1、 一、规划范围及期限 规划范围：裘村镇行政辖区，包括陆域及海岛，面积约 90.6 平方公里。规划期限：近期为 2025 年，远期为 2035 年。二、发展定位 2.1 目标定位 将裘村镇打造成以休闲度假、旅游服务为主的生态海滨城镇，象山港地区森林养生休闲小镇。2.2 发展规模 规划 2035 年常住人口 1.9 万人，其中城镇人口 0.57 万人，乡村人口 1.33 万人，城镇化率约 30%。三、城乡统筹发展 3.1 国土空间总体格局 构建“两带两片两区，联山融海”的全域国土空间总体格局。“两带”为城市发展联络带、滨海旅游休闲带；“两片”为以沿海中线为界，形成枕山面海两大片功能片区，分别为山野2、漫居片和滨海漫游片；“两区”为主要建设区域，裘村镇区与宁波湾省级旅游度假区。3.2 镇村体系布局 村庄分级：完善村庄居民点布局体系，形成“中心村-一般村”两级体系。积极培育中心村，规划 2 个中心村，为杨村-应家棚村组团中心村，其余为一般村，共 14 个。村庄分类：差异化引导乡村振兴，有序开展村庄保护与建设。本镇涉及集聚建设、城郊融合、整治提升、特色保护 4 种类型。四、空间控制线 4.1 落实三条基本控制线 严格落实区级规划划定的永久基本农田保护范围。裘村镇永久基本农田保护面积为 7.75 平方千米。严格落实区级规划划定的生态保护红线范围。裘村镇生态保护红线面积为 7.45 平方千米。合理落3、实区级规划划定的城镇开发边界。裘村镇城镇开发边界面积为 4.03 平方千米。4.2 落实城市重要控制线 工业用地控制线：规划划定工业集聚区位于裘村镇区北侧，原则上集聚区线外不再新增工业用地。4.3 划定村庄建设边界 以现有村庄为基础，优先保障中心村建设，按照沿路、沿河、沿山或村界等为界，将村庄建设规模较大、集中连片的地域确定为村庄建设边界。规划至 2035 年，裘村镇划定村庄建设边界 3.9 平方千米。五、国土空间用途分区 农田保护区：为永久基本农田相对集中需严格保护的区域。严格落实永久基本农田特殊保护制度，依法确定不得擅自占用或改变用途。生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强4、制性严格保护的自然区域。区内实行严格保护，在符合相关规定的情况下鼓励开展有助于生态功能稳定和提升的相关生态修复活动，严格限制区内农居点、耕地、基础设施等非生态功能的生产生活活动提高使用强度或扩大使用范围。生态控制区：强化天台山脉生态核心区的保护地位。保护省级以上公益林、自然保护地，原则上保留原貌，强化生态保育和生态建设，限制开发建设活动。城镇发展区：为城镇集中开发建设区域，包括居住生活区、商业商务区、工业发展区、综合服务区等。严格控制城镇集中建设区以外的各项城镇建设。乡村发展区：为农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套的区域，包括村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林5、业发展区。其他保护利用区：裘村镇主要涉及陆海协调发展区。海洋发展区：裘村镇主要涉及为渔业用海区游憩用海区。六、支撑体系与安全保障 6.1 城乡交通体系 裘村镇范围内规划布局铁路以及骨架干道、县道等对外联系干道和区内干道，形成便捷互联的城乡交通网络体系。甬台温高铁穿越裘村镇范围，但未在区内设置站点。骨架干道包括东海大道（沿海中线/S312）、世纪大道南延（S203）；县道包括莼湖二通道（X330）、宁裘线（X002）、莼裘线（X311）、沿海观光大道（X309）、X308；区内干路包括曹黄线、金山路、银河路。6.2 城乡社区生活圈 构筑与城乡空间格局相契合的全域公共服务设施体系，包括城镇社区生活6、圈和乡村社区生活圈。在镇中心集中打造城镇社区 15-10-5 分钟生活圈，其中 15 分钟生活圈主要包括镇服务中心、派出所、中小学、镇卫生服务中心、文体中心、养老院等。在外围乡村地区构筑乡村社区 15 分钟生活圈，以行政村为单位，须配置村委会、文化站、老年活动站、村级体育活动站（室）、室外健身场地、医疗卫生站、养老服务站、小卖部等。鼓励设置村幼儿园、红白喜事厅、金融电信服务点、公交站点等设施。6.3 市政设施体系 落实区级国土空间规划及相关专项规划要求,促进基础设施共享，逐步建立科学完善的市政基础设施供给体系。保障区域健康、可持续发展。保留区内现状 1 座 110kV 变电站，1 座风电厂，（7、1 座环卫转运站。规划在建 1 座污水厂，改建 1 座污水处理站为泵站，新建 1 座光伏站，1 座环卫综合服务站和 1 座消防救援站。6.4 防灾减灾体系 规划完善区内消防救援体系，建立健全区内疏散通道系统，完善各村应急避难场所建设，提升防灾减灾能力。各排水防涝工程体系进一步完善，防洪排涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，提高城市的防洪排涝能力。6.5 历史文化保护 加强历史文化资源保护与利用，设置正负面管控清单。规划 3 个历史文化名村、2 个传统村落、4 处文物保护单位、5 处文保点、19 处历史建筑进行保护。七、国土综合整治与修复 7.1 农用地整治和村庄整治 农用地整治：以乡村8、振兴为目标，结合村庄布局优化要求，开展农业空间整治与修复，稳步有序实施高标准农田建设、垦造耕地、耕地功能恢复、建设用地复垦、耕地质量提升、旱地改水田和“百千万”永久基本农田集中连片整治工程，夯实现代农业发展基础、提升农田质量、提升农业资源价值，促进乡村振兴、打造奉化滨海美丽乡村田园。村庄整治：为解决人口城镇化和土地城镇化空间错配问题，提高项目区内城镇化水平，以推进城郊村融入城市、公共服务均等化为导向，优化村庄用地布局，改善村庄居住环境，裘村镇村庄整治内容包括村庄城镇化转型、村庄拆迁复垦、安置区建设等。7.2 生态修复 河湖水体修复。优先对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复，恢复河9、湖水体湿地生态功能，保护生物多样性，提升水体连通性，提升水体自净能力和水生态修复能力。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。提升湿地公园生态系统稳定性。到 2035 年，水生态空间完整性和连通性显著提高，水域生态功能显著恢复，水生态空间保护与修复水平全面提升。山水林田湖草一体化保护修复。推进重点流域与生态系统山水林田湖草一体化保护修复工程，针对重点流域开展河湖生态缓冲带划定和修复，增强水土保持能力，重塑生态水岸，拓展生态走廊，重点修复水系的自然形态，修复河床蜿蜒形态和生态性，重塑弯曲河谷和自然断面，修复浅滩和深塘。加强城镇、农村生活污水控制、河道堤防建设以10、及农业面源污染及工业污染的控制等。7.3 低效工业用地、城镇低效用地整治与更新 重点保留产业基础较好的规上企业，其它区域逐步腾退整合低小散工业，不再新建企业。引导产业重点向工业集聚区集聚。整治低效建设用地、废弃地等，通过拆违、新建、建筑整饬、环境整治等方法，改善道路市政及公共设施配套、改善人居环境、提升城市形象。八、实施保障 规划分期实施：落实（“四五”期间重要实施项目，包括生态修复与土地综合整治工程、建设用地节约集约示范工程、城镇能级提升工程、防灾减灾与安全工程、绿水青山就是金山银山畅通工程、基础设施与市政设施提标升级工程等。规划数据库建设：建立乡镇级国土空间规划数据库，纳入同级国土空间规划11、“一张图”实施监督信息系统，实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督的全过程在线管理。规划实施的保障措施：实施分区分类用途管制制度，落实规划动态评估调整机制，强化规划和自然资源执法监督。附图附图 1、国土空间三条基本控制线规划图 2、国土空间总体格局规划图 3、镇村体系规划图 4、国土空间用途分区规划图 5、城乡生活圈和公共服务设施规划图 6、综合交通规划图 7、历史文化保护规划图 草案公示草案公示国土空间三条基本控制线规划图01草案公示草案公示草案公示草案公示国土空间总体格局规划图02草案公示草案公示镇村体系规划图03草案公示草案公示国土空间用途分区规划图04草案公示草案公示城乡生活圈和公共服务设施规划图05草案公示草案公示综合交通规划图06草案公示草案公示历史文化保护规划图07