1、国 土 空 间 总 体 规 划?2021-2035年?草案公示宁波市奉化区溪口镇1宁波市奉化区溪口镇国土空间总体规划宁波市奉化区溪口镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）草案公示年）草案公示一、规划范围及期限一、规划范围及期限规划范围：规划范围为溪口镇全域范围，总面积 367.85 平方千米。其中镇区范围为溪口镇政府所在地及畸山、湖山、任宋、溪南等核心建设区块，面积约 14.10 平方千米。规划期限：近期为 2025 年，远期为 2035 年。二、发展定位二、发展定位2.12.1 目标定位目标定位突出溪口镇佛教名山和千年古镇的优势特色，以更开放视野承接“义甬舟大通道”、2、“宁波都市圈”、“四明山大花园”等区域性战略要求，落实上位国土空间总体规划传导要求，提出溪口镇总体规划目标为“国际佛教交流中心、国际著名旅游目的地、奉化区级副中心”。承担三个核心职能：具有国际影响力的文旅目的地。以生态科技产业为特色的创新实践地。健康美丽、人文品质的山水诗画城。2.22.2 发展规模发展规模落实区级规划分解的人口规模，溪口镇至 2035 年规划常住人口约 8.8 万人，其中，规划城镇人口 7.1 万人，规划村庄人口 1.7 万人，2规划期末城镇化率达到 80%。三、三、城乡统筹发展城乡统筹发展3.13.1 全域国土空间总体格局全域国土空间总体格局规划形成“一心两廊、三片多点”的3、全域空间总体格局。“一心”指溪口镇区综合服务中心，主要承载全域旅游服务和城镇生产生活服务功能。“两廊”指“景镇联动发展廊”和“剡江景观长廊”。“三片”指城镇发展区、文旅体验区、生态休闲区。“多点”指包括明溪、岩头、亭下湖、班溪、状元岙等城镇功能外延的服务节点，也是承载乡村振兴，乡村文旅、生活配套的功能节点。3.23.2 镇村体系布局镇村体系布局分级：分级：完善居民点布局体系，规划构建“镇区-中心村-一般村”三级镇村体系。镇区包含溪口镇政府所在地及畸山、湖山、任宋、溪南等核心建设区块，是溪口城镇生产、生活、交通、游憩的主要功能承载区。中心村为董溪一村-董溪二村组团中心村、上跸驻-下跸驻组团中心村4、和班溪中心村，加强公共服务和基础设施保障，带动周边乡村地区发展。其余为一般村 47 个。分类分类：差异化引导乡村振兴，有序开展村庄保护与建设。包括集聚建设型、城郊融合型、整治提升型、特色保护型 4 种类型。四、四、空间控制线空间控制线4.14.1 落实三条基本控制线落实三条基本控制线3严格落实区级规划划定的永久基本农田保护范围。规划永久基本农田保护面积约 6.46 平方千米。严格落实区级规划划定的生态保护红线范围。规划生态保护红线面积约 166.09 平方千米。严格落实区级规划划定的城镇开发边界。规划城镇开发边界面积约 12.75 平方千米。4.24.2 落实城市重要控制线落实城市重要控制线城5、市蓝线：将乡镇级及以上河道、各类水库、重要湖塘、重要渠道、城镇重要景观河道等划入城市蓝线进行重点控制。主要包括剡江、亭下水库、蓄能上库、蓄能下库、张岙水库、状元岙水库和驻岭水库等。城市绿线：将重要城市公园、重要滨水绿地、重要防护绿地等划入城市绿线进行重点控制。主要包括剡江沿线滨水绿地以及中兴路两侧防护绿带，以及对镇区景观渗透结构性绿地。城市黄线：将乡镇级及以上城市交通、城市给排水、环卫设施、电力设施、防灾设施、消防设施等必须控制的城市基础设施用地划入城市黄线。主要包括区级以上城市交通、给排水、环卫设施、电力设施、防灾设施、消防设施等，以及重大危险设施用地控制界线。城市橙线：将乡镇级及以上教育、6、卫生、文化、体育、社会福利设施等需要重点保障的公共服务设施用地划入城市橙线。主要包括弥勒博物馆、弥勒圣坛、蒋氏民国文化中心、溪口中学、武岭中学、剡溪中学、规划区级医院等。4城市紫线：将县级及以上文保单位、历史建筑等划入城市紫线进行重点控制。主要包括全国文物保护单位 1 处、省级文物保护单位 2处、市级文物保护单位 7 处、区级文物保护单位 13 处以及 13 处历史建筑的保护范围。工业控制线：工业控制线：将需要重点保障的工业用地、新型产业用地等划入工业用地控制线。主要包括大岙、畸山工业区快。4.34.3 划定村庄建设边界划定村庄建设边界将城镇开发边界外相对集中的农村居民点建设用地及因村庄建设和7、发展需要必须实行规划控制的区域划入村庄建设边界。至 2035年，规划划定村庄建设边界规模约 6 平方千米。五、五、国土空间用途分区国土空间用途分区农田保护区：为永久基本农田相对集中需严格保护的区域。主要分布在畸东、许江岸村及甬金高速沿线，严格落实永久基本农田特殊保护制度，依法确定不得擅自占用或改变用途。生态保护区：生态保护区为生态保护红线集中划定的区域，是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，主要分布在四明山区。生态控制区：为保护省级以上公益林、饮用水源保护地，主要分布在剡江、四明山区。以生态保护和修复为主导用途，原则上保留原貌，强化生态保育和生态建设，限制开发建设8、活动。城镇发展区：为城镇集中开发建设区域，包括居住生活区、商业商务区、工业发展区、综合服务区等。严格控制城镇集中建设区以外5的各项城镇建设。乡村发展区：为城镇发展区外，除农田保护区，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套的区域，包括村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。其他保护利用区：包括区域基础设施集中区和特殊用地集中区。六、支撑体系与安全保障六、支撑体系与安全保障6.16.1 城乡交通体系城乡交通体系铁路：甬金铁路，设溪口站；高速：甬金高速、甬金高速联络线；省道：北环线（S209）、省道 S310；县道：龙溪线（X044）、百丈路（X301）、鸡晦段（X302）、溪南9、线（X303）、萧畸段（X317）、弥勒大道（X321）、奉溪二通道（X325）、浒溪线（X329）、中兴路（X333）；主干路：南环线、公园路；轨道交通：预控 1 条轨道交通线路空间。6.26.2 城乡社区生活圈城乡社区生活圈包括城镇社区生活圈和乡村社区生活圈。在镇区集中打造城镇社区 15-10-5 分钟生活圈，其中 15 分钟生活圈主要包括镇级服务中心、派出所、中小学、镇级社区卫生服务中心、镇级文体活动中心、镇级养老院等，规划 2 个城镇社区生活圈。在外围乡村地区构筑乡村社区 15 分钟生活圈，以行政村为单位，须配置村委会、文化站、老年活动站、村级体育活动站（室）、室外6健身场地、医疗卫生10、站、养老服务站、小卖部等。鼓励设置村幼儿园、红白喜事厅、金融电信服务点、公交站点等设施。6.36.3 市政设施体系市政设施体系落实区级国土空间规划及相关专项规划要求，促进基础设施共享，逐步建立科学完善的市政基础设施供给体系。保留镇内 1 座现状水厂、1 座电厂、2 座 110kV 变电所、1 座储配站、1 座环卫服务站和 1 座综合服务站。规划新增 1 座抽蓄电站、1 座牵引站、1 座高中压调压站和 1 座消防救援站，保障区域健康、可持续发展。6.46.4 防灾减灾体系防灾减灾体系规划完善镇内消防救援体系，建立健全镇内疏散通道系统，完善各村应急避难场所建设，提升防灾减灾能力。各排水防涝工程体系11、进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，提高城市的防洪排涝能力。6.56.5 历史文化保护历史文化保护加强历史文化资源保护与利用，设置正负面管控清单。加强历史文化名镇保护，加强古镇核心保护范围、建设控制地带、风貌协调区的分层保护与利用。加强历史文化名村及传统村落保护，包括省级历史文化名村 2 个，分别为岩头村、葛竹村。市级历史文化名村 4 个，分别为栖霞坑村、斑竹村驻岭自然村、石门村、六诏村。国家级传统村落 2 个，分别为岩头村、栖霞坑村。加强文物保护单位和文保点保护，国家级文保单位（1 处）、省7级文保单位（2 处）、市级文保单位（7 处）、区级文保单位（13 处）、文12、物保护点（22 处），加强 13 处历史建筑保护。加强非物质文化遗产保护，保护节庆习俗、名吃名产、民间艺术、传统技艺、历史人物、传说典故、重要历史记忆系统性保护。加强其他重要历史资源保护，包括文化遗迹、河道水系、古道义路、古桥、古井、摩崖石刻、古墓葬、古树名木等系统性保护。七、国土综合整治与修复七、国土综合整治与修复7.17.1 农用地整治和村庄整治农用地整治和村庄整治以乡村振兴为目标，结合村庄布局优化要求，开展农业空间整治与修复，稳步有序实施高标准农田建设、垦造耕地、耕地功能恢复、建设用地复垦、耕地质量提升、旱地改水田和“百千万”永久基本农田集中连片整治工程，夯实现代农业发展基础、提升农田质13、量、提升农业资源价值。7.27.2 生态修复生态修复保护山林生态空间，对森林进行保护修复。开展新增造林，森林质量精准提升，保护区域内古树名木；加强生物多样性保护；强化剡江江流域源头山水林田湖综合治理，提升生态服务功能。7.37.3 低效工业用地、城镇低效用地整治与更新低效工业用地、城镇低效用地整治与更新坚持生态保护优先，节能降耗，淘汰落后产能，整治低散乱企业（作坊）。整治低效建设用地、废弃地等，通过拆违、新建、建筑整饬、环境整治等方法，改善道路市政及公共设施配套、改善人居环境、提升城市形象。8八、实施保障八、实施保障规划分期实施：落实“十四五”期间重要实施项目，包括生态修复与土地综合整治工程、建设用地节约集约示范工程、城镇能级提升工程、防灾减灾与安全工程、绿水青山就是金山银山畅通工程、基础设施与市政设施提标升级工程等。规划数据库建设：建立乡镇级国土空间规划数据库，纳入同级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督的全过程在线管理。规划实施的保障措施：实施分区分类用途管制制度，落实规划动态评估调整机制，强化规划和自然资源执法监督。9附图1、国土空间三条基本控制线规划图2、国土空间总体格局规划图3、镇村体系规划图4、国土空间用途分区规划图5、城乡生活圈和公共服务设施规划图6、综合交通规划图7、历史文化保护规划图