1、建宁县客坊乡人民政府2024年11月草案公示红军小镇，底蕴客坊前言PREFACE建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，按照国家、省、市、县统一要求，我乡自2021年起开展建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。本规划是对客坊乡域范围内国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措，是实现2、高质量发展和高品质生活的重要手段，是促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。红色重地生态绿地人文故地边贸热地全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划详细规划详细规划详细规划侧重战略性侧重协调性侧重实施性分级分类乡镇级国土空间规划作用：向上落实、中间管控、向下传导中共中央国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见意见指出，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空3、间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性、强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。在五级三类国土空间规划体系中，乡镇级国土空间总体规划更加侧重落地实施，细化落实市县级国土空间规划的传导要求，并将核心指标和管控要素向村庄规划进行传导。规划目的建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）规划范围与期限规划范围规划期限客坊乡域范围，总面积约109.74平方公里。2021至2035年，近期至2025年。水尾村里源村张溪村龙溪村中畲村湾坊村严田村客坊村4、乡域面积109.74平方公里目录010203040506目标战略与总体格局空间保障体系规划产业发展与布局规划历史文化保护与风貌塑造乡政府驻地规划建立健全国土空间规划体系目标战略与总体格局1.1 性质、定位与规模1.2 国土空间开发保护策略1.3 国土空间总体格局1.4 严守规划底线1.5 国土空间分区与管控1.6 优化全域土地利用0101建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）综合分析客坊乡的地理区位、资源条件、经济发展、历史文化和社会人文等方面的因素和特点，统筹山水林田湖草等保护类要素和人口、产业、交通等发展类要素的情况，将客坊乡划定为相对独立型、现代农林型特色乡。紧紧围5、绕客坊乡“红绿”资源和“红军小镇，底蕴客坊”的宣传主题，将客坊打造成为“红色文旅圣地、生态健康田园”。乡镇性质相对独立型、现代农林型特色乡发展定位红色文旅圣地、生态健康田园 发展规模2025年，户籍人口规模14111人2035年，户籍人口规模14832人；常住人口规模4000人。1.1 性质、定位与规模建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）1.2 国土空间开发保护策略强集镇策略强化集镇中心地位和职能加强公共服务、产业配套加大人居环境提升投入串资源策略统筹布局全域产业提升挖掘资源、科学组合打造主题游线发挥经济效益融三产策略农旅结合推动产业造血探索集体经营性建设用地供给深度融6、合农业加工业与红色文化建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）1.3 国土空间总体格局乡域综合服务中心湾坊龙溪中畲严田水尾文旅级核红色文旅融合区生态田园发展区里源张溪构建“一心支撑、一核引爆、一轴带动、双区联动”的国土空间总体格局。一心支撑：乡域综合服务中心，作为客坊全域的公服支撑。一核引爆：水尾文旅级核，紧靠“红色文化、红军小镇”的发展主题，将水尾打造成为客坊旅游的核心引爆点。一轴带动：农文旅融合发展轴，依托客坊主要交通走廊，串联各个村庄单元，作为各个行政村联系主动脉。双区联动：红色文旅融合区、生态田园发展区，利用高山组团和丘陵组团差异化的资源特征，形成联动发展。建宁县客7、坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）1.4 严守规划底线永久基本农田生态保护红线 永久基本农田划定将布局集中、用途稳定、具有良好水利设施的高产、稳产、优质耕地划定为永久基本农田保护区。管控要求1）从严管控非农占用永久基本农田；2）科学引导基本农田结构调整；3）严格永久基本农田储备区管理；生态保护红线划定重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能等生态功能极重要地区以及生态极敏感地区。管控要求自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。划定永久基本农田面积1292.31公顷，占乡域总面积11.78%。划定生态保护红线4359.52公顷，占乡域总8、面积39.72%。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）1.5 国土空间分区与管控规划乡域国土空间形成4类一级分区、10类二级分区，作为国土空间用途管制的重要依据。分区类别面积生态保护区4366.06公顷生态控制区1925.29公顷农田保护区1606.23公顷乡村发展区村庄建设区173.5公顷一般农业区96.73公顷林业发展区2843.78公顷牧业发展区40.75公顷合计11052.35公顷建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）1.6 优化全域土地利用通过优化土地用途结构、完善国土空间布局，形成乡域国土空间土地利用规划图。城乡建设用地规模现状城乡建设9、用地规模(123.34ha）村庄减量规模（3.99 ha）集镇增加用地（1.01ha）2035年城乡建设用地（120.36ha）实现整体减量2.98公顷=-+空间保障体系规划2.1 建立三级乡域居民点体系2.2 构建完善的道路交通系统2.3 提供均衡的公共服务设施0202建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3.1 建立三级乡域居民点体系图 例集镇中心村一般村水尾村里源村龙溪村中畲村湾坊村张溪村严田村客坊集镇1 个中心集镇：客坊集镇2 个中心村：里源村、水尾村5 个一般村：严田村、张溪村、湾坊村、龙溪村、中畲村构建三级镇村体系村庄分类集聚提升类：客坊村稳定改善类：里源村、10、严田村、张溪村、湾坊村、龙溪村、中畲村文化传承类：水尾村建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3.2 构建完善的道路交通系统图例省道（二级公路）乡道（三级公路）其他村道城乡客运站农村客运停车点往宁化县安远镇往江西广昌县往建宁县城往广昌县塘坊镇构建“外通内联、通村畅乡”的综合公路网络区域连通衔接上位规划，落位308省道（二级公路）。内部优化客坊环乡线道路等级由四级公路提升至三级公路；规划提升水尾至广昌塘坊镇、中畲村至宁化安远镇的公路。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3.3 提供均衡的公共服务设施集镇公共服务核心文教卫体福湾坊村文福体卫中畲村文卫福11、龙溪村福体文卫张溪村文福体卫严田村文福卫体里源村文卫福体水尾村文卫体福体一心：强化中心集镇基础配套设施，布局小学、幼儿园、运动场地、敬老院、卫生院等，满足全乡配套需求。两区：优化里源村资源，满足中心村配套服务设施；水尾村在满足本村基本公服保障的基础上，强化餐饮、民宿、停车等旅游配套设施。五片：满足5个一般村基础性配套需求。构建“一心两区五片”三级公服配套体系产业发展与布局规划3.1 优化第一产业空间布局3.2 预留第二产业发展空间3.3 促进第三产业农文旅融合3.4 塑造客坊四季旅游品牌0303建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-12、2035年）（草案）3.1 优化第一产业空间布局农业产业空间布局梳理客坊现状产业发展情况和调查各村发展意愿的基础上，结合上位规划的要求，本次规划提出打造丘陵种植产业区和高山特色农业区两大农业种植区。孵化一村一品在“两区”基础上，根据各个村庄的资源特色和产业方向，推动一村一品特色培育。云雾山茶水稻莲子高山特色农业区黑山羊富硒大米丘陵种植产业区制种烟叶茭白建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3.2 预留第二产业发展空间粮食加工菌菇加工农村一二三产业融合：避让永久基本农田和生态保护红线，通过农村一二三产业融合发展路径，预留产业融合发展用地。建设农产品深精加工、仓储集散、冷链物13、流、展示销售、电商等，为客坊农业提供加工与转运服务，提高农产品附加值。预留建设用地以保障农产品加工业布局政策指引：2020年中央一号文件提出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。油茶制取中草药精加工加工集散冷链物流建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3.3 促进第三产业农文旅融合旅游集散服务中心水尾红军小镇里源瀑布五龙山寨羊角峰古寨生态田园区白云寺茱萸隘木湖亭西华山古寨茱萸隘古道湾坊龙溪桥、石卷亭堆谷峰古道堆谷峰山寨马尾寨瀑布刘刚中故居中畲研学基地特色养殖特色漂流云雾山茶特色养殖生态田园生态田园生态田园现代农业现代农业半年节14、春耕节水尾花海红色文旅区构建乡域旅游主线，融入县域文旅平台融入县域红色文化体验路线，强化水尾红军小镇与县反“围剿”纪念馆景点的跨区域合作（双4A联动）。以“红色”主题为引领，以“绿色”主题为本底，打造“一环两区、红绿交织”的旅游空间布局。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3.4 塑造客坊四季旅游品牌“春之旅、夏之宴、秋之丰、冬之韵”春之旅春耕拂晓红客来夏之宴夏日迎年红运来秋之丰冬之韵秋田五彩绘缤纷冬雪素裹银客坊生态梯田里源村耕节龙溪漂流捉鱼比赛田园综合体艾草种植园水尾红军小镇雪景客坊冬之韵历史文化保护与风貌塑造建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案15、）04044.1多级历史文化保护体系4.2塑造特色山乡景观风貌建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）4.1 多级历史文化保护体系古树名木（35株）水尾村“省级传统村落”“市级历史文化名村”闽赣基干游击队司令部旧址苏区兵工厂旧址建宁县苏维埃政府旧址苏区银行旧址红军被服厂旧址红军医院旧址省级文保单位县级文保单位传统村落范围古树名木传统风貌民居遗址遗迹图 例客坊村水尾村里源村张溪村龙溪村中畲村湾坊村严田村古树名木（1株）羊角峰古寨刘氏宗祠谢氏宗祠杜氏宗祠五龙山寺白云寺高僧骨灰堂陵古树名木（3株）古树名木（2株）刘刚中故16、居五龙山寨湾坊龙溪桥、石卷亭堆谷峰古道、山寨西华山古寨小岭下徐氏宗祠茱萸隘古道茱萸隘木湖亭客坊廊桥小岭下门楼小岭下、下小坑古桥人公脑抗击倭寇遗址谢氏宗祠刘氏宗祠福主古庙西华古寺将军庙石舍庙邱氏宗祠爱国寺张王庙古树名木（1株）励学亭古佛寺刘氏启绪堂明确保护范围划定各类历史文化保护线挖掘历史文化资源梳理历史文化遗产保护名录制定各类历史文化资源的管控要求梳理各级文保单位、传统风貌建筑、遗址遗迹、古树名木等历史文化遗产保护名录，明确保护范围，划定重点保护区域，并提出管控要求。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）4.1 17、多级历史文化保护体系美食delicious food民俗folk custom手工艺handicraft非物质文化遗产保护与传承调查建档，建立分级保护制度和保护关系保护实物和文化活动空间，加强静态和活态展示确定传承人，开展传承活动，非物质文化遗产展示建立专业机构和工作队伍，建立民间文化产品生产基地建立保护专项资金建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）4.2 塑造特色山乡景观风貌“生态自然、景村交织”中畲严田张溪客坊里源湾坊龙溪水尾高山生态景观区高山生态景观区丘陵田园景观区丘陵田园景观区一廊：居民点风貌走廊客坊全乡18、居民点均沿着都溪流域布局，规划将塑造客坊居民点风貌走廊，展现闽西特色的村庄风貌连绵景象。两区：丘陵田园景观区、高山生态景观区打造北部低山丘陵田园景观和南部高山生态景观。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）乡政府驻地规划5.1 集镇整体空间布局5.2 集镇支撑体系规划0505建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）5.1 集镇整体空间布局集镇整体定位客坊生态与红色文旅综合服务中心休闲宜居的商贸城镇南部拓展组团行政服务节点北部生活组团公共服务节点公共服务节点构建“一廊、两组、多节点”的集镇空间格局建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案19、）5.2 集镇支撑体系规划道路交通体系规划12.0m6.0-8.0m4.0-6.0m公共服务设施规划景观绿地规划建立健全国土空间规划体系6.1 健全规划传导体系6.2 完善规划实施保障机制0606严格落实县级规划提出的规划目标、约束性指标、强制性内容、规划分区、重要控制线、要素配置等要求，进一步优化落实县级功能定位、自然资源保护利用、国土空间用途管制方案等内容。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）6.1 健全规划传导体系对县级国土空间总体规划的落实对详细规划（村庄规划）的传导按照乡镇国土空间总体规划对村庄规划的指引，根据上层次规划的国土空间利用主导用途和结构控制要求编制20、详细规划（村庄规划）。在资源配置方面对单元层面落实总体规划的约束性指标分解，落实上层次规划的单元控制指引。对专项规划的传导实施专项规划编制清单制管理，以国土空间规划为依据，重点从资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等方面编制专项规划，对特定领域和特定区域的专项规划中强制性内容的落地和管控作出专项安排。上级国土空间规划指标体系建宁县国土空间总体规划指标体系乡镇国土空间规划指标体系详细规划（村庄规划）规划实施监督评估特定行业专项规划指标体系特定行业专项规划指标体系分解落实传导反馈传导反馈传导反馈管控反馈吸纳落实分解落实分解反馈更新建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）6.221、 完善规划实施保障机制指标管控：加强总体规划确定的约束性指标的分解落实，逐级传导。坐标管控：严格管控三条控制线，统筹各类自然保护地，加强“四线”管控。用途管控：构建“国土空间规划分区+国土用途分类”的管控体系，分级分类传导国土空间用途管制要求。强度管控：严控增量、盘活存量，科学控制全域国土开发强度、开发建设规模。规划管控体系建立规划动态检测评估体系建立规划体检评估制度规划监测评估完善规划动态调整机制完善国土空间基础信息平台落实自然资源统一管理建立分区分类政策配套体系建立相关领域政策支撑规划技术政策保障推动重点领域改革创新创新重点地区政策支撑现状调查分析评估专题研究方案编制方案评估最终成果监测评22、估成果动态优化技术实现技术实现数据管理规划底图底数落实生态保护红线落实永久基本农田国土空间规划编制为了让公众充分了解客坊乡国土空间总体规划（2021-2035）内容，广泛征询公众意见，凝聚社会共识，进一步提高规划的科学性、前瞻性和可实施性，现面向社会各界公开征询意见建议。热忱期待广大群众和社会各界建言献策，共建美丽客坊！一、公示时间2024年11月21日-2024年12月20日，为期30天。二、公示方式建宁县人民政府：http:/ 2、反馈电话：0598-32626613、通信地址：福建省建宁县客坊乡新街20号，邮政编码：354504（请在信封封面或邮件标题标注“建宁县客坊乡国土空间总体规划意见建议”字样）注：本次公示为成果草案，所有数据和内容以最终批复为准。建宁县客坊乡国土空间总体规划（2021-2035年）