。适当修复民61、居水池和水塘，建设消防水池，彻底消灭火灾隐患死角；在村外围设置必要的消防通道，同时加强居民的消防安全教育，提高村民防灾救护能力，鼓励各农户自行设置消防水缸、池。强化居民的消防意识严禁在木质民居内堆放柴草，以消除火灾隐患。（2 2）防洪规划）防洪规划1）规划要求应与农田灌溉、水土保持、绿化及村镇的给排水等结合起来，达到综合利用河流目的；做到远期与近期相结合。工程布局应先从近期规划出发，并照顾到村庄远期发展规划的需要，同时要考虑到随着国家经济的发展来提高村镇防洪标准的要求；要处理好防洪工程与村镇建设规划中其他工程设施的矛盾，如公路、建筑物、电力电讯、人防工程及排水工程等，在规划中要统筹兼顾，合理安62、排；要因地制宜、因材制宜，从村庄的具体情况出发，采用当地效果良好的工程方案。2）规划原则应遵循“堤库结合、泄蓄兼施、以泄为主”的方针，统筹兼备，合理规划，确保重点，近远期结合的治理原则；工程防治措施与非工程防治措施结合并举，相辅相成；应研究超标洪、潮的防治对策与措施，降低超标洪、潮灾害损失。3）防洪标准（1）赤滩村防洪标准为 10 年一遇，防山洪 10 年一遇。（2）治涝标准：按暴雨强度公式计算管径。按 10 年一遇 24h 暴雨计算，赤滩村采用 12 天排干，逐步达到 1 天排干。4）防洪措施村落青弋江设截洪堤坝，对村内沟渠进行整治、疏浚工作，确保洪水期间安全行洪。（3 3）地质灾害防治规划63、）地质灾害防治规划1）村民住宅建设避开强风、山洪和地质灾害危险地段；2）靠山体建设的住宅应严格按防护要求做好工程防护设施。3）注意水土保持，避免地质灾害破坏。（4 4）抗风灾、雪灾、防雷击）抗风灾、雪灾、防雷击1）注意墙体的整体性及安全性；2）注意房屋的结构安全，提高屋面的负载强度；3）适时增加防雷设施，减少雷击可能。（5 5）生物灾害防治规划）生物灾害防治规划采取有效生物、化学等手段定期强制性、整体地防治白蚁，有效治理害虫对保护建筑的危害。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本13第六章第六章 展示利用与旅游发展规划展示利用与旅游发展规划第第 3434 条条 区域旅游区域旅游（1 164、）旅游发展目标）旅游发展目标打造成为健康小镇，中国革命老区养老示范基地。（2 2）旅游）旅游发展布局发展布局镇域形成“一心、一轴、两带、四区”的发展布局。“一心”：旅游集散服务中心；“一轴”：宣泾旅游发展轴；“两带”：青弋江百里山水画廊、琴溪河风光带；“四区”：养老度假区、大马头景区、大旵山景区、大赤滩景区。（3 3）旅游）旅游项目开发项目开发1）爱晚工程国家养老皖南示范基地以爱晚工程国家养老皖南示范基地为核心，围绕“养老、养生、养心”，以康养为主题，联动打造马头、旵山、赤滩三大康养中心，作为养老基地的三大支撑点，共同打造健康小镇。完善一批配套设施建设，引进一批医疗队伍，布局一批养老业态，建设65、一批养老公寓和养生度假酒店，争取几大知名康养会议，打造中国国家养老示范地皖南先行区。2）马头浙商小镇以马头浙商小镇为抓手，整合马头老街、马头祥养生观光园、岩龙禅寺、构建集古镇休闲、禅意养生、休闲观光为一体的大马头景区，打造为区域文化艺术特色旅游小镇。3）大旵山景区以旵山生态本底为依托，以琴溪河为脉络，以养老养生为抓手，围绕旵山夕照、龙澍宫等景点，构建集养老养生、休闲度假、娱乐观光为一体的大旵山景区，打造养老养生中心。）大赤滩景区整合赤滩古镇、江南大草原、皖南第一漂三大旅游景点，依托沿江、沿河优势，迎合养老契机，构建集古镇休闲、书画养生、滨水娱乐为一体的大赤滩景区，努力争创。）水果主题园围绕蓝莓66、葡萄等水果，以水果培育、水果种植、水果采摘、水果交易为链，打造集水果创意、水果主题乐园、水果主题民宿为一体的水果主题小镇。第第 3535 条条 村落旅游村落旅游（1 1）旅游发展目标）旅游发展目标结合赤滩村优秀的环境资源和历史要素，凸显作为传统村落的优势，依托村域优美的自然风光，挖掘赤滩村历史文化内涵，塑造青弋江边休闲养生的码头古镇，争创景区。青弋江边休闲养生的码头古镇，争创景区。（2 2）旅游）旅游游线组织游线组织游客接待中心古牌楼岩龙禅寺明清老街传统文化教习基地古牌楼洗衣埠、洲上渡口赤滩码头青弋江沿线风光琴溪河沿线风光岩龙禅寺游客接待中心。（3 3）展示空间利用）展示空间利用赤滩村主要的67、展示空间包括村落传统建筑的内部空间、村落传统文化展示公共空间、村落文化馆展示、村落景观空间等。非物质文化遗产展示空间主要是结合村落文化馆及传统文化展示公共空间展示，融合赤滩村佛教文化、民俗活动、水埠文化等，有侧重点的进行赤滩村的历史与民俗民风展示。形成村落的重要展示空间，为村落旅游提供较好的文化展示空间。第第 3636 条条 旅游设施布局旅游设施布局（1 1）近期旅游配套服务设施）近期旅游配套服务设施整治保护 1 处洲上渡口、古牌楼、古码头、古洗衣埠等历史环境要素。结合村落传统建筑等设置村落文化馆。（2 2）远期旅游设施配套服务设施）远期旅游设施配套服务设施主要对前期旅游服务设施建设的补充，并68、根据旅游发展需求变化进行补建新建。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本14第七章第七章 保护发展计安排保护发展计安排第第 3737 条条 行动安排行动安排按照“一个整体，一批项目，一套设施”的要求，结合本次规划目标和赤滩村实际，确定规划分二期实施。近期（2018-2022 年）：整治村落风貌和卫生环境，重点改善和整治民居及环境，开展基础设施建设。全面改观村落整体风貌，开展地方乡村旅游。以文化旅游增强传统村落活力，逐渐完善村落服务功能。建立文化遗产保护管理机构，开展保护文化遗产的普及教育。远期（2023-2030 年）：民居更新和改善全面展开，与旅游事业的发展同步进行。完善基础设施与道69、路建设，新村旧村和谐建设融合为一体，形成完整独特的乡村景观。第第 3838 条条 近期项目近期项目按项目性质和保护利用主体的不同，将项目分为保护整治项目、公共设施项目和开发利用项目三大类，分别编号，编列项目内容、规模和投资估算。项目结合现状财力、物力等实际情况和保护与发展需求，既有针对性，也有相对独立性，有利于操作实施，能够确保保护利用目标的实现。保护整治项目包括：建筑修缮、维修、改善，环境风貌整治等。公共设施项目包括：农村社区公共服务设施、道路交通和基础设施等。具体项目内容见附表一。第第 3939 条条 重要节点提升方案重要节点提升方案（1）重要节点提升主要指赤滩村入口节点、村落公共见证性空70、间、村落历史街巷等。节点一：主要入口节点游客接待中心前广场，梳理杂乱电力电信线路，规范入口停车，以水埠文化、岩龙禅寺等标志性文化作为节点的构筑意向，重点突出村落悠久传承及优秀民俗文化。节点二：主要见证性空间村落内主要的公共活动空间，既有传统的围墙、巷路，又有现代的建筑与空间。1）拆除私搭乱建建筑，规整杂乱的线路；2）裸露墙面刷白，灰色压顶，适当增加攀缘性绿化植物；3）修补破损路面，入口路修复石板路面，两侧增加地被与花灌木；4）现代铝合路灯改造为传统仿古木路灯；5）水泥硬质空间提升为青石板地砖空间，增设石桌、石凳，适当布置乡土花灌木。节点三：传统街巷保护1）保留现状巷道路面及主体风貌不被破坏；271、）修补破损围墙，适当补植攀缘性绿色植物；3）巷道两侧增加地被植物与花灌木，增加其绿化及丰富性；4）清理杂草、杂树，补植地被、灌木、乔木植物，增加绿化的丰富性。节点四：传统街巷修复1）保护巷道的传统风貌不被破坏；2）水泥巷道恢复为石板路面，石材采用当地传统板材，巷道两侧补植低矮地被与灌木植物；3）围墙及墙面适当增加攀缘性植物，废弃院落内以菜园为主，补植梨树、柿树等果树；4）清理巷道两侧乱堆乱放杂物及私搭乱建严重影响传统风貌的构筑物。（2）建筑整治主要对村落内传统建筑修缮保护、村落文化展示馆改造升级、现代不协调风貌建筑加以整治。（3）小品意向提升对村落范围内，空间、庭院较为杂乱，建筑风格不协调的区72、域加以整治。重要节点增加休憩、文化小品，提升村落文化氛围。（4）沟塘水系景观提升现状村落水体以河流、池塘、古井为主，应加强对河流岸线、池塘、古井周边治理，重点加强绿化亮化建设，绿化以乡土树种为主，如香樟、垂柳、水杉、樱花、红枫、梅花、绣线菊、黄菖蒲、鸢尾、荷花等。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本15第八章第八章 实施保障实施保障第第 4040 条条 政策法规政策法规（1）制定赤滩村传统村落保护管理办法（2）出台为实施保护配套的相应政策第第 4141 条条 管理机制管理机制组建成立“赤滩村传统村落保护利用管理委员会”，组织制定历史文化保护区的各项相关政策，具体负责行政与资金筹措和管73、理及设计与修缮的审批、指导、监督。“赤滩村传统村落保护利用管理委员会”下设日常维护管理机构，负责日常的咨询、管理、监控、负责及时向保护委员会通报情况。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对传统村落的保护意识。建议组建以乡、村为主导的旅游开发利用机构，明确开发利用主体。第第 4242 条条 组织领导和社会监督组织领导和社会监督宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划 审批通过后，乡政府要及时开展保护模式、利用模式、民生模式等方面的研究，并结合区域旅游协调编制项目发展专项策划。（1）明确责任义务（2）加强监督检查（3）加强建设管理。（4）严格执行乡村建设规划许可制度。第第 4343 条条74、 保障实施保障实施（1）建立中国传统村落档案；（2）挂牌保护文化遗产；（3）严格执行乡村建设规划许可制度；（4）确定驻村专家和村级联络员；（5）建立本地传统建筑工匠队伍；（6）发挥村民主体作用；（7）处理好各方利益关系；（8）相关宣传和培训第第 4444 条条 资金筹措资金筹措（1）积极拓展多方面的筹资渠道，通过“中国传统村落名录专项”向安徽省发展与改革委员会、财政厅、水利厅争取专项资金支持，通过“林区保护专项”向安徽省林业厅争取专项资金支持等，逐步形成资金的良性运营。（2）按照“保护、利用、效益”原则，走市场化发展之路，在保护规划的指导下，鼓励吸引社会投资和融资渠道，争取各项贷款、社会捐款。75、（3）充分利用各类产业政策，结合规划保护与整治计划，安排好各实施分期建筑的修缮、维修改善、整修改造以及各项配套完善设施资金，同时应注意考虑保护研究皖南地方文化挖掘工作的必要投入。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本16附表一附表一赤滩村赤滩村传统村落项目需求表传统村落项目需求表主要任务类型项目序号项目名称三年总任务分年度任务三年资金筹措方案（单位：万元）202020212022合计中央补助资金申请额各级地方政府投入村集体和村民投入其他社会投入传统建筑保护利用示范11建议历史建筑修缮8 处建议历史建筑修缮规划启动编制修缮 4 处建议历史建筑 修缮 4 处建议历史建筑160566416276、412传统风貌建筑改善42 处传统风貌建筑改善规划启动编制改善 20 处传统风貌建筑 改善 22 处传统风貌建筑21073.5842131.513风貌不协调建筑整治改造6 处风貌不协调建筑整治改造规划启动编制整治改造 2 处风貌不协调建筑整治改造 4 处风貌不协调建筑3010.51234.5防灾安全保障21消防设施设置室外消防栓 6 处，室内灭火器 600 个规划启动编制设置室外消防栓 6 处室内灭火器 600 个6021246922白蚁防治对村落内传统风貌建筑进行防治对村落内传统风貌建筑进行防治对村落内传统风貌建筑进行防治对村落内传统风貌建筑进行防治3010.51234.523排涝设施修复保77、护区内排水大沟与琴溪河贯通连接处排涝规划启动编制修复保护区内排水大沟与琴溪河贯通连接处排涝5017.52057.524监控设备监控设备一套，室外镜头 4 个监控设备一套，室外镜头 4 个155.2561.52.25历史环境要素修复31古街道路面修复修复传统路面（卵石道路）规划启动编制修复传统路面（卵石道路）6021246932排水设施疏通老街现状排水边沟 500 米规划启动编制疏通老街现状排水边沟500 米80283281233古码头原址修复,贯通沿河游步道修复古码头贯通沿河游步道，整治周边环境，制作标志牌规划启动编制贯通沿河游步道、整治周边环境，制作标志牌修复古码头7526.25307.5178、1.2534供水设施改造更新维护保护区给水管网更新维护保护区给水管网258.75102.53.7535公共环境整治整治公共环境，改善居民生活环境整治公共环境，改善居民生活环境15052.5601522.5基础设施和环境改善41雨水工程规划新增雨水暗沟 1500 米规划启动编制规划新增雨水暗沟 1500米20782342道路提升工程道路改造提升，新建滨水游步道规划启动编制新建滨水游步道 800 米，新建观景台 2 处；村落内部道路改造，沿河增加防护栏。12042481218宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划文本1743污水工程新建 2 处集中式三格式化粪池，新增污水管网 500 米规划启79、动编制新建 2 处集中式三格式化粪池，新增污水管网500 米5017.52057.544环卫设施增加公共厕所 1 个；购置垃圾车 1 辆、垃圾桶 100 个增加公共厕所 1 个；增加垃圾收集点 1 处，购置垃圾车 1 辆、垃圾桶 100 个3512.25143.55.2545公共照明街巷、古码头沿线路灯建设及三线下地改造规划启动编制改造路灯 60 盏新增路灯 28 盏5017.52057.5文物和非物质文化遗产保护利用51传统文化展示结合 2 处建议历史建筑改造提升为文化展览馆，打造赤滩村传统文化教习基地开展系列文化陈列展示活动开展系列文化陈列展示活动开展系列文化陈列展示活动207823合计180、240434496124186图纸目录0101 区位分析图区位分析图0202 上位及相关规划衔接图上位及相关规划衔接图0303 村落传统资源分布图村落传统资源分布图0404 村落传统文化分析图村落传统文化分析图0505 村落整体风貌现状图村落整体风貌现状图0606 村落选址分析图村落选址分析图0707 村落格局风貌和历史街巷现状图村落格局风貌和历史街巷现状图0808 村落建筑年代现状图村落建筑年代现状图0909 村落建筑风貌现状图村落建筑风貌现状图1010 村落建筑质量现状图村落建筑质量现状图1111 村落建筑高度现状图村落建筑高度现状图1212 村落道路交通现状图村落道路交通现状图1313 81、村落配套设施现状图村落配套设施现状图1414 村落保护区划总图村落保护区划总图1515 村落格局分类保护措施图村落格局分类保护措施图1616 村落历史街巷分类保护规划图村落历史街巷分类保护规划图1717 村落建筑分类保护规划图村落建筑分类保护规划图1818 村落建筑高度控制图村落建筑高度控制图1919 村落规划总平面图村落规划总平面图2020 村落道路交通规划图村落道路交通规划图2121 村落给水工程规划图村落给水工程规划图2222 村落排水工程规划图村落排水工程规划图2323 村落电力电信工程规划图村落电力电信工程规划图2424 村落环卫工程规划图村落环卫工程规划图2525 村落综合防灾规划82、图村落综合防灾规划图2626 村落空间展示利用规划图村落空间展示利用规划图2727 景观设施示意图景观设施示意图说明书宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书1前言前言据宁国府志记载，三国时期，泾县东北侧有白龟城，名日“龟潭”。昔宣城未建，卜此基地，役者插石而破白龟之首，流血满溪，遂名为红子港。附近的滩便为赤滩，这个传说说明赤滩建置时间很早;第二种是据泾县志讯载，“赤滩地面系冲击而成，相传沙为赤色，始得名赤滩。”赤滩古镇历史悠久，在水运交通发达的时代，为青弋江水上航运要冲，人口众多，商贾云集，名扬泾、南、宣周边数县。赤滩村处于青弋江中游，琴溪河南北向从村落东侧流过。村落东临狮子山（西峰83、），南枕幕山（天宫），二山对峙，互为屏障；北靠马头山（阙山），为“泾川锁钥”。古时赤滩是有名的水陆码头，商贸繁华，有“四至八到”之说。2014 年 7 月，安徽省将泾县琴溪镇赤滩村列入第一批安徽省传统村落名录。2017 年，对赤滩村传统资源进一步梳理，以宣城市泾县琴溪镇赤滩村申报第五批中国传统村落。2019年 6 月，住房和城乡建设部等部门公布的第五批中国传统村落名录，赤滩村名列其中。为加强对村落传统资源的保护，规范村落管理制度等，特编制本次规划。本次规划任务：调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。宣城市泾84、县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书2第一章第一章 村落综述村落综述1.1.规划背景规划背景1.11.1 战略层面战略层面1.1.11.1.1 坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，赤滩村赤滩村传统村落保护与发展面临新的机遇传统村落保护与发展面临新的机遇党的十九大报告明确提出“统筹推进文化建设”、“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”、“推动文化事业和文化产业发展”的要求和纲领，明确要求加强文物保护利用和文化遗产保护传承。赤滩村有传承千年的埠头文化，有典型性、代表性的百年澡堂，在文化发展成为国家战略背景下，正确认知和保护赤滩村丰富的文化遗产，培85、育优秀文化传承体系，对延续历史文脉、强化特色、促进村落发展的竞争力具有重要意义。1.1.21.1.2 关注关注“农业、农村、农民农业、农村、农民”，落实乡村振兴战略，落实乡村振兴战略随着习总书记 2017 年 10 月 18 日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略乡村振兴战略，提出“农业、农村、农民”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好”三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2018 年 2 月 4 日，公布了 2018 年中央一号文件，即中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见。赤滩村的发展要与其相衔接，明确其村庄类型，提出有针对性的发展策略与目标定位。1.1.31.186、.3 加强村庄规划管理、完善建设和管护机制，推进改善农村人居环境工作加强村庄规划管理、完善建设和管护机制，推进改善农村人居环境工作2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，提出重点推进农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制。安徽省先后出台了关于改善农村人居环境的实施意见、安徽省农村人居环境综合整治方案、安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案、安徽省农村人居环境整治导则等。安徽省积极推进改善农村人居环境改善农村人居环境工作，指导农村”三大革命三大革命”实施。赤滩村抓住本次契机，将人居环境改善87、，作为重要工作推进。1.21.2 制度层面制度层面保护理念与法律不断发展，保护理念与法律不断发展，赤滩村赤滩村传统村落保护思路和方法需重新审视传统村落保护思路和方法需重新审视2008 年颁布的历史文化名城名镇名村保护条例是当前名村保护工作的重要法律保障，以此为基础，住建部于 2012 年公布并实施历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）、2013 年公布了传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）、2017 年安徽省人民政府令第 275 号安徽省历史文化名城名镇名村保护办法等一系列配套规章，进一步完善了保护规划的体系建设。2017 年安徽省人民政府办公厅印发了关于加强传统村落保护利用发展的指88、导意见，在新形势下，以更广阔的视角，编制符合法律法规要求、契合赤滩村特点的传统村落保护发展规划，对促进赤滩村传统村落历史资源的保护与利用具有深远意义。1.31.3 技术层面技术层面赤滩村赤滩村保护力度加强，借助保护规划统一思想，提供技术支撑保护力度加强，借助保护规划统一思想，提供技术支撑2019 年 6 月，宣城市人民政府办公室印发了宣城市传统村落保护利用发展实施办法，对全市传统村落保护利用发展的工作总则、保护管控、利用发展、监督管理提出要求。琴溪镇人民政府高度关注保护工作，以申报第五批中国传统村落为契机，相继出台了一系列政策举措。赤滩村用地功能的疏解、基础设施的完善等工作稳步推进，迫切需要在89、保护思路、方法等方面得到技术指导。同时，随着乡村快速发展，赤滩村的定位不明、保护不足、发展受限、人居环境亟待改善等问题日渐突出。编制立足于区域整体保护与发展的传统村落保护发展规划，对统一共识和指导各项保护实施工作具有关键意义。2.2.基本状况基本状况2.12.1 区位条件区位条件琴溪镇位于安徽省泾县东北 9 公里处。北邻宣城区杨柳镇、南陵县奚滩镇，南与泾川镇接壤，西与昌桥乡相连，东与蔡村镇毗邻，总面积 93.12 平方公里，322 省道穿镇而过，交通便利。距芜杭高速 33 公里，离“两山一湖”旅游黄金区约 100 公里。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书3赤滩村位于宣城市泾县琴溪90、镇的西北面，由原赤滩村和洲上村合并而成，距镇政府驻地 4 公里、泾县县城东北 7.5 公里处，322 省道 1.8 公里，北界青弋江、东临琴溪河，南接 322 省道，西与琴溪镇玲芝村相连。2.22.2 人口与社会经济人口与社会经济赤滩村户籍人口 1789 人，常住人口 1580 人，入住率较高。村域总面积 9 平方公里，耕地 1328亩，其中水田 820.5 亩，旱地 507.5 亩。村集体年收入为 2.6 万元，村民人均年收入为 6300 元。2.32.3 自然环境自然环境赤滩村水系发达，周边三水环抱，有青弋江、琴溪河与洲上河，周边地势平坦，农田肥沃。村落位于河谷平原，海拔 28 米左右。赤91、滩村属于北亚热带、副热带季风湿润性气候。气候温和，雨量充沛，光照资源丰富，春、夏、秋、冬四季分明。冬、夏季长，春、秋季短。有春来迟，秋来早的特点。年平均温度 15.6，气温年极端最高值为 40.7。最热月为 7 月，平均气温 28.1；极端最低气温14.7，最冷月为月，平均气温为 2.8。无霜期一般为 239240 天。一年中降水分布不均，降水多集中于 58 月汛期。68 月占年降水量 37%，35 月次之，冬季最少，只占 12%。在 68 月 3 个月中又以 6 月为最多，7、8 月因受台风影响，各年变化较大。全年降雨量以夏季为多，占年降雨量 38.2，多的年份达 52%以上，春季次之，占 92、31.4%，秋季占 18.2%，冬季最少占 12.2%，在夏季尤以 6 月份雨量最多。多的年份达 361.1 毫米。2.42.4 发展沿革发展沿革2.2.4 4.1.1 历史沿革历史沿革琴溪地域周以前为荒服。春秋战国时期，先后属吴、越、楚，秦代属鄣郡。汉武帝元封二年（公年前 109 年），改鄣郡为丹阳郡，琴溪属之。镇境位于安徽省东南部，地处北纬 3021至 3050,东经 11757至 11841之间，从宏观层次上看，东邻宣州市、宁国县；南界旌德县、黄山市；西接青阳县；北依南陵县。2.2.4 4.2.2 建制沿革建制沿革赤滩为泾县历史上十八市镇之列，历经魏、晋、唐代，泾县区划迭经分合，赤滩隶属93、泾县不变。唐代泾县划十八乡，宋代泾县设乡郡，元代沿守宋制，明代城区设防，乡村设石门、修德、等十一个乡，乡下设十二都，都下设里。前清，赤滩一带属丹山乡青东都。民国二十年（1931 年）废都建联保，赤滩、马头两个联保隶属泾县第九区。民国二十八年（1939 年）废联保，改赤滩、马头为两个乡治，改属泾县第一区，区治城乡。民国三十一年（1942 年）赤滩为县直辖乡，撤第一区。解放前夕，泾县划十个区，赤滩隶属第四区，区治赤滩。1950 年到 1957 年，赤滩为乡，隶属赤滩区，区治赤滩。1958 年，赤滩、马头、蔡村乡合并组建卫星乡，1959 年命名琴溪人民公社。1960 年以后，两次与琴溪公社分合，单建94、赤滩人民公社。1969 年，全县撤区。1984 年 2 月，泾县设八区（委）三十六个乡镇，赤滩乡隶属琴溪区（委）。90 年代，撤乡并镇，赤滩为村，隶属琴溪镇。2.2.重要历史人物重要历史人物王汝帅（1740-1842），男，长寿老人，享年 102 岁，道光帝赐龟头鹤尾拐杖一根，寿衣料两件，加准造“永庆坊”坊址赤滩下头街。2.2.重要历史事件重要历史事件（1）1842 年，赤滩长寿老人王汝帅逝世，百岁生日，道光帝赐造“永庆坊”。（2）1860-1862 年即咸丰至同治元年间，太平天国匡王赖鸿文部驻扎赤滩、马头、双坑、罗冲、新店一带，与清军战于马头、双坑、（3）1931 年赤滩老同盟会会员许甫琴在95、“二次革命”失败后，回乡隐居。（4）1925 年，民国十四年，赤滩塾师赵元华牵头组织“声援五卅运动惨案上海工人斗争集会”，有三百人参加游行示威。（5）1925 年，赤滩建立国民党区党部，下分四个区分部。（6）1927 年，民国十六年，赤滩成立商会。正月，国民革命军贺旅长率部进驻赤滩，宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书4当晚在鼓楼铺缴获军阀残部百余人的枪械。（7）1928 年，海州佬土匪破城，骚扰赤滩。（8）1949 年，解放大军渡江成功，赤滩人民获得解放。（9）1951 年，赤滩供销社成立。（10）1971 年，赤滩集镇首先通电，第二年十月，全社大部分地方通电。（11）1980 96、年，赤滩港新建码头。（12）1986 年，六月，中共赤滩乡委员会党校成立，书记兼校长。十二月，根据新颁布的中华人民共和国选举法举行普选。选民活动十分活跃。2.2.村落传统资源村落传统资源2.2.1.1 村落有形资源村落有形资源赤滩村为商埠重镇、水路码头。村落主街商业较为繁荣，明清时期建筑。如今整体风貌保存较好，前店后宅的格局较有特色。村落内历史环境要素较多，主要有 1 处码头、处渡口、处洗衣埠、处古水系、处古牌楼、处岩龙禅寺遗址、处古街道、处古巷道、处古磉墩、处古石碑。2.2.2.2 村落无形资源村落无形资源（1 1）非物质文化项目）非物质文化项目赤滩灌心糖制作技艺赤滩灌心糖制作技艺制作灌心糖97、的过程比较复杂，一般要经过蒸糯米、放入剁碎的麦芽发酵、榨糖水、熬糖、炼糖、灌糖、抽糖、剪糖等过程，历时两天左右。有几个过程是制糖的关键，发酵要掌握好糯米与麦芽的比例；熬糖要掌握好火候，在糖水用筷子夹起拉成片时，生糖才算熬好了；炼糖要由技法娴熟且有一把子力气人的操作，炼出的糖才又白又嫩；灌糖前要打好斗，然后放入豆粉、芝麻等灌料，糖斗要做得匀称，要与放入的灌料数量相称；抽糖是绝活，要快而准，抽出的糖不仅要长、软，不易折断，便于剪断，而且厚薄、粗细、灌料份量要一致。划龙舟划龙舟赛龙舟是为了纪念爱国诗人屈原而兴起的。由此可见，赛龙舟不仅是一种体育娱乐活动，更体现出人们心中的爱国主义和集体主义精神。划龙98、舟是群众性集会，锣声一响招魂曲一唱，随着“我哥回”的声声呼唤，四乡八里的人们便聚集，用划龙舟这种最古老最隆重的方式纪念屈原,这已成赤滩的一种名俗了。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书5社公戏社公戏二尺长的木偶,戏装打扮,表演者在帷幕中手托木偶演唱,故又叫作托戏或托傀儡戏。社公戏社公戏竹马灯竹马灯竹马灯竹马灯赤滩集镇每 3-5 年兴灯一次,灯会要闹一个正月。舞狮舞狮赤滩舞狮习俗古已有之，舞狮结合国术杂耍，人称“打狮子”。舞狮舞狮石耳炖鸡石耳炖鸡赤滩美食制作技艺赤滩美食制作技艺)腐乳爆肉：徽州肉类传统风味菜肴。这道菜以红色腐乳为主要调料制成汤汁，烹入爆炒的里脊肉片，成菜色泽红艳，肉质99、滑嫩，香气浓郁，味鲜而微甜。此菜色、香、味俱全，在徽式肴中享有盛誉。)方腊鱼：传统水产类徽菜。又名“大鱼退兵将。”相传北宋末年，方腊率领起义军在歙州与宋王朝官兵交战，因寡不敌众，便登上齐云山独耸峰固守，虽地势险要，山下敌军难以攻击，但不利长久相持。宋军攻不上山，就在山下重重围困，欲断义军粮草，使其不攻自破。方腊在山上为此着急，忽见山上有不少水池，鱼是颇多，便心生一计，命令义军士兵把鱼虾捕出投向山同下，用以迷惑敌人。山下宋军将领见此情景，误认为山上粮草充足，围之无用，便下令撤军而去，义军从而得救。百姓为纪念方腊智退宋兵而创制此菜。方腊鱼是取中上品鳜鱼，采用两种不同烹调方式制成。眼观方腊鱼的独特造100、型，耳闻方腊鱼的神奇传说，口尝方腊鱼的绝妙风味，令宾客意趣无穷，兴致倍增。)腌鲜鳜鱼：徽州水产类传统名菜。俗名“臭鳜鱼”，制法独特，食而得异香。相传在 200 多年前，沿江一带的贵池、铜陵、大通等地鱼贩每年人冬时将长江名贵水产枣鳜鱼用木桶装运至徽州山区出售(当时有“桶鱼”之称)，途中为防止鲜鱼变质，采用一层鱼洒一层淡盐水的办法，经常上下翻动。如此七八天抵达屯溪等地时，鱼鳃仍是红色，鳞不脱，质未变，只是表皮散发出一种似臭非臭的特殊气味，但是洗净后经热油稍煎，细火烹调后，非但无臭味，反而鲜香无比，成为脍炙人口的佳肴延续下来，至今盛誉不衰。如今烹制此菜不再使用桶鱼，而是用新鲜的徽州自产桃花鳜(每年桃101、花盛开、春讯发水之时，此鱼长得最为肥嫩，故名)用盐或浓鲜的肉卤腌制，再用传统的烹调方法烧制，故称“腌鲜鳜”。此菜肉酥鲜美，具有特殊的香味，是徽式风味佳肴的代表菜品。)瓤甲鱼：徽菜水产类名品。此菜肉烂鲜香，裙边软嫩，汤汁浓厚，味美不腥。)清蒸石鸡：徽州水产菜类名品。石鸡是栖息在山涧石缝中的一种蛙类动物，乃黄山特产。以休宁县大阜瀛所产最为著名。黄山石鸡每只重五两左右，腹乳白，背黑有条纹，肉质细，含有丰富的蛋白质、钙等营养成分，并且具有清火、明目、滋补身体的功能，是山珍上品。此菜汤清见底，香郁诱人，肉细嫩柔滑，因盖碗清蒸，能保持原味，鲜醇无比，素以徽菜上品著称。)马鞍鳝：徽州水产菜类名品。相传，清乾102、隆皇帝下江南，一次游历到江畔，见一老农正从田中夹出一条条形似蛇的东西，问其名，才知称之蟮鱼。后经老农盛情邀请，就来到老农家中品尝其味。当菜端上桌面，乾隆皇帝突问此菜的名称，老农一时不知所措，但他望着盘中鳝鱼片因加热后皮缩肉翻，成马鞍石桥(中间高两边低的石拱桥)形状，便顺势称之为烧“马鞍桥”。后经旅居上海的绩溪徽菜师傅将其引入，并以徽菜重油烹饪，定名“马鞍鳝”，使之成为徽菜中的一道名菜。)石耳炖鸡：禽类徽菜名品。石耳是徽州山区一种附在岩石上的地衣类植物，富含多种维生素，营养价值极高，古人说石耳“作羹饷客，最为珍品”。母鸡的营养价值也很高，宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书6鸡肉含丰103、富的蛋白质，有健脾胃、补虚损、壮盘骨的功效。石耳与鸡同炖，堪称营养佳品之巧配，甚为珍贵。此菜鸡肉酥烂，汤汁鲜美，有特殊芳香，为炖菜珍品。)山药炖鸽：徽菜野味类名品。山药是泾县特产，肉细嫩，味鲜美，可作蔬菜，也可作上等药材。古人云，久眼山药。“耳目聪明，轻身不饥延年”。野鸽素为鲜美的飞禽肉，有补脑健肾，增强记忆力的特殊作用。这道菜既为佳肴，又为补身良药。此菜汤色清白，鸽肉酥烂，山药绵香，因入笼蒸炖，原味不失，醇美爽口。腌鲜鳜鱼腌鲜鳜鱼清蒸石鸡清蒸石鸡马鞍鳝马鞍鳝（2 2）其他民俗文化）其他民俗文化生活习惯生活习惯1）衣（服饰）昔时乡民穿棉衣为主，着绸缎者不多。男装长袍短马挂，小裤；冬天打“绑腿”104、，戴完帽、礼帽（俗叫恭贺幅）,女装是圆襟上衣，中年女子爱在头上扎毛巾，老年妇女兴冬天扎“黑纱包头”“五四”运动后，出现学生装、中山装、工人装、鸭嘴太阳帽。亦间阿有乡绅戴“拿破伦”帽。中严妇女始穿旗袍。多数农妇仍以系围裙为美。项链、耳环、手镯、备、金戒子等首饰惯引人注目。占有者虽不普遍。亦不少见。进入八十年代，戴手表比比告是，近一两年来，有姑娘佩金耳环、戴金戒子的。2）食（主食风味）乡民主食传统以大米饭为主食，外加五谷杂粮。就一般而言，平民百姓一天三餐饭，习惯上吃饱中餐比较随便，晚上吃好。煮饭考究“沧爽毛”，老少咸宜。3）住（建筑特点与款式）昔时大多为明清模式：三问两厢，正八间等一棵印款式。不同105、的是明代式低而矮。清代式高而大。民国时期主张沿袭古代四合院式。宗祠、庙宇、大夫第、进士第的样式以及富家聚门住宅的建筑非常考究。前者侧重于古，后者着眼于今。柱、壁、橡、梁、天花板等均重漆油涂，还雕龙画凤。古朴壮观。八十年代新延的大批住房，两披水，一条龙三间或四间或五间平房，讲究通风。向阳、宽敞、卫生舒适，并出现楼房平顶住宅。4）行（车马船桥）古时青戈江流经乡境，水上行的条件得天独厚。骑马坐桥，富人问津。两集镇轿夫三四十人。自行车，从前人叫钢丝车，很稀罕。独轮车较多，但仅戴货不搭人。建国以后，陆上交遍渐次发达。公共汽车直通示滩，三轮率常来常往，自行车熙熙攘攘。掌闻轶事掌闻轶事岩龙寺洞岩龙寺洞的传说106、的传说古代，陶窑附近虎形山腰一寺庙内，有“门馆”一所，讲学偏说。这位外地来教的塾师，经伦滴腹，诸知阴阳八卦，看得虎形山脉风水不凡，自我断定，谁家中葬。必出武帅之材。这塾师心怀私念，计上心来，意欲折寺致庙，新派用场。深更夜静，将庙内菩萨移至岩龙洞。旋即公然宣称：普萨显圣，看中窑村青龙岗下的岩龙洞址是发祥之地，不想继续在虎形出坐位了。人们信以为真，而折、而建。建造了以熔洞为中心的一座七进深邃的古刹庙宇，雕梁刻柱，金碧辉煌。故名“岩龙寺”。想当年，琴溪河床取道岩龙寺，由琴高山方向来的水，直泻而下。岩龙寺河道狭窄，水流奔海饱呼，曾黄万钩之势，上游推笺必经此险口。更必靠高明水手导航助篇，方保无度。宣城市107、泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书7幸得凉潭兄弟两人，本领超群，专此助蒿为业。但见排笺来时，全目贯注，一个箭步说立排上，任其颠沛。关节处，只动三离绝招，怡到好处。报酬一斗米。故有“斗米三青”之说。方言俗语老贤德（老婆）、爹爹（父）、开心宝（亲促地称叫儿女）、小把戏（孩）、消致（漂亮）、Y 姑（小女孩）、们当（聪明）、处货（莽撞人）、耐戏（似处货）、老公（丈夫）、推班（不好）、男客（男人、丈夫）、犯悉（不好）、姆妈（母）、纯根铁丝（笨待很）、巴巴（伯母）、搭将货（不可靠的人）、U 得（儿子）、赖湖（杂乱无单）、芽妮（男孩）、微怕鬼（提异别人的人）、妹妮（女孩）、断信（似截怕鬼）、啊得（是108、）、婚下伦（玩一会儿）、假黛够（自命不凡）、老骨头（举止轻浮的人）、疑心可心得（犹说不决）、从部（怎么办）、完喜倪得（慈人爱）、颜色货（不可信赖的人）、勾冬（孤件）、没搭煞（无聊）、勾尝（那旦）、夹湖得（夹三和四）、梅婴（运具）、冷淡皮秋（冷冷消清）、有门次（右小点子）、深死丁姑丁（灭绝）、其担（他们）、日累（白天）、灵誉（机灵）、暗累（夜晚）、耐头巴戏特（榜恒产业）、滚胖（肥待很）、伏图三光（湖涂）、人（生育）、西头带伙（做不认真）、做散胡（坐月子）、前世犯壁（认讽元能）、顶当不起（不敢当）、有望向（有希望）、娶晦气（智搞）、应头八扯（很少见得）、撤哨（动作快）、生头八届得（很生玩）、痴头怪109、脑（案人）、雄人（骂人）、五花希烂（熟透了）、花毛拾熊（小花样）、包贬（小批评）、擦花罐（吃饭）、交眼米缝（没有空隙）、吉和（闹低级趣味的人）、漆黑五洞（很黑很黑）、法法港（正在讲）、七七三花九（乱熟、胡异）、七扯八拉（乱说、奇且）、打荡（玩）、断根交灭（灭绝）、小意（平易近人）、吊得（鸟雀）、绕门径（随便并一下，点子）、翻瓜（南瓜）、落苏（茄子）、华伙待（许多）、举动举拉动和（语无化次）、发火星（发态度）、正经事（喜庆之母）、难为你（谢意）、花气（花样）、呵抛（巴结人）、秋娘（去做别人不叫做的人）、砸锅（不得了）、没港头（没法可想）、九斤半（人头）、苦家码子（穷困涤倒的人）、啊笑（非也）、作110、兴（时兴）、木木（东西）、报应（小骂人）、美美（怎么样）、老会滩（阻骂小孩）、绝妇（无娘家人的妇女）、带纱帽（问人、问事）、货色（不正派的人）、二婚头（第二次结婚的人）、北聋子（笨人）。3.3.村落特色与价值评估村落特色与价值评估3.13.1 村落特色体现村落特色体现(1)(1)村落选址：二山对峙、泾川锁钥村落选址：二山对峙、泾川锁钥赤滩村处于青弋江中游，琴溪河南北向从村落东侧流过。村落东临狮子山（西峰），南枕幕山（天宫），二山对峙，互为屏障；北靠马头山（阙山），为“泾川锁钥”。古时赤滩是有名的水陆码头，商贸繁华，有“四至八到”之说。(2)(2)村落格局：四至八到村落格局：四至八到，鱼骨状街巷111、，鱼骨状街巷东至琴溪乡三甲、陶窑山口；南至幕山、象山；西过纪村渡到太园乡境过洲上渡到昌桥乡境；西南到昼眉岭；东南至乐琴；西北过马头渡到南陵县境；北至宣城县高桥乡境；又北下达南陵县中州。据有关记载，到乾隆以后赤滩就已经是一个五方杂处、人口众多的集市了嘉庆年间已有规模，一条蜿蜒弯曲的古色古香的街道，贯通南北，主街延伸出多条巷道，构成鱼骨状骨架。(3)(3)村落传承：类型丰富、活态传承村落传承：类型丰富、活态传承赤滩村历史较为悠久，村落传承延续较好。主要的物质文化遗产多为自然环境及商埠重镇、水路码头的构成要素；非物质文化项目与村民生活休戚相关，代代相传。3.23.2 村落价值评估村落价值评估赤滩村传112、统村落保存了较为独特的历史村落风貌，将自然环境与人们生活居住空间充分结合的古民居群，村中保存着古码头、古渡口、古洗衣埠、古水系、古牌楼、岩龙禅寺遗址、古磉墩、古石碑等，静静流淌的青弋江、琴溪河等，使赤滩村成为皖南山区传统村落中一颗璀璨的明珠。(1)赤滩村传统村落的价值评价传统村落评价的指标体系综合历史悠久性，保护完整性，建筑的乡土性，环境协调性和文化传承的典型性五个方面进行全面评价，从而保证传统村落的独特价值。历史的悠久性。对于传统村落来讲，时间价值是最能反映遗产珍贵性的指标，赤滩村传统村落的评价具有时间跨度大的特征，据宁国府志记载，“泾县东北三十里之侧有白龟城其下潭名龟潭昔宣城未建，卜基此地113、，偶役者插石而破白龟之首，流血满溪，宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书8遂名港为红子港，滩日赤滩。”，繁衍至今已有千年以上历史。在长久的的历史发展中，赤滩村一直保存着建村时期的格局和特征，大多数民居基本均呈现出古村落的传统风貌特色。保护的完整性。完整性要求传统村落必须具有完整的村落形态，具有完整的时间序列和完整的人文生活三个特点。赤滩村不同于许多“空心化”问题严重的村落，紧邻镇区的优越条件，使其至今尚有浓郁的生活气息。聚落环境和传统居民不是刻意保护的结果，而是在人们长期生活中得以保存的空间。赤滩村的高“入住率”，使得传统建筑更好地保存了下来。环境的协调性。环境的协调性是传统村落“114、天人合一”的重要体现，传统村落在建设发展过程中，人们对村落及其周边景观环境具有独特的协调性，并将这种理念渗透到村落建设中去，并构架起与景观环境完全协调的村落。文化传承的典型性。文化传承的典型性是传统村落所继承并有效发挥的传统文化特征，是人们创造自然，认识自然并将对自然独特的理解方式运用到村落建设中，并被完整的保留下来，成为村落的典型。赤滩村赤滩村传统村落村落价值评价体系传统村落村落价值评价体系指标指标权重权重分级赋值分级赋值9 97 75 53 31 1悠久性9明清以前明清时代民国20 世纪50-80 年代20 世纪 90 年代后完整性9建筑完好，村落组成完整建筑完好，村落组合完整建筑完好，局115、部倒塌建筑完好，局部倒塌建筑完好，局部倒塌乡土性9完整的传统村落完整的乡村村落乡土特色突出完整的贫民乡土建筑完整的乡村村落，但构成不标准协调性7具有典型的四神砂结构特色襟河枕山的结构山清水秀型村落旅游性村落一般性村落典型性9时代的典型代表特色显著特色明显有特色特色易被破坏型从对赤滩村的价值评价来看，其价值指数基本在 7-9 之间，村落保存状态良好，但是随着村庄发展，一些破坏整体风貌的情况也时有发生，急需加大力度保护。从悠久性的单一指标来看，赤滩村的价值指数为 9，村庄的发展可能对其有一定的影响。从整体上来看赤滩村历史较为悠久。从完整性单一指标来看，赤滩村的价值指数为 7，基本保留了完整的乡村村116、落形态。从乡土性单一指标的分布来看，赤滩村村价值指数为，拥有完整的村落形态，构成及其标准。从协调性单一指标来看，赤滩村的价值指数趋于 7，赤滩村二山对峙、泾川锁钥，符合古代的风水学的选址要求。从典型性单一指标来看，赤滩村的价值指数趋于 9，是中国传统村落的典范。(2)赤滩村传统村落的价值表现赤滩村这个有着千百年历史的古村落有着古老的传统建筑，有悠久的传说，有古老的传统的传统技艺，有特色的节庆活动，鲜明的水埠文化。完整独特的历史村落风貌、空间肌理，现存保留完整的街巷格局、历史建筑等物质文化遗产，赤滩灌心糖制作技艺、划龙舟、社公戏等丰富的非物质文化遗产，表现出了独特的历史价值、文化价值、艺术价值、117、科学价值、社会价值、经济价值。历史价值：千年历史传承的见证，物质载体丰富。村落遗存的岩龙禅寺遗址、青弋江、琴溪河等拥有较悠久的历史，村落不断的演变、更新，但仍保留了较多的历史要素，具有较高的历史价值。文化价值：具有典型的皖南商业街区（前店后宅）的特征。村落布局为鱼骨状街巷布局，一条明清老街充分体现了水文化与码头文化的重要性，前店后宅的布局方式，完美诠释了商业建筑的文化特征。艺术价值：徽派建筑与地方材质的完美融合。村落多为徽派砖木结构，多为明清时期建筑。建筑大多保留有天井、马头墙等徽派建筑的特征，同时，建造之时，建筑墙基及部分墙面采用卵石铸就，有较高的艺术价值。科学价值：风水格局，村落选址与街巷118、格局较有特质。村落整体格局背阴朝阳，沿水而居、顺应地势，建筑营造等方面，突出防火阻断火灾蔓延功能，具有较高的科学价值。社会价值：是传统可持续人居发展模式的体现。村落房屋建设顺应地势，物质与非物质文化遗产活态传承，具有突出的社会经济价值。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书9第二章第二章 村落现状评估村落现状评估1.1.村落风貌现状村落风貌现状赤滩村建筑主要以 90 年代以前建筑为主，传统建筑相对集中，整体风貌较好，自然景观与村落景观交融，较有特色。赤滩村成村至今，遗留较多历史环境要素，如古码头、古渡口、古洗衣埠、古水系、古牌楼、岩龙禅寺遗址、古磉墩、古石碑等一批见证着村庄发展。村落119、基础设施完备，环境较好。但是为适应村庄旅游发展需求，需对其旅游服务设施及整体环境进一步提升改造，挖掘村落特色。2.2.村落建设现状村落建设现状2.12.1 建筑现状建筑现状（1）建筑年代建筑按年代划分为：明清时期建筑、民国建筑、50-80 年代建筑、90 年代后建筑共四个不同时期建筑。其中，明清及民国时期建筑主要集中在赤滩老街两侧，90 年代以后建筑分散在村落四周。建筑年代分类建筑年代分类建筑数量（栋）建筑数量（栋）所占比例（所占比例（%）明清时期243.87民国时期182.9050-80 年代54788.2390 年代及以后315.00总计620100.00（2）建筑风貌建筑按风貌划分为：建120、议历史建筑、传统风貌建筑、现代协调建筑以及现代不协调建筑。在赤滩村中，建议历史建筑主要为明清、民国时期建筑，共 42 栋，占总建筑的 6.77%；传统风貌建筑主要为 50-80 年代建筑，共 547 栋，占总建筑的 88.23%；现代建筑共 31 栋，其中现代协调建筑 22 栋，不协调建筑 9 栋。建筑风貌分类建筑风貌分类建筑数量（栋）建筑数量（栋）所占比例（所占比例（%）建议历史建筑294.67传统风貌建筑56090.33现代协调建筑223.55现代不协调建筑91.45总计620100.00村落建筑年代现状图村落建筑风貌现状图（3）建筑质量村落房屋质量较好建筑大部分是 90 年代以后建筑；其121、余建筑整体质量一般，少量建筑质量较差，亟待修缮。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书10建筑质量分类建筑质量分类建筑数量（栋）建筑数量（栋）所占比例（所占比例（%）质量较好335.32质量一般52684.84质量较差619.84总计620100.00（4）建筑层数村落建筑主要分为一层建筑、二层建筑、三层建筑三种。以一层建筑为主。建筑高度分类建筑高度分类建筑数量（栋）建筑数量（栋）所占比例（所占比例（%）一层建筑53486.13二层建筑7411.93三层-四层建筑121.94总计620100.00村落建筑质量现状图村落建筑层数现状图（5）建筑屋顶村落现状建筑屋顶形式主要分坡屋顶和平屋122、顶两种，以坡屋顶为主。其中，坡屋顶建筑有 104 栋，占总建筑的 75.91%；平屋顶建筑共有 33 栋，占总建筑的 24.09%。建筑屋顶分类建筑屋顶分类建筑数量（栋）建筑数量（栋）所占比例（所占比例（%）坡屋顶58494.19平屋顶365.81%总计620100.002.22.2 道路交通现状道路交通现状（1）对外交通赤滩村紧邻镇区，南侧为省道 322，对外交通便利，区位优势突出。（2）内部交通村落内部道路可分为村庄干路和村庄巷路两级，村庄干路道路宽度为 3.0-5.0 米，村庄巷路道路宽度为 1.5-3.0 米。主要道路形式为卵石路面，存在少量村庄巷路为水泥与砂石路面。（3）静态交通村落123、内部结合游客接待中心建有处停车场地，较为方便了村民停车需求。对外交通村庄干路村庄巷路2.32.3 公共安全及基础设施现状公共安全及基础设施现状（1）在给水系统方面，与琴溪镇驻地集中供水联网，村内已建成给水管线至全村各户，满足村民使用需求。（2）在排水系统方面，现状雨水排放以暗沟为主，局部区域自然散排，村落已建有一宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书11处污水处理设施，运行情况较差，生活污水以直排为主，污染较普遍。（3）在电力电信方面，电力线架空布设，民用电压 220V，供电较稳定，家家户户均通电。村中有两处变压器，沿主要道路布置，现状电力为架空铺设，布局较为混乱。（4）在环卫设施方124、面，村落分区域设置有垃圾箱，基本满足村民及游客使用。村落内部建有处公厕，较为老旧，使用情况较差。（5）消防工程方面，村落内结合雨水管网已布置消火栓，主要消防备用水体依托青弋江与琴溪河，村落内部存在较多公共开敞空间作为主要的疏散场地。2.42.4 公共服务设施现状公共服务设施现状现状赤滩村公共服务设施较为齐全，已建有游客接到中心、文化展示中心等。2.52.5 村落保护现状村落保护现状赤滩村传统村落的保护得到了镇政府及社会的高度重视，村民对维护传统建筑本体、空间及街巷格局的保护有了更全面的认识。在国家、市、县的关注下，琴溪镇人民政府编制了安徽泾县琴溪镇总体规划、泾县赤滩村美丽乡村建设规划等一系列规125、划，对赤滩村周边及赤滩村内物质及非物质文化遗产提出了具体的保护要求，同时对村庄的发展提出了引导方向，指导村庄发展。2.62.6 现状问题总结现状问题总结由于社会的发展，村落建设、设施提升等内容对传统村落都有不同程度的影响，加上地域社会经济发展水平的制约，传统民居的“入住率较低”，赤滩村传统村落现状主要存在以下问题：（1）村内整体环境较佳，部分空间有待改善村庄内基础设施基本配套完善，整体居住环境及生活品质得到很大提高，但由于岁月侵蚀，消防安全也存在隐患，新旧建筑冲突大，局部风貌受破坏。（2）旅游开发力度缺乏村庄旅游资源丰富，但现状开发力度不够，需完善完善业态，合理布局，形成对历史文化资源利用的效126、应。（3）排水系统有待完善村落中雨水排水系统较为完善，村庄内部污水急需进一步收集加以处理。（4）保护与发展的矛盾制约村庄发展保护与发展是传统村落面临最主要的问题。保护意味着真实的保存，包括传统建筑物及其空间环境，而发展意味着要提高生活水平，保护与发展呈现愈来愈多的矛盾。改善生活环境，处理不当将会使传统村落遭受更大的、更快的破坏，使保护成为空谈。随着村民生活水平的不断提高，生活观念的根本变化，传统民居的平面型制已不能适应现代生活的需求，村民改善居住条件的愿望愈加强烈，房屋改建与新建越来越多。部分新建和改造的房屋，与传统建筑格格不入，影响传统村落的整体风貌，破坏了传统村落的传统空间格局。如何解决文127、物建筑冻结式保护与现代生活需求、村庄发展利用之间的矛盾，是现状迫切需要解决的问题。（5）缺乏管理、技术人才，建设实施缺乏有力指导传统村落的保护维修、整治建设是一项工作面广、周期长、资金短缺而技术要求很高的艰巨工作，目前传统村落保护缺乏懂古建筑保护修缮知识的专业管理人员，缺乏专业技术指导，使传统村落的保护处于一个较低的管理水平。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书12第三章第三章 上位及相关规划解读上位及相关规划解读1.1.泾县全域旅游发展规划解读泾县全域旅游发展规划解读1.11.1 主要内容主要内容总体定位：世界文化景观遗产展示体验示范区、国家级全域旅游示范区、长三角地区著名生态文128、化旅游目的地。形象定位：红色故里、宣纸之乡、人文名城、山水福地。空间结构：11444 布局。“一心”：泾川镇旅游集散中心；“一环”：全域旅游环；“四廊”：皖南“川藏线”、青弋江百里山水画廊、皖南书香田园廊道、榔茂户外运动廊道；“四驱”：大桃花潭、大云岭、健康小镇、宣纸小镇。1.21.2 规划解读规划解读琴溪镇位于全域旅游环上，紧邻县城，依托泾县旅游集散中心，发展健康小镇。赤滩村山水资源丰富，人文技艺昌盛，契合泾县总体的旅游发展定位（生态文化旅游），能够较好的融入到泾县全域旅游之中，作为泾县县城周边重要的山水旅游度假康养基地。2.2.安徽泾县琴溪镇总体规划（安徽泾县琴溪镇总体规划（2009-20129、302009-2030）解读）解读2.12.1 主要内容主要内容到规划期末，琴溪镇旅游将形成“一核两轴两区多点”的空间形态结构。（1）一核：琴溪镇区，加快镇区建设发展，建设国家养老基地，泾县开发区重要的配套服务基地。（2）两轴：利用 322 省道，作为全镇重要的经济发展轴；以及与沿青弋江和琴溪河的包括赤滩、马头为代表的旅游轴线。（3）两区：即镇区内的泾县经济开发区、生态农业发展区。（4）多点：镇域内保留的行政村。规划在琴溪镇域主要形成四大景区。即琴高山风景区、赤滩古村落旅游区，马头古村落旅游区、旵山旅游区和镇区的国家养生基地皖南示范区。2.22.2 规划解读规划解读赤滩村紧邻 322 省道，作130、为琴溪镇重点发展的旅游景区之一，要充分利用其交通及自然资源优势，发展乡村旅游，促进传统村落保护。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书13第四章第四章 规划总则规划总则1.1.规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）中华人民共和国文物保护法（2017）；（3）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）；（4）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017）；（5）历史文化名城名镇名村保护条例（2008）；（6）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（2012）；（7）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令【2014】第 20131、 号）；（8）中国文物古迹保护准则（2015）；（9）安徽省历史文化名城名镇名村保护办法（2017）；（10）安徽省古树名木保护条例（2009）；（11）安徽泾县全域旅游发展规划（2017-2030）；（12）安徽泾县琴溪镇总体规划（2009-2030）；（13）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）；（14）国家和地方制定的相关法规和规定及地方相关文献资料。2.2.规划原则规划原则规划在坚持保护为主，兼顾发展；村民主体、社会参与的基础上，着重以下原则：（1）完整性。保持传统村落的完整性。规划注重村落空间的完整性，保护自然生态环境，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，传承非物132、质文化遗产。注重村落历史的完整性，保护各个时期的历史记忆，防止盲目塑造特定时期的风貌。注重村落价值的完整性，挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值，防止片面追求经济价值，实现非物质文化与传统村落的物质载体相得益彰。（2）真实性。保持传统村落的真实性。规划注重文化遗产存在的真实性，杜绝无中生有、照搬抄袭。注重文化遗产形态的真实性，避免改变历史格局和风貌和历史风貌，禁止没有依据的重建和仿制。注重文化遗产内涵和村民生产生活的真实性，正确处理资源承载力、村民接受度、经济承受度与村落文化遗产保护间的关系。（3）延续性。保持传统村落的延续性。规划注重经济发展的延续性，提高村民收入，让133、村民享受现代文明成果，实现安居乐业。注重传统文化的延续性，传承优秀的传统价值观、传统习俗和传统技艺。注重生态环境的延续性，尊重人与自然和谐相处的生产生活方式，实现传统村落活态传承，见人见物见生活。3.3.规划期限规划期限近期：20202022 年；远期：20232030 年。4.4.规划范围规划范围从整体保护、有效利用和空间环境控制的实际需要出发，结合赤滩村自身特点，考虑内外视线通廊要求，确定本次规划范围为：北侧至青弋江，西侧至洲上河，东侧至琴溪河，南侧至游客接待中心，总面积约 16.67 公顷。5.5.规划定位规划定位结合赤滩村优秀的环境资源和历史要素，凸显作为传统村落的优势，依托村域优美的134、自然风光，挖掘赤滩村历史文化内涵，塑造赤滩村的水埠文化，在坚持与周边协调发展的理念下，本次规划对赤滩村的发展定位为：青弋江边的码头古镇，青弋江边的码头古镇，安徽省传统村落示范村安徽省传统村落示范村。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书146.6.规划目标规划目标6.16.1 总体目标总体目标在全面保护赤滩村落风貌的前提下，发挥其潜在优势，突出特色，充分利用现存的历史遗产、人文资源，综合发展旅游事业，发展乡村经济，改善居住环境，提高村民生活水平。通过本次规划，指导赤滩村传统村落的保护整治工作全面开展，统筹安排传统村落内的各项建设工程，改善村民生活环境，保持社会经济活力，在整体保护的基135、础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。（1）保护好历史的真实性科学保护和整治，去伪存真，保留、恢复历史信息，改善和提高环境品质。（2）保护好历史环境的整体性传统村落及周边山水环境都属于历史环境，其整体性不容分割和破坏。（3）保持居民生活的延续性维护传统村落社区的持续稳定发展，改善和提高居民生活质量和水平。（4）保持传统村落的合理、永续利用科学合理、可持续利用历史文化资源，不能只顾眼前、牺牲未来。6.26.2 具体目标具体目标（1）遗产保护针对物质的古建筑及其环境、非物质的传统文化而言，是保护规划中的核心。主要包括：防灾体系建设、古建筑维修、环境整治、生态环境保护、遗产监控、遗产保护专项资金、遗136、产教育、遗产研究队伍建设、专业施工队伍建设等内容。近期目标（至 2022 年）完善消防等防灾体系建设，建立各种突发性公共安全应急预案；消除 50%以上的古建筑的各种隐患；经常性的修缮和维修至少 20%的传统建筑；整治与传统风貌不协调的建筑及其环境；禁止古建筑产权私下交易活动；植被、水体等环境条件有较为显著改善；建立遗产监控系统，并初步发挥作用；建立固定的遗产保护专项资金；建立遗产研究专业队伍，整理和挖掘徽文化内涵，定期出版研究刊物和研究成果。远期目标（至 2030 年）防灾体系完备，建立经常性的预防和防范措施；消除 95%以上的古建筑的各种隐患；经常性的修缮和维修 90%以上的古建筑；植被、水137、体等环境条件有显著改善；遗产监控系统发挥重要作用；充裕的遗产保护专项资金；具有实力的遗产专业研究队伍，并定期出研究刊物和成果；专业的、稳定的、权威的遗产保护和维修施工队伍。长远目标完善的遗产保护管理系统；高效的管理运营机制和危机处理机制；专业的遗产研究队伍；科学、有效的遗产保护手段。（2）展示利用与旅游发展体现遗产的生态文化价值，针对游客开展生态休闲、寻宗祭祖游。目标建设包括：展示体系建设、游客解说教育、游客服务中心、旅游环境、旅游管理机构建设等内容。近期目标（至 2022 年）建立文化遗产展示体系；科学的游客解说教育（60%以上的游客满意，60%以上的游客接受解说教育）；完善设施配套、建设功138、能较为齐全的游客服务中心；遗产地旅游环境容量适当扩大，同时具备一定的旅游容量调控手段和办法；建立完善旅游管理组织机构并发挥基本作用。远期目标（至 2030 年）健全文化遗产展示体系；宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书15科学的游客解说教育（85%以上的游客满意，90%以上的游客接受解说教育）；建有科学的旅游容量调控手段和办法，并发挥重要作用；建立、健全高效的旅游管理组织机构并发挥重要作用。长远目标健全的遗产文化展示体系；科学的游客解说教育；设施配套、功能齐全的游客服务中心；高效的旅游管理、协调组织机构。7.7.规划方法与技术路线规划方法与技术路线7.17.1 规划方法规划方法深度139、上在保护措施的研究上，制定和完善各种保护技术规定和措施；广度上在保障措施的研究上，多学科共同参与研究制定各种管理规定和管理标准。7.27.2 技术路线技术路线近期以问题为导向的技术路线。近期以问题为导向，解决现实当中急需解决的问题。如传统建筑和历史建筑抢救维修、居民建房、基础设施改造、白蚁防治等问题。远期以目标为导向的技术路线。远期以目标为导向，维护传统村落生活延续性，改善和提高居民生活质量和水平，科学合理、可持续利用历史文化资源发展文化体验、乡村休闲、生态度假等现代服务业。第五章第五章 保护规划保护规划1.1.保护框架保护框架1.11.1 保护框架的构成要素保护框架的构成要素保护框架由四个方140、面的要素构成。（1）自然环境要素自然环境要素指赤滩村所在的自然地理环境、水文环境等，这是形成赤滩村传统村落特色的基本因素。对自然环境的保护主要是指赤滩村青弋江、琴溪河、洲上河、古码头、狮子山、幕山、马头山等及周边自然景观。（2）人工环境因素人工环境因素指一切人为建造活动的成果，它是形成赤滩村特色最生动、最活跃的因素。是指对街巷的传统空间格局、传统民居以及各类文物所反映的人工环境特征的保护。（3）人文环境因素人文环境因素是指人们生活风貌的环境体现。对人文环境要素的保护，重点是对居民的社会生活和生活习俗、行为方式、道德情趣、文化艺术等方面所反映的人文环境特征的保护。（4）经济环境因素经济环境因素是141、指村落的经济基础及经济来源。主要是对赤滩村的主导产业与特色产业进行正确引导与保护。自然环境（自然生态空间）具有景观特征的地貌自然环境（自然生态空间）具有景观特征的地貌村落选址二山对峙、泾川锁钥山环境周边所有自然水体、生态环境和动植物生活环境水环境青弋江、琴溪河、洲上河等生产、生活环境其他形胜琴高山、旵山等人工环境（物质空间）人工环境（物质空间）宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书16空间格局典型的集聚性古村落，以明清老街为中心，村落整体保护发展空间景观“山、水、田、村”错落有致的空间景观历史构筑物岩龙禅寺遗址、赤滩码头、洲上渡口、洗衣埠、古牌楼等古树名木人文环境（精神生态空间）人文142、环境（精神生态空间）历史人物王汝帅传统技艺赤滩灌心糖制作技艺文化集会划龙舟、社公戏、竹马灯、舞狮传统文化水埠文化1.21.2 保护框架的空间构成保护框架的空间构成保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分，以及它们相互间的有机关系所共同构成的村落景观特色。节点是指人们感觉和识别村落空间的重要参照物；轴线是指人们组织生活的主要道路，也是人们体验传统村落的主要通道；区域是指具有某种共同特征的地段或街区，人们在其中活动能得到与其他地段或街区明显不同的感受。结合赤滩村村自身资源特点，可以将保护的空间框架划分为“一带、两区、多节点”。“一带”：即明清老街游览观光带；“两区”：即赤滩村核心保护范围与建设控制143、地带；“多节点”：即孔庙、董氏老宅、乡公所、照相馆、朱记布庄、许宅、琚宅、王宅、赤滩码头、洲上渡口等重要历史要素及空间节点。2.2.保护范围与控制要求保护范围与控制要求划定赤滩村的保护范围就是在现状调研的基础上，确定一个明确的保护目标地域，这有利于立法管理、资金投入及规划的编制和实施。参考赤滩村重点保护区所应具有的特征：较完整的历史风貌、有真实的历史遗存、有一定规模视野所及范围风貌基本一致，保护区范围不能过小；同时考虑到村庄的保护是一项“政策性、技术性均较强的工作”，保护区的范围划定不宜过大，另外还要满足“历史真实性、生活真实性、风貌完整性”这三个核定标准，对传统村落的保护范围进行划定，并提出144、控制要求。（1）历史真实性指村落内应保持有一定数量和比例的记载历史信息的真实的物质实体，如历史性建（构）筑物等，它们是村庄整体氛围的主导因素。（2）生活真实性指村落不仅是过去人们生活和居住的场所，而且现在仍然并将继续发挥它的功能，是社会生活中自然而有机的组成部分。生活真实性有两个评判标准，一是原始居民的保有率，二是原有生活方式的保存度，即村落应该是该地区传统文化和生活方式保存最为完整、最有特色的地方，也是传统的生活方式保存度最高的地方。（3）风貌完整性有两层含义：一是该区域内视野所及范围风貌基本一致，有较完整和整洁的视觉环境；二是村落要有合适规模。根据以上原则和赤滩村的基本现状，以及人们的认知145、度和历史传承，确定本次保护规划的保护范围。2.12.1 核心保护范围核心保护范围传统风貌保持相对完整的村落建成区域，是历史遗存中最能反映村落形态特征、文化内涵、传统风貌的区域。2.1.12.1.1 范围界定范围界定北侧至百年澡堂北侧，南侧至主要入村道路交口，东侧至岩龙禅寺遗址东侧，西侧至董氏老宅西侧，核心保护范围面积为 1.99 公顷。（具体范围参照村落保护区划总图）2.1.22.1.2 保护内容保护内容建议历史建筑：具有重要的历史意义及较好的格局风貌的建筑，如孔庙、董氏老宅、乡公所、照相馆、朱记布庄、许宅、琚宅、王宅等明清及民国时期建筑，共计 29 处；古街巷：1 条明清老街、2 条古巷道；146、宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书17古遗址：岩龙禅寺遗址；古石碑：7 处古石碑；古磉墩：3 处古磉墩；古牌楼：2 处古牌楼；古码头：处古码头：赤滩码头；古渡口：处古渡口：洲上渡口；洗衣埠：处洗衣埠；古水系：2 条古水系：青弋江、琴溪河。2.1.32.1.3 保护措施保护措施重点保护村落的空间形态、水系、建筑群体环境、传统建筑以及具有地方特色的人文景观和民俗风情。应严格保护历史形成的村落格局、街巷肌理、传统民俗文化，以及构成风貌的各种组成要素，严格控制建设，适当调整用地结构，确须重建、改建、维修的建筑必须在建筑形式、高度、体量、材料、色彩以及尺度、比例上严格控制管理。2.22.2147、 建设控制地带建设控制地带为保持村落整体协调，现状和未来的建设用地范围必须控制的地段。2.2.12.2.1 范围界定范围界定建设控制地带：以核心保护区为中心向外适当外延，将周边河流水系、自然景观、周边建筑等划入建设控制地带内。北侧至青弋江，西侧至洲上河，东侧至琴溪河，南侧至主要入村道路交叉口，总面积约 14.68 公顷。2.2.22.2.2 控制内容控制内容（1）土地控制严格保存传统村落原有的肌理，严格建筑高度、风格、建筑色彩、建筑密度、容积率等控制指标，严格控制改造速度；明确建设控制区保护、整治、更新的区域范围和范围，明确具体实施的政策和措施；范围内的山林水系要从严保护，不得改变使用性质，建148、设用地应以有利于保护和发展为基础。（2）建筑控制已有建筑、规划保留的建筑应在风貌上与传统村落协调，不协调部分应进行整修改造，严重影响村落传统空间风貌及形态格局的建筑实施拆除；新、改建建筑，严格管制建筑高度、体型体量、色彩、形式、比例等，建筑外观、体量、体型、色彩、高度应与传统村落协调。平面格局：以传统居住建筑功能和平面格局为主要特征。空间组合：街、巷、院落结合的组织形式，成组团聚落布局，以菜地和绿化开放空间区隔群落，形成聚落整体与保护区有机协调的风貌。建筑高度：一级控制区，保持原有高度，严格控制新建、改建在 9 米以下；二级控制区，建议一层、二层建筑，严格控制新建、改建三层建筑、禁止四层及以上149、建筑。建筑密度：在满足现代人居环境要求的前提下，局部聚落地块可控制一个较高的建筑密度，但最高不大于 50%，且必须满足安全消防和良好卫生环境的要求。建筑色彩：黑、灰、白。（3）景观控制在山水联系的通视廊，不得新建构筑物，在此范围内已有的建筑和建筑群，影响严重的必须拆除，影响较小的应改造、整修，避免高度、色彩、形态、尺度、比例等与传统空间景观不协调。3.3.历史建筑保护要求与范围划定历史建筑保护要求与范围划定（1）历史建筑的确定历史建筑指具有一定历史、科学、艺术价值的，能够反映地方历史风貌和地方特色的，非文物保护单位及文物控制单位，同时未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。赤滩村尚无历史建筑，结150、合本次规划，确定 29 处建议历史建筑，主要包含明清时期建筑及民国时期建筑。（2）保护措施历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观及色彩等。历史建筑不得损坏或者擅自迁移或拆除。对历史建筑进行外部修缮装饰及改变历史建筑结构的，应当通过宣城市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。历史建筑遵守历史文化名城名镇名村保护条例的保护控制规定。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书18历史建筑控制范围历史建筑控制范围序号序号保护对象保护对象保护级别保护级别保护范围保护范围建设控制地带建设控制地带保护措施保护措施1孔庙建议历史建筑民居本体周边范围外 151、20 米保护、修缮2董氏老宅建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮3乡公所建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮4甜酒铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮5理发店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮6照相馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮7中国文房四宝文化园 建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮8织衣铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮9许宅(翰墨斋)建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮10朱记布庄建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮11梳香斋建议历史建筑民居本体周152、边范围外 20 米保护、修缮12文明商行建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮13琚宅建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮14王宅建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮15月老祠建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮16秋林日杂店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮17古玩店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮18云居寺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮19家电维修建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮20中药铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮21木梳店建议历史建筑民居本153、体周边范围外 20 米保护、修缮22理发铺建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮23广货店建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮24民俗陈列馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮25古镇陶瓷馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮26老街画院建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮27农家轩建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮28民俗陈列馆建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮29百年澡堂建议历史建筑民居本体周边范围外 20 米保护、修缮4.4.保护目标与原则保护目标与原则4.14.1 保护目标保护目标（1）154、系统完整地保护赤滩村生态环境，保护村庄整体空间形态、自然的环境格局与沿江地区传统建筑及与历史环境相得益彰、交映生辉的景观风貌；（2）保护传统村落居民生活、生产等所依存的文化空间，延续发展特色乡村生活，促使其在新的历史条件下发挥价值，焕发活力；（3）远近结合、突出重点分阶段修饬、改造不协调的建筑与环境，配套完善保护与永续利用所必须的基础设施和环境卫生设施。4.24.2 保护原则保护原则（1）保护传统村落遗产本体及环境的真实性原则；（2）保护传统村落遗产本体及环境的完整性原则；（3）保护利用的可持续性原则；（4）保持传统村落内生活的延续性原则；（5）村民参与原则。5.5.保护内容与措施保护内容与措155、施5.15.1 空间格局保护空间格局保护保护街巷空间的构成关系、山体、水系的自然和生态特征，控制与环境融合的传统村落边界形态和亲切和谐的天际线。空间格局保护的基本原则要求为：保护街巷与水系空间关系；明确基本空间尺度、空间界面整体特色及建筑等要构成元素的形式、色彩质感和形态等控制要求。依照保护区划进行分级高度控制，确保未来村落整体风貌与形态特征。对表现传统村落重要开放空间的界面，应提出明确的尺度、外貌和功能业态的保护要求，提出功能业态的调整要求和保护整治措施的方案。从景观意象的整体性、独特性、观赏性角度，确定主要景观视廊、标志、观赏平台和宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书19重要区156、域和节点景观等保护和控制要求。规划实施与管理引导（格局保护）规划实施与管理引导（格局保护）实施内容实施内容实施主体实施主体/管理主体管理主体奖惩机制奖惩机制实施分期实施分期村民自建建筑高度管理，建立村庄建筑审批许可制度村民、村委会/县相关管理部门按照规划分区控制要求进行建设审批，并发放建设许可。近期/远期村民自建民房高度整治村民/村委会对因风貌整治和保护而拆除和降层处理的建筑，应做好补偿工作；在近期难以实施的，应寻求替代手段，促进风貌协调，在远期拆除。近期/远期村民自建建筑高度的监督管理村民/村委会对符合规划要求的高度建设进行一定奖励；对违反高度要求的进行处罚，并予以公开。近期/远期5.25.157、2 院落空间保护院落空间保护5.2.15.2.1 院落空间分类院落空间分类（1）庭院硬质铺地为主、以花台、花木盆景、景墙漏窗、水池等构成；（2）花园以观赏树木和经济树木为主，有院墙维护；（3）菜园以种菜为主，简易园墙（低矮围墙、篱笆等）围护；（4）空地荒芜、闲置地。5.2.25.2.2 保护对策保护对策（1）庭院和花园重点保护，不得作其他用途；（2）适当保留部分菜园地，以体现农村气息；（3）结合古建筑利用，将部分菜园地恢复成村落开敞活动空间；（4）空闲地应研究其与古建筑的关系，适当恢复庭院园林和花园，或以乡村绿化方式整治。5.2.35.2.3 街巷空间保护街巷空间保护（1）街巷风貌分类与处置方158、式一类风貌街巷位于核心保护范围中，建议历史建筑较为集中，街道为卵石路面，风貌较好。应维护好空间肌理形态，不得随意拓宽、改道、取直历史街巷，不得改变沿街建筑的边界和建筑高度；维护、维修历史街巷传统铺筑方式；统一协调建筑墙面、院墙、石阶、门与门罩、路灯及绿化开放空间等。二类风貌街巷村落内巷道，是赤滩村村内部居民之间的主要联系道路，而且与周围环境的有效连接，本类风貌街巷主要是指村庄内少量风貌较好的巷道。在控制上，一般保护原宽和原尺度，积极整治、“织补”协调和谐的建筑和空间及其他元素。三类风貌街巷沿线历史建筑较少，街巷空间为现代风貌或风貌不完整，路面为砂石土路或水泥沥青路。应整治冲突建筑，在基本维持空159、间尺度和传统风貌环境氛围的前提下适度可调整线形、宽、高，维修改善路面条件。（2）传统街巷保护与整治措施保护历史街巷的走向；保护历史街巷的风貌特色和空间尺度，重点保护街巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式；保护街巷的铺地形式。提高村民参与度。规划实施与管理引导（街巷保护）规划实施与管理引导（街巷保护）实施内容实施内容实施主体实施主体/管理主体管理主体奖惩机制奖惩机制实施分期实施分期恢复历史街巷原有的铺地形式村委会/市相关管理部门持续投入资金，近期先恢复核心地段近期/远期整治历史街巷两侧建筑立面，使之与周围的风貌相协调村委会/市相关管理部门一次性投入整治，并对违规建设予以罚款近期/远期建立历史街巷所属160、居民管理机制，提升日常的保护村民/村委会对长期保护维护历史街巷风貌与卫生环境的街巷所在村户，进行定期奖励远期 保护街巷肌理保持街巷与水系结构形态和街巷空间的尺度的变化、开合及走向等；保持空间尺度除特别规定外现有传统街巷和便道均保持现状宽度，并注意民居庭院空间的处理；保持空间构成道路两侧院墙、绿化维持现状。原有地形、石阶、古树尽可能保留使用；如需修复颓塌的院墙，则仍采用传统卵石砌法；路面维护修复传统街巷铺地应采用传统卵石铺砌，新修道路亦采用卵石结合环宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书20境采用不同的铺砌方式铺砌，以求协调，避免冲突；街巷设施主要道路每隔 15-20m 设置传统形式路161、灯一盏，路口增设一盏；街巷设有完整的垃圾收集系统，注意与环境的协调及与文化的融合。禁止在一切可视范围张贴商业广告，所有架空线一律地埋；禁止附加遮雨棚或临街一村落侧晾晒衣物，以免破坏街巷景观。5.35.3 传统建筑保护传统建筑保护充分考虑到可操作性原则，本着保护风貌和传统空间格局的要求，对村落的传统建筑物提出保护措施和利用指导。主要包括日常保养、防护加固、现状修整，重点修复等。建筑本体与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如故”，并严格按审核手续进行。重点保护区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消162、防要求。文物保护单位的产权应逐步由乡政府收回，恢复原建筑性质和使用功能或作为文物点，由专人管理，作为旅游展览定时开放。5.3.15.3.1 保护措施保护措施（1）建筑形式所有的建筑本身与环境均要按保护规划的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。需进行必要的修缮，应只允许结合结构加固而进行局部复原，必须遵守不改变建筑物原状的原则。按审批手续进行。对影响文物古迹原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除。（2）高度控制保持现状。5.3.25.3.2 保护项目保护项目（1）保护与合理利用重要文物古迹，发挥展示、教育和旅游事业作用。（2）对没有登记挂牌的古碑、古井、古街、古巷、古建筑等进行登记挂163、牌，简要描述其性状。（3）对具有一定价值，但原物已基本不存在的“文物古迹”建立标志物。（4）对即将消失的古建筑尽可能予以恢复，保持传统村落的完整性；对建（构）筑物在原址设置碑志等标志物，表明其历史内涵。5.3.35.3.3 维修与利用维修与利用遵循“谁使用，谁维修，谁受益”的“修旧如故，不改变原状”等有关原则，动员社会各界多渠道筹集资金，进行文物建筑的维修。积极做好文物遗迹的开放利用工作，根据文物的内涵，开辟各类纪念馆、陈列馆。5.45.4 历史环境要素保护历史环境要素保护历史环境要素包括古街巷、古水系、古古碑、古码头、古渡口等，在保护现有环境要素基础上，对历史环境要素应采取如下措施：（1）街164、巷保持原有的尺度、比例和步行方式，对小巷及民居内的铺装进行整修。（2）加强对村落周边河道的保护，复原原有街巷排水系统，严禁填埋现有水面，保持现有水系、河流的走向；禁止生产、生活污水直接排入水体。（3）保持河水系原貌，按传统形式修缮河埠、驳岸、踏足。（4）保护村落古碑、古码头等，严禁破坏。（5）禁止对周边山体进行开挖采石、保持视线廊道的通透。（6）禁止对现有的地形地貌进行大面积的破坏和改造。（7）原物无存或不宜原样恢复又比较重要的“文物古迹”建立标志物，标志物的形式宜采用古朴造型的石碑，不宜使用现代材料和形式。（8）保护传统村落内的传统艺术、文化和历史文化内涵。保护反映居民社会生产、生活习俗、生165、活情趣、礼仪风俗等方面的历史文化。（9）挖掘地方传统文化、历史事件、历史人物、历史变迁等的物质载体和内容。5.55.5 河道水系保护河道水系保护5.5.15.5.1 水体的保护水体的保护严格保护水源环境，尽量保护历史环境的原有状态，整治加固河道，维修洗漱台等亲水设施，恢复亲水性。村落中的众多洗漱池是居民生活、生产、景观、旅游的重要资源，也村落的选址格局密切相关。规划保护现状岸线自然形态，清理环境，增加村旁水面深度，保持维护两岸现有的开放空间，加强沿岸特色水景。依据历史挖掘，适度增加两岸传统树种的数量。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书215.5.25.5.2 保护措施保护措施（1166、）保护赤滩村村落中青弋江、琴溪河、洲上河驳岸自然线型，保持现有的风貌特色及空间尺度。（2）保护青弋江、琴溪河、洲上河沿岸的自然环境，对现状已遭到改变的环境，用传统的方式进行修复。不得因建设滨水绿地拆除河道两侧的历史建筑。（3）保护构成池塘景观界面的建筑群，保护及修缮其原有的外墙以及沿河的历史环境因素等。（4）河道两侧除现有已确定保护的历史建筑及其它建筑之外，应控制为连续性的公共空间，不得封闭。（5）保护河道水体环境，维护或改善水体质量，不得向河道内排放污水及废弃物。5.65.6 古树名木保护古树名木保护（1）县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木保护的监督管理，每年至少组167、织一次对古树名木工作的检查。（2）古树名木由负责认定的人民政府设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。古树名木保护牌应当标明古树名木名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号、养护责任单位或者个人、设置时间以及砍伐、擅自移植或者毁坏古树名木应当承担的法律责任等内容。捐资保护、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木保护牌中享有认养期限内的署名权。任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施。（3）禁止下列损害古树名木的行为:砍伐;擅自移植;刻划、钉钉、剥损树皮、掘根、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物;在距离古树名木树冠垂直投影 5 米范围内取土、采石168、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品;危害古树名木正常生长的其他行为。（4）建设项目影响古树名木正常生长的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并按照古树名木保护级别报相应的林业、城市绿化行政主管部门审查。林业、城市绿化行政主管部门应当在收到保护方案后 10 日内作出审查决定，符合养护技术规范的，经审查同意后，由本级人民政府批准。古树名木保护方案未经批准，建设单位不得开工建设。5.75.7 生态环境保护生态环境保护5.7.15.7.1 目标与策略目标与策略（1）生态与环境规划的目的是通过调控人与环境的关系，实现生态系统的动态平衡，创造舒适、优美、清洁、安全和高效的生活和生产环境。169、保护生态环境的基本要则是保持生态平衡。（2）保护村落内外及周边山水、植被和水系的自然形态，保护周边自然生态环境动植物的生物多样性；严格保护生态植被，禁止一切不合理砍伐活动。（3）村落建设应按照规划要求，结合自然地形有序布局，保持用地自然坡向，不得以平整山地的方式改变地形地貌。（4）村落所有建筑均采用生态型卫生设施，节约水源，减少污水排放量。生态型卫生设施建设要求：生活污水和其它有机垃圾应采用接近自然的、低能耗的方法进行处理，使生活污水中的营养物质能安全地予以回收利用，并形成闭合循环系统。5.7.25.7.2 环境控制标准环境控制标准（1）空气质量达 GB 3095-2012 一级标准；（2）噪170、声质量达到 GB 3096-20081 类标准；（3）地表水环境质量达 GB 3838-2002 类目标标准控制，符合类标准规定；（4）污水排放达到 GB8978-1996 一级标准，生活污水应进行资源化利用，禁止直接向水体排放。5.7.35.7.3 控制措施控制措施（1）严格控制新污染源的产生，建立村落污染治理体系；（2）控制村内餐饮业的发展规模，建立垃圾分类回收系统；（3）建设生态公共厕所，建设标准达到二级以上；（4）建立污水处理设施。按城镇总体规划布局污水处理设施，处理生活污水。污水处理需达标排放。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书226.6.非物质文化遗产保护与传承措施非171、物质文化遗产保护与传承措施（1）加大宣传，扩大非物质文化遗产的传播途径加大非物质文化的宣传力度，使更多的非物质文化面向群众，走上舞台，满足群众日益增长的精神文化需求。积极组织民间艺人、非物质文化遗产传承人广泛参与文化交流活动，将本地非物质文化遗产传播，走向全国，面向世界。在保护好非物质文化遗产的基础上，实现传承与利用。（2）加强非物质文化遗产保护工作队伍的建设进一步加大专业人员的培训力度，继续做好非物质文化遗产的普查及保护培训工作，使更多的人了解，参与非物质文化遗产的挖掘和保护工作。（3）加强对非物质文化遗产项目代表性传承人的扶持传承人是非物质文化遗产最重要的活态载物。对掌握特殊传统技艺的非物172、质文化遗产传承人，要保证传承人能够有效的实施传承活动。通过组织开展研讨、展示、宣传、交流合作及提供其他帮助，有计划的征集并保管各级传承人的代表作品，建立代表性传承人的档案，给传承人提供一个非常有利于生存和传承的环境条件。鼓励带徒授艺，使艺术技艺后继有人，代代相传。（4）赤滩村均有近千年的时间，水埠文化传承较好，村落内开发民俗博物馆，对村落的重要传承及民俗文化加以展示。第六章第六章 建筑分类保护整治与风貌引导建筑分类保护整治与风貌引导1.1.建筑分类保护整治依据与基本要求建筑分类保护整治依据与基本要求规划以建筑风貌现状评估为基础，结合了建筑保护等级和保护价值、建筑质量、建筑年代、建筑高度等现状要173、素，同时，考虑了建筑保护与整治时序、旅游发展、村落环境整治等管理要素，对规划范围内所有建筑提出分类保护和整治措施。对建筑采取分类保护和整治措施主要包括：保护、修缮、改善、保留、整治改造。对于各级文物保护单位和登记不可移动文物，应依据中华人民共和国文物保护法的要求进行保护。对于历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的保护要求进行保护和修缮。对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。对与传统风貌相协调且建筑质量较好的其他建筑，可加以保留。对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采174、取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。本次规划确定为保护、修缮、改善类的建筑，不得随意拆改。涉及上述各类建筑的修缮或改善工程，应根据其保护级别，履行中华人民共和国文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例等相关法规规定的工程方案审批程序，经主管部门批准后方可实施。2.2.保护分级保护分级结合历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行），对保护范围内的建筑物、构筑物进行分类保护，分别采取不同措施。文物保护单位：按照批准的文物保护规划的要求落实保护措施。历史建筑：按照历史文化名城名镇名村保护条例要求保护，改善设施。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说175、明书23传统风貌建筑：不改变外观风貌的前提下，维护、修缮、整治，改善设施。其他建筑：根据对历史风貌的影响程度，分别提出保留、整治、改造要求。3.3.保护与整治措施保护与整治措施3.13.1 修缮建筑修缮建筑（1）对象采取修缮方式的建筑为规划范围内提出的建议历史建筑 29 栋。（2）修缮与展示利用措施对建议历史建筑应在保护的原则下进行修缮和展示利用，并应严格按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的相关规定进行。对规划提出的建议历史建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，赤滩村及琴溪镇人民政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除建议历史建筑。可176、以对建筑内部的设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加设施或改变建筑结构或使用性质，需要科学论证和区文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开建议历史建筑。从规划的建议历史建筑中逐批公布历史建筑，建立历史建筑档案，并对历史建筑设置保护标志。未来结合村庄旅游的发展，可以根据历史建筑所有权人的意愿经营民宿、商铺，也可作为传统手工艺制品作坊等。3.23.2 改善建筑改善建筑（1）对象采取改善更新方式的建筑为规划范围内具有一定传统风貌，质量好或一般，且不严重影响赤滩村未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑 560 栋。（2）改善和展示利用措施对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观177、风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。此类建筑的展示和利用，与建议历史建筑的方式相同。3.33.3 保留建筑保留建筑（1）对象采取保留方式的建筑为规划范围内与传统风貌相协调，建筑质量好或一般，建筑年代基本为 1980 年代以后，且不影响赤滩村未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑 22 栋。（2）保留和展示利用措施对此类建筑应保留其现状，保持风貌与传统建筑基本协调，不影响村民的正常使用。如局部与传统风貌建筑差异较大，应本着与传统风貌协调的原则进行整治。以与传统建筑风貌协调的原则，可以对此类建筑进行外178、部和内部的修缮和装饰。在展示和利用方面，可以根据旅游发展的需要，改变原有使用功能或增加所需设施等。3.43.4 整治改造建筑整治改造建筑（1）对象采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或质量差，或在建筑高度方面对传统风貌建筑存在一定影响、或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑 9 栋。（2）整治改造内容对整治改造的建筑可采用立面整治维修、使用功能置换、细部修饰和周边环境整治等方法，使其符合历史风貌的要求；对体量过大、建筑高度影响严重的可以采用降低层数的措施。4.4.新建筑的建筑特征控制新建筑的建筑特征控制对于传统村落内现存的质量衰败、环境恶劣的传统民居，我们有必要拆除这些危房，并179、重新进行合理的设计、建造，创造出符合现代居住要求的新型居住环境。这些新建筑应符合下列要求：保持建筑平面的传统特征，体量灵活组合，并注意庭院空间的处理。门窗的门罩、窗眉，砖石漏窗是传统民居的精华部分，应充分修建。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书245.5.非建筑空间的保护与整治要求非建筑空间的保护与整治要求保护庭院空间，保护庭院空间的使用性质、植被、铺砌材料、空间尺度等；保留并整治庭院空间，根据功能性质确定合理的整治措施、主要是对庭院空间的使用性质、植被、材料、空间尺度等进行重新设计整治；保护通道、保护通道的断面形式、尺度、铺砌和设备，并且保证其通达性；体现传统界面的气氛、通透程180、度、连续程度、材料、尺度、景观断面等。6.6.环境设施的保护与整治要求环境设施的保护与整治要求严格控制广告的设置，招牌、指示牌、路灯、公用电话、果皮箱、消火栓等环境设施必须从形式、色彩、风格等方面符合赤滩村风貌的特征；赤滩村内严禁安排大型基础设施，功能需要配备的基础设施应采用户内型；市政管线均应采取地下铺设方式，严禁线路架 空敷设；保护和整治绿化环境，强化庭院绿化和道路两侧绿化，培养爬藤植物，丰富绿化层次，突出传统村落风貌特征。7.7.保护与整治导则保护与整治导则7.17.1 建筑分类整治导则建筑分类整治导则（1）修缮类适用建筑：建议历史建筑类型类型整治措施整治措施建筑本体此类建筑经过改造或者181、新建，风貌质量较好。拆除墙面附着物和传统风貌冲突的元素，对于此类建筑进行局部整修，修复效果做到协调统一。使用功能应迁出部分居民，降低居住密度，提高居住质量；按照建筑用途划分房间功能，改善厨房卫生间设施，并逐步解决燃气、电气、有线电视、电信入户以及给排水问题，实现水冲厕所，修建各户独立或合用的化粪池；修缮后可作为住宅居住，非物质文化遗产展示场馆，或家庭旅馆等经营。（2）改善类适用建筑：传统建筑类型类型整治措施整治措施建筑本体门、窗建筑门窗破损的建议按原有样式或类似样式修复或制作，样式可做一定的简化；色彩不协调的门窗应重新油漆；窗户内侧可装平板玻璃；修复效果作到协调统一。墙体对木制破损的墙体可进行182、更换。墙体位置变动的尽量按原位恢复；拆除墙面附着物；修复效果作到协调统一。立柱用木材对立柱进行修缮或替换；对立柱糟朽损坏严重的可进行更换；更新立柱时要注意建筑结构安全；更换困难的可以局部拆除重建，也可在室内加设砖柱，作为主要支撑结构。梁架损坏严重的可进行更换，做好屋顶和梁柱相交部分的防雨防漏措施；更换困难的可将顶部拆除重修。楼梯、楼板局部破损的可做修补加固处理，破损严重影响建筑使用安全的应进行更换。更换时尽量采用传统做法和材料。屋顶修补时尽量以旧补旧；建造方式应当严格按照传统建筑的等级和传统的做法要求。庭院铺地清除院内杂务，可放置一些盆栽植物；水泥地面建议恢复青石板铺地；更换少量破损石板，尽量183、作到以旧补旧；保证天井内清洁，避免杂物堵塞排水暗沟。使用功能按照建筑用途划分房间功能，改善厨房卫生间设施，并逐步解决燃气、电气、有线电视、电信入户以及给排水问题，实现水冲厕所，修建各户独立或合用的化粪池；修缮后可作为住宅居住，非物质文化遗产展示场馆，或家庭旅馆等经营。（3）保留建筑适用建筑：现代风貌协调建筑类型类型整治措施整治措施原貌保留此类建筑质量好，但在尺度和材料上与传统风貌冲突很大，由于经济社会原因而暂时无法更新拆除的，暂时保留。立面装饰进行必要的立面装饰，可按传统样式装饰，建筑色彩进行调整。（4）整治改造类适用建筑：现代风貌不协调建筑类型类型整治措施整治措施整整治改门窗更换材料色彩不协184、调的，可刷传统窗漆修饰；样式不协调的，可外设窗板或门板遮挡；尺寸不协调的，应恢复传统尺寸。墙体改造墙面为红砖墙的可用水泥砂浆抹面，或用装饰砂浆抹面并按传统青砖砌筑的尺寸勾缝，也可外贴木板，木板的尺寸和材料应按照传统要求；墙面外贴瓷砖的，应宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书25造类拆除瓷砖后，按上条整治措施处理；立面尺度过大的，可通过立面不同部位材质的区分、增加檐廊、外贴线脚划分等方法减小建筑的尺度感。改顶平顶应改为坡顶，使用传统材料，样式参照传统建筑的做法；屋顶形式或材料不符，应改为传统样式改换传统材料；其他不协调部分按整修类建筑整治措施处理。降层根据改造后高度不得高于周围建议历185、史建筑的原则，层高降为 2 或 3 层，屋面采用传统坡屋顶形式；其他不协调部分按整修类建筑整治措施处理。拆拆除类拆除重建传统建筑重建，应在原基址上进行，建筑基底基本维持原状，尽可能恢复原貌；新建建筑外观为仿古建筑，色彩，体量、开间、层高、材料、构件尺寸与周边传统建筑相统一，不应采用非本地的建筑形式。庭院尺寸应与传统建造相协调；建筑内部装修不做限制要求。拆除不重建拆除不协调建筑，安排绿地和开场空间，弥补街道空间单一，休憩场所少的缺憾。7.27.2 环境设施控制导则环境设施控制导则（1）历史环境设施和小品包括：古井，街巷铺地，院墙漏窗，树木等。（2）非历史环境设施小品：垃圾箱、垃圾池、指示牌、导游186、牌、路灯、座凳等，应合理设置。控制形式。避免对遗产风貌的破坏。（3）环境设施的形式与风格应体现徽派文化特征；材料以砖、木、石材为主；风格自然、朴实、细腻；点景但不喧兵夺主；不破坏历史风貌完整性。（4）招牌、幌子招牌的样式多种多样，在材料上运用了玻璃、塑料、铝合金、灯箱等，过于现代，不符合古朴的建筑风格，应改为传统的木制或石制的招牌，并统一样式。店招幌子的设计也不能统一成一样的，可以由各自自行设计，经管理机构审核。（5）街巷照明灯具悬挂经过统一制作的传统环境协调的灯具，作为夜间照明系统。（6）交通景观整治严格管控核心保护区范围内作为步行街区，禁止机动车，控制自行车、三轮车、摩托车行驶。（7）街巷187、的铭牌、门牌应统一设计，表现漕运文化的特色，可采用砖雕、木雕等形式。文物、保护建筑按要求配解说牌，解说牌不宜过大，采用木质或石质，使用中英两种语言。8.8.规划实施与管理引导（建筑保护整治与风貌引导）规划实施与管理引导（建筑保护整治与风貌引导）实施内容实施内容实施主体实施主体/管理主体管理主体奖惩机制奖惩机制实施实施分期分期抢救性保护修缮文保单位、建议历史建筑、传统建筑村委会、村民、县相关管理部门/县相关管理部门在村庄范围内召集了解古建筑历史、修缮工程和相关知识的村民共同参与建筑的保护维修，并提供一定奖励，收集汇总相关信息，为今后的保护维护储备资料。对古民居自行进行修缮的村民提供技术支持和长期188、资金支持，但必须经过主管部门验收。近期/远期拆除建筑村民、村委会/县相关管理部门应与村民协商拆除方案，进行充分的补偿对接，补偿资金应不低于同区域的标准。近期/远期风貌整治村民、村委会/县 相 关管理部门对不协调建筑的风貌整治提供技术、资金支持。可提供选择方案，包括主管部门整治的，村民应予以配合；村民自行整治的，可提供包括原材料、资金补贴、技术援助或实物补贴等方式，最后必须满足验收条件。对自行整治的村民应首先进行培训，并提供奖励。近期/远期建筑日常维护村民、村委会/县相关管理部门对传统民居进行日常维护保养提供技术、资金支持。提供选择方案，如主管部门维护的，村民应予以配合；村民自行维护的，可提供包189、括原材料、资金补贴、技术援助或实物补贴等方式；还可选择管理部门与村民共同维护的方案。对日常自行维护的村民应提供奖励。近期/远期宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书26第七章第七章 道路交通规划道路交通规划1.1.规划原则规划原则传统村落的道路系统要保持和延续原有道路格局；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度，并在此基础上采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修；道路及路口的拓宽改造，其断面形式及拓宽尺度应充分考虑历史街道原有空间特征。传统村落内道路的断面、宽度、消防通道的设置等均应考虑历史风貌的要求。外围道路应与传统村落衔接好，以保证村落的交通可达性。2.2.规划内容规划内容2.12190、.1 对外交通对外交通赤滩村传统村落的主要对外交通为村落南侧的省道 322，向西至泾县县城，向东至月亮湾景区，对外通行情况较好。2.22.2 内部交通内部交通村落内部交通主要分为村落干路、村落巷路、游园路三级。村落干路为主要车行交通道路，道路宽度为 3.0-5.0 米，满足村落消防需求，道路材质以沥青、卵石路面为主。村落巷路主要满足村民日常步行及自行车出行。道路宽度为 1.5-3.0 米，道路材质以卵石路面为主，核心保护范围内街巷街道以步行为主，自行车为辅，对摩托车、汽车等实行交通管制。结合村落外围农田景观及滨河景观增设游园路，道路宽度为 1.2-2.0 米，道路材质以卵石路面为主。2.32.191、3 交通设施交通设施（1）停车场结合游客接待中心，规划集中停车场，结合村落干路，局部设置路边临时停车，村落干路尽端结合开敞空间设置回车及消防登高场地。（2）道路照明增加道路附属设施建设，在村落范围内车行道路单侧每隔 40 米均需设置路灯，共设置 38 盏路灯。村落内部巷路增设与整体风貌相协调的景观灯，共设置 34 盏路灯。第八章第八章 基础设施改善规划基础设施改善规划1.1.规划策略规划策略（1）设施小巧，位置隐蔽，形式协调，避免对建筑和环境的破坏；（2）基础设施建设应尽量满足村民生活和文化旅游发展需求；（3）狭窄街巷导致管线间、管线与建（构）筑物间净距不能满足常规要求时，应采取工程处理措施以192、满足管线的安全、检修等条件。2.2.规划要求规划要求（1）巷道内小型基础设施应采用用户内式或适当隐蔽，其外观和色彩应与所在村落的历史风貌相协调；（2）当工程管线布设受到空间限制时，应采用共同沟、增加管线强度、加强管线保护等措施，并对所采取的措施进行技术论证后确定管线净距；（3）工程管线在街巷内建筑线向外方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质和埋设深度确定，其布置次序宜为：电力、电信、污水排水、给水；（4）根据实际灵活采用直埋、综合管沟或二者结合的敷设方式，并对街巷特定断面的地下管线进行科学安排，地下空间不足时首先考虑减少管线种类和数量（合用给水，合流排水，电缆多孔管等）以尽可能满足规范；（）193、也可采取改变材质，增加管线强度、加保护套管、隔板、挡墙等措施减少管间距，采用新型、小型管井和入孔、直埋免维护闸阀等管线设施减小检修操作间距。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书273.3.给水工程规划给水工程规划3.13.1 现状概况现状概况赤滩村给水水源来自琴溪镇自来水厂，水质良好，每户已通给水支管。水质、水量能满足村民生活和生产要求。3.23.2 用水量预测用水量预测综合考虑村落居民和游客的生活用水、公建用水、绿化用水、消防用水等各种因素，结合未来需求可适当增加供水量，对管线进行升级改造，适当增加长度。按给水工程规划，选定人均综合生活用水量为 100 L人.d，按远期人口 16194、00 人计；公建用水和不可预见用水量按生活用水的 15%计，则用水总量为 184m3d。3.33.3 管网布置管网布置为保护赤滩村核心保护范围内巷道两旁原貌，减少对历史街巷的开挖，供水管线布置方式采取以现已埋设的主干管分别向村落内供水，如需新建开挖，需沿村庄干路开挖，结合道路改造敷设新建给水管道和消火栓，满足赤滩村传统村落生活、消防供水要求。给水布置详见设计图。给水管道分为二个等级：给水主管网为 DN150mm，给水支管为 DN50mm。消火栓共设置 6 处，管道最小覆土深度为 0.7 米。3.43.4 消防供水消防供水消防给水采用低压制消防系统，水量由给水管网供给，在消防车能到达的地方进一步195、完善D70mm 室外消防栓，共设置在保护建筑地段完善 D50mm 的室内消火栓，并在传统建筑室内按 3050平方米/个标准配置灭火器，现代风貌建筑适量配置；购置小型消防车，彻底消灭火灾隐患死角。村内水系作为消防补充水源。4.4.排水工程规划排水工程规划4.14.1 现状概况现状概况现状雨水排放为明沟与暗沟结合，局部区域自然散排，生活污水以直排为主，污染较普遍。4.24.2 雨水规划雨水规划雨水排放方式：保留现状暗沟排水方式，对堵塞雨水沟进行疏通。雨水应充分利用地表径流和沟渠根据地形和布局划分排水区域，按分散和直接的原则就近排入暗沟，最终排入到村内水系。加强村内沟渠、水系的日常清理维护，防止生活196、垃圾、淤泥淤积堵塞，保证排水畅通，确保雨水及时排放，防止内涝。在雨水汇集拐弯处设置雨水检查井。4.34.3 污水规划污水规划污水量估算：生活污水量按照给水量的 85%，计算为 156.4m/d。污水排放：污水管采用 PVC 波纹管，干管管径为 DN200mm，支管管径为 DN100mm，分区域设置 2 处污水处理设施，所有污水经污水干管统一收集至村落内污水处理设施进行处理。在污水汇集拐弯处设置污水检查井。5.5.电力工程规划电力工程规划5.15.1 供电设施现状及存在问题供电设施现状及存在问题赤滩村供电电源接琴溪镇电力系统，经村落内部 10KVA 室外杆式变压器降压后，出路低压配线分别沿街巷民197、房墙壁顺街巷布线敷设。存在的问题：村落低压线路布置或栽杆架空，或在墙角埋设角杆架线，线路繁多杂乱，街道上空线路结网，与周围古民居建筑极不协调。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书285.25.2 电力工程规划电力工程规划（1）电力工程规划为了保护传统村落的自然风貌，不破坏村落街巷环境及建筑风貌，规划 0.4KV 配电线路采用三相四线制直埋电缆，沿街巷或绿化带暗敷至用户家中，保留现状 10KVA 室外杆式变压器，线路在车行道下覆土深度不小于 0.7 米，穿越道路时应穿钢管保护。（2）电力设施的管理和保护要求配电线路采用电缆线路，尽量采用沿墙设置，保持与古民居村落环境的协调。对赤滩村内198、外电力线改造撤除与村内环境不协调及不协调的电器设备和电力线，消除火灾隐患。（3）路灯设置现状村内主要干路公用照明设施完备，巷道照明设施缺失。在村落范围内车行道路单侧每隔 40 米设置路灯，共计 38 盏，村落内部巷路增设与整体风貌相协调的景观灯，共计 34 盏。6.6.通讯工程规划通讯工程规划电话线、广播线、有线电视，宽带网络的接入接收点，沿村落内部道路布置，靠路东或路北布置。建议近期将弱电线路整治，部分弱电线路建议采取入地方式进行处理。7.7.环保环卫规划环保环卫规划7.17.1 现状现状现状村内的垃圾箱数量已经基本满足村民生产生活需求，但仍存在垃圾裸露堆放的情况。7.27.2 环卫工程规划199、环卫工程规划（1）垃圾收集与处理规划应坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，按照“户集、村收、镇转运处理”的方式进行收集处理。规划在适宜的位置设置一处垃圾分类收集亭，户收集后，送至垃圾分类收集亭进行垃圾分类。积极鼓励农户利用有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。整修村内主要道路两侧围墙、院门、危房、清理沿街粪肥堆、垃圾堆、柴草堆，整顿沿路堆放仓库、草垛和散养家畜家禽。（2）公共厕所整治改造现状 2 处公厕，规划不在重新设计。（3）其他环卫配套设施粪便收运处理。每户户厕改革，旱厕改为水冲式厕所，粪便在化粪池内进行厌氧处理，达一级排放标准，原有公厕粪便实行机械清运，新建公厕和住200、宅粪池尽可能建造沼气净化池。固体废弃物的综合利用。推广固体废弃物的综合利用，提高综合利用率，变废为宝，减少固体 废弃物的排放量。村容美化。保持道路清洁、完好、畅通，道路两旁各种标志小品（包括广告）整齐、美观，要定点经营，保持整体清洁性。对村内水渠作重点保护和处理，使村落水系保持清澈、流畅。7.37.3 环保工程规划环保工程规划为保护村落及周围区域的自然环境，应采取有力措施保护好村内水系及村庄周边水环境水质。规划对村内水系进行清淤、疏竣整治，确保沟渠畅通，提高环境协调区内的绿化覆盖率。规划制定赤滩村传统村落环境保护管理条例，提高环保意识，广泛开展环境保护宣传教育工作。加强村落周围大环境的生态保护201、，大气环境质量保持国家一级标准。8.8.防灾体系建设防灾体系建设防灾体系包括：消防、地质灾害、洪灾、雪灾、雷击、风灾等内容。其中消防建设是宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书29传统村落防灾体系当中的重中之重。8.18.1 消防规划消防规划8.1.18.1.1 消防原则消防原则（1）从严管理，防患未然，古今结合，严防死守；（2）保护第一，预防为主；因地制宜，科学布局；补救急需，远近结合；配套完善，群防群治。（3）确定传统村落消防安全布局，划定重要安全区，明确消防水源和水压、消防通道，布置消防设施；消防车辆不能达的地方，应明确消火栓系统。8.1.28.1.2 消防工程现状消防工程现状202、村内建筑大都是砖木结构，房屋之间鳞次栉比；建筑耐火等级低、建筑密度高、消防道路不畅。8.1.38.1.3 消防工程设计消防工程设计传统防火手段的利用：注重传统消防文化的保护、发掘和利用，包括村落风水池，火巷、封火山墙的整治，打更、族村禁碑令的重建等。规划结合村落道路网的改造和供水主干管配网建设的深入、完善，并在室内按 3050 平方米一个的标准配置一定数量的灭火器；在消防车能到达的地方按 150 米防护半径配设 D70mm 的室外消火栓，设置 6 处室外消火栓。适当修复民居水池和水塘，建设消防水池，彻底消灭火灾隐患死角；在村外围设置必要的消防通道，同时加强居民的消防安全教育，提高村民防灾救护能203、力，鼓励各农户自行设置消防水缸、池。强化居民的消防意识严禁在木质民居内堆放柴草，以消除火灾隐患。8.28.2 防洪规划防洪规划8.2.18.2.1 规划要求规划要求（1）应与农田灌溉、水土保持、绿化及村镇的给排水等结合起来，达到综合利用河流目的；（2）做到远期与近期相结合。工程布局应先从近期规划出发，并照顾到村落远期发展规划的需要，同时要考虑到随着国家经济的发展来提高乡村防洪标准的要求；（3）要处理好防洪工程与村镇建设规划中其他工程设施的矛盾，如公路、建筑物、电力电讯、人防工程及排水工程等，在规划中要统筹兼顾，合理安排；（4）要因地制宜、因材制宜，从村庄的具体情况出发，采用当地效果良好的工程方204、案。8.2.28.2.2 现状分析现状分析现状村落居民点地势较为平坦，水流均向村中青弋江、琴溪河、洲上河汇聚，河道两侧建有防洪堤，具有一定的防洪抗旱能力。但不排除特大洪水灾害的发生。8.2.38.2.3 规划原则规划原则（1）应遵循“堤库结合、泄蓄兼施、以泄为主”的方针，统筹兼备，合理规划，确保重点，近远期结合的治理原则；（2）工程防治措施与非工程防治措施结合并举，相辅相成；（3）应研究超标洪、潮的防治对策与措施，降低超标洪、潮灾害损失。8.2.48.2.4 防洪标准防洪标准（1）赤滩村防洪标准为 10 年一遇，防山洪 10 年一遇。（2）治涝标准：按暴雨强度公式计算管径。按 10 年一遇 2205、4h 暴雨计算，赤滩村采用 12 天排干，逐步达到 1 天排干。8.2.58.2.5 防洪措施防洪措施村落青弋江设截洪堤坝，对村内沟渠进行整治、疏浚工作，确保洪水期间安全行洪。8.38.3 地质灾害防治规划地质灾害防治规划（1）村民住宅建设避开强风、山洪和地质灾害危险地段；（2）靠山体建设的住宅应严格按防护要求做好工程防护设施。（3）注意水土保持，避免地质灾害破坏。8.48.4 抗风灾、雪灾、防雷击抗风灾、雪灾、防雷击（1）注意墙体的整体性及安全性；（2）注意房屋的结构安全，提高屋面的负载强度；（3）适时增加防雷设施，减少雷击可能。8.58.5 生物灾害防治规划生物灾害防治规划采取有效生物、化206、学等手段定期强制性、整体地防治白蚁，有效治理害虫对保护建筑的危害。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书30第九章第九章 展示利用与旅游发展规划展示利用与旅游发展规划1.1.区域旅游区域旅游1.11.1 镇域旅游发展优势镇域旅游发展优势（1）旅游资源丰富琴溪镇旅游资源丰富，历史文化丰厚。地处黄山、九华山、太平湖“两山一源”旅游经济区的中心，发展旅游业的条件得天独厚。境内景点众多，素有“山川清淑，秀甲江南”之誉，自然风光与人文景观交相辉映，诗仙李白游历时曾赋诗赞叹“泾川三百里，佳境千万曲”。琴溪镇境内的主要景点有：风景秀丽的琴高山（山中有隐雨石、炼丹洞、历代名人摩崖石刻、石像等），宣州207、古窑址，泾县八大名景之一的山夕照，保留完好的赤滩、马头明清古民居，并于近年来开发集民俗文化、生态漂流、牧场休闲为一体的生态旅游线；土特产有“琴鱼、锅巴、糕点、笋衣等。（2）交通优势突显琴溪镇位于安徽省泾县东北 9 公里处。北邻宣城区杨柳镇、南陵县奚滩镇，南与泾川镇接壤，西与昌桥乡相连，东与蔡村镇毗邻，总面积 93.12 平方公里，322 省道穿镇而过，交通便利。距芜杭高速 33 公里，离“两山一湖”旅游黄金区约 100 公里。1.21.2 镇域旅游发展目标镇域旅游发展目标打造成为健康小镇，中国革命老区养老示范基地。1.31.3 镇域旅游发展布局镇域旅游发展布局镇域形成“一心、一轴、两带、四区”208、的发展布局。“一心”：旅游集散服务中心；“一轴”：宣泾旅游发展轴；“两带”：青弋江百里山水画廊、琴溪河风光带；“四区”：养老度假区、大马头景区、大旵山景区、大赤滩景区。1.1.镇域旅游项目开发镇域旅游项目开发（1）爱晚工程国家养老皖南示范基地以爱晚工程国家养老皖南示范基地为核心，围绕“养老、养生、养心”，以康养为主题，联动打造马头、旵山、赤滩三大康养中心，作为养老基地的三大支撑点，共同打造健康小镇。完善一批配套设施建设，引进一批医疗队伍，布局一批养老业态，建设一批养老公寓和养生度假酒店，争取几大知名康养会议，打造中国国家养老示范地皖南先行区。（2）马头浙商小镇以马头浙商小镇为抓手，整合马头老街209、马头祥养生观光园、岩龙禅寺、构建集古镇休闲、禅意养生、休闲观光为一体的大马头景区，打造为区域文化艺术特色旅游小镇。（3）大旵山景区以旵山生态本底为依托，以琴溪河为脉络，以养老养生为抓手，围绕旵山夕照、龙澍宫等景点，构建集养老养生、休闲度假、娱乐观光为一体的大旵山景区，打造养老养生中心。（）大赤滩景区整合赤滩古镇、江南大草原、皖南第一漂三大旅游景点，依托沿江、沿河优势，迎合养老契机，构建集古镇休闲、书画养生、滨水娱乐为一体的大赤滩景区，努力争创。（）水果主题园围绕蓝莓、葡萄等水果，以水果培育、水果种植、水果采摘、水果交易为链，打造集水果创意、水果主题乐园、水果主题民宿为一体的水果主题小镇。2.210、2.村落旅游村落旅游2.12.1 旅游资源分析旅游资源分析赤滩村的旅游资源分成人文景观及自然景观两部分，人文景观包含赤滩村传统村落建筑群（明清老街）、岩龙禅寺、古牌楼等众多历史环境要素；佛教文化、赤滩灌心糖制作等传统民俗活动。自然景观为周边的众多山体、古河道（青弋江、琴溪河）、周边农田等。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书31赤滩村远近闻名，古时为泾县重要的水运码头之一。埠头文化传承至今，仍遗留有码头、渡口、洗衣埠等埠头文化要素。总体来说，赤滩村旅游资源种类和数量较多，但游览价值优势并不明显，仍需进一步梳理、整治提升。2.22.2 旅游发展目标旅游发展目标结合赤滩村优秀的环境资源211、和历史要素，凸显作为传统村落的优势，依托村域优美的自然风光，挖掘赤滩村历史文化内涵，塑造青弋江边休闲养生的码头古镇，争创景区。青弋江边休闲养生的码头古镇，争创景区。2.32.3 旅游游线组织旅游游线组织游客接待中心古牌楼岩龙禅寺明清老街传统文化教习基地古牌楼洗衣埠、洲上渡口赤滩码头青弋江沿线风光琴溪河沿线风光岩龙禅寺游客接待中心。2.42.4 展示空间利用展示空间利用赤滩村主要的展示空间包括村落传统建筑的内部空间、村落传统文化展示公共空间、村落文化馆展示、村落景观空间等。非物质文化遗产展示空间主要是结合村落文化馆及传统文化展示公共空间展示，融合赤滩村佛教文化、民俗活动、水埠文化等，有侧重点的进212、行赤滩村的历史与民俗民风展示。形成村落的重要展示空间，为村落旅游提供较好的文化展示空间。3.3.旅游设施布局旅游设施布局（1）近期旅游配套服务设施整治保护 1 处洲上渡口、古牌楼、古码头、古洗衣埠等历史环境要素。结合村落传统建筑等设置村落文化馆。（2）远期旅游设施配套服务设施主要对前期旅游服务设施建设的补充，并根据旅游发展需求变化进行补建新建。4.4.实施旅游产品的整体发展与整合策略实施旅游产品的整体发展与整合策略（1）重点以调整和优化旅游产品的结构、提升作为旅游配套服务型村庄的吸引力为根本，并在此基础上实施旅游产品的整体发展和整合策略。（2）旅游产品内容组合要尽可能反映地域文化特色，如古建筑213、文化、生态文化。（3）针对地域特色，明确旅游项目引进方向。确定鼓励项目、慎入项目及禁止项目。旅游项目引导旅游项目引导类别内容鼓励实施入口景观提升、游览古村、手工作坊展示、宗族文化展示、民俗住宿接待、农家餐饮设施、特色购物设施、观景设施（注重景观协调）、传统文化节庆、特色文化演艺、景区游客中心（注重景观协调）、旅游标识系统（注重景观协调）、农事体验、摄影、写生。慎重引入类简易饮食店（视风貌协调性，卫生条件等）、野营地（视风貌干扰性等）文化主题度假村（视用地条件、文化协调性等）、日常用品店（视风貌协调性，卫生条件等）影视外景地（视影视文化主题与传统村落协调性）、传统射击、射箭等运动（视文化协调性等214、）垂钓等（视用地条件等）、采摘等农林活动（与农民合作经营）禁止列入类漂流（研究水流条件，风貌协调等）、牛马车游览（视风貌协调性，卫生条件等）电瓶车等动力旅行（防止破坏环境，影响游览）、城市快餐、外地餐饮（防止特色消失）普通饭店、旅馆（防止对传统村落风貌的侵蚀）、超市等（防止对传统村落风貌的侵蚀）卡丁车等娱乐设施（防止对传统村落风貌的侵蚀）、动漫游戏等（防止对传统村落风貌的侵蚀）真人 CS 等（防止对传统村落风貌的侵蚀）、篮球、排球等球类运动大广场等城市设施、碰碰车等游乐设施宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书32第十章第十章 保护发展行动计划保护发展行动计划1.1.行动安排行动安排215、全面保护与利用赤滩村历史文化资源，按照“一个整体，一批项目，一套设施”的要求，结合本次规划目标和赤滩村实际，确定规划分二期实施，通过近期计划，启动整个保护整治行动，探索改造模式，远期逐步向纵深发展，最终达到全面保护与整治赤滩村村的目的。近期（2020-2022 年）：整治村落风貌和卫生环境，重点改善和整治民居及环境，开展基础设施建设。全面改观村落整体风貌，开展地方乡村旅游。以文化旅游增强传统村落活力，逐渐完善村落服务功能。建立文化遗产保护管理机构，开展保护文化遗产的普及教育。（1）颁发赤滩村传统村落保护条例，该项工作正式纳入法制轨道；（2）对各级文保单位按需进行修缮、整修；（3）实施传统建筑整216、治，古巷原貌恢复工程，对古树名木进行保护；（4）重点打造村落重要节点；（5）传统村落内基础设施（道路、给水、排水、电力电讯、消防、景观小品）的全面建设和改造；（6）旅游宣传与策划；（7）传统村落保护管理信息系统和数据库的建立。远期（2023-2030 年）：民居更新和改善全面展开，与旅游事业的发展同步进行。完善基础设施与道路建设，新村旧村和谐建设融合为一体，形成完整独特的乡村景观。（1）对传统村落保护风貌协调区内的建筑进行风貌协调和整治；（2）对传统村落保护范围内的大型障碍建筑进行整治改造；（3）对传统村落的居住及配套设施全面改善；（4）形成传统村落保护、居民生活、旅游发展三位一体的整体系统。217、2.2.近期近期按项目性质和保护利用主体的不同，将项目分为保护整治项目、公共设施项目和开发利用项目三大类，分别编号，编列项目内容、规模和投资估算。项目结合现状财力、物力等实际情况和保护与发展需求，既有针对性，也有相对独立性，有利于操作实施，能够确保保护利用目标的实现。保护整治项目包括：建筑修缮、维修、改善，环境风貌整治等。公共设施项目包括：农村社区公共服务设施、道路交通和基础设施等。具体项目内容见附表一。3.3.重要节点提升方案重要节点提升方案保护和延续传统村落的风貌特色，保护村落的空间形态特征、平面格局等传统的肌理，继承和发扬优秀的历史传统文化。（1）重要节点提升主要指赤滩村入口节点、村落公218、共见证性空间、村落历史街巷等。节点一：主要入口节点游客接待中心前广场，梳理杂乱电力电信线路，规范入口停车，以水埠文化、岩龙禅寺等标志性文化作为节点的构筑意向，重点突出村落悠久传承及优秀民俗文化。节点二：主要见证性空间村落内主要的公共活动空间，既有传统的围墙、巷路，又有现代的建筑与空间。1）拆除私搭乱建建筑，规整杂乱的线路；2）裸露墙面刷白，灰色压顶，适当增加攀缘性绿化植物；3）修补破损路面，入口路修复石板路面，两侧增加地被与花灌木；4）现代铝合路灯改造为传统仿古木路灯；5）水泥硬质空间提升为青石板地砖空间，增设石桌、石凳，适当布置乡土花灌木。节点三：传统街巷保护1）保留现状巷道路面及主体风貌不219、被破坏；宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书332）修补破损围墙，适当补植攀缘性绿色植物；3）巷道两侧增加地被植物与花灌木，增加其绿化及丰富性；4）清理杂草、杂树，补植地被、灌木、乔木植物，增加绿化的丰富性。节点四：传统街巷修复1）保护巷道的传统风貌不被破坏；2）水泥巷道恢复为石板路面，石材采用当地传统板材，巷道两侧补植低矮地被与灌木植物；3）围墙及墙面适当增加攀缘性植物，废弃院落内以菜园为主，补植梨树、柿树等果树；4）清理巷道两侧乱堆乱放杂物及私搭乱建严重影响传统风貌的构筑物。（2）建筑整治主要对村落内传统建筑修缮保护、村落文化展示馆改造升级、现代不协调风貌建筑加以整治。（3）小220、品意向提升对村落范围内，空间、庭院较为杂乱，建筑风格不协调的区域加以整治。重要节点增加休憩、文化小品，提升村落文化氛围。（4）沟塘水系景观提升现状村落水体以河流、池塘、古井为主，应加强对河流岸线、池塘、古井周边治理，重点加强绿化亮化建设，绿化以乡土树种为主，如香樟、垂柳、水杉、樱花、红枫、梅花、绣线菊、黄菖蒲、鸢尾、荷花等。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书34第十一章第十一章 实施保障实施保障1.1.政策法规政策法规1.11.1 制定赤滩村传统村落保护管理办法制定赤滩村传统村落保护管理办法依法公布核心保护范围，核心保护范围是属于严格保护的区域，在此范围内各种修建活动需在规划、文221、物等有关部门严格审批下进行，较大的修建活动和环境变化应通过专家论证评审通过，保护区内应以维修、整理、修复及内部应满足对区内文物保护单位的保护要求，新建、改建、扩建建筑外观造型、体量、色彩、高度都应与保护要求相适应。1.21.2 出台为实施保护配套的相应政策出台为实施保护配套的相应政策（1）针对有利于传统村落发展的人口政策、土地住房政策、税收政策等，规定严格的奖励和惩罚的措施；（2）制定一项文物保护的普及教育计划，积极扶持民间保护组织，鼓励全体居民参与保护；（3）建立传统建筑保护档案，按规划对传统建筑实行分类分级保护，并由市人民政府授牌，设立保护标志，实行挂牌保护；（4）建立健全建设规划管理体制222、，村落的建设规划管理必须纳入市一级规划管理范围。村落的一切建设活动须经市、乡管理机构审核后，由市级规划行政主管部门会同文物等部门审批，保护区内的建设项目应报市级规划行政主管部门备案；（5）对进入村落进行传统建筑设计、施工的单位严格把关，对施工人员采取必要的传统建筑知识培训和修缮技术指导；（6）制定开发利用的各项政策规定，以市场化推进各项开发利用工程；（7）对展示利用传统村落的机构加强专业知识培训，加强保护与利用人才培养，提高展示利用的文化品位。2.2.管理机制管理机制组建成立“赤滩村传统村落保护利用管理委员会”，组织制定历史文化保护区的各项相关政策，具体负责行政与资金筹措和管理及设计与修缮的审223、批、指导、监督。“赤滩村传统村落保护利用管理委员会”下设日常维护管理机构，负责日常的咨询、管理、监控、负责及时向保护委员会通报情况。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对传统村落的保护意识。建议组建以乡、村为主导的旅游开发利用机构，明确开发利用主体。3.3.组织领导和社会监督组织领导和社会监督宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划审批通过后，乡政府要及时开展保护模式、利用模式、民生模式等方面的研究，并结合区域旅游协调编制项目发展专项策划。政府应给予保护区内用地项目的改造、经营等方面各种税费减免和优惠政策，并承担市政设施的改善费用，以减轻原住民的经济负担，增加保护与改造的可能性。目前224、赤滩村现存传统建筑多为私宅，可以通过整体赎买或租赁的方式，先将产权控制在政府手中，再对其进行保护与更新，改善居住条件，或调整为乡村旅游设施，让“居民参与”保护行动，使“居民参与”具有实际意义。制定政府引导和奖罚分明的管理措施；在保护的前提下，积极探索文物建筑及历史环境的合理利用模式；参照国内外成功的经验，合理利用历史文化旅游资源，以保护促进旅游，以旅游带动地区经济动力，给当地居民带来实惠，使其切身体会历史文化资源保护的价值和重要意义，变“被动”保护为“主动”地参与保护，从而形成良性循环，同时利用电视、广播、报纸和网络等媒体宣传引导，设立历史文化保护区信息网络，举办经常性的宣传活动，收集各界专家225、的技术指导、群众呼声、批评与表扬的信息。寻求和建立“居民主动参与；政府引导管理”的运作机制。理顺传统村落旅游的管理体制，处理好政府、旅游经营者、居民三者之间的关系。在宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划和其他上位规划的指导下，需要及时开展编制的下层次规划和设计包括：古建修缮设计、传统村落风貌环境设计、旅游项目策划等。（1）明确责任义务宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书35县级人民政府对本地区的传统村落保护发展负主要责任，负责传统村落保护项目的具体实施。乡镇人民政府要配备专门工作人员，配合做好监督管理。村集体要根据保护发展规划，将保护要求纳入村规民约，发挥村民民主参与、民主决226、策、民主管理、民主监督的主体作用。村两委主要负责人要承担村落保护管理的具体工作，应成为保护发展规划编制组主要成员。传统建筑所有者和使用者应当按规划要求进行维护和修缮。（2）加强监督检查项目实施主体应公开项目内容、合同和投资额等，保障村民参与规划、建设、管理和监督的权利。（3）加强建设管理。规划区内新建、修缮和改造等建设活动，要经乡镇人民政府初审后报市级住房城乡建设部门同意，并取得乡村建设规划许可，涉及文物保护单位的应征得文物行政部门的同意。严禁拆并中国传统村落。保护发展规划未经批准前，影响整体风貌和传统建筑的建设活动一律暂停。涉及文物保护单位区划内相关建设及文物迁移的，应依法履行报批手续。传统227、建筑工匠应持证上岗，修缮文物建筑的应同时取得文物保护工程施工专业人员资格证书。（4）严格执行乡村建设规划许可制度。中国传统村落各类项目必须符合保护发展规划要求。保护发展规划范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可。乡村建设规划许可应根据保护发展规划确定的传统格局、建筑风格、外观形象、建筑材料、色彩等规划条件核发。涉及文物保护单位的保护范围和建设控制地带的建设项目，须依法履行许可程序。对传统格局、历史风貌及其所依存的整体环境造成破坏的建设项目，不得核发乡村建设规划许可。未经许可建设的各类违章建筑应予拆除。4.4.保障实施保障实施（1）建立中国传统村落档案登录中国传统村落保护管理信228、息系统，登记村落各类文化遗产的数量、分布、现状等情况，记录文化遗产保护利用、村内基础设施整治等项目的实施情况。推动建立健全项目库，为传统村落保护项目选择、组织实施、考核验收和监督管理奠定基础。（2）挂牌保护文化遗产规划确定的各类保护对象要实行挂牌保护。严禁拆并中国传统村落，破坏各类保护对象。按照国家统一设计中国传统村落保护形象标志，市级住房城乡建设、文化、文物部门制作中国传统村落和村内各类保护对象的标识牌，在村口和保护对象的显要处挂出。各级文物保护单位、历史建筑按有关法律法规要求作出标志说明、进行挂牌。（3）严格执行乡村建设规划许可制度中国传统村落各类项目必须符合保护发展规划要求。保护发展规划229、范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可。乡村建设规划许可应根据保护发展规划确定的传统格局、建筑风格、外观形象、建筑材料、色彩等规划条件核发。涉及文物保护单位的保护范围和建设控制地带的建设项目，须依法履行许可程序。对传统格局、历史风貌及其所依存的整体环境造成破坏的建设项目，不得核发乡村建设规划许可。未经许可建设的各类违章建筑应予拆除。（4）确定驻村专家和村级联络员传统村落各类项目的建设要在专家指导下实施。安徽省省级住房城乡建设、文化、文物部门要尽快会同市级有关部门确定驻村专家。重要节点和传统建筑的修缮改造方案未经专家签字同意不得实施；已经批准的文物保护单位保护修缮方案，若做重大230、修改，应按原程序重新报批。驻村专家要在项目实施前期及期间入村督导，每年驻村时间累计不少于 2 个月。传统村落必须指定 1 名以上村级联络员。村级联络员应为本村常住居民，热心文化遗产保护，能使用计算机、网络、数码相机、手机等工具，负责宣传保护政策、反映项目实施进展等工作。省级住房城乡建设部门汇总驻村专家、村级联络员名单及联系方式报四部局备案。（5）建立本地传统建筑工匠队伍传统建筑的修缮应采用传统工艺并由传统建筑工匠承担。传统村落所在地的市要发现并培育本地传统建筑工匠，聘请优秀传统建筑工匠对本地工匠进行培训。整理并保存传统建筑建造过程的完整记录，总结传统建造技术的优缺点，结合现代技术进行改良提升。231、（6）发挥村民主体作用对传统建筑进行保护与更新，改善居住条件，或调整为乡村旅游设施，让“村民参与”保护行动，使“村民参与”具有实际意义。合理利用历史文化旅游资源，以保护促进旅游，以旅游带动地区经济动力，给当地居民带来实惠，使其切身体会历史文化资源保护的价值和重要意义，变“被动”保护为“主动”地参与保护，从而形成良性循环。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书36（7）处理好各方利益关系积极探索传统民居产权制度改革，支持开展传统民居产权制度改革试点。在保护的前提下，积极探索文物建筑及历史环境的合理利用模式；参照国内外成功的经验，理顺传统村落旅游的管理体制，处理好政府、旅游经营者、村民等232、各方面之间的关系。（8）相关宣传和培训制定传统村落保护发展的普及教育计划，积极扶持民间保护组织，鼓励全体村民参与保，护寻求和建立“居民主动参与。同时利用电视、广播、报纸和网络等媒体进行宣传，举办经常性的宣传活动，收集各界专家的技术指导、群众呼声、批评与表扬的信息。对展示利用传统村落的机构加强专业知识培训，加强保护发展人才培养，展示传统村落的自然生态和文化魅力。5.5.资金筹措资金筹措（1）积极拓展多方面的筹资渠道，通过“中国传统村落名录专项”向安徽省发展与改革委员会、财政厅、水利厅争取专项资金支持，通过“林区保护专项”向安徽省林业厅争取专项资金支持等，逐步形成资金的良性运营。（2）按照“保护、233、利用、效益”原则，走市场化发展之路，在保护规划的指导下，鼓励吸引社会投资和融资渠道，争取各项贷款、社会捐款。（3）充分利用各类产业政策，结合规划保护与整治计划，安排好各实施分期建筑的修缮、维修改善、整修改造以及各项配套完善设施资金，同时应注意考虑保护研究皖南地方文化挖掘工作的必要投入。宣城市泾县琴溪镇赤滩村传统村落保护发展规划说明书37附表附表赤滩村赤滩村传统村落项目需求表传统村落项目需求表主要任务类型项目序号项目名称三年总任务分年度任务三年资金筹措方案（单位：万元）202020212022合计中央补助资金申请额各级地方政府投入村集体和村民投入其他社会投入传统建筑保护利用示范11建议历史建筑修234、缮8 处建议历史建筑修缮规划启动编制修缮 4 处建议历史建筑 修缮 4 处建议历史建筑1605664162412传统风貌建筑改善42 处传统风貌建筑改善规划启动编制改善 20 处传统风貌建筑 改善 22 处传统风貌建筑21073.5842131.513风貌不协调建筑整治改造6 处风貌不协调建筑整治改造规划启动编制整治改造 2 处风貌不协调建筑整治改造 4 处风貌不协调建筑3010.51234.5防灾安全保障21消防设施设置室外消防栓 6 处，室内灭火器 600 个规划启动编制设置室外消防栓 6 处室内灭火器 600 个6021246922白蚁防治对村落内传统风貌建筑进行防治对村落内传统风貌建筑235、进行防治对村落内传统风貌建筑进行防治对村落内传统风貌建筑进行防治3010.51234.523排涝设施修复保护区内排水大沟与琴溪河贯通连接处排涝规划启动编制修复保护区内排水大沟与琴溪河贯通连接处排涝5017.52057.524监控设备监控设备一套，室外镜头 4 个监控设备一套，室外镜头 4 个155.2561.52.25历史环境要素修复31古街道路面修复修复传统路面（卵石道路）规划启动编制修复传统路面（卵石道路）6021246932排水设施疏通老街现状排水边沟 500 米规划启动编制疏通老街现状排水边沟500 米80283281233古码头原址修复,贯通沿河游步道修复古码头贯通沿河游步道，整治周236、边环境，制作标志牌规划启动编制贯通沿河游步道、整治周边环境，制作标志牌修复古码头7526.25307.511.2534供水设施改造更新维护保护区给水管网更新维护保护区给水管网258.75102.53.7535公共环境整治整治公共环境，改善居民生活环境整治公共环境，改善居民生活环境15052.5601522.5基础设施和环境改善41雨水工程规划新增雨水暗沟 1500 米规划启动编制规划新增雨水暗沟 1500米20782342道路提升工程道路改造提升，新建滨水游步道规划启动编制新建滨水游步道 800 米，新建观景台 2 处；村落内部道路改造，沿河增加防护栏。12042481218宣城市泾县琴溪镇赤237、滩村传统村落保护发展规划说明书3843污水工程新建 2 处集中式三格式化粪池，新增污水管网 500 米规划启动编制新建 2 处集中式三格式化粪池，新增污水管网500 米5017.52057.544环卫设施增加公共厕所 1 个；购置垃圾车 1 辆、垃圾桶 100 个增加公共厕所 1 个；增加垃圾收集点 1 处，购置垃圾车 1 辆、垃圾桶 100 个3512.25143.55.2545公共照明街巷、古码头沿线路灯建设及三线下地改造规划启动编制改造路灯 60 盏新增路灯 28 盏5017.52057.5文物和非物质文化遗产保护利用51传统文化展示结合 2 处建议历史建筑改造提升为文化展览馆，打造赤滩村传统文化教习基地开展系列文化陈列展示活动开展系列文化陈列展示活动开展系列文化陈列展示活动207823合计1240434496124186