1、 1 通辽市中心城区商业设施专项规划（征求意见稿）通辽市通辽市商务商务局局 20242024 年年 1010 月月 目 录 第一部分 总则.1 01.指导思想指导思想.2 02.规划原则规划原则.2 03.规划范围规划范围.3 第二部分 发展目标.4 04.目标定位目标定位.5 05.发展战略发展战略.6 第三部分 商业设施布局.7 06.商业中心商业中心.8 07.交易市场交易市场.9 08.规划布局规划布局.10 第四部分 加油站布局.11 09.规划布局规划布局.12 第五部分 实施保障.13 10.保障措施保障措施.14 1 第一部分第一部分 总则总则 2 01.指导思想 以习近平新时2、代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大精神，把握“推动高质量发展”根本要求，践行新发展理念，坚持规划引领，以国土空间总体规划为依据，完善各类公共服务设施与基础设施布局，着力建设现代化宜居宜业中心城区。02.规划原则 提振能级，激发活力。深入推进内蒙古东部商贸中心城市建设，进一步集聚中高端消费资源，提高标准、丰富业态。保障民生，夯实供给。强化基础保障型商业设施的供给，合理打造“一刻钟”便民生活圈，满足多元化的人民消费需求。精准布局，分类引导。充分落实国土空间总体规划确定的城市公共中心体系，商业空间布局应与居住、就业等各类消费需求分布相匹配。数字引领，3、提升品质。鼓励积极应用信息技术，促进线上线下消费深度融合。3 03.规划范围 本次规划范围为通辽市中心城区（西至 G304 国道、北至北外环、东至新鲁高速公路、南至铁路编组站和机场区域）范围内的城镇开发边界用地。规划范围示意图 4 第二部分第二部分 发展目标发展目标 5 04.目标定位 以满足人民美好生活向往为出发点和落脚点，坚持扩大内需的战略基点，建设布局协调、结构合理、层次分明、配套完善、经营有序、可持续发展的现代商业设施体系，力争至 2035 年将通辽市中心城区打造为富有通辽底蕴、现代商业特征显著的内蒙古东部商贸中心。区域化高品质的消费地依托中心城区打造更加高端、更具魅力的消费地标，提供4、丰富多彩的消费模式、近悦远来的消费环境，满足通辽市区域中心城市的服务职能。共享便利生活的宜居地满足本地居民日常生活需要的服务职能，打造“日常消费不出社区，双休购物不出片区、时尚休闲不出城区”的良好商业环境。文旅商绿融合的标志地依托文化旅游和生态景观资源，丰富优化文旅商业产品及服务的供给，创新打造消费的新场景，激发消费新活力。6 05.发展战略 通过市场集聚，链接国际国内双循环，依托区域交通网络支撑，加强区域间经济贸易联系；重点培育商贸物流、休闲体验式商业等业态，全面提升区域知名度、消费繁荣度、商业活跃度。服务区域，强化通辽市区域商贸中心地位 采用“有机集聚”的总体思路，推动各级商业中心集聚化、5、差异化、智能化、品质化发展，全面提升中心城区的商业首位度；筛选标志性资源，有重点的聚焦关键性项目，发展以体验式消费为特色的商业街区，塑造品牌优势。服务城市，提升城市发展质量与效率 通辽定位为绿色产业发展示范区，借助农畜产品、能源、装备制造等工业产业优势，加强仓储物流、商务服务、电子商务等生产性服务业业态发展，强化服务职；完善城市商业业态，增强新型业态植入，强化旅游服务功能结合旅游业发展完善休闲体验业态。服务产业，引领生产性服务业与文化旅游服务业态发展 通过各级商业设施的合理布局，完善从基础保障到品质提升的消费业态，增加产品多样性，提供便捷服务；打造一刻钟便民生活圈，提高市民满足感、幸福感。倡导6、以人为本的城市生活理念的传承与提升。服务社会，提高居民获得感与幸福指数 7 第三部分第三部分 商业设施布局商业设施布局 8 06.商业中心 规划构建“市级-区级-社区级”三级商业中心体系，形成“2-4-X”的总体结构。“2”即 2 个市级商业中心，分别为老城商业中心、新城商业中心。“4”即 4 个区级商业中心，分别为平安路（万达）商业中心、胜利北路（摩尔城）商业中心、大罕路商业中心、滨河商业中心。“X”即 X 个社区级商业中心，结合“15 分钟”生活圈设置。商业中心体系示意 9 07.交易市场 推进商品交易市场集聚化发展，引导传统交易形式向信息化、智能化、展贸化升级，形成功能复合、高效集约、辐7、射广泛的、与通辽区域中心城市定位相匹配的专业商品交易市场。中心城区形成“2+8”布局，“2”即 2 个市场群，分别为创业大道-甘旗卡路市场群、霍林河大街市场群；“8”即 8 个市场点，包括红星美凯龙、河西建材城、通辽五金建筑装饰材料城、通辽市批发城等。规划交易市场布局示意 10 08.规划布局 水岸商业街区。依托西辽河和悦来河打造滨水活力商业街区，重点发展文化旅游、现代商业、娱乐休闲等产业；通过“文旅融合+水岸联动”，释放西辽河、悦来河水岸资源潜力，沿河打造集自然景观区、特色商业集聚区、旅游休闲区、“CITY WALK”体验区、主题活动游乐区，推进文旅商绿深度融合发展，把最好的公共空间留给人民8、，形成通辽城市形象的新 IP。传统商业街区。现有传统商业街区重点推进综合整治公共空间、提高消防安全等级、整顿停车顺畅步行、规范店面风格、优化业态等工作。新型商业街区。以规划大型文化设施、现状那达慕文化园为核心，打造文化体验商业街区，提供多元化的业态，如书店、画廊、剧院、电影院、文化体验中心、创意市集等，满足不同游客的文化需求；设计具有创意的空间布局，如开放式广场、艺术长廊、互动体验区等，为消费者提供丰富的空间体验；围绕文化主题进行深化，通过精心策划的展览、表演、工作坊等活动，让文化体验成为商业街区的核心吸引力。11 第四部分第四部分 加油站布局加油站布局 12 09.规划布局 加油站布局应严格9、遵循永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控要求，切实践行绿色发展理念。规划在中心城区城镇开发边界内共设置加油站 58 处。加油站规划布局示意 13 第五部分第五部分 实施保障实施保障 14 10.保障措施 强化政策法规体系支撑。加快推进扶持实施建设、鼓励自主更新、激发市场活力的各项配套政策的制定。鼓励存量空间加速更新，鼓励挖掘历史文化资源空间价值，探索功能兼容等激励机制。共建商业网点信息监管平台。加强相关部门（自然资源、住建、税务等）的信息沟通，共同建设商业网点信息数据库和监管平台；引导各类市场主体合理把握商业开发节奏，科学配置商业资源，避免盲目开发，推动市场健康有序发展。建构多元化、专业的现代治理模式。适时设立特色商业街区、重点商圈的管理委员会，统筹关键性商业地区的建设和发展；积极组建繁昌商业联合会等专业性的协会，加强行业自治，实现行业信息共享、行业行为共同监督，提升行业自律性和规范化水平。