1、1科尔沁左翼后旗中心城区国土空间详细规划（征求意见稿）科尔沁左翼后旗自然资源局2024 年 10 月2前言深入贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知（自然资发2022186 号）和自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发202343 号）等文件要求，加强“五级三类”国土空间规划传导协同促进科尔沁左翼后旗中心城区持续发展，以及为中心城区开发建设提供规划管控的法定依据，特编制 科尔沁左翼后旗中心城区国土空间详细规划。本规划为单元规划，以国土空间总体规划为依据，完善各类公共服2、务设施与基础设施布局，全面提升城市功能。目录第一部分 规划总则.101 指导思想.202 规划范围.203 规划原则.4第二部分 目标定位.504 功能定位.605 规划目标.7第三部分 规划布局.806 发展规模.907 规划结构.9第四部分 支撑系统.1108 居住空间.1209 公共服务.1210 绿地系统.1311 公用设施.14第五部分 管控体系.1512 详细规划编制单元.1613 单元层面.17第六部分 实施保障.1813 保障措施.1911第一部分 规划总则201 指导思想全面落实习近平总书记的重要讲话精神，铸牢中华民族共同体意识，统筹落实“五大任务”的战略定位，严格落实通辽市3、科尔沁左翼后旗发展战略，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。规划贯彻落实通辽市科尔沁左翼后旗国土空间总体规划（2021-2035 年）的各项要求，统筹推进中心城区各项规划建设工作，增强实施管理，进行本次规划编制。02 规划范围本次规划范围为科尔沁左翼后旗中心城区（东至 304 国道、南至工业南二大街、西至浩坦塔拉村、北至北甘旗村,包含民族社区、铁西路社区、团结路社区、拥军路社区、甘旗卡社区、玛拉沁社区、大青沟社区全部土地及铁东社区扣除科尔沁左翼后旗产业园剩余土地）以内的城镇开发边界面积约为 1695 公顷。3403 规划原则底线约束、绿色发展 贯彻创新、协调、绿色、开放、共4、享五大发展理念，坚持保护优先、集约节约，严守三条控制线，严控增量、盘活存量，促进区域发展由外延扩展向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。人民至上、提升品质 保障中心城区公共服务设施和公共空间的供给，提升人居环境品质，解决发展不平衡不充分的矛盾，提供充实的空间保障，建设宜居宜业宜游城区，保障安全性、提供便利性、增加健康性，提升中心城区居民幸福感。因地制宜、分类指导 统筹兼顾、突出重点，优先满足国家及自治区级重点项目、区域性项目、地方优势和特色项目、重大公共安全设施、基础设施和公共服务设施、近期重点项目的空间需求，注重分类指导、共生联动的空间功能布局。产城融合、协调发展 推动产业与城市的5、深度融合，实现产业升级与城市功能的互补，促进经济结构的优化和城市空间布局的合理化，形成产业提质升级、城市功能齐全、生态环境友好的新型城市发展模式。5第二部分 目标定位604 功能定位全旗的政治经济文化中心旧城更新的样板城区功能完善的和谐城区环境休闲的宜居城区705 规划目标优化城市布局，加强国土空间规划、详细规划及专项规划等规划的衔接，打造宜居宜业宜游城市、韧性城市、海绵城市，持续实施城市“双修”行动。统筹做好中心城区建设，加快城镇供水、供热、燃气、污水管网建设和改造，提高地下管网的覆盖率和建设水平；丰富城镇便民服务设施。完善医院、学校、文化活动中心、社区服务中心等城镇便民服务设施，合理布局公6、交停车场及充电桩，加快构建街道、社区、邻里三级生活圈，围绕社区中心形成 5-10 分钟生活圈。规划至 2035 年，将科尔沁左翼后旗中心城区建设成为公共服务集中、人居环境优美、特色产业集聚、土地高效使用、城镇风貌凸显、政策创新示范的高质量发展区。8第三部分 规划布局906 发展规模落实上位国土空间规划确定的人口规模，到 2035 年中心城区常住人口为 11 万人07 规划结构规划中心城区形成“两心、三轴、三片区”的空间结构。两心：指位于巴彦路与大青沟街交汇处城市综合服务中心，巴彦路与满斗大街交会处的新城文化商贸中心。三轴：沿巴彦路的商贸发展轴，大青沟街联系铁路东西轴线以及沿 304 国道的门户7、景观轴。三片区：指大郑铁路以西、大青沟街以北的旧城改造片区；大郑铁路以西、大青沟街以南的新城发展片区；大郑铁路与 304 国道之间的铁东综合发展片区。1011第四部分 支撑系统1208 居住空间为了实现居住用地的合理规划、增长和利用，推动工作与居住的平衡，并且围绕社区生活圈完善老年人和儿童等生活服务设施。目标是创建一个环境舒适、充满活力、多民族和谐共处的居住社区。09 公共服务结合社区建设，鼓励将社区公共服务融合共建。社区基本公共服务设施与城市同步建设、优先启用。实施无障碍环境设计，营造全龄友好的城市环境；践行公共空间复合利用，推动公共服务设施多样开放、智能共享。统筹考虑实际服务人口和未来需求8、，适度预留公共服务设施发展空间。1310 绿地系统细化上位国空，规划形成“四轴、一带、多点”的绿地系统结构。四轴：沿巴彦路、大青沟街、科尔沁大街、外围 304 国道串联的城市绿地系统轴线。一带：指沿现状大郑铁路及高铁两侧防护林地构筑的铁路防护林带。多点公园：铁路林场公园、育才公园、双合尔公园、阿古拉公园、规划南部公园。1411 公用设施以需定量，统筹考虑给排水、电力、通信、供热、燃气、环卫、消防等市政基础设施，保障市政基础设施供给。15第五部分 管控体系1612 详细规划编制单元本次中心城区详规编制单元共划分详规单元 10 个。其中居住生活类 4 个，综合服务类 3 个，工业发展类 2 个，混9、合开发类 1 个。1713 单元层面单元层面保障上位规划重要意图的向下传导落实，落实上位规划及单元划定确定的片区规模指标与功能定位、确定空间结构及用地布局优化原则，确定重要公共服务设施布局、综合交通体系、市政基础设施体系、蓝绿空间体系和城市安全体系等规划内容18第六部分 实施保障1913 保障措施加强政策配套，完善政策保障机制 加强和完善与宏观调控政策的对接，深化落实相关配套政策，着眼于提升产业核心竞争力，完善各类产业配套政策，促进经济社会和谐发展，加强各级政策的引导和支持。提高规划执行能力，强化任务分解落实 严格执行经法定程序批准的国土空间规划，提高规划的落地转化力。对规划确定的发展目标、重点任务进行分解，明确各部门的工作职责，加强合作、切实推进，提高规划执行力，确保规划目标和任务落到实处。任务落到实处。加强实施评估，依法开展规划监督依法组织开展规划实施的监督和评估，围绕详细规划确定的任务和指标，全面分析检查规划实施的效果与各项政策措施的落地情况，强化动态管理，科学指导规划实施，确保规划取得实效。