1、海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 海珠区海幢街道同福路片区特色街海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目区改造项目 可行性研究报告（修编）第一册 共一册2024 年 5 月 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 目录 第一章 概述.12 1.1 项目概况.12 1.1.1 项目名称.12 1.1.2 项目建设目标和任务.12 1.1.3 建设地点.12 1.1.4 建设内容和规模.12 1.1.5 建设工期.13 1.1.6 投资规模和资金来源.13 1.1.7 建设模式.13 1.1.8 主要技术经济指标.14 1.1.9 绩效目标.17 1.2 项目单位概况.17 1.3 报告2、编制依据.17 1.3.1 可行性研究报告编制要求参考依据.18 1.3.2 有关法律法规.18 1.3.3 相关规划及文件.18 1.4 主要结论和建议.19 第二章 项目建设背景和必要性.20 2.1 项目建设背景.20 2.2.1 项目立项背景.20 2.1.2 项目前期工作进展.21 2.2 规划政策符合性.21 2.2.1 项目建设符合 广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要要求.21 2.2.2 项目建设符合 广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要要求.22 2.2.3 项目建设符合广州市城市更新专项规划(2021-23、035 年)要求.23 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 2.2.3 项目建设符合完整居住社区建设指南要求.24 2.3 项目建设必要性.25 2.3.1 项目建设是促进海珠区高质量发展的需要.25 2.3.2 项目建设是促进海珠新活力文商旅融合圈发展的需要.25 2.3.3 项目建设是提升片区人居环境和社会可持续发展的需要.26 第三章 项目需求分析.27 3.1 需求分析.27 3.1.1 基础情况.27 3.1.2 现状分析.32 3.1.3 需求预测.37 3.2 建设内容和规模.39 3.3 项目产出方案.42 第四章 项目选址与要素保障.43 4.1 项目选址.43 4.24、 项目建设条件.44 4.2.1 自然环境.44 4.2.2 道路交通条件.44 4.2.3 施工条件.45 4.2.4 城市规划要求及法律支持条件.45 4.2.5 社会支持条件.45 4.2.6 不利因素.46 4.2.7 结论.47 4.3 要素保障分析.47 4.3.1 土地要素保障.47 4.3.2 资源环境要素保障.47 第五章 项目建设方案.49 5.1 技术及设备方案.49 5.1.1 建设背景.49 5.1.2 消防安全综合整治设计方案.50 5.2 工程方案.54 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5.2.1 设计依据.54 5.2.2 总体规划.55 5.2.3 5、沿线改造提升设计方案.56 5.2.4 背街小巷环境整治设计方案.64 5.2.5 改造做法一览.78 5.4 用地用海征收补充（安置）方案.79 5.5 数字化方案.79 5.6 建设管理方案.81 5.6.1 项目建设管理模式.81 5.6.2 项目建设管理方案.81 5.6.3 项目建设工期计划.82 5.6.4 项目招标方案.83 第六章 树木保护专章.85 6.1 项目介绍.85 6.1.1 项目背景.85 6.1.2 项目概况.86 6.1.3 项目意义.86 6.2 编制目的.87 6.3 编制原则.88 6.3.1 保护优先.88 6.3.2 分级保护.88 6.3.3 全程保6、护.88 6.4 编制依据.89 6.4.1 法律法规.89 6.4.2 指导性文件.89 6.4.2 技术标准和规范.89 6.4.4 植物名录.90 6.5 调查内容和方法.90 6.5.1 调查范围.90 6.5.2 调查对象.90 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6.5.3 调查方法.91 6.6 资源状况分析.92 6.6.1 总体概况.92 6.6.2 现有绿地.92 6.6.3 连片成林.92 6.6.4 古树名木.92 6.6.5 古树后续资源.92 6.6.6 大树.92 6.6.7 其他树木.92 6.6.8 生长状况分析.93 6.7 大树及其他树木原址保护.97、3 6.7.1 树木清单.93 6.7.2 原址保护措施.93 6.7.3 日常养护措施.95 6.8 古树后续资源原址保护.95 6.8.1 树木清单.95 6.8.1 原址保护措施.96 6.9 结论与建议.97 6.10 树木资源普查信息汇总表.99 6.10.1 大树以上树木资源信息汇总表.99 6.10.2 其他树木资源信息汇总表.107 6.10.3 古树后续资源调查及保护措施表.108 6.11 原址保护树木清单及措施表.109 6.12 树木分布平面图.112 第七章 历史文化保护专章.113 7.1 编制背景.113 7.2 编制依据.114 7.3 历史文物古迹保护的意义.8、114 7.4 所在区域历史文物古迹.115 第八章 海绵城市专章.116 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.1 工程概况.116 8.1.1 项目概况.116 8.1.2 编制依据.116 8.1.3 编制原则.117 8.1.4 结论及主要经济指标.117 8.2 现状条件及问题评估.121 8.3 确定设计目标.125 8.4 方案设计.125 8.4.1 总体设计.125 8.4.2 平面布局.126 8.4.3 竖向设计.127 8.4.4 水文、水力计算和设施规模确定.128 8.4.5 单项设施的设计方案说明.128 8.4.6 长效机制.128 8.5 工程投资.19、29 8.6 结论.129 8.7 建设项目海绵城市目标取值计算表.130 8.8 建设项目海绵城市专项设计方案自评表.131 第九章 项目运营方案.132 9.1 运营模式选择.132 9.2 运营组织方案.132 9.2.1 项目组织机构设置方案.132 9.2.2 项目人力资源配置方案.132 9.3 安全保障方案.132 9.3.1 编制依据.132 9.3.2 设计原则.133 9.3.3 危险因素及其危害程度.133 9.3.4 劳动安全与卫生防范措施.134 9.4 绩效管理方案.135 9.4.1 项目全生命周期关键绩效指标.135 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 910、.4.2 项目绩效管理机制.136 第十章 项目投融资与财务方案.138 10.1 投资估算.138 10.1.1 投资估算依据.138 10.1.2 建设投资估算.139 10.2 盈利能力分析.146 10.3 项目收益及成本分析.146 10.4 财务可持续性分析.149 第十一章 环境影响效果分析.150 11.1 经济影响分析.150 11.2 社会影响分析.150 11.3 生态环境影响分析.151 11.3.1 项目建设对环境的影响.151 11.3.2 建设期环境保护措施.152 11.3.3 项目运营对环境的影响.153 11.3.4 运营期安全保护措施.153 11.3.511、 环境影响评价结论.154 11.4 资源和能源利用效果分析.154 11.4.1 用能标准与节能规范.155 11.4.2 节能设计原则.155 11.4.3 能耗分析.155 11.4.4 节能节水措施.156 11.4.5 节能评价.157 11.5 碳达峰碳中和分析.157 第十二章 项目风险管控方案.158 12.1 风险识别与评价.158 12.1.1 风险识别.158 12.1.2 风险评价.159 12.2 风险管控方案.160 12.2.1 综合风险防范和化解措施.160 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 12.2.2 专项风险防范和化解措施.162 12.3 风险应12、急预案.174 12.4 结论.178 第十三章 后期管养方案.179 13.1 后期管养范围.179 13.2 后期管养单位.179 第十四章 研究结论与建议.181 14.1 主要研究结论.181 14.2 问题与建议.181 第十五章 附件.183 海珠区海幢街道片区品质提升项目近期实施计划（2023-2025 年）批复文件.183 专业评审意见及汇总回复表.187 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第一章第一章 概述概述 1.1 1.1 项目概况项目概况 1 1.1 1.1.1 项目名称项目名称 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 1 1.1 1.2 2 项目建设目标和任13、务项目建设目标和任务 结合国家、广州市和海珠区对于城市更新改造的规定，以及相关工作计划、文件的要求，为了进一步推进广州市区内的特色街区进行更新改造，需要通过建筑活化、外观整饰、业态提升、完善设施，为特色街区重新注入活力，从而提升居民幸福感。本项目作为特色街区改造项目，届时将完善公共基础设施，改善片区公共环境，协调周边发展环境，让片区跟上城市发展的步伐，有利于街区片区的发展规划。对海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目的背景和必要性、需求分析、建设规模、建设方案、环境影响及节能、劳动安全卫生与消防、组织机构与人力资源设置、实施进度、招标方案、投资估算与资金筹措、社会评价和风险分析等方面进行可行14、性研究论证，并提出项目建设的建议。按照固定资产投资项目基本建设管理程序及本项目建设的推进计划，受项目建设单位广州市海珠区人民政府海幢街道办事处的委托，我方随即开展海珠区海幢街道片区品质提升项目可行性研究报告的编制工作。1 1.1 1.3 3 建设地点建设地点 本项目位于广州市海珠区海幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。1 1.1 1.4 4 建设内容和规模建设内容和规模 本次改造范围总占地面积为 0.42 平方公里（42 公顷），本项目对同福东路、南华东路、江南大道北沿线两侧，同庆路东侧、小港路西侧（不含小港路），展开道路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安15、全综合整治，改造路段全长约2330 米。其中，同福东路段约 460 米，南华东路段约 340 米；江南大道北段约650 米；小港路（不含小港路）段约 480 米；同庆路段约 400 米。具体建设内容和规模如下：第 12 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （1 1）沿线改造提升沿线改造提升 改造内容包括增设导视系统、修剪大树、垃圾分类投放点改造、公共三线整治、闲置场地利用改造改造、建筑立面安全整治、首层招牌安全整治共 7 项内容。（2 2）背街小巷环境整治）背街小巷环境整治 改造内容包括背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治、疏通人行消防通道、修补原有麻石路面、维修16、更换公共照明、安装视频监控系统、更换盖板、化粪池、入口庭院门、增设导视设施共 10 项内容。（3 3）消防安全综合整治）消防安全综合整治 改造内容包括电气火灾监测器、燃气检测、烟感火灾探测、AI 全彩系列网络摄像机、热成像感温火灾探测器、云话筒、云音柱、微型消防站柜共 8 项内容。1 1.1 1.5 5 建设工期建设工期 根据项目建设规模和实施条件，从前期至竣工并投入使用，建设期为 23 个月，于 2026 年 3 月项目竣工验收完成。项目实施进度安排如下：（1）2024 年 5 月2024 年 6 月,共 2 个月，完成可行性研究报告编制工作；项目立项阶段，完成项目批复工作；完成初步设计和17、评审；（2）2024 年 7 月2024 年 9 月,共 3 个月，完成概算评审、施工图设计，招标控制价评审、施工图审查等工作；办理施工招标手续，签订施工合同；办理施工许可前期手续，做好进场前准备；（3）2024 年 10 月2026 年 2 月，共 17 个月，主要完成项目施工工作；（4）2026 年 3 月，共 1 个月，进行项目竣工验收并交付使用。1 1.1 1.6 6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源 本项目总投资为 7520.72 万元。其中：工程费用 6289.38 万元，工程建设其他费用 873.21 万元，预备费 358.13 万元。项目资金来源为区财政资金。拟申请政府专项18、债，同步申报符合条件的上级资金支持。1 1.1 1.7 7 建设模式建设模式 广州市海珠区人民政府海幢街道办事处为本项目的建设单位，项目立项后拟选取第三方单位担任项目的管理工作。第 13 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 1 1.1 1.8 8 主要技术经济指标主要技术经济指标 项目主要技术经济指标如下：首层招牌安全整治建筑外墙清洗建筑立面安全整治套市二宫地铁口闲置用地改造套导视标识套休憩坐凳棵修剪大树疏通人行消防通道原有地块清杂/闲置场地利用改造公共三线整治套海棠花纹样格栅围挡套新增除臭设施套新增污水处理设施垃圾分类投放点改造修剪大树增设导视系统2.27%143.019、0550260090.93%58.305011659.2824.80%1560.00家负责管养商，由街道实施橱窗及招牌进行整治、墙造型对建筑整体外，结合婚庆文化主题造计算按两侧改，米530江南大道北改造长度5003120070.19%12.00增设婚庆主题标识平方米240面积约为1200001江南大道北围沿路环境缺乏婚庆文化氛6/2.202000计算过程）元（单价单位工程量子项目工程内容比投资占）元万（估算金额后期管养单位）说明（备注工程规模改造位置现状描述建设内容工作项编海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目工程一览表115.5/13.0010000135.4/0.2025085.3/1220、.003004005.2/2.0050 4005.10.47%29.40属社区负责管养所，由街道实施宣传设施等、体设施康、配备休憩坐凳，面铺设人造石地，闲置地重新设计居民休闲场所平方米75置地同庆路闲；平方米25江南大道北闲置地/同庆路、江南大道北利用沿线存在部分闲置空间未53.15%198.09并管养运营商合作实施由街道及各电信对三线分类绑扎并敷墙藏盒2760m道路长度合计，按两侧道路长度计算100m19809.4路及背街小巷同庆、江南大道北、同福东路、同福中路规整需要进行，影响街容，状目前沿街三线存在乱搭现4/118.0020000 593.3/5.901000 593.2/11.802021、00 593.12.16%135.70养道环监所负责管街，由街道实施。进行设置 准城市环境卫生设施设置标 按照套10同庆路，套8小港路，套20江南大道北，套56同福东路、中路其中同福，套94需改造的垃圾收运点共/同庆路、路小港、江南大道北、同福东路、同福中路差环境脏乱，污水横流，挡现状垃圾收运点缺乏围30.07%4.18位负责管养园林绿化管理单原，由街道实施。公共安全情况施工导致发生树木倾斜倒伏等危及防止因，必要时增加树木支撑，根注意保护树木和树。修剪原有大树按现场原有大树数量计算250棵 167同庆路、小港路、同福东路、同福中路成树池破损造，现状行道树根系拱起20.50%31.20。管养移交22、市政做后期可，保修期过后并，量验收合格质，由街道实施的简介及位置指向地标建筑、导视牌上标明历史建筑个14合计，置导视牌在道路的十字路口及历史建筑的巷口设4000个 78同庆路、路小港、江南大道北、同福东路、同福中路缺乏文化植入片区整体，导视系统指引但无，现状历史建筑众多沿路改造提升1第 14 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 化粪池更换盖板增设导视标识街区特色文化主题大门岭南小青瓦门楼入口庭院门安装视频监控系统更换公共照明、维修修补原有水泥路面修补原有麻石路面疏通人行消防通道首层招牌安全整治6.68%420.00无渗漏、确保畅通，清疏堵塞部位，及沙井清疏排污卧管，维修23、化粪池、清疏按原有化粪池计算10000处 420现状背街小巷化粪池堵塞205cm-3计算过程）元（单价单位工程量子项目工程内容比投资占）元万（估算金额后期管养单位）说明（备注工程规模改造位置现状描述建设内容工作项编海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目工程一览表3.00%188.81更换混凝土盖板按背街小巷道路改造长度计算360m 420现状背街小巷盖板破损190.16%10.19安装在入口庭院门及背街小巷内处布设一套30m每，9325.2m本次背街小巷道路改造长度合计350套 291牌号及导视地图现状背街小巷缺乏导视门18/82.80套46江南大道北共18000套 4617.2/147.024、042000套3517.13.65%229.80，4m门楼总高，街巷入口庭院门重新设计，结合街道历史文化风格套5共同庆路、套30同福东路共、中同福中路其，套计算35按沿街原有破损铁艺门共/口整体升级需要对巷，艺门损坏生锈现状背街小巷巷口原有铁174.17%262.50。域无监控盲点保证小区公共区，合理选取监控点布设一套18m每，9325.2m本次背街小巷道路改造长度合计5000套 525现状背街小巷监控不足160.56%35.00。用需分摊电费及后期的维护费。色生态能源使用高效节能灯具产品和绿，措施线路和设备都应采用安全，防雷击防漏电和、灯具的电器部分应防潮布设一套13m每，9325.2m本次25、背街小巷道路改造长度合计500套 700足现状背街小巷道路照明不152.16%135.59层修补本次改造仅涉及面，现状为人行道计算2m按宽度，2711.9m原有水泥路面长度合计修补，9325.2m本次道路改造长度合计2505423.8崎岖道路，原有水泥路面破损142.20%138.36层修补本次改造仅涉及面，现状为人行道计算2m宽度按，1976.53m修补原有麻石路面长度合计，9325.2m本次背街小巷道路改造长度合计3503953.05崎岖道路，原有麻石路面破损134.56%287.08考虑铺装厚度按照，透水人行铺装改造为仿石砖铺装计算2m宽度按，4636.77m更换仿石砖长度合计，932526、.2m本次背街小巷道路改造长度合计3009569.37防隐患存在消，多占道经营，重现状背街小巷道路破损严126.30%396.47街区协调的招牌样式更新与历史，统一招牌设置的高度1m高，14316.5m长，背街小巷两侧首层招牌改造5507208.56招牌尺寸及摆放位置需要规范，现状招牌乱搭1127.59%1735.05属社区负责管养所，由街道实施背街小巷建筑首层考虑整体改造5.5m高，14316.5m改造长300/50039397.5置图位置详见方案位，巷主干道两侧的背街小需要进行修补及改造，损部分存在破，红砖或涂料目前沿线建筑立面主要为背街小巷建筑立面安全整治背街小巷环境整治10第 15 页27、，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 微型消防站柜热成像感温火灾探测器全彩系列网络摄像机AI烟感火灾探测燃气检测电气火灾监测器 6289.38合计290.83%52.00维保交付第一年免费,含简易消防设备增设一套200m-100每，9325.2m道路合计，包括主干道及背街小巷8000套65背街小巷消防问题严峻280.03%2.10交付第一年免费维保，维修及后期管养、包括设备安装由专业公司测算3500套 6/云音柱270.01%0.90交付第一年免费维保，维修及后期管养、包括设备安装由专业公司测算4500套 2/云话筒260.34%21.38交付第一年免费维保，维修及后期管养28、包括设备安装由专业公司测算3960套 54/250.32%20.34交付第一年免费维保，维修及后期管养、包括设备安装由专业公司测算3766套 54/240.49%30.69交付第一年免费维保，维修及后期管养、包括设备安装由专业公司测算579套530/230.50%31.54交付第一年免费维保，维修及后期管养、包括设备安装由专业公司测算595套530/221.90%119.73管养应商合作实施并由街道及产品供交付第一年免费维保，维修及后期管养、包括设备安装由专业公司测算2259套530/消防安全综合整治21计算过程）元（单价单位工程量子项目工程内容比投资占）元万（估算金额后期管养单位）说明（备29、注工程规模改造位置现状描述建设内容工作项编海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目工程一览表第 16 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 1 1.1 1.9.9 绩效目标绩效目标 本项目拟定的绩效指标包括产出指标和效益指标。1、产出指标 本项目主要产出是沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治等特色街区改造效果。（1）时效指标 项目从前期至竣工并投入使用，建设期为 23 个月，自 2024 年 5 月至 2026年 2 月，于 2026 年 3 月项目竣工验收完成。项目严格按照工作进度实施。（2）质量指标 项目的竣工验收合格率为 100%。2、效益指标（1）经济30、效益指标 项目建成后，虽不产生直接的经济效益，但项目建设改善了片区人居环境，有利于改造片区的基础设施及消防设施，畅通消防通道，消除消防隐患；有利于改善片区居民的生活水平，提高片区居民的生活质量。（2）社会效益指标 通过项目实施，有利于拓宽剩余劳动力就业渠道，增加人均收入提高生活水平和生活质量，改善民生，完善城市基础设施配套，提升片区印象及综合竞争实力，促进经济与环境的和谐。（3）可持续影响指标 项目的可持续收益年限为 5 年以上。1.2 1.2 项目单位概况项目单位概况 本项目建设单位为广州市海珠区人民政府海幢街道办事处。海幢街道，隶属于广东省广州市海珠区，地处海珠区西北部，东与滨江街道交界，31、南接江南中街道，西与海幢街道、南华西街道毗邻，北临珠江与越秀区、荔湾区相望，总面积1.4 平方千米。截至 2011 年末，海幢街道户籍总人口有 65756 人。1949 年前，属河南海幢区；1998 年 8 月，原海幢街道与宝岗街道合并为新的海幢街道。截至 2021 年 10 月 31 日，海幢街道辖 14 个社区；街道办事处驻宝岗路 1 号。1.1.3 3 报告编制依据报告编制依据 第 17 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 1 1.3.13.1 可行性研究报告编制要求参考依据可行性研究报告编制要求参考依据 （1）国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲32、 及说明的通知（发改投资规2023304 号）；（2）政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；（3）国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325 号）；（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）。1 1.3.23.2 有关法律法规有关法律法规 （1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正版）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正版）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（5）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）。1 1.3.33.3 相关规33、划及文件相关规划及文件 （1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（2）国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的 通知（发改规划2022960 号）；（3）国家新型城镇化规划（20212035 年）；（4）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（5）广东省新型城镇化规划（20212035 年）；（6）广东省“十四五”新型城镇化实施方案；（7）广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（穗府20217 号）；（8）广州市城市总体规划（2017-2035 年）；（9）城市道路工程设计规范34、（2016 年版）（CJJ37-2012）；（10）广州市特色街区改造工作实施方案(穗府办函202133 号)；（11）广州市特色街区改造“三线”整治实施方案和技术指引(试行)；（12）广州市建设项目雨水径流控制办法；第 18 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （13）广州市海绵城市建设管理办法；（14）广州市绿化条例；（15）广州市城市树木保护管理规定(试行)穗林业园林规字20221 号；（16）其他相关标准与规范；（17）业主和有关部门提供的文件和资料。1 1.4 4 主要结论和建议主要结论和建议 本项目位于广州市海珠区海幢街道，街道内有婚纱一条街、广府美食骑楼街35、等特色产业。依托江南西文商旅圈发展，街道特色产业的转型升级迎来转机，婚纱一条街主要分布在江南大道北、小港路（不含小港路）及同福东路沿街及街巷内，现状业态单一、空间老化、宣传薄弱；广府美食骑楼街主要分布在同福中路、南华中路、同庆路沿街及街巷内，现状店面破旧、卫生环境脏乱、沿街步行体验不佳，老字号店面无指引无宣传。片区品质提升迫在眉睫。综上，本项目对街道特色产业进行赋能升级，对片区环境进行品质提升。首要任务为以江南西文商旅圈为核心向海幢街道江南大道北婚纱一条街辐射，提升片区人居环境，强化婚纱文化氛围。其次改造广府美食骑楼街，配套婚纱一条街，解决居民及游客吃住行等民生问题，大力宣传老字号，实现文商旅36、融合发展，打造城市新地标。第 19 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 2.2.12.2.1 项目立项背景项目立项背景 城市更新改造，片区品质提升是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。为全面推进城市更新改造提升工作。城市更新改造对象首要范围是城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、片区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅片区（含单栋住宅楼），各地方政府要37、结合实际，合理界定本地区改造对象范围。城市年代较早、失养失修片区改造升级是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程。各级政府针对城市更新出台了相关规划政策支持。根据 2020 年 7 月，国务院办公厅发布的关于全面推进城镇特色街区改造工作的指导意见中明确提出城镇特色街区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义，到 2022 年，基本形成城镇特色街区改造制度框架、政策体系和工作机制。根据 2021 年 2 月，广东省人民政府办公厅发布关于全面推进城镇特色街区改造工作的实施意见中提出到“十38、四五”期末，基本完成全省 2000 年前需改造城镇特色街区改造任务。应从人民群众最关系最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，改造内容主要分为基础类、完善类、提升类3 类。基础类要发挥财政资金的主导作用，做到应改尽改；完善类要在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；提升类要按照政府引导、市场化运作模式。做到能改则改。根据 2021 年 4 月，广州市人民政府办公厅发布广州市特色街区改造工作实施方案 中提出要健全居民群众参与机制、调动各方参与，完善社会治理体系，在实现城市人居品质提升的基础上挖掘文化资源，提升产业活力，向提升城市综合实力迈进。强化顶层设计，建立健全特色街区改造工39、作机制，全面摸查 2000 年底前建成的特色街区，按照“细分阶段、动态管理”原则，以混合改造“留、改、拆、建”为创新点和突破口，与旧城改造相结合实现有机更新，持续为“老”城第 20 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 市注入“新”活力。本项目位于广州市海珠区海幢街道，海幢街道自亚运工程以来开展了多个城市更新项目，通过项目之间的联动，未来将以岭南文化为主要载体，点缀社区特色文化，形成特色游览路线，改善民生环境，提升社区形象。近 5 年项目建设一览表如下：海珠区海幢街道将以社区居民服务需求为导向、以社区居民为创建主体、以社区居民认同满意为标准，在激发社区活力、完善社区居民自40、治组织建设上下功夫，不断增强社区居民归属感和幸福感，重塑社区文化，提升街道活力，改善人居环境，消除安防、消防等方面的隐患。2.1.22.1.2 项目前期工作进展项目前期工作进展 本项目已被纳入海珠区海幢街道片区品质提升项目近期实施计划（2023-2025 年），该实施计划已于 2024 年 4 月完成编制、评估工作，并于 2024年 5 月通过批复，具体详见附件二。与此同时，实施计划编制过程中，已先后征求了区发改局、区住建局、区财政局、区文广旅体局、区规划资源分局等单位意见，共收到意见、建议 16 条，均已采纳修改（其中区发改局意见，考虑项目实际情况后，部分采纳）。此外，为更好地了解项目范围内41、居民对本项目的意见，本项目已于 2024 年 5 月对片区群众进行改造前的民意调查，为项目建设做好前期准备工作。2.22.2 规划政策符合性规划政策符合性 2.2.12.2.1 项目建设项目建设符合 符合 广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 2035 年远景目标纲要年远景目标纲要要求要求 根据广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（下称纲要）指出，推进城市有机更新提质增效，推进城市有机更新提质增效，坚持产城融合、职住第 21 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 平衡、文化传承、生态42、宜居、交通便捷、生活便利，完善城市更新工作机制和“1+1+N”政策体系，开展城市有机更新行动，实现城市面貌大变化大提升。积极推动“三积极推动“三旧”改造。旧”改造。继续完善旧城镇、旧村庄、旧厂房“三旧”改造政策体系，采用“连片改造”和“微改造”相结合模式，推进成片规划、连片策划、有序实施，补齐公共服务设施短板，加快释放科技创新、总部经济、战略性新兴产业发展空间，提升城市面貌。促进白云国际机场等重要交通枢纽、重大功能平台、重点商圈及周边区域“三旧”改造，加快罗冲围等地区改造，推进 183 条城中村改造。以历史文化街区、特色街区及传统商贸集聚区为重点，推进恩宁路、城市传统中轴线等人居环境工程，基本43、完成 395 个特色街区微改造项目、27 个旧街区改造项目，有序推动旧楼加装电梯。实施 306 个旧厂房改造项目，推动旧工业厂区向特色园区和创新产业功能混合开发转型。支持黄埔区争创国家“三旧”改造改革创新试点。完善城市更新体制机制，完善城市更新体制机制，加强城市更新的顶层设计和制度创新，建立利益共享机制，合理把握时序节奏，推动征拆工作法制化。创新城市更新资金投入模式，推动实施模式向连片规划转变、经济平衡向区域统筹转变。强化规划引领和全周期管理，将城市更新纳入国土空间规划“一张图”，运用信息化手段，建立“刚弹结合”规划管控体系，实现规划、实施、监管的全流程管控和评估。优化利益调节和公众参与机制，44、推动开展旧村庄更新改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，探索土地置换模式，调动各方积极性，提升策划实施合理性和科学性。本项目位于广州市海珠区海幢街道，海幢街道自亚运工程以来开展了多个城市更新项目，通过项目之间的联动，不断增强社区居民归属感和幸福感，重塑社区文化，提升街道活力，改善人居环境，消除安防、消防等方面的隐患。综上，项目建设符合广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要要求。2.2.22.2.2 项目建设符合 项目建设符合 广州市广州市海珠区海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划国民经济和社会发展第十四个五年规划和和 2035 2035 年远景目标纲要年远景目标纲要要45、求要求 根据广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（下称纲要）指出，深挖老城区文化内涵。深挖老城区文化内涵。引导社会资本推进南华西历史文化街区、洪德巷、龙骧大街、新民大街等历史文化街区的连片改造提升，推动海幢寺、第一次全国劳动大会旧址、孙中山大元帅府等历史文化遗迹资源的保护与活化利用，打造一批融合浓厚历史文化底蕴和老广州特色的文商旅融第 22 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 合示范区、展示区。借鉴太古仓等滨水特色文化创意产业载体，对旧工业遗产采用“修旧如旧”的改造模式，保留建筑外观，优化升级内部设施，建设具有文化沉淀的产业载体和滨46、水特色消费地；提升商业服务能级。提升商业服务能级。做大做精江南西商圈，完善周边路网以及步行、商业设施，引入高品质、精品化的商圈文化活动。立足复合多元的商业生态、厚重深远的文化底蕴等现实优势资源，着力品牌集聚、存量改造、业态升级、模式创新、消费升级和文商旅联动，不断优化消费综合环境，提高消费服务品质。针对海幢街道，纲要提出发展导向，一是完善沿江历史文化建筑旅游服务环境，重点活化海幢寺、潘家大院、第一次全国劳动大会旧址等历史文化建筑资源，完善历史文化建筑旅游服务设施。二是提升优化现有办公物业空间，对经济效益低、出租困难的楼道物业进行统筹规划，重点发展现代商贸、高端服务产业。本项目位于广州市海珠区海47、幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。在历史文化层面，项目所在与纲要指出的海幢寺、潘家大院、第一次全国劳动大会旧址等历史文化建筑资源相距不足 2 公里；在产业服务层面，项目所在与纲要江南西商圈相距不足 1.5 公里，此外与远近闻名的江南大道北婚纱一条街相距不足 1.5 公里。本次改造地理位置优越，周边文化及产业资源丰富。综上项目建设符合 广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要要求。2.2.2.2.3 3 项目建设符合项目建设符合广州市城市更新专项规划广州市城市更新专项规划(2021(2021-20352035 年年)要求要求 根48、据广州市城市更新专项规划(2021-2035 年)（下称规划）指出，广州市城市更新工作经过十余年的探索实践，走出了一条城市更新的特色之路，迈入高质量城市更新的新阶段。2009 年出台关于加快推进“三旧”改造工作的意见，创新了“三旧”用地的认定改造、资金筹措、补偿安置等路径，释放土地存量、激发市场活力，形成城市新一轮发展动力。2016 年施行的广州市城市更新办法及配套文件，从规划、用地、资金、管理等方面搭建了城市更新系统政策框架，通过“全面改造+微改造”方式，城市更新开始成为落实城市空间发展战略，推动空间环境改善与价值提升的重要手第 23 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项49、目 段。2017 年以来出台的工业用地提质的系列政策，逐步推动产业结构转型升级、城市发展模式转变。2019 年以来，广州围绕老城市新活力发展要求，逐步完善面向旧村庄、旧城镇、旧厂房、村镇工业集聚区、专业批发市场、物流园区等的高质量城市更新政策体系，聚焦产业空间保障、公共服务配套、历史文化保护、政策性住房供给等方面，内涵更丰富、重点更突出。以更高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等设施，促进优质公共服务均等化；围绕“产城融合”理念分区保障产业发展空间，分居住、产业片区明确公服设施配套要求。推动规划审批流程优化，开展绿地系统规划（树木保护）、历史文化遗产调查评估等内容。本项目周边文化及产业资源丰50、富，本次改造探索多元实施模式，可采用规划提出的“更新+”实施模式，发挥城市更新促进城市建设、增强城市活力的积极作用，探索城市更新与历史文化保护、产业转型升级、基础设施建设的组合实施。探索“更新+历史文化保护”、“更新+生态修复”，推动历史文化资源活化利用与生态敏感地区复绿复垦，优化美丽国土空间格局；探索“更新+产业发展”，推动重点功能片区等的经济高质量发展和产城融合；通过“更新+基础建设”，创新投资新思维，引导市场主体资金拓展。综上，本项目建设符合广州市城市更新专项规划(2021-2035 年)要求。2.2.2.2.3 3 项目建设符合项目建设符合完整居住社区建设指南完整居住社区建设指南要求要51、求 习近平总书记指出，“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社区是党和政府联系、服务居民群众的最后一公里”，强调“把社区建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好”，强调“要把更多资源、服务、管理放的社区，更好为社区居民提供精准化精细化服务”。完整居住社区是指居民适宜步行范围内有完整的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。本次改造位于广州市海珠区海幢街道内，周边交通、教育、医疗卫生、养老设施等街道级公服配套资源52、丰富，可服务于本项目内，基本满足居民生活需求，但仍有部分资源欠缺，急需升级改造。第 24 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 本项目在完善现有完整社区设施的同时，对欠缺的设施根据不同社区不同情况进行总体规划，促进公共服务的均等化，提升人民群众的幸福感和获得感。综上，本项目建设符合完整居住社区建设指南要求。2.2.3 3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.12.3.1 项目建设是促进海珠区高质量发展的需要项目建设是促进海珠区高质量发展的需要 海珠区地处广州市中部，古称“江南洲”，是四面环水的“活力之岛”。立足高质量发展新征程，海珠区将牢牢把握“一带一路”、粤港澳大湾区53、建设等重大历史机遇，以建设有活力有魅力有竞争力的“数字生态城”为目标愿景，重点打造数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区，奋力建设广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠。广州市海珠区国土空间总体规划（2021-2035 年）指出，2025 年，海珠区要基本融入粤港澳大湾区创新格局，形成以创新为引领的发展模式，构建以数字经济为引擎的现代产业体系，建设新时代的创新海珠、智慧海珠、生态海珠、文化海珠、品质海珠；2035 年，海珠区要全面提升作为数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区的功能，以高质量发展推进中国式现代化，逐步建成有活力有魅力54、有竞争力的数字生态城。2050 年，海珠区要全面实现区域高质量协同发展，深度参与粤港澳大湾区国际一流湾区与现代化广州都市圈建设，建成有经典魅力、有时代活力和全球影响力的中国式现代化中心城区典范。2.3.22.3.2 项目建设是促进海珠新活力文商旅融合圈发展的需要项目建设是促进海珠新活力文商旅融合圈发展的需要 广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出，做大做精江南西商圈，完善周边路网以及步行、商业设施，引入高品质、精品化的商圈文化活动。立足复合多元的商业生态、厚重深远的文化底蕴等现实优势资源，着力品牌集聚、存量改造、业态升级、模式创新、消费升级和文商旅联动，55、不断优化消费综合环境，提高消费服务品质。以购物、娱乐、美食为重点，全面推进“江南西宝业路金沙路太古仓”商业美食大道建设。充分运用云计算、“大数据+”等新兴信息化手段，加快推进商街商圈智慧化与信息化发展，强化企业与消费者的双向互动，开展智慧营销、精准营销。本项目改造范围临近江南文商旅融合圈规划范围，本次改造涉及江南大道北“婚纱一条街”的品质提升，可依托江南文商旅融合圈客流引领，促进其扩散发第 25 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 展。此外，项目的建设不仅为周边居民住户提供更便捷的生活环境，也有利于企业落地投产，为商业发展创造良好的基础设施“硬环境”。有利于健全完善江南56、文商旅融合圈规划、全面提升软硬件。2.2.3 3.3 3 项目建设是提升片区人居环境和社会可持续发展的需要项目建设是提升片区人居环境和社会可持续发展的需要 为深入贯彻习近平总书记关于“让老百姓在宜居的环境中享受生活”的重要指示精神，广东省“十四五”新型城镇化实施方案指出重点任务要推进新型城市建设，建设舒适便利的宜居城市。项目现状建筑年代久远，部分建筑存在外立面较为破旧，片区内存在公共服务配套设施破损，片区公共卫生没有得到较好的处理，市政基础设施逐步陈旧，存在消防安全隐患、影响建筑风格整体性，空间环境绿化不足等的问题。本项目将在建筑楼栋内维护、公共配套等设施完善、加强安全防护等方面对整个片区进行57、改造，坚持以人文本、节能环保、经济实用、公众参与的原则，对房屋建筑本体和片区公共部分改造，提升片区居住功能和片区环境质量，打造“干净整洁平安有序”的花园式文明片区，届时将为全面推广特色街区改造提升工作提供示范性作用。本项目通过对现有建筑楼栋内、公共服务设施、基础设施等的改造和增设，重点针对特色街区内外的消防、居民进出片区的安防问题进行排查改造，完善片区硬件设施，从而提升人居环境。综上所述，本项目的实施符合广州市新型城镇化战略和城市更新规划的要求，有利于城市的可持续发展，是提升片区人居环境和社会可持续发展的需要。因此，本项目的建设是十分必要的。第 26 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区58、特色街区改造项目 第三章第三章 项目需求分析项目需求分析 3 3.1.1 需求分析需求分析 3.3.1.11.1 基础情况基础情况 本项目位于广州市海珠区海幢街道，改造范围东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。共涉及福仁、同庆、蒙圣、永龙四个社区。改造范围内有江南大道北婚纱一条街特色产业及第一次全国劳动大会旧址。本次改造以江南大道北婚纱一条街为核心，向同福东路、南华东路、同庆路辐射扩散，展开道路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治三大部分设计。图图 3.3.1.11.1-1 1 改造范围改造范围 根据现状调研，片区空间布局形式以街道为单元，以底商形式为主。底59、商主营婚纱、美食等特色产业，但现状商铺存在环境脏乱、建筑立面破损、商铺招牌生锈、商铺空置率高等问题。此外，片区公共环境方面存在消防通道杂物乱堆、街巷纵横卫生死角脏乱差、消防监控照明等设施不足、管理落后、街角空间闲置无活动场地等问题，严重影响了周边居民吃住行问题及街道特色产业第 27 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 发展，急需升级改造。本次改造针对现状调研情况，列出片区迫切改造的前十项内容。表表 3.13.1-1 1 片区片区迫切改造的前十项迫切改造的前十项内容内容 序号 项目 采纳情况 1 疏通人行消防通道 已考虑 2 维修、更换公共照明 已考虑 3 安装视频监控系60、统 已考虑 4 更换盖板 已考虑 5 化粪池 已考虑 6 垃圾分类投放点改造 已考虑 7 增设导视标识 已考虑 8 闲置场地利用改造 已考虑 9 公共三线整治 已考虑 10 背街小巷建筑立面安全整治 已考虑 针对街道特色婚庆产业，根据广东省开展婚俗改革试点工作实施方案，推进实施婚俗文化产业“五大项目”，即建设婚庆产业园、打造婚庆文旅品牌、举办婚庆博览会、建成“婚纱一条街”和创新婚庆特色服务，引进社会力量打造集研学、婚礼、餐饮、酒店为一体的生活旅游婚庆体验基地，搭建婚庆文化旅游产业共享平台，推动婚俗改革与新时代群众需求有机结合、良性互动，激发婚俗改革新活力，积极探索婚姻服务、婚庆产业和市场资源整61、合发展新路径。江南大道北作为闻名中外的“广州婚纱一条街”，近年来由于疫情、电商等多方面的冲击，已逐渐没落，急需对产业进行赋能。本次根据上位文件指示，对现有婚纱商铺进行了现场调研，现状共 95 间店铺，其中私人产权商铺共 53 间，其余商铺为国有物业。沿街商铺建筑立面情况较好，但商铺立面风格不一，部分商铺长期空置，墙面贴满广告，立面造型生锈破损；背街小巷商铺整体情况较差，商铺立面简陋，铁皮棚乱搭，缺乏商业氛围及活力，急需改造提升。商铺情况明细表如下：第 28 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 表表 3.13.1-2 2 江南大道北婚纱商铺情况明细表江南大道北婚纱商铺情况62、明细表 序号序号 地址地址 不动产中心查信息不动产中心查信息 现状摸查信息现状摸查信息 建筑面积建筑面积 规划用途规划用途 实际用途实际用途 权属人性权属人性质质 1 江南大道北 2 号之一、二 商铺 街道物业 2 江南大道北 2 号之三 商铺 私人 3 江南大道北 8 号之一 商铺 街道物业 4 江南大道北 8 号之一 101 房 65.87 居住用房 商铺 私人 5 江南大道北 8 号之二 商铺 私人 6 江南大道北 8 号之三 商铺 私人 7 江南大道北 8 号之四 商铺 街道物业 8 江南大道北 10 号 101 房 商铺 私人 9 江南大道北 10 号 102 房 商铺 私人 10 63、江南大道北 12 号 101 房 商铺 私人 11 江南大道北 12 号 102 房 商铺 房管二所 12 江南大道北 14 号 101 房 80.99 住宅 商铺 私人 13 江南大道北 14 号 102 房 商铺 私人 14 江南大道北 14 号之三 商铺 街道物业 15 江南大道北 16 号 101 房 商铺 私人 16 江南大道北 16 号 102 房 74.26 住宅 商铺 私人 17 江南大道北 16 号首层 87.49 住宅 商铺 私人 18 江南大道北 18 号 101 房 商铺 私人 19 江南大道北 18 号 102 房 87.48 住宅 商铺 私人 20 江南大道北 1864、 号之二 102.71 商铺 街道物业 21 江南大道北 20 号地下 101 房 81.10 住宅 商铺 私人 22 江南大道北 20 号之一地下 68.84 住宅 商铺 私人 23 江南大道北 20 号 102 房 商铺 私人 24 江南大道北 22 号 101 房 商铺 私人 25 江南大道北 22 号 102 房 商铺 私人 26 江南大道北 22 号之二 商铺 街道物业 27 江南大道北 22 号之 1 地下 63.99 居住用房 商铺 私人 28 江南大道北 24 号 101 房 75.83 住宅 商铺 私人 29 江南大道北 24 号 102 房 商铺 私人 30 江南大道北 265、4 号 103 房 108.55 住宅 商铺 私人 31 江南大道北路 26 号 146.40 商业 商铺 房管二所 32 江南大道北路 26 号之一 84.72 商业 商铺 房管二所 33 江南大道北路 26 号之二 商铺 房管二所 34 江南大道北路 26 号之三 商铺 房管二所 35 江南大道北路 26 号之四 商铺 房管二所 36 江南大道北 28 号之一 商铺 街道物业 第 29 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 37 江南大道北 28 号 101 房 商铺 私人 38 江南大道北 28 号 102 房 商铺 私人 39 江南大道北 28 号地下 97.8266、 住宅 商铺 私人 40 江南大道北 28 号首层 80.26 住宅 商铺 私人 41 江南大道北 30 号 101 房 40.01 住宅 商铺 私人 42 江南大道北 30 号 102 房 101.76 住宅 商铺 私人 43 江南大道北 30 号之三 商铺 街道物业 44 江南大道北 32 号 101 房 52.14 住宅 商铺 私人 45 江南大道北 32 号 102 房 46.59 住宅 商铺 私人 46 江南大道北 32 号之二 商铺 街道物业 47 江南大道北 34 号 101 房 85.99 住宅 商铺 私人 48 江南大道北 34 号 102 房 52.14 住宅 商铺 私人 67、49 江南大道北 34 号北侧 商铺 街道物业 50 江南大道北 36 号 101 房 55.35 住宅 商铺 私人 51 江南大道北 36 号 102 房 30.04 住宅 商铺 私人 52 江南大道北 36 号之二 商铺 街道物业 53 江南大道北 36 号之三 商铺 街道物业 54 江南大道北 38 号 101 房 88.44 住宅 商铺 私人 55 江南大道北 38 号 102 房 54.58 住宅 商铺 私人 56 江南大道北 38 号之一 76.54 商业 商铺 街道物业 57 江南大道北 40 号 101 房 商铺 私人 58 江南大道北 40 号 102 房 商铺 私人 59 68、江南大道北 42 号首层 204.73 商业、金融、信息 商铺 国有资产 60 江南大道北 44 号 商铺 私人 61 江南大道北 46 号 商铺 私人 62 江南大道北 50 号 1 楼 商铺 私人 63 江南大道北 52 号首层 112.47 非居住用房 商铺 国有资产 64 江南大道北 54 号 1 楼 商铺 私人 65 江南大道北 58 号 453.60 商业、仓库 商铺 国有资产 66 江南大道北 60 号 商铺 国有资产 67 江南大道北 47、49、51、53号之首层 47 号北侧 商铺 房管二所 68 江南大道北 47、49、51、53号之首层 51 号地下前部分 商铺 房管二69、所 69 江南大道北 23 号首层 商铺 房管二所 70 江南大道北 61 号地下一房 商铺 房管二所 71 江南大道北 61 号地下房及阳台 商铺 房管二所 72 江南大道北 47、49、51、53号之首层 49 号地下北房 商铺 房管二所 第 30 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 73 江南大道北路 47、49、51、53 号之首层 49 号地下南房 商铺 房管二所 74 江南大道北 25 号首层 商铺 房管二所 75 江南大道北 47、49、51、53号之首层 53 号首层 商铺 房管二所 76 江南大道北 59 号之一首层 商铺 房管二所 77 江南大道北 70、59 号之二首层 商铺 房管二所 78 江南大道北 33 号首层 商铺 房管二所 79 江南大道北 47、49、51、53号之首层 47 号地下 商铺 房管二所 80 江南大道北 47、49、51、53号之首层 47 号地下一房 商铺 房管二所 81 江南大道北 1 号地下 84.40 住宅 商铺 私人 82 江南大道北 29 号地下 94.63 住宅 商铺 私人 83 江南大道北 31 号地下 商铺 私人 84 江南大道北 39 号地下 63.41 住宅 商铺 私人 85 江南大道北 41 号 101 房 81.99 商业 商铺 私人 86 江南大道北 43 号地下（首层）126.07 住宅71、 商铺 私人 87 江南大道北 47 号地下 商铺 私人 88 江南大道北 51 号地下 商铺 私人 89 江南大道北 53 号地下 商铺 私人 90 江南大道北 55-57 号 102 房 34.21 居住用房 商铺 国有资产 91 江南大道北 1-1 号全栋 405.56 饮食 商铺 街道物业 92 江南大道北 63-69 号首层 商铺 邮局物业 93 江南大道北 9 号 717.07 商业 商铺 国有资产 94 江南大道北 9 号后座首层 96.36 商业 商业 私人 95 江南大道北 11，15 号首层 401.89 医疗 口腔医院 国有资产 第 31 页，共 190 页海珠区海幢街道72、同福路片区特色街区改造项目 3.3.1.1.2 2 现状分析现状分析 1 1、沿路环境现状情况沿路环境现状情况：现状三线杂乱，对建筑承重造成一定影响；局部街角空间荒废，绿化杂乱；原有垃圾收运点无围挡，无污水处理系统及除臭系统，污水横流，散发恶臭；行道树长势不佳，对居民采光造成影响，部分枝干影响建筑结构，存在安全隐患。图图 3.1.23.1.2-1 1 现状现状图片图片 图图 3.1.23.1.2-2 2 现状现状图片图片 第 32 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 3.1.23.1.2-3 3 现状现状图片图片 图图 3.1.23.1.2-4 4 现状图片现状图73、片 第 33 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 2 2、背街小巷现状情况背街小巷现状情况：背街小巷整体环境脏乱差，垃圾乱丢，非机动车乱停乱放；消防通道狭窄，缺乏消防设施；道路崎岖不平，不利于逃生；通道杂物乱堆，存在安全隐患；路口无障碍设施严重缺乏，不利于居民出行；背街小巷安防防盗门破损，街巷内缺乏安防监控、照明等基础安防设施，影响居民出行安全；背街小巷首层商铺多占道经营，阻碍消防车通行，存在消防隐患；商铺招牌及遮阳蓬破损严重，有掉落的风险，缺乏安全整治。图图 3.1.23.1.2-4 4 现状现状图片图片 图图 3.1.23.1.2-5 5 现状图片现状图片 第 3474、 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 3.1.23.1.2-6 6 现状图片现状图片 图图 3.1.23.1.2-7 7 现状图片现状图片 第 35 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 3.1.23.1.2-8 8 现状图片现状图片 图图 3.1.23.1.2-9 9 现状图片现状图片 第 36 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 3.1.23.1.2-1010 现状图片现状图片 3.3.1.1.3 3 需求预测需求预测 本次改造范围总占地面积为 0.42 平方公里（42 公顷），本项目对同福东路、南华东75、路、江南大道北沿线两侧，同庆路东侧、小港路西侧（不含小港路），展开道路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治，改造路段全长约2330 米。其中，同福东路段约 460 米，南华东路段约 340 米；江南大道北段约650 米；小港路（不含小港路）段约 480 米；同庆路段约 400 米。根据现场走访及民意调查，项目整体需求需分路段、分情况进行改造，各路段需求预测如下：一、同福东路、南华东路段：一、同福东路、南华东路段：（1 1）沿线改造提升沿线改造提升需求分析：需求分析：根据现场走访及民意调查，同福东路、南华东路段沿线改造提升需求包括增设导视系统、修剪大树、垃圾分类投放点改造、公共三线整76、治共 4 项内容。（2 2）背街小巷环境整治）背街小巷环境整治需求分析：需求分析：根据现场走访及民意调查，同福东路、南华东路段背街小巷环境整治需求包括背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治、疏通人行消防通道、修补原有麻石路面、维修、更换公共照明、安装视频监控系统、更换盖板、化粪池、入口庭院门、增设导视设施共 10 项内容。二二、江南大道北、小港路段：、江南大道北、小港路段：该路段位于江南大道北婚纱一条街的核心位置，本项目将重点改造该路段，以岭南风格、街道海棠花元素为载体，融合婚庆文化，打造特色文化街区，赋能街道产业，促进海珠文商旅圈的发展。具体改造需求预测如下：第 37 页，共 190 页77、海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （1 1）沿线改造提升沿线改造提升需求分析：需求分析：根据现场走访及民意调查，江南大道北、小港路段沿线改造提升需求包括增设导视系统、修剪大树、垃圾分类投放点改造、公共三线整治、闲置场地利用改造、市二宫地铁口闲置用地改造、建筑立面安全整治、首层招牌安全整治共 6 项内容。（2 2）背街小巷环境整治）背街小巷环境整治需求分析：需求分析：根据现场走访及民意调查，江南大道北、小港路段背街小巷环境整治需求包括背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治、疏通人行消防通道、修补原有麻石路面、维修、更换公共照明、安装视频监控系统、更换盖板、化粪池、入口庭院门、增设导视78、设施共 10 项内容。三三、同庆路同庆路段：段：（1 1）沿线改造提升沿线改造提升需求分析：需求分析：根据现场走访及民意调查，同庆路段沿线改造提升需求包括修剪大树、垃圾分类投放点改造、公共三线整治、闲置场地利用改造共 4 项内容。（2 2）背街小巷环境整治）背街小巷环境整治需求分析：需求分析：根据现场走访及民意调查，同庆路段背街小巷环境整治需求包括疏通人行消防通道、修补原有麻石路面、维修、更换公共照明、安装视频监控系统、更换盖板、化粪池、入口庭院门、增设导视设施共8 项内容。此外，在消防安全综合整治在消防安全综合整治需求需求方面。方面。依据 2023 年 5 月发布的 广州市 2023年度消防79、安全突出风险隐患专项治理工作方案，广州当前正开展高层建筑重大火灾风险专项整治行动、劳动密集型生产经营场所消防安全大检查、“三合一”场所消防安全专项整治、经营性村民自建房消防安全专项整治、电动自行车火灾隐患治理、批发市场和商业综合体消防安全专项整治“回头看”、城中村消防安全整治等 7 项全市统一行动。对标本项目，本项目位于广州市海珠区海幢街道，改造范围内城中村建筑密集，存在重大消防安全隐患。根据现场走访及民意调查，消防安全综合整治需求包括电气火灾监测器、燃气检测、烟感火灾探测、AI 全彩系列网络摄像机、热成像感温火灾探测器、云话筒、云音柱、微型消防站柜共 8项内容。在产业赋能升级在产业赋能升级需80、求需求方面方面。依据 广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出，做大做精江南西商圈，完善周边路网以及步行、商业设施，引入高品质、精品化的商圈文化活动。本项目在历史文化层面，项目所在距海幢寺、潘家大院、第一次全国劳动大会旧址等历史文化建第 38 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 筑资源不足 1 公里；在产业服务层面，项目所在距江南西商圈不足 2.5 公里，此外与远近闻名的江南大道北婚纱一条街相距不足 1 公里。本次改造地理位置优越，周边文化及产业资源丰富。本次改造对同福路片区展开产业赋能升级，重点以婚庆产业为展示重点，选取婚纱店铺相81、对集中的场地进行节点设计，通过节点之间的串联，活化婚庆产业，完善片区游玩、饮食等多方面配套，打造海幢特色文商旅圈。3.2 3.2 建设内容和规模建设内容和规模 表表 3.2-1 建设内容和规模一览表建设内容和规模一览表 序号序号 工程名称工程名称 单位单位 数量数量 备注备注 一一 同福东路、南华东路同福东路、南华东路 （一）（一）沿线改造提升沿线改造提升 1 增设导视系统 个 78.00 2 修剪大树 棵 155.00 3 垃圾分类投放点改造 3.1 新增污水处理设施 套 27.00 3.2 新增除臭设施 套 27.00 3.3 海棠花纹样格栅围挡 套 27.00 4 公共三线整治 m 7982、89.44 （二）（二）背街小巷环境整治背街小巷环境整治 1 背街小巷建筑立面安全整治 11741.52 2 首层招牌安全整治 1677.36 3 疏通人行消防通道 3960.92 4 修补原有麻石路面 2640.61 5 维修、更换公共照明 套 280.00 6 安装视频监控系统 套 210.00 7 入口庭院门 7.1 岭南小青瓦门楼 套 30.00 8 增设导视标识 套 84.00 9 更换盖板 m 2096.70 10 化粪池 处 168.00 二二 江南大道北、小港路江南大道北、小港路 （一）（一）沿线改造提升沿线改造提升 1 垃圾分类投放点改造 第 39 页，共 190 页海珠区海83、幢街道同福路片区特色街区改造项目 1.1 新增污水处理设施 套 20.00 1.2 新增除臭设施 套 20.00 1.3 海棠花纹样格栅围挡 套 20.00 2 公共三线整治 m 9889.92 3 闲置场地利用改造 3.1 原有地块清杂 325.00 3.2 疏通人行消防通道 325.00 3.3 修剪大树 棵 5.00 3.4 休憩坐凳 套 10.00 3.5 导视标识 套 10.00 4 市二宫地铁口闲置用地改造 套 1.00 5 建筑立面安全整治 31200.00 6 建筑外墙清洗 11659.20 7 首层招牌安全整治 2600.00 （二）（二）背街小巷环境整治背街小巷环境整治 184、 背街小巷建筑立面安全整治 27656.00 2 首层招牌安全整治 5531.20 3 疏通人行消防通道 4733.50 4 修补原有麻石路面 5423.80 5 维修、更换公共照明 套 369.00 6 安装视频监控系统 套 277.00 7 入口庭院门 7.1 街区特色文化主题大门 套 46.00 8 增设导视标识 套 184.00 9 更换盖板 m 2765.60 10 化粪池 处 221.00 三三 同庆路同庆路 （一）（一）沿线改造提升沿线改造提升 1 修剪大树 棵 12.00 2 垃圾分类投放点改造 2.1 新增污水处理设施 套 12.00 2.2 新增除臭设施 套 12.00 285、.3 海棠花纹样格栅围挡 套 12.00 3 公共三线整治 m 1930.00 第 40 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 4 闲置场地利用改造 4.1 原有地块清杂 75.00 4.2 疏通人行消防通道 75.00 4.3 修剪大树 棵 3.00 4.4 休憩坐凳 套 3.00 4.5 导视标识 套 1.00 （二）（二）背街小巷环境整治背街小巷环境整治 1 疏通人行消防通道 874.96 2 修补原有麻石路面 1312.44 3 维修、更换公共照明 套 51.00 4 安装视频监控系统 套 38.00 5 入口庭院门 5.1 岭南小青瓦门楼 套 5.00 6 增设86、导视标识 套 23.00 7 更换盖板 m 382.50 8 化粪池 处 31.00 四四 消防安全综合整治消防安全综合整治 1 电气火灾监测器 套 530.00 2 燃气检测 套 530.00 3 烟感火灾探测 套 530.00 4 AI 全彩系列网络摄像机 套 54.00 5 热成像感温火灾探测器 套 54.00 6 云话筒 套 2.00 7 云音柱 套 6.00 8 微型消防站柜 套 65.00 第 41 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 3.3 3.3 项目产出方案项目产出方案 根据本项目的实施方案对上位规划的解读，包括广州市城市总体规划（2017-2035）87、，明确了项目采取“品质提升”的优化提升模式，通过改善基础设施和公共空间、改善人居环境等指引的方式进行优化提升。本次改造主要产出方案共分为四大部分：消防安全综合整治设计方案、沿线改造提升设计方案、背街小巷环境整治部分设计方案。具体项目产出方案内容如下：（1 1）消防安全综合整治消防安全综合整治设计方案设计方案 改造内容包括电气火灾监测器、燃气检测、烟感火灾探测、AI 全彩系列网络摄像机、热成像感温火灾探测器、云话筒、云音柱、微型消防站柜共 8 项内容。（2 2）沿线改造提升沿线改造提升设计方案设计方案 改造内容包括增设导视系统、修剪大树、垃圾分类投放点改造、公共三线整治、闲置场地利用改造改造、建88、筑立面安全整治、首层招牌安全整治共 7 项内容。（3 3）背街小巷环境整治）背街小巷环境整治设计方案设计方案 改造内容包括背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治、疏通人行消防通道、修补原有麻石路面、维修、更换公共照明、安装视频监控系统、更换盖板、化粪池、入口庭院门、增设导视设施共 10 项内容。第 42 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4 4.1.1 项目项目选址选址 海珠区是广东省广州市的老四区之一，在广州市珠江的南面，古称江南洲，广州人称其为河南，处在广州市的中部，由珠江水系广州河段前后航道所环绕，是四面环89、水的天然良壤。海珠区风景秀丽，气候宜人，是一个素有广州南肺之称的绿色岛区。海幢街位于海珠区西北部，是海珠区委、区政府所在地。东起小港路（不含小港路），西至漱珠涌，北起滨江西路，南至杏坛大街。辖区总面积 1.45 平方公里，总户数 2.83 万户（其中户籍 2.18 万户，非户籍 0.65 万户），总人口 8.9 万人（其中户籍 6.8 万人，非户籍 2.1 万人）。海幢街于 1998 年 5 月由原来的宝岗街、海幢街、跃龙街合并而成，是典型的老城区行政街道。本项目位于广州市海珠区海幢街道,改造范围位于广州市海珠区海幢街道,改造范围东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。图90、图 4 4.1.1-1 1 项目项目场场址区位址区位 第 43 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 4 4.2 2 项目建设条件项目建设条件 4 4.2.1.2.1 自然环境自然环境 （1）地形、地貌、地质 项目所在地处在广州市的中部，由珠江水系广州河段前后航道所环绕，是四面环水的天然良壤。区内的森林植被主要是分布在村落附近台地上的杂木和人工栽种的马尾松林、小叶桉林、台湾相思林、竹林和一些被称作“风水林”的树木。（2）气象、气候 海珠区气候属南亚热带海洋性季风气候，由于濒临南海，受温湿的热带海洋气团影响，具有雨量充沛、光照充足、温暖湿润、全年温差较小、干湿季节明显的气候91、特征。（3）水系、水文 项目所在地广州地处南方丰水区，境内河流水系发达，大小河流（涌）众多，水域面积广阔，集雨面积在 100 平方千米以上的河流有 22 条，河宽 5 米以上的河流 1368 条，总长 559736 千米，河道密度达到 075 千米/平方千米，构成独特的岭南水乡文化特色，对改善城市环境改造、维持城市生态环境的稳定起到积极的作用。4 4.2.2.2.2 道路交通条件道路交通条件 海珠区是广州市能通往珠江三角洲各市、县，和深圳、珠海经济特区的重要通道。区内河涌密布，水上交通方便，不仅是广州市区内的重要水路航道，还可直通珠江三角洲各内河港口及沿海港口。区内有客运货运码头，船舶可直达汕92、头、海口、三亚、厦门等沿海城市。陆路有主干道、次干道、支路，三级路网遍布海珠区，12 座跨江大桥与市内各区相连，内环路、环城高速公路和华南大疲乏横贯海珠区，广州地铁 2 号线、广州地铁 3 号线、广州地铁 4 号线、广州地铁 8 号线、广佛线、广州地铁 APM 线通过行政区。项目位于广州市区中心位置，区域交通条件较为完善，项目位于地铁 2 号线、8 号线沿线，可通往越秀区、天河区、白云区、荔湾区、番禺区等地，附近有堑口码头、永兴码头、纺织码头、大元帅府码头，可通往芳村、荔湾、越秀等地，水陆运输条件优越。第 44 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 4 4.2.3.2.393、 施工条件施工条件 社区配套设施相对完善，施工现场的临水、临电均可从市政管网、电网中接入。广州市内拥有多家符合资质要求的工程设计、施工、监理等企业单位，加上建筑材料、施工设备等均可就地解决，项目建设地点对外交通方便、流畅、施工机械及各种建材运输进出方便，有足够劳动人员、技术人员去完成改造项目，故工程实施条件可充分满足项目建设实施的技术要求，能够保证项目高质量实施。4 4.2.4.2.4 城市规划要求及法律支持条件城市规划要求及法律支持条件 项目是严格按照广州市城市更新总体规划（20152020 年）、广州市旧城更新改造规划纲要、广州市城市更新办法（广州市人民政府令第 134号）等文件的有关规定94、及精神进行立项建设，并经广州市各相关部门开会研讨决定。项目建设在国家有关法律、法规允许范围内进行，具备国家法律支持条件。4 4.2.5.2.5 社会支持条件社会支持条件 2017 年海珠区税收收入和一般公共预算收入迈上新台阶，分别实现 211.23亿元和 51.01 亿元，分别增长 18.1%和 2%（可比增长 8.4%）。社会消费品零售总额 981.29 亿元，增长 8%。三次产业比重为 0.117.982。全社会固定资产投资 655.87 亿元，增长 2.3%。44 个区重点建设项目完成投资 103.31 亿元，完成年度计划的 119.9%。2022 年以来，海珠区统筹推进疫情防控和经济社95、会发展，落实“六稳”、“六保”工作任务，积极发挥投资牵引作用，不断强化数字经济支撑，着力推动工业回归，深入推进国际消费中心城市标杆区建设，2022 年一季度全区 GDP 628.06 亿元，同比增长 4.1%，总量排全市第 4。批发零售业（18.9%）、新一代信息技术服务业（24.4%）、建筑业（9.2%）实现较好增长。完成固定资产投资 78.35 亿元，同比增长 11.2%，排全市第 4。截至 3 月底，全区商事主体 19.48 万户，同比增长 4.7%。一季度海珠经济保持平稳运行，发展质量继续提升。坚持一体推进文商旅融合发展，2022 年一季度实现快速增长。其中，批发零售业 13 月实现商96、品销售额 1119.73 亿元，增长 18.9%，比市（9.5%）高 9.4 个百分点，排名全市第 2。文化体育和娱乐业 1 2 月实现营收 3.35 亿元，增长 17.5%。根据广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，深挖老城区文化内涵。引导社会资本推进南华西历史文化街区、洪第 45 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 德巷、龙骧大街、新民大街等历史文化街区的连片改造提升，推动海幢寺、第一次全国劳动大会旧址、孙中山大元帅府等历史文化遗迹资源的保护与活化利用，打造一批融合浓厚历史文化底蕴和老广州特色的文商旅融合示范区、展示区。借鉴太古97、仓等滨水特色文化创意产业载体，对旧工业遗产采用“修旧如旧”的改造模式，保留建筑外观，优化升级内部设施，建设具有文化沉淀的产业载体和滨水特色消费地。同时，纲要提出，提升商业服务能级。做大做精江南西商圈，完善周边路网以及步行、商业设施，引入高品质、精品化的商圈文化活动。立足复合多元的商业生态、厚重深远的文化底蕴等现实优势资源，着力品牌集聚、存量改造、业态升级、模式创新、消费升级和文商旅联动，不断优化消费综合环境，提高消费服务品质。以购物、娱乐、美食为重点，全面推进“江南西宝业路金沙路太古仓”商业美食大道建设。充分运用云计算、“大数据+”等新兴信息化手段，加快推进商街商圈智慧化与信息化发展，强化企业98、与消费者的双向互动，开展智慧营销、精准营销。随着社会经济的发展，人们在满足衣食住行需求的同时也在追求更高水平的生活，选择在环境优美的地方居住已成为大多数居民的首选。海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目是一项符合民意的改造项目，片区内的居民都大力支持也积极配合改造项目的工作，绝大部分民众对该项目的改造持支持态度。由于该项目是亲民利民的改造项目，改造完成后能改善居民的居住环境，促进了社会稳定发展，因此该项目社会支持条件好。4 4.2.6.2.6 不利因素不利因素 （1）项目施工期间，会给片区居民日常生活造成一定的影响。通过采取合理的围挡封闭和交通分流措施，同时加快施工的进度，因此这一影响可大为99、降低。（2）施工材料和施工机械的进退场，将对附近道路产生一定的交通压力，运输时注意制定交通分流措施，同时避开交通高峰期，将影响降到可以控制的地位。（3）项目为片区改造工程，施工场地位于原片区内，施工时产生的噪声、粉尘污染，将对片区居民造成一定的影响。为此，应特别注重施工期间的环境保护措施，将项目建设对环境的影响降到最低。周边的环境对项目实施有一定制约条件，但通过采取必要的措施，将不会影第 46 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 响项目的实施。4 4.2.7.2.7 结论结论 综上所述，项目实施是符合城市规划和相关政策要求，场址周边社会环境、建筑环境及基础设施条件良好，100、项目的各项建设条件均能满足建设的要求，项目建设是合理、合法的，项目建设条件是可行的。4 4.3 3 要素保障分析要素保障分析 4 4.3 3.1 1 土地要素保障土地要素保障 本项目属于改造工程，不涉及新增用地及用地性质调整，整体符合规划要求。4 4.3 3.2 2 资源环境要素保障资源环境要素保障 1、水资源承载力及其保障条件 根据2021 年广州市水资源公报，中心区水资源总量为 62061 万 m3，与上年相比，水资源总量偏多，比常年偏少，全年产水系数为 0.45。项目生活和消防水源均可取自周边市政给水管网，可满足项目实施后的用水需求，不存在水资源制约。2、能源承载力及其保障条件 本项目涉101、及新增照明用电，项目用电负荷及用电量在项目改造前已纳入海幢街道用电管理和用电计量范围，不会对地区电力负荷产生较大影响。3、碳排放强度控制要求 根据广东省生态环境厅发布的广东省 2022 年度碳排放配额分配方案，2022 年度纳入碳排放管理和交易范围的行业企业分别是水泥、钢铁、石化、造纸和民航五个行业企业。本项目不属于碳排放管理范围。4、污染减排指标控制要求（1）大气环境承载力 根据2022 年广州市生态环境状况公报，项目所在的广州市 海珠区环境空气质量现状一般，环境空气 6 项指标中，PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等浓度均满足相应的环境空气质量标 准，但臭氧浓度超标。因此，102、从区域整体来看，PM2.5、PM10、二氧 化氮、二氧化硫、一氧化碳等污染物仍有环境容量。本项目主要大气污染源为施工机械驱动设备（如柴油机等）和运 输及施工车辆所排放的废气，以及路面凿除过程产生的粉尘及扬尘。对居住环境及公共第 47 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 环境虽会产生一定的影响，但采取相关措施后，所 在区域的大气环境基本可承载本项目的实施。（2）水环境承载力项目地块已与市政污水管网接驳,项目实施后,产生的废污水主要是道路及垃圾分类收运点的冲洗废水，经收集后排入污水处理厂。依据广州市“三线一单”生态环境分区管控方案，项目位于水环境城镇生活污染重点管控区。项目103、产生的污水按照污水排放的标准规 定，严榕执行污染治理措施，达到国家和地区现行排放标准，对所在 地区的水环境质量不会造成影响。（3）固体废弃物处理能力本项目由于涉及生活垃圾分类及收运点的建设，因此项目建成后会产生一定的固体废弃物。根据 广州市城市管理和综合执法“十四 五”规划，未来五年广州将完善“焚烧为主、生化为辅、填埋兜底”的垃圾处理格局，不断提升生活垃圾资源化利用水平，实现原生生活 垃圾“零填埋”，保持生活垃圾无害化处理率 100%。规划期广州市生活 垃圾焚烧和生化集中处理能力达到 36405 吨/日，其中焚烧处理能力 30000 吨/日，厨余垃圾生化处理能力 4800 吨/日，粪便处理能力104、 1500 吨/日，死禽畜处理能力 105 吨/日，能够满足广州市按照目前城市发 展速率产生的生活垃圾处置需求。因此，项目产生的固体废弃物均能实现无害化处理，不会对环境产生不良影响。第 48 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案 5 5.1.1 技术技术及设备及设备方案方案 5 5.1 1.1 1 建设背景建设背景 根据 2020 年国务院安委会颁布的消防安全专项整治三年行动实施方案中指出，消防安全：积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，2022 年底前分级建成城市消防大数据库火灾监测预警预报平台（应急管理部105、牵头，各相关单位按职责分工负责）。根据应急管理部 2021 年颁布的关于进一步加强和规范消防监督检查工作有关问题的通知中指出，创新和规范非现场监管方式，通过远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，提升监管精准化、智能化水平。此外，应急管理部消防救援局“十四五”消防工作规划中指出，深度运用消防安全大数据库，加强火灾风险分析研判、早期识别、监测预警、精准治理高风险区域场所。鼓励有条件的乡镇（街道）建设消防物联网智能火灾监控平台，与本地区“智慧消防”系统联通。特色街区因建设时间长，安全基础薄弱加上人口密集、杂物堆积，其消防、安防等基础设施缺失、老化或失效的问题普遍存在，很容易引起火灾。传统火灾106、报警系统施工布线复杂，不方便安装，导致特色街区配套的火灾报警系统难以到位，一旦发生火情，得不到火灾报警，从而错失最佳逃生时机。根据相关数据显示，超过 70%的特色街区建筑基本丧失抵御火灾等危险的能力。按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，从即日起至 3 月底，在海珠区范围内组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。针对海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目。本项目位于广州市海珠区海幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。本次改造范围总占地面积为 0.42 平方公里（42 公顷），本项目对同福东路、南华东路、107、江南大道北沿线两侧，同庆路东侧、小港路西侧（不含小港路），展开道路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治，改造路段全长约2330 米。第 49 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5 5.1 1.2 2 消防安全综合整治消防安全综合整治设计方案设计方案 根据 2020 年国务院安委会颁布的消防安全专项整治三年行动实施方案中指出，消防安全：积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，2022 年底前分级建成城市消防大数据库火灾监测预警预报平台（应急管理部牵头，各相关单位按职责分工负责）。根据应急管理部 2021 年颁布的关于进一步加强和规范消防108、监督检查工作有关问题的通知中指出，创新和规范非现场监管方式，通过远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，提升监管精准化、智能化水平。此外，应急管理部消防救援局“十四五”消防工作规划中指出，深度运用消防安全大数据库，加强火灾风险分析研判、早期识别、监测预警、精准治理高风险区域场所。鼓励有条件的乡镇（街道）建设消防物联网智能火灾监控平台，与本地区“智慧消防”系统联通。本项目位于广州市海珠区海幢街道，涉及改造的同福路片区城中村街巷密集、消防设施紧缺落后，多消防死角，存在安全隐患，急需改造。本次针对消防安全综合整治，在同福路片区内增设电气火灾监测器、燃气检测、烟感火灾探测、AI 全彩系列网络摄像109、机、热成像感温火灾探测器、云话筒、云音柱、微型消防站柜等设施，并对旧的消防设施进行更新维护，集成一套消防卫士云平台，实现智能化管理。消防安全综合整治改造位置图及工程量一览表如下：图图 5.5.1 1.2 2-1 1 位置图位置图 第 50 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 表表 5.5.1 1.2 2-1 1 消防安全综合整治消防安全综合整治技术及设备工程量技术及设备工程量一览表一览表 序号 建设内容 单位 工程量 单价（元）核心性能（参考）示意图 1 电气火灾智能报警器 套 530 2259.00 1、通信类型：RS485 有线通信、NB-IOT 2、高性能 MCU110、，ARM 32-bit Cortex-M3 内核，主频 72MHZ 3、12864 点阵式液晶显示屏，6 颗实体按键。4、监测阈值：一路剩余电流报警阈值 100mA-1000mA 内可设，步进 1mA；温度报警阈值 45-140内可设，步进 1 5、标准 35mm 电气导轨安装，隐藏式壁挂安装 6、输入电压 85264VAC 4763Hz 0.1A 7、整机功耗 5W 8、工作温度-1040 9、工作湿度 20%95%RH(40无凝露)10、三相电测量精度：1 级（电流、电压、功率、电能）；频率测量精度0.02Hz 2 燃气检测 套 530 595.00 1、工作电压：DCV(1.5VAA 电111、池 2 节)2、电地规格：1.5VAA 电池，随性，2900mAh(每节)3、静志电流：s 18A 4、动态电流：135mA 5、电池寿命：2 年 6、传感器类型：电化学式 7、传感器寿命：3 年 8、报警浓度：200 PPM 9、浓度显示范围 30-999PPM 10、屏幕材质：LED 白发光数码管 11、输出功能：光电精合器输出 12、内部状态：记录器共可存 761 条状态记录 13、使用环境：温度:-10C50，相时湿度:95%14、报警方式：声、光报警 15、报警音量：85dB(A)，1 米 16、SIM 卡类型：Micro SM 卡:15x12mm 17、心联周期：22 小时上报 1112、 次 第 51 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 3 烟感火灾探测 套 530 579.00 1、最大图像尺寸：640 512 2、视场角：41.7(H)33.3(V)3、测温范围：-20-150，0-550 4、测温精度：2 度（或者量程的2%）5、测温距离（假设目标物体大小为 0.1*0.1m，测温距离为焦距 1.1 倍）：16.5m 6、最近测温距离：0.5m 7、火源探测距离（以 1m1m 的火源为准）：450m 8、防护等级：IP67 4 AI 全彩系列网络摄像机 套 55 3766.00 1、400 万 1/1.8 消防通道车辆占道检测全彩筒型网络摄像机 113、2、焦距：（变焦）3.3-9 mm；水平视场角：48-92.3；3、垂直视场角：27-48.4；对角线视场角：55112.2；4、报警:2 路输入，2 路输出（报警输出最大支持 AC/DC24 V，1 A）5、最大图像尺寸:2688 1520；6、视频压缩标准:主码流：H.265/H.264/MJPEG 7、网络存储:支持 Micro SD(即 TF 卡)/Micro SDHC/Micro SDXC 卡（最大 256GB）断网本地存储及断网续传，NAS（NFS，SMB/CIFS 均支持）5 热成像感温火灾探测器 套 55 3960.00 1、产品尺寸：直径 124mm，高 60mm 2、保护面114、积：60100m，具体请参考 GB 50116-2013 3、报警方式：声光报警 4、报警音量：80dB（正前方 3 米处）5、供电电源：锂电池供电，使用寿命 3 年 6、状态上报间隔：12h（缺省值，可配置）7、烟雾告警额度（减光率）：5%obs/m-15%obs/m 8、工作温度：-10C-50C 9、工作湿度：95%RH（无冷凝）6 云话筒 套 2.00 4500.00 第 52 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 7 云音柱 套 6.00 3500.00 8 微型消防站柜 套 65.00 8000.00 第 53 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街115、区改造项目 5 5.2 2 工程方案工程方案 5 5.2 2.1 1 设计依据设计依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月）；（2）广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）；（3）广州市城市总体规划纲要（20112020 年）；（4）广州市旧城更新改造规划纲要；（5）广州市城市更新办法（广州市人民政府令第 134 号）；（6）广州市幸福片区综合测评体系（穗幸福片区201424 号）；（11）民用建筑设计统一标准GB 50352-2019；（12）住宅建筑规范 GB 50368-2005；（13）住宅设计规范 GB 50096-2011；（14）城116、镇道路路面设计规范 CJJ 1692012；（15）抹灰砂浆技术规程 JGJ/T220-2010；（16）无障碍设计规范 BG50763-2012；（17）建筑给水排水设计标准 GB50015-2019；（18）室外给水设计标准 GB50013-2018；（19）室外排水设计标准 GB50014-2021；（20）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）；（21）建筑设计防火规范 GB 50016-2014（2018 版）；（22）民用建筑电气设计规范 JGJ 16-2008；（23）供配电系统设计规范 GB 50052-2009；（24）低压配电设计规范 GB 50054-2011；117、（25）电力工程电缆设计规范 GB 50217-2007；（26）国家及地方其它相关法规、规范。第 54 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5.2.5.2.2 2 总体规划总体规划 本项目位于广州市海珠区海幢街道，街道特色产业以婚庆产业为主，同时街道分布多处历史建筑、特色骑楼街、百年老字号，文化氛围浓厚。本次改造同福路片区重点以婚庆产业为展示重点，选取婚纱店铺相对集中的场地进行节点设计，通过节点之间的串联，活化婚庆产业；延伸同福东路、南华东路以配套婚纱一条街的广府美食骑楼街为展示重点，通过挖掘特色骑楼街的百年老字号历史，形成文化长轴，衔接婚纱产业，完善片区游玩、饮食等118、多方面配套，打造海幢特色文商旅圈。图图 5.5.2.2.2 2-1 1 总体规划图总体规划图 图图 5.2.25.2.2-2 2 总平面图总平面图 第 55 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5.2.35.2.3 沿线改造提升沿线改造提升设计方案设计方案 对同福东路、南华东路、江南大道北、同庆路沿线展开沿线改造提升设计。改造内容包括增设导视系统、修剪大树、垃圾分类投放点改造、公共三线整治、闲置场地利用改造改造、建筑立面安全整治、首层招牌安全整治共 7 项内容。其中，闲置场地利用改造改造前应注意避免重复建设，建议由街道实施改造后，移交市政管养。（1 1）增设导视系统：）119、增设导视系统：导视牌方面，对原有导视牌进行升级设计，引进电子智能信息系统，统一整个街区风格；立面视觉方面，在历史建筑周边及婚纱一条街沿线增设立柱式导视牌，指引历史建筑及特色婚庆店铺方位，强化文化氛围及街区特色产业。表表 5.2.35.2.3-1 1 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 增设导视系统 同福东路、南华东路 个 78 江南大道北 同庆路 合计合计 7878 图图 5.2.35.2.3-1 1 位置图位置图 第 56 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 5.2.35.2.3-2 2 改造120、示意图改造示意图 第 57 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （2 2）修剪大树修剪大树：修剪原有大树。注意保护树木和树根，必要时增加树木支撑，防止因施工导致发生树木倾斜倒伏等危及公共安全情况。根据广州市绿化条例，任何单位和个人不得擅自砍伐、迁移树木或者修剪直径五厘米以上的枝条，但私人庭院内的树木和法律、法规另有规定的除外。本项目因城乡建设及城乡基础设施维护需修剪原有大树，应当经绿化行政主管部门审批，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。依据绿化条例要求，修剪树木的，应当由绿地保护和管理责任人按照兼顾公共安全和树木正常生长原则制定修剪方案，并按照有关树木修剪121、技术规范进行修剪。绿化行政主管部门应当加强监督和指导。修剪公共绿地的树木，应当由专业养护单位进行。修剪单位附属绿地和居住区绿地的树木，应当将修剪方案提前十日在现场显著位置公示，并告知区绿化行政主管部门。区绿化行政主管部门应当派专业技术人员进行监督，确保修剪符合规范要求。古树名木和古树后续资源的修剪适用本条例第五十一条、第五十二条的规定。表表 5.2.35.2.3-2 2 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 修剪大树 南华东路、同福东路 个 155 同庆路 12 合计合计 167167 图图 5.2.35.2.3-3 3 位置122、图位置图 第 58 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （3 3）垃圾分类投放点改造垃圾分类投放点改造：对现有垃圾收运点进行格栅围挡，设计海棠花纹样格栅围挡，设置门锁，定时定点投放垃圾，同时新增污水处理设施及新增除臭设施，保持环境卫生。表表 5.2.35.2.3-3 3 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 垃圾分类投放点 改造 南华东路、同福东路 个 27 江南大道北 20 同庆路 12 合计合计 5959 图图 5.2.35.2.3-4 4 位置图位置图 图图 5.2.35.2.3-5 5 改造示意123、图改造示意图 第 59 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （4 4）公共三线整治公共三线整治：本方案对片区三线进行分类绑扎并敷墙藏盒。通过优化线路结构进行改造，按装饰性遮挡或入槽盒或套管或桥架等方式进行有序规整，符合安全要求及横平竖直美观要求。敷设的路径尽量贴近建筑物墙体，并避开居民可触碰的范围，做到横平竖直，整齐美观，减少交越。回访居民、检查施工情况，确保线路已全部接通，对未接通的重新接通。表表 5.2.35.2.3-4 4 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 公共三线整治 南华东路、同福东路 m124、 7989.44 江南大道北 9889.92 同庆路 1930 合计合计 19809.3619809.36 图图 5.2.35.2.3-4 4 位置图位置图 图图 5.2.35.2.3-5 5 改造示意图改造示意图 第 60 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （5 5）闲置场地利用改造闲置场地利用改造、市二宫地铁口闲置用地改造市二宫地铁口闲置用地改造：融入片区岭南及婚庆文化，设置街角休闲空间，利用宅旁、空地及边角地安排休憩设施，开辟户外公共交往空间，提升片区环境设施品质。表表 5.2.35.2.3-5 5 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造125、位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 闲置场地利用改造 原有地块清杂 江南大道北 同庆路 400 2 疏通人行消防通道 400 3 修剪大树 棵 8 4 休憩坐凳 套 13 5 导视标识 套 10 6 市二宫地铁口闲置用地改造 增设婚庆主题标识 江南大道北 项 1 图图 5.2.35.2.3-5 5 位置图位置图 第 61 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 5.2.35.2.3-6 6 改造示意图改造示意图 第 62 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （6 6）建筑立面安全整治、首层招牌安全整治建筑立面安全整治、首层招牌安全整治：126、结合婚庆文化及岭南文化，在不改动原有建筑外立面及橱窗结构的前提下，对建筑立面进行造型设计；进行对江南大道北沿路破损建筑进行整体排危改造及局部外墙清洗；对破损广告招牌进行整体更换，统一街区整体氛围。整体改造长 530m，高 12m。背街小巷两侧首层招牌改造，长 530m，高 1m。统一招牌设置的高度，更新与历史街区协调的招牌样式。表表 5.2.35.2.3-7 7 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 建筑立面安全整治 详见位置图 31200 合计合计 31200 2 建筑外墙清洗 详见位置图 11659.2 合计合计 1165127、911659.2.2 3 首层招牌安全整治 详见位置图 2600 合计合计 2600 图图 5.2.35.2.3-7 7 位置图位置图 第 63 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5.2.45.2.4 背街小巷环境整治背街小巷环境整治设计方案设计方案 对同福东路-南华东路-同庆路-江南大道北-小港路（不含小港路）沿线展开背街小巷环境整治设计。改造内容包括背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治、疏通人行消防通道、修补原有麻石路面、维修、更换公共照明、安装视频监控系统、更换盖板、化粪池、入口庭院门、增设导视设施共 10 项内容。其中疏通人行消防通道建议由街道实施改造并128、负责后期管理维护。（1 1）背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治背街小巷建筑立面安全整治、首层招牌安全整治：结合婚庆文化及岭南文化，在不改动原有建筑外立面及橱窗结构的前提下，对建筑立面进行造型设计；对背街小巷破损建筑进行整体排危改造；对破损广告招牌进行整体更换，统一街区整体氛围。整体改造长 14316.5m，高 5.5m。背街小巷两侧首层招牌改造，长 14316.5m，高 1m。统一招牌设置的高度，更新与历史街区协调的招牌样式。表表 5.2.45.2.4-1 1 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 背街小巷建筑立面安全129、整治 同福东路 背街小巷 11741.52 江南大道北 背街小巷 27656 合计合计 39397.5239397.52 2 首层招牌安全整治 同福东路 背街小巷 1677.36 江南大道北 背街小巷 5531.20 合计合计 7208.567208.56 图图 5.2.45.2.4-1 1 位置图位置图 第 64 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 5.2.45.2.4-2 2 改造示意图（方案比选）改造示意图（方案比选）方案一特点及优缺点：方案一以按现状规整、修复、清洗为提升原则，规整空调外机，增加空调格栅，清洗墙面，更换外窗，更换隐形防盗网。该方案优点：造价130、较低，施工较易，与原有现状相差不大，居民接受程度较高；缺点：沿街建筑情况不一，按现状规整、修改无法达到品质提升的效果，后期施工效果不可控。方案二特点及优缺点：方案二以整体进行立面改造为提升原则。更换墙体材质，更换外窗，规整空调外机，增加空调格栅，更换隐形防盗网。该方案优点：改造后整体街区形成统一风格，达到片区品质提升的效果；缺点：造价较高，需与居民协调事项较多。推荐方案：通过综合必选，以方案二作为本项目的推荐方案。第 65 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （2 2）疏通人行消防通道、修补疏通人行消防通道、修补原有麻石路面原有麻石路面、修补、修补原有水泥路面原有水泥路131、面：本次改造路面改造做法分三大类：、对破损严重的水泥路面铺设仿石透水砖；、对相对较好的水泥路面做修改处理；、对破损的麻石路面，重新修补铺设麻石。同时清理消防通道，整治占道经营，保持人行消防通道畅通。材料名称：人造石 优点：外观美观大方；耐磨耐高温；色彩款式选择性多；天然环保无污染；价格便宜，一般情况下每公分在 60-120 之间。缺点：质地较软，容易刮伤；收缩性能差，如果冷热温度交替频繁，容易造成开裂。燃烧性能等级：B1 施工要点：a)人造石板材铺贴前应浸水湿润；b)铺贴前应根据设计要求确定结合砂浆厚度，拉十字线控制石材、地砖表面平整度；c)地基土应分层夯实，密实度应达到 85 以上：属于类同132、淤泥层的，应先抛填块石或换填连沙石并碾压至密实，密实度应满足一般混凝土消防车道基础的承重要求 d)设 150mm 厚砂石层。具体作法为：中粗砂 20、2035mm 直径碎石 70，泥土 10 混合拌匀，摊平碾压至密实（或当地连砂石也可以）。消防车道的碎石层、石粉稳定层做法应参照当地消防车道设计标准。e)结合层宜采用体积比为 1：3 得干硬性水泥砂浆，厚度宜高出实际厚度2mm3mm，铺贴前应在水泥砂浆上刷一道水灰比为 1：2 的素水泥浆或干铺水泥 1mm2mm 后洒水；f)人造石材铺贴时应保持水平就位，用橡皮锤轻击使其于砂浆粘结紧密，同时调整其表面平整度及缝宽；g)铺贴后应及时清理表面，24h 133、后灌缝。（3 3）维修、更换公共照明维修、更换公共照明：维修、更换室外照明灯具应具备防水、防喷、防滴、抗风、防火等特性，灯具的电器部分应防潮、防漏电和防雷击，线路和设备都应采用安全措施。安全照明应覆盖单元出入口、道路甬道、活动场地，以确第 66 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 保居民夜晚室外活动的安全性。应急灯官设在侧壁，应急照明要满足紧急情况下人流疏散的要求。（4 4）安装视频监控系统安装视频监控系统：现状背街小巷纵横交错，错综复杂，现有监控覆盖密度不足，极多监控死角，本次改造合理选取监控点，保证片区公共区域无监控盲点。为防止高空抛物引起的伤害事件，本次改造新增地134、面监控的同时配备防高空抛物监控。现有背街小巷的视频监控皆由各自所属的社区进行管理，方案暂定由街道及产品供应商合作实施并管养（交付第一年免费维保），视频监控中心选址待确定。根据 海珠区公安分局关于征求海珠区海幢街道片区品质提升项目近期实施计划（2023-2025 年）意见的复函，财政投资建设的一、二类点视频图像资源，通过云存储中心或移动资源接入管理平台汇聚，接入城市视频专网,城市视频专网通过安全边界与公安网、电子政务外网、互联网及其他网络互连互通，实现视频资源整合与共享。负责联网整合财政投资建设的一、二类点视频资源，建成后3 个月内必须完成规范接入视频云平台。（5 5）增设导视标识增设导视标识：135、在街巷分叉口及街巷路口位置增设导视标识，同时根据对应的风格元素设计相符的导视标识。表表 5.2.45.2.4-2 2 项目一览表项目一览表 序序号号 道路名称道路名称 道路道路类型类型 现状现状路面路面 路长路长(米米)平均宽平均宽度度(米米)道路面积道路面积(平方米平方米)改造内容改造内容 1 福禄寿巷 人行道 水泥路面 144.3 2 288.6 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 2 迎祥直街 人行道 水泥路面 160.7 3 482.1 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 3 丰隆巷 人行道 麻石路面 129.8 2 25136、9.6 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 第 67 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 4 蒙圣横街 人行道 水泥路面 214.8 3 644.4 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 5 蒙圣横新巷 人行道 麻石路面 112.4 2 224.8 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 6 元门口 人行道 麻石路面 155 2 310 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 7 蒙圣横后街 人行道 水泥路面 140.6 3 421.8 铺设仿石透水砖，维修、137、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 8 永安三巷 人行道 水泥路面 48.8 2 97.6 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 9 联安直街 人行道 水泥路面 104.5 2 209 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 10 永安四巷 人行道 水泥路面 24.9 1.5 37.35 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 11 永安一、二巷 人行道 水泥路面 80.5 1.5 120.75 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 12 南永安直街 人行道 麻石路面 138、119.8 3 359.4 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 13 建安里 人行道 麻石路面+水泥路面 357 2.5 892.5 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 第 68 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 14 大蚬塘 人行道 麻石路面 180.4 2 360.8 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 16 瑞仁大街 人行道 麻石路面 251.1 3 753.3 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 17 瑞仁八间 人行道 水泥路面 43.6 2139、 87.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 18 公正南 人行道 水泥路面 215.1 3 645.3 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 19 江南大道北8 号后巷 人行道 水泥路面 51.1 2 102.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 20 旅店后巷 人行道 水泥路面 157 3 471 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 21 公正大街 人行道 水泥路面 331 3 993 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 22 怡140、安西街 人行道 麻石路面+水泥路面 308.9 2 617.8 铺设仿石透水砖,局部修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 23 永龙坊 人行道 麻石路面 293.8 2 587.6 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 24 安仁里 人行道 麻石路面 65.2 2 130.4 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频第 69 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 监控系统，增设导视标识 25 太平里 人行道 麻石路面 42.2 2.5 105.5 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 2141、6 太平南外街 人行道 麻石路面 342.5 2.5 856.25 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 27 保平外街 人行道 水泥路面 219.6 2 439.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 28 朝安里 人行道 水泥路面 57.1 3 171.3 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 29 喜胜里 人行道 水泥路面 89.1 1.5 133.65 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 30 瑞仁八周 人行道 水泥路面 108.8 1.5 163.2 铺设仿石透水142、砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 31 永乐里 人行道 麻石路面 189 2 378 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 32 福庆南街 人行道 麻石路面+水泥路面 136.1 2 272.2 铺设仿石透水砖,局部修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 33 谦吉里 人行道 麻石路面 76.5 2 153 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 第 70 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 34 文兴里 人行道 水泥路面 67 2 134 铺设仿石透水砖，维修、更换公143、共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 35 下坑直街 人行道 麻石路面+水泥路面 135.5 3 406.5 铺设仿石透水砖,局部修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 36 新兴里 人行道 麻石路面+水泥路面 208.9 2 417.8 铺设仿石透水砖,局部修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 37 保平二巷 人行道 麻石路面+水泥路面 168.6 2.5 421.5 铺设仿石透水砖,局部修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 38 下蒙圣 人行道 麻石路面 263.5 3 790.5 修补麻石路面，维修、更换144、公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 39 兴怀里 人行道 麻石路面 30 2 60 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 40 凤桂里 人行道 麻石路面 41.6 2 83.2 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 41 敬安里 人行道 麻石路面 111.6 3 334.8 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 42 新胜里 人行道 水泥路面 83.3 2 166.6 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装第 71 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 视频监控系统，增设导视标识 145、43 凤庆坊 人行道 麻石路面 39.8 2 79.6 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 44 同胜里 人行道 水泥路面 119.8 2 239.6 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 45 下蒙圣后街 人行道 水泥路面 128.2 2 256.4 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 46 上蒙圣 人行道 水泥路面 130.1 2 260.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 47 上蒙圣一巷 人行道 水泥路面 0 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系146、统，增设导视标识 48 跃龙上街 人行道 麻石路面 288.7 2.5 721.75 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 49 福仁里 人行道 麻石路面 167 3 501 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 50 居安巷 人行道 水泥路面 94.1 2 188.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 51 庆安里 人行道 水泥路面 32 1.5 48 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 52 福仁东街 人行道 麻石路面 229.7 3 689.1 修补麻石路面，维修、更147、换公共照明，安装视频第 72 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 监控系统，增设导视标识 53 福仁直街 人行道 水泥路面 172.5 2 345 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 54 跃龙大街 人行道 麻石路面 59.7 2.5 149.25 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 55 仁喜里 人行道 麻石路面 367.9 2.5 919.75 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 56 连和窄巷 人行道 水泥路面 32.3 2 64.6 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安148、装视频监控系统，增设导视标识 57 梓和里 人行道 麻石路面 146.2 3 438.6 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 58 连和里 人行道 水泥路面 160.1 2 320.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 59 德麟里 人行道 水泥路面 155.1 2 310.2 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 60 福庆里 人行道 水泥路面 92.5 2.5 231.25 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 61 德胜里 人行道 水泥路面 124.4 2 248.149、8 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 62 麦一街 人行道 麻石路面 101 3 303 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频第 73 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 监控系统，增设导视标识 63 跃龙南 人行道 麻石路面 226 2.5 565 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 64 永胜里 人行道 透水砖铺装路面 249 3 747 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 65 低氹巷 人行道 水泥路面 95.2 2 190.4 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明150、，安装视频监控系统，增设导视标识 66 兴华里 人行道 麻石路面 140.3 2 280.6 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 67 迎祥坊 人行道 麻石路面 159 2 318 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 68 福善里 人行道 麻石路面+水泥路面 152.8 2 305.6 铺设仿石透水砖,局部修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 69 同庆四街 人行道 水泥路面 298.6 3 895.8 铺设仿石透水砖，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 70 文峰里 人行道 麻石路面 11151、2.4 2.5 281 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 71 盐仓二巷 人行道 麻石路面 51.4 2 102.8 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 第 74 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 72 堑口东 人行道 麻石路面 302.6 3 907.8 修补麻石路面，维修、更换公共照明，安装视频监控系统，增设导视标识 合计合计 9325.199325.19 18946.2218946.22 图图 5.2.45.2.4-3 3 位置图位置图 图图 5.2.45.2.4-4 4 改造示意图改造示意图 第 7152、5 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （4 4）入口庭院门入口庭院门：对街巷路口原有破损铁艺门进行升级翻新，对位于同福路、同庆路的街巷路口采用岭南风格设计小青瓦门楼；对位于江南大道北的街巷路口采用街区特色文化主题大门。表表 5.2.45.2.4-3 3 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 入口庭院门 岭南小青瓦门楼 同福路、同庆路 套 30 5 街区特色文化主题大门 江南大道北 46 合计合计 8181 图图 5.2.45.2.4-5 5 位置图位置图 图图 5.2.45.2.4-6 6 改造示意图153、改造示意图 第 76 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （5 5）更换盖板、化粪池更换盖板、化粪池：现状化粪池无物业公司、市政定期管养，堵塞严重。本次改造清疏、维修、更换化粪池，清疏排污卧管及沙井，清疏堵塞部位，确保畅通、无渗漏。更换破损的排水盖板，采用混凝土盖板。表表 5.2.45.2.4-4 4 项目一览表项目一览表 序号序号 建设内容建设内容 改造位置改造位置 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 更换盖板 详见位置图 m 2097 2766 383 合计合计 5244.85244.8 2 化粪池 详见位置图 处 168 221 31 合计合计 420420 图154、图 5.2.45.2.4-7 7 位置图位置图 第 77 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 5.2.45.2.4-8 8 改造改造示意图示意图 5.2.5.2.5 5 改造做法一览改造做法一览 一、一、修补原有麻石路面修补原有麻石路面（适用于（适用于背街小巷人行道背街小巷人行道）（从上至下）：）（从上至下）：a)1000X500X100 灰色当地自然花岗岩荔枝面 b)30 厚 1:2.5 水泥砂浆结合层 c)100 厚 C20 素砼垫层 d)100 厚石粉垫层（压实系数为 0.94）e)素土夯实（压实系数 0.9）说明：1、修复花岗岩路面比例按 40%。2、修复155、前应先打拆原有混凝土路面至土层 330 厚再行施工。二、二、修补原有水泥路面修补原有水泥路面（适用于（适用于背街小巷人行道背街小巷人行道）（从上至下）：）（从上至下）：原浆水泥路面表面拉毛；水泥砼路面裂缝处，清缝处理后，注硅酮填缝料，上铺高分子抗裂贴原有结构层 三三、疏通人行消防通道疏通人行消防通道（仿石透水砖仿石透水砖）做法大样（适用于做法大样（适用于背街小巷人行背街小巷人行道道）（从上至下）：）（从上至下）：a)600X300X60 芝麻灰仿石透水砖；b)30 厚 1：3 水泥砂浆结合层；c)100 厚 C20 砼垫层；d)150 厚级配碎石垫层；第 78 页，共 190 页海珠区海幢街道156、同福路片区特色街区改造项目 e)素土夯实（密实度93%）；四、外墙清洗做法大样（适用于四、外墙清洗做法大样（适用于建筑建筑）：）：采用瓷砖外墙清洗剂，根据瓷砖表面受污程度,将本产品用水稀释后直接用于瓷砖表面，用清洗工具涂抹后冲洗干净。五五、外墙、外墙面砖贴面面砖贴面做法大样（适用于做法大样（适用于建筑建筑）：）：a)拆除废料人工装自卸汽车外运,运距:20km；b)岩板贴面（规格：300*300*10，颜色看样定），陶瓷墙地砖胶粘剂粘贴，填缝剂填缝；c)防水层：1.5mm 聚合物水泥防水浆料+6mm 防水砂浆刮外墙腻子,中间压入一层耐碱玻璃纤维网布；d)13 厚 M15 干混抹灰砂浆找平扫毛；e157、)全墙面加挂钢丝网,钢丝网规格 1 孔,格 10 x10,用射钉中距 600 x600 锚固；f)铲除面层至基层(用于重做外墙)。5 5.4 4 用地用海征收补充（安置）方案用地用海征收补充（安置）方案 本项目为片区品质提升及安全隐患整治项目，不涉及用地用海征收。5 5.5 5 数字化方案数字化方案 本项目在蒙圣社区居委会增设一处智能信息管控中心，引进智能社区服务平台，以信息化平台为依托，完善老旧社区公共服务体系为实体，产业集群为面，带动社区内的居民、组织及企业公共参与，资源共享，重塑充满生机及活力的智慧型老旧社区。硬件设施可选取人脸识别门禁、智慧路灯、智慧安防等设施。联动智慧消防综合平台对片158、区数字化、智能化网络化系统管理。本次数字化改造后可实现：广告推送、通知信息推送、便民信息、生活费用缴纳、其它费用缴纳、物业管理、投诉建议、自主缴费、车位管理、车辆进入登记、智能寻车、异常监控报警、设备控制状态、人员轨迹登记、人员防丢、无人值守服务等，为居民提供更加安全、便捷和舒适的片区环境。智能信息管控中心的建设可实时监控管理系统服务器、展示终端等设备的运行及使用管理情况，保证智能社区服务平台系统稳定、可靠的运行。第 79 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 5.55.5-1 1 位置图位置图 图图 5.55.5-2 2 改造示意图改造示意图 第 80 页，共 1159、90 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5 5.6 6 建设管理方案建设管理方案 5 5.6 6.1 1 项目建设管理模式项目建设管理模式 广州市海珠区人民政府海幢街道办事处为本项目的建设单位，项目立项后拟选取第三方单位担任项目的管理工作。5 5.6 6.2 2 项目建设管理方案项目建设管理方案 1、质量控制（1）制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。（2）对工艺质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现 违反质量规定的事件、容易形160、成质量隐患的做法采取措施予以制止。（3）建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。2、投资控制（1）进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。（2）定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。3、进度控制（1）编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日 期。（2）建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并161、进行鉴证，召开现场进度协调会等。（3）当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。4、合同管理 本项目合同主要包括代建合同、勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同以及与建设工程相关的其他合同。其它合同包括买卖合同、委托合同、承揽合同第 81 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目 的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具162、体类型、使用条款等。5、招投标管理 根据 中华人民共和国招标投标法，本工程项目属于关系社会 公共利益、公众安全的基础设施项目，因此该工程项目建设必须进行 招标。招标内容主要为建筑、安装工程。6、与有关部门协调 项目的开发过程需要加强与水、电、通信、消防、环保等多部门的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配 合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。7、项目监督 本项目实行工程监理与社会监督并行的管理模式。充分发挥社会民众和舆论媒体的监督作用，以及政府职能部门的监督职能，如质监 站对项目施工质量的监管职能；充分发挥社会专业公司的技术优势，如监理公司对安全、工程质量、进度163、和造价的控制，工程造价咨询公 司对各个阶段和各个环节工程投资的控制和跟踪审计；发挥项目代建 单位对项目全程充分了解的优势，监督工程建设，使工程建设内容更 符合实际工作和管理要求，加强项目建设上与各相关职能部门的统筹 协调功能，力创优质工程、廉政工程、阳光工程和高性价比工程。8、竣工验收 在接到施工单位的竣工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由建设、环保、消防、交管及其他部门的专业技术人员和专家 组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。5 5.6 6.3 3 项目建设工期计划项目建设工期计划 根据项目建设规模和实施条件，从前期至竣工并投入使用，建设期为 23 个月，于 2026 年 164、3 月项目竣工验收完成。项目实施进度安排如下：（1）2024 年 5 月2024 年 6 月,共 2 个月，完成可行性研究报告编制工作；项目立项阶段，完成项目批复工作；完成初步设计和评审；（2）2024 年 7 月2024 年 9 月,共 3 个月，完成概算评审、施工图设计，招标控制价评审、施工图审查等工作；办理施工招标手续，签订施工合同；办第 82 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 理施工许可前期手续，做好进场前准备；（3）2024 年 10 月2026 年 2 月，共 17 个月，主要完成项目施工工作；（4）2026 年 3 月，共 1 个月，进行项目竣工验收并交165、付使用。5 5.6 6.4 4 项目招标方案项目招标方案 根据必须招标的工程项目规定（国家发改委令第 16 号）、广东省实施办法、广州市建设工程招标投标管理办法（穗建筑201069 号文）以及广州市小额建设工程交易管理试行办法（广州市人民政府令第 143 号）等有关招投标的规定，本项目属于财政资金投资建设的片区改造工程，属于必须招标的范围。本项目总投资 7520.72 万元，其中：建安工程费用为 6289.38 万元，高于 规定的 400 万元招标标准；设计单项估算费用为 250.92 万元，高于规定的100 万元招标标准。监理单项估算费用为 146.67 万元，高于规定的 100 万元招标标166、准。根据以上相关法规政策规定，本项目的建安工程、设计、监理需采用公开招标。考虑到承办单位非专业单位，缺乏该方面专业技术力量和经验，建安工程的招标应委托具备资质的招标代理机构组织招标，投标全部过程在广州市建设工程交易中心指导和见证下进行。本项目招标基本情况详见表 5.6-1。第 83 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 表表 5.65.6-1 1 招标基本情况表招标基本情况表 招标范围 招标组织形式 招标方式 随机抽取或询价 不采用招标方式 招标估算金额（万元）备注 全部招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开招标 邀请 招标 摇珠法 勘察 69.18 设计 250167、.92 建安 工程 6289.38 监理 146.67 设备 重要 材料 其他 情况说明：项目总投资 7520.72 万元，其中：建安工程费用为 6289.38 万元，高于规定的 400万元招标标准；设计单项估算费用为 250.92 万元，高于规定的 100 万元招标标准。监理单项估算费用为 146.67 万元，高于规定的 100 万元招标标准。根据以上相关法规政策规定，本项目的建安工程、设计、监理需采用公开招标。建设单位盖章：年 月 日 第 84 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第六章第六章 树木保护专章树木保护专章 6 6.1 1 项目介绍项目介绍 6 6.1 168、1.1 1 项目背景项目背景 为推动国土绿化高质量发展，2021 年 5 月，国务院办公厅印发关于科学绿化的指导意见（国办发2021 19 号），从指导思想、工作原则、主要任务、保障措施等方面对科学绿化进行了系统谋划，如明确提出坚持因地制宜、适地适绿，合理安排绿化用地，合理利用水资源，科学选择绿化树种草种；合理布局绿化空间，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复等。2022 年 10 月，党的二十大强调：尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。并明确提出，科学开展大规模国土绿化行动。169、以党的二十大精神为引领，科学开展国土绿化行动，是推进城市更新工作高质量发展的重要保障。只有在科学绿化上持续发力，守护绿色成果，才能满足人民群众对美好生产生活环境的需求，改善城市环境，建设更加美丽的绿色家园。2021 年 11 月，中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发的通知除了延续国家对不随意伐迁树木等的相关要求外，还强调了城市更新地区“规划绿地用地规模应不低于人均公共绿地面积标准确定的规模”，提出了“编制树木保护专章”的要求。2021 年 11 月，广州市关于在城市更新行动中防止大拆大建问题的实施意见（试行）（穗办202112 号）明确了城市更新行动中必须严格审批树木的迁移、砍伐，严格170、如实编制树木保护专章。2022 年 1 月，广州市林业和园林局关于印发的通知(穗林业园林规字20221 号)明确了树木迁移需要专家论证的情形，规范了古树名木、古树后续资源、大树等的判定标准，让树木保护更加有据可依，并强调城市更新项目应在片区策划和设计方案中编制树木保护专章。2022 年 6 月，广州市林业和园林局关于印发广州市城市树木保护专章编制指引的通知（穗林业园林通2022176 号）中明确了城市更新项目在不同第 85 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 阶段编制树木专章的不同深度要求，以及各等级树木的分级保护原则：古树名木须原址保护、古树后续资源原则上原址保护、大171、树和其他树木实施最大限度的避让和保护。在控制性详细规划调整和立项、片区策划阶段，树木保护调查对象包括现有绿地、连片成林、古树名木和古树后续资源；在设计方案和初步设计阶段，需在此前四种的基础上，深入调查大树和其他树木。2022 年 8 月，新修订的广州市绿化条例出台，对申请迁移、砍伐树木、修剪树木、古树名木及古树后续资源保护等方面，均提出了明确的审批、实施要求，并强化了公众参与及绿化行政主管部门的监管力度。6 6.1 1.2 2 项目概况项目概况 本次改造范围位于广州市海珠区海幢街道,改造范围东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。本次对项目范围内的现有绿地和现状树木进行调172、研分析，并根据树木现状情况做出保护利用措施。6 6.1 1.3 3 项目意义项目意义 由于植物固有的生物学和生态学特征，使得植物在道路绿化中能起到特有的生态保护作用。（1）遮阴 据史料记载，我国早在公元前五世纪（东周）就在首都至洛阳的街道旁种植列树，供来往行人在树阴下休息。可见，道路绿化的最初形式和人们使用它的最基本功能是遮阴，给行人一个避阴、纳凉的舒适的行走空间。特别是种有行道树的街道，乔木的树冠具有遮荫降温的功能。当夏天的太阳光辐射到树冠的时候，20%25%热量反射回天空，35%被树冠吸收。加上树木的蒸腾，作用所损耗的热量，都有助于降温。据有关部门测定，夏季有树荫的地方，一般比没有树荫的地173、方要低 36。（2）降低噪音 道路绿地、绿带、绿篱还可以起着隔音和降低噪音的作用，根据有关部门测定资料显示，通过 2m 宽的行道树、1.8m 宽的绿篱可减少噪音 3040ab。车辆行驶过程中产生的噪音，影响沿线居民的生活，损害其身心健康，绿化植物通过密植形成的屏蔽作用及植物枝叶特有的排列方式，可以有效地吸收声波，降低噪声。树木能减低噪音是因为声能投射到枝叶上被反射到各个方向，造成树叶微振而使声消耗而减弱。例如快车道上的汽车噪音，穿过 12 米宽的悬铃木树冠，第 86 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 到达树冠后面的三层楼窗户时，与同距离空地相比，噪音的衰减量要大 35174、 分贝。（3）降低辐射热 太阳的辐射热约有 17%被天空吸收，而绝大部分被地面吸收，所以地表温度升高甚多，绿化可以改变地面温度，例如中午在树阴下水泥路面的温度，比阳光下低 11左右，树阴下地面比阳光直射时要低 6.5左右。当然不同树种、不同质量的地面在降低气温的作用下，是有不同影响的。（4）调节和改善道路环境小气候 植物在夏天可通过树冠的遮阴，减少太阳对地面的直射，降低辐射能量，通过叶片的蒸腾作用消耗热能，通过绿化廊道的通风形成凉风调节气温；在冬天可通过树冠的阻挡，将辐射到地面的热量截留，防止其向高空扩散，起保温作用，可调节和改善道路环境小气候。（5）保护路面 夏季城市的地表往往比气温高出10175、以上，而通过绿化可以降低地表温度，因此道路绿化在改善小气候的同时，也对地面起了保护作用。同时道路绿化还可以改善地温，防止路面老化。据测，树阴下道路路面温度比路面温度在夏季可降5-7，冬季可增高 1-3，从而减弱路面老化程度，延长道路的使用寿命。（6）吸收粉尘植物 特别是树木对粉尘有明显的阻挡、过滤和吸附作用，由于树木有强大的树冠，叶片分泌黏性的油脂，使得树木具有滞尘作用。据测算，1 公顷城市道路绿树一年可吸收各种灰尘达 3001200kg。许多树叶有较强的吸尘能力，如榆树每平方米叶面积吸尘量为 3.03g，夹竹桃的吸尘能力更强，达 5g 之多，每公顷云杉滞尘量为 32t。道路绿地犹如过滤器，可176、以减低尘埃、净化空气。根据有关资料显示，长沙市绿化街道上，距地面 1.5m 的高处，含尘量比没有绿地的街道上含尘量低56.7%。而显著的是草坪，草坪的飘尘浓度仅为地面的五分之一。6 6.2 2 编制目的编制目的 为深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，做好广州市城市树木保护工作，落实建设项目和城市更新项目中树木保护的各项要求，随即开展树木保护专章的编制工作。第 87 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6 6.3.3 编制原则编制原则 6 6.3 3.1 1 保护优先保护优先 坚持“保护优先、分级保护、全程保护、合理利用”的原则，保护树木及其生177、境。依据广州市绿化条例，严格落实古树名木、古树后续资源保护要求，并要求大树、其他树木优先进行保护利用。并按照广州市绿化条例要求划定保护范围，根据树木生长状况和保护现状编制原址保护措施；对其他树木应提出保护和利用措施，涉及大树的，应以原址保留为主。6 6.3 3.2 2 分级保护分级保护 （1）对同地范围的古树名木，必须原址保留，并按要求对古树名木进行完全避让（建筑不得占用古树名木的控制保护范围），按规范要求留足古树名木树冠投影外不少于 5 米的保护范围；（2）对用地范围内的古树后续资源原则上完全避让，应原址保护为主，应留尽留，最大限度保护，古树后续资源留足树冠投影外不少于 2 米的保护范围；（178、3）对用地范围的大树和其他树木资源实施最大限度的避让和保护。6 6.3 3.3 3 全程保护全程保护 对项目全过程树木保护措施，包括施工前、施工中、施工后的保护及养护措施。（1）施工前 在施工进场前，对全体人员加强保护动植物的宣传教育，并告知全体人员项目范围内的树木情况，提高保护生态环境的认识，尽量避免在项目范围内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁砍伐古树名木。（2）施工中 在施工过程中要认真贯彻国家有关环境保护的法律、法规和规章，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，把树木完好地包围起来，防止侵蚀性物品破坏以前树木附近的生长环境，防止其附近的土壤变成碱性，不179、利于以前树木的存活。（3）施工后 竣工验收前，应先拆除树木保护措施，排除是否有树木遭到人为损伤和破坏，及时对树木进行补救措施，必要时应追究其负责人责任。第 88 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6 6.4 4 编制依据编制依据 6 6.4 4.1 1 法律法规法律法规 (1)城市古树名木保护管理办法（2000 年）；(2)城市绿化条例（2017 年修订）；(3)广东省城市绿化条例（2014 年修正）；(4)广州市绿化条例（2020 年修正）；(5)其他相关的国家、地方法律、法规与标准。6 6.4 4.2 2 指导性文件指导性文件 (1)住房城乡建设部关于促进城市园林180、绿化事业健康发展的指导意见（建城2012166 号）；(2)全国绿化委员会关于进一步加强古树名木保护管理的意见（全绿字20161 号）；(3)国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发202119 号）；(4)住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科202163 号）；(5)广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见（粤府办202148 号）；(6)广州市关于科学绿化的实施意见（穂办202111 号）；(7)广州市关于在城市更新行动中防止大拆大建问题的实施意见（试行）（穗办202112 号）；(8)广州市城市树木保护管理规定（试行）（穗林业园林规字20221 号）；181、(9)项目建设单位提供的本项目其他相关资料。6 6.4 4.2 2 技术标准和规范技术标准和规范 (1)绿化工程施工及验收规范（CJJ 82-2012）(2)绿化植物废弃物处置和应用技术规程（GB/T 31755-2015）(3)园林绿化工程项目规范（GB 55014-2021）(4)古树名木鉴定规范（LY/T2737-2016）(5)园林绿地养护管理技术规范（B4401/T 6-2018）第 89 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 (6)园林树木安全性评价技术规范（DB4401/T 17-2019）(7)古树名木保护技术规范（DB4401/T 52-2020）(8)182、古树名木健康巡查技术规范（DB4401/T 126-2021）(9)广州市树木修剪技术指引（试行）（2021.9）(10)广州市城市道路绿化改造树木处理技术指引（2020.3）(11)项目建设单位提供的本项目其他相关资料。6 6.4 4.4 4 植物名录植物名录 (1)中国主要栽培珍贵树种参考名录（2017 年版）(2)国家重点保护野生植物名录（2021 年）(3)项目建设单位提供的本项目其他相关资料。6 6.5 5 调查内容和方法调查内容和方法 6.56.5.1 1 调查范围调查范围 本项目位于广州市海珠区海幢街道，不涉及古树名木和场地内已有树木的迁改，也不影响对古树名木的保护工作。本次树木183、保护专章调查范围如下：改造范围位于广州市海珠区海幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。本次对项目范围内的现有绿地和现状树木进行调研分析，并根据树木现状情况做出保护措施。6.56.5.2 2 调查对象调查对象 调查对象为项目范围内的现有绿地、古树名木、古树后续资源、大树、其他树木。依据 广州市城市树木保护管理规定（试行）（穗林业园林规字20221 号），古树为树龄在 100 年以上（含 100 年）的树木；名木为珍贵稀有、具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木；古树后续资源为树龄在80年以上（含80年）不足 100 年的树木及胸径80 厘米的树木；大树是指胸径184、20 厘米的乔木。对于古树名木、古树后续资源以及大树资源，调查内容包括树种、数量、位置信息、生长状况、立地条件、保护设施现状等。对于古树名木和古树后续资源，还应进行年龄鉴定以及树木健康及安全性评估。对于胸径20 厘米的树木，记录调查树种、数量以及生长情况等信息。第 90 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 6.5-2 现状图现状图 6.56.5.3 3 调查方法调查方法 按照广州市城市树木保护管理规定（试行）（穗林业园林规字20221号）、古树名木鉴定规范（LY/T2737-2016）等的要求，项目组调研人员对范围内的现有绿地、连片成林、古树名木、古树后续资源、大185、树及其他树木进行摸查，调查内容包括树木的种类、定位、胸径、生长状况、生长环境、分布情况及影响树木保护的有害生物和人为因素影响等。调查采用前期资料收集查询、现场踏勘、走访、查阅资料、无人机技术相结合的工作方法，并对调查对象进行测量、拍照和记录位置，力求准确掌握项目范围内的树木种类、数量及生长状况，最后统计项目范围内所有树种信息和数量，掌握范围内树木基本情况。（1）测量树高：用测距测高仪在距离目标树木一定距离的地方分别瞄准树木基部和树顶测量，仪器将给出准确的树高。（2）测量冠幅：用皮尺对树木东西、南北两个方向树冠长度进行测量。（3）测量胸径：能用胸径尺测量的直接测量胸径大小，用皮尺/胸径尺在树干 186、1.3 米处测量胸径/胸围（分枝点低于 1.3 米的树木，在靠近分支点处测量），测量后得到胸径。部分树木分枝点较低或地上部分气根较多（以气根和主杆连成一体测量胸围大小）难以测量胸径，则在接近地面处（地面以上 20cm）测量地径/地围。用胸围值/地围值除以 T（3.14）得到胸径值/地径值。（4）位置：使用 RTK 定位仪器记录胸径所有乔木的坐标信息。（5）生长势分析：根据树木枯枝、病虫害危害、空洞、长势情况,判断树木长势属于正常株、衰弱株、濒危株、死亡株。第 91 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （6）立地环境：根据立地土壤状况、硬质铺装程度、周边建筑情况、树干附近187、杂物堆放情况等分为三级:“良好”“一般”、“较差”。（7）拍摄照片：拍摄目标树木全景、立地环境、枝干、病虫害情况等照片。6 6.6 6 资源状况分析资源状况分析 6.66.6.1 1 总体概况总体概况 经过现场树木资源摸查，本次调查范围内现状共有 9 株古树后续资源，85株大树，107 株其他树木，共计 201 株。不涉及现有绿地、连片成林及古树名木。本次改造不涉及树木的迁移与砍伐，以原址保护为主。表表 12.612.6.1.1-1 1 总体概况表总体概况表 项目名称项目名称 项目改造项目改造范围面积范围面积 树木资源总体情况树木资源总体情况 主要树种主要树种 古树古树 名木名木 古树后古树后188、续资源续资源 大树大树 其他其他 树木树木 总数总数 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 42 公顷 0 9 85 107 201 榕树、香樟、杧果、大叶紫薇、黄花风铃木等 6.66.6.2 2 现有绿地现有绿地 经过现场树木资源摸查，不涉及现有绿地。6.66.6.3 3 连片成林连片成林 经过现场树木资源摸查，不涉及连片成林。6.66.6.4 4 古树名木古树名木 经过现场树木资源摸查，不涉及古树名木。6.66.6.5 5 古树后续资源古树后续资源 经过现场树木资源摸查，本次调查范围内现状共有 9 株古树后续资源，皆为小叶榕。6.66.6.6 6 大树大树 经过现场树木资源摸查，本次调189、查范围内现状共有 85 株大树，分别为香樟、小叶榕、杧果等树种。6.66.6.7 7 其他树木其他树木 经过现场树木资源摸查，本次调查范围内现状共有 107 株其他树木，分别为杧果、大叶紫薇、黄花风铃木等树种。第 92 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6.66.6.8 8 生长状况分析生长状况分析 根据树种的生长势和适应性等将树种的生长状况划分为五个级别：优，完全能够适应其环境条件，生长旺盛、枝叶繁茂；良，能够适应其所在的环境条件，生长较旺盛，枝干、树叶等生长良好；一般，基本能够适应当地条件，枝叶稀疏，基本能够保持冠形；差，对当地的立地和环境条件不很适应，枝叶稀疏，190、有病虫害，冠形不完整。在调查范围内，20cm胸径80cm 的大树共 85 株，胸径20cm 的其他树木共 107 株，胸径80cm 的古树后续资源共 9 株，合计 201 株。无长势衰弱、濒危、死亡植株。总体上树木长势良好。不涉及现有绿地、连片成林及古树名木。6.6.7 7 大树及其他树木原址保护大树及其他树木原址保护 6.76.7.1 1 树木清单树木清单 经过现场树木资源摸查，本次调查范围内现状 20cm胸径80cm 的大树共85 株，胸径20cm 的其他树木共 107 株，胸径80cm 的古树后续资源共 9 株，合计 201 株。无长势衰弱、濒危、死亡植株。总体上树木长势良好。不涉及现有191、绿地、连片成林及古树名木。6.76.7.2 2 原址保护措施原址保护措施 (1)建立登记卡 记录树种高度、杆径，分支点高度，树冠形状和主要观赏面，与业主一起确 定需要保养及保护树木的生长状况，对保护有特别风险及特备要求的树木，要予以确定，专题讨论，指定特殊的保护方案。(2)平衡保养 因施工时有塔吊进行施工运转，防止树木与塔吊进行碰撞，并保持树木地下 部分与地上部分的水分代谢平衡，减少树冠蒸腾，对现场树木进行树冠保养以及 截杆，截口应涂抹防腐剂（沥青、白调和漆；石英乳或用稀泥薄膜包扎）去叶 1/21/3，适当留些小枝，易于发芽展叶。(3)绕绳处理 本项目主要是高大乔木，在对树木进行截杆及保养后，192、树木的抗虫害能力及 自身抵抗力下降，需要为树木进行保护处理。绕绳处理即可以在夏季减少树木的 水分流失，还可以在冬天起到一定的保温作用，同时可以防止部分害虫在树干上 直接产卵，减少树木的病虫害，并且抑制了新芽的萌发，避免不必要的养分供给，第 93 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 保证被保养树木的营养供给。施工方法，采用 1cm5cm 草绳自树木底部开始无 间隔对树木进行缠绕，直至树木分叉处或者树干 1.5m2m 处，绕绳不得重叠，不 得留有间隙。(4)加固 为需要保护的树木进行加固，防止碰撞。支撑位置位于树体的 1/31/2 之 间即可，高大乔木支撑采用 34 米，8193、cm10cm 的木柱进行支撑保护。有些树木枝干下垂或倾斜，有劈裂倾斜危险，应及时采取加固措施。刚性支 撑 使用铁箍与金属、木质、水泥制品或石料等立柱或支架进行支撑。必须有合 适的托杆或承重盘，内垫橡皮或塑料等柔软物料，以防损伤树皮。(5)围护设置 在树木周围搭设围护设施，防止树木被其他物体碰撞，发送断裂、死亡等。围护设置搭设采用 48*3.6 钢管进行搭设，按照下图要求进行搭设。(6)弹性支撑 使用绳索（棕绳、尼龙绳、铁链等）将有危险的枝干吊起，预防折掉落。此 法在以下情况时采用：被支撑的枝杈距离地面较远，或需要支撑的枝干数量较多，位置又较高，而采用立柱支架等刚性支撑比较困难，或影响美观时。第194、 94 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6.76.7.3 3 日常养护措施日常养护措施 园林绿化养护管理工作需要一年四季不间断地进行，根据需要分区安排足 够的专业养护人员进行养护管理工作。主要养护内容有：浇水、施肥、整形保养、病虫害防治等。（1）浇水 一般新栽植的树木应在连续 5 年内充足灌溉，土质保水力差或根系生长缓 慢树种，需适当延长灌水年限。苗木生长时蒸腾量大，为了保持地上地下水分平衡，促其生根，必须经常浇 水，使土壤处于湿润状态。在不同季节要及时给苗木浇足水分，以保证植株正常 的生长需要，冬季在封冻前浇一次冻水。对每年的 7、8 月份雨季，针对新栽苗 木需水195、程度适度浇水。当雨水集中、绿地出现积水时，应及时排水。（2）施肥 由于苗木的生长需求，需要不断的补充养分，给苗木施肥可以有效的解决苗 木养分不足的问题。氮肥应在春季发芽、生长旺盛之际施入；花芽分化时期应多 施磷肥；秋季应加施磷肥、钾肥，停施氮肥。施肥之后要立即浇水。（3）整形与保养 园林树木进行适当整形保养可起到调节植物水分、养分供应，均衡树势，使 生长健壮、花繁叶茂及维持绿植造型的目的。整形保养要依据植物的生物学特性、生长发育阶段、树龄及绿植要求等的不 同来选择合适的方法和时期进行。一般性的抹芽、摘心、除蘖、剪枝等可常年进行，但大规模的整形保养在休 眠期进行为好，以免伤流过多，影响树势。（4196、）病虫害防治 绿化植物在生长过程中，经常遭到各种病虫危害，影响植株的正常生长和观 赏效果。百菌清、代森锰锌每半月一次至 10 月中旬，在 69 月的高温季节用 粉锈宁每半月一次，锌硫磷、呋喃丹交错使用每半月一次，用来杀死地下害虫。6.6.8 8 古树后续资源原址保护古树后续资源原址保护 6.6.8 8.1 1 树木清单树木清单 经过现场树木资源摸查，本次调查范围内现状共有 9 株古树后续资源。无长势衰弱、濒危、死亡植株。总体上树木长势良好。第 95 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 表表 6.6.8 8.1.1-1 1 古树后续资源清单表古树后续资源清单表 编号编号 197、树种树种 基本信息基本信息 长势长势 树高树高（m m）树围树围（cmcm）树径树径（cmcm）冠幅（平均冠幅（平均/m/m）149 小叶榕 16 295 100 15 正常 150 小叶榕 16 295 100 15 正常 151 小叶榕 16 295 100 15 正常 152 小叶榕 16 295 100 15 正常 153 小叶榕 16 295 100 15 正常 154 小叶榕 16 295 100 15 正常 155 小叶榕 16 295 100 15 正常 156 小叶榕 18 314 100 10 正常 157 小叶榕 18 314 100 10 正常 6.86.8.1 1 原198、址保护措施原址保护措施 一、改善古树名木的立地条件一、改善古树名木的立地条件 根据古树名木树干的大小，在树池范围内清除有关混凝土块、石屎或铺装，做好地表排水措施，确保树干根部无积水，为促使树木能在较好的环境条件下生长，可砌筑一定范围的树池，保持水土不流失并适当放些鹅卵石、大石米等，既美化了树池外观效果，又起到根系通风、通气等作用。对树穴填土部分可适当进行换土，换上酸碱度适中的土壤和土质疏松的好土并与有机肥料混合使用。清除周边环境对古树名木生长有影响的建筑物或其它物体，以利树木更好、更充分地生长。二、有效防治病虫害，重点防治白蚁害虫二、有效防治病虫害，重点防治白蚁害虫 白蚁是危害和破坏树木最大的199、病虫害之一，可采用有机坤剂、有机氟剂和灭蚁灵等蚁药，在树干部位挖坑适当植入甘蔗皮、桉树皮或木薯茎等药引，再植入蚁药，或直接在白蚁出入的孔洞内下药，经过上述药物的诱杀，基本可把白蚁杀死，此工作每年应进行一次以上，并要经常检查和跟踪。三、填补树洞，防止树干继续腐烂，增强古树的支撑力三、填补树洞，防止树干继续腐烂，增强古树的支撑力 古树名木，特别是古树长时间遭遇自然灾害，树干、树枝在不同程度上已遭受一定的伤害，如果没有及时封闭伤口，造成细菌、真菌、病毒及害虫侵蚀，使树干木质部遭受腐烂和损坏，形成孔洞等，再加上在自然界风吹日晒、雨淋，从而加速了木质部的腐烂程度，形成恶性循环。因此，要及时进行树洞的填补200、工作，目前可采用新型涂封材料，如弹性环氧树脂、水泥和水，按一定比例混合成涂料，对伤口、断口、洞口及时进行封口和填补。第 96 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 四、及时对树木进行修剪，均衡树形和树冠四、及时对树木进行修剪，均衡树形和树冠 由于古树名木经历了自然界环境因素的影响，树形、树冠的重心产生严重偏移，因此，必须及时对偏移方向用钢筋混凝土桩或钢铁管支撑，同时对树冠枝叶应及时进行修剪，使树体保持重心平衡，防止倒伏。五、引气根入土壤，促进气根生长五、引气根入土壤，促进气根生长 古树名木特别是榕树类植物，气根特别丰富，可把其部分气根用人工的方法引其入土。如用竹筒包封一些201、主根系，填入有机土壤后插入地上，经过约半年至一年时间，气根就会依附着地逐步生成柱根。经过几年后，柱根就会越生越粗，形成很强的依附力，既使古树名木提高抗风能力又能增加其绿植美化效果，真是“两全其美，一举二得”。6 6.9 9 结论与建议结论与建议 一、结论一、结论 本次改造范围位于广州市海珠区海幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。改造面积约为 8339.98 平方米，改造建筑面积约为 3088.83 平方米。本次调查范围内现状共 33 株大树，19 株其他树木，共计 52 株。不存在古树名木及古树后续资源。不涉及现有连片成林及古树名木。无长势衰弱、濒危、死亡植株202、。总体上树木长势良好。二、建议二、建议 综上所述给出以下五点建议：1.城市人民政府城市园林绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。2.一级古树名木由省、自治区、直辖市人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，直辖市以外的城市报省、自治区建设行政主管部门备案。3.城市人民政府园林绿化行政主管部门应当对城市古树名木，按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。4.城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科203、研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。第 97 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5.古树名木养护责任单位或者责任人应按照城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。古树名木受到损害或者长势衰弱，养护单位和个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，由城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮。对已死亡的古树名木，应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。第 98 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6 6.1010 树木204、资源普查信息树木资源普查信息汇总表汇总表 6.106.10.1 1 大树以上树木资源信息汇总表大树以上树木资源信息汇总表 编号 树木类型 树种 学名 科名 树龄 胸径 树高 冠幅 位置 长势 立地 环境 存在 问题（古树）（cm）（m）（m）12 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 15 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 17 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 19 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Mi205、q.桑科 50 6 2 同福东路 21 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 22 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 26 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 27 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 28 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 29 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 5206、0 6 2 同福东路 30 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 34 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 第 99 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 35 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 36 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 37 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 39 大树 小叶榕207、 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 40 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 42 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 43 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 50 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 51 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同福东路 55 大树 香樟 Cinnam208、omum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 56 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 57 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 58 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 59 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 60 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)P209、resl 樟科 60 8 3 江南大道北 第 100 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 61 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 62 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 63 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 64 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 65 大树 香樟 Cinnamomum210、 camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 66 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 67 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 68 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 69 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 70 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl211、 樟科 60 8 3 江南大道北 71 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 72 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 73 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 74 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 75 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 第 1212、01 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 76 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 77 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 78 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 79 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 80 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 213、60 8 3 江南大道北 81 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 82 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 83 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 84 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 85 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 86 大树 香214、樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 87 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 88 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 89 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 90 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 第 102 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区215、特色街区改造项目 91 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 92 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 93 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 94 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 95 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 96 大树 香樟 Ci216、nnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 97 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 98 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 99 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 100 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 101 大树 香樟 Cinnamomum camphora(217、Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 102 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 103 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 104 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 105 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 第 103 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 106 大树 香樟218、 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 107 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 108 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 109 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 110 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 111 大树 香樟 Cinnamomum cam219、phora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 112 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 113 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 114 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 115 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 樟科 60 8 3 江南大道北 116 大树 香樟 Cinnamomum camphora(Linn)Pres220、l 樟科 60 8 3 江南大道北 142 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 小港路 182 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 183 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 184 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 第 104 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 185 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 1221、86 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 189 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 190 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 192 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 193 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 194 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 195 大树 222、小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 196 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 197 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 198 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 199 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 同庆路 200 大树 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 江南大道北 201 大树 小叶榕 223、Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 50 6 2 江南大道北 149 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 第 105 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 150 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 151 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 152 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 224、153 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 154 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 155 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 江南大道北 156 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 南华东路 157 古树后续资源 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 80 10 8 南华东路 备注：1.长势：正常 衰弱 濒危 死亡 2.225、立地环境：良好 一般 较差 第 106 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6.106.10.2 2 其他树木资源信息汇总表其他树木资源信息汇总表 编号 树种 学名 科名 胸径范围 数量 位置（cm）（株）1 杧果 Mangifera indica L.漆树科 19 1 同福东路 2、3、4、5、9、10、11、13、14、16、18、20、23、24、25、31、32、33、38、41、44、45、46、47、48、49 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 19 26 同福东路 5254、117141 黄花风铃木 Handroanthus c226、hrysanthus(Jacq.)S.O.Grose 紫葳科 15 28 小港路 143148 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 19 6 小港路 158181 大叶紫薇 Lagerstroemia speciosa（L.）Pers.千屈菜科 18 24 南华东路 187、188、191 小叶榕 Ficus concinna(Miq.)Miq.桑科 19 3 同庆路 备注：按位置、树种的顺序汇总。第 107 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6.106.10.3 3 古树后续资源调查及保护措施表古树后续资源调查及保护措施表 调查编号 149227、157 树种 小叶榕 学名 Ficus microcarpa Linn.f.科名 桑科 位置 江南大道北与南华东路交界 基本信息 树高：10m 树围：130cm 树径：80cm 冠幅：东西：8m 南北：8m 平均：8m 长势 正常 立地环境 良好 存在问题 保护措施 原址保护 照片及说明 第 108 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6 6.1111 原址保护树木清单及措施表原址保护树木清单及措施表 编号 树种 树木类型 胸径/地径（cm）位置 保护 措施 图片/数量 1 杧果 其他树木 19 同福东路 原址保护 2、3、4、5、9、10、11、13、14、16、18228、20、23、24、25、31、32、33、38、41、44、45、46、47、48、49 小叶榕 其他树木 19 同福东路 原址保护 6、7、8、12、15、17、19、21、22、26、27、28、29、30、34、35、36、37、39、40、42、43、50、51 小叶榕 大树 50 同福东路 原址保护 5254 黄花风铃木 其他树木 15 江南大道北 原址保护 第 109 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 55116 香樟 大树 60 江南大道北 原址保护 117141 黄花风铃木 其他树木 15 小港路 原址保护 142 小叶榕 大树 50 小港路 原址保229、护 143148 小叶榕 其他树木 19 小港路 原址保护 149157 小叶榕 古树后续资源 50 江南大道北 原址保护 第 110 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 158181 大叶紫薇 其他树木 18 南华东路 原址保护 182186、189、190、192199 小叶榕 大树 50 同庆路 原址保护 187、188、191 小叶榕 其他树木 19 同庆路 原址保护 200 小叶榕 大树 50 江南大道北 原址保护 201 小叶榕 大树 50 江南大道北 原址保护 第 111 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 6 6.1212 树木分230、布平面图树木分布平面图 第 112 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第七章第七章 历史文化保护专章历史文化保护专章 7.17.1 编制编制背景背景 根据广州市委市政府审定并印发的 广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见（下称实施意见）中强调，始终把保护放在第一位，严格拆除管理，同时推进活化利用，在全市范围内打造多个历史文化保护传承典范区域。根据 广州市历史文化名城保护办公室关于进一步加强城乡建设项目历史文化遗产调查评估工作的通知中指出，坚持价值导向、应保尽保。在城乡建设项目的各阶段环节进一步加强历史文化遗产评估，全面准确理解历史文化遗产调查评估的保护保231、留对象范畴，同时加强既有建筑“留改拆”管理。根据 住房和城乡建设部办公厅关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制作破坏行为的通知 中强调推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作；加强对城市更新改造项目的评估论证；加强监督引导。图图 13.113.1-1 1 广州市历史文化名城保护范围图广州市历史文化名城保护范围图 第 113 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 7.27.2 编制依据编制依据 （1）广州市国土空间总体规划（2018-2035）（2）广州市海珠区全域旅游发展规划（2019-2022 年）（3）广州历史文化名城保护规划（4）广州市骑楼街保护利用规划（5）232、南华西街历史文化街区保护利用规划（6）广州市背街小巷环境整治提升三年（20192021 年）行动方案（7）广州市历史文化名城保护办公室关于进一步加强城乡建设项目历史文化遗产调查评估工作的通知（8）广州市规划和自然资源局关于印发广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引等 5 个指引（2022 年修订稿）的通知（9）中华人民共和国文物保护法（10）广东省实施中华人民共和国文物保护法办法（11）广州市文物保护规定（12）本项目其他相关资料、法律、法规。7.37.3 历史文物古迹保护的意义历史文物古迹保护的意义 历史文化遗产是我们的祖先智慧的结晶，它直观地反映了人类社会发展的这一重要过程，具体有历233、史的、社会的、科技的、经济的和审美的价值，是社会发展不可或缺的物证。因此，保护历史文化遗产就是保护人类文化的传承，培植社会文化的根基，维护文化的多样性和创造性，保护社会不断向前发展。我国历史文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现中华民族的生命力和创造力，是各个民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。保护历史文化遗产，保持民族文化的传承，是连接民族情感纽带，增进民族团结和维护世界文化多样性和创造性，促进人类共同发展的前提。加强历史文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。总的来说，历史文化遗产，作为人类自然和社会活动的历史遗存，234、无论它们最初是精神的还是物质的、先进的还是反动的，都从不同的侧面和领域揭示这一定的历史现象，体现古代人民的思想道德和科学水平，它们价值和作用是永恒的，保护历史文化遗产的意义重大。保护历史文化遗产能够帮助各族人民广泛汲取民族精神养分；进行爱国主第 114 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 义和革命传统教育，文物有着无可代替的作用；保护历史文化遗产就是保护了各族人民思想道德和科学文化素质的历史根基；历史文化遗产在对外交流，保护旅游业发展发挥着重要作用。历史文物保护是我国的一项基本国策。在项目建设的前期阶段摸清该区域文物基本情况，是文物保护的不可或缺的步骤。文物保护工作目的235、是为了彻底制止对文化遗产的人为损伤和破坏，减轻或延缓自然力量的影响，使文物所承载的历史文化信息真实、长久地传递下去。我们应该在保护好文物的前提下，合理进行基础建设，边建设边保护，采取各种政策和措施，尽量消除对文物保护的负面影响，利用基础建设来推动文物古迹旅游事业的发展，从而促进文物保护工作。7.4 7.4 所在区域历史文物古迹所在区域历史文物古迹 本项目位于广州市海珠区海幢街道同福路片区，项目位于历史文化街区核心保护范围。但改造范围内无历史建筑、传统风貌建筑不改造。本次改造不涉及历史建筑、传统风貌建筑。第 115 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第八章第八章 海绵城236、市专海绵城市专章章 8.18.1 工程概况工程概况 8.1.18.1.1 项目概况项目概况 本项目位于广州市海珠区海幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。本次改造范围总占地面积为 0.42 平方公里（42 公顷），本项目对同福东路、南华东路、江南大道北沿线两侧，同庆路东侧、小港路西侧（不含小港路），展开道路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治，改造路段全长约 2330 米。其中，同福东路段约 460 米，南华东路段约 340 米；江南大道北段约 650 米；小港路（不含小港路）段约 480 米；同庆路段约 400 米。8.1.28.1.2 编制依据编237、制依据 （1）海绵城市建设技术指南；（2）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）；（3）广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）；（4）广州市海绵城规划设计导则低影响开发雨水系统构建；（5）广州市住房和城乡建设委员会、广州市水务局、广州市国土资源和规划委员会、广州市林业和园林局关于印发广州市海绵城市规划建设管理暂行办法的通知（穗建规字20176 号）；（6）室外排水设计标准（GB50014-2021）；（7）城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）；（8）建筑与片区雨水利用工程技术规范（GB50400-2006）；（9）238、雨水集蓄利用工程技术规范（GB/T50596-2010）；（10）雨水控制与利用工程设计规范（DB11/685-2013）；（11）建筑给水排水及采暖工程施质量验收规范（GB50242-2002）；（12）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；（13）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；（14）城市道路工程施工质量验收规范（DBJ50-078-2008）；第 116 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （15）城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）；（16）城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）；（17）园林绿化工程施工及239、验收规范（CJJ82-2012）；（18）低影响开发雨水综合利用技术规范（SZDB/Z145-2015）；（19）雨水利用工程技术规范（SZDB/Z49-2011）；（20）广州市建设项目雨水径流控制办法（广州市人民政府第 107 号）；（21）广州市城市基础设施发展“十四五”规划；（22）广州市海绵城市专项规划（2016-2030）。8.1.38.1.3 编制原则编制原则 总体把握“生态优先、保护本底，因地制宜、量体裁衣，多贵融合、加强衔接，统筹规划、分类实施”的原则。8.1.48.1.4 结论及主要经济指标结论及主要经济指标 本次改造在片区公共空间建设海绵城市。通过透水砖铺装、雨水花园等措240、施完善本项目海绵城市建设指标。相关建设标准及主要经济指标如下：一、国标及市级规划指标 1.根据海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建（试行），广州属于年径流总量控制率的、区，年径流总量控制率范围为（60%85%）。第 117 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 图图 8 8.1.1.4.4-1 1 海绵城市建设分区要求海绵城市建设分区要求 2.根据广州市海绵城市专项规划（2016-2030），总体建设目标是打造高密度建设地区海绵城市建设典范，建设山水共生的岭南生态城市和宜居都市。3.年径流总量控制率目标为建成区年径流总量控制率 70%，近期到 2020 年，20%241、建成区应达到目标要求，远期到 2030 年，80%建成区应达到目标要求。4.年径流污染削减率以一年为周期，以固体悬浮物（SS）的削减量计算，新建项目年径流污染削减率不低于 50%，改建项目年径流污染削减率不低于 40%。5.广州市中心城区应达到有效应对不低于 50 年一遇暴雨的城市排水防涝标准。中心城区城市防洪应达到 200 年一遇标准，外围城区及重要堤围达到 50-100 年一遇标准，重点地区中小河流的防洪标准提高到 20-50 年一遇标准。新建项目，新建、扩建和成片改造的区域雨水管渠设计标准，设计重现期不小于 5 年，重要地区（含立交桥、下沉隧道）设计重现期不低于 10 年。已建城区中特别242、困难区域经论证后可按 23 年重现期标准改造，中心城区地下通道和下沉式广场等设计重现期 30-50 年。6.水环境质量目标近期到 2017 年，城市建成区基本消除黑臭水体，到 2020年，对于划定地表水环境功能区划的水体断面，消除劣 V 类，地表水水质优良（达到或优于I 类）比例进一步提升。远期到 2030 年，海绵城市建设区域内的河第 118 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV 类标准，且优于海绵城市建设前的水质；城市建成区黑臭水体总体得到消除，地表水水质优良比例进一步提升。7.根据广州市海绵城市规划设计导则广州地区近 30 年243、多年平均降雨量为 1768.8mm，常用年径流总量控制率对应的设计降雨量参见下表，区间值采用内插法计算。图图 8 8.1.1.4.4-2 2 广州市年径流总量控制率对应设计降雨量图广州市年径流总量控制率对应设计降雨量图 8.根据广州市建设项目海绵城市建设管控指标分类指引（试行），本项目属于建筑小区类项目，对标相关主要指标内容，情况如下表。第 119 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 表表 8 8.1.1.4.4-1 1 主要指标内容主要指标内容 序号 一级指标 二级指标 标准值 本项目 指标类型 情况说明 1 年径流总量控制率 70%无 分类指导 不涉及 改造 2 绿244、地率 35%无 约束性 不涉及 改造 3 绿色屋顶率 70%无 鼓励性 不涉及 改造 4 硬化地面室外可渗透地面率 40%无 鼓励性 不涉及 改造 5 透水铺装率 70%23%鼓励性 基本达标 6 单位硬化面积调蓄容积 500m3/ha 无 分类指导 不涉及 改造 7 下沉绿地率 50%（除公园外）无 分类指导 不涉及 改造 要素内容：（1）主要目标：、改变快排模式：雨水尽量走地面，尽量不快排，滞留、渗透、蓄存、净化以后再进雨水管道。、实现雨污分流：建筑雨水立管断接，管道改造实现源头雨污分流。（2）海绵要素：立管断接、植草沟、下沉绿地、雨水花园、透水铺装、雨水罐、绿色屋顶等。第 120 页，共245、 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.28.2 现状条件及问题评估现状条件及问题评估 根据 海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）明确的水生态、水环境、水资源、水安全等 4 个方面的定量指标适用于本市市域范围，是海绵城市建设的总体控制指标，绿地、道路和广场、建筑与片区、海绵型村镇等 4 类系统指标是分类控制指标，适用于各类项目建设。指标类型分为约束性、鼓励性 2 种。约束性指标为所有新建（含扩建、成片改造）、改建项目必须执行。鼓励性指标为各项目规划设计时参照执行。本项目将按照总体指标中约束项执行标准执行。第 121 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目246、 表表 8 8.2 2-1 1 海绵城市建设绩效评价与考核指标海绵城市建设绩效评价与考核指标 类别类别 序号序号 指标指标 要求要求 方法方法 性质性质 一、水生态一、水生态 1 年径流总量控制率 当地降雨形成的径流总量，达到海绵城市建设技术指南规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。根据实际情况，在地块雨水排放口、关键管网节点安装观测计量装置及雨量监测装置，连续（不少于一年、监测频率不低于 15 分钟/次）进行监测；结合气象部门提供的降雨数据、相关设计图纸、现场勘测情况、设施规模及衔接关系等等进行分析，必要时通过模型模拟分析计算247、。定量（约束性）2 生态岸线恢复 在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。查看相关设计图纸、规划，现场检查等。定量（约束性）3 地下水位 年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期。年均降雨量超过 1000mm 的地区不评价此项指标。查看地下水潜水水位监测数据。定量（约束性，分类指导）4 城市热岛效应 热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按 6-9 月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。查阅气象资料，可通过红外遥感监测评价。248、定量（鼓励性）二、水环境二、水环境 5 水环境质量 不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV 类标准，且优于海绵城市建设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。定量（约束性）第 122 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 类别类别 序号序号 指标指标 要求要求 方法方法 性质性质 地下水监测点位水质不低于地下水质量标准III 类标准，或不劣于海绵城市建设前。委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。定量（鼓励性）6 城市面源污染控制 雨水径流污染、合流制249、管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表 IV 类。查看管网排放口，辅助以必要的流量监测手段，并委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。定量（约束性）三、水资源三、水资源 7 污水再生利用率 人均水资源量低于 500m和城区内水体水环境质量低于 IV 类标准的城市，污水再生利用率不低于 20%。再生水包括污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、250、生态处理等方式，主要指标达到或优于地表 IV 类要求的污水厂尾水。统计污水处理厂（再生水厂、中水站等）的污水再生利用量和污水处理量。定量（约束性，分类指导）8 雨水资源利用率 雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量（按年计算，不包括汇入绿植、水体的雨水量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成毫 m 数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比例等。达到各地根据实际确定的目标。查看相应计量装置、计量统计数据和计算报告等。定量（约束性，分类指导）9 管网漏损控制 供水管网漏损率不高于 12%。查看相关统计数据。定量（鼓励性）第 123 页，共 190 页海珠区海251、幢街道同福路片区特色街区改造项目 类别类别 序号序号 指标指标 要求要求 方法方法 性质性质 四、水安全四、水安全 10 城市暴雨内涝灾害防治 历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等降雨条件下积水程度显著减轻。城市内涝得到有效防范，达到室外排水设计标准规定的标准。查看降雨记录、监测记录等，必要时通过模型辅助判断。定量（约束性）11 饮用水安全 饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表水为水源的，一级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求，二级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求。以地下水为水源的，水质达到 地下水质量标准 类标准的252、要求。自来水厂出厂水、管网水和龙头水达到生活饮用水卫生标准的要求。查看水源地水质检测报告和自来水厂出厂水、管网水、龙头水水质检测报告。检测报告须由有资质的检测单位出具。定量（鼓励性）第 124 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.38.3 确定设计目标确定设计目标 根据广州市海绵城市建设管理办法，建设单位应在项目建设方案、可行性研究报告、初步设计、施工图等各设计阶段，组织编制海绵城市建设专篇。因本项目为改造项目，涉及海绵城市建设规模不大，本次专篇文件包括：海绵城市建设单项设施工程要求、项目规划、设计方案的有关要素、海绵城市设施规模计算、海绵设施分布总图、场地竖向及径253、流路径图、及其他有关内容，并核算工程造价（可含在主体工程造价中）。8.48.4 方案设计方案设计 8.4.18.4.1 总体设计总体设计 以核心问题为导向，以市政设施为基础，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”理念，构建源头、过程、末端全过程管控的分散型海绵城市系统。全面落实海绵城市建设要求，高标准建设低影响开发雨水设施，提高对径流雨水的控制率。第 125 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.4.28.4.2 平面布局平面布局 图图 8.4.28.4.2-1 1 海绵城市平面分布图海绵城市平面分布图 第 126 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项254、目 8.4.38.4.3 竖向设计竖向设计 图图 8.4.28.4.2-2 2 海绵城市竖向分析图海绵城市竖向分析图 第 127 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.4.48.4.4 水文、水力计算和设施规模确定水文、水力计算和设施规模确定 根据相关海绵规划文件所示，本项目需遵循强制性指标：规划年径流总量控制率 67%（强制性指标），对应设计降雨量为 23.58mm。本项目海绵设施主要为透水砖铺装及雨水花园，规模如下表：表表 11.411.4-1 1 项目地块海绵设施规模面积指标表项目地块海绵设施规模面积指标表 序号 下垫面类型 面积（）海绵设施 约束性/鼓励性指标255、值 计算实施面积（）1 路面 9569.37 透水砖铺装 70%6698.56 8.4.58.4.5 单项设施的设计方案说明单项设施的设计方案说明 透水砖铺装透水砖铺装 透水铺装地面是指由各种人工材料铺设的透水地面，如各种透水砖、多孔嵌草砖（俗称草皮砖）、碎石地面，透水沥青和透水混凝土等。透水铺装地面目前在国内外应用较多，其中又以透水砖的应用最为广泛。图图 11.4.311.4.3-2 2 透水砖铺装实例图透水砖铺装实例图 8.4.68.4.6 长效机制长效机制 1、公共项目的低影响开发设施由城市道路、排水、园林等相关部门按照 职责分工负责维护监管。其他低影响开发雨水设施，由该设施的所有者或其256、委托 方负责维护管理。2、应建立健全低影响开发设施的维护管理制度和操作规程，配备专职管 理人员和相应的监测手段，并对管理人员和操作人员加强专业技术培训。第 128 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 3、低影响开发雨水设施的维护管理部门应做好雨季来临前和雨季期间设 施的检修和维护管理，保障设施正常、安全运行。低影响开发设施的维护管理部门宜对设施的效果进行监测和评估，确 保设施的功能得以正常发挥。4、应加强低影响开发设施数据库的建立与信息技术应用，通过数字化信 息技术手段，进行科学规划、设计，并为低影响开发雨水系统建设与运行提供科学支撑。5、应加强宣传教育和引导，提高公众257、对海绵城市建设、低影响开发、绿色建筑、城市节水、水生态修复、内涝防治等工作中雨水控制与利用重要性的认识，鼓励公众积极参与低影响开发设施的建设、运行和维护。8.58.5 工程投资工程投资 根据广州市委市政府审定并印发的 广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见（下称实施意见）中强调，始终把保护放在第一位，严格拆除管理，同时推进活化利用，在全市范围内打造多个历史文化保护传承典范区域。表表 8.58.5-1 1 海绵城市单项工程投资清单海绵城市单项工程投资清单 序序号号 工程或费用名称工程或费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 比例比例 备备注注 建筑工建筑258、工程费程费 合计（万合计（万元）元）单单位位 数量数量 单位价单位价值值 （元）（元）1 疏通人行消防通道 287.08 287.08 9569.37 300 4.56%8.68.6 结论结论 本项目已完成雨污分流工程。本项目海绵城市建设对路面面层更换透水砖铺装，因本项目位于建筑密集的城中村，雨水花园建设条件不足，不涉及下垫面、排水设施等改造。综上，海绵城市建设方案基本可行。第 129 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.78.7 建设项目海绵城市目标取值计算表建设项目海绵城市目标取值计算表 项目类型 序号 指标名称 目标值 取值依据 建筑片区 1 年径流总量控制率259、 /1、广州市建设项目雨水径流控制办法（广州市人民政府令 书（第 107 号）；2、广州市海绵城市 建设管理办法（穗府办规202027 号）；3、广州市建设项目海绵城市建设管控指标分类指引（试行）（穗水河湖20207 号）；4、广州市海绵城市规划设计导则（试行）（穗水2017247 号；5、广州市海绵城市建设技术指引及标准图集（试行）（穗水201712 号）；6、市、区及重点建设片区海绵城市建设规划、区域的控制性详细规划海绵城市建设相关指标和管控要求；7、相关行业行政主管 部门印发的指引等文 件要求。2 绿地率 /3 绿色屋顶率 /4 硬化地面室外可渗透地面率 /5 透水铺装率 23%6 单位260、硬化面积调蓄容积 /7 下沉式绿地率 /公园绿地 1 年径流总量控制率 2 透水铺装率 3 绿地系统雨水资源利用率 4 单位硬化面积调蓄容积 5 下沉式绿地率（除公园外）道路广场 1 年径流总量控制率 2 年径流污染削减率 3 人行道、自行车道、步行街 室外停车场透水铺装率 4 一般城市道路绿地率 5 园林道路绿地率 6 广场绿地率 7 广场可渗透硬化地面率 8 单位硬化面积调蓄容积 9 下沉式绿地率 水务工程 1 年径流总量控制率 2 下沉式绿地率 3 排水体制 4 年径流污染削减率 5 雨污分流比例 6 内涝防治标准 7 城市防洪标准 8 雨水管渠设计标准 9 污水再生利用率 10 雨水资261、源利用率 第 130 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 8.88.8 建设项目海绵城市专项设计方案自评表建设项目海绵城市专项设计方案自评表 1 项目名称 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 2 用地位置 东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。3 项目情况简介：本次改造范围总占地面积为0.42平方公里（42公顷），本项目对同福东路、南华东路、江南大道北沿线两侧，同庆路东侧、小港路西侧（不含小港路），展开道路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治，改造路段全长约2330米。其中，同福东路段约460米，南华东路段约340米；江南大道北262、段约650米；小港路（不含小港路）段约480米；同庆路段约400米。4 地块防洪标高/室外地坪标高 7.18-9.36m 5 排水体制 雨污分流 6 建设前总雨水径 流量/建设后总雨水径 流量/评价指标评价指标 目标值目标值 完成值完成值 7 年径流总量控制率/8 绿地率/9 绿色屋顶率/10 硬化地面室外可渗透地面率/11 透水铺装率 70%23%12 单位硬化面积调蓄容积/13 下沉式绿地率/14 15 16 17 18 第 131 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第第九九章章 项目运营方案项目运营方案 9 9.1.1 运营模式选择运营模式选择 本项目各子项目完263、成建设后，同福路片区的基础设施及公共空间整体移交给同福路片区物业公司负责运营管理及承担费用。9 9.2 2 运营组织方案运营组织方案 9 9.2 2.1 1 项目组织机构设置方案项目组织机构设置方案 本项目各设施设备拟移交第三方运营，将沿用管养单位的组织机构，不额外针对本项目配备专门的运营组织。9 9.2 2.2 2 项目人力资源配置方案项目人力资源配置方案 本项目由各运营管养单位根据项目的工程技术特点，遵循有关部门颁布的各类运营管理标准进行人力资源配臵，并确保满足产品或服务质量、安全标准等要求。9 9.3 3 安全保障方案安全保障方案 9 9.3 3.1 1 编制依据编制依据 1、劳动法；2264、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定；3、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）；4、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）；5、建筑灭火器配臵设计规范（GBJ140-2005）；6、建设工程施工现场用电安全规范（GB50194-2014）；7、建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）；8、建筑施工安全检查标准（JGJ592011）；9、液压滑动模板施工安全技术规程（JGJ652013）；10、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ802016）；11、建筑机械使用安全技术规程（JGJ332015）；12、施工现场临时用电安全技术规范（J265、GJ462019）；13、建设工程施工现场供用电安全规范（GB501942014）；14、建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2016）；15、塔式起重机安全规程（GB51442012）；第 132 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 16、安全防范工程技术规范（GB50348-2018）；17、国家有关劳动卫生标准。9 9.3 3.2 2 设计原则设计原则 1、劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2、因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳266、动安全 及卫生措施工艺。3、工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因 素的浓度（强度），必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关 的设计卫生标准。4、建筑施工现场的运输道路、机械安装、供电系统、材料堆放 及临时设施，必须符合安全和劳动卫生的要求，最大限度减少劳动安 全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。9 9.3 3.3 3 危险因素及其危害程度危险因素及其危害程度 1、劳动安全（1）施工期危险因素及其危害程度分析 1）机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，吊件坠落等造成人身伤害。2）易燃易爆物品储存混装、过量，监守不严，导致火灾、爆炸 及可能造成设备损坏，人身伤亡。3）施267、工作业带边界不清、无栏栅挡板、保安灯、闪光灯等，造 成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱遭受破坏。4）施工机械噪声、震动过大，引起妨碍对话、信号联络、从而 会妨碍作业安全、还会使作业人员造成不适感及听力受损。5）电器设备较多，由于线路短路、电线绝缘不良、使用不当，会造成电器火灾事故，或触电事故。电气设备过载，泄漏，导致设备 损坏，起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及污染的危害。（2）运营期危险因素及其危害程度分析 1）火灾、电气设备过载及供电设备故障，导致设备损坏，起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及污染的危害；2）路面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；第 133 页268、，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 3）照明亮度不够及照明质量差，容易造成安全隐患；2、卫生（1）施工期危险因素及其危害程度分析 1）施工渣土随意堆放，产生扬尘污染；2）施工污废水未经处理直接排向环境，会对环境造成一定影响；（2）运营期危险因素及其危害程度分析 1）污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生。9 9.3 3.4 4 劳动安全与卫生防范措施劳动安全与卫生防范措施 1、劳动安全防范措施（1）对于进入项目内的施工单位，应制定行之有效的施工安全规范，并对属下员工进行职业安全教育，规定员工在施工时要佩戴安全帽，工作鞋及手套等劳动保护用品。（2）高空作业、高辐射作业269、带电操作应严格按照操作规程进行、并按规定用好安全带、防护镜等劳动保护用品。（3）施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。（4）项目内所有用电设备的金属外壳或底座均应与接地装臵良 好连接，项目用地内路灯杆均按规范要求设计防雷装臵，并符合有关 规范的要求。（5）易燃、易爆、高温、高压等对安全有特殊要求的设备的安 装使用需经批准，并健全审查、审验制度。特殊仪器设备要由专人负责管理使用（需经培训考核合格，持上岗证方可操作）270、。操作人员要严格遵守操作规程，设备运行时不得脱岗。（6）设计中采用低噪声的先进的设备；（7）酸碱性等危险品要妥善保管，建立领用登记制度。（8）项目工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封 闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。（9）实施阶段施工技术主管和施工队长在出工前要向施工人员 明确工程施第 134 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 工的具体安全措施，要有防止触碰附近电力线和其它设施 的措施和方案，明确岗位责任（安全技术交底）。2、卫生措施（1）项目工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按271、照广州市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土 流失和扬尘污染环境。（2）施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。（3）施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。（4）加强垃圾收集及收运点的日常管理，垃圾做到分类存放，及时转运，同时加强周边环境卫生的治理，避免因其产生的臭气、污 水影响周边居民。9 9.4 4 绩效管理方案绩效管理方案 9 9.4 4.1 1 项目全生命周期关键绩效指标项目全生命周期关键绩效指标 本项目拟定的绩效指标包括产出指标和效益指标。具体的指标内容及数量如下：1、272、产出指标 本项目主要产出是沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合整治等特色街区改造效果。（1）时效指标 项目从前期至竣工并投入使用，建设期为 23 个月，自 2024 年 5 月至 2026年 2 月，于 2026 年 3 月项目竣工验收完成。项目严格按照工作进度实施。（2）质量指标 项目的竣工验收合格率为 100%。2、效益指标（1）经济效益指标 项目建成后，虽不产生直接的经济效益，但项目建设改善了片区人居环境，有利于改造片区的基础设施及消防设施，畅通消防通道，消除消防隐患；有利于改善片区居民的生活水平，提高片区居民的生活质量。（2）社会效益指标 通过项目实施，有利于拓宽剩余劳动力就业273、渠道，增加人均收入提高生活水第 135 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 平和生活质量，改善民生，完善城市基础设施配套，提升片区印象及综合竞争实力，促进经济与环境的和谐。（3）可持续影响指标 项目的可持续收益年限为 5 年以上。9 9.4 4.2 2 项目绩效管理机制项目绩效管理机制 中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（2018 年 9 月 1 日）提出，实施部门和单位预算绩效管理，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果；实施政策和项目预算绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等274、方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。政府投资项目预算绩效管理是指在预算编制、预算执行、预算监督全过程中，对政府投资项目资金进行事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等全 过程绩效管理工作。1、政府投资项目事前绩效评估 项目主管部门、项目建设单位可结合项目建议书或可行性研究，对新增重大政府投资项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等。2、政府投资项目绩效目标管理 政府投资项目绩效目标是项目计划在一定期限内达到的产出和效果，包括总体绩效目标和年度绩效目标。总体绩效目标是项目在全 生命周期内预期达到的产出和效果；年275、度绩效目标是根据总体绩效目标和项目实际确定的具体年度预期达到的产出和效果。3、政府投资项目绩效运行监控 政府投资项目绩效运行监控是指在政府投资项目建设过程中，对项目实施进度、预算执行进度和绩效目标实现程度等开展跟踪监控的管理活动。政府投资项目绩效运行监控重点关注内容包括：项目进度 是否按计划实施，年度预算执行进度有无滞后，项目绩效目标是否发 生偏离、是否与项目实施进度相匹配、是否能按预期实现，有无存在 超预算拨款和违规支付等问题。4、政府投资项目绩效评价 政府投资项目绩效评价内容主要包括项目立项、组织实施、产出完成、财务第 136 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 管276、理和项目效益等。项目建设单位每年应对照政府投资项 目年度绩效目标开展绩效自评。跨年度实施的政府投资项目，项目主 管部门每年组织实施项目绩效评价。项目建成后，项目主管部门应对 项目的总体情况开展绩效评价。5、政府投资项目绩效评价结果应用 政府投资项目绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。对政府投资项目绩效评价 结果为优、良的，财政部门应当给予表扬或继续支持。对政府投资项 目绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门 应责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，根据情况相应调减预算或整改到位后再予安排。第 137 页，共 190 页海珠277、区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第第十十章章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案 1010.1.1 投资估算投资估算 1010.1 1.1 1 投资估算依据投资估算依据 （1）国家发展改革委和建设部批准发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；（2）国家计委关于工程建筑其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；（3）广东省住房和城乡建设厅广东省建设工程计价依据（2018）、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）、广东省市政工程综合定额（2018）、广东省通用安装工程综合定额（2018）、广东省园林绿化工程综合定额（20278、18）、广东省建设工程施工机具台班费用编制规则（2018）；（4）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；（5）参照原工程设计费参考国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）估算；（6）参照原前期工作费依据计价格19991283 号文国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知分别计算；（7）参照原工程监理费根据国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费标准的通知（发改价格2007670 号）取值估算；（8）建设单位管理费根据基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）取值估算；（9）参照原根据国家计委“关于印发招标代理服务收279、费管理暂行办法的通知”（计价格20021980 号文）估算本项目招标代理费；（10）施工图审查费按勘察设计费的 6.5%估算；预算编制费按工程设计费的 10%估算，竣工图编制费按工程设计的 8%估算；工程保险费按工程费用的3估列；（11）广州公资交函2017394 号；（12）材料检验费根据“穗建造价201329 号”，按建工程费用 2%估列；第 138 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （13）预备费包括基本预备费、涨价预备费。根据国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号），涨价预备费费率取零。基本预备费280、按工程费用和其他费用（不含土地费用）之和的 5%估算；（14）类似工程造价指标。1010.1 1.2 2 建设建设投资估算投资估算 经过估算，项目总投资 7520.72 万元，其中：工程费用 6289.38 万元，工程建设其他费用 873.21 万元，预备费 358.13 万元。详见下表。第 139 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 表表 10.1.210.1.2-1 1 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目投资估算表海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目投资估算表 海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目投资估算表海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目投资估281、算表 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 比例比例 备注备注 建筑工程建筑工程费费 合计（万合计（万元）元）单单位位 数量数量 单位价值单位价值 （元）（元）第一部分第一部分:工程费用工程费用 6289.38 6289.38 6289.38 6289.38 83.63%83.63%一一 同福东路、南华东路同福东路、南华东路 1324.24 1324.24 1324.24 1324.24 21.06%21.06%（一）（一）沿线改造提升沿线改造提升 177.07 177.07 177.07 177.07 2.82%2.82%1 增设导282、视系统 31.20 31.20 个 78.00 4000.00 0.50%电子滚动播放，内容包括介绍历史文化建筑故事、位置等 2 修剪大树 3.88 3.88 棵 155.00 250.00 0.06%绿化修剪 3 垃圾分类投放点改造 62.10 62.10 0.99%3.1 新增污水处理设施 5.40 5.40 套 27.00 2000.00 0.09%3.2 新增除臭设施 2.70 2.70 套 27.00 1000.00 0.04%3.3 海棠花纹样格栅围挡 54.00 54.00 套 27.00 20000.00 0.86%4 公共三线整治 79.89 79.89 m 7989.44 283、100.00 1.27%规整（二）（二）背街小巷环境整治背街小巷环境整治 1147.17 1147.17 1147.17 1147.17 18.24%18.24%1 背街小巷建筑立面安全整治 352.25 352.25 11741.52 300.00 5.60%仅首层 2 首层招牌安全整治 92.25 92.25 1677.36 550.00 1.47%3 疏通人行消防通道 118.83 118.83 3960.92 300.00 1.89%仅人行 4 修补原有麻石路面 92.42 92.42 2640.61 350.00 1.47%第 140 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街284、区改造项目 5 维修、更换公共照明 14.00 14.00 套 280.00 500.00 0.22%维修更换原有照明灯 6 安装视频监控系统 105.00 105.00 套 210.00 5000.00 1.67%7 入口庭院门 126.00 126.00 2.00%7.1 岭南小青瓦门楼 126.00 126.00 套 30.00 42000.00 2.00%8 增设导视标识 2.94 2.94 套 84.00 350.00 0.05%挂式标识 9 更换盖板 75.48 75.48 m 2096.70 360.00 1.20%10 化粪池 168.00 168.00 处 168.00 10285、000.00 2.67%二二 江南大道北、小港路江南大道北、小港路 4473.06 4473.06 4473.06 4473.06 71.12%71.12%（一）（一）沿线改造提升沿线改造提升 1941.70 1941.70 1941.70 1941.70 30.87%30.87%1 垃圾分类投放点改造 46.00 46.00 0.73%1.1 新增污水处理设施 4.00 4.00 套 20.00 2000.00 0.06%1.2 新增除臭设施 2.00 2.00 套 20.00 1000.00 0.03%1.3 海棠花纹样格栅围挡 40.00 40.00 套 20.00 20000.00 0286、.64%2 公共三线整治 98.90 98.90 m 9889.92 100.00 1.57%规整 3 闲置场地利用改造 23.50 23.50 0.37%设计多个婚庆文化打卡地 3.1 原有地块清杂 1.63 1.63 325.00 50.00 0.026%3.2 疏通人行消防通道 9.75 9.75 325.00 300.00 0.16%3.3 修剪大树 0.13 0.13 棵 5.00 250.00 0.002%3.4 休憩坐凳 10.00 10.00 套 10.00 10000.00 0.16%3.5 导视标识 2.00 2.00 套 10.00 2000.00 0.03%立柱式定制标287、识 4 市二宫地铁口闲置用地改造 12.00 12.00 套 1.00 120000.00 0.191%增设婚庆主题标识 第 141 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 5 建筑立面安全整治 1560.00 1560.00 31200.00 500.00 24.80%结合婚庆文化主题，对建筑整体外墙造型及橱窗进行整治 6 建筑外墙清洗 58.30 58.30 11659.20 50.00 0.93%7 首层招牌安全整治 143.00 143.00 2600.00 550.00 2.27%结合婚庆文化主题，对招牌进行整治（二）（二）背街小巷环境整治背街小巷环境整治 253288、1.37 2531.37 2531.37 2531.37 40.25%40.25%1 背街小巷建筑立面安全整治 1382.80 1382.80 27656.00 500.00 21.99%结合婚庆文化主题，对首层及橱窗进行整治 2 首层招牌安全整治 304.22 304.22 5531.20 550.00 4.84%结合婚庆文化主题，对招牌进行整治 3 疏通人行消防通道 142.00 142.00 4733.50 300.00 2.26%仅人行 4 修补原有麻石路面 135.59 135.59 5423.80 250.00 2.16%仅人行 5 维修、更换公共照明 18.45 18.45 套 289、369.00 500.00 0.29%维修更换原有照明灯 6 安装视频监控系统 138.50 138.50 套 277.00 5000.00 2.20%7 入口庭院门 82.80 82.80 1.32%7.1 街区特色文化主题大门 82.80 82.80 套 46.00 18000.00 1.32%钢结构特色大门，门高 4 米 8 增设导视标识 6.44 6.44 套 184.00 350.00 0.10%挂式标识 9 更换盖板 99.56 99.56 m 2765.60 360.00 1.58%10 化粪池 221.00 221.00 处 221.00 10000.00 3.51%三三 同庆290、路同庆路 213.41 213.41 213.41 213.41 3.39%3.39%（一）（一）沿线改造提升沿线改造提升 53.10 53.10 53.10 53.10 0.84%0.84%1 修剪大树 0.30 0.30 棵 12.00 250.00 0.00%2 垃圾分类投放点改造 27.60 27.60 0.44%2.1 新增污水处理设施 2.40 2.40 套 12.00 2000.00 0.04%2.2 新增除臭设施 1.20 1.20 套 12.00 1000.00 0.02%第 142 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 2.3 海棠花纹样格栅围挡 24291、.00 24.00 套 12.00 20000.00 0.38%3 公共三线整治 19.30 19.30 m 1930.00 100.00 0.31%规整 4 闲置场地利用改造 5.90 5.90 0.09%4.1 原有地块清杂 0.38 0.38 75.00 50.00 0.01%4.2 疏通人行消防通道 2.25 2.25 75.00 300.00 0.04%4.3 修剪大树 0.08 0.08 棵 3.00 250.00 0.001%4.4 休憩坐凳 3.00 3.00 套 3.00 10000.00 0.05%4.5 导视标识 0.20 0.20 套 1.00 2000.00 0.00292、%立柱式定制标识（二）（二）背街小巷环境整治背街小巷环境整治 160.31 160.31 160.31 160.31 2.55%2.55%1 疏通人行消防通道 26.25 26.25 874.96 300.00 0.42%人行道 2 修补原有麻石路面 45.94 45.94 1312.44 350.00 0.73%人行道 3 维修、更换公共照明 2.55 2.55 套 51.00 500.00 0.04%维修更换原有照明灯 4 安装视频监控系统 19.00 19.00 套 38.00 5000.00 0.30%5 入口庭院门 21.00 21.00 0.33%5.1 岭南小青瓦门楼 21.00293、 21.00 套 5.00 42000.00 0.33%6 增设导视标识 0.81 0.81 套 23.00 350.00 0.01%挂式标识 7 更换盖板 13.77 13.77 m 382.50 360.00 0.22%8 化粪池 31.00 31.00 处 31.00 10000.00 0.49%四四 消防安全综合整治消防安全综合整治 278.67 278.67 278.67 278.67 4.43%4.43%1 电气火灾监测器 119.73 119.73 套 530.00 2259.00 1.90%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 2 燃气检测 31.54 31.54 294、套 530.00 595.00 0.50%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 第 143 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 3 烟感火灾探测 30.69 30.69 套 530.00 579.00 0.49%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 4 AI 全彩系列网络摄像机 20.34 20.34 套 54.00 3766.00 0.32%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 5 热成像感温火灾探测器 21.38 21.38 套 54.00 3960.00 0.34%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 6 云话筒 0295、.90 0.90 套 2.00 4500.00 0.01%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 7 云音柱 2.10 2.10 套 6.00 3500.00 0.03%包括设备安装、维修及后期管养，交付第一年免费维保 8 微型消防站柜 52.00 52.00 套 65.00 8000.00 0.83%交付第一年免费维保 第二部分：工程其它第二部分：工程其它费用费用 873.21 873.21 11.61%11.61%1 建设单位管理费 110.25 1.47%财建2016504 号 2 工程建设监理费 146.67 1.95%参照原发改价格2007670 号文 3 前期工作咨询费 296、48.25 0.64%参照原计价格19991283 号文 3.1 编制近期实施计划 11.10 0.15%合同价 3.2 评估近期实施计划 6.58 0.09%合同价 3.3 编制可行性研究报告 22.34 0.30%合同价 3.4 评估可行性研究报告 8.23 0.11%合同价 4 工程勘探 69.18 0.92%参照原工程勘察设计收费管理规定（计价 格 200210 号文）5 工程设计费 250.92 3.34%参照原工程勘察设计收费管理规定（计价 格 200210 号文）6 施工图预算编制费 25.09 0.33%基本设计费*8%第 144 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色297、街区改造项目 7 竣工图编制费 20.07 0.27%基本设计费*10%8 施工图审查费 16.31 0.22%工程勘察设计费*6.5%9 工程招标代理费 23.13 0.31%参照原发改办价格2011534 号、计价格20021980 号文 10 工程造价咨询费 8.68 0.12%粤价函(2011)742 号 11 工程保险费 18.87 0.25%工程费用*0.3%12 检验监测费 125.79 1.67%工程费用*2%13 编制社会稳定风险评估报告 6.00 0.08%泸发改投【2011】169 号 14 评价社会稳定风险评估报告 4.00 0.05%泸发改投【2011】169 号 第298、三部分：基本预备第三部分：基本预备费费 358.13 358.13 4.76%4.76%(工程费用工程费用+工程其他费用工程其他费用)*5%)*5%总投资总投资 7520.72 7520.72 100.00%100.00%第 145 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 1010.2 2 盈利能力分析盈利能力分析 本项目位于广州市海珠区海幢街道,东至小港路（不含小港路），南至同福东路，西至同庆路，北至珠江。本次改造范围总占地面积为 0.42 平方公里（42公顷），本项目对同福东路、南华东路、江南大道北沿线两侧，同庆路东侧、小港路西侧（不含小港路），展开道路沿线改造提升、背299、街小巷环境整治及消防安全综合整治，改造路段全长约 2330 米。其中，同福东路段约 460 米，南华东路段约 340 米；江南大道北段约 650 米；小港路（不含小港路）段约 480米；同庆路段约 400 米。本项目主要盈利收入为环卫收入及停车收入。1010.3 3 项目收益及成本分析项目收益及成本分析 根据海珠区海幢街道片区品质提升项目近期实施计划（2023-2025年），因三个项目拟打包发行政府专项债，本次收益及成本分析以三个项目合计收益及成本进行测算。三个项目即海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目、海珠区海幢街道南华路片区特色街区改造项目、海珠区海幢街道杏林小区老旧小区升级改造项目。300、其中同福路片区、南华路片区以经营性物业为主，但经营性物业分布位置多为居民自建房首层，以自主经营为主。（1）项目收入测算 本项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（社会效益）和负面影响。本项目主要从以下几点进行分析：本项目预计 2025 年投入运营，以运营的 2025 年-2039 年进行收入预测，具体如下：项目运营收益表（单位：万元）项目运营收益表（单位：万元）年度 环卫收入 合计 2025 400 400.00 2026 400 400.00 2027 400 400.00 2028 400 400.00 2029 400 400.00 2030 400 400.00 2031301、 400 400.00 2032 400 400.00 2033 400 400.00 2034 400 400.00 2035 400 400.00 第 146 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 2036 400 400.00 2037 400 400.00 2038 400 400.00 2039 400 400.00 合计合计 60006000 6000.00 6000.00 收入说明：1、环卫收入：根据环监所提供数据，按每年 400 万计算，至 2039年合计收入 6000 万元。（2）项目成本及相关税费 1、项目运营成本项目建成后，影响本次债券还本付息的支出302、为项目运营成本，依照目前类似设施的经营管理经验数据，对其未来经营的费用进行测算：项目运营成本表（单位：万元）项目运营成本表（单位：万元）年度 税费 运营成本 管理成本 合计 2025 24.00 20.00 4.00 48.00 2026 24.00 20.00 4.00 48.00 2027 24.00 20.00 4.00 48.00 2028 24.00 20.00 4.00 48.00 2029 24.00 20.00 4.00 48.00 2030 24.00 20.00 4.00 48.00 2031 24.00 20.00 4.00 48.00 2032 24.00 20.00 303、4.00 48.00 2033 24.00 20.00 4.00 48.00 2034 24.00 20.00 4.00 48.00 2035 24.00 20.00 4.00 48.00 2036 24.00 20.00 4.00 48.00 2037 24.00 20.00 4.00 48.00 2038 24.00 20.00 4.00 48.00 2039 24.00 20.00 4.00 48.00 合计合计 360.00 360.00 300.00 300.00 60.00 60.00 720.00 720.00 成本说明：增值税及附加按税率 6%估算，本项目收入属于国有资产收益，304、没有考虑企业所得税。运营费用按约占收入的 5%估算。管理费用按约占收入的 1%估算。（3）后期管养成本测算 本项目建设内容包括沿路沿线改造提升、背街小巷环境整治及消防安全综合第 147 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 整治、消防安全综合整治、改善基础设施和公共空间、改善人居环境等。项目后期管养成本主要是监控系统（包括背街小巷环境整治-视频监控系统及消防安全综合整治-AI 全彩系列网络摄像机）、照明系统、消防安全设备（包括电气火灾监测器、燃气检测、烟感火灾探测、热成像感温火灾探测器、云话筒、云音柱）产生的电费及日常的维护费用等。经初步测算，海珠区海幢街道同福路片区特色305、街区改造项目监控系统年度用电 2.05 万度，电费约 1 元/度，年用电费 2.05 万元，监控系统维护费 1.44 万元，暂定由街道实施，并负责后期管养及承担维护费用；照明系统年度用电 9.04万度，电费约 1 元/度，年用电费 9.04 万元，照明系统维护费 1.27 万元，暂定由街道实施，所属社区负责后期管养及承担维护费用；消防安全设备年度用电3.45 万度，电费约 1 元/度，年用电费 3.45 万元，消防安全设备维护费 54.9 万元（总费用的 15%），暂定由街道及产品供应商合作实施，并负责后期管养及承担维护费用。一年保修免维护费。本项目预计 2025 年投入运营，以运营的 202306、5 年-2039 年进行收入预测，具体如下：后期管养成本后期管养成本表（单位：万元）表（单位：万元）年度 后期管养成本 合计 监控系统维护费及用电费 照明系统维护费及用电费 消防安全设备维护费及用电费 2025 3.49 10.31 58.35 72.15 2026 3.49 10.31 58.35 48.00 2027 3.49 10.31 58.35 48.00 2028 3.49 10.31 58.35 48.00 2029 3.49 10.31 58.35 48.00 2030 3.49 10.31 58.35 48.00 2031 3.49 10.31 58.35 48.00 203307、2 3.49 10.31 58.35 48.00 2033 3.49 10.31 58.35 48.00 2034 3.49 10.31 58.35 48.00 2035 3.49 10.31 58.35 48.00 2036 3.49 10.31 58.35 48.00 2037 3.49 10.31 58.35 48.00 2038 3.49 10.31 58.35 48.00 2039 3.49 10.31 58.35 48.00 合计合计 52.3552.35 154.65154.65 875.25875.25 1082.251082.25 综上，项目首年经营预计损益表如下：第 148308、 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 项目损益情况表（单位：万元）项目损益情况表（单位：万元）项目 金额 一、项目总收入一、项目总收入 6000.00 6000.00 （一）项目运营收入 6000.00 二、项目总成本二、项目总成本 1802.251802.25 （一）项目运营成本和管理成本 360.00 （二）税费 360.00 （三）后期管养成本 1082.25 三、项目净收益三、项目净收益 7802.257802.25 1010.4 4 财务可持续性分析财务可持续性分析 根据上述预测，该项目总净收益为 7802.25 万元，为项目运营收入，项目总成本为 1802.309、25 万元。经济效益甚为客观。第 149 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第第十一十一章章 环境影响效果分析环境影响效果分析 11.11.1 1 经济影响分析经济影响分析 经济影响分析是分析项目投资建设和运营所发生的费用和效益对区域经济发展、产业发展及宏观经济所带来的影响，为协调项目与区域经济、产业发展和宏观经济之间的关系，促进项目的顺利实施及提高项目的经济影响效果提出措施建议。(1)区域经济影响分析。对区域经济可能产生重大影响的项目，从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构以及是否可能导致结构失衡等角度进行分析评价。(2)行业经济影响310、分析。主要分析行业基本现状，拟建项目在行业中地位，对所在行业及关联产业发展、结构调整、行业垄断等的影响。(3)宏观经济影响分析。投资规模巨大的重大项目或对国民经济有重要影响的项目，应进行宏观经济影响分析。如果项目涉及国家经济安全，应分析拟建项目对国家经济安全的影响及维护国家经济安全的措施。11.11.2 2 社会影响分析社会影响分析 项目整治范围位于在广州市珠江的南面，处在广州市的中部，由珠江水系广州河段前后航道所环绕，北支称前航道，由白鹅潭往东至黄埔区；南支称后航道，包括南河水道、沥滘水道、官洲水道，由白鹅潭往南经洛溪大桥、官洲沙至黄埔区。同福路周边片区，现状主要为骑楼民居，西南边是海幢寺，311、周边有红十字会、教会等历史文化建筑，主要环境污染为噪音、汽车尾气、固体废弃物等，特别是雨污分流和片区道路改造，外墙装饰以及违章建（构）筑物的拆除对周边环境会产生较大影响，施工期给当地居民活带来不便。本项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（社会效益）和负面影响。本项目主要从以下几点进行分析：1、项目对所在地区居民收入的影响 本项目实施期间将需要大量的建筑、物流、建材、咨询设计等服务，提供了第 150 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 当地乃至外来务工人员就业机会。项目的建设有助于消除片区安全隐患，改善民生，打造“花园式干净整洁平安有序”的城市环境。对于当312、地居民而言，项目的建设有利于市民获取更多的就业机会，增加收入。2、项目对所在居民出行的影响 本项目性质为改造项目，建设过程中将对社区居民日常居住和出入、周边商铺的经营产生影响，如施工围蔽致使商铺难以开门营业，人行道施工影响人流等，将对片区商业经营带来短暂的影响。建设期间尽量压缩占道面积，或者通过搭建临时通道等方式减少施工对居民出行的影响。3、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 项目的建设对于当地居民生活水平的影响主要是基础设施提升，经商和居住环境改善，提高片区商户和居民的生产、生活质量。4、项目对所在地区居民就业的影响 短期看，项目在一定程度上增加了直接就业机会，如建筑安装业。从长远看313、，片区整体环境的改善将吸引更多的客源，配套服务、旅游业的发展将增加更多的商业机会，从而增加就业机会；随着间接对投资环境改善，会给当地居民提供更多的就业机会。因此，项目的建设对当地居民就业的影响长远且积极。5、项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响 项目的建设对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的无负面影响。6、项目对当地交通、社会服务容量和城市化进程的影响。本项目建设期可能引起片区交通的拥堵，但由于仅涉及人行道施工，通过有效的交通疏解手段即可解决，如实行道路限行等措施。项目建成后，片区人流、车流将得到更为合理的划分，交通状况可以得到改善。项目的实施有利于改善城市环境，对广州城市化进程、旧城改造314、进程有较大的正面影响。11.311.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 11.311.3.1.1 项目建设对环境的影响项目建设对环境的影响 项目建设内容包括建设内容为基础类、完善类、提升类。项目建设期对环境的影响主要体现在以下方面：1、水污染：废水主要来源于生活污水、洗涤水以及车辆设备冲洗水等。本项目废水成分相对比较简单，污染物浓度低，对周围水环境质量的影响不大。2、空气污染：各种燃油动力机械和运输车辆排放的废气，及建筑材料、废第 151 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 弃建材拆除、运输与搬运过程中产生的扬尘。3、固体废弃物：施工产生的固体废物主要有拆除废弃的建材315、施工人员产生的生活垃圾及撒落的砂石料、工程土、混凝土等。4、噪声污染：噪声扰民是施工工地最为严重的污染因素，主要有设备噪声，施工设备主要是运输车等设备的发动机噪声及电锯噪声等。装修阶段，主要是使用电锯、电刨、切割机、磨石机设备时产生的噪声。5、施工期交通：施工期间由于施工围挡占用道路，会使道路通行能力降低。此外由于占道施工，会导致部分道路路段被封锁，给行人和车辆带来不便和麻烦，影响居民正常通行。同时占道施工会使路段成为瓶颈路段，给行人和车辆过往带来一定潜在危险。11.311.3.2.2 建设期环境保护措施建设期环境保护措施 1.大气污染。为使施工对周围环境空气的影响降到最小程度，应采取围蔽作316、业，并建议采取以下防护措施：（1）废弃建材、建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。（2）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。2.污水（1）项目在施工时产生的生活污水、车辆、设备冲洗水等须经沉淀、隔油等处理,不得直接外排。（2）施工工地的粪便污水需经三级厌氧化粪池处理；工地食堂油水需经隔油渣处理后方可外排。3.固体垃圾处理措施 施工场地的生活垃圾应统一收集，交环卫部门处理。4.噪声（1）施工单位须按建筑施工工场界噪声的要求进行施工，并合理布置声源317、，尽量选用低噪声机械设备和工艺，对高噪声设备采取有效隔声、消声和减振措施，确保施工噪声符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）相关要求。第 152 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 （2）施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区远离声环境敏感区，不得在夜间从事高噪作业，避免扰民。若需在夜间连续施工作业，需按规定取得相关部门许可，并予以公告受影响公众。11.311.3.3 3 项目运营对环境的影响项目运营对环境的影响 项目运营期间对环境的影响主要体现在以下方面：1.水污染。本项目水污染主要为生活污水，参考同类污水的水质监测数据，其废水水318、质如表 6.3-1 所示。表 6.3-1 废水主要污染源、污染物浓度 序号 污染源 污染物名称（单位：mg/L,PH 除外）PH CODcr BOD5 SS 动植物油 1 生活污水 68 250 110 180 20 2.环境空气污染。本项目建成后，所排放的大气污染物主要有是机动车尾气、备用发电机运行时排放的尾气、饮食油烟。3.固体废弃物。项目运营期产生的固体废弃物主要包括生活垃圾，装卸货产生的废弃物等。这些固体废物长期积压可能导致蚊蝇、臭气、疾病的危害。4.噪声污染。项目所产生的噪声的声源有机动车、小推车、空调主机、备用发电机运行等噪声源。11.311.3.4 4 运营期安全保护措施运营期安319、全保护措施 1、污水处理 项目产生的粪便污水经化粪池处理，达到 水污染排放限值（DB44/26-2001）第二时段三级标准后，与其他一般生活污水一同排入市政污水管网，汇入污水处理厂集中处理。2、废气处理 项目运营产生的废气主要来自于机动车尾气、备用柴油发电机的尾气、饮食油烟。配套的备用柴油发电机仅在市电供应不足时应急使用，应使用 0#轻质柴油为燃料，燃烧尾气经水喷淋处理后由内置烟井引至所在建筑物楼顶天面排放，大气污染物排放执行大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准，其中烟色黑度小于林格曼黑度 1 级标准。第 153 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造320、项目 道路车辆出入口应避免正对居民住宅，场内设置机械抽排风系统，并在车辆进出频繁时可适当增加换气次数。机动车尾气经排风竖井引至地面 2.5 米以上排放，排放口的位置及朝向应避开人流密集的地方。3、固体废弃物处理 固体废弃物处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则。尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。生活垃圾由物业公司清洁人员负责收集后，交市环卫部门统一运输处理。同时需加强商户装卸货管理，明确卫生责任范围，装卸货产生的固体废弃物应及时清运。4、噪声处理 项目主要噪声源为机动车、小拖车、备用发电机组、321、变压器等，交通噪声主要通过管理手段进行控制，设备噪声方面，应设置专用设备房，选用低噪声环保型设备，并对高噪设备进行有效的隔声、消声、吸声及减振等综合降噪处理，确保项目噪声排放符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB1234-2008）和社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）2、4 类声功能区标准的要求。11.311.3.5 5 环境影响评价结论环境影响评价结论 本项目为环境综合整治项目，项目建设及运营对环境产生的影响较小。对项目所排放的污染物采取有效控制措施后，项目的建设和运营不会对当地环境质量造成较大影响。项目应在实施过程中应严格按照“三同时”原则进行设计、施工和运营，落实本报告322、及后续设计、环评等提出的各项污染防治措施。11.411.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析 节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。本为片区品质提升项目，针对工程项目特点，在工程项目中运用节能新设备和新材料，并实现先进的节能管理方案以及资源的综合利用，以达到节能措施的可行性和经济上的合理性，避免盲目投资，从源头上把住能源、资源节约关，最终达到节能降耗的目的。323、第 154 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 11.411.4.1.1 用能标准与节能规范用能标准与节能规范 1.中华人民共和国节能能源法（主席令 2007 年第 77 号）；2.中华人民共和国可再生能源法（主席令 2005 年第 33 号）；3.民用建筑节能管理规定（建设部令第 143 号）；4.广东省节约能源条例；5.广东省民用建筑节能条例；6.广州市民用建筑节能管理试行办法；7.绿色建筑技术导则（建科2005199 号）；8.绿色建筑评价标准GB/T 50378-2019；9.广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（广州市人民政府令第 92 号）；10.关于加快发展绿324、色建筑的通告（穗府20121 号）；11.固定资产投资项目节能审查办法（2016 年国家发展和改革委令第 44号）；12.其它与本项目有关法律、法规 11.411.4.2 2 节能设计原则节能设计原则 为了使项目建成后有很好的社会效益，本项目建设原则是：1、根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类、品种与质量。设计时尽可能做到能源综合利用，如能源循环使用。2、制定相关节能管理制度，避免造成不必要的能源损耗。3、重视环境保护、节能降耗和安全，建设方案充分采用先进设施，做到环保、节能、安全设施与工程建设“三同时”。4、项目必须符合国家规定的有关质量、能耗、环保、劳动安全和卫生标准、相关的325、设计规范和建设条例要求。11.411.4.3 3 能耗分析能耗分析 本项目运营期能源消耗主要为电力和水，项目耗能计算如下：工程范围内新增照明总计算负荷约：（50）W（699）支=3.5kW，项目照明年用电量为:3.5365120.6=0.92 万 kWh，折合成标准煤当量值为 1.33 吨标准煤。工程范围内新增监控总计算负荷约：（10）W（524）套=0.52kW，项目照明年用电量为:0.52365240.7=0.32 万 kWh，折合成标准煤当量值为 0.39 吨第 155 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 标准煤。项目用水主要在道路冲洗、绿化灌溉等方面，根据室外给326、水设计规范（GB50013-2006），浇洒道路用水按浇洒面积以 2.03.0L/（m2d）计算，浇洒绿地用水按浇洒面积以 1.03.0L/（m2d）计算。本项目道路冲洗和绿化浇灌用 水 均 取 2.0L/（m2 d），项 目 年 用 水 总 量 约:42000 2 (365-150)/1000=18060t=1.81 万 t，此外本项目不可预见用水量为项目年用水总量的 10%即 0.18 万 t，综上，项目年用水总量为 1.99 万 t，折合成标准煤当量值为 0.51 吨标准煤。11.411.4.4 4 节能节水措施节能节水措施 一、节能措施一、节能措施 1、项目建设施工期中的过程节能，项目327、建设施工期的节能方案和项目所需设备的选材充分体现“安全性、实用性、节能性和效益性”。2、项目对片区内的老化线路进行优化改造，普遍采用载流量大、线路损耗小的高质量的铜芯电缆，减小线路损耗。采用高能效用节能灯具、路灯和室内照明灯具，采用一灯一控的形式；对灯源需求不高的场所使用声控或红外线控制开关，避免长明灯等节约用电措施。二、节水节能 1、提倡科学合理节水，尽量选用节水型配套设备，应对选用的用水器材和排水设施进行认真审查，在工程建设期间，对使用不符合节水规定器材的工程不予验收。2、建立完善的节水规章制度，实施节水目标责任制，节约设备用水和生活用水，严禁跑、冒、滴、漏和长流水等一切浪费水的现象。3、328、根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各种配水器具的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费。4、在建筑设计中，除考虑建筑功能和建筑布局外，应充分考虑节水因素。5、管网材料选购、铺设时应严把质量关，使用过程中要加强管理和维护，杜绝自来水输送过程中的跑、冒、滴、漏现象发生。6、选用优质给水管材，避免因给水系统发生二次污染而需将受到污染的水第 156 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 排放和对供水系统进行清洗处理所造成的水量浪费。7、各项具体工程的生活、消防给329、水系统的设备，选用高效节能的供水设备。11.411.4.5 5 节能评价节能评价 本项目运营管理主要能耗为电力和水。经核算评估，本项目建成投产后，合计年耗电量约 1.24 万 kWh，折合成标准煤当量值为 1.72 吨标准煤。项目年用水总量约 1.99 万 t，折合成标准煤当量值为 0.51 吨标准煤。1111.5 5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析 对于高耗能、高排放项目，在项目能源资源利用分析的基础上，预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目碳排放控制方案，明确拟采取减少碳排放的路径与方式，分析项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。双碳目标路径不是简单的、一个目标下330、的降碳路径和方案，还需要囊括国家政策、科技攻关等，带动交通各要素技术迭代升级，重点从节约能源和改变能源结构等方面采取有效措施，着力完善各领域碳排放基础数据的统计，建立交通基础设施建设生命周期碳排放管理体系、核算与评价指标体系，其中生命周期碳排放核算评价是节能减排管理的核心，要从源头和过程分析碳排放来源，分析各分项工程、分部工程、单位工程的碳排放量，确定重点控制环节和技术措施。本项目不属于高耗能、高排放项目，通过项目能源资源利用分析，预测项目建成无碳排放总量、无主要产品碳排放强度。本项目属于公立完全中学，采取二星级绿色建筑，在施工过程中采用绿色施工技术、开展建筑垃圾资源化处理和综合利用，在运营过331、程中落实节能节水措施，有助于广州市碳达峰目标的实现。表表 6.5.56.5.5-1 1 电力和水节能汇总表电力和水节能汇总表 年耗能量 能源种类 计量单位 年需要实物量 参考折标系数 年需要折标煤量（吨标准煤）电力 万千瓦时 1.7 1.229 1.72 水 万吨 1.99 0.2571 0.51 耗能工质总量（吨标准煤）项目年耗能总量（吨标准煤）2.23 第 157 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路片区特色街区改造项目 第十二章第十二章 项目风险管控方案项目风险管控方案 12.112.1 风险识别与评价风险识别与评价 1212.1 1.1.1 风险识别风险识别 按照国家发展改革委办公厅332、关于印发重大固定资产投资项目社 会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办 投资【2013】428 号）的要求，项目组根据建设内容的特点和经验，结合项目基本情况和有关风险调查资料，总结并制定了在项目建设和 运营中出现过的影响社会稳定的风险因素，并汇总形成风险因素对照 表，类型包括政策规划及审批程序、征地拆迁及补偿、技术经济、生 态环境影响、项目管理、经济社会影响、应急事故、媒体舆情导向风 险。这八类风险可细分为 29 个风险敏感源。结合本项目性质及周边环境特点，在风险调查的基础上，针对 29 个因素进行逐条对照，形成 16 个主要因素，如下表所示。表表 12.112.1-1 1333、 项目主要风险因素识别表项目主要风险因素识别表 序号序号 风险因素风险因素 发生阶段发生阶段 风险类型风险类型 1 立项、审批程序 前期 政策规划和审批程序 2 规划符合性 前期 政策规划和审批程序 3 工程建设方案 施工期 项目经济技术风险 4 项目运营管理 运营期 项目经济技术风险 5 资金筹措和工期保障 施工期 项目经济技术风险 6 废水 施工及运营期 生态环境影响风险 7 施工的噪声震动 施工期 生态环境影响风险 8 施工灰尘废气 施工期 生态环境影响风险 9 固体废弃物 施工及运营期 生态环境影响风险 10 施工人员的管理 施工期 项目管理风险 11 占用道路及基础设施 施工期 项目管理风险 12 施工方案 施工期 项目管理风险 13 影响当地就业和收入 全过程 经济社会影响风险 14 影响周边交通出行 施工期 经济社会影响风险 第 158 页，共 190 页海珠区海幢街道同福路