1、农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告项目名称：农产品质量安全检验检测站建设主管部门：建设单位：*农产品质量检测中心建设地点：*城关镇河东区*编制单位：编制时间：附表3-1 检测产品及执行标准一览表1、应附表格附表1建设单位基本情况表附表2项目建设内容投资一览表附表3项目选址和建设条件表附表4招标投标事项申请表2、附图（1）项目建设区域位置图（2）检测站总平面布置图（3）检测站检测用房平面布置图3、附件（1）农牧局、发改委关于上报*农产品质量安全检测检验站建设项目可行性研究报告的报告（2）*农牧局、发改委关于上报*农产品质量安全检测检验站建设项目可行性研究报告的报告（3）*人民政府关于2、成立农产品质量检测中心的批复（4）*财政局配套资金承诺函（5）单位组织机构编码证书（6）建设单位人员编制批复（7）土地使用证明（8）*环保局环评报告第一章 项目摘要1.1项目名称*农产品质量安全检验检测站建设1.2主管部门*农牧厅1.3建设单位*农产品质量检测中心1.4建设地点*城关镇河东区*1.5建设目标与范围以完善农产品检测手段为重点，全面提升农产品检验检测能力和水平，从2009年到2010年，力争用两年时间，将本项目建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的国家重点县质检站，监测能力能够满足本县农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要3、，不仅要建成固定实验室，还要健全流动检测设施，进一步提高检测能力，使检测工作涵盖监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品，确保农产品质量安全。主要检测指标达到国家、地方和行业有关标准。其职责是开展农产品质量安全的执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产的指导，以及农产品质量安全方面的技术培训、技术咨询和技术服务工作。1.6主要建设内容具体建设内容为：维修改造检测中心原有三层实验室580，购置实验室检测仪器设备、快速流动检测设备、信息网络设备等90台（套）。1.7项目总投资与资金筹措本项目计划投资400.0万元，其中：实验室改造土建工程投资80万元；仪器设备购置4、投资280.0万元；其他费用20万元；不可预见费20万元。本项目建设资金筹措方式为：申请中央投资320.0万元，地方配套投资80.0万元。1.8建设期限建设期两年（2009-2010年）1.9项目组织实施与管理项目实施主要依靠地方人民政府、行业行政主管部门和省级农产品质检机构，实行建设单位项目法人负责制。项目法人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。质检站建成后，将严格按照农业部产品质量监督检验测试中心管理办法、农业部产品质量监督检验测试中心基本条件和农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则等规定，接受农业部的管理，在农业部市场与经济信息司（农业部质量5、办公室）和有关专业司局的具体指导下，依法开展农产品质量监督检验检测工作。1.10项目运行费用本项目建设完成后的*农产品质量安全检验检测站仍为非营利性的国家公益性事业单位，因此保持原有事业经费不变，而正常开展的监督检测工作经费按“例行监测制度”由地方财政承担，委托检验按物价部门批复的样品检测收费标准收取检测费用，以维持正常运转。1.11主要技术经济指标项目总投资400.0万元；改造维修实验室580m2；购置仪器设备90台（套）；检测效率提高35倍；检测水平达到相关检测项目有关标准；检测能力可以达到年检测1.1万项次；检测控制本区域内所有农产品、畜产品、水产品、林果产品等；监测涉及农畜产品总量156、0万吨；检测产品及农业环境项目可达172个；检测参数109项。1.12可研报告编制依据（1）农业法；（2）农产品质量安全法；（3）畜牧法；（4）渔业法；（5）全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）；（6）*农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）；（7）农业部工程建设服务中心全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可研报告编制要点（2007年4月）；（8）农业部农业项目经济评价实用手册；（9）农业部农业基本建设项目管理办法；（10）农业基本建设招投标管理办法;（11）中共*委、*人民政府关于加快农业标准化进程提高农产品质量的意见(试行);（12）国家GBT17、5481-2000idtISOIECl7025-1999检测和校准实验室能力的通用要求、实验室资质认定评审准则、农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则;（13）*人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见；（14）国务院关于加强农产品质量安全监督检查的规定；（15）项目建设单位提供的各种资料。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目背景随着人们生活水平的不断提高和对健康生活的重视，以及近几年食品安全事件的时有发生，党中央、国务院十分重视，多次强调，要以对人民健康高度负责的态度，搞好食品及农产品质量安全建设工作。温家宝主持召开国务院常务会，专题研究产品质量和食品安全工作。因此，农畜水产8、品质量安全既关系农业生产、农民收入，也关系城乡人民的生活与健康。确保农产品安全生产和消费，是建设小康社会的重大要求，是统筹城乡经济社会发展的重要结合点。近年来，随着农产品供求格局的变化和人民生活水平日益提高，农产品消费日趋多样化、优质化，市场销售对农产品质量和卫生安全提出了新的更高的要求。我国加入WTO之后，面临着经济全球化、贸易自由化的机遇和挑战，农产品国际贸易快速发展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。特别是日本、欧美等发达国家为了防止入世后我国农产品的大量涌入，纷纷提高了进口农产品检测标准，给我国农产品参与国际竞争筑起了更高的“绿色壁垒”， 将我国大9、量出口农产品挡在了贸易“绿色壁垒”之外。*由于农产品质量安全检验检测体系不健全，缺乏对农业环境、农业投入品等的有效检测，致使农业投入品不合理使用，农产品不科学收获，工业“三废”不合理排放，以及掠夺式的经营方式、无节制的资源使用、不合理的资源配置等，使全县部分地区的农业生态环境逐渐恶化，农产品质量安全遇到了前所未有的挑战，给农业可持续发展带来各种困难。加快农业标准化建设步伐，通过制定和实施标准，对农业生产的产前、产中、产后全过程实行监控，把农业生产的全过程纳入规范化、标准化的轨道，而建立覆盖农业生产全过程的农业生产资料、生产环境和农产品质量检测体系，是实施农业标准化的基础，也是衡量农业标准化工作10、成效的重要手段。通过项目建设，增强*农产品质量安全检验检测手段，对农业生产环境、农业投入品等实施有效监控，以阻止农业生态环境恶化趋势，并按农牧技术标准使用农业投入品和进行农业安全生产，以应对加入WTO的挑战，全面提高农产品质量，是城乡人民的殷切希望，也是企业增效的必然途径，是农民增收的重要措施，更是政府支持农业发展的重要工作。2.2项目建设必要性农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确11、保农产品消费安全，促进农业结构战略性调整，提高农产市场竞争能力和增加项目区农民收入都具有十分重要的意义。2.2.1保障农产品质量安全和提高农产品品质的需要农产品的安全问题涉及千家万户，关系到百姓生命安危，甚至影响社会稳定，已成为政府工作的重点和群众关心的焦点。近年来，随着我国农产品供求基本平衡，丰年有余，人们生活水平的逐渐提高，以及农产品国家贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突现出来。如人体摄入的NO3-有81.2%来自所吃的蔬菜，蔬菜中有NO3-大量积累会转化为NO2-，并可生成强致癌物质NH4 NO2-，诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在1973年就规定了硝酸盐的限量指标为5mg/k12、g体重(按NaNO3计)，亚硝酸盐为0.2mg/kg体重(按NaNO2计)，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染。由于食用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强、盐酸克伦特罗等农药、兽药、以及非食品添加剂的三聚氰氨添加进食品引起中毒死亡、伤残时有发生。研究证实，人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上，不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。加之工业“三废”和城区生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和13、热点问题。农产品质量安全面临的形势仍然非常严峻，农产品质量安全管理工作任重道远。因此，建立健全农产品质量安全检验检测体系，是保障公众消费安全和提高农产品品质的迫切需要，意义重大而深远。2.2.2保护恢复农业生态环境和提高农业生产水平的需要长期以来，我国国民经济的发展在很大程度上是以损耗资源、破坏生态环境为代价的。发展质量安全农产品将保护环境和资源自觉融入生产者的生产行为中去，使发展经济、保护环境、维护生态平衡相结合。质量安全农产品远远超出“食品安全、卫生”的含义，质量安全农产品生产本身就是一项环境保护或生态工程。在无公害农产品生产、加工的同时，又带动了无公害农产品生产资料（如无公害农药、生物农14、药、生物化肥等）的研制、开发和应用；而这类农业生产资料的使用，在很大程度上减少了农业污染，改善了生态环境，形成了良性循环。质量安全农产品的开发有利于维护和优化农业基础生产条件。质量安全农产品具有蓬勃的生机和巨大的发展潜力，代表了农业可持续发展的方向，质量安全农产品在贯彻国民经济可持续发展战略中具有举足轻重的地位。2.2.3推进农业生产结构调整和增加农民收入的需要*新阶段要发展“高效、优质、高产、安全、生态”农业，实现农业和农村经济结构的战略性调整，只有依靠科技进步。发挥比较优势，合理配置资源，保护生态环境，提高农产品质量，通过转化加工，增加附加值来实现经济的稳定增长和可持续发展。建立健全农产品15、质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析全区的生态条件和资源优势，引导农民科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业龙头企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质；形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。只有组织广大农民按标准化生产市场所需的优质安全农产品，才能实现农业增效、农民增收和农产品市场竞争力增强。2.2.4构建和谐社会和提高人们生活质量的需要提高生活质量是人类一切社会、经济活动的最终目的。生活质量包括：生活资料满足需要和生活环境适合生存。发展质量安全的农产品既满足人类不断提高的食品质量的需要，也科学地协调人与自然环16、境的关系，协调合理开发利用自然资源和保护自然环境的关系。在持续稳定发展经济，提高生活资料供应水平的同时，使人类的生活环境更适合人类的生存，因此，农产品质量安全体系建设是提高人类生活质量的基本措施，是人类文明程度提高的具体表现，是构建和谐社会的基本需求。2.2.5加快经济全球化进程和提升农产品市场竞争力的需要我国已成为WTO的正式成员国，必须遵循WTO的规则，这对我国外向型、创汇型的农业产业有较深的影响。农产品进入国际贸易市场，在关税和配额等贸易壁垒对农产品的影响不断降低的同时，发达国家利用与环境保护相关的“技术壁垒”“绿色壁垒”，即通过建立环境标准、技术标准、认证制度、卫生检疫制度、检验程序以17、及包装、规格和标签标准等，来提高对进口产品的技术要求，设置非关税贸易壁垒，严格控制农产品的输入。我国广大农民的农产品质量安全意识较差，由于化肥、农药等农业污染不断加剧，以致出现农产品有毒有害物质残留普遍超标，出口退货现象时有发生，农产品的国际竞争力大大下降，极大地影响我国外向型农业的发展。而国际市场对无污染、无公害的安全食品需求与日俱增，因此，发展质量安全农产品能大大增强农产品的出口竞争力和创汇能力。2.2.6提高检测能力和水平的需要近年来，虽然我国加大了对质检部门的投入，特种仪器和常规设备都增加了，但还是跟不上国外不断提出的新的检验要求的需要，与国外目前需要达到新的检测水平和指标还有很大差距18、。外经贸部官员指出，检测力量严重不足，检测设备陈旧以及检测方法和技术落后，严重阻碍中国农产品出口。该县属于西部不发达地区，基础设施较差，资金投入不足，检测能力很低，检测水平不高，检测手段落后，通过本项目建设，能极大地改善质检中心的监督检测条件，提高检测能力和水平，将有力地促进农业生产的可持续发展。第三章 供求分析及预测3.1质量安全农产品的市场需求分析质量安全农产品是一种安全、优质的初端食品。发达国家这类环保、健康食品贸易额每年以25%30%的速度递增，代表了当今食品消费的潮流，显示出广阔的市场前景。消费者越来越重视食品的安全和质量问题，愿意以高价格求高品质的消费群体已经形成，并逐渐扩大。质量19、安全农产品的生产，在解决食品安全的基础上，改善了食物品质，提高了营养价值，提高了农产品的档次，满足了不同层次消费者的需要。在我国，已经由短缺经济向小康型经济过渡，农产品、食品出现了结构性过剩，质量安全农产品已成为城市居民和中高层次收入群体消费的时尚，尽管部分地区、部分品种质量安全农产品价格略高于同类产品，但在人们越来越多关注自己健康的今天，对食品安全、营养方面的要求更加苛刻，选择质量安全农产品已经成为必然趋势。质量安全农产品已经拥有了较好的潜在的国内市场和国际市场。3.2农产品检测服务现状及发展需求核桃和大蒜是世界保健食品之一，它以其保健作用深受国内外消费者的喜爱。21世纪无公害名优核桃、大蒜20、已成为消费的热点。2007年国内人均核桃消费量为500克，国际水平为1000克，大蒜人均消费量为800克，国内核桃和大蒜的消费具有较大潜力，特别是有机核桃和绿色大蒜，有机核桃和大蒜的消费量增长迅猛。而甘肃陇南*又是优质核桃的主产区，入世后为扩大出口提供了难得的历史机遇。国内市场，随着我国经济的发展和人民生活水平的逐年提高，我国人均消费核桃、大蒜的数量逐步增加，因此，利用甘肃*得天独厚的条件，发展有机食品、绿色食品、无公害食品，开发名优核桃、大蒜将有十分广阔的国内外市场，开展农产品质量检验检测、丰富城乡居民的菜蓝子，对城乡居民提供健康食品十分重要，任务艰巨。猪、牛、羊、鸡作为该县养殖业的主体，是21、本县农民增收的主要渠道之一，国内市场*康正肉牛已通过省上无公害产地认定，是供港的指定产品，李武笼养鸡和沙坝乌鸡都已通过省级无公害产地认定，产品远销省内和省外大中城市，市场前景看好。*生产的瘦肉型肉猪在我省兰州、陕西汉中、宝鸡和四川成都等国内大中城市均有销售，肉类蔬菜直接关系着人们的“菜蓝子”，随着消费群体的自然增长，消费量将越来越大。同时，随着“肉制品”开发向多员化方向的不断发展，农产品质量检测工作和农产品“一注册三认证”工作的要求越来越高，农产品只有通过权威机构的检测，方可实行准入制，才能有市场3.3农产品监测服务对象及范围本项目建成后，将围绕如下几方面开展监测服务：3.3.1承担农产品质量22、安全普查和例行监测任务承担全县农产品质量安全普查任务，并配合上级有关单位，对生产基地、农贸市场、批发市场的农产品及环境进行的例行监测。3.3.2开展区域内外农产品质量安全风险分析与评估在逐步开展监测工作的基础上，通过信息网络建设和数据处理技术，对区域内外农产品质量安全进行风险分析与评估，及时有效的指导农产品的安全生产。3.3.3专业性农产品检验检测技术的研发和标准的制修订依靠较好的监测技术手段，不断对农产品检验检测技术进行研究，特别是快速流动检测技术，以适应农产品质量安全监督检测及时、准确、高效的需要。3.3.4质量安全事故、纠纷的调查、鉴定和评价承担区域内外农产品质量安全事故和纠纷的调查，并23、对事故原因、程度等进行鉴定和评价，以期减少和杜绝类似事件的再发生，降低损失，降低有害物对环境及人畜健康的危害程度。3.3.5质量安全认证检验、仲裁检验和其他委托检验任务依靠较为完善的质检站基础设施和检测手段，开展同级质检站的质量安全认证检验，根据检测水平和检测能力，承担相应项目的仲裁检验和委托检验，较好地服务于社会不同生产者、经营者和管理者的需要。3.3.6负责有关专业性农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务和人才培训。3.4农产品检测项目需求及检测标准和方法3.4.1检测项目及任务根据农业部关于国家重点县质检站建设目标要求和本区域农产品生产状况及发展前景，预计检测项目及任务主要有：（1）产品24、。包括种植产品、畜产品、水产品、林果产品等农产品；农业投入品（肥料、农药、兽药、饲料）。共检测项目产品172个，其中：种植产品47个；畜产品14个；水产品11个；绿色产品37个；农业投入品43个（农药18个，肥料11个，兽渔药11个，饲料3个）。（2）农业环境。包括农田灌溉水质、无公害蔬菜产地环境等20个检测项目（详见表3-1）。（3）检测参数。项目建成后检测的参数可达到109项（详见表3-1）。3.4.2检测依据标准根据检测项目和参数，本质检站建成后将根据国家、行业和地方有关标准开展农产品质量安全的检测工作，并依据本区域农产品的生产量和市场化程度，预测今后每年开展的检测批次。检测依据的方法标25、准执行国标和行业标准。预计每年将开展1万项次的样品检测。检测产品及执行标准详见表3-1。第四章 项目承担单位基本情况4.1承担单位、性质及法人*农产品质量检测中心为财政全额拨款的事业单位，隶属*农牧局，现有工作人员20多人，化验室现有有效使用面积已达到了230平方米，通过改造完善后化验室使用面积可达580平方米，设有分析室、样品研磨室、天平室、制剂室、提样室、食品室、高温消毒室和制水室。现有工作人员10人，均参加了省专业技术培训班，并获得上岗证，化验数据从5项增加到10项，综合能力大幅度提高，日样品分析能力达到了80个以上，样品分析做到了分析设备自动化，样品测试批量化，数据管理信息化的要求，能26、全面满足本县测土施肥和植保预测检测。实现土壤从编号、风干、研磨、量取、浸提到分析全过程批量化处理的同时，将相关信息录入计算机，为本县土壤数字化管理积累了科学数据。同时我们还积极开展植保预测检测工作，化验室年检验各种样品1200多个，并下发病虫草预测预报500余份。项目承担单位负责人：胡毓石，男，48岁，大专学历，*农牧局局长。项目技术负责人：洪书海，男，44岁，大学本科，高级兽医师。李家春，男，44岁，大学本科，农艺师。杜懿，男，42岁，大学本科，农艺师。石斌，男，41岁，大学本科，经济师。4.2项目支撑单位*农牧局下属十个事业单位，承担着全县农业技术的推广、咨询、服务和管理工作。有人员80027、多人，70%以上的职工具有大专以上学历，其中高级职称5人，中级职称100多人，全系统的县、乡两级农业服务体系。实施了2000年2005年省级无公害生产示范县项目、20052008年国债沼气项目、2006年小麦菌源测报站建设项目、20052008年国家2万亩优质蚕桑基地建设项目、农业综合开发项目、财政支农项目、天然草场建设、退耕还林和扶贫开发综合试点项目，通过项目的规范实施，已初步建立起了农业主导产业，统计结果显示，目前全县已建成生态桑园1.5万亩，建成高产核桃示范园10万亩，总面积已达50万亩；建成绿色大蒜基地5万多亩，总面积已达6万亩；优质牧草5.8万亩，建成万头肉牛育肥场一处，500头以上28、的养猪场200多个，千只以上的养殖鸡场400多个，1000只以上的养羊场8个，项目顺利通过了国家相关部门检查验收，为促进该县农民持续增收起到了极大的推动作用。实践证明，项目建设单位具有丰富的生产基地建设工作经验，完全能胜任该项目的要求。第五章 项目选址5.1地点选址*农产品质量检测中心设为综合机构，下设办公室、农产品检测区和检测配套区，地址选在*良种场院内，利用原良种场的办公楼，对原来的办公楼进行加固改造，建立一个标准化的实验室，开展农产品检测及安全农产品执法工作。原*良种场有一栋三层27间的单面办公楼一座，建筑580平方米，只要对办公室进行加固改造，农产品质量检测中心的办公及农产品检测日常工29、作就能够正常进行，对原有的实验室进行重新整合，使其发挥应有的作用。5.2建设条件分析5.2.1生态环境适宜*气候、土壤、环境适宜核桃、鲜果、蔬菜、蚕桑、及畜牧养殖，具有得天独厚的自然优势。县境内海拔7501100米的川坝地区，灌溉设施较好，保灌面积可达5.8万亩，灌溉面积已达12万亩，可大力发展以大蒜为主的蔬菜产业，在公路沿线可以利用充足的农作物秸杆和玉米等饲料作物资源优势，可大力发展养鸡、养猪等耗粮畜养殖，在全县充分利用荒山荒坡和“四边”可大力发展核桃产业，在退耕还林地可大力发展蚕桑产业，海拔在1500米以上的南北二山，天然草场比较丰富，为大力发展草食畜提供了充足的饲料资源，由于我*独特的自30、然资源优势，为发展核桃、鲜果、蔬菜、蚕桑及畜牧养殖提供了充足的自然资源条件，适合于特色产业的发展。5.2.2特色优势产业初具规模（1）*核桃历史悠久，在该县17个乡镇245个行政村均有种植，面积已达50万亩，土壤、气候适宜，果树生长茂盛，品质优良。全县现有核桃系列产品加工厂2个，青皮核桃储存企业1个。2008年投产核桃已达18万亩，其中：生态丰产核桃示范区10万亩，总产量达到9000吨，总产值8000万元。（2）养殖业是我本县农业经济的重要产业，2008年统计显示：畜牧业产值1.32亿元，占农业总产值的6.38亿元的19.3%，牧业增加值达到7840万元，牧业人均纯收入达到520元，占农民人均31、纯收入的24.5%，全县年出栏商品猪11.5万头、商品牛1.4万头、商品羊0.85万只，商品鸡80万只，全县肉类总产量达到1.53万吨，鲜蛋产量达到8700吨。全县已进行人工种草5.8万亩，为商品牛羊生产提供了饲料资源。（3）大蒜是本县的优势产业，生产由县农牧局负责抓发展和规划，加工及销售由*店村镇蔬菜协会负责，全县蔬菜面积已达到12万多亩，其中大蒜播种面积6万亩，2007年蔬菜总产量达到1.4亿斤，产值达到1.5亿元，蔬菜人均纯收入达到482元。（4）蚕桑产业发展良好，全县植桑面积已达1.5万亩，其中丰产桑园已达4000亩，全县有植桑户2500户，已新建养蚕大棚320座，年养蚕2200张左右32、，产鲜茧100吨左右，2007年养蚕2300张，产鲜茧90吨，产值170万元，蚕农茧款收入151万元。5.2.3具有坚强的技术支撑全县拥有具备丰富理论知识的实践经验的高、中级专业技术人才120余人，初级专业技术干部600多人，农民技术员1000多人，并有甘肃农业大学、西北农林大学、西南农业大学、省市业务部门的技术支持。在多年的生态实践中，培养了一大批生产能手，锻造出了一批优秀的营销管理人才，为基地建设和产品加工、产品流通奠定了良好的人才基础。5.2.4基础条件较好，工作起步良好。县委、县政府对农产品质量安全检验检测工作高度重视，在2005年就成立了*农产品质量检验检测站，加挂在*农技中心，现有33、工作人员20人，均为农业院校毕业生，有丰富的工作经历，其中中级职称6人，助理级10人，农业技术员4人，有10人参加过全省农产品质量检验检测工作培训班。目前，县质量检测站有蔬菜速测仪及部分药剂，仅依靠现有的两台设备，每季度检测该县城关农贸市场的黄瓜、西红柿、菜花、甘蓝、白菜、辣椒等农作物药剂残留一次，并向社会定期公布检测结果，在*超市蔬菜实行准入制度。*农技中心土壤化验室现有设备50台套，对本县土壤进行化验检测，有化验人员7人；*种子管理站现有农作物种子化验设备20台套，对该县农作物种子进行检测，有化验人员3人；*畜牧中心畜产品检疫化验室现有设备80台（套），对肉品和乳品、禽蛋进行检测，现有化验34、人员10人。通过近年来的工作，使该县的农作物种子、畜产品安全、土壤配方施肥走上了规范化的轨道。通过整合现有的设备和人员已服务当地农户，加强农产品质量监管，推广无公害农产品生产技术为目的，根据本县农产品特色开展贴近地方农业生产的工艺性快速检测，重点配备农产品、畜产品、果产品安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品、畜产品、林果产品和渔产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主，并配置前处理等设备，进一步提高本县农产品监管水平，对开展农产品质量检测有着可靠的技术资源和设备基础。5.2.5农产品质量认证与产业发展同步进行截止2008年，全县已有1个协会完成了绿色产品和基地论35、证（大蒜），绿色食品认证面积3万多亩，已3个企业完成了肉牛、笼养蛋鸡、乌鸡无公害农产品认定，有3个乡镇3个村完成了无公害蔬菜产地认定，认定面积3万多亩。完成无公害农产品认证产品20个、基地认证6个；建立了县级农业产业化龙头企业4个，为实现“贸、工、农”、“产、加、销”一体化奠定了坚实的基础。第六章 工艺技术方案与设备选型6.1工艺技术方案农产品质量安全监督检测严格按照国家食品质量安全标准和检测规程、农业部产品质量监督检验测试标准和检测规程，采用先进的检测技术，建立一套完整的规章制度，确保检测结果的科学性、准确性。工艺技术以确保检测结果的科学性、准确性为原则，主要采用已颁布的国家标准、行业标准和36、地方标准。本项目工艺技术来源于国家标准GB/T1548l2000idtIS0/IECl70251999检测和校准实验室能力的通用要求、产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则(试行)、农业部产品质量监督检验测试中心管理办法、农业部产品质量监督检验测试中心基本条件、农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则等的规定，各项目的检测方法、技术及规程采用发布的国家标准、行业标准、地方标准，没有国家、地方、行业标准的项目，采用农业部颁发的农业环境检测技术规范(试行)农业部(1989)农(环境)字第6号、农业部全国土肥总站编写的土壤分析技术规范(农业出版社1993年)、环境检测分析方法(国家环保37、局编)、土壤微量元素的近代分析方法(全国环境检测总站编)、生产绿色食品的农药使用准则、生产绿色食品的肥料使用准则、绿色食品标准、无公害农产品质量标准、食品卫生检验方法 理化部分(一)、(二)(中国标准出版社)、食品卫生国家标准汇编（1）（5）(中国标准出版社)及无公害农产品产地环境相关标准和规程等。6.2工艺技术流程及检测技术6.2.1工艺技术流程按项目检测工艺技术路线，确定工艺技术流程图，本项目主要工艺技术流程有：农产品质量安全监测评价流程，详见图61；农产品质量安全检测工作流程图，详见图62。预处理有害物测定品质分析接样（接受委托）扦 样送检样品检验样品感观检验色 泽气 味整齐度新鲜度夹杂38、度破损率保留样品农药重金属硝酸盐其他淀粉蛋白质水分其他农产品质量安全水平评价检测报告委托单位申请认证图61 农产品质量安全监测评价流程图图62 农产品质量安全检测工作流程图6.3检测技术项目检测的内容主要是农产品、畜产品、水产品、产地环境、农业投入品、绿色食品等，其检测方法及技术来源，为我国国家标准、相关行业标准。6.3.1种植业产品监测主要在生产基地、批发市场、农贸市场和超市抽样；其中生产基地和市场（含批发市场、农贸市场）抽样量各占50；抽样时随机抽取样品，确保样品具有代表性，并能反映当地种植业产品的生产、销售和管理水平。（1） 检测的主要品种粮食作物：优质小麦、玉米、小杂粮、马铃薯等。蔬菜39、：胡萝卜、花椰菜、西兰花、芹菜、辣椒、食用菌、白菜、莱心、生菜、茄子、黄瓜、苦瓜、葱、蒜、韭菜、萝卜、香菜及番茄。水果：苹果、梨、桃、李子、葡萄等。中药材：人工种植的中药材主要有党参、当归、黄芪、红芪、柴胡、板蓝根、三七、大黄、桔梗等，野生中药材主要有柴胡、甘草、秦艽、地骨皮、续断、丹皮、贝母、冬麦草、冬花等根据季节变化和实际情况，对主要监测品种进行适当补充。为确保数据的相对准确性，不宜对葱、蒜、韭菜、萝卜、香菜、芹菜、蘑菇及番茄等对酶有影响的农产品进行快速定性检测。（2）抽样抽样按GB54911985粮食、油料检验扦样、分样方法、NY/T 7622004蔬菜农药残留检测抽样规范和无公害农产品40、抽样规范规定执行。抽样范围：全县交易批发市场和已经通过认证的无公害、绿色、有机蔬菜生产基地。抽样方法：按农药残留分析样本的采样方法（NY/T7892004）和蔬菜农药残留检测抽样规范（NY/7622004）执行。生产基地。当蔬菜种植面积小于150亩时，每1545亩设为一个抽样单元；当蔬菜种植面积大于150亩，每4575亩设为一个抽样单元。当在设施栽培的蔬菜大棚中抽样时，每个大棚为一个抽样单元。每个抽样单元根据实际情况按对角线法、梅花点法、棋盘式法、蛇形法等方法采取样本，每个抽样单元内抽样点不应少于5个，每个抽样，或面积为lm2左右，随机抽取该范围内的蔬菜作为检测用样本。市场。散装样本视堆高不同41、从上、中、下分层取样，每层从中心及四周5点取样。包装产品堆垛取样时，在堆垛两侧的不同部位上、中、下过四角抽取相应数量的样本。抽样量。生产基地抽样一般每个样本抽样量不低于3kg，单个个体大于0.5kg/个时，抽取样本不少于10个个体，单个个体大于1kg/个时，抽取样本不少于5个个体。抽样时应除去泥土、黏附物及明显腐烂和萎蔫部分。（3）检测时间和数量每月检测1次、于每月上旬进行。每次抽样的范围包括主要监测品种和当地的大宗特色品种。检测样品数，定性检测每次不少于100个。定量检测每次蔬菜不少于50个，水果根据季节每次检测每品种不少于50个。（4）检测项目定量检测（蔬菜、水果类）：甲胺磷、甲拌磷、对硫42、磷、甲基对硫磷、氧化乐果、毒死蜱、乙酰酸甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百菌清，共13种农药残留项目。定性（快速）检测（蔬菜类）：有机磷和氨基甲酸酯类农药残留。（5）检测方法定性检测（快速检测）方法：蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残毒快速检测方法（NY/T 4482001）；定量检测方法：蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药多残留检测方法（NY/T 7612008）；食品中镉的测定（GB/T 5009.152003）；食品中总汞及有机汞的测定（GB/T 5009.172003；食品中铅的测定（GB/T 5009.122003）。（6）判定依据和43、原则蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残毒快速检测结果根据蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残毒快速检测方法（NY/T 4482001）中关于抑制率的计算方法进行判定；农药残留定量检测结果根据食品中农药的最大残留限量（GB 27632005）进行判定；重金属残留结果根据食品中污染物限量（GB 27622005）进行判定。所监测项目全部合格者，判定为“该产品所检项目合格”；其中有一项检测项目不合格者，即判定为“该产品不合格”。6.3.2畜禽产品监测在当地的生猪屠宰场、养殖场、农贸市场及超市抽样。其中猪尿样品在养殖场、屠宰场各抽50；猪肝、猪肉在屠宰场、农贸市场和超市抽取。抽样时采取随机抽样的方式，保证样44、品的代表性，并反映当地畜禽产品的生产、销售和管理水平。（1）检测畜禽产品的主要品种监测畜禽产品的主要品种有猪、牛、羊、鸡等。（2）检测时间和数量每月检测1次，于每月上旬进行。快速检测（筛选检测）每次不少于30个；定量检测原则上在快速检测出阳性样品后，再进行确认。（3）抽样方法猪肉、猪肝和生猪尿液按猪肉、猪肝、猪尿抽样方法（NY/T 7632004）执行。（4）监测项目重点对盐酸克伦特罗（瘦肉精）及磺胺类药物残留进行检测。（5）检测方法快速检测（筛选检测）方法：猪尿中克伦特罗检测方法酶联免疫吸附测定法。定量检测（确认检测）方法：动物尿液中盐酸克伦特罗（瘦肉精）残留的检测气相色谱/质谱（GC/MS45、）方法（N/QY 4212003）；动物组织中盐酸克伦特罗的测定气相色谱质谱法（NY/ T 4682001）。农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求（GB18406.3-2001)，对无公害畜禽肉产品中重金属、亚硝酸盐、农药和兽药残留给出了限量要求和试验方法，并对畜禽肉产品微生物指标给出了要求，这些有毒有害物质限量要求、微生物指标和试验方法采用了现行的国家标准和相关的行业标准。（6）判定依据和原则根据动物性食品中兽药最高残留限量(2002年农业部公告第235号）规定，克伦特罗及其盐、酯为禁止使用的药物，在动物性食品中不得检出。在实际样品检测中，根据相应的行业标准进行判定。6.3.3水产品监测主要在46、水产品生产基地、批发市场，农贸市场抽样，其中生产基地和市场抽样量各占50；抽样时随机抽取样品，确保样品具有代表性，并能反映当地水产品的生产、销售和管理水平。（1）检测水产品的主要品种监测水产品的主要品种有金鳟鱼、虹鳟鱼、鲑鱼、草鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲶鱼等。（2）抽样抽样范围：农产品批发市场和水产品生产基地；受农产品加工企业委托对初级农产品质量进行检测。抽样方法：抽样按 SC/T 30162003规定执行。（3）检测时间和数量每月检测1次，于每月上旬进行。每次抽样的范围包括主要监测品种和当地的大宗特色品种。每次监测抽取样品总数30个，原则上每个生产基地、农贸市场各35个，也可根据季节和实际情况进行适47、当调整。（4）检测项目重点对各类水产品的氯霉素、孔雀石绿药物残留等进行检测。（5）检测方法氯霉素用酶联免疫测定法筛选，阳性样品用SC/T 30182003确证或采用现行国标方法确证；孔雀石绿用液相色谱法进行筛选，阳性样品用SC/T 30212004确证或采用现行国标方法确证。送检样品由委托检测单位按照有关标准进行检测判定。（6）判定依据和原则水产品判定依据和原则是NY50702001无公害食品水产品中渔药残留限量和NY50732001无公害食品水产品中有毒有害物质限量。在NY50702001标准中规定了27种渔药在水产品中的最高限量，在NY50732001标准中规定了水产品中17有毒有害物质的48、限量。6.3.4绿色食品、产地环境、农业投入品等的检测主要包括胡萝卜、西芹、花椰菜、羔羊肉等绿色食品检测；农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品检测以及产地环境等的相关检测。主要依据标准有：农产品安全质量 产品安全要求GB 184062001；农产品安全质量 产地环境要求GB/T 184072001及其他相关标准。其他相关标准详见表3-1：检测产品及执行标准一览表。6.4仪器设备选型6.4.1 设备选型原则本项目检测检验仪器设备选择、选型的原则是：先进、可靠、经济实用、适度超前。在充分利用原有仪器设备的基础上，根据国家重点县级（县）农产品质量安全检测检验站建设标准要求，增添所需仪器设备，达到物尽其49、用不浪费。小型仪器设备以国产、可靠的为主，较大型仪器设备适当考虑进口设备，确保有一定的超前性。6.4.2主要设备选择技术指标、参数、性能、要求项目所购仪器设备，按照国家颁布的技术规程和标准要求选型，检测仪器设备选用先进的仪器型号。仪器设备配置及技术参数符合农产品质量安全监督检测项目的要求。1）原子吸收仪（火焰、石墨炉）（1）测光系统光学系统：光学双光束/电子双光束自动切换，测定波长185900nm，装置象差校正型切尼尔一特纳装置，谱带宽0.2，0.7，0.7（Low）2.0（Low）nm（4段自动切换）。测光方式：火焰光学双束，石墨炉电子双光束。点灯方式：发射NONBGC，BGCSR，BGCD50、2；焦距298mm，闪耀波长250nm，衍射光栅刻线数1800 lines/mm，检测器光电倍增器（短波段）和光电一级管（长波段）自动切换。背景校正方式：火焰和石墨炉分析都具备全渡长范围内背景校正功能。快速自吸收法（BGCSR）和快速氘灯法（BGCD2）两种方式均用于火焰和石墨炉分析。波长准确0.2nm，波长重视性0.1nm，分辨率0.1nm，吸光度范围-13Abs，燃烧器/石墨炉切换燃烧器/石墨炉简单快速手动切换。（2）灯灯安装数6个，同时点灯任意2个（1个预热），点灯方式发射，NonBGC，BGCSR，BGCD2背景校正方式，快速自吸收法（BGCSR）和快速2频率同时测光氘灯方式（BGCD51、2）。（3）火焰分析燃烧头型式：空冷预混合型，燃烧头钛制，10cm缝长，喷雾器Pt-Lr毛细管，特氟隆喷嘴，陶瓷制撞击球（可使用氢氟酸）。雾化室：聚丙稀制，位置调节：最佳燃烧器高度自动检索，上下位置自动调节，前后位置手动调节；气体控制：流量控制：燃气，助燃气自动流量设定（0.1L/min步长），最佳气体流量自动检索；安全措施：安全点火、熄火程序、监视器防止回火、防止火焰意外熄火时燃气泄露、防止误用燃烧头、停电时自动熄火、软件支援安全检查，装置安全机构的自行诊断功能。灵敏度值火焰分析：Cu 2PPm 0.32Abs；稳定性：2ppmCu重复7次RSD0.5。(4)石墨炉分析加热控制方式：400以52、上开始光控方式，数字式 PID技术防止过热。干燥：数字式电流控制（具有自动温度校正功能）。灰化：数字式光控方式；原子化数字式光控方式，加热温度范围 室温3000，升温速率：最大升温速度3000/秒，加热条件设定级数最多20等级；加热方式RAMP/STEP，内气体种类2系统自动切换，灵敏度方式设定具备高灵敏度方式设定，炉内浓缩最多20次，内气流量01.50L/min，0.01L/min可调，升温程序最优化具备升温程序自动最优化功能，安全措施冷却水流量监视器，气体压力监视器防止电流过载装置（遮断器和光传感器的双重确认）石墨炉区域冷却确认；灵敏度值石墨炉分析：Mn lppb 20 l，0.20Ahs53、；检出限（3）Pb 1.2Pg，(即检出限 0.06ug/L，进样量 20 l)，Cd 0.06Pg （即，检出限0.003ug/L，进样量20 l）。2）液相色谱仪系统包括：泵、检测器、手动/自动进样器、数据采集及色谱管理系统。采用微软应用软件进行报告设计、操作界面简单，易于使用。检测器波长范围190800nm；波长精度0.1nm；漂移2104AU/hr；噪声1105AU。主要特点：独特的四元高压梯度设计，四台泵可独立控制，以高压混合方式形成梯度，大大降低了混合死体积，真正实现无忧无故障运行。系统控制软件易于实现对系统的完全控制。泵、检测器、进样器、数据完全由单一软件控制，并有全程提示功能。54、完全兼容微软的自动办公软件。一体式结机节省实验室空间；以低压梯度的价格，拥有四台泵的性能，经济实惠。可用于半制备，并能实现柱后衍生，极大的克服了低压的缺陷。内部为抽屉式结构，便于维护和故障排除。技术指标：流量：0.0120.00ml/min； 压力：5000psi； 精度：0.1。3）气相色谱仪基本配置：FIDTCDSPL，具有填充柱和毛细管柱分流/不分流进样口，可配热导池（TCD），氢火焰（FID）、氮磷（NPD）及光离子化（PID）等检测器，灵活多变，满足不同分析需求，是常规分析及科研教学的理想色谱仪。用于4890D的7673自动进样器，进样速度快。具有8位和100位样品盘，能进行双塔同时55、进样分析，样品容量大。4）双道原子荧光仪适用于样品中砷、汞、硒、锡、铅、铋、锑、锗、镉、锌等十一种元素的痕量分析测量。检测限（D.L.）：As、Se、Pb、Bi、Sb、Te、Sn0.01g/L；Hg、Cd0.001g/L；Zn1.0g/L，Ge0.05g/L，精密度（RSD）1.0。线性范围：大于三个数量级。双道两元素同时测量，提高仪器分析速度。光源系统：空芯阴极灯采用新式脉冲调制/恒流驱动供电方式，空芯阴极灯采用编码技术，仪器自动识别空芯阴极灯。检测系统：采用R7154（日本生产）光电倍增管，信噪比高，性能稳定。高效旋流式反应分离装置，采用节气型气路设计，可随时控制关闭气源。关机时自动切断气56、源，做样时气路自动开启。采用密闭式石英原子化器。具有氩氢火焰实时观察窗，可直接对火焰状态实时进行观察。进样系统：采用断续流动进样装置，节约样品消耗量，避免样品与空白之间的交叉污染。仪器可实现单点配置工作曲线，自动稀释高浓度样品。5）微波消解仪温度测量范围：100300，精度1（在200时）；压力测量范围（可选配）：0150bar（02180psi），精度5bar（70psi）；微波功率输出：1450W，仪器总功率1850W；微波工作频率：2460MHz；噪音水平60dB；重量72Kg；RS232并行接口，键盘接口，电脑兼容视窗98或XP，多种语言支持；环境温度：1535，相对湿度85；涂层：957、0umPFA涂层（在最低350下烘烤）；内部诊断：磁电管（磁控管）状态，磁电管温度，加热室温度，高电压转换，盖子锁定；旋转盘功能：顺时针方向连续旋转，转速6rpm；安全测试：CE，EN335-25，EN50081，EN50082，EN61010。6）紫外-可见分光光度计测量波长范围：1100190nm；波长准确度0.3nm（开机自动校准波长）。波长重复性：0.2nm；光谱带宽0.5，1，2，5nm自动可调。光度准确度：0.002Abs（0-0.5AbS）；0.004Abs（0.51.OAbs）；0.3T（0-100T）。光度重复性：0.001Abs（00.5Abs）； 0.002Abs（O.558、lAbs）0.15T（0100）。光度范围：0.33.OAbs；杂散光：0.3T（220nm，NaL标准溶液；340nm，NaNO2标准溶液；基线平直度0.002Abs（1901100nm）；漂移：0.001Abs/h（500nm，开机预热两小时后）；噪声：0.0005Abs（500nm，0Abs，SBW=2nm）。6.4.3 设备选型根据国家重点县级（县）农产品质量安全检测检验站建设原则和建设标准，以及检测项目对仪器设备的需求，本项目建设新增仪器设备的配备率100满足国家/行业/地方标准的检测需要，共新增购置仪器设备90台(套)，仪器设备选型一览表详见表61。表6-1 仪器设备选型一览表序号59、名 称参考型号数量产地技术参数主要用途一检测仪器设备761气相色谱仪Agilent68901进口ECD、FPD、自动进样、配空气发生器农药残留检测2液相色谱仪Agilent12001进口紫外、荧光、自动进样、配柱后衍生装置氨基甲酸酯类等农残、磺胺类等兽药残留、苏丹红、苯甲酸等检测3原子吸收仪AA8001进口火焰、石墨炉、配6个灯。重金属测定4双道原子荧光仪92301国产检出限AS、Pb、Se、Bi、Sn、Sb、Te0.010.03g/L ；Hg、 Cd0.0010.03g/L；Ge0.3g/L；Zn2.0g/L。汞、砷、硒等检测5红外测油仪JBS-106V1国产环境检测6酶标仪SM-31国产酶60、联免疫吸附实验7洗板机1国产8紫外-可见分光光度计756MC1国产进口硅光二极管检测器，比例双光束，具扫描功能，波长190-1100nm，带宽 2nm元素测定9食品细菌快速测定仪Profile-1356010X1进口细菌检测10溶解氧测定仪JPST-6051国产环境检测11生物显微镜N-180M1国产微生物检测12超净工作台HS-8401国产JH1118B，100级，风速0.3m/s-0.6m/s，噪音62db(A).微生物检测13生化培养箱BPS-2501国产容积255L，控温范围RT+565;生化培养14精密pH计PHS-3B2国产测量:PH:014，Mv:01999 T:099，分辨率:61、0.01pH/1mv/0.1。PH测定15万分之一电子天平FA404N2国产称量310g，感1mg线性0.002g，称量16百分之一电子天平ES-500HA2国产称量400g，感量10mg线性0.01g。称量17固相萃取仪12孔1进口配国产泵萃取18微波消解仪TMW-1001国产消解19石英消解罐75mL1国产1套10个消解20高压灭菌器YXQ-LS-40S1国产灭菌212-8冷藏柜Har-1302国产冷藏22-20卧式冰箱Har-1202国产储藏23低速大容量离心机TDL-5C1国产物质分离24高速离心机TGL-18G-C1国产物质分离25纯水器UPH-10T1国产RO（纯水）UP(超纯水)62、 两用纯水制备26电热蒸馏水器YN-ZD-Z-201国产蒸馏水制备27微量加液器RAININ10进口1-1000uL10加液28双热块恒温金属浴HDB-21国产浓缩蒸发29旋转蒸发器RE52-AA1国产浓缩蒸发30回旋振荡器HY-51国产融解提取31匀浆机IKAR1041国产物质制备32组织捣碎机JJ-22国产物质粉碎34射流萃取仪D26-60201国产萃取35电热真空干燥箱DZF-6050MBE1国产工作室: 550400550mm控温:RT+10250。干燥36鼓风干燥箱9240MBE2国产干燥37真空泵2XZ22国产抽气速率2L/s;极限压力6.010 -2(Pa);吸气口径25（mm）63、。减压蒸馏38电热恒温水浴槽DK-450B1国产浓缩蒸发39氮吹仪1国产浓缩40涡旋混合器XH-B2国产物质混合41水浴锅8孔2国产浓缩蒸发42超声波清洗器KQ-300E1国产清洗43样品高速粉碎机1国产物质粉碎44氢气钢瓶2国产带1个表头仪器供气45氮气钢瓶2国产带1个表头仪器供气46乙炔钢瓶2国产带1个表头仪器供气47氩气钢瓶2国产带1个表头仪器供气48空调5国产49电导仪1国产50不间断电源1国产稳定供电二流动监测设备451监测车越野车1国产带冷藏柜1套快速流动监测52速测仪3国产三信息网络设备1053笔记本电脑1国产P4512M60G信息分析发送54台式电脑4国产P4512M80G+864、0G移动硬盘信息分析发送55打印机1国产A4激光/彩喷信息输出56复印机1国产A4、A3信息传播57多媒体投影仪1国产1024X768信息传播58数码照相机1国产800万象素信息收集59传真机1国产打印速度12PPM，复印速度10PPM，多功能电话系统。信息传播合 计90第七章 项目工程建设方案7.1工程建设内容及规模本项目投资主要用于购置、更新农产品质量安全检测设备及检测用房的维修改造，具体建设内容为：增设墙体保温层、拆除原旧门窗，更换双玻塑钢窗和实木门；拆除原有地面面层，重新铺装整体地板砖面层；铲除原内墙面及平顶涂料面层，重新涂刷乳胶漆；楼地面铺设釉面砖;根据检测用房的要求，拆除部分墙体增65、大用房面积，增设无菌室、制做和购置实验台、仪器柜及盥洗池等，并对水、电路做相应改造。7.2工程建设标准7.2.1设计依据（1）实验室生物安全通用要求(GB 194892004)；（2）办公建筑设计规范(JGJ 67-89)；（3）科学实验建筑设计规范(JGJ9193)；（4）科研建筑工程规划面积指标（建标1991708号）；（5）工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2002年版）；（6）建筑设计防火规范GB500162006；（7）国家现行建筑、结构、采暖、给排水、电气各类设计规范等。7.2.2建设标准按照农业部颁全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（20062010年）农产品质量安全检验检66、测体系建设标准“在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造”。7.3功能设置及面积控制7.3.1设置原则本项目维修改造总面积580m2（三层）。根据具体任务功能、检测流程、设备操作需要，对用房功能进行合理设置与面积控制。其布局要体现功能明确、分区科学、统分结合、方便操作、运行节约的原则。7.3.2功能分区及面积本项目建成后，质检站将分为办公区、检测区及公用区三个部分。（1）综合业务区。综合业务区总面积124.2m2，共有6间，设67、置为接待室1间，培训室2间，资料室1间，档案室1间，业务室1间。（2）检测区。检测区是质检站进行样品前处理和定性、定量检测的场所，总面积331.2m2，共16间，按其功能划分为：投入品检测室1间、畜水产品检测室2间、种植产品检测室2间、样品处理室1间、高温消解室1间、制水、清洗室各1间、仪器室4间、天平室1间、微生物检测室1间（含无菌室）、标准溶液室1间、气瓶室1间。（3）公用设施区。主要包括楼梯间、走道过厅及男女卫生间等，本项目应分摊公用面积为124.6m2。详见土建工程一览表。表7-1 项目建设内容一览表序号建设内容单 位数量备注备 注一综合业务区1接待室20.72培训室41.43资料室268、0.74档案室20.75业务室20.7小 计124.2二检测区1投入品检测室20.72畜水产品检测室41.43种植产品检测室41.44样品处理室20.75高温消解室20.76制水、清洗室20.77仪器室92.88气瓶室10.79微生物检测室（含无菌室）20.710天平室20.711标准溶液室20.7小 计331.2三公用设施区1楼梯间、走道等11402卫生间10.6小 计124.6合 计580.0详见检测实验室平面布置图。附图37.4公用工程改造本项目工程改造要按实验室建筑有关温度、湿度、洁净度以及环保、节能、节水等要求，配置建筑给排水系统、供电照明系统、采暖与通风系统、信息网络系统和安全保卫69、系统等。7.4.1给排水工程主要用水为办公、实验用水，改造原实验室供水、排水系统。该水源为城县自来水管网，由城县自来水干管引入，每间实验室内都要有给排水系统。经估算，项目建成后日均用水量(新水)约1.2m3。给水管道采用PPR管，热熔连接，阀门采用截止阀；排水管道采用PVC排水管，热熔连接。本项目无工业性废水产生，仅有少量农产品检测过程中产生的废液、器皿清洁废水和生活污水排放，年排放量约300m3。排水系统除个别检测废水和有毒废水单独收集，进行无害化处理后排出，其他采用污废水合流，利用大楼原有排水主管排出，经室外化粪池处理后，排入城县排污管网。7.4.2 供电工程本项目改造工程应对原综合大楼五70、层配电线路作适当调整改造，以满足各检测用房仪器、设备的用电要求。并按照仪器设备的安装位置布置插座箱，更换和调整灯具位置和型号，并做好接地保护系统。7.4.3采暖及通风工程本项目对原有采暖系统进行维修改造，以保证实验室运转需要。并在主要实验室内安装通风机、空调等设施。第八章 投资估算与资金筹措8.1投资估算8.1.1估算依据及说明本项目建设投资估算依据及说明主要为：(1) 国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(2) 本项目土建工程费按现行价格进行投资估算，设备购置费按当年实际价格加运杂费计算；(3) 本项目建设期按2年估算。8.1.2总投资项目建设总投资400.0万元，71、其中：实验室改造投资80万元；仪器设备购置投资280.0万元；其他费用20万元；预备费20万元。详见表8-1：项目总投资估算一览表。表8-1 项目总投资估算一览表序号项目名称规模(数量)单价(元)投资(万元)数量单位(一)土建工程80.01土建维修改造工程580m21379.080.0(二)仪器设备90台套280.0(三)项目建设其它费用20.001可研报告编制费2.02建设单位管理费6.03设计费3.04监理费2.05招标代理费2.06培训费5.0(四)预备费20.0项目总投资400.08.1.3单项工程投资（1）土建工程土建工程主要是农产品质量安全检测中心用房及检测实验室等维修、改造建设，72、总建筑面积580m2，工程综合造价1379.0元/m2，需80万元。详见表82实验室改造工程一览表。表82 土建工程投资估算序号工程名称单位数量单价(元)总价（万元）一装修改造工程66.71装修工程m2580.0712.7541.32水电工程m2580.0205.211.93采暖工程m2580.0135.87.94电信网络工程m2580.056.03.3二辅助设施13.31实验台台1058005.82实验柜个1024002.43通风柜个4140005.64通风罩个630001.8合计80.0（2）仪器设备购置项目建设共购置各种仪器设备90台套，根据市场调研询价，需投资280.0万元，仪器设备投73、资估算详见表8-3。表8-3 仪器设备投资估算表序号名 称单位（台/套）数量单价（万元）总价（万元）一实验室检测仪器设备76244.91气相色谱仪台146.0046.002液相色谱仪台152.0052.003不间断电源套16.006.004原子吸收仪台158.0058.005双道原子荧光仪台121.0021.006红外测油仪台15.905.907酶标仪台12.002.008洗板机套11.501.509紫外-可见分光光度计台12.802.8010食品细菌快速测定仪台13.503.5011溶解氧测定仪台10.400.4012生物显微镜台10.510.5113超净工作台套11.01.0014生化培养74、箱台10.980.9815精密pH计台20.250.5016万分之一电子天平台20.81.6017百分之一电子天平台20.200.4018固相萃取仪台10.500.5019微波消解仪台19.809.8020石英消解罐套12.702.7021高压灭菌器台11.501.50222-8冷藏柜台20.450.9023-20卧式冰箱台20.400.8024低速大容量离心机台11.801.8025高速冷冻离心机台19.49.4026超纯水器台12.802.8027电热蒸馏水器套10.20.2028微量加液器套100.121.2029双热块恒温金属浴套11.001.0030旋转蒸发器台10.60.6031回75、旋振荡器台10.20.2032匀浆机台10.300.3034组织捣碎机台20.10.2035射流萃取仪台10.390.3936电热真空干燥箱台10.880.8837鼓风干燥箱台20.400.8038真空泵台20.100.2039电热恒温水浴槽套10.130.1340氮吹仪台10.120.1241涡旋混合器台20.100.2042水浴锅台20.110.2243超声波清洗器台10.570.5744样品高速粉碎机台10.160.1645电导仪台10.20.2046空调套50.42.0047氢气钢瓶套20.130.2648高纯氮气钢瓶套20.130.2649乙炔钢瓶套20.120.2450氩气钢瓶套276、0.140.28二快速监测设备42651监测车辆（套）120.020.052速测仪套32.06.00三信息网络设备109.153笔记本电脑套11.515.0054台式电脑套40.72.8055打印机台10.50.5056复印机台10.80.8057多媒体投影仪套12.62.6058数码照相机套10.80.8059传真机台10.10.10合 计90 280.0（3）工程建设其他费用投资20万元，其中：可研报告编制费2.0万元建设单位管理费6.0万元设计费3.0万元监理费2.0万元招标代理费2.0万元培训费 5.0万元（4）预备费20万元，按固定资产投资的5估算。8.2资金筹措与使用本项目建设总投77、资400.0万元主要筹措方式为：申请中央投资320.0万元；地方配套投资80.0万元。资金使用上中央投资主要用于土建工程建设、部分设备购置、工程建设其他费用及预备费，配套资金全部用于部分设备购置。详见表84资金来源与运用表。表84 资金来源与运用表序号项目名称投资(万元)资金来源中央资金（万元）配套资金（万元）(一)土建工程800.080.00土建维修改造工程80.080.00(二)仪器设备280.0200.080.0(三)项目建设其它费用20.020.001可研报告编制费2.02.002建设单位管理费6.06.003勘察设计费3.03.004监理费2.02.005招标代理费2.02.006培78、训费5.05.00(四)预备费20.020.00项目总投资400.0320.080.0第九章 建设期限和实施进度安排9.1建设期限本项目建设期限为两年，即20092010年。9.2进度安排本项目实施进度安排为：2009年1月前完成项目可行性研究报告的论证评估及立项；2009年2月完成项目初步设计；2009年3月完成项目施工设计；2009年4月完成施工前准备；2009年5月完成项目招标；2009年6月2009年12月完成项目土建工程建设；2009年6月2010年6月完成设备采购及安装调试；2009年6月2010年10月完成技术培训；2010年11月试运行；2010年12月项目全面建设完成并验收。79、详见表9-1：项目实施计划进度表。63表9-1 项目实施计划进度表年月项 目2009年2010年123456789101112123456789101112可研及前期工作项目评估初 设施工设计施工准备招投标土建工程设备购置安装调试技术培训试运行竣工验收投产使用第十章 节能节水与环境保护10.1节能节水10.1.1节能节水原则项目建设节能节水坚持以下原则：（1）工程建设方案设计中，要充分考虑节能降耗和节约用水，坚持低耗原则；（2）设备选型中，在满足技术需求的基础上，坚持使用耗水、耗能、耗材少的仪器设备；（3）项目运行管理中，执行严格的管理制度，杜绝水、电、能的无谓消耗。10.1.2节能节水措施本80、项目建设和运行对水、电等能源的消耗较少，但还是要采取一定的节能节水措施，以适应节约型社会建设的需要。（1）制定项目工程建设实施方案，严格控制水电的消耗，减少浪费；（2）制定各项项目运行管理制度，特别是水、电、能等安全合理使用规则，在经济合理的范围内用水用电用能；（3）在仪器设备选型中充分考虑设备性能和对能源的消耗，选择耗能少的仪器设备；（4）加强节能降耗意识培训。10.2环境保护10.2.1环境影响因素项目运行产生的废液、废气、固体废物、噪音、灰尘等对环境有一定影响。本项目无放射性、严重腐蚀性污染，只有少量的废气和实验室低毒或无毒废液产生，经污水处理设施处理后对环境影响较小。10.2.2环境保81、护措施针对实验室检测过程有害物的污染，将严格按照专业实验室操作规程，安装净化排气扇、穿戴必要防护工作服等，执行规定的劳动安全防护措施。个别实验室医用污水集中收集。经处理达标后排入下水系统。实验室产生的固体废弃物集中后统一处理。其它日常生活中产生的废弃垃圾将分类处理，防止次生或二级污染。仪器设备将选用安全性能较好的设备，并做好调试和定期保养维修、建立安全预警系统，规范操作、培训上岗。项目将严格执行*大气污染排放标准、*水污染物排放标准，并接受环保部门的监督检查。10.2.3环境保护评价农产品质量安全检测过程中可产生少量废液、废气和废渣，对环境将产生较小的不利影响，但在实验室建设设计和正常运行中，82、已充分考虑了这些不利因素，建设安置了防护设施，拟定了处理办法，制定了安全操作规程，通过这些措施的实施，基本消除了对环境的不利影响，完全达到国家有关环境污染物排放标准，并通过了地方环保局的环境保护评估。第十一章 组织管理与运行11.1组织管理11.1.1项目建设期组织管理（1）成立项目建设管理机构。为确保项目建设的顺利进行，成立由主管部门、业务技术骨干和相关技术专家参与的项目建设管理机构，负责办理与项目建设有关的事宜；参与项目土建工程和仪器设备的招投标；监督各施工单位严格按设计方案、计划进度进行工程建设；加强对建设资金使用的监督检查；负责组织项目建成后的竣工验收和技术鉴定。（2）认真贯彻农业工程83、项目建设的有关规定。项目建设严格落实农业部农业基本建设项目管理办法(第39号令)和*农牧厅农业基本建设项目管理办法(试行)关于农业工程项目建设管理的标准要求和建筑施工标准规范，实行项目法人制、公开招标制、建设监理制、建设管理合同制和工程质量终身负责制。对工程建设中出现的问题，及时组织项目建设有关各方进行协商，加以解决。（3）加强项目建设资金管理。认真执行农业部基本建设财务管理办法(农财发200338号)及*农牧厅农业基本建设项目管理办法(试行)关于农业工程项目建设资金管理的有关规定，完善资金使用管理制度，保证项目建设资金的正确有效使用。11.1.2项目建成后组织管理项目建成后，将由*农产品质量84、检测中心负责项目今后的运行，属公益性服务机构，机构、人员、编制等按现有情况不变，除编办批复的现有职能外，并接受上级农产品检测机构的技术指导和业务工作安排。11.2运行机制11.2.1运行机制*农产品质量检测中心将按照农产品质量安全法和相关的法律、法规运行，具有独立的法人地位，独立承担第三方公正性检验，独立对外行文和开展业务活动。该中心下设综合业务室、种植产品质量监督检测室、畜水产品质量监督检测室、投入品检测室、综合业务科等4个科室。11.2.2运行费用本项目建设完成后的*农产品质量检测中心为非营利性的国家公益性事业单位，因此保持原有事业经费不变，而正常开展的监督检测工作费用按“例行监测制度”由85、县财政及例行监测专项资金解决，委托检验按物价部门批复的样品检测收费标准收取检测费用，以维持正常运转。第十二章 招标方案为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法、农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目的建设实行招标投标管理。招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招投标活动接受监督机关的全过程监督。12.1 项目招标的组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标的规定，本项目的建设单位不具备与招标工程相适应的经济、技术、管理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查投标单位资质的能力，不具备组织开标、评标、定标的能力86、。因此，本项目招标的组织形式为由项目建设单位委托具有相应资质的咨询单位代理招标。12.2 项目采用的招标方式(1) 本项目土建工程的维修改造设计拟采用邀请议标的方式进行。(2) 本项目土建维修改造工程施工拟采用公开招标的方式进行。(3) 本项目设备采购招标范围为项目所涉及的仪器设备90台（套），拟采用公开招标的方式进行。(4) 本项目检测用房的土建施工监理招标范围拟采用邀标的方式选择具有资质的监理单位承担。(5) 估算招标金额：本项目估算总招标金额为360.0万元，其中：建筑工程投资招标金额80万元；仪器设备招标金额280.0万元。详见表12-1：项目招投标情况一览表。表12-1 项目招投标情87、况一览表招 标项 目招标范围招标组织形式招标形式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建改造工程80.0仪 器设 备280.0小 计360.0第十三章 效益分析13.1新增固定资产、检测能力及研发能力分析通过项目建设，可新增固定资产400.0万元，极大地改善了质检站的基础设施条件，提高了检测能力和检测水平，可有效监督检测全县乃至周边区域的农产品生产基地、农贸市场、批发市场等方面的农产品质量安全，以及农业投入品、农业生产环境质量。同时，在监督检测过程中，根据当地实际情况，还可研究、总结提出农产品质量安全监督检测方面存在的问题，为标准的修订和制定提供科88、学依据。13.2生态效益通过该项目的实施，将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生，起到保护土壤、水体质地不受破坏，保护畜、禽不受毒害，保护生态环境不被污染；有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要；根据质量检测和提供标准化生产技术服务，改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形89、势下我国经济、社会和环境协调发展的道路。同时，对顺利实施西部大开发战略，确保农产品食用安全，提高人民生活质量和环境质量，加快新农村建设等都具有重要的现实意义和长远的历史意义。13.3社会效益本项目的实施将有效提高农产品的质量和安全可靠性，增强优势农产品的国内、国际市场竞争力，使农产品农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，大幅度提高农产品的合格率和优等品率，确保消费安全，维护公众健康。 通过项目的实施，可以打击制售假冒伪劣农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品和劣质农产品行为，规范农村经济秩序，同时可加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提90、供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，推动本县乃至*优质农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展，实施品牌战略，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。13.4经济技术指标项目总投资400.0万元；改建实验室580m2 ；购置仪器设备90台（套）；检测效率提高35倍；检测水平达到相关检测项目有关标准；检测能力可以达到年检测1.1万项次；检测控制耕地面积78万亩；监测涉及农畜产品总量150万吨；检测农产品、投入品项目可达152个，农业环境20个，检测参数109项，总计281项。第十四章 结论及建议14.1结论通过以上项目可行性研究，建设本项目得出如下结论：（1）项目符合国家及地方有关行业发展规划和投资方向；（2）项目实施的组织管理制度完善，运行机制良好；（3）市场容量大，实施本项目，是当地农业生产发展的迫切需要；（4）项目技术成熟，可靠性强，风险小；（5）项目实施的经济效益、社会效益、生态效益都非常显著；14.2建议基于上述结论，实施本项目是完全可行的，也是十分必要的，因此建议有关部门立项，并解决建设投资资金。