1、2016年工业和信息化专项资金可行性报告公共数字文化服务平台项目可行性研究报告 申报类别：电子信息产业发展项目项目名称：公共数字文化服务平台业主单位：政府机关申报单位：负 责 人：联系方式：电子邮箱： 申报日期：2016年4月12日目录公共数字文化服务平台1第一章 总 论51.1 项目背景与概况51.1.1 项目的基本情况51.1.2 项目业主单位与技术支持单位概况61.1.3 项目提出的依据81.1.4 项目预期目标91.2 主要技术经济指标101.2.1 项目建设内容101.2.2 投资规模与资金来源111.3 问题与建议121.3.1 项目实施的关键121.3.2 建议12第二章 项目建2、设的意义与必要性132.1 公共文化服务政策132.2 国家公共文化服务平台建设发展现状142.3 项目建设的必要性172.3.1构建公共文化服务平台，是推动全省文化服务信息化的需要172.3.2实现文化信息资源共享，减少重复建设，努力把建成全国数字文化服务平台示范城市172.3.3政府科学决策的需要182.3.4公众生活的需要182.3.5区域文化、经济发展的需要19第三章 项目建设内容193.1网络体系建设203.2 对已有基础文化信息数据进行改造203.3专题数据收集、采集、处理与整合203.4 基础数据库的建设213.5 目录数据生产及建库213.6 文化信息公共服务平台建设213.73、 示范工程建设213.8 保障体系建设22第四章 项目建设条件224.1文化发展基础条件224.2文化系统发展现状234.3技术条件234.4数据条件24第五章 公共数字文化服务平台建设方案255.1概述255.2系统环境265.3系统架构265.3.1基础硬件层265.3.2基础软件层275.3.3数据层275.3.4支持层285.3.5 应用层285.4系统应用支持环境285.4.1数据整合交换平台285.4.2数据挖掘分析系统295.4.3数据库管理系统295.4.4数据备份与恢复软件305.4.5系统监控管理软件31第六章 示范工程建设方案326.1 政府机关电子政务系统326.2 政4、府机关办公系统356.3 文化信息服务系统416.4 非物质文化遗产保护系统456.5 文化产业信息化系统47第七章 系统建成后运行与维护方案487.1系统维护组织机构设立487.2系统维护经费来源48第八章 建设进度48第一阶段 立项与申报阶段48第二阶段 项目数据库整理分析48第三阶段 完成公共数字文化服务平台一阶段建设49第四阶段 完成示范应用工程项目49第九章 工程投资预算与资金筹措499.1工程预算依据499.2工程投资预算509.3 资金来源52第十章 预期的经济效益和社会效益5210.1 预期的经济效益5210.2 预期的社会效益53第十一章 研究结论和建议5411.1 研究结论5、5411.2 存在的问题5411.3 建议55第一章 总 论1.1 项目背景与概况1.1.1 项目的基本情况2015年，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议明确指出推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。党的十七大报告明确指出：大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化6、服务。在这样的形式下，建立公共数字文化服务平台迫在眉睫，也是最能快速落实十七届六中全会精神，为群众提供文化精神食粮的最佳途径。项目名称：公共数字文化服务平台建设业主单位：政府机关技术指导单位：工业和信息化委员会技术支持单位：建设内容：通过加强信息技术在公共文化服务体系中的应用，依托文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设、数字图书馆推广工程这三大工程的数字文化建设成果和基础资源，进一步提升公共文化服务信息网络能力。通过整合公共文化内容数据，建设公共文化信息数据库，构建公共文化公共服务平台；将政府机关电子政府系统、公共文化信息服务系统、文化遗产保护系统、文化产业投融资交易系统作为本项目的示范应用7、工程。建设周期：3年；项目总投资：1100万元人民币。1.1.2 项目业主单位与技术支持单位概况政府机关的职责：（一）贯彻实施党和国家有关文化艺术工作的方针、政策，拟订全省文化艺术事业发展规划，起草相关法规、规章草案并组织实施，推进文化艺术领域的体制机制改革。（二）指导、管理文学艺术事业，指导艺术创作与生产，推动各门类艺术的发展，管理全省性重大文化艺术活动；推进文化艺术领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产品生产，指导省重点文化设施建设和基层文化设施建设。（三）拟订文化艺术产业发展规划，指导、协调文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作；指导、管理全省对外及对港澳台的文化交流和文化宣传工8、作，代表省政府签订中外文化合作协定，组织实施大型对外文化交流活动。（四）指导、管理社会文化事业，指导、管理图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设；拟订文化（文物）科技发展规划并监督实施，推进文化（文物）科技信息建设。（五）拟订非物质文化遗产保护规划，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。（六）拟订文化市场发展规划，指导文化市场综合执法工作，负责对文化艺术经营活动进行行业监管，指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。（七）负责文艺类产品网上传播的前置审批工作，负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管（不含网络游戏的网上出版前置审批）；拟订全省动漫和游9、戏产业发展规划并组织实施，指导、协调、推进动漫、游戏产业发展。（八）协调和指导文物保护工作，拟订文物保护和博物馆事业发展规划、法规规章草案并组织实施；履行文物行政执法督察职责，依法组织查处文物违法的重大案件，协同有关部门查处文物犯罪的重大案件。（九）负责管理、指导全省考古工作，组织协调重大文物保护和考古项目的实施，承担审核、审批文物保护单位的有关工作。（十）负责文物和博物馆有关审核、审批事务及相关资质资格认定的管理工作；指导全省文物和博物馆的业务工作，协调博物馆间的交流与协作；负责世界文化遗产保护与管理工作；协同住房和城乡建设部门负责历史文化名城（镇、村）申报评定、保护和监督管理工作。负责文化10、和博物馆公共服务体系建设。（十一）承办省委、省政府交办的其他事项。近年来，文化系统在文化部、省委省政府的亲切关怀、正确指导和大力支持下，政府机关全面深化文化体制改革，积极推进公共文化服务体系建设，呈现出良好的发展势头。省直文化系统现有直属事业单位20个，包括1校（广东艺术职业学院）、6院团（省龙江剧院、省歌舞剧院、省杂技团、省京剧院、省评剧院、省曲艺团）、6馆（省图书馆、省群众艺术馆、省博物馆、东北烈士纪念馆、省民族博物馆、革命领袖纪念馆）、4个研究机构（省文物考古研究所、北方文物杂志社、省艺术研究所、省戏剧工作室）和省文化市场管理站、省文化艺术发展中心、北方剧场。在岗职工1965人，离退休人11、员1017人。全省共有文化（文物）单位1761个，其中艺术表演团体75个，艺术表演场所47个，公共图书馆101个，群艺馆、文化馆146个，博物馆56个，文物保护管理机构83个，文化研究机构32个，文化市场管理稽查机构131个。有从业人员15038人。：由科学院自动化研究所和科学院信息技术研究中心于2015年成立对外承揽信息化工程项目及开发网络信息产品的高新技术企业，是通过审核认定的软件企业，拥有多项软件产品登记。主要从事自动化系统工程、电子信息产品、计算机系统集成及计算机软件的技术开发、技术服务、技术咨询；网络工程的设计、施工；同时经销：自动控制设备、计算机软件、电子产品、计算机外围设备、安防12、监控设备、仪器仪表。公司在短短的时间里，由最初的几个人发展到现在的一家颇具规模业绩的公司，现有高级工程师35名，各管理部门健全。良好的发展理念，稳固的团队结构，独到的市场战略以及人特有的创业精神使公司始终保持高昂的发展势头。公司配合工业和信息化委员会完成新博会官方网站和办公系统的设计开发、推广维护，取得了很好的效果。公司设计开发、推广维护工业和信息化部原材料司和工信委联合主办的“中国新材料网”。公司配合市供销合作社联合建设市供销信息中心，开发设计十大管理系统。建设市再生资源网络信息中心，开发的再生资源信息化管理系统已经取得软件产品登记，并投入使用。公司开发的应用于科研院所的办公信息化系统已经在13、科学院正常使用。科研项目管理系统已经在科学院自动化研究所测试运行。公司为物联网技术研发公共服务平台建立信息化管理系统，搭建设计维护物联网网站系统。公司为信息化推进联盟设计开发信息支持系统。公司为两化融合促进中心提供全套信息化支持。公司联合对俄工业技术合作中心共同打造中俄经贸科技共享平台项目。公司已经完成或正在完成多个网络信息化系统、平台建设项目，具备较成熟技术支持经验。1.1.3 项目提出的依据文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。文化建设是我国现代化建设总体布局的重要组成部分，加快公共文化服务体系建设是我国“十二五”时期经济社会发展的重要任务。近年来，党中央、国务院做出14、一系列关于公共文化服务体系建设的重大战略部署，我国公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势，文化事业投入大幅增长，公共文化基础设施发展迅速，一批重点文化工程取得丰硕成果，覆盖城乡的公共文化服务体系正在形成。在党中央、国务院的高度重视下，在各级党委、政府的支持下，我国公共文化服务体系建设已进入整体推进、科学发展、全面提升的新时期新阶段，面临重要的战略发展机遇。构建覆盖全社会的公共文化服务体系，是深入贯彻落实科学发展观，开创经济、政治、文化、社会四位一体的社会主义建设新局面、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要任务。公共数字文化建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，是数字化、信息化、网络化15、环境下文化建设的新平台、新阵地，是利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围的重要途径，对于消除数字鸿沟，满足人民群众不断增长的精神文化需求、提高全民族文明素质，构建社会主义核心价值体系具有重要意义。文化信息化是推动文化发展方式转变的重要力量，是衡量一个地区文化发展水平和文化服务现代化的重要标志，也是打造服务型政府，构建和谐社会的有效途径。加快文化信息化建设是发挥文化资源优势和特点，构建现代文化生产和服务体系的客观要求，党的十七届六中全会更是明确提出“加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务。” 二一一年十一月十五日文化部联合财政部发布关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见。为16、此，政府机关把公共数字文化服务平台项目确定为2016年重点建设项目。 政府机关是成果接收单位，负责平台维护推广。为项目建设技术支持单位。1.1.4 项目预期目标公共数字文化服务平台建设包括数字化平台、数字化资源、数字化服务等基本内容，以制度体系、网络体系、资源体系、管理体系和服务体系建设为着力点，构建海量分级分布式公共数字文化资源库群，建成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系，为广大群众提供丰富便捷的数字文化服务，切实保障信息技术环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性。重点实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大公共数字文化惠民工程，17、在此基础上，广泛动员各方面力量，逐步拓展范围，带动数字美术馆、数字文化馆、数字博物馆、数字爱国主义教育基地等建设，大力整合汇聚非物质文化遗产、国有艺术院团、民间文艺社团等方面的数字化资源，不断丰富和加强公共数字文化建设，从而丰富公共文化服务内容，拓展公共文化服务阵地，整合公共文化服务资源，创新公共文化服务手段，提高公共文化服务水平，完善公共文化服务体系。公共数字文化服务平台依托现有数字文化建设成果，基于网上数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字大剧院、数字非物质文化遗产传承等资源，区别于互联网上的视频及其它资源，建设有文化知识产权的数字文化特色服务。一方面是进行传播，另一方面也是进行收集整理18、和保护。公共数字文化服务平台的建设战略目标是将文化信息资源和相关的专题进行有效的融合，为区域的可持续发展提供决策依据。1.2 主要技术经济指标1.2.1 项目建设内容 公共数字文化服务平台建设规划包括：（1）政策引导：通过加强对文化厅政务公开信息化建设，形成了一种有助于文化信息化建设的政策氛围，对文化相关政策法规进行有效推广，对相关文化项目进行管理支持和技术指导。（2）信息共享：明确信息化项目的成果，明确归属权限，并将信息应用最大化，积极促成主各部门间的信息资源共享。（3）平台建设：积极推动和着手建立全省统一的公共文化信息系统应用平台等一系列具有基础性和共用性的系统建设，为本地区文化信息的集成19、奠定技术基础。（4）应用示范：在文化信息共享和平台建设的同时，积极推进系统平台在图书馆、文物、博物馆、非遗、文化产业部门的应用示范工作，在技术、政策、资金等方面给予支持。（5）逐步推进：在实施策略上，重点做好协调管理工作；完善的思路，先安排具有示范和促进作用的项目，解决有关问题，再根据项目执行情况和成果的效果决定是否推广。因此，制定项目建设内容如下表所示：序号子项目名称主要工作内容1立项申报及技术方案设计1.立项申报书2、项目可行性研究报告3.项目设计书2基础数据收集1.收集已有各种基础文化信息数据2.收集三维建模所需数据3.收集共享工程、图书馆等部门的专题数据4.盘点省文化系统网络、软硬件基20、础。3数据生产、转换、编辑及整合1. 各系统部件数据采集、转换。2. 文化专题数据采集、转换。3. 规划专题数据采集、转换。5基础数据建库1. 目录数据库建设。2. 系统部件专题数据库建设。3. 文化专题数据库建设。4. 规划专题数据库建设。5. 数据库管理、维护软件开发（包括目录数据管理系统）。6公共数字文化服务平台建设1. 公共平台空间数据库建设2. 门户网站建设3. 公共平台服务应用系统4. 二次开发接口5. 目录发布系统6. 省市文化信息服务平台服务聚合系统7示范工程建设1) 政府机关电子政务系统建设。2) 政府机关办公系统建设。3) 文化信息服务系统建设。4) 非物质文化遗产保护系统21、建设。5) 文化产业信息化系统建设。8体系建设及运行机制建设1) 基础文化信息数据规定2) 数据库管理规定3) 数据保密规定4) 数据共享机制5) 身份认证登陆体系9运行环境设备采购与集成1.硬件设备：服务器、交换机、磁盘阵列2.软件系统：ArcGIS 9.31、Oracle 10g、Windows Server 2008、三维平台等。3. 网络改造及机房建设。10项目管理1.项目管理：项目可行性研究、立项申报、项目设计评审、人员培训、管理协调等。2.项目检查验收。1.2.2 投资规模与资金来源 项目总投资： 1100万元人民币 在项目总投资中，资金来源：文化部公共文化服务平台资金投入500万22、元人民币；工业和信息化专项资金支持：350万元人民币；政府机关自筹150万元人民币；自筹100万元人民币。1.3 问题与建议1.3.1 项目实施的关键公共数字文化服务平台建设项目内容多，涉及范围大，对基础数据的应用、专题数据收集整理都必须与文化系统、多家政府机关、专业部门深度联系。因此领导重视是关键，各级组织机构是保障；同时，示范工程发挥典型示范作用，相关部门大力推广信息技术在文化系统各领域、行业中的广泛应用也很关键。项目建设周期为期3年，时间紧迫，因此做好前期设计以及与各政府机关、相关专业部门、文化系统各单位的沟通协调是按时完成项目的关键。1.3.2 建议1) 切实加强对公共数字文化服务平台23、建设的认识推进文化改革发展是提高国家文化软实力的迫切需要，是全面建设小康社会的迫切需要，是实现中华民族伟大复兴的迫切需要，是解决文化建设突出问题的迫切需要。要认清方向、把握原则，坚持以马克思主义为引导，紧紧依靠人民、服务人民、惠及人民。满足人民基本文化需求也是社会主义文化建设的基本任务。“加快建设和完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地和文化队伍建设”，被放在“着力促进文化事业和文化产业发展”条目中的首要位置。近年来，我省不断加大力度推进公共文化服务体系建设，经过几年的建设，全省基本形成“省、市、县、乡、村、城市社区”六级公共文化设施和服务网络。公共数字文化服务平台的建设对于促进提升公共文化文24、化能力、满足人民基本文化需求有着巨大作用，因此，将公共数字文化服务平台建设纳入相关领导工作议程中，加快推进项目建设工作，尽早实现公共文化事业发展的新跨越。2) 加强合作与交流 公共数字文化服务平台建设项目内容多而且涉及多个政府机关、专业部门，因此必须完善政策支撑，加大合作交流的力度。建立有效工作机制，促进项目的顺利进行以及成果的全面推广，最大限度地实现项目的总体目标。3) 加强相关人才队伍建设坚持“以人为本”，通过公共数字文化服务平台项目的实施，培养和集聚文化产业高层次科技人才和培养相关技术人才相结合，全面提升相关专业科技人才管理和应用水平，形成一支素质优良的科技人才队伍。 4) 加强应用宣传25、与市场推广工作公共数字文化服务平台建设工程是面向黑龙省各政府机关、文化系统单位、省内企事业单位以及社会大众的文化服务信息化发展的基础平台，项目的实施可以极大地推动公共文化服务信息化水平，提高政务科学决策能力的发展思路，因此，文化系统各单位与各级政府及各相关专业部门应积极宣传其功能，以示范工程为样板，加大应用范围和力度，并适当引入市场机制，真正体现项目建设的实际意义，形成一套完善的项目建成后系统运行与维护机制。第二章 项目建设的意义与必要性2.1 公共文化服务政策国家号召各地加强公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。委、省政府高度重视公共文化服务体系建设，将其列入广东“十大工程”，加大支持26、力度。政府机关贯彻落实委、省政府的部署，把公共文化服务体系建设摆上广东文化工作的重要位置大力推进。 “十二五”时期，将通过做好六项重点工作，助力公共文化服务体系建设，力争建立起比较完备的覆盖城乡的公共文化服务体系。一是进一步完善公共文化网络。二是继续推进重点文化工程建设。三是进一步提高公共文化服务水平，增强文化产品的生产供给能力。四是广泛开展城乡群众文化活动。五是加强基层文化队伍培训。六是健全公共文化服务保障体系。“十一五”期间，文化共享工程建设步入科学发展的良性轨道。全省各级政府和财政、文化部门高度重视，形成了强大合力；与“农党”及社会各界共建共享成果显著；重视技术创新促进和保障了全省共享工27、程的全面、协调发展。截至2010年底，共享工程县区支中心建设总投入8，784.6万元；农村基层服务点总投入5，165.34万元；资源建设资金投入400万元；合计各级财政资金总投入达15，755.94万元（包括中央财政投入）。全省共建成标准规范的共享工程县级支中心129个；乡镇服务点429个；社区文化中心、活动室服务点186个；我省自建的社区、街道、部队、寺庙等基层服务点69个；与农村党员现代远程教育共建村基层服务点9054个，实现了农村服务网点100%的全覆盖。初步构建了省、市、县、乡、村五级共享工程服务体系。全省农垦系统文化共享工程建设2007年开始启动，至2010年总投入6843万元。已建28、成共享工程总局级中心1个、分局级支中心9个、农场级服务站103个、管理区级服务点610个。实现了农垦系统共享工程四级服务网点的全覆盖。全省共享工程传播技术，主要应用网络传输，乡镇、村服务网点主要应用视频直播模式、IPTV模式、P2P模式。2010年，省中心又建成了覆盖省、市（地）、县三级公共图书馆（支中心）的VPN专用网络。县、乡镇有线电视差转台播出模式，现已覆盖2个县（市）、1个农垦系统，共237.6万户。在有线电视、互联网未能覆盖的大、小兴安岭林区及偏远地区和驻军部队，重点建设卫星地面接收系统，并应用移动播放模式。目前全省共建设卫星地面接收站596个。2.2 国家公共文化服务平台建设发展现29、状“十一五”以来，各地公共文化服务体系建设投入不断加大，设施体系逐步完善，公共文化产品日益丰富，服务方式和手段不断创新，呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头。主要表现在：1、加强基础设施建设，公共文化服务网络初步形成。“十一五”时期，乡镇综合文化站建设项目、县级图书馆文化馆修缮专项资金、城市社区文化中心（文化活动室）设备购置专项资金等一系列面向基层、面向农村的重大文化设施建设项目顺利实施。截止2010年底，全国共有公共图书馆2885个，其中，县级公共图书馆2491个，覆盖率达到87.16%；文化馆（含群众艺术馆）3264个，其中县级文化馆2890个，覆盖率达到100%；乡镇（街道）文化30、站40118个，基本实现了公共文化服务体系全覆盖。覆盖城乡的公共文化服务网络正在逐步形成。2、加强公共财政支撑，投入力度逐步加大。“十一五”期间，随着国民经济持续快速增长，各级政府不断加大文化投入，全国文化投入呈现持续增长的态势。“十一五”时期，全国文化事业费（不含基本建设投资，不含文化管理部门行政运行经费）总计达1220.41亿元，是“十五”时期的2.46倍；全国文化事业费年均增长19.3%，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。“十一五”以来，对城市和农村地区文化建设的投入均已实现“翻一番”，5年同比增幅分别达到110.24%和140.98%。人均文化事业费从2005年的10.23元增加到31、2010年的21.9元，同比增幅135.4%。中央对地方文化建设的支持力度增强。“十一五”时期总计投入资金100.24亿元，是“十五”时期的12.4倍，其中仅2010年就投入36.6亿元。3、实施重大文化惠民工程，公共文化产品供给能力逐步提升。全国文化信息资源共享工程稳步推进，至2010年底，数字资源量达108TB，在全国基本建成了以数字资源建设为核心，多种传播方式为手段，资源丰富、覆盖城乡的数字文化服务体系，基本实现“村村通”。国家数字图书馆数字资源量达到327.8TB，服务范围覆盖互联网、电子政务外网、卫星、移动通信网、数字电视网等。实施了县级数字图书馆推广计划， 使县级图书馆读者都可享用32、到国家数字图书馆资源。送书下乡工程和流动舞台车工程的实施，使基层文化资源更加丰富。中华古籍保护计划和非物质文化遗产保护工作顺利推进，设立“文化遗产日”，文化遗产得到有效保护。4、改善和创新服务方式，公共文化服务水平明显提高。文化馆、公共图书馆、博物馆、公共美术馆等免费开放成效显著，出台了文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见。2015年底，所有文化部系统的图书馆、博物馆、文化馆站设施均已实现免费开放，中央专门拨付的财政补助经费已经全部到位。公共文化服务模式不断创新，如公共图书馆总分馆制、城市街区24小时自助图书馆系统、流动文化服务、区域文化联动一体化、群星33、课堂等。5、公共文化政策法规建设取得突破。2007年，中办、国办下发关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（中办发200721号），明确了公共文化服务体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和政策措施。同时，非物质文化遗产保护法已公布，公共图书馆法、公共文化服务保障法等公共文化相关法律立法工作启动，乡镇综合文化站管理办法、公共图书馆建设用地指标和公共图书馆建设标准等设施建设标准陆续出台。中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设34、小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要指出，我国文化体制改革重点任务将于2015年基本完成。纲要说，围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，全面落实到2020年文化改革发展的总体部署，到2015年，我国文化改革发展的主要目标是：社会主义核心价值体系建设不断推进，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础进一步巩固；文化体制改革重点任务基本完成，文化体制机制充满活力、富有效率，有力促进文化科学发展。主要目标还包括：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好35、保障；现代文化产业体系和文化市场体系基本建立，文化产业增加值占国民经济比重显著提升，文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增强，逐步成长为国民经济支柱性产业；文化产品创作生产体系不断完善，高素质文化人才队伍发展壮大，内容创新和传播能力大大增强，精神文化产品和社会文化生活丰富多彩，更好地满足人民群众的精神文化需求；公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局逐步形成。主要目标还包括：技术先进、传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系更加完善，以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的现代文化产品流通网络逐渐形成；重点媒体国际传播能力不断增强，与我国经济社会发展水平和国际地位相匹配的媒体国际传播能力逐步36、形成；主要文化产品进出口严重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局；全民族文明素质明显提高，国家文化软实力和国际竞争力显著提升。2.3 项目建设的必要性2.3.1构建公共文化服务平台，是推动全省文化服务信息化的需要公共数字文化服务平台的建设，对全省的文化信息产业发展具有的举足轻重的作用，为文化信息产业发展提供了基础设施硬件条件，成为现代文化产业发展的基础；为文化产业提供了现实的和潜在的市场需求，成为推动文化产业发展的原始驱动力之一；构建技术创新和企业创业的服务体系；可以有效提升城市品牌，营造城市文化产业生态；为城市沉淀大批文化信息基础设施37、和信息资源；提升投资环境和创业环境，达到以统一的公共数字文化信息资源中心建设为核心，构建电子政务、电子商务和现代物流、数字企业、数字社区等应用系统，建成面向政府、企业和个人的政府信息应用体系，打破自建自用的“孤岛”式数据库建设格局，建成基础数据全面共享、政府信息高度开放的信息资源网，提高政府服务效率。可见公共数字文化服务平台的建设将极大推动的文化服务信息化进程，合理地开发、利用各项文化资源和信息资源。2.3.2实现文化信息资源共享，减少重复建设，努力把建成全国数字文化服务平台示范城市由于数字文化信息化建设的日渐完善、信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需求的变化，以往城市行业部门相互之间信息38、建设标准不一致、规范不统一，信息的表达差异大，无法整合成一个统一的整体，越来越阻碍文化信息化的进程和效率，部门和行业之间相互分割、各自为政，未形成合力建设、统一使用信息资源的机制，低水平重复建设问题依然存在，各专业系统间沟通与整合不尽完善，信息相互不流通，在管理系统的建设上，相互之间的接口考虑基本没有建立；信息保密与信息共享矛盾凸现，致使长期以来缺乏正规的保障机制，使得行业间的专题信息共享存在安全隐患。同时，文化产业信息资源开发利用程度低，政务信息部门分割现象严重，资源共享差；社会文化信息资源开发利用市场未形成，文化信息服务业发育程度低；文化信息技术和文化产业信息产品使用程度低，广大企业和公众39、信息消费能力弱。另外，在管理体制上的缺陷导致严重的信息封闭、信息壁垒和信息垄断的局面，也阻扰了信息的共享。而公共数字文化服务平台的建设是对基础文化信息资源进行整合、存储、共享、交换，在完善的制度下实现文化基础信息数据的集中管理与有效更新，建立文化体系重点部门信息资源的交换与共享，改善目前由于领域、部门、系统、管理范围的差别和隔离所引发的“信息孤岛”的现象，使得文化信息化数据在实体层次上实现整合，从而为公共数字文化服务平台建设和电子政务建设、社会公众数字文化信息服务提供资源和基础支撑平台。公共数字文化服务平台的建设可以统筹规划、统一技术标准、理顺关系，进一步充实、更新和完善现有基础数字文化信息数40、据库，并向社会开放，形成全省基础文化信息资源共建、共享机制；公共数字文化服务平台的建立，向相关部门提供基础文化信息产业数据，满足政府部门对基础文化服务数据的需求，将真正建成文化大省。2.3.3政府科学决策的需要为进一步加强政府自身建设，着力提升执政能力，充分体现政府协调管理、积极调动各方面积极因素的职能，进一步树立政府部门开拓创新的形象，解放思想，永保与时俱进的品质，不断适应形势变化，积极探索体现时代特征、彰显广东特色的发展路径。因此政府在统筹规划、科学决策时，可以充分利用公共数字文化服务平台，将众多的元素有机地集成在一起，专业文化信息与产业服务信息叠加，实现对经济、社会和人文信息的空间统计分41、析和决策支持，有效提高政府部门决策、管理、服务的科学性与准确性。2.3.4公众生活的需要国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。文化是社会发展的重要内容，是人类进步的显著标志。作为推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉，人民群众参与文化活动的热情日益高涨，群众性文化活动已成为人民群众共享改革开放和文化建设成果、实现全面发展的重要途径。因此，广泛开展群众性文化活动，充分发挥全市人民群众的文化创造积极性，是我省促进文化繁荣发展的重要内容，公共数字文化服务平台的建设从广大人民群众的精神文化需求出发，不断加强基础设施建设，创新文化活动载体，建立健全群众文化活动机制，形成了独具特色的群众文化网络体42、系。2.3.5区域文化、经济发展的需要广东提出文化改革发展的“八大工程”，每个工程都有具体的目标、任务和措施，通过抓工程的办法来落实六中全会精神，抓住群众要求最迫切、最紧要的事情，对认准的事情先干起来，一天不放松地抓，干一件、成一件、见效一件。要继承发扬、吸收借鉴，大力弘扬中国优秀传统文化，积极借鉴世界上一切对我们有益的先进文化，充分利用人类生产生活实践创造的一切文明成果。深化改革、扩大开放，明确改革方向，扩大文化开放，不断创新创造，公共数字文化服务平台的建设对于明确任务、落实措施，推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针43、，为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益具有积极意义；通过平台的建设可以加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力支撑；加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平。第三章 项目建设内容公共数字文化服务平台建设的总体目标是充分利用信息化、计算机网络、物联网、数据库挖掘等技术，制定相应的政策法规和标准体系，建设有利于文化繁荣发展的体制机制，建设多方位、多类型、多形态的数字文化资源和基础文化数据库体系，构建统一的文化服务信44、息平台，发挥广东独有的、丰富的文化资源优势，实现文化产业价值链的整合和优化，从而为公共数字文化服务发展提供强有力的技术支撑。本项目依托文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设、数字图书馆推广工程这三大工程的数字文化建设成果，基于文化信息资源共享工程五级服务网络对基层文化工作进行指导，对资源加以合理利用。利用计算机通过网络检索和获得数字资源。公众可以通过终端浏览器查看各类资源数据库中电子图书和视频信息，从而实现数字资源的优质和高效的服务。充分利用现有的设备设施，本着科学规划、合理布局的原则，推进免费开放，丰富数字资源供给，建立健全管理制度，积极开展面向基层群众、特别是面向未成年人的互联网上网服务45、，引导和帮助广大基层群众学习普及电脑和网络知识，享受健康、优质的数字文化资源。公共数字文化服务平台加强信息技术在公共文化服务体系中的应用，依托现有信息化建设成果和基础资源，进一步提升公共文化服务信息网络能力。形成统一的、权威的数字文化服务信息公共平台，以满足国家文化大发展、政府决策、和社会公众需求，促进文化产业资源的充分利用，实现国家、省、市信息资源的共享。项目建设的具体内容如下：3.1网络体系建设在文化中心机房的基础上，根据大型空间数据库及数据传输的需求，对现有互联网环境、局域网、政务网进行必要的改造，添置必要的网络设备、存储设备、安全设备等。3.2 对已有基础文化信息数据进行改造1) 数字46、文化资源数据改造要素更新、数据格式转换、属性数据采集等，即将现有的数字文化资源数据进行格式转换，并按国家统一的技术标准重新进行分层、归类，采集属性信息，并完成基础文化信息数据、元数据的制作。 2) 通过互联网面向公众开放拥有完全知识产权的文化资源。根据数字资源的知识产权情况，进行分配访问管理控制；3.3专题数据收集、采集、处理与整合1) 数字图书馆数据的收集、采集、转换及整合，并完成元数据的制作；2) 文化档案专题数据的改造、转换及整合，并完成元数据的制作；3) 非遗数据的收集、采集、转换及整合，并完成元数据的制作；4) 不同专题、不同尺度要素的接边、整合、编辑。3.4 基础数据库的建设建设政47、府机关政府专网体系，将所有的影像数据集、矢量数据集、元数据集、专题数据集、统计数据集等进行整合建库；开发必要的数据库管理系统、数据更新和维护系统等。3.5 目录数据生产及建库目录数据是将数字文化信息数据的元数据与现行系统成果汇交数据，按照资源分类索引和目录条目格式要求，进行整合生成、建库。目录数据库是公共数字文化服务平台提供目录服务的基础，同时也是文化系统各行业部门间数据交换基础。3.6 文化信息公共服务平台建设在文化信息基础数据库的基础上，经数据的整合加工、服务功能的开发完善，建立文化信息公共服务平台数据库及文化信息公共平台管理系统。该平台集成了经过处理的文化信息数据，主要解决面向政府、公众48、提供服务、专题信息加载、空间分析等在线文化信息服务功能，并向专业部门和企业提供标准服务接口，支持基于平台资源开发专业应用系统。3.7 示范工程建设在文化信息数据库整理建设的同时，积极推进系统平台应用示范工作。利用数字文化服务平台，整合文化系统相关部门的数据信息资源，建立数据共享与交换机制，构建以数字文化信息数据库、专题数据库数据库、管理维护软件为核心的数据库体系，为文化发展提供基础数据支撑。根据政府管理、专业部门、公众文化的需求，开展应用示范工程建设，本项目主要实施：政府机关电子政务系统建设、政府机关办公系统建设、文化信息服务系统建设、文化遗产保护系统建设、文化产业信息化系统建设。3.8 保障49、体系建设在数字文化基础数据库建设过程中，进一步建全信息化建设管理机制和必需的软硬件环境，建立专门的组织机构负责信息化工作，健全规章制度、标准体系，加强支撑信息化建设的政策措施，保障数字文化基础数据库的共建共享和文化服务公共平台的运行。同时紧密结合政府机关实际情况，建立数据维护更新机制、数据保密规定、平台推广应用机制。第四章 项目建设条件4.1文化发展基础条件广东具有丰富的文化资源优势。龙江特色文艺精品异彩纷呈、公共文化服务体系构建完善、精神文明建设成绩斐然，省十次党代会以来，广东全省上下深入贯彻中央文化建设任务部署，坚持社会主义先进文化前进方向，全省文化建设进入新的发展阶段，各项文化事业均取得50、长足进步。首批国家文化产业示范基地“冰雪大世界”历经12年的发展，已经成为冰雪旅游的龙头品牌，第十二届冰雪大世界面积扩大到60万平方米，总收入近亿元。松雷集团音乐剧基地继蝶剧后，又隆重推出了音乐剧爱上邓丽君，半年时间巡演20个城市，演出80余场，票房突破1000万元，业已成为中国音乐剧的产业先锋。省(平房)动漫基地入驻企业280家，注册资金超10亿元，年生产动画能力达3万分钟，销售收入突破50亿元；广东冰上杂技舞蹈演艺制作有限公司自主开发的冰上杂技在国内一枝独秀，人才培养实现跨省区联盟，孵化作用日益增强。太阳岛风景区资产经营有限公司经济增长幅度超过13.5%。大庆文化创意产业园投资规模776亿51、元，通过多个分园“捆绑式”发展，成长迅速，2015年，被评为国家级文化产业试验园区。4.2文化系统发展现状十一五期间，文化共享工程建设步入科学发展的良性轨道。全省各级政府和财政、文化部门高度重视，形成了强大合力；与“农党”及社会各界共建共享成果显著；重视技术创新促进和保障了全省共享工程的全面、协调发展。截至2010年底，共享工程县区支中心建设总投入8，784.6万元；农村基层服务点总投入5，165.34万元；资源建设资金投入400万元；合计各级财政资金总投入达15，755.94万元（包括中央财政投入）。全省共建成标准规范的共享工程县级支中心129个；乡镇服务点429个；社区文化中心、活动室服务52、点186个；我省自建的社区、街道、部队、寺庙等基层服务点69个；与农村党员现代远程教育共建村基层服务点9054个，实现了农村服务网点100%的全覆盖。初步构建了省、市、县、乡、村五级共享工程服务体系。全省农垦系统文化共享工程建设2007年开始启动，至2010年总投入6843万元。已建成共享工程总局级中心1个、分局级支中心9个、农场级服务站103个、管理区级服务点610个。实现了农垦系统共享工程四级服务网点的全覆盖。全省共享工程传播技术，主要应用网络传输，乡镇、村服务网点主要应用视频直播模式、IPTV模式、P2P模式。2010年，省中心又建成了覆盖省、市（地）、县三级公共图书馆（支中心）的VPN53、专用网络。县、乡镇有线电视差转台播出模式，现已覆盖2个县（市）、1个农垦系统，共237.6万户。在有线电视、互联网未能覆盖的大、小兴安岭林区及偏远地区和驻军部队，重点建设卫星地面接收系统，并应用移动播放模式。目前全省共建设卫星地面接收站596个。具有了很好的文化发展基础，通过公共数字文化服务平台的建设，以高科技带动文化产业大发展，必将打造出广东的文化精品，走出一条广东文化改革发展的新路、好路。4.3技术条件通过参与建设物联网技术研发平台、物联网公共服务平台、新博会整套信息化支撑系统以及正在实施的“数字龙江”、“网上供销社”、等项目，与工信委、科学院、供销合作社联合社等单位合作开发大型专业信息化54、支撑系统等，在信息化平台、物联网、基础数据网络传输技术、数字区域、大型基础平台项目组织管理等方面，积累了丰富的实践经验，具备了有较强的能力。随着项目的完成，内容逐步丰富，平台服务水平逐渐提高，更加利于公共数字文化服务平台项目的建设和完善。4.4数据条件建设地方特色数字资源，是共享工程赋予图书馆事业的全新发展理念。共享工程建设初期，图书馆开始自主创建历史文化、冰雪文化、旅游文化等地方特色专题数据库。2007年起，在国家“共享工程资源建设项目”的资助和推动下，我省科学规划了地方特色资源建设项目和内涵，自主创建完成了龙江艺术精粹、寒地黑土农业技术、北大荒、赫哲族非物质文化遗产四个地方特色资源库。顺利55、通过国家验收，受到评审专家的赞誉。2009年6月，开始自主创建小兴安岭野生植物、建筑凝固的历史文化、侵华日军要塞揭秘、神奇的鄂伦春四个地方特色资源库。建设完善了龙江讲坛系列、龙江舞台精品系列专题数据库。建成了由21个具有浓郁地方特色专题数据库组成的数字资源库群，总量达5TB。这些资源陆续投入共享工程服务网络中，增添了我省乃至全国共享工程服务资源的地方特色与民族特色。自2007年起，省图书馆签约购买了可供全省基层图书馆免费共享的大量数字资源，每年镜像总量达15TB。这大量增加的共享数字资源，极大地提升了全省共享工程的资源服务内涵。针对全省基层图书馆落后现状，2008年起，省图书馆启动了“全省流动56、图书馆工程”，陆续在边境县、贫困县图书馆和重点旅游景区、边防部队、农垦分局建立了38个流动分馆。统一为每个分馆配置3000册新书；统一共享省图书馆签约购买的数字资源和320多万种电子书，迅速缓解了全省县级图书馆资源匮乏、服务落后的危机局面。截至2010年，省图书馆共向流动分馆配送新书181714册；全省流动分馆共流通图书110多万册次；免费共享数字资源总量达69TB；服务读者人次增长338176人次；2010年，分馆流通人次是2007年的176.87倍；累积接待社会各界读者517653人次。经调研上述资料均可以用于本项目建设。第五章 公共数字文化服务平台建设方案5.1概述用一站、一库、一网的方57、式建立公共数字文化服务平台。一站：运用网站的形式，对社会提供数字化服务。一库：整合数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字大剧院、数字非物质文化遗产传承等资源，区别于互联网上的视频及其它资源，建设有文化知识产权的数字文化特色资源库。一方面是进行传播，另一方面也是进行收集整理和保护。对数字资源进行资源共享，通过互联网可以对具有知识产权的电子信息资源进行访问；通过文化站的电子阅览室，可以查看数字资源库，查询种植、养殖业资料；同时在各大网站浏览新闻，了解国内外大事，登录相关论坛获得相关信息。通过充分利用网络资源丰富了空余时光，将农民朋友吸引到电脑面前，扩大了知识面，缩小了城市与农村的数字鸿沟。一网：58、依托文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设、数字图书馆推广工程这三大工程的数字文化建设成果，基于文化信息资源共享工程五级服务网络对基层文化工作进行指导，对资源加以合理利用。利用计算机通过网络检索和获得数字资源。公众可以通过终端浏览器查看各类资源数据库中电子图书和视频信息，从而实现数字资源的优质和高效的服务。充分利用现有的设备设施，本着科学规划、合理布局的原则，推进免费开放，丰富数字资源供给，建立健全管理制度，积极开展面向基层群众、特别是面向未成年人的互联网上网服务，引导和帮助广大基层群众学习普及电脑和网络知识，享受健康、优质的数字文化资源。目前，在省图书馆能够提供服务的数字资源不少于40TB59、。为文化惠民互动服务网站提供了坚实的资源基础。通过全国文化信息资源共享工程的多年的建设已经初步形成了覆盖全省县乡村的各级网络的硬件服务空间和设备。同时也培养了一大批专业技术人员，这些都成为我们建设文化惠民互动服务平台的必要条件和有力保障。5.2系统环境充分利用现有政务网和公网，以C/S、B/S、WAP多种方式供各级领导和相关部门、公众使用。5.3系统架构5.3.1基础硬件层包括数据中心和公共电子阅览室终端计算机系统。数据中心：数据中心为公共数字文化服务平台提供基础的存储和运行环境，包括服务器、网络设备、存储等各类硬件设备，具备数据中心服务器平台监控预警系统、远程容灾系统、虚拟服务器环境等功能的60、高可用的数据中心系统。可利用图书馆的计算机机房，并在现有设备的基础上调整和优化。公共电子阅览室终端计算机系统：提供对公共数字文化服务平台数据中心的安全访问功能。依据数字内容的版权授权形式将一部分内容通过公共电子阅览室提供给公众访问，提高用户对于平台中的各类数字资源的利用率。公共电子阅览室终端计算机系统应严格按照文化部办公厅公共电子阅览室终端计算机配置标准要求配置。5.3.2基础软件层数据中心的基础软件包括服务器操作系统、数据库管理系统、服务器中间件等。其中，服务器操作系统应选择具有增强安全功能的产品，通过双因子身份认证、细粒度自主和强制访问控制、安全审计、用户登录的可信路径以及用户数据的机密性61、和完整性保护，同时实现管理员的职责隔离、用户态应用程序的安全域隔离以及内核代码完整性保护，保证文化数字资源的安全；数据库管理系统应选用大型商用数据库（例如Oracle等），以便完成今后的大数据量访问和吞吐能力。公共电子阅览室终端计算机系统的基础软件是公共电子阅览室管理信息系统，该系统应严格按照文化部办公厅公共电子阅览室管理信息系统功能规范要求研发，系统应具备安全管理、服务管理、权限管理、数据交换等功能，实现对公共电子阅览室服务方式和服务内容的严格控制。5.3.3数据层公共数字文化服务平台将整合数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字大剧院、数字非物质文化遗产传承等数字文化数字资源，在有效保护数62、字产品知识产权的前提下提供文化服务。对已经提供数字化服务的资源统一标准；以便于实现一站式资源检索。5.3.4支持层公共数字文化服务平台服务支持系统是构建文化惠民互动服务平台的基础。提供包括信息采集（网络信息雷达系统）、表单定制、流程定制、文章管理、消息管理、用户管理、权限管理、文化单位管理、信息检索、数据统计等在内的基本服务功能。5.3.5 应用层基于支持层构建文化互动服务应用系统。包括：面向省文化厅提供公共电子阅览室服务监管功能；非物质文化遗产汇总核定服务；面向省图书馆提供文化服务数字资源更新策略支持；面向公民、企事业单位、社会组织提供非物质文化遗产项目申报服务；面向各级文化站、图书馆、影剧63、院提供文化活动信息发布和文化内容上传服务；面向公众和公共电子阅览室提供特定文化数字资源的在线阅读和视频点播服务；面向文化需求部门和文化企业提供文化供需对接服务等。5.4系统应用支持环境5.4.1数据整合交换平台数据资源整合的系统支撑软件，主要完成数据采集、处理、存储、共享等功能。该软件部署在数据整合和交换服务器上。数据整合交换平台工作流程如下：1、确定数据源：对各业务单位系统和数据资源进行梳理，确定本次工程需要采集的数据源；2、数据建设方案设计：根据数据源情况设计数据建设的整套方案，包括确定采集的数据内容、采集方式、数据整理方案、数据录入方案、数据格式化、数据转换方案、入库核验方案等；3、审核64、：由各业务需求单位共同审定数据建设方案，重点对系统采集数据内容的有效性、完整性、准确性进行校验审核；4、数据采集：安装设计的数据建设方案由规定部门、规定人员、规定时间内对规定内容进行采集；5、纸质数据整理：安装系统的数据要求，对纸质数据进行录入前的数据整理，确定数据录入范围、内容、历史口径、统计口径等工作；6、纸质数据录入：按照整理好的纸质数据，依据相关标准、要求确定录入数据要求，由专门人员进行数据录入；7、数据格式化：对录入的数据或采集的电子数据，安装系统数据转换的要求，由规定的部门、规定人员，按照要求、时间进行分类、标准化、格式化；8、数据转换入库：开发数据转换程序或者利用已有的转换程序，65、将格式化后的数据转换入库；9、入库校验：对入库的数据进行有效性、完整性、准确性校验，保证入库数据标准、规范；10、在规定时间、按照各业务局业务需求，对所需的数据进行共享。5.4.2数据挖掘分析系统利用目先进的海量数据在线分析处理技术（OLAP技术）处理加工贸易合同审批积累的数据，从不同的纬度和层面分析、汇总数据，以图形、表格的形式直观的呈现。整理企业贸易相关政策以及业务咨询案例资料，建立相关知识库，为企业和政府领导服务。以现有的数据挖掘工具KDD*为基础，从加工贸易数据库中，发现有效、新颖、潜在有用和用户可理解的知识模式，聚焦于挖掘因果性规律，为决策服务。5.4.3数据库管理系统数据库作为应用66、系统的基础，对应用系统的开发和运行起着十分重要的作用。在大型的应用系统中，必须选择一个具有先进体系结构、高度可靠性、高效率的开放的数据库系统，才能保证整个系统真正发挥综合效益，为各级领导和管理人员提供及时准确的决策和管理信息。数据库管理系统应满足如下要求：n支持C2级安全标准；n支持Server端认证、Client端认证、DCE认证、DCS认证、DRDA认证等多种认证方式；n内置CDC（增量数据捕获）机制；n支持中文汉字内码， 支持GB18030，支持UNICODE通用编码格式；n支持建立用户自定义数据类型（UDT）和用户自定义函数（UDF）；n支持主流的网络协议（如：TCP/IP、APPC等67、）；n支持异种数据库复制；n支持联机备份及恢复；n支持主流Unix平台、Windows 平台；n支持并行技术；n能支持大量用户并发访问；n数据装载操作支持多CPU 并行。5.4.4数据备份与恢复软件n备份软件必须满足双机数据库服务器自动备份恢复应用要求；n支持全备份和增量备份差量备份；n支持HP Unix，Windows、Linux、Solaris、IBM AIX等操作系统；n支持下列数据库在线备份：Oracle ，SQL Server，配置2个Unix操作系统下数据库在线备份模块；n支持统一管理备份设备、介质和备份/恢复任务、用户，能够统一定义管理备份计划策略，存储策略，客户策略，恢复计划策68、略等；n必须支持备份/恢复中断续备功能，能自动地从数据备份和恢复作业的中断点重起，继续工作不需要用户干预，节约网络、存储资源和备份时间；n可随时对备份下来的数据进行完整性和可恢复性检测；n能够提供对备份数据的加密功能；n要求备份软件能够对使用软件的用户进行分类管理，对每类用户所拥有的操作和管理权限都可以进行灵活设置，并且在实际使用过程中能够对用户的各种操作行为和操作对象进行严格的控制；n要求国际知名品牌、原厂产品、非OEM产品，一年原厂商支持服务。5.4.5系统监控管理软件管理系统需使用业界成熟、稳定的产品，已取得广泛应用，并可按照ITIL国际标准，建立一套完整、成熟、可靠的网管体系。管理系统69、具有良好的开放性，支持业界标准，并能通过开放的接口与第三方产品集成。管理系统后台数据库采用开放的关系数据库。网络拓扑管理网络拓扑生成自动发现网络中的每个设备以及该设备与其他设备之间的连接关系；这些发现的信息将存储在NNM 的对象和拓扑数据库中。自动发现和监控机制能够发现网络节点 （包括路由器，交换机和第二层的交换设备等），检测网络连接，生成和保持TCP/IP网络图，通过色彩确定网络设备的运行状态。扩展网络拓扑管理通过扩展模块可提供更多的深层拓扑视图，对网络环境进行更为细化的拓扑管理。主要包括：物理连接视图：真实表现网络设备物理连接动态过滤视图：当前指定设备的动态视图网络路径视图：端到端网络设备70、路径视图HSRP管理视图：HSRP设备的管理视图OSPF管理视图：OSPF域的管理视图图形用户界面图形用户界面操作。具有Pan和Zoom的功能使用户在保持对网络拓扑结构的总体把握的同时也能够将视点着重于的关键区域。支持Java界面，允许管理员通过Web浏览方式或JAVA console远程登录网络管理系统。当通过Web方式执行管理任务时，采用SSL协议保证管理数据传输的安全性。对VLAN的管理提供了对网络中交换机、网桥等第二层网络设备互联以及路由器或者三层交换机等第三层网络互联拓扑情况。能够发现网络环境中VLAN的配置情况，了解网络中VLAN的数量和相应的VLAN号，并可以看到每个VLAN与网71、络中每个交换机的模块和端口之间的相互对应和归属关系。对网络中VLAN有总体的管理。对OSPF的管理实现对路由器的深入管理，通过网络管理平台实现对网络中OSPF路由协议的管理。系统监控管理：可以实施于Windows PC 服务器或是Linux之上，在统一的平台上集中式地管理各种不同的操作系统的服务器，WEB服务器，数据库系统，邮件服务器，网络设备，应用服务器等等资源。J2EE中间件：应用中间件提供一个基础的框架，帮助用户建立、运行和管理一个三层客户机/服务器模式的应用，使开发不再需要从零做起，大大缩短了应用开发的时间，提高了应用开发的成功率。根据 Standish Group的调查报告，采用一个72、成熟的交易中间件产品能够为应用开发节省25%-50%的时间。操作系统软件：数据库服务器操作系统使用硬件自带的Unix操作系统，应用服务器、GIS服务器、数据交换服务器等设备使用Linux和Windows系列的操作系统。第六章 示范工程建设方案6.1 政府机关电子政务系统2015年4月国务院办公厅下发了关于进一步加强政府网站管理工作的通知，要求充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用。在省委、省政府的高度重视下，我省政府网站建设不断推进，政府网站体系逐步建立并完善。构建统一的电子政务网络平台，满足内部办公和管理决策的需要。加快文化系统电子政务外网建设，构建全省文化系统门户网站集群。完善应用系统，73、加强后台支撑，扩展网站功能，实现政务信息、行政审批、投诉受理等业务网上办理，使政府综合门户网站集群成为服务公众和企业的窗口与纽带。通过建设政府机关电子政务网站及管理系统，使文化厅工作内容和形式与公众需求日益贴近，让政府网站资源整合工作得到推进，利用本网站系统扩大信息公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高行政效率，改善公共服务，将有效推动了省文化厅工作职能的转变，创新管理和服务模式。建立“一站式”网上服务，府通过数据整合，将分属文化系统各单位部门的业务受理点集成到一个统一的政务平台上，向用户提供包括咨询、申报、交费、注册、审批和投诉在内的一整套服务项目。用户不必分别在不同的职能部门获得业务服74、务，而可以通过网络实现所有服务。文化厅各单位部门之间建立有效的协同机制，加强跨部门、跨区域资源整合，实现门户网站与部门网站的互动，使公众真正享受到“一站式”服务。整体架构上采用微软最新的.NET或J2EE技术，充分考虑技术的先进性与扩展性，同时兼顾原有系统的重用及平滑移植，最大程度的保护了文化厅电子政务系统网站的前期投资。简介：构建统一的电子政务网络平台，满足内部办公和管理决策的需要。加快文化系统电子政务外网建设，构建全省文化系统门户网站集群。完善应用系统，加强后台支撑，扩展网站功能，实现政务信息、行政审批、投诉受理等业务网上办理，使政府综合门户网站集群成为服务公众和企业的窗口与纽带。政府机关75、电子政务门户页面结构：1、文化厅简介：机构职能、 厅领导、内设机构、直属单位 2、文化概况：事业总览、专业艺术、社会文化、文博事业、文化市场、文化产业、教育科技、对外文化交流、全省文化机构、统计数据 3、服务频道：办事指南、网上咨询、职称评审、艺术考级、教育培训、项目推介、表格下载、文化市场举报电话、行风建设投诉电话 4、政务信息：要闻快递、政务动态、文化信息、公文公报、审批公告、人事任免 5、政策法规：文化体制改革、演出、娱乐、电影、音像、网络管理、文化产业6、公共文化服务：文化遗产 文物保护 对外文化交流、文化法制、其它 行业标准、社会文化、文化市场、艺术、综合、行政执法责任制、互联网、 76、7、文化工程概览 8、展演资讯：艺术院团、大型商演、固定场所、电影放映、群众文化、基本陈列、临时展览 9、厅长致辞 10、文化动态 11、相关服务：现任厅领导、省内文化机构、网站导航、信访信箱、网上调查、审批信息公示 方案特点：先进性该系统在设计上采用三层结构、Web Service技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。实用性考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。可靠性由于该系统用户群77、比较复杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。开放性在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。可维护性系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业78、务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。可伸缩性考虑到政务系统的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。可移植性选择开放的应用平台，建设一套与平台无关，以统一的服务接口规范和与各种数据库相连的应用组件。6.2 政府机关办公系统政府机关办公系统基于模块化的功能结构架构，通过搭建文化厅政府内网和外网，实现文化厅内部办公的知识信息管理、业务流程管理、人员管理、会议管理等功能，以及外网的信息发布、信息检索、在线咨询等功能；同时79、，通过引入门户技术实现政府内网和外网的连接，建立起政府机构和外部公众交流的通道。功能板块：采用OA群技术，建设统一的OA平台，数据服务器均设在团省委机关，预留分布式配置服务器，客户端采取WEB方式访问。主要功能模块有：公文处理、日常办公、行政后勤、组织人事、期刊信息、在线交流、公共信息、文件库等。1、 公文处理实现收文、发文电子化、自动化，对收发文的整个流程进行跟踪，详细记录收发文的当前状态、办理过程和领导审签、拟办、批示意见及办理结果。解决公文传递速度慢，信息不及时、不同步、不易于查询等问题。（1）发文管理包括发文拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，提供进程查询、催办、督办功能，80、允许收回重新处理，保留修改痕迹，规范公文格式。 固定流程：拟稿部门负责人审核进入相关人员讨论修改阶段提交处理办公室主任核稿分管书记、书记审签机要人员编排文号、加盖电子印章交相关部门分发电子文档，转入文件库，存档； 提交处理时，需转换为正式公文格式； 需定制“拟稿纸”供公文会签，支持打印功能； 需定制红头文件模板（含红头，标题、正文字体、字号，主题词等）； 正式公文提供WORD和PDF两种电子文档格式。（2）收文管理包括来文登记、拟办、批办、批示、传阅、反馈办理结果、整理和归档等操作，收文自动顺序编号，逾期自动催办，全程跟踪文件处理，自动归档。 相对固定流程：登记、录入正文部门负责人批阅领导批示81、提交处理归档； 电子公文直接登记接受，重要纸介质公文安排专人利用扫描和OCR技术转化为电子形式登记接受，一般纸介质公文登记目录； 定制“签阅单”供领导批阅，支持打印功能； 提供WORD和PDF两种电子文档格式。（3）档案管理包括对电子文件、电子档案及实体档案的管理，实现文件收、发、起草、会签、归档、整理、统计、检索、利用等的一体化管理。2、 日常办公主要实现内部请示报告、信息报送、电话记录、会议通知、值班管理、信访管理、支票申领、借款申请、出差申请等事务处理，与公文处理相比，流程上没有严格限制，可自由流转，满足内部办公和交流需要。使用时，工作人员填写有关申请表，发送至部门负责人，签批后根据需要82、反馈给申请人、分管领导或相关办理人员。相关办理人员具有登记、查询的权限。3、 行政后勤 固定资产管理：按部门和单位实现对固定资产的基本信息登记、查询、采购、报废、调拨、维修管理等，提供查询和统计功能。 车辆调配：车辆档案登记（车型、牌号、座位数、维修保养记录等），驾驶员档案（驾驶员的基本信息和驾驶记录、违反交规情况等），用车申请（填写派车单部门负责人、办公室主任、分管书记审批安排车辆），修配审批，统计查询（登记驾驶员出车情况、总里程数、总耗油、月耗油、修配费用、洗车费、过停费等情况，按条件查询车辆信息、驾驶员信息、用车申请、用车使用状况）。 办公用品申购：具备申购审批、入库、发放、库存统计等功83、能，固定流程为：起草申购单部门负责人审批办公室行政人员核价办公室主任审批分管书记审批购买或调用库存办公室仓库保管员登记入库，属固定资产的办理登记手续领用人、保管员、行政人员签字发放自动回单通知相关人员办理情况。物品入库、出库均自动更新库存信息，保留历史记录，提供综合统计功能。 办公用品借用：可借用的办公用品信息、借用申请、批办、借用情况查询等。 接待安排：食宿安排计划的申请、批办。 会议室预定：可查询现有会议室及会议设备的预定情况，提出预定申请，反馈预定受理情况，记录所有使用情况。 故障报修：保修信息、处理情况等。4、 组织人事 人事信息：在职干部职工基本信息的管理，包括人事档案、工作履历、考84、评信息、培训信息、工资、外事等。 人员变动：人员的内部调动、调出、离退、辞退、辞职等。 考勤管理：考勤信息的记录、上报、汇总、查询，自定义每月工作时间和工作日，人员名单系统自动生成。 请休假：请休假申请、审批、休假，提供请休假情况统计和查询。 考核测评：提供网上年度考核、民主测评，实现快速统计汇总。5、 期刊信息包括上报信息和上报信息查询处理，刊物发布、刊物维护、刊物阅读、刊物定制、期刊信息批阅等。 信息上传：基层上报动态信息，统一交付上级信息主管人员处理。具备上报信息统计功能，登记处理操作，自动反馈信息处理情况，自动生成统计报表，定制信息通报。 电子期刊：包括政府动态、政府工作期刊及全省基层85、团组织优秀刊物，基层刊物由系统管理员授权相关单位发布、管理，刊物的最终发布采用PDF格式，防止对信息的篡改，用户可查阅刊物，提供批注、批阅功能。6、 文件库包括文件查询、文件统计、文件维护等，可设立多级目录，分类存放中央、省、市、地方各类文件。用户端可上传、浏览文件，并可以删除修改自己上传的文件。并可设定共享单位，指定共享、不共享或有限共享。所上传的文件末尾显示上传时间及用户名。系统启用时，计划将2000年以来团苏委发、团苏委联整理成电子文档（含PDF格式）上传。7、 在线交流 电子公告：发布通知、通告和消息，公告的发布可设定审批人、可设定发布范围、可设定发布时间范围，公告板的内容定期存档。 86、电子论坛：提供一个相互交流、讨论和学习的场所，可以设定讨论范围，实现讨论组功能，不受时间、空间限制，也可匿名参加讨论。 网上调查：在一定范围内，对有关事项进行调查、投票评选、统计汇总等。 网上培训：将培训资料存入资料库，供用户调阅；从试题库中出题对学员进行考核。方便查询培训进程，查询考试、考核成绩。 网上会议：视频、非视频会议的发起、参加等。 网上传真：系统可直接起草或直接接受传真文件，通过服务器实现计算机到传真机之间的双向收发，并可保存、检索、打印、引用发出或受到的传真文件。 留言板。 问题与建议。8、 公共信息 组织机构：查询组织机构和人员的全部信息。 机关动态：记录新近工作进展情况。 规87、章制度：规章制度发布、查询。 政策法规：提供政策法规库。 航班车次：最新火车、航班信息查询。 邮编区号：查询全国邮政编码信息和电话长途区号。 电话簿：各级组织联系电话，常用联系单位等查询。 网站导航：内置国内外热门网站管理查询系统。 办公办事指南 办事指南：领导分工、办公室分布、各办公室人员电话及人员情况等信息。 会员库：各地部门人员等数据库导入及导出，提供排序、查询、搜索、报表打印、标签打印、字段设定、邮件群发、短信群发等功能。9、 个人事务 待办事宜：用户需要处理的各种信息。 电子邮件：方便地起草、发送邮件和浏览、管理接受到的邮件，提供邮件发送成功的提示、跟踪、回复、转发、重新发送等功能，88、全系统内的邮件地址可快速查询。支持标准协议（POP3、SMTP）的邮件服务器的接口。 日程安排：对个人的日程进行安排或进行周期性的日程安排，并可根据访问级别向外公布和查询日程安排。 名片簿（通讯录）：记录公共和个人的通讯录。基本信息包括：姓名、工作单位和职务、单位地址、邮政编码、办公电话、住宅电话、手机、小灵通、传真、email等。可指定共享名片簿。 工作代理：外出时可以设置工作的代理人，所有事务自动转发给代理人，回来后可以查询所有授权事务处理过程。 个人文件库：用户可以建立个人素材库，收集上级单位下发的多种文件等其他重要素材。 用户设置：对自己的 OA 界面进行个性化配置，能够满足桌面风格设89、置、个人菜单和功能的自定义、密码设定修改需求。10、 系统管理包含便捷的用户管理、流程管理、表格设定、WORD模板定制、系统日志查询等，提供字库、阅读软件的自动下载安装，PDF格式自动转换。11、 其他功能 提醒机制开机时，计算机声音或闪烁提醒；用户登陆系统时，系统可随时提供待办事宜列表，并自动刷新，弹出窗口并伴有声音即时提醒；设立手机短信、电子邮件提醒方式，所有模块中均嵌套短信提醒功能，供用户选用。 用户组设置提供公用和个人通讯组设定，方便办公流转。 支持键盘输入和手写笔输入审批意见提供菜单选择、键盘输入、手写批示等。支持单一审批、多人并行审批、多人顺序审批、多人审批一人认可即生效和主办/协90、办阅批等组合审批模式。提供公文扫描输入、打印、撤回和转发等功能。 电子签名和公文图章管理根据权限，调用电子签名，加盖电子公章。 工作代理对于出差或外出前进行的工作转移或外出提醒的设置，可预先设置外出时间表供查询，自动提示访客外出信息，并可设置答复信息或指定“代办人”、“代理人”在本人外出时代为处理相关工作，以保障系统无间断、高效、正常运行。授权终止可手工收回，或到期后自动收回。 查询功能对所有信息提供信息导航和全文检索两种查询方式。 使用帮助提供操作指南及技术支持信息，帮助用户解答难题。12、 OA扩展 新增单位OA用户时，支持系统管理员自主配置、自主开发，便捷地实现系统界面多样化。 在用户数91、剧增、数据量激长的情况下，支持分布式布置服务器，划分访问范围，形成真正意义的OA群。6.3 文化信息服务系统加强信息技术在公共文化服务体系中的应用，依托现有信息化建设成果和基础资源，进一步提升公共文化服务信息网络能力。扎实推进文化信息资源共享工程、公益性电子阅览室建设，提高数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字剧院建设水平。推进面向基层乡镇文化站、村文化室的信息化建设，实现文化信息内容、信息服务和信息终端进入社区、乡村，缩小城乡数字鸿沟，促进公共文化服务均等化。数字文化资源管理：根据数字资源的知识产权情况，进行分配访问管理控制；通过互联网面向公众开放拥有完全知识产权的文化资源，例如：龙江剧等92、通过图书馆及文化馆站的电子阅览室，可以查看文化惠民互动服务平台中指定的数字资源，例如：利用图书馆的馆藏数字资源，查询种植、养殖业资料；面向互联网公众的文化数字资源互动服务：1、电子资源共享（拥有知识产权或拥有发布授权）图书馆是将读者与知识信息联系起来的中介，是以无偿为社会公众提供知识信息为主的非营利性的公益机构，担负着社会教育的职能,对促进文化知识的传播起着重要作用。代表社会公众利益的数字图书馆对于具有自主知识产权、著作权和激励创作的电子资源（例如龙江剧视频），可以通过对于通过在线阅读或视频点播形式对公众开放。2、在线阅读、点播利用计算机通过网络检索和获得这些数字图书或视频信息。公众可以通过终93、端浏览器查看省图书馆电子资源数据库中电子图书和视频信息，从而实现图书馆的优质和高效的服务。面向公共电子阅览室的文化数字资源互动服务：在广大农村进行电子阅览室的建设，丰富数字资源供给，大力推进免费开放和面向未成年人、农民朋友广大社会公众的服务。充分利用现有的设备设施，本着科学规划、合理布局的原则，组建文化共享工程村级基层点电子阅览室，推进免费开放，丰富数字资源供给，建立健全管理制度，积极开展面向基层群众、特别是面向未成年人的互联网上网服务，引导和帮助广大基层群众学习普及电脑和网络知识，享受健康、优质的数字文化资源，系统具有以下主要功能1、访问管理省图书馆对电子阅览室访问资源的电脑进行IP认证，通94、过IP认证的后可以方位图书馆已购买的电子资源。通过电子阅览室内电脑除了公众通过互联网可以访问的具有知识产权的电子资源，通过公共电子阅览室还可以访问省图书馆已购买的电子资源数据库内的数据资源。2、农村信息专题导航省图书馆咨询人员可以根据面向市县、乡镇、农村阅览者的特点和需求，编制专题性的、研究性的站点导航，对网络信息进行搜集、分类、归纳、介绍，以方便阅览者通过网站切实获取有效的资源信息。3、电子图书阅览根据面向市县、乡镇、农村阅览者的特点和需求为阅览者体提供需要的电子图书阅览功能。例如要适应科技体制改革的新形势，建设农业科技图书分类，有效的发挥其各项社会职能，服务于农业科研和农村经济工作。4、特95、色讲座视频播放根据社会需求和业务实际，编制特色讲座数据库，提供给阅览者使用，是网络环境下参考咨询工作的新内容。参考咨询工作人员还可以根据专业需要，预先设定网址，把网上信息系统合法备份下来，并自动跟踪有关专业方面的信息，然后经过筛选、下载，建立自己的数据库，在省图书馆反复使用，避免阅览者重复上网浪费时间和精力。5、双向交流服务图书馆在新书预订及声像资料、电子文献等订购方面，可在网上充分征求阅览者的意见，并将到馆的书刊资料进行分时信息发布，使网上阅览者从书刊订购开始就参与图书馆的知识资源建设工作，既满足了阅览者的切实需要又有针对性的加强了图书馆的资源建设。6、安全管理 （1）名单管理 省图书馆可以96、参照国家中心管理信息系统名单基础上对设置网站黑名单、网站推荐名单、应用白名单进行扩展。名单管理包括：网站黑名单管理、网站推荐名单管理和应用白名单管理。通过名单管理功能可查询国家中心基础的网站黑名单、推荐名单、应用白名单，可在国家中心网站名单基础上对本省的网站名单进行扩展，可以编辑（新增、修改、删除）、查询本省扩展后的网站名单。但是不允许将国家中心下发的黑名单、推荐名单、应用白名单网站进行相互调整。 公共电子阅览室可以通过系统进行网站推荐，由省图书馆审核后加入网站推荐名单和应用白名单。（2）登录权限管理通过软件监控对各个终端进行网络安全管理，网络安全管理采取实名登记制，对每位上机人员都要查看身份97、证，并通过身份证号码注册登记。对于未成年儿童作为村级阅览室重点接待读者，需要在管理员处经过家长授权且进行上网实名注册登记后，方可进行限时上机，（3）登录时间管理阅览者凭本人身份证登记后在指定机位阅览，每人每次1小时。各电子阅览室也可灵活机动调整本地上机时间及规则，每次上机时间不超过一小时。省图书馆对各村级电子阅览室进行督查时要查看保留至少60天的上机记录。（4）更新同步 省级分中心扩展的网站黑名单、网站推荐名单和应用白名单如有更新，实时向国家中心上报更新信息，并接收各国家中心反馈信息；同时实时向下级分中心和公共电子阅览室管理端下发更新信息，并接收它们的反馈信息。要求省级分中心须在3个小时以内将98、名单更新信息下发到公共电子阅览室管理端。（5）运行管理 省图书馆、省文化厅可以通过运行管理查看电子阅览室终端设备运行状况。运行管理包括在线状态管理、在线抽查管理、报警查询。 省图书馆、省文化厅管理人员可以通过在线状态管理可获取本省公共电子阅览室及终端在线数量，并列表展示本省公共电子阅览室在线终端。 通过在线抽查管理对本省任意公共电子阅览室在线终端发出重启、关机、截屏指令，并接收指令执行结果。对于任一个电子阅览室终端出现非正常信息、病毒攻击系统会进行报警提示，并可以查询本省任意公共电子阅览室终端的报警信息。 （6）服务管理 省图书馆可以通过服务管理查看电子阅览室终端服务状况，并根据服务查询统计的99、结果对相关信息服务进行调整，便于系统提供更好的服务。服务管理包括基本信息查询统计、网站访问查询统计、应用运行查询统计、服务情况查询统计、明细信息查询。基本信息统计在本省范围内根据统计条件对基本信息管理中所列信息进行综合统计分析。 可按时间、地域、用户类型统计本省公共电子阅览室推荐名单网站访问次数。 通过应用运行查询统计按时间、地域、用户类型统计本省公共电子阅览室白名单应用运行次数、运行时长。通过服务情况查询统计可按时间、地域、用户类型统计本省公共电子阅览室服务人次、设备开机时长、用户服务时长。使用明细信息查询对本省各支中心或公共电子阅览室上传的数据进行明细查询，包括上机用户信息、用户上机时间、100、操作记录、用户下机时间。 文化档案采集系统：1、档案原始材料的收集文化档案的采集包括文化信息的采集与文化内容的采集，其中文化信息包括文化活动的通知、注意事项、活动规则、节目单、活动地点等信息；文化内容主要是每次文化活动中具有保存价值的照片、声像等材料，不是事后另行编写和随意收集来的，具有历史性、真实性和考察性。（1）分类收集 自上而下的逐级分类收集：将参加地市级及以上文艺活动的原始材料，如活动通知、注意事项、活动规则、节目单，以及参加活动情况记录等，尽可能完整全面地加以收集。将参加县级活动的原始材料如上一样收集（如有本乡镇级或站本级协办、承办的，可归入此档）。将乡镇自办活动，从策划到结果的一应101、原始资料无缺失地加以收集（乡镇一块，可细分为乡镇级举办、站本级自办、乡镇级单位举办、站与乡镇级单位联办等；有村级单位协办、承办的，也归入此档）。四是将村级自办活动如上一样收集（村级一块，可细分为村、社区、企业、校园等）。（2）收集方法 在事先均按各文化单位特有的群众文化工作内容，分类建立各类所需的文件夹到档案存储服务器目录中，活动一结束，就及时分别上传服务器中该单位所属文件夹内，这样可确保材料的原始性和全面性。无特殊情况，应力戒事后补充或整理。为档案管理做好前提准备工作。即在收集的同时，就要明确哪些该存、哪些无必要存。当场当时认为没有必要收入的，也不要马上丢弃，而是将其全部收入某个文件夹中以备102、查考。这样既保证了材料的完整性，同时又为后步管理的标准化和规范化打下了扎实基础。2、文化档案的管理文化信息平台的档案管理与其它专业档案管理一样，都要力求做到标准化、规范化。在群众文化工作及其活动一应材料准确完备的前提下，因为有按类分别“随时”收入各类所属文件夹这一基础，所以在年终归档“入库”时，建立哪些档案管理科目，如何汇编归档等等，也就相应自然而又规范了。因此在管理上，首先应强化档案存储的软硬件建设。软件就是文化档案管理平台。硬件就是服务器与磁盘阵列。磁盘阵列是由很多便宜、容量较小、稳定性较高、速度较慢磁盘，组合成一个大型的磁盘组，利用个别磁盘提供数据所产生加成效果提升整个磁盘系统效能。同时103、利用这项技术，将数据切割成许多区段，分别存放在各个硬盘上。磁盘阵列还能利用同位检查（Parity Check）的观念，在数组中任一颗硬盘故障时，仍可读出数据，在数据重构时，将数据经计算后重新置入新硬盘中。其次，建立健全网络信息。管理好档案的目的是为了利用。要加入乡镇政府网及其它宣传媒体网络，与县文化馆、文化局网站形成承上启下式的档案资料信息保管基地，成为信息交流和资源共享的平台，使档案资料信息得以充分开发并加以最大价值化的利用。6.4 非物质文化遗产保护系统加快文化遗产(文物和非物质文化遗产)基础资源库的建设完善，推进数据资源的跨行业应用。加强基于先进通信技术、地理信息技术的文物遗址、考古发掘104、数字博物馆、网上非遗传习所、虚拟体验中心等信息化项目的建设。促进信息技术在保护民间文化、传承民族优秀文化方面的广泛应用，丰富文化遗产的表现形式和传播手段，增强文化的吸引力和影响力。该系统包括一些与非物质文化遗产相关的法律法规以及国际的相关条约，如保护世界文化和自然遗产公约，以及一些通知和相关的部门规定，该系统有助于民众的申请工作。项目申报指南子系统：该子系统主要是向广大的公民、企事业单位、社会组织对非物质文化遗产网上申报提供帮助，包括以下几方面的内容 。 申报应具备的条件申报单位或人应具备的条件 申报项目应具备的条件申报要求材料要求报送要求网上申报用户注册要求非物质文化遗产的范围人类口头和非105、物质遗产代表作申报书编写指南 国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法 联合国教科文组织人类口头和非物质遗产代表作申报范本 国家级非物质文化遗产名录申报范本 人类口头和非物质遗产代表作相关知识国家级非物质文化遗产代表作相关知识法律法规及国际条约信息服务子系统：信息发布包括已通过非物质文化遗产名录和相关的非物质文化遗产项目的新闻的发布信息查询群众可通过查询了解相关的信息是否已经成为非物质文化遗产。项目申报子系统：公民、企事业单位、社会组织等均可向文化局提出非物质文化遗产代表作项目的申报，填写有关表格，递交有关资料。申报主体为非申报项目传承人（团体）的，申报主体应获得申报项目传承人（团体）的授权106、，网络申报结果为非物质文化遗产网上初步筛选环节，一旦筛选通过，可根据申报的反馈信息和申报指南中的相关材料及报送材料进行下一环节的评定，主要由以下几个功能：用户注册用户可根据相关的规定进行注册，以及根据相关系统提供的固定表单进行填写，该环节用户必须以实名注册，信息必须真实有效，联系方式等信息需要得到相关的验证，如手机短信的或邮箱的验证等，以避免虚假信息扰乱办公人员的正常工作。用户登录用户根据填写正确的用户名和密码进行网上申报等操作。信息填报该系统向用户提供固定的表单及格式，需要用户提供真实有效的项目信息。审批反馈用户可查询已申报的项目的审批流程和审批进度，审批的结果会反馈给用户，如果项目通过审批107、会提示用户到固定地点及限定的时间内提供相关的纸质材料，以便进行下一环节的审查。专家咨询子系统：群众可根据实际情况提出各种疑问，群众可以在线或是以留言板的形式向专家进行咨询。网络初审子系统此系统为管理员专用系统，管理员可以对申报的项目进行审批，审批流程中会有相关的信息提示，借助于法律法规及国际条约子系统和信息发布系统的支持系统完成一项任务，在相应的时间段下完成，并给出相应的反馈。6.5 文化产业信息化系统文化产业信息化系统以贯彻党和国家关于文化产业发展的各项方针、政策和原则，以促进中国文化产业快速发展为目标，致力于成为最具有权威性的文化产业信息发布与交流、资源和项目展示、政策咨询与服务、产品和服108、务发布与交易、文化产业项目投融资、文化产业内容 资讯服务等于一体的综合性行业门户系统网站，成为文化产业领域的权威门户网站。第七章 系统建成后运行与维护方案7.1系统维护组织机构设立 系统建成后在政府机关内设立一个公共数字文化服务平台管理办公室，由提供技术支持，负责整个系统的运行维护以及数据的更新工作。7.2系统维护经费来源 随着信息化技术在文化系统领域逐步深入，内容需要不间断地更新，服务量会陆续增加；同时，系统日常运行也会产生一定的费用。系统的运行维护经费可以通过政府每年的财政拨款、政府各部门的信息化建设经费以及公共数字文化服务平台的推广利用三种渠道获得。第八章 建设进度公共数字文化服务平台建109、设分4个阶段进行。第一阶段 立项与申报阶段2016年3月，完成立项前期准备工作、完成政府机关立项筹备工作，并向人民政府报送立项申请、向文化部提交申报材料。第二阶段 项目数据库整理分析整合数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字大剧院、数字非物质文化遗产传承等资源，区别于互联网上的视频及其它资源，建设有文化知识产权的数字文化特色资源库，并利用中间件对数据结构进行梳理、重构。同时设计完善权限设定、功能设定。第三阶段 完成公共数字文化服务平台一阶段建设2016年9月前，完成已有基础文化信息数据的建库与集成，重点完成建设政府机关政府专网体系，将所有的影像数据集、矢量数据集、元数据集、专题数据集、统计数110、据集等进行整合建库；开发必要的数据库管理系统、数据更新和维护系统等，开发完成政府机关电子政务系统建设和政府机关办公系统开发。第四阶段 完成示范应用工程项目完成示范应用工程项目的设计、开发、测试、运行、推广工作。系统测试与试运行：系统安装调试工作完成以后，对系统功能进行逐项测试；确认系统满足需求后，组织进行系统初验。初验完毕，系统投入试运行，在试运行期间，解决初验时的遗留问题和新出现的问题。系统竣工验收：试运行期结束后，进行系统终验，终验通过后，即可将系统移交给建设单位，正式投入运行。第九章 工程投资预算与资金筹措9.1工程预算依据本项目主要由文化系统数据生产加工采集整理、文化相关数据库建设、数111、字文化公共服务平台及示范工程组成。项目预算参考大量同类信息化建设项目有关资料以及如下标准规范：（1）根据国家有关政策、条例和地方的相关规定，2010年度有关设备价格进行编制；（2）电子建设工程概(预)算编制办法及计价依据和电子建设工程预算定额。9.2工程投资预算本项目建设投资费用包括文化系统数据生产加工采集整理费用、文化相关数据库建设费用、数字文化公共服务平台建设费用及示范工程建设费用、软硬件环境建设费以及其他费用（管理费、质量监督费、协调费、验收费、评审费、培训费、数据标准体系建设等）工程投资预算明细如下表所示：项目支出预算明细表.项目支出预算及测算依据项目资金来源来源项目金 额(万元)备注112、合 计1100.0文化部公共文化服务平台资金500.0专项资金350.0文化厅自筹150.0公司自筹100.0项 目 支 出 明 细 预算支出明细项目金 额(万元)合 计1110.01基础数据收集40基础数据库采集、整理402基础框架数据采集转换802.1城市部件数据采集、转换302.2文化专题数据采集、转换202.3规划专题数据采集、转换303础框架数据库建设503.1目录数据库建设103.2城市部件专题数据库建设103.3应急专题数据库建设103.4规划专题数据库建设103.5数据库管理、维护软件开发（包括目录数据管理系统）104公共服务平台建设674.1公共平台空间数据库建设194.2门113、户网站建设94.3公共平台服务应用系统94.4二次开发接口54.5目录发布系统94.6服务平台服务聚合系统165示范工程建设3505.1政府机关电子政务系统建设755.2政府机关办公系统建设605.3文化信息服务系统建设705.4非物质文化遗产保护系统建设655.5文化产业信息化系统建设806软硬件购置3936.1服务器机组356.2磁盘阵列246.3宽幅打印机156.4网络改造及机房建设606.5Oracle 10g 86.6Windows Server 2008 86.7网络信息雷达系统 356.8全文检索系统356.9信息发布应用服务器系统306.10内容协作平台软件286.11政府信息114、公开服务系统406.12图书馆文化平台服务支持系统406.13公共电子阅览室管理信息系统357其它经费1207.1数据标准体系建设157.2数据维护更新机制建设107.3平台推广应用机制建设107.4数据共享机制建设107.5协调费、验收费、评审费、培训费157.6管理费、质量监理费107.7市场推广、宣传、培训费509.3 资金来源 根据本章测算，公共数字文化服务平项目总投资： 1100万元人民币。 在项目总投资中，资金来源：文化部公共文化服务平台资金投入500万元人民币；工业和信息化专项资金支持：350万元人民币；政府机关自筹150万元人民币；自筹100万元人民币。第十章 预期的经济效益和115、社会效益公共数字文化服务平台及示范工程项目涉及到政府的各部门和社会的方方面面，将对文化事业建设和管理产生巨大的影响，推动文化产业信息化建设的进程，大大提升政府机关综合管理的效能和水平，促进全省文化大建设与经济可持续发展。效益归结为以下几个方面：10.1 预期的经济效益（1）节约文化系统各管理部门及单位在文化信息化、数据收集处理、软硬件设备购置等方面的重复投资项目通过规范、整合文化相关数据，建设统一的文化各系统数据库和文化信息公共服务平台，政府机关、企事业单位以及社会公众可以通过平台提供的接口，调用平台提供的数据，快速构建符合自身业务需求的文化信息系统。与传统的构建自建自用的文化信息系统方式相比116、，采用平台服务方式，可以减少基础文化数据购买的费用、基础文化数据生产与纠正费用、基础文化数据的更新维护费用以及包括专业文化服务信息系统平台费用在内的软硬件设施费用。打破小平台各自为政、相互孤立的弱势，在这个统一的平台支撑下，互通有无、优势互补。（2）平台增值服务公共数字文化服务平台的建成，可以通过平台的运行和维护机制，利用市场化运作手段，与联通、电信、移动等通信网络运行商合作，为对文化服务信息有特殊需求的社会公众、企事业单位提供有偿的服务及广告服务。平台增值服务的收益，可以运用于数据的维护更新、平台日常维护费用以及维护人员的工资，每年平台运行维护费用约一百万到二百万的开支。10.2 预期的社会117、效益党的十七届六中全会站在经济社会发展全局的高度，对推动文化产业成为国民经济支柱性产业这一重大战略任务作出了全面部署，强调必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑，为人民群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，这必将有力地推动我国文化产业大发展大繁荣。公共数字文化服务平台的建设是对于国家政策在实施的一大助力。 公共数字文化服务平台的建设加快文化产业的发展，也是社会主义市场经济条件下更好满足人民多样化精神文化需求、繁荣社会主义文化的重要途径，是提高国家文化软实力的重要举措，是推动经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要118、着力点。近年来，我国文化产业发展生机勃勃，新兴业态不断涌现，与相关产业的融合日益加深，对经济社会发展的拉动作用明显增强，已经具备了发展成为国民经济支柱性产业的巨大潜力。但文化产业的发展水平与我国丰厚的文化资源、与人民群众多样化多层次多方面的文化需求、与我国经济社会发展的整体水平还不相适应，通过公共数字文化服务平台的建立将进一步加大力度，采取有力措施加快发展。 通过公共数字文化服务平台的建设，可以加快发展文化产业发展，通过平台加强内容引导和建设，努力实现社会效益和经济效益相统一。文化产业承载的是思想观念、审美情趣、价值选择，内容是根本的、核心的要素。要坚持社会主义先进文化前进方向，着力提升文化产119、品内涵和质量，在弘扬主流价值观的基础上，努力满足人民群众多样化的精神需求。要注重挖掘文化资源，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，汲取一切有益的文化营养进行创作生产，增强文化产品的思想震撼力和艺术感染力。要注重提升文化创意，把传统元素与时尚元素结合起来，把民族特色与世界潮流结合起来，用符合时代发展要求的思想表达、符合广大受众心理的情感抒发来创作生产更多具有原创价值的文化产品。 通过公共数字文化服务平台的建设，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强的现代文化产业体系，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。提升出版发行、印刷复制、影视制作、演艺娱乐等传统文化产业；加快发展文化创120、意、动漫游戏、网络文化等最具活力和潜力的新兴文化产业；促进文化与旅游、工业、建筑、通信、会展、商贸、体育、休闲等行业融合，有效延伸产业链条，发挥文化产业对国民经济的拉动作用。第十一章 研究结论和建议11.1 研究结论1）公共数字文化服务平台的建设及示范工程建设符合国家有关政策和国民文化、经济与社会发展的要求。项目的建设对于提高全省文化社会信息化水平，满足公众文化需求、政府科学决策、社会可持续发展等对文化信息的需求具有重要意义。2）经过深入需求调研与分析，结合文化发展实际，公共数字文化服务平台及示范工程建设提出了文化基础框架数据生产、数据库建设、公共服务平台构建、示范工程建设、系统运行环境及相关121、政策机制建设等内容。项目建设内容完整，采用的技术路线合理，能够达到预期的社会效益和经济效益。11.2 存在的问题本项目的建设内容多而且涉及文化系统各个单位及许多政府机关的业务流程与专题数据收集整理，整个项目建设周期为期3年，因此做好前期设计以及与文化系统各单位及各政府机关的沟通协调是按时完成项目的关键。11.3 建议随着公共数字文化服务平台的建设，的文化信息化工作逐步走上快速发展之路，加强管理，促进信息资源的开发和利用成为急需推动的事业。因此就本项目的建设提出如下意见：1) 加快项目前期建设工作公共数字文化服务平台及示范工程建设，需要进一步的加快项目前期工作，尽早的完成需求采集等前期准备工作，122、并向省财政、国家文化部提交审批，明确政府采购以及项目招标范围，完成审批流程，并提交国家文化部批复。2) 正确应用好国家、省制定的文化发展政策2015年10月份的中共十七届六中全会通过中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，提出要努力建设社会主义文化强国。十七届六中全会提出： 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。在十二五开局之间，抓住文化发展机遇，通过本项目的建设，实实在在把推动社会主义文化大发展、大繁荣的工作做到位、服务于民。3) 加强宣传与市场推广工作建议项目面向各政府机关、企事业单位以及社会大众，加强宣传力度，适当引入市场机制，形成一套完善的项目建成后系统运行与维护机制。坚信通过公共数字文化服务平台项目的建设，将逐步形成以文化信息资源的开发利用为核心，强化政府对公共文化信息资源的管理，推进政务信息公开，带动全社会信息资源开发和利用，文化信息化事业发展会更加辉煌。