1、宣城市宣州区周王镇国土空间总体规划（20212035年）（草案公示）周王镇人民政府2024.05注：本版本为草案公示，所有内容以最终审批文件为准周王镇位于宣城市南部，地处宣州区、宁国市、泾县三县交汇处。周王镇东邻新田镇，南靠溪口镇及泾县蔡村镇，西接杨柳镇，北同向阳镇、金坝街道接壤，距市区31千米。距宣城市城区31公里，距宁国市城区25公里，距泾县城区28公里。周王镇的主要对外道路是S207、S341、X016。通过S207连接杨柳和溪口；通过S341连接新田；通过X016转X079连接泾县。为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，加快建立责权清晰、科学高效的国2、土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，支撑区域发展、重大战略落地，指导各类开发保护建设活动，着力推动城市高质量发展，依据宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）编制周王镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。前言1目 录01/规划总则1.1 指导思想1.2 城镇定位1.3 规划目标1.4 空间策略02/空间格局3.1村庄分级分类3.2村庄建设边界3.3公共服务设施体系05/国土空间支撑体系 5.1综合交通体系5.2市政基础设施网络体系5.3安全防灾体系07/历史文化保护与特色风貌7.1加强历史文化保护传承7.2塑造乡村特色风貌202/空间格局1.1严格落实3、三条控制线1.2构建总体格局1.3规划分区与用途管制1.4保障村庄产业空间1.5优化国土空间用途结构1.6自然资源保护与利用04/镇政府驻地规划4.1空间结构和用地布局4.2公共服务设施供给4.3公共空间与绿地网络4.4划定“四线”管控06/生态修复与国土综合整治 6.1 推进生态修复6.2 推进国土综合整治08/实施保障7.1加强历史文化保护传承7.2塑造乡村特色风貌宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示规 划 总则1.1 指导思想1.2 城镇定位1.3 规划目标1.4 空间策略3以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯4、彻党的二十大和习近平总书记考察安徽时重要讲话精神，坚持新发展理念，统筹推进乡村振兴战略实施，围绕市级国土空间总体规划战略定位、空间管控等目标要求，落实和细化国土空间规划各项指标要求，充分发挥周王历史文化和自然生态优势，协调资源利用与保护的关系，全面落实“五位一体”总体布局，优化镇域空间资源配置，加强自然资源和生态保护，规范引导乡村规划建设，促进土地合理利用，构建镇域规划统筹实施机制，促进周王镇社会、经济、生态文明协调发展。4宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示周王镇是以农林业特色化生产为基础，以人文旅游和生态度假游为主导的生态农5、旅型小城镇。贯彻落实宣城市国土空间规划对周王镇的定位指引，围绕乡村振兴战略要求，立足周王现有特色资源和生态、区位条件，推动镇域农、文、旅深度融合，将周王镇打造成为文化内涵丰富、农旅特色突出、生态环境宜居、现代服务业发达的生态文化旅游特色小镇。1.1 指导思想1.2 城镇定位到2025年，持续推进生态农旅特色小镇建设，坚持利用镇内良好的环境、人文、旅游资源，科学规划，做好矿产资源的保护性开发，公共基础设施与服务配套设施进一步完善，居民生活水平和质量进一步提升，获得感、幸福感进一步增强。到2035年，生态农旅特色小镇名片进一步打响，生产、生活、生态协调发展格局逐步形成，居民美好生活取得实质性成效，6、全镇综合经济实力迈上新台阶。到2050年，形成安全、高效、协调的国土空间格局，国土空间治理体系和治理能力实现现代化，全面恢复和改善扬子鳄栖息地,全面建成文化内涵丰富、农旅特色突出、生态环境宜居、现代服务业发达的生态农旅特色小镇。多元融合的空间协同策略绿色转型的生态筑基策略以人为本的新型城镇化策略产业转型的创新驱动策略文化彰显的品质提升策略5宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示1.3规划目标1.4空间策略宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示空间格局空间格局2.1严格7、落实三条控制线2.2构建总体格局2.3规划分区与用途管制2.4保障村庄产业空间2.5自然资源保护与利用7 62.1严格落实三条控制线严格落实耕地和永久基本农田保护红线严格实施耕地用途管制。耕地和永久基本农田保护红线一经划定后，未经批准，不得擅自调整。严守生态保护红线生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。严格控制人为活动尤其是开发建设对生态系统的破坏和扰动。严控城镇开发边界积极推进城镇发展建设由外延扩张向内涵提升转变，促进城镇空间与农业空间、生态空间有机融合。宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示72.2构建总体格局规划形成8、“一心、一轴、一带、三区”的空间结构。一心：周王镇中心服务核；一轴：为宁泾公路城镇联系轴，对外联系杨柳、溪口等镇。一带：通过周夏路沟通沿线5个中心村，形成乡村振兴发展带；三区：北部生态自然保护区、中部综合产业发展区、南部生态保护区。宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示82.3规划分区与用途管制以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础合理配置空间资源，划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区五类一级规划分区。宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草9、案公草案公示示农田保护区主要包括永久基本农田分布较集中的区域。按照永久基本农田保护的相关法律法规进行管理。生态保护区主要包括自然保护地、生态红线管控区域。按照生态保护红线相关管理办法进行管理。生态控制区主要包括重要的水库、河流水系、水源地、风景名胜区以及未纳入生态保护红线的公益林及天然林等区域。城镇发展区主要包括城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产与生活需要的区域。乡村发展区主要包括城镇开发边界外的村庄用地、一般耕地以及部分林地。92.4保障村庄产业空间宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示产业发展目标构建以10、现代农业为基础、文旅产业为主导的一体化产业体系，打造符合周王发展实际与资源特色的产业体系，凸显周王文化优势及产业地域特色。01产业发展引导落实耕地保有量目标和已划定的永久基本农田保护红线，对接永久基本农田储备区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等成果，保障粮食生产安全，实现“藏粮于地”。01产业发展用地保障保留中心镇区现状依托境内优质碳酸钙资源，做好矿产资源的保护性开发。统筹安排设施农用地，引导设施农业充分利用低效闲置土地和未利用地，尽量不占或少占耕地。01102.5自然资源保护与利用宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示一般11、控制区核心保护区11水资源的保护与利用严格落实用水总量和强度双控制度，结合周王镇地理特点优化水资源配置，强化水源涵养和保护，构建水安全保障、水生态修复以及水管理相结合的综合体系。01林地资源的保护与利用处理好经济发展与林地资源保护的关系，根据生态环境保护为先的原则，对现有林地资源进行保护与利用。02矿产资源的保护与利用推进绿色矿山建设，对废弃矿山应进行生态环境修复。03村庄布局优化村庄布局优化3.1村庄分级分类3.2村庄建设边界3.3公共服务设施体系宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示123.1村庄分级分类落实乡村振兴战略要求，12、优化细化上位规划要求，将周王镇内行政村分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类以及其他类四大类。集聚提升类（5个）。包括扎门村、红洋村、云峰村、井边村。城郊融合类（1个）。包括净蓬村。特色保护类（1个）。包括绿宝村。其他类（1个）。包括周王社区。宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示133.2村庄建设边界宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示01严格控制村庄搬迁撤并农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，并按照安徽省相关文件规定履行程序。02合理布局13、安置区域坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。03有效利用零星存量用地根据村庄人口变化、村庄建设与空心化状况、未来发展前景等，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，盘活低效用地。04预留村庄弹性发展空间对规划期内一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确用地，作为留白用地。143.3公共服务设施体系宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示构建覆盖全体居民的基本公共服务设施配套体系以社区生活圈作为基本公服配置单元，引导区域公共设施集约建设，形成“乡镇政府14、驻地中心村自然村”的基本公共服务设施配套体系。合理保障基本公共服务设施空间需求，推进“15分钟便民生活圈”服务配套，包括健康管理、为老服务、终生教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、就业引导、日常出行等。完善商业服务业设施布局支持村邮站、电商服务站点、快递站点等站点共建、服务共享，实现多站合一、一点多能、一网多用，建设完善无障碍设施设备优化农业社会化服务资源配置根据镇域实际需要，推进综合农事服务中心建设，可与公共服务设施、商业服务业设施等合并设置。15镇政府驻地规划镇政府驻地规划4.1空间结构和用地布局4.2公共服务设施供给4.3公共空间与绿地网络4.4划定“四线”管控宣城市宣州区宣城15、市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示164.1优化空间结构和用地布局宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示划定中心镇区范围,包括周寒河南北两部分，规划范围北至红洋路，东至周王自来水厂，南至周杨路，西至污水厂。优化城镇内部布局形态和功能结构提升城镇人居环境品质，推动形成边界内城镇集约高效、宜居适度边界外山清水秀、开敞舒朗的国土空间格局。重点完善现有配套和服务功能。01174.1优化空间结构和用地布局宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）16、草案公草案公示示02构建“一心一轴三区”的城镇空间结构。“一心”即周王镇行政服务中心。一轴：新大街城镇发展轴。三区：公共服务区、北部居住区、南部居住区。公共服务区：依托新大街与周寒河之间的公共设施，完善优质公共服务供给。北部居住区：位于新大街以北区域，提升城镇品质、增强城镇发展活力。南部居住区：保护南片传统镇区风貌特色，改善居住环境、增加公共设施配套，提高居民生活质量。184.2公共服务设施供给宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示优化教育设施布局保留中心镇区现状九年制学校和幼儿园，促进教育城乡一体化。提升文化设施水平提升周王镇综17、合文化站服务效能，满足居民精神文化需求。0201促进体育设施布局在周寒河河畔人口密集地区、加强全民健身场地设施用地保障。03促进医疗服务均等化增强社区卫生中心、社区卫生站等基层医疗设施功能。04构建适度普惠型社会福利体系健全社会福利设施网络，统筹布局妇幼儿童福利、老年人福利、残疾人社会福利和其他社会福利设施。05194.3构筑公共空间与绿地网络宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示构建公共空间体系规划以周寒河两岸带状绿地、道路绿化为纽带，结合社区公园、绿地游园等建设，构建“一廊一带多点”的蓝绿交织网络。完善公园绿地与开敞空间布局构18、建“300米见绿，500米见园”的绿地系统。到2035年，规划3处公园绿地，公园绿地和广场5分钟覆盖率达到83.3%。0201204.4划定“四线”管控宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示划定绿线加强绿地整体性、系统性保护和管理，将规划的公共绿地及防护绿地划入控制绿线。原则上不得随意减少或改变绿地及其保护线的范围。01划定蓝线加强水系保护与管理，将周寒河等需要纳入到国土空间总体规划管控的结构性水域划入控制蓝线。禁止对蓝线范围内水系构成破坏的系列活动。02划定黄线加强镇区基础设施用地管理，将周王自来水厂、周王污水厂、客运站等对镇政19、府驻地发展全局有影响的重大交通、市政基础设施和公共安全设施用地划入控制黄线。03划定紫线紫线是指世界遗产、大遗址、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等其他需要强制性控制的历史文化资源保护范围或核心保护范围。周王镇区未涉及此类保护紫线。0421国土空间支撑体系国土空间支撑体系5.1综合交通体系5.2市政基础设施网络体系5.3安全防灾体系宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示23225.1综合交通体系宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示对外交通道路规划形成“三横一纵”20、对外交通主干路网体系（“三横”即宁泾高速公路、宁泾公路S341三条横向道路，“一纵”即S207纵向道路）。01内部交通道路优化镇域内部交通路网，提高道路通行能力，让乡村居民出行更方便顺畅。加快“四好农村路”建设，行政村主路通达“双车道”农村路，路域环境全面提升。02235.2市政基础设施网络体系宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示给水工程规划规划提升镇域范围内城乡供水一体化主管道，强化供水保障，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求。电力工程规划完善城镇10千伏配电网的网络结构，保证供电方式的灵活性和可靠性。21、燃气工程规划规划全域范围内生活用气由中压管网供应，规划完善全域范围中压燃气管网，主管道呈环状布置。雨水工程规划规划城镇开发边界内逐步按照雨污分流制改造，采用管渠系统排放雨水，农村地区优先利用地表明沟、植草沟安全排放雨水。排水工程规划镇区及周边村庄生活污水通过污水管网收集后,送至周王污水处理厂进行集中处理,水质达到相应标准后再排放。再生水工程规划规划经污水处理厂处理的出水形成再生水。再生水用于工业低质用水及道路浇洒、绿地浇灌、景观水系补水等方面。通信工程规划规划保留现状邮政支局，在满足邮政普遍服务的标准下提高邮政服务智能化水平。积极融入区域有线网络建设，环卫设施工程规划规划垃圾转运站近期投入使用22、，各社区及村庄设置垃圾分类收集点，采用“户分类、村收集、镇转运、区处理”的方式实现无害化处理。245.3安全防灾体系抗震 抗震基本设防烈度为VI度。对重要的和具有生命保障功能的建筑构筑物 如学校、幼儿园提高一度设防。一般建筑工程按中国地震参数区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防。防洪 强化河流湖泊安全、生态环境安全，逐步补齐补强防洪排涝短板，完善防洪减灾基础设施体系。周王镇周寒河流域防洪标准达到20年一遇，扎门河中小河流排涝标准达到10年一遇，低洼地区排涝标准达到5-10年一遇。消防 完善公共消防救援基础设施布局，保障消防站用地，构建立体消防救援队伍体系。至2035年，镇政府驻地规23、划结宣城监狱用地布局消防队1个，满足镇区“15分钟消防救援覆盖圈”。人防 中心镇区新建民用建筑必须依法同步修建防空地下室，根据地面总建筑面积按以下比例修建：建制镇5%。建设单位须按照规划修建医疗救护、专业队等专用人民防空工程。宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示25宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治6.1 推进生态修复6.2 推进国土综合整治266.1推进生态修复宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间24、规划（2021-2035年年）草案公草案公示示统筹推动山水林田湖草系统综合治理，推进周寒河、扎门河流域治理，稳步推动国土绿化事业，开展土壤污染修复工程，统筹推进砖瓦窑厂关闭拆除和生态保护修复。加强饮用水水源地保护，对集中式饮用水水源一级保护区实施隔离保护。加强周寒河、扎门河等重点流域水生态保护，建设生态护岸，开展河道水岸绿化和生态修复。规划地质环境破坏、地貌景观 受损严重、含水层破坏严重、土地植被资源压占与破坏严重的矿山所处区域作为修复的重点领域。周王镇生态修复重点区域位周寒河、扎门河。统筹山水林田湖综合生态修复水环境综合治理与生态修复农村面源污染控制与治理生态修复重点区域276.2 推进国土25、综合整治宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的要求，实施高标准农田改造提升工程，提高耕地质量，推进农业现代化。根据其他农用地的类型和总体分布情况，分析优化调整的合理性和可行性，统筹安排低效林草地、废弃养殖坑塘和园地等的整理。在云峰村、红洋村、井边村等北部行政村区域积极稳妥推进村庄土地整治，改善农村生产生活条件，促进城乡一体化发展。避开生态脆弱区、生态退耕区和水土流失区等，在有助于改善农村生产生活条件和当地生态环境的前提下，适度开发宜耕后备土地资源。推进高标准农田改造提升促进26、其他农用地整理规范推进农村建设用地整理适度开发宜耕后备土地资源28宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示历史文化保护与特色风貌历史文化保护与特色风貌7.1加强历史文化保护传承7.2塑造乡村特色风貌297.1加强历史文化保护传承宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示整体保护周王镇域范围内的文物古迹、历史建筑以及古树名木等自然景观和文化遗迹，构建以文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑为核心，以非物质文化遗产为补充的历史文化保护传承体系。结合镇域范围内的历史文化资源，将27、胡家涝古宣纸遗址区文保单位划入历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。明确历史文化资源保护体系划定历史文化保护线周王镇历史文化资源统计表周王镇历史文化资源统计表序号类别名称等级所在地1登记不可移动文物胡家涝古宣纸遗址区文保单位绿宝村2登记不可移动文物象山念佛堂净蓬村3登记不可移动文物甘露寺红洋村4登记不可移动文物地藏寺红洋村307.2塑造乡村特色风貌宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示延续村庄传统空间格局、街巷肌理和建筑布局，做好文保单位、古建筑周边的风貌协调，建筑整体体现周王地方风貌和文化特色，打造周寒河滨28、水休闲空间。新建农房原则上不超过3层、高度一般不超过12米，实现低强度开发，营造体现地域特色的田园风光。按照农田景观大尺度、聚落景观小尺度的原则，搭建全域特色空间体系，保护乡村农田林网及水体格局，彰显“乡野、乡趣、乡愁、乡韵”特色。整体风貌定位和要求全域特色空间体系31宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公草案公示示实施保障实施保障8.1实施保障措施32强化国土空间用途管制对所有国土空间分区分类实施用途管制，因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”；城镇开发边界外按照主导用途分区，实行“详细规划+规29、划许可”和“约束指标+分区准入”。严格耕地、自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。依托全国国土调查及变更调查数据基础，整合其他空间专项调查和评价，建立统一的国土空间规划调查体系。建立健全自然资源动态监测和预警机制，实现对自然资源保护利用绩效的定期评估。建立不同类型的自然资源确权登记方法，对全域范围内的水域、森林、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。依托国土空间基础信息与管理平台，建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理全过程信息化监督。结合土地变更调查和卫星遥感监察等工作，建立规划定期评估制度。根据结果适时进行国土空间规划修改或动态调整完善。健全配套政策实施规划全周期管理按照系统性、整体性、协同性的总体要求开展平台建设。将镇级国土空间规划成果纳入“一张图”监管信息平台，作为详细规划编制和审批的基础和依据，建立上下贯通、联动共享的智慧国土空间规划，实施规划全过程信息化管理。国土空间基础信息平台建设8.1实施保障措施宣城市宣州区宣城市宣州区周王周王镇国土空间规划镇国土空间规划（2021-2035年年）草案公示草案公示33感谢阅读！期待您的意见建议