1、evaluation of scientific development. Nature security type-nature security is to maintenance people of health value for target, through strengthening security based management, and risk management, and equipment management and technology supervision, ensure production in the people, and real, and sy2、stem, and system, elements security reliable, and harmony unified, full control various against factors, achieved thought no slack, and management no empty document, and equipment no hidden, and system no blocked, and unit zero non-stopped. Quality and efficiency-quality benefit is to adhere to the 3、enterprise survival, profit and development business truth, adhere to the all activity is economic activity, all costs can be controlled, money should not be wasted management philosophy, management analysis, to improve management quality, improve cost control capacity and market competitiveness. In4、novation of science and technology-science and technology innovation is to play the role of science and technology as the primary productive force, active use of new technologies, new materials, new processes, new equipment, increase investment in science and technology, strengthening scientific and5、 technological training, speeding up transforming scientific and technological achievements, forming a number of proprietary technology, enhancing core competitiveness. Resource-saving-the-resources saving enterprise was to reduce coal consumption, water consumption, electricity at the core, enhance6、 the operation of lean management to realize low consumption, high efficiency, reduce production costs. Second is to strengthen the business, financial, material, information and the optimization of organization and management, saving the internal transaction costs. Harmonious development of harmoni7、ous development-is to construct a foreign environment for development. XING refers to the internal security firm and internal management of the internal management measures are effective, harmonious. Foreign currency means Enterprise coordinating development of homeopathy, well, get along with the n8、eighbors better. (B) XX 2013 five enterprises building intrinsic safety power company goals are: unplanned outage 0 times. Class of disorders 0, 0 is equivalent forced outage rate. No personal injury accident, material and equipment accidents do not occur, no fire, no environmental pollution acciden9、t. Enterprise integrated to achieve zero cases of violation, zero accidents, zero. Quality goal is: when generating capacity 7.5 billion-kilowatt, sales of over 7.11 billion kWh, total profits of 306.6 million Yuan, . BFS+、PI、MIS、SCM Information systems infrastructure, fully integrated information s10、ystem to realize information resources sharing; to expand the breadth and depth of the portal system, information system of Enterprise Management Assistant role to play; to improve the day-to-day operation and maintenance operation record of promoting causes and transfer system; to strengthen the tr11、aining目录1项目概述11.1项目提出的背景11.2项目概况11.3 可行性研究报告编制依据21.4可行性研究范围21.5主要研究结论31.6问题与建议32 建设必要性52.1 我国人民防空建设现状52.1.1 人民防空建设思想实现战略性转变52.1.2 人民防空组织指挥机构健全稳定52.1.3 人民防空工程建设与城市建设实现同频共振52.2 人民防空建设存在的问题52.2.1 认识片面52.2.2法规滞后62.2.3体制脱节62.2.4宣传不够62.3 项目建设的必要性分析62.4 项目建设的可行性分析82.4.1 从政策和法律的规定上看具有可行性82.4.2 从防空防灾一体化的实践情况12、看具有可行性82.4.3 从人防要素与防灾要素上看具有可行性82.4.4 从咸宁市防空规划看具有可行性93 建设可能性103.1 工程地理位置103.2 自然条件103.2.1气象条件103.2.2 水文、地质条件103.3 外部建设条件113.4 与有关规划、政策的符合性分析114 建设方案134.1 项目选址134.2 总平面布置134.3 设计依据134.4 平面设计134.5 户型设计144.6主要经济技术指标154.7 施工要求154.8 结构设计164.8.1 设计依据164.8.2 设计参数164.8.3 采用荷载：174.8.4 结构设计174.9 给排水设计184.9.1 设13、计依据184.9.2 给排水系统184.10 暖通设计204.10.1 设计依据204.10.2 通风设计204.11 电气设计214.11.1 设计依据214.11.2 设计范围214.11.3 220/380V配电系统224.11.4 照明系统224.11.5 人防工程专项说明234.11.6 接地保安措施244.11.7火灾自动报警系统244.12 环境保护254.12.1环境空气254.12.2 废水264.12.3 噪声264.12.4 固体废物274.12.5 水土流失274.13 施工进度285 投资估算及资金筹措305.1 投资估算305.1.1估算范围305.1.2 估算依据14、305.1.3估算结果305.2 资金筹措326 经济评价337社会评价357.1人防工程建设是国防建设的重要组成部分357.2人防工程建设是经济建设的重要方面357.3人防工程建设是城市建设的重要内容357.3.1 缓解土地供需矛盾367.3.2 优化城市环境367.3.3 改善城市交通状况367.3.4创造城市商业活力377.3.5 促进人防和防灾、避灾工作378 风险评价388.1 风险分析388.1.1自然风险388.1.2政策风险388.1.3经济风险388.1.4技术风险388.1.5社会风险398.1.6内部决策和管理风险398.2 风险的控制398.2.1 通过加快进度来回避风15、险398.2.2 通过市场调查来降低风险399 综合评价419.1战备效益419.1.1 人防组织指挥体系建设419.1.2 城市防空防灾资源的融合419.1.3 人防专业队伍建设429.2社会效益429.2.1 规划先行，合理布局429.2.2 立足现有，服务于民429.2.2 扩大人防影响，提高防空意识429.3 经济效益4310 研究结论与建议4410.1 结论4410.2 建议44附件：总平面图supervision in large and medium goods vehicle. A is established large vehicles and small vehicles16、 classification management of motor vehicle test mode, increased medium van car, and dangerous goods transport car, and school car test project; II is established motor vehicle test regulatory platform, achieved motor vehicle test full process video, and data remote regulatory; three is strictly mot17、or vehicle identification management, equipped with unified of identification equipment and tool, using mobile identification Terminal, and law enforcement records instrument, technology identification means. As to 20XX years June 20 statewide motor vehicle keep volume for 567,408 car, and last year18、 earlier than growth 75,814 car, growth 13.36%; this year January-June, vehicles management section and license archives management section total accepted the motor vehicle registration business 42,543 car times, which registered registration 6,905 car times, and transfer registration 3,592 car time19、s, and change registration 1033 car times, and mortgage registration 696 car times, and cancellation registration 187 car times, and into business 980 car times, and Archives corrections 81 pieces times, and issued test qualified logo 25,429 car times, and other vehicles business 3,640 car times; su20、pervision Survey Section relies on motor vehicle detection remote issued test qualified logo software platform supervision motor vehicle test, and identification situation 7418l liangci, investigation motor vehicle exception business 30 car times, his pards business warning 244 article, vehicles and21、 driving people sound video regulatory screenshots 1852 Zhang, checks motor vehicle archives 716 pieces times, and medium bus, and medium above truck, and Of hazardous chemicals, vehicles and school buses and other key vehicle inspection record of 420. (C) based on their own, and strict adherence to22、 defense, more cheating, false false fugitive suspects, robbery suspect vehicles and the Internet crackdown. DMV full play to the first line of Defense position control, investigating cheating, fake identification and robbery suspect vehicles through operational work, and carefully examine the docum23、ents and legal proof, check traffic violations, traffic accidents, the fugitive suspect suspected vehicles and theft than to work, further tight car, driving management business formalities review procedures. . Truck driver information management platform. Motor vehicles and traffic police departmen24、ts, State transport authority to further clarify the Division of labour, implementation responsibility, strengthen our collaboration and management together, reinforcing the management of drivers on which strongly synthetic warfare and information warfare. 3 strictly implemented. From May 1 up, a is25、 implemented complex road and bad weather driving exam, currently DMV is urged contractors party in treasures driving school increased simulation Highway, and continuous urgent detours, and snow days, and wet sliding road, and burst situation disposal, subjects II field to driving exam project, is e26、xpected咸宁市人防应急救援指挥中心项目可行性分析报告1项目概述1.1项目提出的背景虽然当前全球相对处于和平时期，但近年来连续爆发的几场大规模局部战争及持续不断的地区冲突和恐怖袭击对城市的破坏和对居民的生产生活影响均很大，面对突如其来的危险与灾难，人们开始重新审视城市人防工程的地位和作用。从现在起到2020年，是我国社会主义现代化建设的重要机遇期，也是人民防空事业发展的重要时期。我们要紧紧抓住这个大好时机，紧紧围绕新时期军事斗争准备需要，大力推进由机械化战争防空袭向信息化战争防空袭转变，由传统的行政管理向现代的全面依法管理转变，由单一的人防体制向防空防灾结合的民防体制转变，建立科技型、法治27、型、平战结合型人民防空发展机制，加快构建战时能力强、平时作为大的中国特色现代人民防空体系。为此，要按照中央的决策部署，统筹规划、突出重点、深化改革、加快发展，不断提高人民防空平战转换能力、指挥控制能力、信息支持能力、综合防护能力、应急救援能力和支援保障能力，开创我国人民防空建设的新局面。1.2项目概况本项目选址于咸宁市南环路，地处温泉办事处肖桥村一组，建筑总面积18000平方米。其中：人防指挥中心7000平方米，包括人防指挥中心大厅、人防指挥部领导首长办公室、会议厅、人防指挥会议通信室、防空警报统控设备房、人防行政执法室、战备值班室等；人防综合保障中心4000平方米，包括战备物资储备仓库、人防28、队员学习、生活、休息活动场所；人防伪装疏散掩蔽中心5000平方米，包括综合伪装掩蔽房（平时可作为人防人员居住区，战时可作为人防疏散隐蔽基地，起到伪装掩蔽人防指挥中心作用）。人防地下指挥所2000平方米，主要用途为战时防空袭的第二指挥场所。1.3 可行性研究报告编制依据（1） 本项目可行性研究报告编制委托书（2）中华人民共和国人民防空法(1997年1月1日施行)（3）关于加强人民防空工作的决定（中发20019号）（4）国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发20084号）（5）关于颁发人民防空工程建设管理规定的通知(2003国人防办字第18号)（6）湖北省人民防空工程建设条29、例（2008年5月16日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）（7）城市地下空间开发利用管理规定(中华人民共和国建设部108号) （1997年10月27日建设部令第58号发布，2001年11月20日根据建设部关于修改城市地下空间开发利用管理规定的决定修正）（8）国家人民防空办公室关于进一步抓好人防工程建设质量和安全的通知（2008国人防第456号）（9）国家人民防空办公室关于颁布人防工程防护设备定点生产厂资格审批和产品质量管理暂行规定的通知（1994年11月22日）（10）咸宁市总体规划（11）咸宁市发展和改革委员会文件2011237号（12）投资项目可行性研究指南（中国电力出版30、社2002年3月版）（13）建设项目经济评价方法与参数（第三版2006年7月）（14）投资项目可行性研究工作手册（中国物价出版社2002年9月）（15） 湖北省企业投资项目核准暂行办法（2006年1月）（16）项目建设单位提供的其它有关资料。1.4可行性研究范围根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。（1）对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；（2） 对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；（3）对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论证；（4）31、对项目在建设和运行过程中的环境保护、劳动安全等方面提出意见,环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施；（5）根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算；（6）根据确定的规划方案制定工程实施进度。1.5主要研究结论国民经济的持续稳定发展、住房制度改革的深入，政府对开发本项目的鼎力支持，这些基本方面为本项目提供了一个较好的投资环境与机遇。本项目在经济上具有较强的可行性，具有较强的社会优势，拥有较好的周边环境（包括自然、人文、交通等环境），所处地块的发展前景较好，项目开发经营风险较小，只要在实施中辅以全过程科学决策控制，应能稳获预期投资收益。从经济效益来说，人防部门的经济效益是寓于整个社会经济效32、益之中，并以整个社会经济效益的提高为基础的，因此，应该把两者有机结合起来，从其相互制约和相互促进的关系中加以考察和评价。同时，人防工程还将带动其他相关服务产业的发展。通过对人防工程的有效开发利用，对促进社会经济发展、增加税收、安排就业、缓解交通拥挤等都起到了重要作用。其局部效益和社会效益明显，经济效益只是投资期回报的时间问题。从社会和环境效益来说，本项目能有效缓解咸宁市土地供需矛盾、优化城市环境、改善城市交通状况、丰富城市生活层次、创造城市商业活力、促进人防和防灾、避灾等工作。1.6问题与建议 应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。 建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工33、。 建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整、完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。 组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。 合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。2 建设必要性2.1 我国人民防空建设现状2.1.1 人民防空建设思想实现战略性转变我国人民防空建设，经过半个多世纪的发展壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济、服务社会的宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益、社会效益、经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设、城市建设同步协调发展。2.134、.2 人民防空组织指挥机构健全稳定各省（自治区、直辖市）、国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会的名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应的职责，明确了指挥关系和遵循的原则，形成了稳定可靠、坚强有力的军地双重领导组织指挥机构。2.1.3 人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入、建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设的同时加大了结合高层建筑建设防空地下室的建设力度，并对早期建设的人防工程进行加固、维修和35、开发利用。特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增加，发展突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。2.2 人民防空建设存在的问题2.2.1 认识片面对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾一体化。大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行一体化；同时还认为，人民防空是一项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是一项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要的损失，没办法实行一体化。2.2.2法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参36、与防灾救灾行动时，缺少具体的法律依据。比如，对民防管理体制、协调办事机构、民防的职能、物资设备的征调办法、补偿措施、救援方案、法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。2.2.3体制脱节目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅（室）的应急救援办公室，军事部门没有设置相应的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。2.2.4宣传37、不够目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单一灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练；只注重城市及组织健全、人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的普及教育，而对广大群众自防自救知识技能普及教育在很大程度上做的还不够，一旦发生灾害，广大群众将无所适从。2.3 项目建设的必要性分析构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，整合各种救援资源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展壮大我国人民防空事业的必经之路，也是提升人民防空“双应”能力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。（1）构建中国特色防空防灾一体化民防体制，有利于加强与国际民防组织的合作与交流。38、民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为的必然选择和发展方向。随着我国国民经济和国防实力的不断增强，我国防空防灾与国际民防组织的合作与交流将会越来越频繁。我国现行人民防空体制与国际民防体制还存在很大差异，无法实现接轨，这给我们与国际民防组织的合作与交流带来了很多不便。建立防空防灾一体化（民防）体制后，可以实现与国际民防组织接轨，按照国际贯例和国际法规，合理利用国际救援力量和物资、装备为我国防空防灾服务，提高防灾救灾质量，减少、降低灾害危害。（2）构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于建立统一、高效、精干的管理体制。我国的防空、防灾工作在管理体制上，至今还没有一个统一、综合39、的协调办事机构来承担这项工作，仍然是按照不同的灾害种类，设置防空和防灾两种管理体制，这样就容易造成政出多门，很难协调综合救援力量完成上级赋予人民防空多样化任务。建立防空防灾一体化（民防）体制后，就可以把职能相似、任务相近的多个管理部门整合成为一个精干、高效、统一的管理机构，便于领导、便于指挥、便于完成任务。（3）构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于建设资源节约型社会。我国人民防空的设备、物资、专业队伍与人民政府应急办公室的设备、物资、专业力量基本一致，这种重复投资重复建设的现象，造成大量资源的浪费，这与我国倡导的建设节约型社会相背离。建立防空防灾一体化（民防）体制后，上述资源可以实现40、统一配置、统一管理、统一使用，节省有限的社会资源，为防灾减灾服务。（4）构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于锻炼人民防空队伍。随着我国国防实力的不断增强，国际地位不断上升，大规模爆发战争的可能性也越来越小，人民防空组织指挥工作和专业队伍在实战中锻炼和检验的机会来越来越小，这样，对人民防空在未来战争中的作用就很难做出科学有效的评价，建立防空防灾一体化（民防）体制后，把人民防空组织指挥和专业队伍放在平时的防灾减灾抗灾中加以锻炼和检验，就能弥补人民防空组织指挥和专业队伍实战经验不足的矛盾，不仅能够服务和保障社会，而且还能够起到威慑作用，实现经济效益和军事效益双丰收，收到事半功倍的效果。（541、）构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于防空防灾预案和行动方案的修定和完善。我们现在拟制的防空防灾预案和行动方案，是根据过去的情况和经验设想出来的，往往与实际情况有较大的出入，有些灾害我们还无法预测，这就要求我们必须根据实际对预案和行动方案进行不断的完善和修定，要修订和完善预案及行动方案，就必须经过实践的检验。我们现在制定的防空防灾预案很少经过实践的检验，一旦发生灾害，我们就会手足无措，贻误最佳防抗战机，给人民和国家财产造成不必要损失。建立防空防灾一体化（民防）体制后，我们的防空防灾预案和行动方案就可以在平时的防灾抗灾中得到检验，就能及时发现问题和不足，加以修定和完善，从而制定出针对性42、和操作性较强的行动方案，生成社会效益。2.4 项目建设的可行性分析2.4.1 从政策和法律的规定上看具有可行性中华人民共和国人民防空法、中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定（中发20019号）、国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发20084号）对人民防空群众组织和警报设施参与防灾救灾工作都作了明确规定，这就为人民防空参与城市平时防灾救灾及应急救援工作提供了法律依据和政策支持。据此，依法构建防空防灾一体化（民防）体制是可行的。2.4.2 从防空防灾一体化的实践情况看具有可行性近几年来，从部分省、市民防工作的实践情况来看，人民防空承担政府防空防灾综合协调职43、能，取得了重大突破和进展，积累了许多成功的经验，这就为构建防空防灾一体化（民防）体制提供了事实依据。2.4.3 从人防要素与防灾要素上看具有可行性无论是人防还是民防，二者都是以灾害为主要对象，防护的目的都是减轻和降低灾害危害，起到服务和保障的作用，从这点上看，二者之间存在着内在联系。在防护措施、队伍使用、物资储备和技术应用等方面具有一致性，这种内在的一致性使防空、防灾整合为一个统一的协调办事机构成为可能。2.4.4 从咸宁市防空规划看具有可行性随着人民防空建设的发展，咸宁市也从实际出发制定了专门的防空规划，对分散建筑采取易地建设，对集中居住的小区等建筑采取结合地面建筑建设的地下人民防空工程，因44、此在咸宁市内建设平战结合的地下防空工程是可行的。73 建设可能性3.1 工程地理位置咸宁市地处鄂东南，位于长江中游南岸，为湖北省南大门，北邻武汉市江夏区，东连黄石市，南接江西省，西通湖南省，为湘、鄂、赣三省交通要道，本项目场地位置位于咸宁温泉经济开发区马桥村南外环路以西、杨塘路以北，双木佳苑小区附近，交通极为便利。3.2 自然条件3.2.1气象条件本地属亚热带季风，年平均气温16，一月（最冷月）平均气温4，绝对最低气温-13，七月（最热月）平均气温29，绝对最高气温40。无霜期260天，年降水量1580毫米，主要集中在春夏。3.2.2 水文、地质条件根据岩土工程勘察规范GB50021-200145、，结合工程的规模与特征，确定本工程的重要性等级为三级；结合场地地形、地貌与场地土对地震的反应特性、场地地质环境、场地地下水等因素综合考虑拟建场地的场地等级为二级；参照地基土的成因、均匀性及其岩土性质的变化等确定地基等级为二级。本工程的岩土工程勘察等级为乙级，地基基础设计等级为乙级。（1） 拟建场地地貌属剥蚀残丘陇岗地貌，拟建场地大部分为荒废的农田，地势较为平坦。（2）地基土主要由第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）粉质粘土、第四系上更新统残坡积层（Q3el+dl）含砾粘土及二迭下统栖霞组（plq）灰岩等三个地层单元三个层位二个亚层。（3）地下含水层有一定的静水压力，具有承压性。该类型水对浅基46、础施工影响小，对深基础人工干作业施工影响大。（4）本工程的环境类别为类，该场地地下水对砼中钢筋具“微腐蚀性”，土对钢结构腐蚀性为“微”级。（5）拟建场地抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，地震分组为第一组。（6） 场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为类。（7） 拟建场地地基可不考虑液化影响。（8） 拟建场地为可进行建设的一般场地。综上所述，拟建场地稳定性一般，场地等级为“二级场地”，可按一般场地设计。3.3 外部建设条件市委、市政府在发展经济的同时，对城区的基础设施也加大了投资力度，近年来对城区的街道进行了扩宽改造，对城区的排水、供水、供电等基础设施做了较大规模的改造，这无47、疑给项目的顺利实施奠定了一个良好的基础。（1） 供水本项目水源由市政供水管网供水，临战前30天应确保饮用水箱和生活水箱不漏水。（2） 排水生活污水排入平时汽车库内集水井（平、战兼用）。屋面雨水采用外排，统一排至室外道路雨水井。（3） 供电本项目一、二级负荷的平时工作电源及备用电源来自人防工程区的工作及备用电源低压配电柜。战时备用电源来自车库内人防移动电站内柴油发电机组。平时正常及备用电源电缆由室外埋地引入地下车库。（4）通讯项目所在地的程控电话、移动电话、网络宽带已开通，可确保战时通讯畅通。3.4 与有关规划、政策的符合性分析如果说19 世纪是桥梁的世纪，20 世纪是高层建筑的世纪，那么21 48、世纪将是地下空间大开发的世纪。早在1981 年5 月联合国自然资源委员会就把地下空间列入重要自然资源文本。自城市地下空间概念于1988 年在第三届国际地下空间会议上提出以来，就地下空间开发在城市可持续发展中的作用与地位这一议题国际上讨论日趋热烈。以地铁为主的城市地下交通网建设是目前国内地下空间开发的主要形式，其在改善城市交通状况的同时，繁荣了地铁线路周边区域的经济，客观上推动了新世纪城市的可持续发展。我国地下空间开发始于60 年代的战备要求，80 年代提出地下空间开发与城市建设、人防建设相结合的目标，90 年代城市人防工程平战结合转换成为地下空间开发最为关注的课题之一。由此可见我国人防工程建设49、与城市地下空间开发始终密不可分。特别是1996 年颁布的中华人民共和国人民防空法以法律形式确定城市是人民防空的重点并指出：建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。实际上强化了城市人防工程建设与地下空间开发之间的密切联系。2000 年11 月第四次全国人民防空会议在北京召开，这是时隔22 年后我国在新世纪召开的第一次全国性人防会议，总结了我国开展人防工作50 年来特别是改革开放以来人防事业取得的巨大成就，表彰全国人防先进单位和个人，研究部署我国人防跨世纪发展面临的形势和任务。2001 年中共中央、国务院、中央军委颁布关于加强人民防空50、工作的决定，再次强调新世纪开展人防工作的重要意义。同年11 月建设部根据城市地下空间开发利用管理规定具体实施情况，对其中15 条进行了修改或修正，数量占总条目数的42%。为规范城市人防设施建设，新版人民防空地下室设计规范于2003 年颁布实施，并以此为依据经建设部与国家人防办共同批准，于2004 年发行了全国首套人民防空地下室设计系列国标图集，内容涵盖了防空地下室建筑设计、结构设计、通风设计、给排水及电气设计等各方面以提高设计质量与效率。随着中国经济建设的迅速发展，高层、超高层建筑在全国各大中等城市拔地而起，地铁工程、地下街道、地下商场、地下车库等地下建筑物的大量兴建，人防工程建设逐步走向与城51、市建设相结合的道路。4 建设方案4.1 项目选址南环路，地处温泉办事处肖桥村一组。4.2 总平面布置见总平面布置图。4.3 设计依据城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002年版）民用建筑设计通则（GB50352-2005）建筑设计防火规范（GB50016-2006）人民防空工程设计防火规范(GB 50098-2009)汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-97）建筑内部装修设计防火规范(GB50022-95)人民防空工程战术技术要求人民防空地下室设计规范(GB 50038-2005)汽车库建筑设计规范(JGJ100-98)屋面工程质量验收规范GB50207-2052、02地下工程防水技术规范GB50108-2008民用建筑热工设计规范（GB 50176-93）公共建筑节能设计标准（DBJ04-241-2006）4.4 平面设计合理划分功能分区，组织好不同的交通流线，使建筑与景观资源相互融合，是整个规划设计的重点。在规划中，建筑以点式高层建筑为主，在用地西南面建一栋11层的办公楼，其对面建一栋6层的综合保障中心，中间用一座两层的大厅连接。规划区东南建一个休闲广场，给整个规划区营造出静谧的环境。站在小区主入口，内部景观一览无余。整个小区的规划结构完整，建筑布局合理，充分利用土地，交通流线顺畅，小区居住品质良好。4.5 户型设计本方案规划中，住宅部分设计了ABC53、DEFG七种户型。其中住宅每户户型均结合景观方向和日照朝向，设置了朝南向或朝向小区景观的客厅和主卧室，使住户更有效的享受景观资源，同时又享有良好的通风和采光。在充分考虑住宅的均好性后，在细节上也进行了精心设计，公共空间，入口大堂、电梯厅的尺度、品质感、空间趣味性等。总体来说，户型平面布局紧凑，方正实用，采光方面基本上做到所有的功能用房全明设计，合理组织穿堂风，尽可能做到最好的通风、采光效果。建筑单体在满足建筑间距的前提下，尽量最大化地利用土地，并使得每户都有良好的景观视野（具体户型详见标准户型表）。43标准层户型表编号户型套内面积阳台面积公摊面积总面积标准层户数A三拼别墅147.221B三拼别54、墅180.622C三拼别墅188.103D三室二厅二卫118.165.4316.23139.826E四室二厅二卫128.685.2817.67152.66F三室二厅二卫122.345.99.761386G四室二厅二卫132.966.5110.58150.0564.6主要经济技术指标序号项目计量单位数量备注1总用地面积M217822.82约26.7亩其中1.1净用地面积M213342.54约20亩1.2代征道路面积M22678.25 约4亩1.3保留山体面积M21802.03约2.7亩2总建筑面积M215693.00不含地下室面积其中2.1办公建筑面积M27157.502.2综合保障中心建筑面积55、M23588.002.3伪装疏散掩蔽中心面积M24947.504地下室建筑面积M22491.005容积率1.186建筑密度21.427绿地率454.7 施工要求本工程防水等级为二级，顶、底板及侧墙均采用C40防水混凝土，其抗渗标号为S6，混凝土内掺8%HEA-II混凝土抗裂渗剂。工程外侧迎水面见防水做法。埋在0.000米以下的外墙外侧500宽范围内2:8灰土分层夯实。该地下工程的施工缝、后浇带、穿墙管、予埋件等细部构造按地下工程防水技术规范GB50180-2008的要求施工。其施工缝和后浇带部位均采用橡胶止水带。(1) 人防工程的顶板不应抹灰，墙面抹灰不得掺用纸筋等可能腐烂的材料。防毒通道、扩56、散室及易染毒的通道和房屋墙面、顶面、地面应平整光洁。(2)凡穿过防护密闭墙的穿墙套管，都要加焊密闭翼环，翼环必须周边满焊。管线从穿墙套管中穿过，管线与套管之间的空隙，应用沥青、油麻丝等材料充填密封。(3)人防专用防护设备的口部、连通口及封堵口等应由国家定点人防设备厂家安装。兼作平时用途的上述门等，采用活门槛装置，预埋钢件，于临战前装配完成。（平时须备料）4.8 结构设计4.8.1 设计依据建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2008年版）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）建筑结构可57、靠度设计统一标准（GB50068-2001）建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）人民防空地下室设计规范(GB50038-2005)地下工程防水技术规范(GB50108-2008)湿限性黄土地区建筑规范（GB50025-2004）某省设计规范标准4.8.2 设计参数本项目的结构安全等级均为二级，耐火等级为一级，合理使用年限为50年，抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。4.8.3 采用荷载：顶板等效静荷载： 70kN/m2外墙等效静荷载： 25kN/m2底板等效静荷载： 25kN/m2临空墙等效静荷载： 50/110/130/160kN/m2防护58、密闭门门框墙等效静荷载：50/170/200/240KN/ m2封堵构件等效静荷载： 50/110KN/ m2。基本风压： W0=0.50KN/m2基本雪压： S0=0.30KN/m24.8.4 结构设计(1)地基基础建议基础型式选用桩基础，应根据战时荷载对基础进行校核。采用换土垫层法进行地基处理，主体施工完毕并做好防水后方可回填土方，施工时应由下而上分层对称回填夯实。灰土的压实系数0.95，素土的压实系数0.93。(2)结构设计钢筋混凝土结构。应根据战时荷载对梁、板、柱进行校核。临战加固及封堵所需的预制构件应在修建时一次做好，并做好标志，就近存放。(3)材料砼强度等级：C25、C30、C3559、C40。外围护结构砼设计抗渗等级： P6。钢筋：HPB235级钢筋,HRB335级钢筋, HRB400级钢筋.焊条：E43XX（焊Q235，焊HPB235级钢筋，焊HPB235级钢筋与HRB335级钢筋） E50XX（焊HRB335级钢筋，焊HRB335级钢筋与HRB400级钢筋）E55XX（焊HRB400级钢筋与HRB400级钢筋）砖砌体：砖为MU10蒸压粉煤灰砖，砂浆为M5水泥砂浆。所有砖砌体均为非承重墙。4.9 给排水设计4.9.1 设计依据城市居住区规划设计规范GB 50180-93（2002年版）民用建筑设计通则（GB50352-2005）建筑设计防火规范（GB50016-200660、）人民防空工程设计防火规范GB 50098-2009汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-97）人民防空工程战术技术要求人民防空地下室设计规范(GB 50038-2005)汽车库建筑设计规范(JGJ100-98)建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）（2009年版）室外给水设计规范（GB50013-2006）自动喷水灭火系统设计规范GB500842001（2005年版）室外排水设计规范（GB50014-2006）4.9.2 给排水系统战时水源以城市自来水作供水水源,市政供水压力0.2MPa。由市政两条供水管网分别引61、入一条DN150给水管，在室外闭合成环状，供给本工程战时用水及平时消防用水，并设水表计量。穿越防护外墙及顶板的所有给排水管道，必须于防护外墙及顶板的内侧设置公称压力不小于1.0MPa的铜芯闸阀或全铜截止阀，穿墙(板)处须作刚性防水套管，套管有关尺寸及具体作法详国标04S202。人防围护结构内侧距防护阀门的近端面不宜大于200mm。与战时使用无关的所有给排水管道一律不得进入防空地下室，因条件限制须穿防空地下室顶板时，只允许给水管道穿过，且公称直径不得大于DN150mm。给水管采用铝合金衬塑复合管，压力排水管采用钢塑复合管，埋地排水管采用机制排水铸铁管。战时水箱采用10mm厚岩棉板防结露保护层，管62、道采用10mm厚岩棉管壳防结露保护。 战时给水系统战时饮用水按3L/（人d），贮水时间15d计，生活用水按4L/（人d），贮水时间7d计。 本工程第1、2防护单元掩蔽人数均为1300人，所以第1、2防护单元饮用水最小贮水量均为58.5 m3，生活用水最小贮水量均为36.4m3；第3、4防护单元掩蔽人数均为900人，所以第1、2防护单元饮用水最小贮水量均为40.5 m3，生活用水最小贮水量均为25.2m3。本工程第1防护单元饮用水箱容量为63 m3，生活水箱容量为45m3；第2防护单元饮用水箱容量为60m3，生活水箱容量为45m3；第3防护单元饮用水箱容量为41m3，生活水箱容量为33m3；第463、防护单元饮用水箱容量为41 m3，生活水箱容量为33m3。 消防给水系统根据人民防空工程设计防火规范GB 50098-2009，本工程室内消火栓用水量为10L/S，火灾延续时间为2h，室内消防用水量为72m3。本工程设置自动喷水灭火系统，根据自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）（2005年版），本工程属中危险级，喷水强度8L/.min，作用面积160，火灾延续时间为1h，消防用水量为76.8m3。本工程消防用水总量大于10L/s，应在人防工程外设置水泵结合器，并应设置室外消火栓，根据建筑设计防火规范（GB50016-2006），室外消火栓用水量为25 L/S，火灾延续时间为2h64、，室内消防用水量为180m3。防区的消防水池有效容积大于300m3，满足本工程使用。消防水池位于地下，地上是消防泵房。在消防泵房内设两台消火栓泵，一用一备。消火栓水泵均可在消火栓处，消防控制中心和水泵房内就地启动，并在消火栓处设水泵启动讯号灯。消防泵房内还需设两台自动喷淋加压泵，一用一备。喷淋泵可以就地启动，或者由消防控制室启动和压力开关直接启动。消防给水系统应采取防超压措施。喷淋系统为湿式系统，各层、各防火分区均设水流指示器，将发生火灾区域显示于消防控制中心，水流指示器前设电信号阀门。喷淋管网末端设喷淋检测装置，喷淋系统最高处设自动排气阀。在本工程内设置消防控制中心，消防控制中心出口直通室外65、，并有专人值班。根据建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）规定，本工程灭火器按中危险等级进行配置，灭火器除柴油发电机房、变配电室采用二氧化碳等气体灭火系统外，其余均采用手提式磷酸铵盐干粉灭火器。 排水系统生活污水排入平时汽车库内集水井（平、战兼用）。屋面雨水采用外排，统一排至室外道路雨水井。4.10 暖通设计4.10.1 设计依据民用建筑设计通则（GB50352-2005）建筑设计防火规范（GB50016-2006）人民防空工程设计防火规范(GB 50098-2009)汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-97）人民防空工程战术技术要求人民防空地下室设计规范(GB 66、50038-2005)汽车库建筑设计规范(JGJ100-98)民用建筑热工设计规范（GB50176-93）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）公共建筑节能设计标准（DBJ04-241-2006）城市热力网设计规范（CJJ34-2002）4.10.2 通风设计 战时设清洁、滤毒和隔绝三种通风方式。进风系统由消防设施、油网滤尘器、过滤吸收器、进风机、手动密闭阀等防护通风设备组成；进风系统满足三种通风方式的进风要求。 排风系统设于防空地下室人员主要出入口。清洁式排风由卫生间，经两道手动密闭阀门、扩散室、防爆波活门，通过排风竖井排向地面。滤毒式排风为超压排风，自动排气阀、简易洗消间、67、防毒通道、扩散室、防爆波活门排向地面。 平时地下车库根据防火分区设机械排风兼排烟系统和集中的机械送风系统，其中车道直接对外的防火分区不设机械送风系统。平时设置的通风系统应保证不破坏防空地下室的战时防护功能，按人防防护单元设置的平时通风管均不得穿越防护地下室的防护墙。4.11 电气设计4.11.1 设计依据民用建筑设计通则（GB50352-2005）建筑设计防火规范（GB50016-2006）人民防空工程设计防火规范GB 50098-2009汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-97）人民防空工程战术技术要求人民防空地下室设计规范GB 50038-2005汽车库建筑设计规范JGJ68、100-9810kV及以下变电所设计规范 (GB50053-95)民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）低压配电设计规范（GB50054-95）通用用电设备配电设计规范（GB50055-1993）建筑照明设计规范（GB50034-2004）建筑与建筑群综合布线系统设计规范（GB0311-2000）建筑物防雷设计规范（GB50057-94）（2000年版）建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2004）4.11.2 设计范围220/380V配电系统，照明系统，人防工程，建筑物接地保安系统、火灾自动报警系统。4.11.3 220/380V配电系统 负荷分类一级负荷：人防工程中应急照69、明、柴油电站配套设备、应急通信设备。二级负荷：地下车库送、排烟风机，潜污泵，车库应急照明和其它消防负荷用电；其它符合人防规范规定的负荷。三级负荷：其它电力负荷用电。 供电电源一、二级负荷的平时工作电源及备用电源来自人防工程外某地区的工作及备用电源低压配电柜，照明负荷和动力负荷分开回路供电，末端进行自动切换，保证重要一、二级负荷的供电。战时备用电源来自车库内人防移动电站内柴油发电机组。平时正常及备用电源电缆由室外埋地引入地下车库，电缆室外埋深为0.8m。正常及备用电源电压为220/380V，正常电源采用三相四线制电缆埋地引入车库。 供电方式本工程采用放射式的供电方式；照明、动力负荷均采用放射式供70、电。对一、二级负荷采用末端双电源互投方式供电。消防动力配电干线选用NH-YJV-1kV交联聚氯乙烯绝缘、聚氯乙烯护套铜芯耐火电力电缆；公共照明干线选用NH-YJV-1kV交联聚氯乙烯绝缘、聚氯乙烯护套铜芯耐火电力电缆。所有线路均穿镀锌钢管埋墙、埋地（吊顶、顶板）暗敷及穿防火线槽明敷。消防动力及应急照明支线选用ZR-BV-0.45/0.75kV聚氯乙烯绝缘铜芯阻燃导线；照明支线选用BV-0.45/0.75kV聚氯乙烯绝缘铜芯导线。所有支线均穿镀锌钢管沿墙及楼板暗敷。消防设备配电线路暗敷时，应敷设在不燃烧体结构内且保护层厚度不应小于30mm；明敷时应穿金属管或封闭式金属线槽，并应做防火保护措施。471、.11.4 照明系统 车库正常照明电源和疏散应急照明电源分开回路供电，照明电压为220V。 车库照明采用高效节能荧光灯照明，并且要求灯具功率因数达到0.9以上。 照明线路采用BV-0.45/0.75kV导线穿镀锌钢管埋墙、埋地敷设。 管径配合为：(23)X2.5-SC15；(46)X2.5-SC20；(78)X2.5-SC25。 地下车库内所有灯具均采用L.N.PE三线制电源供电。 疏散标志灯在出口处，装在门上方距门顶200mm处，应急照明灯安装在墙上底边距地2.5m，疏散标志灯有墙处暗装，底边距地0.5m。无墙处链吊，底边距地2.5m。所有荧光灯具均采用电子镇流器使功率因数cos0.9。应急72、照明灯、疏散指示灯和疏散标志灯均为带蓄电池浮充型，其蓄电池连续供电时间应不少于60分钟。灯具选型应符合消防局的有关规定。开关、插座和照明灯具靠近可燃物时，应采取隔热、散热等防火保护措施。公共照明、消防设备的电力及控制等与消防有关的线路暗敷设时，应穿管并应敷设在不燃烧体结构内且保护层厚度不应小于30mm；明敷设时，应穿有防火保护的金属管或有防火保护的封闭式金属线槽，电气竖井内孔洞在设备安装完毕后用防火材料封堵。 照明、插座均由不同的支路供电；所有插座回路均设漏电断路器保护；所有插座均采用安全型插座。4.11.5 人防工程专项说明 本工程的平时工作电源由本小区变配电室引来，战时备用电源由车库内区域73、人防移动柴油发电站引来。工程旁侧设有电缆防爆波井，用以引入战时区域电源，该电源接入工程内的人防配电室。 电气设备应选用防潮性能好的定型产品。每个防护单元内单独设置人防配电箱，为战时一、二负荷供电专设的EPS、UPS自备电源设备，平时可不安装，战时应在30d转换时限内完成安装和调试。 灯具为重量较轻的链吊灯具，卡口灯头，照明光源采用高效节能型荧光灯（节能灯）等光源。当选用吸顶灯式，应在临战时装设防掉落的保护网罩。 引入人防工程及穿越人防围护结构的所有管线，一般暗敷在楼板内或墙内，若明敷，则在穿过围护结构、防护密闭隔墙、密闭隔墙时，电工应配合留管，并在管线敷设完后，所有管线（包括明敷、暗敷）均需做74、防护密闭处理。人防工程的所有管线应选用管壁厚度不小于2.5mm的热镀锌钢管，SC32及以下的管路暗敷，SC40及以上的管路明敷。 将防空地下室内保护接地干线、室内的公共金属管道、建筑物结构中的金属构件、室内的电气设备金属外壳等导电部分做等电位连接。4.11.6 接地保安措施 低压配电系统接地方式采用TN-C-S系统，用电设备及弱电设备保护接地采用共用接地装置，并要求联合接地电阻R1欧姆。建筑物内整个系统的中性线（N）与保护线（PE）严格分开，不能混接。电源在进户处做重复接地，所有电气设备不带电的金属外壳需可靠接地，接地线采用专用PE线和穿线钢管，并在总进线处做等电位联接。 电气保护接地要求： 75、接地极的做法：利用建筑物基础作为接地体，将基础底板上下两层主筋沿建筑物外圈焊接成环形，并将主轴线上的基础梁及结构地板上下两层主筋相互焊接成网做接地体。电缆进线处总等电位联接箱MEB采用404镀锌扁钢引下线与建筑物基础相连。 当实测接地电阻不符合要求时，预留接地扁钢2处：-404镀锌扁钢，埋深0.8m，长度距外墙不小于2m，作为备用接地极。 总等电位联接箱应采用404镀锌扁钢将以下可导电部分连通：进线配电柜（箱）的PE（PEN）线，上、下水管，热力，建筑物金属结构及人工接地极引线。 凡正常不带电，而当绝缘破坏有可能呈现电压的一切电气设备金属外壳均应可靠接地。 为防止雷电波侵入，所有进、出建筑物的76、金属管道及铠装电缆入户处的金属外皮，保护干线及建筑物金属构件应与接地装置可靠焊接。4.11.7火灾自动报警系统本工程为总线式集中报警系统,对保护对象的火灾信号和消防设备进行监视及控制。在各个防护单元、楼梯间、走廊等场所设置感烟探测器。在疏散楼梯口及人员通道上适当位置设置手动报警按钮及消防对讲电话插口。在消火栓箱内设置消火栓远程启动按钮。火灾自动报警控制器可接收感烟探测器的火灾报警信号及水流指示器、检修阀、湿式报警阀(压力开关)、手动报警按钮、消火栓按钮和防火阀的动作信号；还可接收消防水池和消防水箱的液位动作信号。综上所述，本项目建设方案合理。4.12 环境保护施工期主要污染源分析4.12.1环77、境空气4.12.1.1 扬尘施工场地产生的扬尘主要来源于场地平整、土方挖掘、建筑材料搬运与堆放、施工垃圾清理、人来车往等，属于无组织排放。类比同类工程，如未采取防尘措施，扬尘点源强浓度为11.03/m3，20m、50m、100m外TSP浓度分别为2.89/m3、1.15/m3、0.47/m3，预计施工场地200米外，大气环境TSP浓度可达标。4.12.1.2 汽车尾气施工现场各种工程机械和运输车辆排放的尾气对环境有一定的影响。尾气中主要污染物为CO、NOX、HC。4.12.1.3 室内装修室内空气污染主要来源于无机非金属建筑材料和装修材料。主要污染物为甲醛、总挥发性有机化合物（TVOC）及苯系78、物。装修初期甲醛浓度预计为0.3/m3，随着时间推移，装修材料中含有的甲醛逐渐得到稀释扩散，室内甲醛浓度可符合相关标准。4.12.2 废水施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工废水。施工人员平均每天计为60人，大部分为附近村民。住在工地的人员15人，不住工地人员45。住工地人员用水量以0.22m3（人d）计，用水量约3.3 m3/d。不住工地人员用水量以0.m3（人d）计，用水量约4.5 m3/d。总用水量为7.8m3/d.排水量按用水量的85%计。则生活污水总排放量为6.6 m3/d.类比同类型生活污水，其中的污染物浓度分别为：CODcr 400/L、BOD5 200/L、SS 20079、/L、NH3-N 35/L。施工废水包括结构阶段混凝土养护排水和各种车辆冲洗排水等，废水中含有的主要污染物为石油类和悬浮物。4.12.3 噪声施工期间噪声主要来源于施工机械设备和现场运输车辆。4.12.3.1 机械噪声施工使用的主要工程机械设备有：推土机、装载机、卷杨机、强夯机、电钻、振动棒、挖掘机、电焊机、钢筋弯曲切割机等。项目各施工阶段主要噪声源及噪声值变化范围见下表。 主要施工阶段噪声源及噪声值变化范围 单位：dB(A)施工阶段主要噪声源噪声值变化范围土方阶段挖土机、挖掘机、装载机等80105结构阶段钢筋弯曲切割机、振动棒、电焊、钻石机、强夯机、升降机等80105装修阶段电钻、电锤、切割80、机等801054.12.3.2 运输噪声施工所需物料由罐车、货车运输。车辆运行时产生的噪声约为7590 dB(A)。各阶段不同运输车辆噪声值见下表。主要施工阶段运输车辆噪声值表 单位：dB(A)施工阶段运输内容车辆类型噪声值土方阶段土方外运大型载重车90结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车8085装修阶段各种装修材料轻型载重卡车754.12.4 固体废物施工人员的生活垃圾按1/（人d）计，常住工地人员为30人，生活垃圾产生量约为30/d，收集后交由咸宁市环卫部门运至垃圾焚烧发电厂焚烧发电。施工产生的各种建筑垃圾主要为施工渣土及损坏、废弃的各种建筑装修材料。根据环境影响评价工程师职业资格登81、记培训教材（社会区域），建筑施工过程中单位建筑面积垃圾产生量为5060/，本评价取55/，项目总建筑面积105347.23，建筑垃圾产生量约为5794.1t。4.12.5 水土流失根据类比同类工程，项目在施工期间，无水土保持措施的情况下预计水土流失量为2000t/kg.a，项目建设用地面积23380.25，施工期约为二年，则水土流失量为196.42t。通过对施工期运营期环境影响的分析，施工期运营期主要污染为噪声与扬尘机固体垃圾，为减少其环境污染，应做到：（一）现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，82、施工道路经常保持清洁、湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染。同时车辆应限速行驶，混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响；（二）施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩时不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求；（三）施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与工程进度做到“三同时”：环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时交付使用；（四）建筑垃圾及时清理，文明施工。地块周围竖立高于3米的简易屏障，或在使用机械设备旁竖立屏障，减少施工机械的噪音； （五）建筑垃圾中的渣土、破损砖可用于小区内铺路，填83、坑，废弃钢材和装修材料可回收利用。项目产生的土石方块在取得市政部门同意是情况下，运至市政部门指定地点堆方。4.13 施工进度本项目预计工期为二年，从2012年2月至2014年2月。具体如项目进度一览表：项目实施进度计划序 号 时 间 项 目 2012年201320142345678910111212345678910111212一项目前期工作1立项、勘察设计2三通一平、招投标、报建二工程施工1.1土建工程及配套工程施工三竣工验收、交付使用5 投资估算及资金筹措5.1 投资估算5.1.1估算范围投资估算包括建设项目的全部工程，主要内容有：建安工程费、其他费用及不可预见费。5.1.2 估算依据 人84、民防空工程建设造价管理办法（国人防办字2004第67号）湖北省建设工程投资估算指标（湖北省建设厅、湖北省计委）湖北省工程建设其他费用标准（湖北省建设厅2009年）5.1.3估算结果根据关于转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知，本项目估算总投资3887.09万元，其中：建安工程费3494.33万元，其它费用279.55万元，不可预见费113.22万元。详见工程造价估算表。造价估算总表项目名称：咸宁市人防应急指挥中心序号工程和费用名称工程造价（万元）面积（m2）单位价值备注一建安工程费3494339648503621.63（一）办公楼1985.049648.585、02057.361土建工程1.1基础86.849648.5090.001.2地下土建597.842491.002400.001.2地下土建858.907157.501200.00小计1543.589648.501599.812安装工程2.1给排水43.429648.5045.002.2消防工程57.899648.5060.002.3电力照明57.899648.5060.002.4弱电38.599648.5040.002.5空调通风173.679648.50180.002.6电梯70.00小计441.479648.50457.55(二)综合保障中心789.363588.002200.001土建工86、程1.1土建412.623588.001150.001.2建筑3588.00450.00小计3588.002安装工程3588.002.1给排水43.063588.00120.002.2消防系统21.533588.0060.002.3电力照明57.413588.00160.002.4弱电28.703588.0080.002.5分体空调64.583588.00180.00小计215.283588.00600.00(三)伪装疏散掩蔽中心634.704947.001283.001土建工程1.1土建568.914947.001150.00小计568.914947.001150.002安装工程2.1给排水87、14.844947.0030.002.2消防系统12.374947.0025.002.3电力照明19.794947.0040.002.4弱电14.844947.0030.002.5煤气3.964947.008.00小计65.804947.00133.00（四）室外工程85.23二工程建设其他费用279.55三不可预见费113.22（一+二）*8.00四工程总投资3887.0918183.502137.70(一+二+三)*3.005.2 资金筹措人防工程易地建设费的收入、国家省人防部门的项目资金。6 经济评价随着国民经济的发展，人防工程已成为国民经济的重要组成部分，它对拉动我国国民经济的增长起到88、了至关重要的作用。目前我国的人防工程都向市场敞开了洞门，昔日的生命保险空间如今成了财源广进的福地洞天，以特有的方式回报社会，回报人民，回报国家。如果说六七十年代的“深挖洞”是我国人防的“一次创业”，那么，八十年代以来，“敞开洞门，服务社会”无疑是我国人防的“二次创业”。在这方面，首都北京走在全国前列。目前，北京形成了一个以地铁为骨干，以地下商场、库房、停车场等为主体的平战结合人防工程体系。据不完全统计，目前我国各地利用人防工程开设地下旅馆一万四千七百多家，地下商场、商店、饮食店一万一千二百多个，地下文体活动场所六千六百多个，地下生产车间九千五百多个，地下仓库一万三千三百多个，地下停车场七千三百89、多个。“九五”期间，全国人防平战结合安置从业人员一百多万，累计创产值六百多亿元，年度上交国家财税近三十亿元，超过了国家对人防建设的投资。 人防经济的发展，不仅创造了良好的社会效益和经济效益，也为加强人防战备建设创造了条件。改革开放以来特别是近十多年来，上海、南京、广州、深圳、哈尔滨等城市先后修建了一批大中型人防工程，投资建设了人防指挥中心和指挥自动化系统。黑龙江省“九五”期间修建了十一项大中型人防平战结合工程，总投资六亿多元。辽宁省在人防指挥场所建设和通信指挥手段建设方面的投资近二亿元。“九五”以来，该省仅人防指挥通信建设的投资就是前十五年总投入的三倍。依靠厚实的资金基础，各地人防部门不断加速90、人防现代化建设。辽宁、吉林、黑龙江三省，针对现代高技术局部战争特点，制定了人防指挥自动化建设发展规划。江苏建立了省、市人防指挥局域网，开发了人防指挥应用软件。沈阳、长春等重点人防城市担负了人防指挥自动化建设试点任务，为全国人防指挥自动化建设提供了经验。南京、深圳、沈阳等市人防通信实现了程控化，人防通信拥有移动通信系统、卫星及海事卫星通信系统、数字特高频系统、短波通信系统和互联网通信等世界较为先进的技术和设备，使人防通信建设逐步走上了多手段、多网络的配套化发展之路。由此可见，咸宁市人防应急救援中心项目的建设，将会极大地促进我市的经济发展，给我市带来良好的经济效益，同时也将使我市人防通信建设逐步走91、上了多手段、多网络的配套化发展之路。 7 社会评价7.1人防工程建设是国防建设的重要组成部分信息化局部战争往往不追求彻底消灭对方军队和单纯地攻城掠地，而是通过有限军事行动，特别是空袭重点目标，迅速破坏对方防御体系和战争潜力，催垮其抵抗意志，动摇其政治统治。在这种情况下，如果建有可靠的工程防护体系，具有强大的防空能力，能够确保在遭对方高技术空袭情况下有效保存自己，只能地方无法迅速达成目的，使之因顾及战争结果而不敢贸然行动。各国纷纷将人防工程建设纳入国防体系，使其成为国家防务的重要组成部分。美国认为：“人防工程建设是整个战争威慑力量中的一个必不可少的部分，可以有效减少居民生命财产损失”。俄罗斯认为92、：“人防工程是俄战略态势、战略计划和战略实力的不可分割的组成部分，是具有战略意义的因素，而且很可能是战争中决定性战略因素”。7.2人防工程建设是经济建设的重要方面人防工程建设寓于国家和平时期长期的建设之中，是国民经济和社会发展的重要方面，具有重要的社会效益和经济效益。一方面，大量人防工程实施平战结合，地下停车场、地下商场、地下娱乐场所、地铁、湖底隧道等，大量人防工程的平时使用，创造了巨大的商业价值和社会财富，对于繁荣地方经济、增加财政税收、解决人员就业等方面具有非常积极的意义。另一方面，高效的人防工程防护系统可以预防和减轻自然灾害，处理各种突发事故和重大疫情，保护人民生产安全，从而能够维护社会93、稳定，保障经济建设有序进行。7.3人防工程建设是城市建设的重要内容城市是国家和地区的政治、经济、军事和科学文化中心，规划与建设、稳定与发展，无论是平时和战时，都具有举足轻重的地位和不可忽视的作用。这种特殊地位和作用决定了人防工程建设必须以城市为重点。而人防工程建设与城市建设的紧密结合，极大地促进城市的合理协调发展，有利于城市做到地上地下统一规划、协调发展，充分开发和利用地下空间，符合地下化、多功能化的未来城市发展趋势；有利于城市在人口分布、发展结构、经济布局、基础设施等方面的调整，解决交通、能源和环境污染等方面的问题，形成城市的整体发展活力；有利于克服城市建设功能不全的缺陷，增强城市战时或遭到94、自然灾害及发生突发事件时的整体防护能力。7.3.1 缓解土地供需矛盾地下空间的开发利用减小了城市的用地面积，把城市平面外向扩展变成城市立体发展，实现了土地多重使用。到2050年，我国城市化水平将提高到65左右城市人口将增加到10亿，即便按较低的城市人均用地指标，需要增加的城市用地也要相当于台湾和海南两省面积的总和。然而，人多地少是我国的基本国情，人均耕地面积仅为世界平均水平的30，全国13的县人均耕地面积低于联合国制定的人均08亩的警戒线。因此，建设人防工程，向地下要空间是解决土地矛盾的有效途径。有专家估算，如果在北京旧城区建设地下两层建筑，可提供055亿平方米的建筑面积，比旧城区原有建筑面积95、要多出013亿平方米。7.3.2 优化城市环境地下空间开发利用能减小对城市周围环境的破坏且为城市提供更多的绿化空间，有效地改善生存环境。被誉为20世纪与巴拿马运河等量齐观的伟大工程一美国波士顿地下工程，拆除了穿过市中心的六车道高架路，新建了8-10车道的地下高速路，原有地面变成林荫路和街心公园，栽植了2400棵香木树、7000多棵灌木；增加了260英亩公园和开敞空闾：市区空气的一氧化碳浓度降低了12。7.3.3 改善城市交通状况开发地下空间能够有效地疏散人流和车流，缓和地面交通，使城市地面交通要道不致堵塞，地下车库能够有效改善路面状况、加快车流速度。世界上运营线路最长的纽约地铁(443公里)，96、通行顺畅，经济方便，每天载客510万人次，每年接近20亿人次。南京市自2005年以来，大力开发利用地下空间，每年解决800010000辆汽车的停车需求，并规划到2012年，地下停车位上升到社会停车位比重的30。7.3.4创造城市商业活力人防工程的发展，能创造城市商业活力。加拿大多伦多地下步行道，有4个街区宽，9个街区长，100多个地面出入口，连接了20座停车库、很多旅馆、电影院、购物中心和1000家左右的各类商店。大连站前广场地下工程，有五层地下车库，还有购物中心、文化娱乐中心、餐饮中心等。哈尔滨的地下综合体和数条地下街连成一片，形成了25万平方米的地下城。7.3.5 促进人防和防灾、避灾工作97、建设人防工程能充分挖掘各类地下建(构)物及地下空间的防护潜能，将战争防御与提高和平时期城市抵御自然灾害的综合防灾抗毁能力有效结合起来。1945年广岛、长崎遭到原子弹袭击和1976年唐山大地震的破坏已众所周知。实践证明，灾害对城市的破坏程度与城市对灾害的防御能力成反比，如1989年旧金山发生强烈地震，然而其城市基础设施抗灾能力较强，震后48小时生命线系统就全面恢复 。8 风险评价8.1 风险分析8.1.1自然风险自然风险是指由于自然因素的不确定性对建筑产品的生产过程和经营过程造成的影响，以及对建筑产品产生直接破坏，从而对建设单位和经营者造成经济上的损失。自然风险因素主要包括：火灾风险、风暴风险、98、洪水风险、雪灾风险、气温风险。8.1.2政策风险政策风险是指由于政策的潜在变化给建筑市场中商品交换者与经营者带来各种不同形式的经济损失。政府的政策对建筑业的影响是全局性的，因而，由于政策的变化而带来的风险将对建筑市场产生重大的影响。所以，应该密切关注建筑业政策的变化趋势，以便及时处理由此而引发的风险。政策风险因素又可分为以下几类：政治环境风险、经济体制改革风险、土地使用制度改革风险、住房制度改革风险、金融政策改革风险、环保政策变化风险、建筑安全条例变化风险、审批手续过程风险、法律风险。8.1.3经济风险经济风险因国民经济状况变化风素主要是指一系列与经济环境和经济发展有关的不确定因素，包括：市场99、供求风险、财务风险、地价风险、融资风险、管理风险、工程招投标风险、国民经济状况变化风险。8.1.4技术风险工程技术风险是指由于科学技术的进步、技术结构以及相关变量的变动给建设单位和经营者可能带来的损失，包括：建筑材料改变和更新的风险、建筑施工技术和工艺革新的风险、建筑设计变动或计算失误的风险、设备故障或损坏的风险、建筑生产力因素短缺风险、施工事故风险、市场供求风险。8.1.5社会风险社会风险因素主要是指由于人文社会环境因素的变化对建筑市场的影响，从而给从事建筑生产和经营的投资者带来损失的可能性。建筑市场的社会风险因素主要有城市规划风险、区域发展风险、公众干预风险、住客干预风险、治安风险。8.1100、.6内部决策和管理风险内部决策和管理风险是指由于建设单位策划失误、决策失误或经营管理不善导致预期的收入水平不能够实现，包括投资方式、地点、类型风险选择、人、财、物组织管理风险等。8.2 风险的控制为了避免风险事件的发生，应该及早地发现风险并及时地采取有效的措施，化解或缓和、减轻、控制这些风险。本项目投资的成功在很大程度上依赖于对风险的认识和管理，风险控制主要包括以下三项措施：8.2.1 通过加快进度来回避风险开发经营周期越长，项目建成以后的经济形势、政治形势就会越难预测。针对本项目，我们采取提高选址的速度、利用法律手段来保证迁址工作的顺利进行、通过招标的办法选择施工单位、材料设备供应单位等措施101、来加快工程进度，尽量回避相应的工程风险。8.2.2 通过市场调查来降低风险通过市场调查，获得尽可能多的信息。获得的信息有关投资环境和投资项目的市场信息越多，作出的预测就越精确，从而能进行正确的科学的决策，包括投资项目的选择、区位的选择、时机的选择、融资的选择、租售的选择等等。8.2.3 通过加强管理来控制风险良好的项目管理是重要的保证。从投资开发来看，项目全过程的投资、进度和质量是重点。聘请有经验的工程咨询专家进行指导是非常有必要的，可以有效地减少经营费用、提高收益水平，进而降低并控制风险。9 综合评价人防工程建设是国防建设的组成部分,同时也是城市建设的一个组成部分。人防工程建设要以科学发展观102、为指导，科学发展观的基本目的是谋求综合效益。人防工作要谋求战备效益、社会效益和经济效益相统一。战时为人民群众提供防护掩蔽的场所，产生战备效益；各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，和平时期用于社会，可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。这种“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”的行为统称平战结合。9.1战备效益适应城市应急管理需要，加快推进防空防灾一体化建设实行防空防灾一体化，是人防建设面临的新形势、新要求、新任务。加强防空防灾一体化建设，不仅要适应新的历史时期军事斗争需要，更要注重充分利用人防资源，促进经济和社会发展。主要体现在以下三个方面：9103、.1.1 人防组织指挥体系建设针对信息化条件下局部战争人防应急行动和平时处置突发公共事件的特点，以场所建设、要素配备和方案保障三个方面为重点，抓好组织指挥体系建设，建立健全防空防灾应急救援指挥机构。把疏散地域建设与避难场所建设有机结合起来。9.1.2 城市防空防灾资源的融合充分发挥咸宁市人防指挥所现有通信、警报设施的作用，与以后即将建设的防空防灾应急机动通信指挥车共同为我市防空防灾工作提供服务保障。9.1.3 人防专业队伍建设创造了一个培训队伍的环境，为不断提高人员素质和完善提高指挥网络、信息处理能力提供了实际演练的机会。人民防空系统的队伍建设有了客观的良好环境，有利于队伍的稳定，有利于更新和104、提高知识、设备的现代化水平，缩短了现代战争所要求的距离。9.2社会效益 城市建设发展需要大力加强人防工程建设，人防建设与城市建设相结合，是经济社会发展和城市建设发展的需要。坚持人防建设与城市建设相结合，合理开发地下空间，可以有效节约土地资源，增强城市防空能力，保护环境，对经济社会发展都有重要意义。主要体现在以下几个方面：9.2.1 规划先行，合理布局咸宁市总体规划把咸宁市人防建设纳入城市建设的总体规划，为咸宁市人防建设的和谐发展提供了保证。城市规划要兼顾人防建设的需要，人防建设应做到地上地下统一规划，同步建设，城市道路、通信、供电、供水等基础设施建设要具备防空、防灾的功能。9.2.2 立足现有105、，服务于民可以改造现有的人防工程，提高地下有效服务空间的利用率。充分利用城市原有的人防工事，对确有开发使用价值的，进行有效的改造，既提高了人防工程的管理水平，又可解决城市居民的停车、购物等问题。9.2.2 扩大人防影响，提高防空意识建设人防工程是扩大人防工程影响、提高人民防空意识、增强了国防观念的重要途径。9.3 经济效益人防工程是适应经济社会发展新形势，拓宽人防发展的新途径。建设人防工程时，应充分发挥工程的经济、社会效益，注重投入产出比，注重社会的认同度，确保人防建设与经济建设协调发展。 本工程的维护管理能创造一定的经济效益，回收部分资金用于再建设，可减少国家投入，减轻财政负担。另外平时还可106、用于商场等社会服务性设施，扩大就业门路，进而提高了本地区居民收入，改善居民生活条件，对稳定咸宁市的社会秩序有一定的促进作用。总之，在人防工程建设上要以科学发展观为指导,以军事斗争准备为牵引,服务于改革发展大局,促进人防建设与城市建设相结合、与经济社会发展相协调,坚持平战结合,完善功能,整合资源,拓展领域,开发利用,提高人防的战备、社会和经济效益,促进人防工程建设又好又快发展。 10 研究结论与建议10.1 结论本项目投资环境较好，建设方案合理，符合环境、消防、安全及招投标要求，组织机构合理，项目建设计划及投资估算合理，具有良好的战备效益、社会效益及经济效益，因此本项目可行。10.2 建议 （1） 应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。（2）建议及早做好外部环境协调工作，合理、科学地做好施工现场设计和工期安排，确保工程顺利完工。（3）组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。（4）由于本项目属于国防工程，根据中华人民共和国人民防空法的要求，不能公开招标，建议通过议标的方式选择施工单位。