1、县医院急救中心土建改造工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月84可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总 论31.1项目概况31.2项目建设类容。31.3投资估算41.4资金筹措41.5项目建设效益51.6可行性研究范围51.7可行性研究报告的编2、制依据61.8结论6第二章 项目建设必要性及意义72.1项目建设必要性72.2项目建设意义92.3项目建设目标任务10第三章 项目建设条件113.1项目建设条件11第四章 项目建设方案及内容384.1项目选址方案384.2项目前概况384.3改建原则414.4功能布置方案424.5建设内容43第五章 节能475.1空调节能475.2建筑节能48第六章 组织管理、招标及实施进度496.1项目组织管理496.2 招标管理506.3 工程实施进度536.4劳动定员55第七章 环境保护与水土保持567.1编制依据567.2主要污染源分析577.3环境保护措施58第八章 劳动保护与安全卫生608.1设计3、依据608.2劳动保护措施608.3安全生产618.4卫生62第九章 投资估算639.1 投资估算范围639.2 编制依据639.3建设项目估算649.4项目流动资金投资估算709.5资金筹措70第十章 效益分析及风险评价7110.1收入预测7110.2总成本费用估算7110.3项目损益7210.4投资收益率7310.5社会效益分析评价7310.6风险评价74第十一章 结论及建议7511.1结论7511.2建议76第一章 总 论1.1项目概况1、项目名称：XX县急救中心建设项目。2、建设性质：改建。3、建设地点：XX县中心医院。4、项目业主单位：XX县中心医院。 联系电话： 5、法人代表：。 4、6、项目建设年限：12个月。1.2项目建设类容。1、土建工程。土建改造工程总面积1700平方米。其中：（1）地板砖面积1700平方米。（2）卫生砖墙面积210平方米。（3）走道吊顶面积面积360平方米。（4）内装仿瓷面积3640平方米。（5）外墙漆面积1580平方米。（6）门窗改造面积340平方米。（7）楼梯扶手80平方米。（8）给排水系统1700平方米。（9）供电系统1700平方米。（10）消防系统。（11）中央空调系统1700平方米。（12）中心供氧、吸引、传呼系统37套。2、设备购置（1）急救车车载设备2台套（2）主体设备13台套（3）仪器仪表设备48台套1.3投资估算 项目总投资8505、万元，其中：建设工程投资210.4万元，设备购置579.8万元，其他费用10万元，流动资金50万元。 总投资估算表 单位：万元序号项目估算价值建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计1土建工程210.40 210.40 2设备购置579.80579.80 3工程建设其他费用10 10 4建设投资合计210.4 579.810 800 5流动资金50506总投资8501.4资金筹措项目总投资850万元。其中：争取国家投资280万元，地方配套570万元。1.5项目建设效益1、项目覆盖人口。本项目覆盖总人口数30万人，其中县域人口为23万人。项目建成后，对贯彻落实以人为本发展理念，推进公共服务均等6、化进程具重要意义。2、项目服务能力。本项目总投资850万元，建成急救中心用房使用面积1700平方米，设置急救床位37张，增加救护车辆2台，按照床位平均周转12次测算，可形成400人次/年的抢救能力，对保障广大人民群众的生命安全具有重意义。3、项目综合效益。随着交通事业、重大工程等经济建设的快速发展，各种意外事故、突发性灾害出现的机率日益增多，通过本项目建设，有效整合农村社会急救资源，推进国民经济应急响应综合能力大幅度提高，对促进经济社会和谐发展、牢固树立党和政府在广大人民群众的公信力具的重要意义。1.6可行性研究范围可行性研究的主要范围：项目建设意义、项建设条件、项目建设规模及内容、项目节能环7、保、项目投资及效益等进行分析评价，在此基础上形成拟建项目提出结论性意见。1.7可行性研究报告的编制依据突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划2005年医疗救治体系（设备部分）国债项目情况医疗机构管理条例建设项目可行性研究与评价手册XX县“十二五”发展规划农村急救体系建设方案关于XX县急救中心建设项目项目建议书的批复项目业主提供的有关基础资料。1.8结论 1、项目政策上可行。为完善农村应急体系，全面提升急救服务体系，根据医改工作要求，国家发改委会同卫生部编制农村急救体系建设方案，中央财政将安排预算内资金，启动试点建设，并对贫困地区、西部区、少数民族地区、革命老区实行倾斜。2、项目组织上可行。县委、8、县政府高度重视，拟成立项目建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县中心医院为项建设业主，大力协调国土、规划、环保等部门，扎实开展项目前期工作，并承诺配套资金，确保项保质保量如期推进。3、项目条件上可行。XX属于国家贫困地区、少数民族地区、革命老区和西部地区，自然资源丰富，经济后劲强劲，县中心医院地理位置优越，水、电、路及环卫等基础完备，通过对临时用房改建，对中心医院未来发展空间不造成重大影响。4、项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容属于成熟的建筑工艺，设备设施建设内容，附有农村应急体系采购指导目录，建设目的明确，建设规模适宜，项目操作性较强。 第二章 项目建设必要性及意义29、.1项目建设必要性1、人口相对集中伴随事故的增多。2010年，XX县总人口22.3万人，如果加上周边乡镇服务人口，救治总服务人口在30万人以上，按照XX县“十二五”发展规划，城镇化率从2010年的32%，提高到40%以上，集镇人口从2010年的7.13提高到2015年的9.12万人。人口的不断增长和不断集中，事故出现机率相应增加。2、交通事业发展伴随事故的增多。截止2009年，全县公路通车里程1998公里（省道4条270公里，县道7条147公里，乡道37条424公里，村道218条1122公里），桥梁228座6531.62延米（大桥14座，中桥43座，小桥171座）。公路技术等级低，最高等级仅有10、270公里山区准二级公路，并且坡陡、弯急、经过高山雪凌地段较多，其它均为等外级公路。按照XX县“十二五”规划，完成村级公路连通公路、通组公路建设1337公里，通车里程增长66%，机动车辆将成倍增长，交通事故出现的机率相应增加。3、生活条件改善伴随事故的增多。2010年，XX农村居民人均纯收入达到3300元，年均增长14.2%；城镇居民可支配收入达到11384元，年均增长9.5%。按照XX县“十二五”规划，未来5年，城乡居民收入将实现翻番，处在生活水平提高快于生活质量提高的历史阶段，患高血压、高血脂等急诊疾病人呈上升趋势。4、建设投资快速增长伴随事故的增多。2010年，全县全社会固定资产投达到211、2.4亿元，按照“十二五”规划，全社会固定资产投资年均增长20%、达到55.7亿元。在建和拟建的重点工程项目有江坪河、淋溪河水电项目工程，高原、芹草风电项目工程，铁矿开发项目工程，五来高速公路、安恩张铁路工程等，由于建设投资快速增长，生产安全事故出现的机率在增长。5、急救能力落后伴随院前急救资金投入不足。XX县国家级重点贫困县，县级财力弱，财税收入处在保工资、保运转阶段，对社会各项事业的投入十分有限。目前，XX县院前急救主要依托县中心医院急诊科。一是设备陈旧，公有观察病床10张，建筑使用面积140平方米，转运救护车2辆，洗胃机1台，心电监护仪心电图机各1台。二是人员缺乏，从事急诊服务人员共1512、人，且全为临时兼职。其中医师4名，护理人员10名，专职司机1名。三是无指挥中心，尚未开通120急救电话，易出现调度不力，引发各种医医疗纠纷和社会矛盾。2.2项目建设意义1、对贯彻落实科学发展观具有重要意义。XX位于鄂西南边陲，属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区，是恩施州的人口小县、面积大县、资源富县、后劲强县，2009年2月，被省委、省政府定为全省山区县（市）脱贫奔小康试点县，通过本项目建设，有利于推进国家和全省区域统筹发展战略，有利于加快全县人民享受公共服务均等化进程。2、对建立健全公共服务体系具重要意义。院前急救体系是公共卫生服务体系的重要内容，事关社会稳定和人民健康，13、建立反应快捷、保障有力、功能完善的院前急救体系是各级政府的民生工程，也是人人享有基本医疗卫生服务的重要内容。健全的院前急救体系能有效地提高应对突发公共事件的急救处置能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。3、对促进经济社会协调发展具有重要意义。院前急救体系建设是国民经济动员的基本内容之一，急救中心是农村院前急救体系建设的中枢，通过急救中心可以有效组织全县各乡镇医疗救治资源，及时高效的应对突发事故，通过及时救治，最大限度保护广大人民群众的生命安全，促进经济建设又好又快发展。2.3项目建设目标任务按照“科学化、规范化、制度化、信息化”的总体要求，建设“功能完善、布局合理、反应快捷、指挥14、统一、处置高效”的院前急救医疗工作体系和急救医疗网络。实现院前医疗急救统一受理、统一指挥、统一调度，达到“高效、快捷、及时、安全”的急救医疗服务。建成以县急救中心为龙头、各县各乡镇急救点为基础的院前急救网络体系。设置独立建制的120急救指挥中心；承担全县日常院前急救、突发公共事件医疗救治和大型工程项目的医疗保障任务，负责全县院前急救业务的指导、培训和管理工作。第三章 项目建设条件3.1项目建设条件3.1.1自然环境概况1、地理环境1）地理方位。XX县地处湖北省的西南角，恩施自治州的东南隅；横跨东经1094511038，北纬29383014；东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州石门市，南接湘西自15、治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县、恩施市，北与恩施自治州建始县、巴东县相连。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。县城容美镇距恩施自治州州政府178公里，距湖北省省会624公里2）地形地貌。XX县境内高峰叠起，群山起伏，地形复杂。平均海拔1147.8m，地势西北高东南低，海拔最低处铁炉江口194.65m，最高处下坪牛池2095.6m，两地高差1900.95m。全县地表平均切割784m，地表平均坡度24.1，地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区县。大体分为4个自然地貌区。一是河谷山地区。分布在溇水河、咸盈河及王家河主支流的流域面积上。切割深、高差大、坡度陡16、垂直气候生物带显著，面积为251.99万亩，占总面积的58.2%。二是山前川道区。为构造地貌区，地处走马一带，南自李峤-阳河-分水岭-古城坪-千斤坪-金龙-官仓坪-白果坪-刘家垭-花桥-所坪-九岭头-北镇，切割浅，高差小，坡度缓，面积21.94万亩，占总面积的5.1%。三是岩溶盆地区。主要分布在太平、燕子、五里、走马等地。以波立谷、溶蚀盆地、蝶状洼地所形成的山间盆地或槽地为主。地形比较平坦，弧丘、残峰林立，溶洞、漏斗（俗称天坑）遍布，地下暗河时伏时出，此类地貌区面积为91.44万亩，占全县总面积的21.1%。四是高原台地区。分布在中营高原，潼泉乡及老村乡的大部分地区，茅坪乡大部分地区，屏山村17、及石门乡的一部分，高峰乡的大部分地区。地形起伏不大，地表海拔大都在1200米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓，面积为67.59万亩，占全县总面积的15.6%。XX县地形图2、气候环境。XX县属大陆季风性气候，四季分明，雨热同季，时空分布不均，立体气候显著。春季平均90天，由低山到高山逐渐增多；夏季平均45天，由低山到高山逐渐减少；秋季平均76天，由低山到高山逐渐增多，冬季平均153天，由高山到低山逐渐减少。1）日照。XX地处中纬度，太阳高度角四季变化在36388330之间。太阳辐射量季节分配和年间变化明显。多雨年偏小，干旱年偏大，78月最大，12月份最小。年总辐射量为8790千卡/mm2，低18、山87千卡/mm2，中高山90千卡/mm2，其中年有效辐射量低山41千卡/mm2，高山43千卡/mm2。日照时数：全县日照时数低山小于中高山，低山年平均1253小时，中高山年平均1342小时，天均3.53.7小时。四季中，夏季多，冬季少，78月日照最长，平均每天可达56小时，2月份最短，在2小时左右。日照百分率8月份最高，2月份最低。在地区上差异较大，8月份低山为49%，中高山为46%，2月份低山为16%，中高山为20%。2）降水。本县雨热同季，雨量充沛。降水地域分布不均，随季节变化，秋冬偏少，春夏偏多，为鄂西暴雨中心区之一，频数高，强度大，易涝易旱。最少年（1986）1237.8mm。最多年19、（1935）降水量达2551mm，是年7月份降水1275mm，是近百年来月降水和年降水量最高纪录。降水季节分布：春季降水570590mm，占全年2731%。夏季降水743954mm，占全年4345%。秋季降水371470mm，占全年2022%。冬季降水97138mm，占全年5.66.5%。年平均降水在1336.92189.5mm之间。降水地域分布：本县北有清江河谷，向南输入暖润气流，南临溇水河谷源头，不断有暖温气流由南向北汇集。两个迎风坡面，形成中营、朱家山及六峰三个多雨中心地带。在下坪东北方向及铁路偏东南方向，则是夹于三个多雨地带之间的少雨地区，多雨地带和少雨地区从西到东呈S型交错分布。汛期20、降水：59月为汛期。平均降水量低山占全年的69%，中高山占全年的66%，走马坪最多年份达2095.4mm（1966年），年际变化差值达1232.2毫米，由北向南递减，由低到高递增，差别不甚悬殊。蒸发量：年平均值低山大于中高山，低山1016.2mm，占全年总降水量59.1%，中高山938.7mm，占全年中降水量48.2%。湿润指数：变动在1.52.9之间。中营、六峰为湿润区（K2.7）、下坪、燕子、太平、五里、走马为半湿润区（K20、K2.7）,邬阳、铁炉、溶美镇为半干燥区（K1.5）。3）气温。历年平均气温随地势变化从河谷到低山、中高山、高山一次递减。低山河谷低丘地带历年平均气温度为17.1C21、，河谷低山平均气温度为15.5C，中高山平均气温度12.2C，高山平均气温度为9.8C。XX县历年各地月平均气温统计表地名代表地带月份海拔123456789101112历年平均（C）铁炉坪河谷低丘202.56.26.411.117.621.524.925.927.123.419.212.39.317.1容美镇河谷低山539.84.66.010.415.719.523.025.825.521.516.511.16.515.5走马坪中高山9710.71.76.712.416.520.423.222.518.113.17.63.112.2中营坪高山1383-1.4-0.64.09.915.317.922、20.720.015.610.75.10.79.8各地界限气温：海拔每上升100米，气温下降0.61C，12月最冷，78月最热。历年极端最高气温，低山40.7C，中高山35C，高山30.2C。历年极端最低气温，低山-10.1C，中高山-10.5C，高山-22.1C。XX县各地界限温度统计表项目地名5C10C15C20C初日终日天数积温初日终日天数积温初日终日天数积温初日终日天数积温城关（低山）2月18日12月18日30454003月22日11月19日24348924月22日10月22日18440875月28日9月18日1142772走马（中高山）3月19日11月23日25041804月14日123、0月27日19736915月14日9月28日13828696月26日8月29日651482中营（高山）4月5日11月8日21833884月22日10月20日18230835月30日9月12日10620416月30日8月7日38788地温：八月份最高，元月份最低。各季地温平均值均比气温高12C，有利于越冬作物的生长和冬眠动物的生存。无霜期：低山年平均为266天，最早初日2月14日，最晚终日12月23日，中高山年平均225天，高山年平均约200天左右。4）风向风速。境内地形复杂，一般以静风为主，其次是西南风，平均风速较小。但遇恶劣天气，也伴有大风出现，一般都为雷雨大风和寒潮大风。溶美镇历年最大风速24、达15米/秒，全年平均风速0.8米/秒，风向东北。3、自然资源1）水资源。径流特征：年平均径流深1223mm，径流总量353亿立方米，每平方公里径流量为122.3万立方米，年内分配不均，XX水文站实测溇水枯比为2333：1。空分布，自西南向东北递减。最大径流深在南部朱家山一带，高达1980mm。径流深低值区在北部邬阳一带，最小径流深只656mm。XX县年径流总量地域分配表地域类别比例%多年平均丰水年枯水年特枯年径流深（mm）径流量（亿m）径流深（mm）径流量（亿m）径流深（mm）径流量（亿m）径流深（mm）径流量（亿m）高山45.1130015.92147518.05106213.00788925、.65中高山37.1119313.09135414.8597410.697247.94低山17.811106.2812607.129075.136723.81合计100122335.30138740.0399828.8174121.4XX县年径流时间分配比例表月份项目123456789101112径流量（亿m）0.340.811.873.333.113.726.333.173.412.461.690.71各月所占%1.332.323.309.6214.4816.4018.008.989.686.982.782.03地表水绝大部分属淡水，适合工业使用、灌溉和人畜饮用，PH值为6.98.6，溇水P26、H值6.9，铵离子0.10.3毫克/升，氯离子0.150.80毫克/升，镁离子2.74.3毫克/升，钙离子35.044.6毫克/升，六价铬00.04毫克/升，硫化物0.09毫克/升，砷化物00.1毫克/升，酚类化合物0.0030.006毫克/升，溶解氧7.69.4毫克/升，耗氧量0.271.01毫克/升，总硬度26.930.5毫克当量/升，矿化度114.7283.3毫克当量/升。XX县年径流量各流域负载表 项目流域名流域面积（km2）年径流深（mm）年径流量（亿m）年径流量所占%溇水河2394.35123329.5383.7咸盈河259.0010002.597.4渫水南源123.001400127、.724.7酉水源头21.0014500.300.9澧水北源89.0013001.163.3合计2886.35122335.30100河溪：境内河溪主要呈侵蚀、溶蚀、剥蚀状态，侵蚀堆积作用范围很小，局部有少量河漫潭，河谷盆地、平坝及阶地形成。河溪常水水面11.5平方公里。干流2条，一级支流38条，二级支流46条，其余为三级支流和一些季节河。河溪总长度998.9公里。溇水河：澧水最大支流，发源于境内土地岭北坡黑湾，在朱家村流入湖南桑植县境内，长128.6公里，流域面积2394.35平方公里，落差1400米，河床平均比降11。XX水文站实测，年径流总量为7.895亿立方米，流量25立方米/秒。最大28、洪峰流量1960立方米/秒，最枯流量0.84秒立方米。桑植境内红花岭水文站实测，年径总流量为28.5亿立方米，流量90.3立方米/秒。最大洪峰流量4730立方米/秒，最枯流量6.07立方米/秒。溇水河上游河段从源头到两河口，流程32公里，河床比降34，平均河宽约30米。中游河段从两河口到麂子峡，流程15公里，河谷开展，平坝、台地沿河展开，县城容美镇座落在两岸12级阶地上。下游河段从麂子峡至朱家村，流程96.6公里，沿途汇入19条溪河。两岸奇峰高耸，怪石凌空，河谷深切，滩多水急，河道最窄处麂子峡仅11米。咸盈河：发源于境内芹草坪，在金鸡口出境，北至巴东桃符口注入清江。境内流程31.3公里，流域面29、积230.3平方公里，出口处流量9.6立方米/秒，年径流总量2.35亿立方米，落差1416米，沿岸地势险要，滩多流急。深溪河：渫水南源流域主要地表溪河，发源于石门县曾家湾和五峰县牛鼻孔一带，境内流程长8公里，流域面积14.5平方公里。枯水期流量0.1秒/立方米。王家河：为澧水北源在境内最大的一条溪河，流程8公里，流域面积51平方公里，发源与太平区的黄柏沟、马井湾一带，经三台村进入桑植县五道水。2）生物资源A、植物。XX县地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤多样，植物资源丰富多彩，种类繁多，据调查有171科645属1264种，其中乔木60科114属249种，灌木32科89属228种，野30、生药用植物在1000种以上。野生油料植物：樟树、山苍子、川桂、油茶、油桐等野生淀粉糖类植物：橡子、栗子、猕猴桃、葛、蕨、枣树、柿树等野生栲胶植物：栓皮栎、橡碗、栲树等野生纤维植物：中国梧桐、桑树、构树、椴树、榆树、棕树、竹类等野生密源植物：地柏枝、柃木、盐肤木、椴树、乌桕等野生药用植物：柏木、银杏、粗榧、酸枣、辛荑、细辛、何首乌、淫羊藿、十大功劳、山楂、金银花、天麻、半夏、百合、泽泻等野生食用植物：薇菜、竹笋、椿芽、香菌、木耳、葱木等园林观赏树种：雪松、红豆杉、柏木、侧柏、千头柏、福建柏、圆柏、笔柏、龙柏、刺柏、水杉、池杉、落羽杉、罗汉松、夹竹桃、香樟、竹叶楠、鸡瓜槭、金钱槭、合欢、垂柳、旱柳31、龙爪柳、女贞、桂花、香果树、珙桐、樱桃、红花油茶、山茶花、断木、月季花、紫玉兰、鹅掌楸、红花木兰、白玉兰、小叶黄杨、法国梧桐、映山红、棕树、杜鹃等。主要珍稀树种、古树名木：XX一类重点保护植物有珙桐、红豆杉、银杏、伯乐树和水杉；二类重点保护植物有连香树、香棵树、水青冈、杜仲、胡桃、黄柏、鹅掌楸、华楱等；三类重点保护植物有银鹊迎春、白辛、紫茎、粗榧、红花木兰、金钱槭、黄连、天麻等。杉木XX是杉木残遗种扩散中心地之一。北佳区园井村海拔880m处，有两株大杉树，树龄为400年左右。一株树高41.87m，胸径134.65cm，另一株树高39.86m，胸径137.83cm。银杏(又名白果树) 走马区小32、学院内有一棵全省第二大的银杏树，生长约500年，树高33.8m，胸径2.03m，冠幅144m2，属国家一类保护树种。泡桐走马区柘坪村有一株大泡桐树，树龄90多年，树高30m，胸围5.85m。青钱柳走马区金龙村生长一株青钱柳，树龄200年左右，树高21m，胸径1.2m，冠幅东西21m，南北20m。黄檀走马区江口村海拔198m处有一株黄檀树，高18.5m，胸径1.12m，冠幅东西15m，南北20m，属全国珍稀树种。红豆杉五里区杨柳乡南村海拔960m处，有一株红豆杉，树龄约200余年，树高22m，胸径1.026m，冠幅东西llm、南北10m，为全省之最，属国家珍稀树种。铁杉木林子自然保护区的场湾海拔33、1828m处，有一株大铁杉树，高24m，胸径0.67m，冠幅东西6.5m、南北7m，属国家珍稀树种。擦木(别名梓树，花揪) 擦木是我国特有的古稀珍贵树种之一。本县国营、乡村林场及公路沿线均有此树，木林子自然保护区有不少树龄在百年以上，树高20多米，胸径0.6m以上的擦木。连香树木林子自然保护区的场湾海拔1760m处，有一株全省最大的连香树，树高34m，胸径0.97m，冠幅东西5m，南北6m，系孑遗植物，国家二类保护树种。珙桐木林子自然保护区的场湾海拔1700m处，有1株珙桐，树高28m，胸径0.87m，是国家一类保护、世界驰名的观赏树种。天师粟木林子自然保护区的场湾海拔1700m处，有1株天师34、栗，树高29m，胸径0.71m，冠幅东西4m、南北6m，为国家保护、世界驰名的观赏树种。钟萼木木林子自然保护区的场湾海拔1600m处，有1株大钟萼木，树高25m，胸径0.68m，冠幅东西5m、南北4m，属国家珍贵树种。苦桃木林子自然保护区内，有不少的大苦桃树。有1株高达39m，胸径0.98m，冠幅东西5m、南北5m，属国家二类保护树种。核桃树燕子区咸盈乡大岩村有1株树龄120多年的核桃树，树高20m，胸围2.1m，冠幅东西16m、南北17m，属国家二类保护树种。香果树燕子区咸盈乡大岩村海拔1800m处，有1株树龄100年左右的香果树，树高31m，胸围3.2m，冠幅东西6.5m、南北8.7m，属35、国家二类保护树种。B、动物。XX地理位置优越，茂密的森林、丰富的植被、复杂的气候和多样的地形，造就了丰富的动物资源，其中穿山甲、猕猴、大灵猫、大鲵、红腹角雉属重点保护对象。省级自然保护区木林子区内动物有18目43科70余种，其中国家一类保护动物有云豹、黑麂等；二类保护动物有黑熊、大灵猫、小灵猫、麝、鬣羚、红腹锦鸡、杜鹃、等9种。哺乳类：黑熊、云豹、黑麂、豺狗、狐狸、果子狸、九江狸、野猪、嚎猪、刺猬、泥猪、青羊、香獐、猕猴、野猫、大灵猫、小灵猫、豹猫、狸猫、鬣狗、狗熊、野兔、黄鼠、飞鼠、松鼠、竹鼠、田鼠、狗獾子、蝙蝠、白猸、黄洋狸、水獭、家鼠等。鸟类：鸽子、野鸡、锦鸡、雉鸡、竹鸡、野水鸭、斑鸠、36、班头鸺鹋、白鹤、灰鹤、鸿雁、岩鹰、鹞鹰、八哥、画眉、乌鸦、白颈鸦、松鸦、红嘴蓝鸦、喜鹊、猫头鹰、溪鸲、杜鹃、阳雀鸟、布谷鸟、啄木鸟、白脊鸽、绿鹦嘴鹎、鹎黑鸭、钩嘴鹛、文章雀、眼鸟、山云雀、燕尾、山雀、白麻雀、黄麻雀、鹦鹉、白头翁、燕子、打鱼郎、黄莺、黄鹂(黄波鸟)、青翠鸟、绿筒子、白鹊子、山查娘、青庄。鱼类：草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳙鱼、鳝鱼、齐口裂腹鱼、马口鱼、红翅膀鱼、青鱼、岩花鱼、巴岩鱼、红尾子。溪河及塘堰有螃蟹、虾、蚌、螺蛳、鳖(团鱼)、乌鱼、黄刺古、泥鳅等。两栖类：青蛙、蟾蜍(癞蛤蟆)。爬行类：青竹标蛇、水蛇、烙铁头、银环蛇、乌梢蛇、腹蛇、菜花蛇(大王蛇)3）矿产资源。境内已知矿物337、1种，矿区、矿点89个。矿藏种非金属狂储量大，矿区集中，便于开发利用；金属矿种较多，储量小，多为共生矿床。矿区、矿点分散。非金属矿藏磷矿：矿床位于与湖南省交界的走马一带，矿区呈半环状，面积为250平方公里，普查远景储量为11.78亿吨，矿石类型齐全，品味属中、低两级，变化较大，平均含量为14%-16%，为沉积层磷矿矿床，构造简单，层次稳定，底层出露完整，分白果坪、走马坪、江坪河、大典河4个矿区，下坪和毛坝也有矿点。矿区不利因素是山高坡陡，运输困难，供水条件差，渍水变质影响大。黄铁矿：储量205万吨。主要分布在留驾司、后荒、红鱼潭、官仓、晒坪、岩屋冲、石灰沟等地且常与煤、铁共生一矿床，留驾矿区品38、味在10%-40%之间，个别矿区高达44.75%，平均含量32.63%。煤矿：初查储量1244.23万吨，均属无烟煤。主要分布在黄家营井田、红鱼潭、鸡公岭、施州河、芹草坪、老木岗、红莲池。主要矿区位于XX向斜南北两翼，上复三迭系石灰岩地较深厚，加之石岩，二迭前地层成条带状覆盖，开采比较困难。石灰石：成片分布在各区（镇），仅撒谷岭山脚局部储量估算7500万吨，含钙51%-54%，氧化镁含量小于1.6%。百合石：属生物大理石，由不同含量的钙质生物屑海百合茎、珊瑚类与粉沙矿物石英、长石及粘土矿物胶结变质而成。产于坪溪，初查工业储量32万立方米，石建筑、绝缘和工艺美术制品不可多得的优质材料。高岭土：主39、要分布在沙园、石门、毛坝。二氧化硅含量在40%以上，氧化铝含量为37%-39%，三氧化铁含量在0.4%-0.77%，耐火度1770C。硅石：分布在姜家湾、南渡江等地，其储量尚待详查。重晶石：分布在唐家坡、官仓坪、五峰山、桃子坝、元光岭。石棉：三路口有石棉矿脉出露。萤石：蕴藏于万寺坪与铜矿伴生。金属矿藏铁矿：勘察储量18982.5万吨，分布在分水岭、清湖、金鸡口、茶店子、红岩河、石门、石堡、坪溪、芭蕉湾。多属宁乡式铁矿类型，以硅状赤铁矿为主，均为C2级。铜矿：矿点分布在九台山、八字山。品位在0.39%-1.62%之间。铅、锌、锑矿、铅锑矿：分布在九台山、五峰山、铅厂沟、凤凰岭。锑矿零星分布在麻泥40、山、江坪河，矿体呈脉状、星散状、稀少星散状、细脉状，储量不明。金矿：分布在走马含锰灰质的云岩段中，风化石为锰土，属沉积类型，含量0.01-0.85克/吨。土地垭个别地段含量25.38克/吨。板庄有自然金脉石出露。银矿：分布在走马矿区，局部狂段金属层内银的含量9克/吨。邬阳关、银广沟均有银矿脉分布。钾矿：在砣组硅质、粉沙质白云岩段的中下部均有分布。4）旅游资源。XX林海啸啸，白鹤翩翩，为“古桃源”地，正在东经110度与北纬30度的交叉点上，具有亮丽的民俗生态旅游风景线。有世界坡立谷董家河景区，有末代土王爵府屏山土司爵府，有中华最绝的山珍葛仙米；最深的天眼望天洞；最窄的峡谷黑龙渊；最奇的山泉三潮水41、；最神的山峰毛公山；最妙曼的河流漤水河；最壮烈的土家抗英将领陈连升；中国革命第一号烈士的陵墓段德昌之墓；最早入诗的山菜长友薇菜；最缠绵的野菜相思菜；最断肠的情歌相思树等，在旅游资源分类、调查与评价(GBT189722003)的分类中，XX旅游资源的大类有7个，占100；在69个基本类型中，XX有34个，占49.3。3.1.2 项目地区的经济社会条件1、经济概况。“十一五“以来，XX县委、县政府带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，立足本县优势资源， 坚持以工促农、以城带乡、以开放促开发，着力基础设施建设、绿色产业建设、民生保障建设，县域经济呈现速度加快、结构改善、效益提高、后劲增强的良好势42、头。（1）经济结构状况。2010年，实现县城生产总值24.8亿元，“十一五”期间平均增长13.6%。其中，第一产业7亿元，平均增长9.2%；第二产业9.6亿元，平均增长18.5%（其中工业8.5亿元，平均增长15.2%）；第三产业8.2亿元，平均增长15.5%；三次产业结构比由2005年的31.8：36.8：31.4调整到2010年的28.2：38.7：33.1。县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。XX经济结构一览表 科目单位20052006200720082010平均增速县域生产总值万元12437814207015642018160024800013.6%第一产业万元3959643、464604929055900700009.2%第二产业万元457684940357650647009600018.5%其中：工业万元412224388051370547008500015.2%第三产业万元390144620749480611008200015.5%（ 2）农业产业化状况。2010年实现农业总产值11亿元，农人均5376元；粮食总产达到9.3万吨，农人均达到490公斤；牲猪出栏23万头，农人均1.2头，农业内部形成了茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜、畜牧等5大为农民提供现金收入过亿元的产业。茶叶面积17.8万为亩，产量1.51万吨，为农民提供现金收入1.52亿元；烟叶面积8万亩，产量1.44、01万吨，为农民提供现金收入1.35亿元；箬叶采摘面积30万亩，产量1.1万吨，为农民提供现金收入1.12亿；商品疏菜面积6.3万亩，产量12万吨，为农民提供现金收入0.96亿元；出售商品猪9.6万头，为农民提供现金收入1.1亿元。1）绿色食品、绿色包装形成了一定气候。以山野菜、高山蔬菜、茶叶、酿酒等绿色食品加工业产值达到6.25亿元，占农产品加工业比重为80%，其中薇菜产量500吨，居全国第一；茶叶产能1.2万吨，列全省前茅。以箬叶、厚朴叶等为原料的绿色包装加工业产值达到1.3亿元，占农产品加工业比重为21%，其中箬叶产能1.1万吨，成为全国绿色包装第一县。2）市场主体、产品品牌具备了一定基45、础。全县农产品加工企业180多家，总资产5亿元，总产能6亿元。规模以上加工企业22家，总资产4.8亿元,从业人员3300人,2008年实现产值4.3亿元。其中产值过亿元的企业一家（长友公司），5000万至1亿元的企业1家（白果茶厂），1000至5000万元14家，500至1000万元的企业5家。被列入国家级农业产业化龙头企业1 家，列入省级农业产业化龙头企3家，列入州级农业产业化龙头企业4家；产业化龙头企业拥有资产总额近3.5亿元,占全县规模以上农产品加工企业总资产比重为70%,2009年实现销售收入3.7亿元,占规模以上农产品加工企业销售收入比重为59%。湖北长友公司、XX翠泉茶叶公司、XX46、德繁木业公司、XX白果茶厂同时被省林业局认定为省级林业产业化龙头企业，占恩施州同行的1/3。XX县农业产业化龙头企业情况表单位：亿元企业各称级 别注册资本资产总值09年销售收入长友公司国家级0.551.801.85白果茶厂省级0.150.3150.94翠泉公司省级0.150.2120.18土王酒业公司省级0.150.250.30骑龙茶业公司州级0.030.100. 09金阳公司州级0.030.100.11鑫益佳公司州级0.030.100.16庆芳公司州级0.030.100.07合计1.122.9772.80截至2010年底，全县农产品商标注册108件，占全县注册商标的57.75%。在注册商标总47、数中，实际使用的商标有83件，使用率为44.38%，实际使用农产品商标73件，占实际使用注册商标的87.9%，在农产品商标中，农产品加工品牌注册商标有37件。其中荣获省著名商标的有湖北长友现代农业股份有限公司“长友”商标、XX县翠泉茶业有限公司“翠泉”商标、XX县骑龙茶业有限公司“骑龙”商标、XX县白果茶厂“白果”商标。获州知名商标的有八峰药化股份有限公司“八峰”商标和“土王宫”商标、XX县金阳特色农产品有限公司“鑫丰” 商标、湖北省XX县葛仙米开发有限公司“葛仙米”商标。有14家获QS认证，4家获ISO9001：2000质量体系认证，6家企业获绿色食品认证。3）原料基地规模、质量比较厚实。全48、县经已形成各类农产品基地面积123.3万亩，占全县国土总面积比重达到28%。茶叶基地:全县茶园形成面积17.8万亩,其中无性系良种茶园面积6.3万亩。白果民族茶厂木耳山基地获南京瑞士生态市场研究所（IMO）有机茶认证，长友公司、翠泉公司、金阳公司、骑龙公司、龙福公司等5家企业的茶叶基地获中国绿色食品中心认证，白果茶厂和长友公司所属基地获国家出口基地备案。烟叶基地:全县烟叶总面积8万亩，形成了25个专业村，33个重点村，1645户种植专业户，烤烟专业户户平种植面积达到9.86亩，白肋烟专业户户平种植面积达到3.78亩。专业村、重点村烟叶种植面积占全县烟叶总面积80%，总产量达到14.5万担。全县49、拥有4万担规模的乡镇1个，3万担乡镇2个，2万担乡镇1个，1万担乡镇3个；全县50100亩连片区58个，100500亩连片区41个，5001000亩连片区8个，1000亩以上连片区7个，连片总面积达3.76万亩，占全县总面积的60%。燕子乡建立了5000亩高规格烤烟科技示范园，五里乡形成了40公里烟叶种植长廊，中营乡实现了万亩烤烟大连片。全县共建大棚2058个，其中塑钢大棚448个，竹木中棚1610个，可供移栽面积占总面积的82%。漂浮育苗面积占全县烟叶育苗面积98%，建标准化晾房4640间，农民新购置烟叶机械295台（套），其中，起垄机89台，播种器25台，剪叶机15台,喷雾器163台。蔬菜50、基地:全县蔬菜加工原料基地面积6.3万亩（不含薇菜、食用茵等森林蔬菜面积），其中高山蔬菜面积3.5万亩，魔芋面积2.8万亩。林产品基地:全县林业产业基地总面积95万亩，其中：日本落叶松、杉木为以主的速生丰产用材林基地30万亩；以厚朴、木瓜等木本药材为主的中药材基地23万亩；以板栗、柑橘、核桃、桃、李等为主的干鲜果基地9.8万亩；天然箬叶可采摘面积30万亩，人工栽培面积0.53万亩；香椿等森林食品基地2.5万亩。畜产品基地:全县畜牧业基地按照公司化、大户化、区域化的模式稳步发展，现已形成1个万头生猪养殖区小区（长新畜牧发展有限公司太平小区），3个3000头生猪养殖小区（XX经济开发区生猪养殖小区51、燕子乡启盛牧业生猪养殖小区、燕子乡兴旺牧业养殖小区），10个“150”和100个50头以上生猪规模养殖大户；太平乡华兴牧业肉牛养殖、永忠专业合作社蛋鸡养殖规模稳步扩大。XX县特色农业板块基地科目2005年2006年2007年2008年2009年平均增速茶叶基地(公顷)81088400880010800117209.6%烟叶基地(公顷)388038803590433053308.3%蔬菜基地(公顷)265026702950433053308.3%箬叶基地(公顷)2000020000200002000020000速生丰产林基地（公顷)2000020000200002000020000中药材基地（52、公顷)1533315333153331533315333（3） 规模以上工业状况。2010年实现工业总产值23.14亿元，“十一五”期间，平均增长15.2%。其中，规模以上工业企业实现产值22.9亿元，平均增长18.5%。清洁能源工业2.68亿元，占全部工业产值的11.6%；绿色食品工业实现产值11.9亿元，占全部工业产值的51.3%；水泥、木工板等建材工业产值3.2亿元，占全部工业产值的13.8%；药化工业实现产值2.01亿元，占全部工业产值的8.6%；矿产化工工业3.3亿元，占全部工业产值的14.2%。规模企业总数达到64家，以江坪河、淋溪河、核桃湾等绿色能源工程当年完成投资9.8亿，占当53、年工业固定资投资比重为86%，水电产业将成为XX经济的核心产业、朝阳产业。规模以上工业结构一览表 单位：万元科目2005年2006年2007年2008年2009年2010年规模以上工业总产值59982770519500210481145676229000食品工业2639333785395553955462526119000水电工业1308313904174717186012318826800药化工业220711766819960132901458920100建材工业6182000381394712645932000（3）经济内生动力状况。1）发展条件状况，全县共有各级公路147条，通车里程1654、80km，其中省道4条，全长277.8km（“鹤巴线”经水布垭直达长江三峡，“鹤桑线”经桑植直达张家界地质公园；“鹤石线”经壶瓶山森林公园直达湖南石门；“鸦来线”东经五峰直达武汉、西南经宣恩直达州府恩施）。县乡道114条，全长1446.5km，公路网密度为581mkm2。全县通信邮路总长度352km，开通了县城至恩施的光纤通讯。各乡(镇)先后开通了程控直拨、移动电话、无线寻呼和图文传真，基本形成了具有先进水平的通信网络。全县农村实现了县乡30千伏、乡村10千伏高压输电网全覆盖。2）投资动力不断增强，2010年共流入建设资金19.6亿元。其中通过项目与国家产业政策对接，争取到国家投资3.8亿元，55、同比增长56%；通过项目与金融信贷投向对接，增加中长期贷款6.5亿元；通过项目与市场对接，招商引资到位资金6.3亿元；通过“以奖代补”，调动民间投资近3亿元。3）消费动力不断增强，2010年，全年实现社会消费品零售总额10.3亿元，比上年增长21.6%，在国家实施“家电下乡、汽车下乡”等一系列消费利好政策激励下，城乡居民消费信心大幅提振，家电、汽车等耐用消费不断升级，商品房销售由弱转强，手机、宽带用户大幅增长，网上购物日趋活跃，推动新兴服务业快速成长。4）积累能力不断增强，财政总收入实现2.08亿元，比上年增长21.3%；地方一般预算收入实现1.18亿元，比上年增长25.3%；城镇居民可支配收56、入达到11384元，比上年增长10.4%；农村居民人平纯收入达到3250元，比上年增长14.1%，各项收入实现了与全省平均差距由拉大变缩小的历史性转折。5）外贸出口能力不断增强，自营出口企业达到12 家，实现自营出口2323万美元，比上年增长8%，出口总量和增幅居全州八县市之首，其中茶叶出口居全省第一，箬叶出口居全国第一。XX县固定资投资、国民收入变化一览表科 目2005年2006年2007年2008年2009年2010年全社会固定资产投资669226768980146105600156000224000财政总收入（万元）90981016811385147221718620800地方一般预算收57、入（万元）4606539361588100950011800城镇居民克支配收入（元）72327493839994281010011384农村居民收入（元）167218852202255528483250外贸出口收入（万美元）186120581669145621512323各项存款余额90809101403120221154096203025258000其中：城乡居民存款余额649557683092974116848136141各项贷款余额863307958480735132786168395192000 其中：中长期贷款余额550403875239214996421169842、社会概况XX古58、称容米、柘溪，有2000多年文明史，田氏土王世袭相承800余载。2010年，全县辖7乡2镇1个经济开发区、205个行政村、1364个村民小组、22.27万人。以土家族、苗族为主的少数民族人口占80%。科目200520062007200820092010总人口21.6421.8222.0122.1422.2122.27 城镇人口2.622.853.153.363.337.12 农村人口19.0218.9718.8618.7818.8815.14 农村劳力9.459.8610.4410.3610.919.82010年，全县有各类学校85所，寄宿制教育初步普及，高中入学率达到80%；乡镇卫生院达标率59、55%，新型农村合作医疗参合率93%。第四章 项目建设方案及内容4.1项目选址方案方案一：新建。在杨柳新区征用土地5亩，建筑占地面积500平方米，建筑面积2000平方米。优点：可根据急救职能的需要进行建筑设计，不挤占现有医疗卫生行业的发展空间。缺点：不便开展人力资源、设备设施资源共享，投资相对较大。方案二：改建。对XX县中心医院原门诊楼（容美镇城墙路18号）进行改造，改造总面积1700平方米。优点：可与县中心医院共用水、电、气已及环卫等基础设施，医务人员调配、已及病人转院方便，符合资源节约、循环利用政策导向。 缺点：挤占县中心医院发展空间。本项目推荐方案二，选择改建方案。4.2项目前概况县中心60、医院原旧门诊大楼，位于县中心医院南沿，建于 年，占地面积480平方米，建筑面积1700平方米，3.5层，全框架结构，2012年新门诊大楼建成后，改为医院临时用房。1、地基情况。根据国家标准建筑抗震设计规范（GB50011-2002）和中国地震动参数区划图（GB18306-2001）项目区地震基本烈度为6度，原设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。（1）地质构造XX县在地质上位于多种构造体系联合、复合的部位，具有多期活动的特征，除北部地区受扬子江东西向的明显控制外，其余部分主要受华夏构造体系的东北向“多”字形构造、新华夏系第三隆起带南段的黔东褶皱带的控制，部分地区还受到八面山弧61、形帚状旋转构造的深刻影响，主构造线与黔东褶皱带大体相同，形成了以高原型山地为主体的地貌结构。（2）地层岩性项目区出露地层有第四系（Q）及白垩系正阳组(K2z)各层岩性特征及分布如下：1）第四系（）根据物质组份及成因可分三层：冲洪积层(Qal十P1)-1黄色、黄红色、黄褐色粉质粘土，偶含岩石碎块，稍粘-粘，稍湿-湿，软塑-可塑，厚度1.58米，一般厚度34米。-2卵石层，骨架颗粒为石英砂岩卵石，粒径一般10厘米左右，空隙中充填砂粒及粘土，湿-饱和，中密-密实，厚度一般2-3米，主要分布于槽谷中。坡残积层(Qdl+el):主要由粉质粘土、砂质粘土夹碎石、碎质粘土组成，主要分布于剥蚀残丘顶部及斜坡坡62、面表层，厚约1-3米。冰啧层（Qg1）骨架颗粒为灰、黄色、灰白色石英砂岩卵石、漂石，空隙中充填圆砾及细砂。卵石，漂石砾径10-25厘米，磨圆度好，分选性差。中密-密实，干燥-稍湿。厚约1.0-2.5米，主要分布于残丘上部。 2）白垩系中统正阳组（K2z)细砂岩棕红色、棕黄色长石石英细砂岩夹含铁质细砂岩，中-厚层构造，砂质结构，泥质胶结，胶结不紧密，属软弱-极软弱岩石。据区域地质资料，厚度50米。（3）不良地质现象项目区不良地质不发育，未见滑坡、崩塌等地质灾害，构造条件简单，场地内未发现新构造运动及活动性断裂等不良地质现象，场地稳定和安全性较好。2、水文情况（1）含（隔）水层组项目区分布的第四系63、-1、-1层粘性土为局部弱隔水层组，-2,层砂卵石层为透水层组；层白垩系中统正阳组（K1z）细砂岩向深部岩层完整为隔水层组。其中第四系层冰碛成因卵石土层分布于残丘顶部，受地形控制一般不含地下水。（2）地下水补、径、排特征区内分布的含水层组主要为冲洪积层-2及层浅部基岩裂隙水，主要接受大气降水补给，沿基面由高处向低处径流，在相对较低的洼地、沟谷通过下降泉排汇入地表；槽谷中局部接受地表溪沟流水下渗补给。地下水径流、排汇渠道基本与地表水径流、排泄方式一致。（3）腐蚀性分析。根据地下水分析资料，本场地地下水对混凝土不具有腐蚀性，对钢结构腐蚀性弱。3、旧建筑存在的主要问题。县医院原门诊大楼，由于建设时间64、功能设计等历史原因，作为急救中心用房，存在以下问题。（1）建筑物表面光洁度低。地坪板面为水磨地板，内墙板面为石灰粉面，外墙表面为水刷石粉面，吸光、吸尘。（2）门窗材料不符合节能要求。窗户为普通平板玻璃，门板为实木材料，隔热性能低。（3）强弱电系统不完善。4.3改建原则 1、改造装修设计，应有利于患者生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点，设置中央空调。 2、地面、踢脚板、墙裙、墙面、顶棚应便于清扫，其阴阳角宜做成圆角，踢脚板、墙裙与墙面平齐。 3、手术室、病房建筑材料满足耐腐蚀要求。设置中心供氧、中央吸引、中央传呼系统。 4、墙体表面、门窗等采用节能环保材料。 5、消毒、厕浴、污洗等65、有蒸汽溢出和结露的房间，采用牢固、耐用、难沾污、易清洁材料装修到顶。 6、弱电系统采用双回路供电，接通县中心医院自备电源，做到安全可靠，设置智能化系统。 7、按行业要求配齐有关急救设备设施。4.4功能布置方案一楼设置：值班室、外科诊室、内科诊室、急诊抢救室、急诊处置室、设备房、药房、护士站、库房、内科病房。（图）。二楼设置：值班室、机房、TTM室、暗室、更衣事、调度大厅、司机室、资料室、外科病房、医护办公室、内科病房（图）。三楼设置：业务行政管理用房（图）。4.5建设内容1、土建工程。土建改造工程总面积1700平方米。其中：（1）地板砖面积1700平方米。（2）卫生砖墙面积210平方米。（3）66、走道吊顶面积面积360平方米。（4）内装仿瓷面积3640平方米。（5）外墙漆面积1580平方米。（6）门窗改造面积340平方米。（7）楼梯扶手80平方米。（8）给排水系统1700平方米。（9）供电系统1700平方米。（10）消防系统。（11）中央空调系统1700平方米。（12）中心供氧、吸引、传呼系统37套。2、设备购置1、急救车：急救车车载设备配置及价格估算表品名规格数量监护型救护车辆1普通救护车辆3转运救护车辆9出诊箱（包括药品、血糖仪、血压计、听诊器、手电筒、体温计、止血钳、叩诊锤、糖水、盐水等）只5只气动急救呼吸机只5台手提多参数监护仪台5台车载氧气瓶台9台气囊面罩呼吸器台5台折叠式单67、价付5付车式担架付5付外伤箱（纱布、劲托、夹板、绷带）只5只手持或脚踏吸引器只5只便携式心电图机台3台微型医用氧气瓶瓶10瓶自动除颤仪2个铲式担架付5付小型急救器械车载通讯系统套5套呼吸系统急救箱个2循环系统急救箱个2创伤外科急救箱个2骨折负压固定装置2电动吸引器台3无创呼吸机台3全导联心电图机台3心电除颤起搏监护仪台3台铲式担架付3付自动上车担架付3付防护服套12套2、急救调度中心：急救调度中心主要设备配置参考品目及价格估算表序号名称数量1有线、无线通讯系统1套2数字交换系统1套3数字录音系统（应设双机热备份）1套4UPS应急电源系统1个5急救信息系统1套6GPS车辆卫星定位系统1套7车辆洗68、消设备5套8LED条屏显示系统1个9视频监控系统1套3、急救中心： 急救中心仪器设备配置及概算价格表序号设备名称规格数量1心电图机台22心脏起搏器台13除颤仪台14心脏复苏机台15简易呼吸机台36呼吸机台27心电监护仪台58负压吸引器台59給氧设备510洗胃机台511急救转运器械台212静脉切开包个213气管切开包个214缝合包个215开胸包个216胸穿包个217腰穿包个218导尿包个519接生包个2第五章 节能5.1空调节能空调能耗是建筑能耗的主要部分，约占总能耗的50%，最大可占到建筑总能耗的65%。1、标准及规范：急救中心建筑设计；急救中心洁净手术部建筑技术规范；公共场所集中空调通风系统69、卫生标准；空调通风系统运行管理规范；医院消毒卫生标准。2、采取措施：减少冷负荷：在发热量较大的局部热源附近设置局部排风机，将设备散热量直接排出室外，以减少夏季的冷负荷。改善建筑的隔热性能：选取保温隔热效果较好的门窗，确定合适的窗户面积比例，合理设计窗户遮阳。选择合理的室内参数：人体感觉舒适的室内空气参数区域大约是空气温度1323，空气相对湿度20%80%。在满足舒适要求的条件下，夏季空调温度设定在2628，冬季设定在1618。提高制冷机组效率：加强运行管理，降低冷却水温度，关闭停止的冷却塔进出水管阀门；周期性检查清洗冷却塔、冷凝器，是冷凝器保持最佳热转换效率。5.2建筑节能建筑物在使用过程中直70、接消耗的能源占全社会总能耗的30%。 1、标准及规范： 建筑节能工程施工质量验收规范； 民用建筑节能设计标准； 建筑地基基础设计规范； 建筑桩基设计规范； 建筑结构荷载规范；建筑结构可靠度设计统一标准。2、采取措施 采用玻化微珠聚合物保温系统： 先喷涂硬聚氨酯复合玻化微珠保温系统是在外墙表面现场喷涂硬泡聚氨酯，然后用玻化微珠找平材料找平，并以抹面胶浆作为保护层，以耐碱玻璃纤维网格布或后热镀锌电焊网为增强材料所组成的外墙保温系统。 聚氨酯现场发泡、喷涂聚氨酯泡沫塑料隔热层的方法，其表面是一个整体，没有接缝，冷损失减少。保温性能好(导热系数在0.025左右)，稳定性好，有较好的防水(泡沫空是封闭的71、，封闭率达95%，雨水不会从孔间渗进去)、防火性能(耐火等级为A级)，抗湿热性能优良，水密性好。 窗户玻璃采用中窒玻安装。 尽可能利用太阳能供热。在屋顶安装太阳能集热装置，太阳能利用面积达到500平方米。第六章 组织管理、招标及实施进度6.1项目组织管理1、实行项目经理负责制，项目法人承担项目的一切社会、经济市场风险。2、强化管理：项目在各级政府和主管部门的领导下，明确职责，统一协调，实行宏观指导，微观监督，有序建设。3、项目管理制度：工程实行招标制；项目经理责任制；工程监理制；合同管理制。4、选择信誉好，管理水平高，技术力量强，机械设备齐全，工程质量有保障的建筑施工单位进行公开招标，引入竞争72、机制，确保工程合格率和优良率，并能在计划工期内完成施工的企业。5、指定工程技术人员，现场处理日常事务，抓安全、抓管理、抓进度，协调好施工建设管理方和监理方关系，做好设计单位与施工单位的工作联系，以及协调临时施工水、电的合理安全使用和材料进出场得到堆放有序，做到文明施工、按计划保质、保进度完成工程任务。6、严格资金管理：资金是项目顺利实施的保证，因此，必须全方位、自始至终严格控制资金的使用和管理，严格项目投资的计划性、整体性和有序性，资金的使用按项目建设进度安排，资金由项目实施单位保证其来源。6.2 招标管理 根据国家发改委工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定及湖北省招标73、投标管理办法的要求，本项目建设应达到“最优技术、最佳质量、最低造价、最短周期”的目标，拟在“公开、公平、公正”的原则下，对项目的勘察设计、施工、监理、设备材料采购实行招标。6.2.1 编制依据中华人民共和国招投标法（中华人民共和国主席令第21号）中华人民共和国合同法建设工程质量管理条例国务院第279号令实施工程建设强制性标准监督规定建设部第21号令工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发改委第3号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展和计划委员会第9号令湖北省招标投标管理办法（湖北省人民政府令第306号）6.2.2 招标范围1、设计招标范围本项目的设计招标实行全74、部招标2、施工招标范围本项目的施工招标实行全部招标。3、监理招标范围本项目监理招标实行全部招标。4、重要设备、材料采购招标范围本项目所有重要设备、材料采购实行全部招标方式确定供应商。6.2.3 招标组织形式本项目招标组织形式拟采用委托招标形式，由项目业主单位成立项目办公室，委托有相应资质的招标投标代理机构进行招标代理工作，并由招投标管理机构监督，确保项目招标工作顺利实施。6.2.4 招标方式根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，本项目招标方式拟采用公开招标方式。通过在招投标代理机构发布招标公告，在全国范围内择优确定勘察设计单位、施工单位、监理单位及重要设备、材料供应商。6.2.5 招标工作流75、程本项目招标工作将严格执行中华人民共和国招标投标法和省、州所属招投标管理机构的建设工程招标投标工作程序流程。具体流程如下：1、项目报建；2、招标备案；3、招标文件的编制；4、发布招标公告；5、投标单位资格预审；6、开招标会，发布招标文件；7、踏勘现场；8、招标答疑会；9、开标会；10评标；11、定标；12、发中标通知书。招 标 示 意 图 内 容 项 目招标范围招标形式不采用招标备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程工程监理设备材料采购其 他自主决策6.3 工程实施进度根据项目建设方案研究并提出项目建设工期和实施进度方案，以便科学组织实施过程中各阶段的工作76、，按工程进度安排投资，确保项目按期建成并投入使用，发挥投资效益。6.3.1 项目实施计划建设工期一般是指拟建项目永久性工程开工之日，到项目全面建成投产或交付使用所需要的全部时间，建设工期主要包括土建施工、设备采购与安装、生产准备、设备调式、联合运转、交付使用等阶段。根据国家建设部关于发布（全国统一建筑安装工程工期定额）的通知（建标200038号）文件精神，本项目的建设工期按照国家建设部全国统一建筑安装工程工期定额（2000年中国计划出版社）中的有关规定，结合本项目的实际，确定施工工期为12个月。本项目计划分三个阶段实施。第一阶段为前期准备阶段，本阶段主要工作内容包括：提出和审批项目建议书、进行77、项目可行研究、编制计划任务书、编制项目设计文件、办理规划审批手续等工作。第二阶段：施工阶段。本阶段主要工作内容包括制定年度计划、建设准备、组织施工、生产准备等工作，具体工作内容如下：制定年度计划：1、合理安排各个单项工程的建设规模及建设进度；2、合理安排建设资金，避免中途物力及财力不足现象发生；3、统筹安排在建项目及拟建项目，避免仓促上马；4、兼顾主体项目和配套项目，力争互相衔接，同时建成；5、编制招标文件，进行施工招标，选择监理公司及施工企业。建设准备：1、作好技术准备，搞好“三通一平”工作；2、修建临时生产和生活设施；3、协调图纸和技术资料的供应；4、落实地方材料、设备及制品的供应，落实施78、工力量等。组织施工：按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行文明施工，一般包括土建、给排水、消防、变配电及电力照明、弱电及设备安装等工程项目。生产准备：1、组织机构设置；2、人员配备及培训。第三阶段：竣工使用阶段，本阶段主要工作内容包括项目竣工验收、交付使用工作、具体包括：1、及时组织设计、施工单位、质量监管单位等进行验收，并做好验收记录；2、编制竣工决算文件；3、向主管部门提出竣工验收报告；4、办理固定资产交付使用的转账手续。6.3.2 项目进度计划本项目在施工过程中坚持“科学管理、合理安排、文明施工”的原则，严格履行建设工程合同，合理安排工序，组织好均衡连续施工，本着对工期、质量、79、成本和安全进行科学的监督、检查和控制，力求达到“高质量、高工效、低成本”的目标，使工程早日竣工验收并交付使用。根据中华人民共和国建设部全国统一建筑安装工程定额（建标200038号），并结合本工程实际情况，本项目进行计划安排如下：1、2011年5月以前，完成项目前期工作，即勘测设计、土地征用、综合报建、资金筹措、招投标等前期准备工作。2、2011年5月2012年4月，完成基础工程和厂房建设。3、2012年4月2012年8月，完成设备购置安装工程及调试。4、2012年9月2012年11月，完成工程总结、财务决算及审计，竣工验收。项目进度计划表进度2010年2011年2012年度121-45-89-80、111-45-89-11项目前期工作基础设施建设设备安装工程项目验收6.4劳动定员6.4.1定员人数本项目总定员26人，指挥中心配备值班人员4人，急诊内科诊室配备医生4人，急诊外科诊室配备医生4人，护士按病房床位数2:1配备，共14人。6.4.2员工招聘管理人员和员工全部采用社会公开招聘，择优录用的原则，经考核合格后择优上岗。其中管理人员须大专以上文化程度，工作人员须中专、高中以上文化程度，财务等特殊岗位人员需具有相关专业资质等级证书。第七章 环境保护根据国家对环境保护的要求，对本项目建设期间及建成以后可能造成的主要污染进行治理，以保证主要污染物及污染源，均控制在国家有关的排放标准以内。7.181、编制依据7.1.1法律、法规中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国清洁生产促进法； 国务院第253号令建设项目环境保护管理条例； 湖北省环境保护条例（1997年省八届人大常委会第31次会议修改)。7.1.2技术导则HJ/T2.193环境影响评价技术导则总纲；HJ/T2.293环境影响评价技术导则大气环境；HJ/T2.393环境影响评价技术导则水环境；HJ/T2.41995环境影响评价技术导则声环境；HJ/T191997环境影响评价技术导则-非污染生态影响；GB8978-1996污水综合排放标准。7.2主要污染源分析该项目在施工过程中，82、机械设备噪音及施工中粉尘或泥土对周围环境会造成一定的污染；项目投入运营后，主要污染源如下:1、固体垃圾：主要来源于公共场所工人的废弃物和加工间、食堂烹饪等过程中产生的废物。2、废水：主要是沐浴和卫生间废水及各类操作间的洗涤废水，均为生活污水。3、噪声：主要来自于汽车运行、设备间机器运转发出的噪声等。4、废渣：主要来自于药品包装物等。7.3环境保护措施7.3.1地表水环境防治措施施工期：1、对于施工机械、运输车辆冲洗废水、施工生产废水采取沉淀、隔油处理措施。2、施工人员的粪便污水修建临时化粪池处理。3、各类废水经处理后排入医院污水系统。营运期：设计应采用雨水、污水分流排放系统，以减少污水的总排放83、量。对污水设立栏网或隔油池装置，防止大颗粒固体物质和油进入管网造成堵塞。污水处理设与中心医院实行共享。7.3.2环境空气污染防治措施施工期：施工人员的办公生活区应尽量安排在施工粉尘作业点和生活炉灶的主导风向的上风侧；场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染；对施工作业场地和混凝土伴和站定时洒水、铺设防护罩及时清运处置弃土弃渣，可减少扬尘量的排放。机动车辆产生的尾气中的污染物主要有：HC、NOX、CO、烃类等，这些污染物主要对施工现场区域有一定影响，但由于排放量较小，对该区域影响不大。7.3.3噪声污染防治措施施工期：施工噪声源应采用取适当防护措施，以减小噪声对现场施工人员的影响。主84、要措施有：选用低噪声的生产机械和设备，对振动较大的设备可使用减震机座，在施工区及主要运输道路两旁修建隔音墙以减轻噪音的污染；对高噪声设备的施工应避免在人群休息时进行；通过合理的施工平面布置和作业时调整来减少噪声对施工人员的影响。运营期：选用低噪声的生产机械和设备，对振动较大的设备可使用减震机座，在厂房周围建设绿化隔音带，减少噪音对周边地区的影响。7.3.4固体废弃物处置措施施工期：修建施工弃渣堆放场，施工弃碴及生活垃圾堆放至指定渣场。施工弃碴应尽可能用于铺路、回填及综合利用，使碴场占地面积减小。随着工程的完工，应及时清理现场。运营期：与中心医院固体垃圾处理设施实行共享。第八章 劳动保护与安全卫85、生8.1设计依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动保护法关于生产建设项目工程项目职业安全卫生监察的暂行规定（国家劳动部199848号）中华人民共和国食品卫生法关于生产建设项目工程项目职业安全卫生监察的暂行规定（国家劳动部199848号）8.2劳动保护措施1、为营造良好的劳动保护环境，改善员工的劳动保护条件，在场区内设置洗涤室、洗浴室、更衣室及办公室。2、根据国家有关规定，对特殊工种（如电工）配备所必须的劳动保护用品、津贴及保健物品。3、按照国家规定，定期发放工作服、口罩、手套等劳保用品。4、按照国家有关规定，应完善危险工程意外伤害保险和退休养老保险。5、增加文化娱乐设施，丰富职工的精神86、文明生活，构建和谐单位。8.3安全生产根据国家安全生产法和省、州关于安全生产的管理条例，切实做好安全生产管理。项目建设和营运期的安全要素主要包括：财物安全、生命安全、质量安全。财物安全涉及建筑材料、原材料、设备设施、工程资金、工程合同、财务账簿凭证及招投标等文件；生命安全涉及现场施工安全、用电安全、机械操作安全、高空作业安全、后勤保障安全；质量安全涉及原辅材料质量安全、卫生安全、产成品安全。主要措施建议：防触电：对建筑物的电缆进线处实行可靠的重复接地，设备外壳、配线穿管以及电器安装支架等均作接零保护，插座回路设专用接地线。继电保护：变配电所进线开关柜采用反时限电流保护，变压器出线柜采用过电流过87、载保护和温控保护。防雷：当低压线路电缆埋地时，在入户端应将电缆金属外皮和金属线槽接地，直埋地的金属管道在进出建筑物处应就近与防雷装置相连。低压配电系统接地形式为TN-S制，由变电室引出专用PE线，与N线严格分开，所有正常不带电的金属构架等均应与PE线作良好的电器连接。PE线干线沿电缆沟和桥架敷设。重复接地与防雷接地及弱电系统接地共用接地板，综合接地电阻不大于1欧姆。设立安全管理部门和安全管理群众组织：设立专职安全检查员，形成安全生产组织网络。对全体员工定期进行健康检查，建立健康档案，并按不同工程岗位发放劳动保护用品，加强职工的职业病防护及卫生保健。安全部门定期对职工进行安全教育，对岗位操作人员88、进行技术和安全培训，以提高个人的操作和安全防保能力。凡新员工、实习人员、员工调换岗位等均须通过三级安全教育，并审查合格后方可上岗。8.4卫生严格按照国家劳动部（1998）48号关于生产建设项目工程项目职业安全卫生监察的暂行规定的规范进行职业安全卫生工程设计，以防为主，从根本上保障工人的安全与健康。1、施工人员应注重施工现场环境卫生、生活污水不得随意排放。2、对于产生废气、灰尘的地方，在设计中均应考虑通风除尘措施，以满足卫生要求。3、加强绿化、净化空气、美化环境。4、在营运期，加强室内及周边的环境卫生管理，做到院内洁净、美观，符合国家卫生环境标准。第九章 投资估算9.1 投资估算范围依据项目的建89、设内容，建设投资估算的内容包括项目建设成本和项目经营费用。其中项目建设成本包括土建工程费、设备设施费和其他费用。项目经营费用主要包括固定费用和变动费用。9.2 编制依据国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215号）；建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）；湖北省建筑、安装、市政、土石方工程消耗量定额及统一基价表（单位估价表）（鄂建文2008214号）；湖北省施工机械台班费用定额（鄂建文2008215号）；湖北省建筑安装工程费用定额（鄂建文2008216号）；工程材料市场信息价（2009年4季度）（恩施州建设委员会监督发布）；项90、目区类似工程的概算、预算技术经济指标；项目区当地现行人工工资、建筑材料市场价格及建筑造价指标；安全防护费、文明施工与环境保护费按关于调整我省建筑市政工程安全防护费、文明施工与环境保护费的通知（鄂建文2007302号 ）规定计算；可行性研究费按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）计算；工程勘察设计费根据国家计委、建设部计价格（2002）10号文规定计算；工程监理费按国家物价局、建设部1992价费479号文规定计算；招标代理服务费按国家原发展计划委员会计价格20021980号文件规定的收费标准计算；9.3建设项目估算建设工程投资793.8万元。其中：土91、建工程费用210.4万元，设备购置费用580万元，其他费用10万元。 建设投资估算总表 单位：万元序号项目估算价值建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计1土建工程210.40 210.40 2设备购置579.80579.80 3工程建设其他费用10 10 4建设投资合计210.4 579.810 800 说明：其他费用包括设计费、勘测费、环境评估费、工程监理费、安全服务费、工程咨询费、工程管理费、税费等。9.3.1土建工程1、土建工程。土建改造工程总面积1700平方米，造价210.4万元。其中：（1）地板砖面积1700平方米，单价160元/平方米，总价27.2万元。（2）卫生砖墙面积21092、平方米，单价140元/平方米，总价3万元。（3）走道吊顶面积360平方米，单价160元/平方米，总价5.8万元。（4）内装仿瓷面积3640平方米，单价20元/平方米，总价7.3万元。（5）外墙漆面积1580平方米，单价170元/平方米，总价26.9万元。（6）门窗改造面积340平方米，单价280元/平方米，总价9.5万元。（7）楼梯扶手80平方米，单价300元/平方米，总价2.4万元。（8）给排水系统1700平方米，单价75元/平方米，总价12.8万元。（9）供电系统1700平方米，单价190元/平方米，总价32.3万元。（10）消防系统20万元。（11）中央空调系统1700平方米，单价80元93、/平方米，总价13.6万元。（12）中心供氧、吸引、传呼系统37套，单价2368元/套，总价8.6万元。（13）电视系统30套，单价3000元/套，总价9万元。（14）屋面太阳能利用面积500平方米，单价900元/平方米，总价32万元。XX县急救中心建设项目土建工程概算投资表工程项目或费用名称单位工程量造价（元）合计（万元）一、主体建筑工程82.1地板砖平方米170016027.2卫生砖墙平方米2101403走道吊顶平方米3601605.8内装仿瓷平方米3640207.3外墙漆平方米158017026.9门窗平方米3402809.5楼梯扶手平方米803002.4二、建筑系统配套设施65.1给排94、水系统平方米17007512.8供电系统平方米170019032.3消防系统套12020三、辅助设施63.2中央空调系统平方米17008013.6中心供氧、吸引、传呼系统套平方米3723608.6电视系统套303009屋面太阳能平方米5009032合计210.49.3.2设备购置设备购置总价579.8万元，其中：急救车及车载设备购置费用323.3万元，调度中心设备购置89万元，急救中心设备购置167.5万元。急救车车载设备配置及造价估算表品名规格数量估算造价监护型救护车辆150万元普通救护车辆375万元转运救护车辆990万元出诊箱（包括药品、血糖仪、血压计、听诊器、手电筒、体温计、止血钳、叩诊95、锤、糖水、盐水等）只5只5万元气动急救呼吸机只5台2.5万元手提多参数监护仪台5台1.5万元车载氧气瓶台9台2.7万元气囊面罩呼吸器台5台5万元折叠式单价付5付11万元车式担架付5付5万元外伤箱（纱布、劲托、夹板、绷带）只5只0.5万元手持或脚踏吸引器只5只2.5万元便携式心电图机台3台12万元微型医用氧气瓶瓶10瓶1万元自动除颤仪2个24万元铲式担架付5付5万元小型急救器械5万元车载通讯系统套5套5万元呼吸系统急救箱个22万元循环系统急救箱个22万元创伤外科急救箱个22万骨折负压固定装置22万元电动吸引器台33万元无创呼吸机台31.5万元全导联心电图机台33万元心电除颤起搏监护仪台3台1万元96、铲式担架付3付3万元自动上车担架付3付3万元防护服套12套0.6万元共计323.3万元急救调度中心主要设备配置及造价估算表序号名称数量估算造价1有线、无线通讯系统1套13万元2数字交换系统1套10万元3数字录音系统（应设双机热备份）1套3万元4UPS应急电源系统1个10万元5急救信息系统1套25万元6GPS车辆卫星定位系统1套5万元7车辆洗消设备5套5万元8LED条屏显示系统1个8万元9视频监控系统1套10万元共计89万元 急救中心仪器设备配置及概算表序号设备名称规格数量概算价格1心电图机台212万元2心脏起搏器台115万元3除颤仪台112万元4心脏复苏机台120万元5简易呼吸机台36万元6呼97、吸机台240万元7心电监护仪台522万元8负压吸引器台55万元9給氧设备52.5万元10洗胃机台510万元11急救转运器械台21万元12静脉切开包个22万元13气管切开包个22万元14缝合包个22万元15开胸包个26万元16胸穿包个22万元17腰穿包个22万元18导尿包个54万元19接生包个22万元共计167.5万元9.3.3其他费用 项目其他费用10万元。9.4项目流动资金投资估算项目流动资金为每年购置原辅材料、动力消耗、员工工资等其他费用的数量和周转次数计算，估算为50万元。9.5资金筹措项目总投资850万元。其中：争取国家投资280万元，地方配套570万元。第十章 效益分析及风险评价1098、.1收入预测 本项目急救人数按400人/年计，设备设施利用成长期限预计为5年，人均花费按7700元计，年直接收益308万元。急救中心项目经营收入表项目上升期满负荷服务期12345年以后平均1医疗收入8184961101131.1门诊医疗收入21212321211.2住院医疗收入60637389922药品收入1191241331381532.1门诊药品收入37373937372.2住院药品收入8287941011163财政补贴收入3.1其中：专项补贴4其他收入26262934415总收入22623425828230710.2总成本费用估算本项目设备设施利用成长期限预计为5年，满负荷运营期总成本费99、用支出299.5万元。其中可变成本支出46万元，固定成本253.5万元。急救中心项目经营成本表项目上升期满负荷服务期12345年以后平均1医用材料支出17.520.527.531.538.51.1门诊医疗支出2.52.52.52.52.51.2住院医疗支出15182529362药品支出57616982902.1门诊药品支出18181818182.2住院药品支出39435164723可变成本支出21263239464其他支出76767878804.1工资福利支出61616161614.2社会保障费支出335574.3办公费用支出111114.4其他业务支出888884.5业务及招待费支出3333100、35设备维修费222226医疗赔偿及其他支出333337财政专项资金支出8资产折旧40404040409总成本216.5228.5251.5275.5299.510.3项目损益 本项目为急救病人提供安全、高效优质服务为目的，坚持保运、国有资产保值增值为原则，在营运期内实现收支、损益基本平衡。项目损益和费用结余分配表项目上升期满负荷服务期12345年以后平均1年总收入2262342582823072年总成本费用216.5228.5251.5275.5299.53结余总额9.55.56.56.57.54弥补前年度亏损000005转入事业基金555556待分配结余4.50.51.51.52.57累积101、待分配结余4.50.51.51.52.58累积事业基金555559累计结余4.556.5810.510.4投资收益率投资收益率=年均新增收益额/总投资X100%=5.3%。（年收益额=年利润总额+折旧费+摊销费+利息。投资总额=省以上财政预算投资+地方配套投资）10.5社会效益分析评价 本项目旨在建立农村急救体系中枢，提高应急患者救治能力，对规范公共服务行为，提高公共服务质量，改善社会公共管理，加快社会事业的发展，维护社会稳定,促进社会和谐稳定。具有深远的社会意义。1、项目覆盖人口。本项目覆盖总人口数30万人，其中县域人口为23万人。项目建成后，对贯彻落实以人为本发展理念，推进公共服务均等化进102、程具重要意义。2、项目服务能力。本项目总投资850万元，建成急救中心用房使用面积1700平方米，设置急救床位37张，增加救护车辆2台，按照床位平均周转12次测算，可形成400人次/年的抢救能力，对保障广大人民群众的生命安全具有重意义。3、项目综合效益。随着交通事业、重大工程等经济建设的快速发展，各种意外事故、突发性灾害出现的机率日益增多，通过本项目建设，有效整合农村社会急救资源，推进国民经济应急响应综合能力大幅度提高，对促进经济社会和谐发展、牢固树立党和政府在广大人民群众的公信力具的重要意义。10.6风险评价 本项目建设的主要依据是农村急救体系建设方案；在项目发展政策方向上没有风险。本项目属于103、公益性基础设施项目，投资主体是各级政府财政，投资与资产同向增加，在资本的流失上没有风险。1、主要风险因素。一是技术方面的风险因素：施工准阶段，存在设计内容不全、设计缺陷、错误和遗漏、规范不恰当、未考虑地质条件的可能性；在施工阶段，存在施工艺的落后、不合理的施工技术、施工安全措施以及应用新技术新方案失败等可能性。二是非技术方面的风险因素：存在使用原材料不当、数量或质量规格差错、过度损耗和浪费等可能性；存在施工装备落后、类型不配套、安装失误等可能性。2、防范措施。针对本项目存在的主要风险因素，应做好以下几方面的工作：一是采用招投标的方式，选择专业的设计、施工单位，组织现场勘察，对工艺、设计、技术的104、可行性和规范性进行评估。二是加强风险管理，建立风险管理制度，配备风险管理专职人员，将风险控制在最低限度。第十一章 结论及建议11.1结论1、项目政策上可行。为完善农村应急体系，全面提升急救世主服务体系，根据医改工作要求，国家发改委会同卫生部编制农村急救体系建设方案，中央财政将安排预算内资金，启动试点建设，并对贫困地区、西部区、少数民族地区、革命老区实行倾斜。2、项目组织上可行。县委、县政府高度重视，拟成立项目建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县中心为项建设业主，大力协调国土、规划、环保等部门，扎实开展项目前期工作，并承诺配套资金，确保项保质保量如期推进。3、项目条件上可行。XX属于国家贫困地区、少数民族地区、革命老区和西部地区，自然资源丰富，经济后劲强劲，县中心医院地理位置优越，水、电、路及环卫等基础完备，通过对临时用房改建，对中心医院未来发展空间不造成重大影响。4、项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容属于成熟的建筑工艺，设备设施建设内容，附有农村应急体系采购指导目录，建设目的明确，建设规模适宜，项目操作性较强。11.2建议 本项目在政策、组织、条件、技术上具有充分的可行性，建议纳入试点项目，支持建设。