1、目 录1 概 述11.1项目背景11.2编制依据31.3研究过程31.4建设的必要性41.5主要结论61.6问题和建议112 经济社会和交通运输发展现状及规划132.1研究区域概况132.2项目影响区域经济社会现状及发展192.3项目影响区域交通运输现状及发展253 交通量分析及预测303.1公路交通调查与分析303.2相关运输方式的调查与分析313.3预测思路与方法323.4交通量预测344 技术标准384.1通行能力分析384.2 技术标准395 建设方案405.1建设条件405.2建设项目起讫点论证435.3推荐方案概况436 投资估算及资金筹措506.1投资估算506.2资金筹措5372、 经济评价547.1参数的选择与确定547.2评价方案的设定547.3 经济费用效益分析557.4评价结论628 实施方案638.1实施方案638.2劳务报酬699 土地利用评价709.1 区域土地利用、类型及人均占有量709.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量709.3对当地土地利用规划影响709.4与公路建设项目用地指标的符合性729.5集约节约使用土地措施7310工程环境影响分析7510.1沿线环境特征7510.2推荐方案对工程环境的影响7610.3减缓工程环境影响的对策8511 节能评价8911.1建设期耗能分析8911.2燃油节约量的计算9011.3节能分析9211.4 3、主要节能措施9211.5节能评价9412 社会评价9512.1社会影响分析9612.2互适性分析10112.3社会风险分析10312.4社会评价结论10413 风险分析10513.1项目主要风险因素识别10513.2 风险程度分析10613.3 防范和降低风险措施10714 招标方案10814.1编制依据10814.2招标组织形式10814.3招标方式10815 问题及建议111一、附 表二、附 件：1、环境影响报告表的批复；2、国土资源局用地的预审意见；3、节能登记表。三、附 图1、项目位置地理图； 2、路线走向图； 3、路面标线设计图； 4、路基标准横断面图； 5、路面结构横断面图。1 概4、 述1.1项目背景1.1.1项目名称上坎乡村道路工程1.1.2建设单位XXX人民政府、XXX乡人民政府。1.1.3建设性质改扩建1.1.4建设内容及规模XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道路按等外公路标准进行建设，全线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。设计行车速度为20公里/小时,桥涵设计荷载为公路-级。1.1.5项目投资估算及资金来源项目估算金额为749.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费631.11万元，平均每公里造价52.59万元。项目资金由国家以工代赈资金5、及地方财政自筹两种方式筹措，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。1.1.6建设背景XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程位于XXX市XXX境内，是XXX、XXX乡至县城的重要交通连接路线，该公路起于XXXXXX村（接国道G319线）经老溪村、长木村，止于XXX乡上坎村，路线全长12公里，其中：XXXXXX长木村段7公里，XXX乡上坎村段5公里。XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭6、小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。据2013年调查，全路段交通量（折小汽车）已达180辆/日，随着道路沿线经济的发展，该路段作为XXX、XXX乡至县城的重要交通连接路线，其目前的状况极不适应日益增长的交通量的需要，造成会车困难及交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势，严重影响沿路百姓出行与安全，对群众的生产与生活极为不利。拟建道路沿线覆盖二个乡镇，八个行政村，直接受益人口1.2万人。每天均有客车及货车通过该路往返于XXX乡、XXX及XXX城。近年来，XXX以振兴中央苏区为契机，以“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”为战略，区域之间的联系将更加紧密，交流将更加频繁；XXX、X7、XX乡经济得到迅速发展，经济作物和粮食作物产量增加，已逐渐发展成为当地的支柱产业，运输量成倍增长，但公路面貌无多大改观，与经济发展水平形成较大反差。为改变该公路交通设施落后状况，完善县内交通网络，拟定对XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路12公里进行改扩建，该项目如批准实施，不仅完善提高农村公路网络功能，方便受益区域内百姓出行安全与物质运输，而且能增加沿线农民参与务工机会，提高农民收入与生活水平，加快脱贫致富进程，其经济与社会效益可观。综上所述，该线的改扩建已是势在必行。它的建设对促进XXX、XXX乡及XXX城间的横向经济协作，促进公路沿线经济持续、快速增长、加快社会进步的发展步伐以及带动8、这一片区的脱贫致富起到积极的推动和促进作用。1.2编制依据根据 “XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程可行性研究报告”的委托书，本报告编制过程中采用了以下技术标准、规划等作为依据：1、公路建设项目可行性研究报告编制办法(交规划发2010178号)；2、建设项目经济评价方法与参数(第三版，2006年)3、公路工程技术标准(JTG B01-2003)4、国家和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程以及工程定额等5、XXX国民经济与社会发展第十二个五年规划（2011-2015）纲要6、XXX城市总体规划7、XXX交通发展十二五规划8、XXX旅游发展总体规划9、委托单位提供的1:10000现9、状地形图10、项目建设单位提供的其他基础资料。1.3研究过程我公司接受本项目工程可行性研究任务后，抽调主要技术人员成立项目组，承担本项目的研究工作。研究过程中项目组分成交通经济和工程技术两个外业组，收集了大量的相关资料，并在1/1万地形图上拟定了路线方案。2014年6月对初步拟定的路线走向、路线主要控制点等问题进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作；并征询了沿线地方政府和有关部门的意见；对影响区域内的各县市社会经济发展状况、经济结构、工农业生产布局、交通量发展状况及未来的发展规划、相关公路的路况及历年交通量调查等方面的资料进行了收集；对沿线的工程地质、水文、气象、地形、地貌、主要的设施和10、水利工程等情况进行了详细的了解。在沿线地方政府及有关部门的大力支持和配合下，收集了大量的原始资料，听取了各方面的意见。依据交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法和国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（2006年第三版）等有关文件、规范的要求，通过调查、分析、论证，项目组于2014年6月，完成了XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程可行性研究报告的编制工作。本报告着重研究了项目所在区域社会经济和交通运输现状及发展趋势、农林布局、沿线乡、镇现状及发展规划、影响线路走向的因素和可能的路线方案。在广泛搜集资料、详细考虑所有制约路线方案因素的基础上，依据交通11、量发展预测，研究论证路线走向及建设规模、标准等问题，通过技术、经济的论证比较，为本项目的决策和实施提供可靠依据。本项目工程可行性研究报告的主要包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交通量预测、建设必要性、技术标准、建设条件、建设方案及规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等项内容。1.4建设的必要性1、是老区人民脱贫致富、社会经济发展的需要XXX是国家重点扶持贫困县，目前老区仍有数十万人民生活在贫困线以下。XXX是赣东北至赣西南的交通咽喉，又是闽、粤之要道，资源相当丰富，经济发展潜力大。改革开放以来，全县经济得到了飞速的发展，12、商品流通领域进一步扩大，公共基础设施得到了一定改善。但由于交通基础设施一直处于落后状态，就经济发展而言，仍较落后。XXX落后的交通条件已经制约了其资源优势向经济优势的转化。为发展沿线经济，使老区人民尽快脱贫致富，当地政府曾多次与交通部门协商，意欲对该公路进行改扩建，但因当地财力较为困难，无力支付公路改造所需垫付的资金而未能实施。加大对农村交通基础实施的投资，改善农村交通运输条件，是全面建设小康社会的需要。改扩建XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程将使当地资源优势得到充分利用，改善投资环境，把区域内资源送出去，把外面的资金、技术引进来，促进当地经济和社会的发展。且随着区域资源的开发，农村13、经济的发展以及集市贸易的繁荣，交通流量增加，对公路运输条件的改善要求十分迫切，因此拟建项目的实施将是地区社会经济发展的需要。2、是满足区域内交通量日益增长的需要随着市场经济的迅速发展和农村产业结构调查整的逐步完善，XXX的经济得到了飞速的发展。区域经济的发展必然带来县乡间的交往日益频繁，人流、物流不断增加，交通量急剧上升。近年来，机动车以年均14%以上的速度增长，而公路面貌却没有多大改观，已适应不了公路运输量的变化，据调查资料可知，现有公路2013年交通量为180辆/日，而XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外14、级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。该公路路况已不再适应交通量日益增长的需求，造成会车困难及交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势。而且从交通发展预测来看，交通量还将持续增长，因此，改扩建XXXXXX至XXX乡上坎乡村公路是当地政府和沿线群众的强烈愿望，提高技术标准已是势在必行。3、是完善XXX公路网建设的需要本项目为连接XXXXXX乡、XXX至XXX城的公路，经过XXXXXX村、老溪村和长木村等行政村，为XXX “七纵七横”干线公路网中第四纵的公路支线，是连接XXX乡、X15、XX、XXX城间的重要通道，在XXX农村公路网中处于显著的地位。拟建项目的实施将形成沟通县东南部与县城之间的公路网络，充分发挥国道、县道对地方村镇的辐射作用和干支网连接的交通枢纽作用，对提高XXX农村公路网的通行能力具有十分重要的作用。拟建项目的建设，可连通县、国道干线，有利于加强XXX乡、XXX、XXX城之间的联系，它的建成，增强了县乡之间的交流，完善了路网功能，改善了交通条件，为项目影响区域内农村产业结构的调整创造了条件，有利于促进XXX公路网的完善。综上所述，本项目建成后，对项目影响区域的经济发展，提高农民收入与生活水平、加快脱贫致富进程，完善区域公路网络，充分发挥公路交通作用具有十分重16、要的意义。本项目的建设是非常必要的，势在必行，投资拟建本项目具有良好的社会效益和经济效益。1.5主要结论1.5.1 交通量预测本项目的交通量采用间接法进行预测，交通量预测结果见表1-l。表1-1 各未来特征年的预测交通量（折合小客车） 单位：辆/日年份折算交通量（小客车）20131802016267202039020255841.5.2 技术标准根据项目交通量现状及远景交通量的预测结果，结合公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定，参照XXX“十二五”交通发展规划及XXX、XXX乡总体规划，根据当地的经济发展水平，拟定XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道路按等外公路标准进行建设，全17、线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。其中主要技术标准如下:表1-2 主 要 技 术 指 标序号项目名称单位主要技术指标1公路等级等外公路2计算行车速度公里/小时203道路总长公里123.1XXXXXX至长木段（1）路基宽度m6.5（2）行车道宽度m6（3）路面类型水泥砼（4）路面宽度m6（5）路长公里73.2XXX长木至XXX乡上坎段（1）路基宽度m6（2）行车道宽度m5（3）路面类型水泥砼（4）路面宽度m5（5）路长公里54桥梁设计荷载公路级5桥涵设计洪水频率中小桥1/5018、，涵洞1/256平曲线最小半径m157最大纵坡9%1.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模项目本次建设起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、上坎村等村，终点位于XXX乡上坎村。路线长12公里。主要控制点为起点XXXXXX村（接国道G319线）、老溪村、长木村、XXX乡上坎村，沿线经过的控制点征求了当地政府的意见，兼顾了地方政府规划要求。表1-3 建 设 规 模 表序号指标名称单位数量1公路等级等外2设计速度公里/小时203全线路长公里123.1XXXXXX至长木段公里73.2XXX长木至19、XXX乡上坎段公里54路基宽度4.1XXXXXX至长木段米6.54.2XXX长木至XXX乡上坎段米65行车道宽度（含硬路肩）5.1XXXXXX至长木段米65.2XXX长木至XXX乡上坎段米56平曲线最小半径米157桥涵设计荷载公路-级8挖土方数量立方米181969填土方数量立方米384010石方数量立方米464611排水与防护工程数量平方米596.412路面垫层数量平方米7450013水泥砂砾基层数量平方米6850014水泥混凝土路面数量立方米1125015涵洞 道616征用土地亩27.2517工程估算总造价万元749.0018平均每公里造价万元/公里62.421.5.4 投资估算、资金筹措及20、工期安排1、投资估算本项目估算金额为749.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费634.94万元，平均每公里造价52.91万元。本项目所需的人工和主要材料数量见表1-4，投资估算见表1-5。表1-4 人工和主要材料数量汇总表序号规格名称单位总数量1人工工日187832原木m31.58 3锯材m36.45 432.5级水泥t5682.20 5石油沥青t6.65 6中（粗）砂m5942.44 7砂砾m28701.52 8片石m760.26 9碎石（2cm）m18.36 10碎石（4cm）m9810.40 11碎石（8cm）m62.65 12块石m186.34 表1-5 总投资估算表序号工21、程或费用名称单位数量估算金额（元）技术经济指标各项费用比例()第一部分建筑安装工程公路公里126349385.34529115.45 84.77%一路基工程公路公里12391910.5832659.22 5.23%二路面工程公路公里125631997.82469333.15 75.19%三桥梁涵洞工程公路公里1260776.985064.75 0.81%四交叉工程及沿线设施公路公里12264699.9622058.33 3.53%第二部分设备及工具、器具购置费公路公里12278402320.00 0.37%三办公及生活用家具购置公路公里12278402320.00 0.37%第三部分工程建设其22、他费用公路公里12894592.12 74549.34 11.94%一林地青苗补偿费公路公里1238190031825.00 5.10%二建设项目管理费公路公里12352071.73 29339.31 4.70%三前期工作费公路公里12160620.39 13385.03 2.14%第一、二、三部分费用合计公路公里127271817.46 605984.79 97.09%预留费用公路公里12218154.52 18179.54 2.91%投资估算总金额公路公里127489971.98 624164.33 100.00%2、资金筹措本工程项目资金由国家以工代赈资金及地方财政自筹两种方式筹措，项目23、投资估算总额为749万元，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。3、工期安排本项目为XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程，全长12公里，建设按一期工程进行安排计划，9个月时间实施完成。2015年4月动工建设，2015年12月底完工,2016年1月全线交付使用。1.5.5 经济评价项目经济评价按照费用、效益对应一致及“有无”对比法的原则进行。对效益及费用发生变化时进行了敏感性分析。拟建项目推荐方案的国民经济评价结果见表1-7。表1-7 国民经济评价主要指标方案折现率 8内部收益率 EIRR (%)回收期 N（年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）推荐方案14.4（24、含建设期）1.80516.3814.08依据项目的效益构成及预测的交通量分析可知：当折现率为8%时，内部收益率EIRR为14.18%，大于8%，经济净现值ENPV为516.38万元，效益费用比为1.80，大于1，在使用期内能回收投资，说明本项目经济上可行。当项目实施当投资增加10%,同时效益下降10%的不利情况下,本项目的效益费用比为1.49,仍大于1,内部收益率为11.88%,大于8%,说明本项目具有一定的抗风险能力。拟建项目推荐方案的国民经济评价敏感性分析结果见表1-8。 表1-8 国民经济评价敏感性分析表（当投资增加10%，同时效益减少10%）方 案折现率 8内部收益率 EIRR (%)25、回收期 N （年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）推荐方案16.9（含建设期）1.49342.6611.881.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价全线占用土地7.55公顷，新增占用土地1.85公顷，全部为未利用地及疏林地。本项目建设对地方基础设施、资源利用以及地区经济发展均利大于弊；对生态环境，主要是在施工期间有一定影响，但可采取相应的对策。总体来说，本项目在建设期与营运期间，均能满足环境保护要求。XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程的实施，使得该路段路面状况得到了极大的改善，行车的舒适度、安全度得到了明显的提高，由于路面的改善，行驶的耗油量得到降低，节约了旅客的时26、间与耗油量，在设计年限内燃油节约量为284.82万升，从节约能源的角度看，本项目的建设是合理可行的。本项目公路改造项目，是XXX乡、XXX至XXX城的重要连接线，对地方经济具有重要作用。本项目建设不会影响重要集镇、重大建筑物和重要通讯线路，对乡镇居民和附近群众没有大的干扰，社会影响不大。1.6问题和建议拟建项目是在充分利用老路的基础上，裁弯取直，拓宽路基，利用部分路面，具有少拆迁、少占农田、工期短、投资省的有利因素，同时当地群众积极性比较高，县、乡政府及交通等部门也积极支持该项目的建设；项目资金投入比较合理，建设条件基本具备，项目的实施是可行的。但为了项目尽快组织实施，让当地群众尽早受益，建议27、采取以下措施：拟建项目XXX东南部地区的一条重要县乡公路，沿线人口1.2万人，沟通XXX乡、XXX与县城之间的联系，全长12公里，建设单位应加强领导，要求沿线各村镇之间通力协作，积极做好前期准备工作。项目投资较大，工期紧，要精心设计，制定出技术上可行，经济上合理的设计方案，同时在项目实施中，应严格按国家的有关规定实行施工、监理招投标制，严把质量关，保证建设资金按时到位。项目的经济效益和社会效益较好，XXX是革命老区之一，经济相对较为落后，希望上级有关部门在资金上能给予重点扶持，尽早实施。各分项工程实施计划必须安排紧凑，业主、设计、监理和施工单位密切配合，质量监控采用“政府监督，社会监理，企业自28、检”三级质量保证体系，确保工程按期竣工尽早发挥其经济效益和社会效益。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1研究区域概况XXX位于XXX省东南部，XXX市东北部。东径1154011617，北纬26052708。东邻石城县、广昌县，南接瑞金市，西连兴国县及吉安地区的泰和县、万安县、遂川县等县，北毗乐安县、宜黄县、永丰县，西南接于都县。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方千米，总人口79.6万，其中客家人口约占98%。县城距省会南昌市324公里，至XXX市162公里。随着XXX“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”战略的推进，区域之间的联系将更加紧密，交流将更加频繁。29、地处XXX北部中心区域的XXX，在联系革命老区瑞金、兴国、永丰和广昌等县市，发挥着重要的纽带作用。境内各种交通方式完善，有石吉高速公路、鹰瑞高速公路，以及319国道、323省道、208省道、216省道、319省道和222省道等；地理位置十分优越。另外赣南苏区发展振兴规划上升为国家战略，形成“以宁都为地理中心”的中央苏区发展模式。XXX以振兴中央苏区为契机，积极实施“提升老区、建设新区”发展思路，努力建设工业大县。根据XXX最新编制完成的城市总体规划及控制性详规、城镇发展规划和新农村建设规划，要通过优化空间布局，整合优势资源，集中优势力量，加快中心区域发展，着力构建“主城区副中心重点镇圩镇”的城30、市发展格局，促进县域经济向城市群体经济转型。完善全县主体功能区划，明确主体功能区域类型分布，引导各类资源等向相应主体功能区域集中，促进资源科学合理利用；以建设成赣南东北部重要的次中心城市和生态型农工贸城市，以典型的丹霞地貌为特色的绿色旅游和革命老区为特色的红色旅游胜地为多方位目标；根据“合理发展中小城市”和“积极发展县级市和县城，择优扶持中心镇建设，提高一般建制镇水平，逐步形成中心城市地位突出，等级规模有序，职能优势互补的城镇体系网络”的方针，进行城镇规模等级划分，形成城镇规模等级结构合理、划分科学、协调发展的城镇布局；实施城镇化发展战略和科教兴业战略，创新体制，改革机制，加快城市建设和村镇建31、设步伐，走内涵发展与外延扩张相结合之路，提高城镇基础设施水平，扩大城镇规模，推动全县城市化进程，促进XXX国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。研究区域分项目直接影响区和间接影响区，直接影响区为XXX乡和XXX，间接影响区为XXX。1、XXXXXX位于XXX省东南部，XXX市XXX中部梅江河畔，东经116，北纬26。境内地势平坦，四周多丘陵山地，319国道、昌厦公路、临宁公路贯穿全境，是XXX政治、经济、文化的中心。全镇总人口140621人，其中农业人口45552人，非农业人口95069人。总面积206.32平方公里，其中耕地面积23706亩，山地面积13589公顷。XXX辖西厢、北门、下廖32、XXX、高坑、罗家、七里、志坑、背村、迳口、吴家、罗江、刘坑、土围、河东、湖田、老溪、庵边、水东、赖坑、长木、小湖、雪竹、黄贯、碧岸25个村民委员会、267个村民小组；中山北路、中山南路、城北、城南、江东5个居民委员会、24个居民小组。 XXX农业资源丰富，日照充足，湿度中和，土质肥沃，具有得天独厚的农业发展潜力和资质。开发了以花卉培育为主的生态农业，以大棚蔬菜、草莓生产为主的绿色农业，以杂交水稻制种为主的订单农业，以牛蛙、黄鳝、三黄鸡、生猪养殖繁育为主的特色农业。 XXX以老城改造为契机，改善城市环境，推动城镇现代化、生态化、园林化建设步伐。镇内已落成了阳光都会、领秀新都等园林化小区，昌厦33、公路沿线、胜利西路、宝塔路、翠微西路等多处小康示范区也已形成规模。 XXX是县治所在地，各种文化机构和娱乐设施齐全，信网发达。镇内有市属师范1所（宁都师范）、县办完全中学3所、初级中学2所、小学5所、村完小有11所、私立学校五所。镇内有县级医院2所、乡级医院2所、各类医疗点21个。镇内有邮政网点4个，通信网站3个，程控交换机容量2.2万，数字信息化服务准确、快捷。 XXX旅游资源丰富。镇西南处的莲花山，西北处的翠微峰已列入国家级森林资源保护区。一贯以山奇、洞幽、水秀、林荫著称的翠微峰已建成国家级森林公园，其十二峰形态各异，妙趣横生，令人流连忘返，景区内还设有翠微峰度假村、八峰山旅游度假村、月光34、圆山庄，红色旅游胜地-中央苏区反“围剿”战争纪念馆，馆内陈列全面反映中央苏区反“围剿”斗争史，是一个集纪念性、博览性和景观性于一体的标志性建筑。2、XXX乡XXX乡在XXX省XXX市XXX东南部，东毗田埠乡，南连固村镇，西界长胜镇，北接XXX，距县城27公里，版图面积141.2平方公里，总人口2.3万人。XXX乡东有田埠河、北有凤凰河，沿河两岸地势平坦，中部多丘陵。山林面积15万亩，耕地面积2.5万亩，林木资源和矿产资源十分丰富，境内蕴藏着数量可观的钾长石、石英石和花岗岩矿，具有较高的开采价值。XXX乡下辖XXX、贵坑、中心坑、王竹、凤凰、上坎、青山、椒坑、铁树、楂源、古溪、明坑、桥背、观下、35、王西、小洋旻、蜀田等17个村委会，194个村小组，是一个历史文化古镇。XXX乡基础设施完善，供水、供电设施齐全，信息网覆盖面大，村村有电话，移动网覆盖大部分平原本村，宽带、光缆网络设施俱全。 XXX乡农产品十分丰富，盛产优质稻、无籽西瓜、太空白莲、早辣椒、席草、荸荠等。种植面积优质稻40000余亩，早辣椒3500余亩，太空白莲913亩，席草655亩，荸荠600余亩，种植脐橙3000余亩，开发前景相当可观，种植烤烟400余亩，烟质非常好。早辣椒、无籽西瓜远销粤、闽、浙、皖，周边市县大有名气，脐橙在XXX脐橙节上获“脐橙王”，“优质评比金奖”。 XXX乡养殖业发达，尤其是仔猪（年出栏35000余头36、）与黄鸡（年出笼400000羽）因养殖历史长，数量大远销周边县市和沿海各地而久负盛名。 XXX乡食品加工业有长远发展，黄糍、粉干、酸枣糕、柿子等食品是XXX乡镇食品加工产品的拳头产品，非常畅销。3、XXX宁都位于XXX省东南部，XXX市北部，地处北纬260518至270813，东经1154020至1161715之间。东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰3县接壤。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里。全县有耕地面积58.48万亩，林业用地440.1万亩，水面23万亩。县城距省会南昌324公里，至XXX市162公里37、。全县辖12个镇、12个乡：XXX、青塘镇、长胜镇、黄陂镇、固村镇、赖村镇、石上镇、东山坝镇、洛口镇、小布镇、黄石镇、田头镇、竹笮乡、对坊乡、XXX乡、田埠乡、会同乡、湛田乡、安福乡、东韶乡、肖田乡、钓峰乡、大沽乡、蔡江乡。共有20个居委会、299个村委会。XXX历史悠久，底蕴深厚，自三国吴嘉禾五年（公元236年）建县，至今已有1774年的历史，曾用阳都、宁都、虔化、博生等县名，元、清时期两度升为直隶州，1934年10月为国民党专署驻地，解放初曾设宁都专区，1952年并入XXX专区。宁都是早期客家摇篮，大量的谱牒研究和田野调查证实，中原汉人唐宋时期南迁进入现在的客区，最早便定居在宁都一带，站稳38、脚跟养足实力后，逐渐向闽西，然后向粤东推进，宁都成为客家人聚居和集散的中心之一，在赣、闽、粤客家大本营的发展历史中占有重要地位。孙中山先生前35代先祖孙誗于唐朝末年被封为东平候，定居宁都。宁都素有“文乡诗国”之美誉。“诗国”之称始于宋代；明清之际，宁都文化达到巅峰，以清初著名的三大散文家之一魏禧为代表的“易堂九子”的出现以及清初“三山学派”之首易堂学馆的创立，使宁都又添“文乡”之誉。宁都自古以来民间崇学重教之风盛行，文化氛围浓厚，自宋至清，中榜状元2人，探花1人，进士123人，举人431人，居赣南之首。苏区时期，宁都是中央苏区的重要县份，是苏区中央局、中央革命军事委员会、中共XXX省委、XXX39、省苏维埃政府、XXX省军区驻地，是少共国际师的成立地和中国工农红军第一部无线电侦察台的诞生地，是第一、二、三次反“围剿”战争的政治军事指挥中心和重要战场，第四次反“围剿”战争的巩固后方，第五次反“围剿”战争阻击敌人的重要区域，毛泽东、朱德、周恩来、邓小平等老一辈革命家曾在这里留下战斗足迹，是毛泽东政治、军事思想走向成熟的重要基地。苏区时期，全县有 5.6万人参加红军，有名有姓的烈士1.6万多人，宁都籍将军14人。1931年12月，国民党26路军1.7万余人在赵博生、董振堂的率领下，举行了震撼中外的“宁都起义”，诞生了红五军团。1932年10月，中央苏区中央局在东山坝镇小源村召开了全体会议，史称40、“宁都会议”。现有国家级重点文物保护单位1处（宁都起义指挥部旧址）、省级文物保护单位14处。赣南粮仓，生态名县。宁都资源丰富，全县有耕地67万亩，年产粮食8亿斤以上，素有“赣南粮仓”之称。山地面积440万亩，林地面积居全省第二，活立木蓄积量近900万立方米。矿产资源种类多，以萤石、稀土、硫铁矿、锂辉矿为主、为特色；铀矿储量大，是全国核原料三大后备基地之一；硫铁矿储量与开采价值居华东地区之首；锂辉矿为全国三大采矿点之一。水能蕴藏量大，可开发利用的水能达7.1万千瓦。宁都生态良好，是全国首批100个生态环境建设示范县之一，全县森林覆盖率达71%，境内有国家森林公园、省级风景名胜区翠微峰，有原始森林41、自然保护区莲花山、凌云山等，有大（二）型水库团结水库，贯穿我县南北的梅江是贡江的主要支流。近年来，XXX坚持以科学发展观为指导，深入实施“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”发展战略，遵循“五个十”重点工作路径，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，全县经济社会发展呈现良好态势，特别是工业经济发展取得较大突破，宁都工业园被列为省级工业园，新中胜（新加坡）产业基地被批准为省级产业基地，全县已初步形成了矿产开采加工、食品加工、轻纺加工、机电加工等四大工业支柱产业；新农村建设稳步推进，农业产业化经营已形成一定规模和特色，全县共有省、市级农业龙头企业16家，正致力建设“全国黄鸡大县、江南蘑42、菇大县、赣南脐橙大县”；城市化进程不断加快，基础设施日臻完善，县城城区面积已达13平方公里，城区人口达17万；昌厦公路、319国道自南向北穿境而过，石吉高速公路、鹰瑞高速公路一纵一横穿境而过，赣南北大门的区位交通优势正在日益提升，被评为“中国承接产业转移投资环境十佳县”。 2.2项目影响区域经济社会现状及发展2.2.1经济社会现状道路建设项目的立项和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建设应对社会经济快速发展起到促进作用。因此，准确地分析项目所在地区社会经济的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。1、社会发展概况2013年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力指导下，43、全县上下以赣南苏区振兴发展为统领，大力实施“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，真抓实干，攻坚克难，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，较好地完成了年度计划的各项目标任务。全县实现生产总值113.4亿元，增长10.5%；财政总收入7.9亿元，增长18%；其中公共财政预算收入5.97亿元，增长18.4%；500万元以上固定资产投资47.3亿元，同比增长28.3%；社会消费品零售总额28.5亿元，同比增长13.1%；外贸出口2815.3万美元，同比增长12.1%；实际利用外资4408万美元，同比增长10.1%；农民人均纯收入4998元，同比增长14.9%；城镇居民人均可支配收入1497844、元。2、经济发展现状三次产业结构比由上年的24.18：39.71:36.11调整为23.67：40.21:36.12。（1）农业产业持续壮大。全年粮食总产量达42.1万吨，居全市第一位，同比增长2.5%，连续两年被评为“全国粮食生产先进县”，“赣南粮仓”名副其实。全年种植白莲3万亩、烟叶0.5万亩。全年新种植油茶2.2万亩，新增标准化生态果园0.5万亩，新造林9.6万亩。全年宁都黄鸡出笼3285万羽，水产养殖面积7.03万亩、总产量2.94万吨。（2）工业确立了以矿产品加工、门业、轻纺服装、电子电器、农副食品加工、文化创意和物流为主导的“4+3”工业产业发展体系，推行了“5+2、白加黑”工作制45、，加快推进园区基础设施和企业承载平台建设。全年规模以上工业企业增至64家，其中纳入战略性新兴产业范畴的企业较上年比明显增多。全部规模工业实现主营业务收入75亿元，同比增长25%，实现增加值19.4亿元，可比增长11.1%。工业园区企业实现主营业务收入62.2亿元，同比增长21.8%，实现增加值17.7亿元，可比增长19.4%。全部规模工业增加值占GDP比重为17.4%，比上年提高2.2个百分点。（3）资保持高位增长。随着园区、城区基础设施和重大项目建设加快推进，投资保持高位增长。全年实现500万元以上固定资产投资47.3亿元，同比增长28.3%，其中城镇以上投资41亿元，同比增长34.9%。分46、经济类型看，非公经济投资33.2亿元，同比增长37.3%，占投资总额的70%，居主体地位。分产业结构看，第二产业完成投资23.1亿元，同比增长41.8%，第三产业完成投资24.2亿元，同比增长15.6%。（4）全年实现社会消费品零售总额28.47亿元，同比增长13.1%，其中限额以上社会消费品零售总额1.5亿元，同比增长25%。分城乡看，城镇市场起主导领航作用，农村市场增长较快。全年城镇社会消费品零售总额20.84亿元，占社会消费品零售总额总量的73.2%，同比增长11.5%；农村社会消费品零售总额7.63亿元，同比增长17.9%，快于全部社会消费品零售总额增速4.8个百分点。（5）对外经济加47、快增长。坚持择商选资招大引强，引进了恒丰矿冶、中矿电气、禹恒五金等一批大项目。全年实际利用外资4407.6万美元，同比增长10.1%；实际引进内资19.1亿元，同比增长17.3%；实现外贸出口总额2815.3万美元，同比增长12.1%。全县具备进出口经营权的企业增至40家，发生出口实绩的企业11家。（6）通运输业稳步壮大。2013年全县重点物流企业增至10家，拥有货运车辆619辆，实现吨位数2365吨，完成公路货运量834万吨，同比增长4.5%，完成货运周转量81842万吨公里，同比增长5.5%，完成旅客周转量53032万人公里，同比增长4.6%。（7）旅游业持续向好。2013年我县旅游业发展48、势态良好，旅游人次131万，比上年增长10.0%，旅游总收入9.85亿元，比上年增长9.0%。旅游综合收入相当于GDP比重达8.8%。（8）社会保障显著增强。全年新型农村合作医疗参加人数63.7万人，同比增加1.7万人，参合率98.13%，同比提高1个百分点。全年门诊补偿参合农民40.5万人次，同比增加29.5万人，共补偿1967.7万元；住院补偿参合农民9.1万人次，同比增加4378人，补偿金额1.82亿元。参加城镇基本医疗保险人数14.1万人，同比持平，其中城镇职工参保人数2.8万人、城镇居民参保人数11.3万人，均保持上年度水平。参加工伤保险人数14001人，同比增加388人。参加生育保49、险人数10025人，同比增加119人。城乡低保、五保供养等困难群体补助提标扩面，被评为全省社会救助先进县。2.2.2 经济社会发展趋势1、经济社会发展趋势分析 “十二五”期间，国内外发展环境面临重大变化。从国际形势看，随着各国对金融危机的反思，对体制和结构性矛盾的调整，全球产业转移和生产要素重组都可能发展重大调整和深刻变化。随着全球供需结构将出现较大调整，投资和贸易保护主义有所抬头，各国对资源和市场的争夺进一步加剧。另一方面，全球新一轮技术革命的进程加速，新能源新材料等重要领域正在酝酿新的突破，新一轮科技创新蕴涵着巨大机遇的同时也带来了严峻的挑战。 “十二五”时期我国仍处于发展的重要战略机遇期50、，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本性转变。但与此同时，经济社会发展也面临着一些深层次的矛盾和问题，主要的是：传统经济发展方式已难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓；内需与外需、投资与消费之间的结构性失衡更加突出；统筹协调各方面利益关系的难度进一步加大；进一步推进和深化改革面临着更为复杂和艰巨的形势；国际金融危机发生后我国的对外开放面临着更为复杂的形势和新的考验。从区域发展看，促进中部崛起战略、海西经济区发展战略和鄱阳湖生态经济区战略将使XXX发展面临重大的战略机遇，随着国家在政策、资金、重大项目建设布局方面的支持，宁都将会步入一个快速发展期。另一方面，我国沿海地区经济发展十分迅51、速，在新一轮的产业转移中，区域竞争势态十分激烈。从县情看，XXX经济社会发展已进入加速发展通道，但同时后发展、欠发达的基本县情没有根本改变，总量扩张和结构调整是面临的两大战略任务。XXX区域经济发展制定的基本原则是：第一， 突出跨越发展。紧紧把握发展机遇和各种有利条件，千方百计扩大经济总量。加大重大工业项目、重大城市建设项目、重大基础设施项目、重大民生项目建设力度，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展，通过抓项目、兴产业、强平台、促民生，推进经济社会超常规发展。第二，突出承接发展。把承接产业转移作为实现跨越发展和加快产业优化升级的重要举措，以更宽的视野、更优的政策和更大的力度在更高层次上承接52、沿海及国外产业转移，在大招商中实现大发展。第三，突出转型发展。找准扩大总量与转型升级的结合点，致力于存量促提升、增量优结构，努力走出一条具有宁都特色的新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化发展道路，提升产业规模和层次，实现又好又快发展。第四，突出和谐发展。坚持以人为本，维护社会公平和正义，把发展社会事业、增加劳动就业、提高社会保障水平等放在突出位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，改善人居环境，提高人民生活质量和水平，提高居民幸福感、满意度和尊严，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，让全体人民共享改革发展的成果，促进社会安定和谐。第五，突出绿色发展。把增强发展的可持续性、建53、设资源节约型和环境友好型社会放在突出位置，加大生态环境保护的力度，促进人口、资源、环境相协调，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机统一。第六，突出统筹发展。坚持把我县工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，系统规划、统筹安排，实现城乡在规划建设、产业发展、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，逐步缩小城乡差距。2、主要经济社会指标预测2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是赣南苏区振兴发展的关键之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大，基本思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市经济工作总体要求，紧紧围绕赣南苏区54、振兴发展主线和稳中求进、换档提速的工作总基调，深入实施“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，以改革创新为手段，着力推进项目驱动、两区齐动、三业（工业、农业、服务业）互动、四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）联动，加快建设“五个宁都”（人文、开放、创业、平安、幸福宁都），打造赣南苏区振兴发展“宁都样板”，开创“宁静致远，都和民安”的新境界，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：全县生产总值125亿元，增长10.2%；财政总收入9亿元，增长13.9%；规模以上工业增加值22.5亿元，增长15%；500万元以上固定资产投资61.5亿元，增长30%；社会消费品零售总55、额33亿元，增长16%；实际利用外资4900万美元，增长10%；外贸出口3100万美元，增长7%；农民人均纯收入5600元，增长12%；城镇居民人均可支配收入16480元，增长10%；城镇化率提高1.8个百分点，达41.7%；人口自然增长率控制在7.8以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；完成省、市下达的节能减排目标任务。十二五期间，按照实现经济强县的要求，结合宁都现有基础、未来发展的趋势和条件，全县经济和社会发展指标分成经济发展、结构调整、城市发展、社会事业发展和生态环保等五类25项指标，并将25项指标分为着力实现的关键性指标、需要实现的约束性指标56、预期性的一般导向性指标等三类，具体指标详见下表：表2-1 XXX“十二五”规划主要指标指 标“十一五”期末至2015年指标性质绝对值年均增长(%)绝对值年均增长(%)经济发展地区生产总值(亿元)7314.514014关键性财政总收入(亿元)4.7224.21220关键性固定资产投资总额(亿元)36.827.816535关键性社会消费品零售总额(亿元)24.1618.159.619.8导向性外商直接投资额(万美元)1700342015关键性结构调整规模以上工业增加值(亿元)8.846.236.3832.8关键性财政收入占GDP比重(%)6.58.6关键性三次产业比例24.65:39.73:3557、.6215：49.3：35.7约束性城市发展城镇化率(%)43.255约束性城市建成区面积(平方公里)14.530关键性县城城区人口(万人)1830关键性社会事业发展城镇居民人均可支配收入(元)100361691011关键性农民人均纯收入(元)33038.6556511关键性城镇登记失业率(%)3.8%以下3.8%以下导向性年城镇新增就业人数(人)5000/年5000/年导向性年转移农业劳动力比例(%)80%以上80%以上导向性城镇职工基本养老保险覆盖率(%)80100约束性新型农村合作医疗覆盖率(%)92.58100约束性年末人口总数(万人)8083导向性人口自然增长率()8以下8以下关键性58、生态环保年均万元GDP能耗(%)-4.2-4.2关键性年均二氧化硫等污染物排放量(%)-4约束性城市污水处理率(%)85约束性生活垃圾无害化处理率(%)100导向性森林覆盖率(%)7173关键性2.3项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 综合交通运输现状XXX对外交通便利，为赣南地区的交通枢纽。近年来，周边区域性大交通建设取得了重大成就。鹰瑞高速公路、石吉高速公路、319国道、323省道、319省道、208省道、216省道、222省道等公路重要基础设施的建设使XXX的地区性交通枢纽性质日趋强化。目前交通运输完全依赖公路运输，并且这种状态将持续很长一段时间。近年，XXX通过以工代赈和国债、交59、通扶贫项目，加大了交通基础设施建设的投入，加快公路网的成型，提高路网密度，同时县内等级公路少，路面高级或次高级铺装率低。国道已实现二级，省道路面虽已硬化，但线形标准差，县乡公路等级低，不能充分发挥网络优势，整体运输能力已远不能满足日益增长的交通量的需求。完善公路网络，提高公路等级，是XXX公路运输发展的重点。现有公路网中，已初步形成”七纵七横”县域干线公路网构架。现XXX境内主要公路干道有8条：鹰瑞高速公路是国家高速公路规划的“7918”网中的第四纵济南至广州国家高速公路的赣中段，也是XXX省高速公路“三纵四横”的重要组成部分。在宁都境内呈南北走向，主要经过XXX田埠（设田埠停车区）、XXX、60、固村（设固村互通、服务区，跨规划的泉南国家高速公路，预留枢纽互通），并于固村镇附近跨越琴江河。石城至吉安高速公路是国家高速公路规划的“7918”网中的第十五横（泉州至南宁国家高速公路XXX境内东段），也是我省高速公路主骨架网的第三横。在宁都境内呈东西走向，途经XXX固村镇、XXX乡、长胜镇、竹笮乡、赖村镇、青塘镇，在XXX境内与鹰瑞（济南至广州）高速公路交汇，两条高速公路分别途经XXX的7个乡镇、40个行政村，境内主线和连接线共计长91.5公里。国道G319从XXX的对坊乡的象下湾进入，在赖坊、燕子窝分别与323省道相交，经XXX城与北面的208省道、216省道相交，XXX城作为三条国省道的交61、点，成为赣南地区重要的物资集散地，起着中转调运的重要枢纽作用；省道S319承担着XXX与西北面各乡镇的公路交通运输联系，也是XXX通往永丰县的唯一省级通道；省道222承担着XXX与北面各乡镇的公路交通运输联系，也是宁都通往乐安县的唯一省级通道。这8条公路共同构成了XXX发达的对外公路网。全县路网总里程达2375公里,90%以上的县乡公路通水泥路，高速公路91.5公里，国道81.9公里，省道268公里。2.3.2 相关公路技术状况及存在问题1、技术现状项目本次建设XXXXXX至XXX乡上坎道路工程，起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南62、，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、XXX乡上坎村等，终点位于XXX乡上坎村，终点桩号为K12+000。其中XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段较为宽畅；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平。路线长12公里。现有公路主要技术指标见表2-2。表2-2 现有道路状况一览表路段路 线名 称里程（km）公路等级路基宽度（m）路面宽度（m）路 面结 构K0+000- k2+900XXX至老溪村2.9等外64.5水泥K2+900- k7+000老溪至长木村4.163、等外5.55.5沙石K7+000- k12+000长木至上坎村5等外3.63.6沙石2、交通量拟建项目2013年平均日交通量为180辆/日，2016年预测平均日交通量为267辆/日。3、适应程度原有公路作为连接XXX县乡、XXX、XXX城的重要通道，行人、自行车、摩托车、人力车、货车、客车混合行驶，拥挤度大，行车极不安全，交通事故时有发生。现有公路状况已远远不能满足交通量增长和社会经济发展的需要。2.3.3 交通运输发展趋势“十二五”期间，XXX要尽快完善交通运输体系，主要着眼于加密路网、提升等级，推进新一轮公路建设，加快争取铁路立项建设，构筑“布局合理、衔接顺畅、四通八达”的交通运输体系，建64、设赣粤闽湘四省通衢的重要交通枢纽，打造XXX北部交通枢纽中心。加快建设对接海西经济区的快速通道，建设宁都至于都、宁都至广昌高速公路，推进鹰瑞梅铁路、县火车站场建设，争取赣东南机场建设，争取泉（州）长（沙）铁路途经宁都。完善城区公共交通网络，建设县城至石吉、鹰瑞高速公路、县城至火车站的快速通道，建设环城快速路，构筑“七纵七横”县域干线公路网，构建宁都城市建设大路网格局，形成环状旅游公路网络。推行城乡路网一体化建设，逐步提升城乡之间、乡镇之间连接公路等级，实现100%行政村通水泥路，基本实现自然村通公路。完善公路客运网络，建设县公交停车场，实现全县24个乡镇全面建成四级以上客运站，100%的行政村65、建有候车亭，行政村通客车率提高至70%以上，试点开通重点镇到重点村的公交线路，推进城乡公交一体化。本项目的建设是XXX至XXX乡之间连接交通路线，也是城乡路网一体化建设的重要支撑，从XXX公路规划中，属于XXX “七纵七横”干线公路网中第四纵公路支线，项目的建成将极大改善XXX乡、XXX至XXX城的交通状况，对XXX乡、XXX的区域经济发展带来前所未有的机遇。3 交通量分析及预测3.1公路交通调查与分析3.1.1 调查综述拟建项目属于公路改扩建工程，所以对本道路交通量的调查主要考虑拟建公路交通量和与本项目平行或者存在竞争关系公路的交通量。1、现有公路表3-1 现有公路一览表路段路 线名 称里程66、（km）公路等级路基宽度（m）路面宽度（m）路 面结 构K0+000- k2+900XXX至老溪村2.9等外64.5水泥K2+900- k7+000老溪至长木村4.1等外5.55.5沙石K7+000- k12+000长木至上坎村5等外3.63.6沙石3.1.2 调查资料分析通过现状交通流量统计和分析可以分析影响区域未来交通特性。本工程可共收集永久性和临时性观测站2009年至2013年的交通量统计，调查数据如下表所示。交通量折算系数采用公路工程技术标准（JTG012003）规定。表3-2 XXXXXX至XXX乡上坎村公路交通量观测表年份小型载货汽车小客车摩托车拖拉机人力车自行车折算交通量（小客车67、）200912125510960140 201015126010958148 20111913629854149 20122317709748163 20132819888542180 注：来源为XXX交通局统计数据从上述表中数据可以看出，XXXXXX至XXX乡上坎村公路作为连接XXX乡、XXX至XXX城的重要通道，其混合交通量较大。3.2相关运输方式的调查与分析3.2.1 调查概述目前区内交通运输方式比较单一，水运处于停滞状态，铁路还在规划中，绝大部分客货运量均由公路承担。公路运输在交通运输体系中有着绝对的主导地位。因此相关运输方式的分析主要以对公路运输方式分析为主。3.2.2 调查资料分析68、1、XXX客运发展现状：XXX现有汽车客运站4座，其中二级站一座，乡镇三级站三座，2013年运送旅客577万人次，客运周转量53032万人公里，客流主要方向省内以XXX南昌各邻县为主，跨省的客流以福建广东浙江上海等工业发达地区为主，客源以外出务工人员、学生及经商人员为主。全县有134辆农村客运班车、88条农村客运班线，全县24个乡（镇）已全部通了客运班车，348个行政村中只有245个行政村通了客运班车，行政村通班车率为70.4%。货运发展现状：XXX拥有营运货运车辆619辆/2365吨，2013年全县完成公路货运量834万吨、货物周转量81842万吨公里。农村物流以小型载货汽车为主，无农村物流69、配送站点。 2、XXX市2013年全市公路通车里程达到28804.86公里。其中，高速公路通车里程949.24公里。有3449个行政村通公路，占行政村总数的99.68%。全年公路货物运输量18629万吨，比上年增长8.0%；旅客运输量9343万人，增长2.1%。铁路货物运输量839.7万吨，增长6.1%；旅客运输量1423万人，增长9.3%。机场旅客吞吐量62.68万人，增长4.2%。年末全市民用汽车保有量达到38.91万辆，比上年末增长27.0%。年末私人汽车保有量34.27万辆，增长29.8%。表3-3 2013年公路运输量及周转量指 标单位绝对数比上年增长（%）货物运输量万吨18629870、旅客运输量万人93432.1铁路货物运输量亿吨公里839.76.1旅客运输周转量亿人公里14239.3注：资料来源XXX市统计局网站数据3.3预测思路与方法3.3.1 预测方法的总体思路由于社会经济活动、土地利用和人们出行行为心理的复杂性，决定了交通需求预测是一项复杂而艰巨的工作，它与社会经济活动、土地利用和交通特性、规律有关，预测过程中需要对预测方法和预测模型进行慎重选择，对预测合理性和可靠性做出评价，并不断进行反馈、修正，直至符合实际。本项目属改扩建项目。且项目主要影响区均为XXX境内。因此，本项目不计诱增交通量和转移交通量。远景交通量为正常交通量的增长。预测方法基本思路如图3-1所示。社71、会经济发展现状国民经济指标发展产业资源分布历年人口分布历年调查交通量交通运输发展现状现状公路网状况未来公路网状况确定设计交通量预测值确定合理的交通增长率建立项目影响区人口、经济、交通指标数学模型根据交通流量规律及经济发展指标确定交通增长率社会经济调查交通运输调查3-1 交通量预测流程图3.3.2 交通量预测方法及步骤概述交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展速度将决定交通量增长速度，同时交通基础设施的改善又将促进区域经济的发展。为此，在未来出行量发展预测过程中，将在项目影响区域社会经济发展预测的基础上，通过分析两者之间的互动关系预测交通量的增长。本次交通量预测将采用间接预测法，即：假设在研72、究基年，拟建项目已经存在，根据XXX交通局提供资料基础数据,结合项目所在区域经济发展情况和预测资料及地方交通量运输量预测等，确立项目直接影响区内交通发展与社会经济发展状况相关性。通过以上基础资料建立与项目直接影响区社会人口发展趋势和国内生产总值与交通指标回归模型，然后对项目直接影响区历年交通指标与历年国内生产总值指标进行相关综合分析，得到拟建项目未来年交通量增长率。然后分析交通量增长率和交通量弹性系数，预测各特征年的交通量。3.4交通量预测3.4.1 预测特征年确定根据交通部颁发的公路工程技术标准（JTGB01-2003）以及公路建设项目可行性研究报告编制办法（2010年4月）规定，交通量预测73、按项目建成通车后10年计算。本项目计划2015年4月开工，2015年12月竣工通车，因此交通量预测特征年定为2013年、2016年、2020年、2025年。预测基年为2013年。3.4.2 特征年路网XXX位于XXX省东南部，XXX市东北部，交通条件便利。境内各种交通方式完善，有石吉高速公路、鹰瑞高速公路，以及319国道、323省道、208省道、216省道、319省道和222省道等；地理位置十分优越。XXX公路网以高速公路、国省道和县乡道为主干线，呈辐射状至所有的乡镇，乡与村、村与村公路连接成网。拟改造道路特征年路网见图3-2。拟建项目图3-2 项目区域路网图3.4.3 交通量生成 1、相关分74、析交通和人口、经济密切相关，本报告拟采用人口、经济指标与公路运输指标的相关分析，确定两者之间的相关关系，从而推导出公路交通指标的发展规律，预测交通增长。根据所收集的资料，报告认为人口和国内生产总值统计数据较为完善，且能够准确反映区域综合经济水平，适宜作为经济指标，交通指标拟采用拟建公路改造前2009-2013年的交通量，同时与项目影响区汽车保有量增长情况进行对比，合理预测交通量。表3-4 项目影响区历年社会经济统计及未来预测表项目年份XXX省XXX市XXX国民生产总值（亿元）20097655.18940.0264.2820109451.31119.4776.50201111583.81335.75、9889.9201212948.51508.43101.5201314338.51673.31111.79增长率200913.1%13.3%11.1%201014%13.8%13.3%201112.5%12.5%10.4%201211.0%11.9%10.4%201310.7%11.2%11.7%表3-5 项目影响区历年人口统计表项目年份XXX省XXX市XXX历史实际值（万人）20094432.1581896.9977.216220104462.2489907.2777.610720114488.44918.2678.727520124503.93926.779.082920134522.2976、28.5279.6增长率（较之前一年）20090.73%0.90%1.42%20100.68%1.15%0.51%20110.59%1.21%1.44%20120.35%0.92%0.46%20130.4%0.2%0.6%从以上表3-4、3-5中可以看出，影响区内人口、国内生产总值和客货运量间的拟合程度较好，相关系数0.95，可以采用，同时考虑地区经济发展规划、自然资源配置、产业结构调整等因素的影响，预测结果见表3-6。表3-6 项目影响区未来经济增长预测表内容年份XXX省XXX市XXX预测值（亿元）201415915.742173.241252016191702695152.3220202477、661.553639.43180.31202531475.084962.93255.27增长率2011-201311%13%14%2013-201511%13%14%2015-20206.50%7.80%8.88%2020-20355.00%6.40%7.90%2、交通量增长率的确定交通运输增长和经济发展互为因果关系，交通运输制约经济，反过来经济又影响交通运输，交通运输的发展规模与国民经济的发展水平密切相关。因此，通过分析经济活动和社会活动的变化规律，分析它们与交通运输的关系，便可较准确地掌握交通需求的变化规律。项目影响区内的主要公路断面交通量等相关的交通运输指标可以从各个侧面反映交通运输状况78、，因此，报告选用以上指标与社会经济发展状况进行分析。结合XXX历年经济增长状况和相关公路的交通量增长以及汽车拥有量增长的相关性，结合国民经济和社会发展第“十二”个五年计划及2010年2020年中长期发展规划，确定本项目交通量自然增长率：20142015年度为14%、20162020年度为10%、20212035年度为8%。3.4.4 正常交通量预测拟建公路为连接XXX乡、XXX至县城的重要通道，它的建成和相继投入运营，必将加强XXX乡、XXX与县城之间的联系，更好地开发沿线资源，促进沿线地区的经济发展，改善区域内人民的生活，从而产生新的交通量。表3-7 正常交通量表 单位：辆/日年份折算交通量79、（小客车）20131802016267202039020255844 技术标准4.1通行能力分析 通行能力是指汽车以正常速度、保证行车安全舒适、车流无阻碍条件下，单位时间内通过公路某一断面的最大车辆数，是正常公路交通的极限值，通行能力的计算可采用“车头时距”（车头间隔时间）推求，我国双车道公路适应的交通量首先确定该项目各项技术指标的平原微丘区公路为基准条件，在一定的服务水平下（以平均运行速度作为服务水平的指标）得出各级公路在平原微丘区下的允许能行能力，然后考虑高峰小时交通量（容许能行能力）与年平均适应交通量之间的比值即可得出基本路段的适应交通量：即：基本路段的AADT=容许通行能力/K=Ca/80、K。山岭重丘区公路按相应等级公路进行相应的纵坡折减对应相应的纵坡修正系数来折减适应交通量。双车道四级公路的适应交通量为小于2000辆/日，大于400辆/日。根据远景交通量预测结果，2013年项目交通量为180辆/日，达不到四级公路双车道标准，但根据远景交通量预测结果，2016年按小客车计算，拟建公路平均交通量为267辆/日，2020年为390辆/日，2025年可达584辆/日，其远景交通量大于400辆/日，小于2000辆/日，已达到四级公路双车道标准。但根据XXX“十二五”交通发展规划及XXX、XXX乡总体规划，按照通行能力与公路等级相适应的原则，综合考虑本公路近期使用任务、使用功能，拟定全段81、路线按等外公路标准进行建设。根据沿线地形的实际情况，确定计算行车速度为20公路/小时。4.2 技术标准根据项目交通量现状及远景交通量的预测结果，结合公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定，参照XXX“十二五”交通发展规划及XXX、XXX乡总体规划，根据当地的经济发展水平，拟定XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道路按等外公路标准进行建设，全线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。其中主要技术标准如下:表4-1 主要技术标准序号项目名称单位主要技术指标1公路等级等外公路82、2计算行车速度公里/小时203道路总长公里123.1XXXXXX至长木段（1）路基宽度m6.5（2）行车道宽度m6（3）路面类型水泥砼（4）路面宽度m6（5）路长公里73.2XXX长木至XXX乡上坎段（1）路基宽度m6（2）行车道宽度m5（3）路面类型水泥砼（4）路面宽度m5（5）路长公里54桥梁设计荷载公路级5桥涵设计洪水频率中小桥1/50，涵洞1/256平曲线最小半径m157最大纵坡9%5 建设方案5.1建设条件5.1.1 地形、地质、水文、气候等条件1、地形地貌路线经过地区属中低山地形，海拔标高在202310米之间。区内沟谷密布，主要河流多呈南北流向，山涧小型盆地交错相间。沿线植被较稀疏83、，水源较为丰富，水土流失严重。沿途多为灌木、松林。由于地质构造运动及河流冲蚀等原因，使该区域形成了复杂的地形地貌，产生一系列的断层及小盆地。2、地质概况沿线地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。根据中国地震参数区划区，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。3、水文地质特征研究区地下水受地貌、地层岩性与地质构造等条件制约，依地下水的赋存条件、水力特征划分有松散岩类孔隙水、红层孔隙裂隙84、水和基岩裂隙水三大类。路线带处在中国东部温湿多雨亚热带季风区，大气降水是区域性地下水的主要补给来源，其次是地表水的倒灌以及灌溉回水。4、气候气温年平均气温在14至19之间。北部山区低，南部丘陵、河谷地区高。黄石、赖村的梅江河谷和固村盆地是两个平均气温高值区，在19以上。北部的肖田、郎际年平均气温仅在14。极端气温也是南部高、北部低。极端最高气温南北相差较小，而极端最低气温相差较大。月平均气温，12月至2月平均气温都在10以下，其中一月气温最低。从3月开始有连续9个月的时间，平均气温都在10以上，其中7月气温最高。据县城稳定通过10至20，保证率80的起讫日期：10最初出现在3月25日，20最终85、出现在9月28日，历时187天，总积温4723.5 。降水年降水量在1500至1700毫米之间。大致北部多，南部少，东部多，西部少。多年平均降水量1706毫米，最多的为1997年，达2791毫米，最少的为2003年。多年平均年降水日数与无降水日数之比为18：20，相差不大，农谚谓：“有多少晴天就有多少雨天”。1939年以来，日雨量最大的是1959年6月18日和1984年6月1日都为218.1毫米。5、地震根据中国地震参数区划图，项目所在区域属地震参数0.05g（地震烈度6度）区，所以本工程的永久性构造物无需考虑抗震设防。综上所述，该项目的实施，具有优越的自然条件和工程地质条件，只要在勘察设计工86、作中注意总线形的布置和做好必要的防护工程，一般不利因素对工程的施工和工程的造价影响都不大。5.1.2 制约建设方案的其他主要因素沿线山势破碎，多岗地和山间盆地，地表受降雨影响极为明显，平时流量一般，雨季洪水涨落较大，但对本路线影响不大。地下水埋藏钱，全线未发现严重的不良地质现象，工程条件较好，对筑路无太大影响。5.1.3 筑路材料及运输条件可行性研究时对项目所在地附近筑路材料料场进行了详细的调查，料场大多位于路线附近，运输条件好。工程所用砂砾、砾石、石料、粘土等各类筑路材料分布不均匀，一般需要远运。对于砂、砂砾筑路材料，由于项目邻近梅江河，全线砂砾料较为丰富，砂砾料主要存在于梅江河中，但砂砾级87、配一般，主要用作特殊路基处理工程，平均支线运距6km。对于片石、碎石筑路材料，料场石质为花岗岩，花岗岩质地坚硬致密、强度高、抗风化、耐腐蚀、耐磨损、吸水性低，主要用作基层、底基层和路面材料。平均支线运距10km。对于路基填料，沿线路基填料尽量砂砾土和水稳性好的砂性土，可采用挖方路段开挖的土和经过解小的石方，经远运填筑路堤，不足部分终点附近设取土场取土。工程所使用的木材、钢材、水泥统一由XXX供应，其材料的平均支线运距6km。本项目附近有XXX境内主要河流梅江河，沿线工程用水很充足，水质符合要求。大型拌和场的用电可用农电线路供电，小型桥涵、构造物可采用自发电。5.1.4 拟建项目与相关路网的衔接88、情况项目本次建设XXXXXX至XXX乡上坎道路工程，起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、XXX乡上坎村等，终点位于XXX乡上坎村，终点桩号为K12+000。其中XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。路线长12公里。5.2建设项目起讫点论证本项目起终点的合理选择，除应符合当89、地路网结构布局外，还与邻近的路网相衔接，实现公路高效、便捷的运输功能。在XXX市农村公路发展规划（2001-2020）、XXX十二五交通发展规划以及XXX路网规划中，XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路作为XXX公路网中“七纵七横”中第四纵的重要支线，公路规划等级为等外公路，通过连接第四纵路网，沟通XXX乡、XXX至XXX。由于本路段线型简单，结构简单，根据建设单位的委托书，本项目工程可行性研究范围为XXX境内，项目起点为XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，终点位于XXX乡上坎村。5.3推荐方案概况影响项目路线走向方案的主要因素包括：地形、地质、水文、城镇发展90、规划，工程建设规模，施工中材料运输条件以及当地政府意见。由于本项目为公路改扩建项目，在选线过程中，主要根据路线在公路网规划中的公路类别和等级，结合原有公路运输网络和沿线城镇规划布局，资源状况、环境影响和地形、水文、气候等自然条件，从众多可通方案中通过分析、比较、依据里程长短、工程量大小、施工难易、运营效益、以及对促进经济的有利程度、投资大小等诸多指标，综合考虑最佳路线方案。同时在工程量增加不大的情况下，尽量少占耕地，减少拆迁，加强排水与防护工程建设，注意与农田水利设施的配合和自然环境保护，合理设计路线交叉及灌溉涵管，使公路改扩建与促进地方经济的发展有机地结合起来。根据当地政府的意见以及XXX“91、十二五”交通发展规划，由于项目线型简单，路面结构简单，主要根据原老路路基进行改扩建，本项目的路线走向基本与规划一致，故不另作路线方案的比较。5.3.1 起终点及主要控制点项目本次建设起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、上坎村等村，终点位于XXX乡上坎村。路线长12公里。主要控制点为起点XXXXXX村（接国道G319线）、老溪村、长木村、XXX乡上坎村，沿线经过的控制点征求了当地政府的意见，兼顾了地方政府规划要求。5.3.2 推荐方案的规模、标准及主要技术经济指标本项目建设长度12公里，按等外公路92、标准进行设计，计算行车速度为20公里/小时, 其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里，桥涵设计荷载为公路级。主要工程数量：挖土方数量18196立方米，填土方数量3840立方米，石方数量4646立方米，排水与防护工程596.4立方米，路面垫层74500平方米，水泥砂砾基层68500平方米，水泥混凝土路面11250立方米，新增涵洞6道。共需劳动力18718工日，原木1.56立方米，锯材6.45立方米，水泥5682.2吨，石油沥青6.65吨。人工和主要材料数量表见表5-1，主要技术经济指标见表5-2。93、表5-1 人工和主要材料数量汇总表序号规格名称单位总数量1人工工日187832原木m31.58 3锯材m36.45 432.5级水泥t5682.20 5石油沥青t6.65 6中（粗）砂m5942.44 7砂砾m28701.52 8片石m760.26 9碎石（2cm）m18.36 10碎石（4cm）m9810.40 11碎石（8cm）m62.65 12块石m186.34 表5-2 主要技术经济指标表序号指标名称单位数量1公路等级等外2设计速度公里/小时203全线路长公里123.1XXXXXX至长木段公里73.2XXX长木至XXX乡上坎段公里54路基宽度4.1XXXXXX至长木段米6.54.2XX94、X长木至XXX乡上坎段米65行车道宽度（含硬路肩）5.1XXXXXX至长木段米65.2XXX长木至XXX乡上坎段米56平曲线最小半径米157桥涵设计荷载公路-级8挖土方数量立方米181969填土方数量立方米384010石方数量立方米464611排水与防护工程数量平方米596.412路面垫层数量平方米7450013水泥砂砾基层数量平方米6850014水泥混凝土路面数量立方米1125015涵洞 道616征用土地亩27.2517工程估算总造价万元749.0018平均每公里造价万元/公里62.425.3.3 路基工程1、路基处理及路基宽度项目建设长度12公里，按等外公路标准进行设计，计算行车速度为2095、公里/小时, 其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。XXXXXX至老溪段为4.5米水泥砼路面，路况保持较好，路基改造简单，长2.9公里，项目建设过程中利用部分路段路面，只进行路基扩宽及路面扩宽，可利用路段长度约1公里。老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段较为宽畅，对老路基进行局部改造，路面宽5.5米，土路肩宽1米，路面横坡度为2%，路肩横坡度为3%；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，沿老路基进行扩宽、改直，路面宽5米，土路肩宽196、米，路面横坡度为2%，路肩横坡度为3%。2、路基设计标高采用未加宽超高前的路中心线标高，受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/50的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3、路基边坡填方边坡一般为1:1.5；当填料为粘性土、砂性土或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1.75，并在边部中部每隔8米高设2.0米宽的边坡平台。4、路基防护和排水受水浸淹的路基填方边坡，设计水位以下部分采用浆砌片石护坡或挡土墙防护，设计水位以上部分采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。97、为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均设置了较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台，挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠均采用了浆砌片石进行加固。5.3.4 路面工程1、路面类型的选择路面结构是道路工程的重要组成部分，选择好的路面结构，对提高道路的工作性能及使用寿命至关重要。根据交通量预测结果及本路的交通组成特点,根据本项目的公路等级及其重要性，路面应采用高级路面，即沥青混凝土及水泥混凝土路面，这两种路面结98、构对基层、底基层的要求基本相同，因此路面类型的选定主要是对其面层类型的确定，现对两种路面结构进行比较。一般情况下，面层作为道路直接与车辆接触的界面，主要研究论证的重点在于提高高温抗车辙性能，低温抗裂性能，耐疲劳性能，抗老化性能，表面服务性能，行车舒适性能等使用性能。沥青混凝土路面的表面服务性能好，行车舒适，对路基不均匀沉降的适应性好，而水泥混凝土路面的板体性能好，强度高，抗水损害能力强，使用寿命长，运营期维修和养护费用低，但舒适性较差，对路基不均匀沉降的适应性差，一旦路面养护，需要中断或者封闭交通，且养护时间长。根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，本着因地制99、宜，就地取材的原则，拟采用面层采用水泥混凝土路面结构。2、推荐路面结构路面设计以双轮单后轴100KN为标准轴载；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级为高级，面层采用水泥混凝土结构，设计计算参数按部颁公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD402011）的规定取值。路面结构如下：1、面层为18厘米厚的水泥混凝土，基层为15厘米厚的水泥稳定砂砾，底基层为15厘米厚的天然砂砾。2、路肩：采用土路肩。5.3.5 桥涵工程拟建项目沿线无大的河流经过，全线有43道涵洞，其中37处涵洞采用原老路使用涵洞，新增6道涵洞。1、设计标准设计荷载：公路-级；设计洪水频率：100、小桥涵1/25；本路段地震烈度度，构造物及桥涵仅考虑简易抗震设防措施。2、结构型式及横断面形式(1)全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。(2)结构型式采取就地取材，因地制宜的原则。新增涵洞宜采用钢筋圆管涵。5.3.6 交叉工程沿线被交叉的国及重要街镇的被交叉口均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道、或加铺平缓的转角。5.3.7 交通工程及沿线设施为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1、交通安全设施 沿线在高路堤、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。2、101、交通管理设施参照国标道路交通标志和标线（GB5768-2009），根据公路的具体道路情况，在沿线设置必要的警告标志、指示标志及其它标志。里程牌、百米牌：里程牌同交通标志置于路基的两侧。百米牌附设于公路两侧的轮廓标。6 投资估算及资金筹措6.1投资估算本建设项目投资估算系按中华人民共和国交通运输部2011年11月9日发布公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）中工程可行性研究投资估算指标进行编制。1、编制依据 按交通运输部发布的自2012年1月1日起实施的公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）和公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）为依据。参照交通运输102、部公告2007年第33号文2008年1月1日实施的公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）、公路工程基本建设项目估算、概算、预算编制办法 (XXX省补充规定) 赣交基建（2012）130号等有关文件进行编制。 按交通运输部2011年第82号文“关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的”公告为依据。 按交通运输部2011年第83号文“关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告”为依据。工程所用主要外购材料的供应价格按照XXX省交通工程造价管理站赣交造价字201405号文“关于发布二0一四年三、四月份公路、水运工程外购材料平均供应价格103、信息的通知”计算确定，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。 赣府厅发201036号关于XXX省地方教育附加征收管理办法的通知。 工程所用地方材料单价按市场调查价格确定。2、有关费用和费率确定 公路施工队伍按三级施工企业计取费率。 人工工资按公路工程基本建设项目估算、概算、预算编制办法XXX省补充规定（赣交基建【2012】130），为44.72元/工日。 主副食运费补贴综合里程按8公里计。 行车干扰费不计。 工地转移费按30公里计。 冬季施工不计，雨季施工按II区7个月，一类地区。 办公及生活用家具购置费按改扩建公路标准2900*0.8*公里计算。 预留费用按公路基本建设工程投资估104、算编制办法的规定计算；工程造价增涨预留费不计列，预备费按第一、第二、三部分费用之和的3%计算。建设单位管理费中的有关费用按交通部文件交公路发2005230号关于完善公路基本建设工程概预算编制办法有关内容的通知的规定计取。建设单位（业主）管理费根据控制标准进行计算。工程监理费按建安费的3%计列，设计文件审查费按建安费的0.1%计列，竣工验收试验检测费按每公里5000元计算。建设项目前期工作费按工程勘察设计收费标准（2002年修订本）计取。3、投资估算本项目路线长为12公里，其中：XXXXXX长木村段7公里，路基宽6.5米，路面宽6米；XXX乡上坎村段5公里，路基宽6米，路面宽5米。估算金额为74105、9.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费634.94万元，平均每公里造价52.91万元。具体详见投资估算汇总表等附表。总投资估算见表6-1:表6-1 总投资估算表序号工程或费用名称单位数量估算金额（元）技术经济指标各项费用比例()第一部分建筑安装工程公路公里126349385.34529115.45 84.77%一路基工程公路公里12391910.5832659.22 5.23%二路面工程公路公里125631997.82469333.15 75.19%三桥梁涵洞工程公路公里1260776.985064.75 0.81%四交叉工程及沿线设施公路公里12264699.9622058.33106、 3.53%第二部分设备及工具、器具购置费公路公里12278402320.00 0.37%三办公及生活用家具购置公路公里12278402320.00 0.37%第三部分工程建设其他费用公路公里12894592.12 74549.34 11.94%一林地青苗补偿费公路公里1238190031825.00 5.10%二建设项目管理费公路公里12352071.73 29339.31 4.70%三前期工作费公路公里12160620.39 13385.03 2.14%第一、二、三部分费用合计公路公里127271817.46 605984.79 97.09%预留费用公路公里12218154.52 1817107、9.54 2.91%投资估算总金额公路公里127489971.98 624164.33 100.00%4、资金使用计划本项目为XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程，全长12公里，建设按一期工程进行安排计划，9个月时间实施完成。2015年4月动工建设，2015年12月底完工,2016年1月全线交付使用；资金年度计划安排：2014年为总投资额的10%，2015年为总投资额的90%。资金使用计划见表6-2。表6-2 资 金 使 用 计 划年份比例（%）各年度使用金额（万元）20141074.9 201590.00 674.1总投资7496.2资金筹措本工程项目资金由国家以工代赈资金及地方财政108、自筹两种方式筹措，项目投资估算总额为749万元，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。7 经济评价7.1参数的选择与确定1、评价依据本项目经济评价以国家发改委和建设部2006年发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）和交通部1996年颁布的公路建设项目经济评价方法为依据编制。2、评价方法建设项目经济评价包括财务评价和国民经济评价，由于本项目建成后属于等外公路，不设收费站，因此不做财务评价，只进行国民经济评价及敏感性分析。国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济109、上的合理性。从国民经济综合平衡的角度分析计算项目对国民经济的净效益,采用“有无”对比法进行分析,通过支出的经济费用与全社会使用者所获得效益两个要素的比较和分析,确定经济上的可行性。7.2评价方案的设定经济费用效益分析指标主要有三个：1经济净现值（ENPV）：是经济费用效益分析研究的主要评价指标，如果经济净现值等于或大于0，说明项目可以达到社会折现率要求效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度可以被接受。2经济内部效益率（EIRR）：是经济费用效益分析的辅助评价指标，内部效益率等于或者大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。3效益费用比（RBC）：辅助指标，效益费用比大110、于1，表明项目资源配置的经济率达到了可以被接受的水平。经济评价流程图如下图：建设期经济费用运营期经济费用经济费用建设投资调整运营管理费用调整车辆运营成本调整经济效益降低营运成本的效益旅客节约时间效益减少交通事故效益经济费用-效益流量分析经济内部收益率经济净现值经济效益费用比敏感性分析7.3 经济费用效益分析7.3.1 参数选择与确定有关评价参数依照国家发改委颁布的规定取值或确定。1社会折现率：8%。2影子价格：外贸货物以距项目最近的上海口岸价格为基础确定。3影子汇率： 1US$=6.25RMB。4影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用111、工与临时用工的比例为6：4。5贸易费率：6%。6残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。7评价基年:2015年。8.项目评价期：计算年限等于建设期加运营期，运营期以20年计。表7-1 项 目 评 价 期项目名称项目评价期拟建项目建设期运营期20152016-20357.3.2 经济费用调整1. 人工影子价格及主要材料影子价格根据固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5，固定用工与临时用工的比例为6：4，计算得人工影子价格为35.77元。调整的主要材料有木材、石油沥青、水泥，其中木材、石油沥青按外贸货物调整，水泥按非外贸货物调整。经计算得出的影子价格见表7-2。表7-2 人工及112、主要材料影子价格主要材料及人工影子价格单 位预算单价口 岸影子价格人 工元/工日44.72-35.77原 木元/立方米1170上海1124 锯 材元/立方米1610上海1647 水 泥元/吨420 宁都410石油沥青元/吨5150 上海4687 注：其他地方性材料按实际财务支出考虑,不作调整.2. 土地影子价格土地是一项特殊投入物，根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。根据交通部2011年第82号文颁布的公路工程基本建设项目投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地征用及拆迁补偿费”包括土地补偿费，征用耕地安置补助费，拆迁补偿费，复113、耕费，耕地开垦费，森林植被恢复费。上述费用中第一项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费项在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。土地机会成本按下列公式:(式中:OC土地机会成本。 项目占用土地的期限。 基年土地的“最佳可替代用途”的单位面积净效益。 净效益计算基年2014年距项目开工年2015年的年数。 社会折现率8%。3. 建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金等转移支付费用后所得的费用。4. 运营管理费用养护费：0.12万元114、/公里，并在评价期内考虑了5%的年均增长幅度。修理费：拟建项目建成后按5年一小修，10年一大修，小修费按当年度养护费5倍计列，大修费按当年度养护费10倍计列。5. 经济费用调整结果调整后的项目经济费用如表7-3所示。表7-3 经 济 费 用 调 整 表费 用 名 称数 量预算单价（元/单位）估算费用（万元）影子价格（元/单位）经济费用（万元）国民经济费用差值(万元)第一部分 建筑安装工程费634.94612.44 -22.50 1. 人 工（工日）18718.0544.7283.71 35.7766.95 -16.75 2. 原 木（立方米）1.56 11700.18 11240.18 -0.115、01 3. 锯 材（立方米）6.45 16101.04 16471.06 0.02 4. 水泥（吨）5682.20 320181.83 310176.15 -5.68 5.石油沥青6.65 35852.38 34682.31 -0.08 6.他不调整部分费用365.80 365.80 0第二部分设备及工具、器具购置费12.782.782.780第三部分工程建设其他费用89.4689.4689.4601.不调整部分费用1458.04 458.04 458.04 0预备费用21.8221.8221.14 -0.68 总 计749725.82 -23.18 7.3.3 经济效益计算本报告的直接经济效116、益根据公路建设项目可行性研究指南上有关做法，主要考虑三部分，即：降低营运成本效益、旅客时间节约效益和减少交通事故效益。客、货车的时间价值根据未来特征年XXX省的国内生产总值和人口预测值及客、货车平均实载率和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。1.降低运营成本效益B1B1=B11B12B11=0.5*(T1pT2p)(VOC1b*LVOC2p*L)*365*10-6B12=0.5* L*(T1pT2p)(VOC1b VOC2p)*365*10-6式中：B11拟建项目降低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1p“有项目情况”下，拟建项目的117、正常交通量（辆/日）；T2p“有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）；T1p“有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T2p“有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。2. 旅客节约时间效益B2B118、2=B21B22B21=0.5*W*E*(T1ppT2pp)(L/S1bL/S2p)*365*10-4B22=0.5*W*E* L*(T1ppT2pp)( 1/S1b1/S2p)*365*10-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1pp“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）；T2pp“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1pp“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆/日）；T2pp“有项目情况”下，原有相关公路的客车总119、交通量（辆/日）；S1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。3.减少交通事故效益B3B3=B31B32B31=0.5*(T1pT2p)(r1b*L*Cbr2p*L*Cp)*365*104B32=0.5* L*(T1pT2p)(r1b*Cbr2p*Cp)*365*104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元120、/年）；Cb“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.3.4 经济费用效益分析指标计算根据以上的费用调整和效益计算的结果如下表7-4和表7-5，国民经济评价表详见附表。表7-4 国民经济效益费用流量表 (万元)年份121、建设费养护费修理费费用合计效益合计净现金值201474.974.90-74.90 2015674.1674.10-674.10 20162.18 2.18 54.77 52.59 20172.29 2.29 62.31 60.02 20182.42 2.42 71.00 68.58 20192.52 2.52 80.99 78.47 20202.65 13.2615.91 92.08 76.17 20212.78 2.78 105.06 102.28 20222.94 2.94 115.58 112.64 20233.07 3.07 126.88 123.81 20243.22 3.22 13122、9.76 136.54 20253.38 33.837.18 153.60 116.42 20263.56 3.56 168.87 165.31 20273.74 3.74 182.74 179.00 20283.93 3.93 196.97 193.05 20294.11 4.11 212.56 208.45 20304.32 21.5825.90 229.91 204.01 20314.55 4.55 249.52 244.97 20324.76 4.76 269.33 264.57 20335.02 5.02 290.39 285.38 20345.25 5.25 313.34 308.123、08 2035-374.55.51 55.12-313.87 337.96 651.82 表7-5 经济费用效益分析评价主要指标 方案折现率 8内部收益率 EIRR (%)回收期 N（年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）推荐方案14.4（含建设期）1.80516.3814.087.3.5 敏感性分析本建设项目经济指标效益受各种社会因素的影响很大，虽然做了大量的调查工作，进行交通量预没和投资估算，但仍存在着一定程度的不确定性。本项目以社会效益和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的评价主要指标进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力，经济敏感性分析详见附表2，分析结果见表7-6124、。表7-6 国民经济评价敏感性分析表（当投资增加10%，同时效益减少10%）方 案折现率 8内部收益率 EIRR (%)回收期 N （年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）推荐方案16.9（含建设期）1.49342.6611.887.4评价结论依据上述效益构成及预测交通量，拟建项目推荐方案的国民经济评价指标计算如表7-5所示。可知：当折现率为8%时，内部收益率EIRR为14.08%，大于8%，经济净现值ENPV为516.38万元，效益费用比为1.80，大于1，在使用期内能回收投资，说明本项目经济上可行。从表7-6可知,当投资增加10%,同时效益下降10%的不利情况下,本项目的效益费用比为125、1.49,仍大于1,内部收益率为11.88%,大于8%,说明本项目具有一定的抗风险能力。8 实施方案8.1实施方案1、拟建项目工程概况项目本次建设XXXXXX至XXX乡上坎道路工程，起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、XXX乡上坎村等，终点位于XXX乡上坎村，终点桩号为K12+000。其中XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路126、况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。路线长12公里。项目建设长度12公里，按等外公路标准进行设计，计算行车速度为20公里/小时, 其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。其中XXXXXX至老溪段利用部分路段路面，只进行路基扩宽及路面扩宽，可利用路段长度约1公里；老溪村至长木村路段对老路基进行局部改造，路面宽6米，土路肩宽0.5米，路面横坡度为2%，路肩横坡度为3%；梅江长木村至XXX乡上坎村路段对沿老路基进行扩宽、改直，路面宽5米，土路肩宽1米，路面横坡度为2%，路肩横坡度为127、3%。本项目推荐方案全长12公里，主要工程数量：挖土方数量18196立方米，填土方数量3840立方米，石方数量4646立方米，排水与防护工程596.4立方米，路面垫层74500平方米，水泥砂砾基层68500平方米，水泥混凝土路面11250立方米，新增涵洞6道。共需劳动力18718工日，原木1.56立方米，锯材6.45立方米，水泥5682.2吨，石油沥青6.65吨。2、施工条件路线区属中亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长。年平均气温在14至19之间。北部山区低，南部丘陵、河谷地区高。黄石、赖村的梅江河谷和固村盆地是两个平均气温高值区，在19以上。北部128、的肖田、郎际年平均气温仅在14。极端气温也是南部高、北部低。极端最高气温南北相差较小，而极端最低气温相差较大。年降水量在1500至l700毫米之间。大致北部多，南部少，东部多，西部少。拟建项目所在地区4-6月为雨季（汛期），对施工不利，9月至次年2月，气候以晴为主，对施工较为有利。路基填方地段用材料，可采用挖方路段开挖的土和经过解小的石方，经远运填筑路堤，不足部分就近借土。石料：工程所在地沿线有大量石料可开采，石质坚硬，可用于桥、涵构造物和路面工程等，数量足可满足工程需要。有公路通往料场，运输方便，可采用大型汽车运输,平均运距10公里。砂砾、石卵石料：主要由路线起点附近梅江采集。砂、砾石料储量129、十分丰富，砂质洁净、结构紧密、材质坚硬、级配良好，开采、运输十分方便。料场砂砾可用于涵洞构造物，路面工程及防护排水等工程，汽车运输至工地，平均运距6公里。砂：工程用砂主要由梅江沿岸供应，砂质纯净，级配较好，可作为公路工程用砂。工程用水、用电：沿线水资源丰富，水质良好，工程用水可就地取用。本项目工程当地电力资源丰富，满足本项目施工用电。钢材：可在XXX购买。XXX本地生产的钢材均能满足本工程的需要，运输条件好，可采用汽车运输。水泥：可在XXX购买。宁都宝华山水泥厂都能生产32.5级、42.5级水泥，质量和产量均能满足本工程需要，运输方便，可采用汽车运输。沥青：可在赣县沥青储备站购买。其它外购材料130、：可由XXX或XXX市购进。3、施工准备准备工作包括征地拆迁、恢复中线、三通（通水、通电、通路）、平整场地和临时工程等。由于征地拆迁工作涉及到沿线群众的切身利益，政策性强，实施难度大，业主应做出详尽的征迁、安置计划和实施方案，依靠当地政府实施；亲自组织或委托、协调施工队伍实施三通工程，确保施工队伍顺利进场。4、施工组织措施施工组织拟建项目计划全线开工建设，由于拟建项目属老路改扩建，项目法人单位应组建一个指挥协调机构，合理管理施工进度，争取在尽可能短的工期内保质保量完成工程任务，以减少因施工所带来的对交通的不利影响。施工“保通”措施由于拟建项目是改扩建工程，是XXX乡、XXX及XXX城的重要连接131、线，原有老路等级低，路况差，弯多狭小。为保证项目施工过程中不会给沿线的交通运输和百姓带来太大的影响，因此施工中的“保通”措施就非常重要了。首先项目开工建设前，业主单位和施工单位应协同沿线乡镇政府和公安交通管理部门就拟建项目施工过程中的“保通”方案做出规划和切实的安排。其实是施工过程中施工方要把“保通”作为自己的一项重要日常工作来抓，保障自己施工范围内的道路交通的畅通。5、施工方案根据以上施工条件和特点，本项目在施工组织计划和施工中，应注意以下几点： 由于施工质量要求严，为保证质量和进度，建议承建部门备有足够的施工机械，选用有资质的施工队伍，尽可能全部采用机械化施工。 由于地处多雨地区，雨期较长132、，施工期短，应合理安排施工组织计划，保证工期。 由于沿线邻近梅江河，河沟水流较多，水源充裕，各施工点应提前做好蓄水准备，保证工程进度和施工用水。 为避免路基沉陷和路面裂缝等病害出现，在施工中应确保路基压实度以及路面平整度和防渗要求，并做好路基防护工程，以免成为翻浆的外部原因。 排水、防护工程、涵洞构造物，应注意地基土质情况和地基承载力问题；排水进出口工程应加以合理的疏导，防止水流冲刷地面造成构造物的破环。 征地、拆迁和砍伐树木，宜提前与产权人或单位协商，尽量安排好，缩短时间，以免延误工期，造成不必要的损失。6、建设安排 建设工期安排根据拟建项目的工程量、资金筹措、施工条件以及区域的公路网总体规133、划要求，初步拟定本项目建设按一期工程进行安排计划，本项目为XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程，全长12公里，建设按一期工程进行安排计划，9个月时间实施完成。2015年4月动工建设，2015年12月底完工,2016年1月全线交付使用。根据以上安排制定概略工程进度表，见表8-1。 施工期交通组织方案科学合理的交通组织方案是公路建设过程中的一项重要工作，直接影响新、改扩建工程施工质量、施工安全和工程进度。公路新、改扩建工程交通组织不仅要从路网的整体角度制定交通组织方案，而且还要考虑具体施工阶段和工程的特殊要求。在分析施工期交通组织影响因素的基础上，从点（关键点）、线（基本路段）、面（周边公134、路网）三个层次来整体研究交通组织问题，以达到公路新、改扩建期交通组织方案合理、可行和利益兼顾的目的。由于拟建项目为老路改扩建，在施工过程中要整修合适的便道，尽量避免施工车辆随意行走，破坏原有路基，施工单位应认真调研、充分论证，制定出施工期间交通组织切实可行的组织方案。施工期交通组织设专人负责，小组成员严格分工。认真落实相应的安全责任，层层分解预防交通事故工作目标，加强施工作业现场的安全管理，认真分析查找存在的事故隐患和不安全因素，研究解决各种问题的措施和办法，制定保畅通、保安全的工作方案。设置必要的路障和交通提示标志牌。在施工路段的两端和施工道口要派专人指挥车辆。把施工带来的不便降到最低程度。135、如果施工路段突发事件，将立即启动应急预案，进行交通控制。 工程管理与人员培训实行项目法人制本项目法人单位，应统一部署，充份做好项目的各项前期准备工作，通过招标选择有资格的工程承包单位，组织有关人员进行培训，制定有关规章制度和施工工艺，协调好各方面工作关系，为工程实施创造必要的条件。严格执行监理制度建设单位应通过招标选择有资质的工程质量监理单位，全面负责工程监理，并实行监理工程师负责制，以确保项目工程质量和建设工期要求。监理工程师应严格按照业主与承包商所签订的合同文件，行使其质量、进度、费用支付的三大监控职责，对工程进行全过程监督和管理，以达到强化工程质量管理，严格控制工程造价，加快工程进度，提136、高投资效益和管理水平之目的。表8-1 工程概略进度表 月份工程内容201420156789101112123456789101112前期工作勘察设计招标队伍进场及清理场地桥梁涵洞防护、排水工程路面工程平面交叉附属工程清理场地分期投资（万元）749.008.2劳务报酬根据国家以工代赈管理办法规定，“以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。”劳务报酬的支付对象为参加以工代赈项目工程建设的贫困地区137、群众。以工代赈项目建设单位要优先组织当地贫困群众参加工程建设中非技术含量较高的工程项目建设活动，并按规定支付劳务报酬。县级计划部门要监督建设单位做好群众劳务报酬的支付工作，按照造册登记的规范要求，保证及时足额发放，并实施公式，不得随意拖欠。拟建项目区域经济发展较为落后，农民生活比较困难。根据以工代赈资金项目管理的有关精神，对于公路实施过程中非技术含量的分项工程应鼓励当地农民工投劳，并取得报酬。拟建项目的土石方工程，筑路所需的沙石材料等非技术含量较高的工程，可以由当地农民投劳完成，当地农民可直接从项目中获得劳务报酬约50.4万元。889 土地利用评价9.1 区域土地利用、类型及人均占有量项目经过138、XXX、XXX乡，区域内多为荒山、林地、农田、水田及村庄，非农建用地增长幅度较慢，占用耕地的不太明显。村落布局松散，建筑密度和容积率低，国有土地资产流失和浪费不明显；优于投入不足，建设水平低，用地规模化、集约化水平仍然较低，土地的综合经济效益不高，潜力没有充分发挥；同时长期忽视对土地资源的保护与建设加上环境条件的脆弱干旱，肥力不足，用地结构不尽合理，和人为的影响，土地退化比较严重，近村落的土地污染普遍，局部地区较重，林业用地面积多，森林覆盖率高。XXX位于XXX省东南部、XXX市北部，距省会南昌324公里，至XXX市162公里。总面积4053平方公里，居XXX省第三、XXX市第一；人口77万，139、居XXX市第三；现辖12乡12镇299个建制村，为国家扶贫开发工作重点县。全县有耕地67万亩，年产粮食8亿斤以上，素有“赣南粮仓”之称。山地面积440万亩，林地面积居全省第二，活立木蓄积量近900万立方米。9.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量项目为公路改扩建项目，新占用土地1.85公顷，其中XXX段0.65公顷，XXX乡段1.2公顷，全部为未利用地及疏林地。施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。施工中划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土。 9.3对当地土地利用规划影响土地是生存与发展的基础。十分珍惜140、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)发布实施，对土地利用规划的指导原则与目标任务做出了明确的规定和要求，纲要强调，本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须科学分析全面建设小康社会和全面参与经济全球化的新形势，深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，充分认识我国土地利用和管理面临的挑战，农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地的供需矛盾更加突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。纲要提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用141、地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，基本农田数量不减少、质量有提高。纲要规划目标还包括，土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发等。拟建项目沿经占用林地、荒地等，改变了沿线原有土地的功能，影响了当地土地利用规划，在公路选线、定线前，应与当地国土资源部门沟通，充分调查研究当地土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利用地规划，使土地占用符合相关法律法规的要求，占用耕地的，要严格落实补充耕地和基本农田保护措施，符合国家严格土地管理和基本农田保护条例的要求。不可避免占用耕地、林地的，要积极推进土地整理，加强土地复耕，适度开发宜农林牧荒地。通过土142、地复耕，恢复增加农用地面积，保证基本农田不减少，质量有提高。建设项目拟占用的土地，在项目建设的过程中，应严格按照国家的土地开发整体规划的有关规定，足额缴纳耕地开垦费。公路建设用地，其目的是为交通运输及管理提供服务的，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益，公路建设用地能刺激产业开发和经济发展，提高公路沿线的土地价值。公路修建后的交通便利会使沿线地区的土地功能发生巨大的变化，在沿线土地增值的同时，也会改变原来土地的单一种植形式，未被利用的土地发挥其利用功能，特别是促进第三产业的开发，交通条件的改善也使原有的历史、自然风景区得到开发，改善旅游环境和投资环境。9.4与公路建设项目用143、地指标的符合性拟建项目用地指标依据交公便字200817号关于征求公路项目建设用地指标(征求意见稿)意见通知，采用公路项目建设用地指标(2007年修订版) 征求意见稿中的总体指标，拟建项目应充分利用原有的场地和设施，尽量减少新增用地面积。表9-1 公路建设项目用地总体指标表（hm2/km）地形高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路六车道四车道平原区高值8.52587.73176.63393.16082.53482.2930中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘区高值9.3964144、8.41847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山岭区高值-9.68707.85443.87993.12192.8438中值-8.87767.33853.54732.92052.6837低值-7.88196.84993.26772.71822.5228拟建项目总用地7.55公顷，新增占地1.85公顷，路线长12km，经计算用地总体指标为0.63hm2/km；其中新增用地指标为0.15hm2/km；根据表9-1中对应的公路的用地总体指145、标，可知拟建项目符合公路项目建设用地，贯彻执行了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。9.5集约节约使用土地措施 拟建项目沿经荒地、林地、老路，公路选线尽量避让乡镇、村庄等大型居民区，路线布设结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地为原则。在定线时，经过充分论证比较，选择一条即满足公路线形指标，又符合整体路网规划，且对周围景区环境影响较小的路线方案。 公路建设用地严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、耕多少”的原则，认真执行占地补偿制度。 优化路线平面设计，使路线尽可能的设计在相对贫瘠的地貌区，尽可能利用未利用地146、或现有道路，减少占用农用地。 满足公路最大设计纵坡下合理确定路线的纵坡，避免高填深挖，尽可能的采用低路堤设计方案，以降低路基设计高度，减少占地宽度，从而达到节约用地的目的。 大型构造物的布设，结合周围环境，尽量减少征地、拆迁及对农田水利设施、道路、田地的分割。 结合当地的国土资源综合开发规划，合理选择取弃土场位置，不得在农田取弃土，采取集中取土方式，征地不得超过规定的范围。本项目拟选择沿线自然沟、自然低洼地、取土坑作为弃土场。 严格控制施工临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场不得占用农田，施工过程中采取有效措施防止污染农田。 施工期间，施工废料弃于指定地点。对于挖出的土方，可以利用的全部进147、行纵向调配，不能利用的弃于取土坑中，尽最大可能恢复原来的地貌。 积极与地方政府协调做好公路沿线占用土地的重新调整工作，使之能够及时适应由于土地占用而产生的变化。拟建项目新增占用土地约1.85公顷，为未利用地和疏林地，公路修建对区域农业生产无较大影响。但同时，公路工程的建设也必将带动当地的经济建设，工程建成后，最先受益的是路线附近的人们。沿线地方政府和人民表示支持理解，征用土地难度不大，与此同时，拟建项目的建设亦应严格注重保护生态环境和水土保持。10 工程环境影响分析环境是人类赖以生存的所有要素的综合。环境作用人类，制约人类发展，同时，人类的行动影响着环境。公路建设一方面促进了社会的进步和经济繁148、荣，另一方面，它在生态环境方面也带来了不利影响。本章主要从生态环境、社会环境、空气、噪声四个方面的影响进行分析。10.1沿线环境特征1、生物环境 土壤植被沿线土壤类型以酸性紫色土、冲积土、红砂岩和红色粘土发育成的棕红土壤为主，多呈中性或微酸性反应，土层厚度一般为2-3m。 野生动植物资源本项目的实施对沿线野生动植物资源影响不大，所以在本报告中对野生动植物的保护不作重点研究。 沿线气象、水文概况拟建项目地处北纬260518至270813，东经1154020至1161715之间。中亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。项目影响149、区地下水受地貌、地层岩性与地质构造等条件制约，依地下水的赋存条件、水力特征划分有松散岩类孔隙水、红层孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类。路线带处在中国东部温湿多雨亚热带季风区，大气降水是区域性地下水的主要补给来源，其次是地表水的倒灌以及灌溉回水。2、社会环境 城镇分布拟建项目实施过程中，在一定程度上对沿线居民造成自然地理环境和资源的破坏，尤其一系列环境问题，如水土流失、生态平衡的失调，气候变异等等。另一类是环境污染，主要是汽车交通噪声、废气和尘埃注入环境，让人类生存的自然环境质量下降，以致危害人体健康，损害生物资源，影响农业的生产。除此以外，拟建项目不会对影响区内的村镇分布产生太大影响。 文化资源概150、况XXX历史悠久，文化源远流长，也是著名的红色故土。经调查，拟建项目为连接XXX乡、XXX至XXX城的道路，虽然在施工期会对公路周边居民有一定的不利影响，但建成后能给影响区内带来很好的社会和经济效益。10.2推荐方案对工程环境的影响 公路工程的建设和营运对沿线环境的影响是多方面的，其中主要包括占用土地、动用土、石方，破坏植被，产生水土流失等破坏生态环境，机械作业和公路的营运交通噪声影响沿线两侧的声环境、汽车排气影响空气质量，同时还涉及社会经济、地表水、交通运输方式、景观、农业、野生动植物等问题。根据拟建公路的工程、公路沿线地区的生态、噪声、空气等环境特点，对拟建公路的环境影响因素进行筛选，从而151、确定了严重影响、一般影响和影响较小因素，其结果见表10-1。表10-1 受拟建公路影响的环境因子筛选 工程活动环境因子前期工作施工期营运期自 然 环 境水土流失植被破坏空气质量噪声土壤质量土地利用地表水社 会 环 境工业+农、牧业+交通+社会经济+公众健康居民生活质量+拆迁注：明显影响 一般影响 影响较小 “+”表示有利影响1、分析目的 目的在于分析拟建公路在建设期及营运期对沿线周围的影响；并根据其影响程度和范围提出有效可行的环境保护措施及建议，使其对环境造成的不利影响得到有效控制并降低到最小程度，达到经济建设与环境保护协调发展的目的，从环保角度论证拟建公路项目建设的可行性，为环保工程措施及环152、境管理提供科学依据。2、分析依据 交通部JTJ005-96公路建设项目环境影响评价规范(试行)及（JTG B04-2010）公路环境保护设计规范。 国家及地方有关环保的法律法规。3、分析范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路项目环境影响特点，分析范围确定为：生物环境拟建公路路中心两侧各200米以内，社会环境分析为其直接影响区域，大气环境为沿线路中心两侧各200米，敏感地区适当扩大，噪声分析为沿路线中心两侧各200米。4、分析标准食品中铅限量卫生标准(GB-14935-94)；地表水环境质量标准(GB3838-2002)；农业灌溉水质标准(GB5084-92)；渔业水质标准(GB11607-153、89)；污水综合排放标准(GB 8978-96)；地下水环境质量标准（GB/T1484893）；环境空气质量标准(GB3095-96)及地方规定；城市区域环境噪声标准(GB3096-93)。5、分析年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定分析年限为： 建设期：2015.42015.12。 营运期：2016年2035年。6、生态环境影响评价 野生植物、动物及栖息地的影响沿线评价范围内没有自然保护区，公路建设不会给动、植物的生态环境带来直接影响。 水土流失的影响公路建设不可避免的会造成一定的水土流失，为此在公路施工期间，应严格执行中华人民共和国水土保持法，采取切实可行的防止水土流失的工程措施。 施154、工时，应先做好坡脚挡土墙和沿河挡水墙，然后进行边坡填土，并及时做好边坡防护和边坡绿化。在雨季来临前，在填筑路基边缘，取土场及弃土堆边缘，设置土工布围栏，拦截工程引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。 沿河路段废弃土石方不得就近倒入河段中，必须设置弃土堆远运集中弃土，并采取必要的排水防护和绿化措施。 作好路基排水沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大，为防止路基边坡冲刷以及排水通畅，当挖方边坡较高时，于坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管排水系统，将水排出路基外。 农业土壤与农作物中铅含量的影响公路建成投入营运后，交通量将不断增加，汽车尾气155、中的铅量随之增加，将使沿线土壤中铅的含量不断提高，但在设计交通量内，土壤中铅的累计含量不会超过我国土壤中铅含量允许的临界值和目前的建议标准值，对沿线土壤基本上不会产生不利影响。 水环境的影响 施工期水环境的影响施工期间对沿线的水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。施工人员集中居住点的生活污水,不得随地倾倒以防流入取水地点，生活垃圾物特别是粪便要集中处理，防止污染水源。含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖。施工结束后，工程废料要及时运走。施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。 营运期水环境的影响营运期水污染主要是冲洗汽车后的废水。Qq156、=(q2*V2)/1000式中：Qq-冲洗的汽车污水排放量（t/d）q2-冲洗汽车数（辆/d）（按昼夜交通量2%计）V2-冲洗一辆汽车用水量（L/辆）表10-2 污水排放量预测表预测年限20162020202520302035交通量绝对值（辆/d）2673905848591261污水排放量（t/d）0.270.390.580.861.26汽车冲洗污水主要有害成份是COD、Pb、石油类、悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理之后排放。另一种污染就是铅尘落水对水体的污染，其污染途径有两种：一种是地面径流随雨水排入水体的，铅的排放速度为0.00570.00758g/s，水中铅的平均浓度很小，基本157、上可以认为不受影响，另一种污染由空气落入水中引起，虽然这种污染影响也较少，但由于车流量大，落入水中的量也大。7、社会环境影响评价 地区发展影响本公路改建后，路况将大为改善，通行能力显著增强，运输能力大大提高，可以解决景区间的连通不畅的问题。随着项目建成后交通条件的改善，将带动沿线经济的建设与开发，引导沿线地区的产业结构布局更趋合理，使影响区域内的运输业、加工业、养殖业及特色农业等迅速发展。随着诸多产业的兴起和发展，将为社会提供更多的就业机会，发挥更大的经济和社会效益。 居民生活质量和拆迁的影响项目建成后，将促进沿线地区经济的高速发展，带来经济繁荣，经济的发展会使人民的生活环境得到改善，居民生活158、水平得到提高。该公路建成后，将带动沿线诸多产业兴起和资源开发利用，由此为社会提供了大量就业机会，同时，改善沿线交通运输条件，加快城乡贸易流通，尤其是丰富的农副产品转化为商品进入城乡市场，因此将有利于促进人民生活的显著提高。路线本着优化线形的同时，尽量避免不必要的拆迁，结合地方城市建设规划进行设计。 基础设施的影响项目建设不会破坏沿线现有水利、供电等较大型基础设施。但是，有部分照明线、输电线、通讯电缆等拆迁量。因此在施工前应全面勘测电力、通讯设施，并与有关部门协调，共同做好这些公用设施的保护与拆迁任务。由于项目是在老路基础上改扩建，施工期间必然造成局部路段交通堵塞，建议采用半幅施工与及时疏通交通159、相结合。 资源利用的影响 文物古迹及旅游资源的影响项目区域内无文物古迹，公路建设无不良影响。 土地资源利用的影响全线新增占用土地1.85公顷，全部为未利用荒地、疏林地。为尽量减少占用耕地，设计时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，少占农田。施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。施工中划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土。 矿产资源利用影响沿线及幅射区矿产资源丰富，但由于现有运输条件限制，矿场资源的开发仅局限于小规模，该项目的建成对资源开发利用将起到至关重要的位置。 景观环境的影响沿线经济作物地与低山丘陵地貌交替，自160、然景色优美。自然山坡植被茂盛，山清水秀，在这种背景下相嵌一条宽阔、线形优美的公路，可以说得上是锦上添花。同时，由于道路修建是长距离的带状土建工程，在某种程度上也可能破坏原有的自然环境和地貌，因此要注意采取保护措施，在公路边坡上植草，边坡外带状植树，以保护环境、美化路容。8、环境空气影响评价 施工期大气环境影响分析施工期间工程对空气的主要影响是尘污染，故仅以TSP作为评价因子。尘污染主要产生于灰土拌合和施工材料的运输等。公路施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄，站拌尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向污染距离较远。值得注意的161、是：由于近年来用的路拌机和站拌设备均采用密封拌合方式，因此灰土拌合产生的尘污染程度已大大降低。特别是站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的尘污染有材料及土石方的遗漏、风吹刮散和车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落、刮吹起尘可通过遮盖加以解决。可见，公路施工在拌和工序阶段及灰土运输车辆的扬尘是最严重的污染，影响范围远比前几种情况大。因此，有必要采取洒水措施控制起尘量。 施工扬尘防治措施 搅拌站应设置在居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。 尽量采取集中拌和方式，集中拌和的搅拌机应有除尘装置。采取路拌方式时必须选用带有密闭162、罩的搅拌机。 料场应距居民区150米远，同时应加以遮盖，避免扬撒。在材料运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。 运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。根据以上分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该公路建设是可行的，能为社会带来效益。 公路汽车尾气预测模型公路车辆尾气污染物排放源强度按以下公式计算Qj=Qi=13600-1AiEij式中：Qj-J类气态污染物排放后强度（mg/s.m)Ai-I类车预测年的小时交通量，辆/hEij-公路运行情况下I型车J类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见下表），(mg/辆.m)表10-3 车辆尾163、气污染强度预测表预测年限2016202020252030交通量（辆/h）267390584859CO(mg/s.m)0.120.170.250.32NOX(mg/s.m)0.070.090.130.179、环境噪声影响评价 公路建设期噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械噪声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以下的大部分施工机械昼间在30米处，夜间在200米远处，可达标准限值(建筑施工场界噪声测试值)要求，即昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大，因此搅拌站的设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械164、处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。 运营期公路噪音预测模型(LACQ)i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13式中:(LACQ)i-I型车辆预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LWi-I型车辆的平均辐射声级，（dB）Ni-I型车小时交通量，（辆/小时）Vi-I型车平均运行速度T-LACQ的预测时间，取1小时L距离-车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，（dB）L纵坡-公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面-公路路面引起的噪声修正量，（dB）表10-4 车辆噪声量预测表预测年限2016202020252030交通量（辆/h）267165、390584859噪声值（dB）3.75.57.910.1 营运期公路交通噪声防治： 公路纵向设计时，尽量采用路堑形式，对46米深的路堑边坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声47dBA。对废弃的土石方宜采用表面盖土种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置高度形式作专门设计。 在拟建线路两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。 噪声防治与大气环境生态环境防治相结合，在公路两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。 根据以上各方面分析，只要注意加强施工及营运期的环境保护措施，该公路建设是可行的，能给社会经济带来效益。10.3减缓工程环境影响的对策10.3.1 路线方案的对166、策从环保角度考虑，选定路线方案应坚持以下几个原则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来的不利影响降至最低限度。1、选定路线方案时 在设计的选线阶段，尽量按照道路规划的布局，既满足了人民群众出行的要求，又避免总体规划的干扰。 线路尽量远离村镇、学校、医院、工厂，以减少拆迁重置工作，减少空气污染、噪声的影响，同时降低了拆迁安置和工程处理的费用。 避开重要的地物，如高压输电网、水源工程及厂矿企业，对路线交叉应尽量做到较大角度。 线路尽量避让高产优质农田、林地，利用荒废土地；线形尽量适应地形的要求，避免高填深挖；弃土场采用集中堆放，结合废弃荒地整治的方针。在上述几个方面减少对土地的占用。 路线的167、线形选用合理、流畅，桥梁结构物造型优美、与环境协调，使整条公路成为新的景观。2、设计时 与现有水系、排灌系统及周围环境相协调，合理设计桥涵的位置、长度和数量。尽量避免较大程度地破坏自然风貌。 应在满足设计要求前提下降低路堤高度，以免影响沿线的自然景观。10.3.2 路基边坡防护对策高填方路基边坡采用挡土墙或者浆砌片石护坡，深挖方段路基边坡采用挡土墙或者浆砌片石护面，全线部分边沟用浆砌片石铺砌，以防冲刷。10.3.3 借方、弃方及水土保持对策为了少占农田，少破坏生态环境，路基填土应采用集中取土填筑；路基取土、弃土时在借方路段尽量设置取土场集中取土，非耕地可作为取土场首选位置；避免随意弃土给相对脆168、弱的生态环境造成污染；取土场施工后，应考虑农田复垦措施。严禁将施工中的废水、废料排入河流或沟谷。施工人员的生活污水及生活垃圾应集中处理后选择合适的场地统一排放，以免造成环境污染。10.3.4 绿化恢复植被对策拟建公路线位的布设，涉及到永久性占地。基础设施的建设要占用大量土地，必然要与有限的土地资源发生矛盾，沿线土地资源丰富，耕地较多，要求在确定路线线位时，要尽量少占耕地，特别是少占良田水地。此段公路的建设需要大量的路基填料，路基取土必然造成地表植被的破坏，增加了开挖面的水土流失，对拟建公路形成危害，对沿线的农业经济和生态环境造成不利的影响，但不会对农业经济构成大的影响。土方作业时，应随时洒水，169、严防扬尘污染环境；水泥稳定土拌合场和料场位置应选在远离人群聚居区的空旷地带，并处在下风向，使大气污染对人民生活的不利影响降至最低程度。竣工后应及时清除施工临时占地和临时工程及废弃物，恢复原有地貌景观，不留有碍自然景观和耕作环境的施工痕迹，以利于当地居民尽快恢复生产。公路投入运营后为保护生态平衡，建议建设公路生态防护带，这项措施十分重要，一定要把公路防护和保护生态环境有机地结合起来，可以为国家节约生态防护建设资金，可一举双得，本项目路线两侧建设林、灌草综合生态防护带，不仅保证了公路的防护要求，也必将对当地生态环境起到十分重要的作用，能较好地起到保护当地生态系统的作用，同时也可以使旅游公路本身成为170、一道美丽的风景线。10.3.5 其他对策 在环保敏感区施工时，必须采取有效措施，尽可能减少施工粉尘对沿线居民的影响。施工中，大量建筑材料的调运及人员流动，会增加施工段的交通量，势必使路段拥挤度提高，应加强交通管理，尽量保证交通畅通。 施工中水泥稳定土拌合场、堆料厂、应远离人口稠密地区及环保敏感区域，以减轻对环境的影响。 在人口稠密的环保敏感区域施工时，应合理安排施工进度和时间。施工机械和施工过程中产生的噪声会扰乱沿线居民的安静生活，应经常对施工机械进行检查和维修以减小噪音污染。噪声大的作业应安排在白天进行，避免在夜间施工。 公路营运期间，汽车废气排放会对沿线环境造成局部污染，应有计划地进行环境171、监测，并根据监测结果采取必要的环保措施。尽管基础设施的建设会对沿线环境构成一定的影响，但只要制定有效的环境保护对策和其他措施，本项目的建设对环境的影响是会降低到一定限度内的。总体来讲，拟建项目的建设，不会对沿线的社会环境、生物环境、土地利用等诸方面构成大的不利影响。11 节能评价能源是国民经济的命脉，经济的发展依赖于能源的发展，必须强化节能意识。本项目的能源耗用主要考虑以下两个方面：一方面考虑建设期和运营期内项目所需消耗的能源，另一方面考虑项目建成后运营期内因道路交通条件改善车辆行驶所带来的能源节约，然后综合考察项目在计算期内的能源消耗状况。11.1建设期耗能分析项目建设期间施工机具所耗用的燃172、油、电能，以及路面、路基等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等主要材料都直接或间接消耗较大数量的能源。根据本项目投资估算结果，并参考建设同类公路的能源消耗量，本项目建设期主要直接能源消耗汽油按30千克/公里计，柴油按9000千克/公里计，电能消耗按4500千瓦时/公里计，水按320吨/公里计。经计算，本项目主线推荐方案建设期共耗用汽油360千克，柴108吨，电5.4万千瓦时，水3840吨，项目总耗能7.76吨标准煤。施工期能耗分析表年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电Kwh5.4万0.1229 kgce/kWh（等价值）6.640.334kgce/kWh（当173、量值）18.04汽油吨0.361.4714 kgce/ kg0.53柴油吨0.1081.4571 kgce/kg0.26能源消费总量（吨标准煤）7.43（当量值）18.83（等价值）耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）水T/a0.384万0.0857 kgce/ kg0.33耗能工质总量（吨标准煤）0.33项目年耗能总量（吨标准煤）7.76（当量值）19.16（等价值）11.2燃油节约量的计算11.2.1公路改扩建所产生的油耗节约公路路面改扩建的实施，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量计算公式如下：B1=(C00-CN)LNQN365式中：B1公路路面改扩174、建后的燃油节约量，L/年C00-改扩建前项目上的平均燃油消耗，L/（公里车）CN-改扩建后项目上的平均燃油消耗，L/（公里车）LN-改扩建公路项目的里程，km;QN-原改扩建项目上的年平均日交通量，辆/日表111 主要年度公路改扩建所产生的油耗节约算结果表 年份公路改扩建前的平均燃油消耗L/（公里车）改扩建后公路上的平均燃油消耗L/（公里车）改扩建前公路的年平均日交通量(辆/日)公路路面改扩建后的燃油节约量L20160.110.08267 37611 20170.11220.0816293 42200 20180.1144440.083232323 47348 20190.1167330.08175、4897355 53125 20200.1190680.086595390 59605 20210.1214490.088326429 66879 20220.1238780.090093464 73672 20230.1263550.091895501 81158 20240.1288830.093733541 89402 20250.131460.095607584 98487 20260.1340890.09752631 108491 20270.1367710.09947682 119517 20280.1395070.101459736 131660 20290.1422970.10176、3489795 145035 20300.1451430.105558859 159773 20310.1480460.107669927 176003 20320.1510060.1098231001 193886 20330.1540270.1120191082 213585 20340.1571070.114261168 235281 20350.1602490.1165451261 259187 合计239.19万11.2.2旧路减少拥挤所产生的油耗节约改扩建前，原有相关的交通量不断增加，平均车速度相应降低，停车次数增加，路面改扩建后后，是原有相关的公路部分交通量发生转移从而减少拥挤，177、降低能耗，计算方法如下：B2=(C00-C01)L0Q0365式中：B2 减少拥挤所产生的燃油节约量，L/年C01-路面改扩建后，其他相邻老路上的平均燃油消耗，L/（公里车）L0-路面改扩建前相邻旧路的里程，km;Q0-路面改扩建后，其他相邻旧路上的交通量，辆/日其他符号意义同上表112 主要年度相邻旧路减少拥挤所产生的油耗节约计算结果表 年份旧路上的平均燃油消耗L/（公里车）路面改扩建后，其他相邻旧路上的平均燃油消耗L/（公里车）其他相邻旧路上的平均交通量(辆/日)减少拥挤燃油节约量L20110.110.08405641 20120.11220.0816456474 20130.114444178、0.083232527630 20140.1167330.084897598830 20150.1190680.0865956710228 20160.1214490.0883267711990 20170.1238780.0900938413342 20180.1263550.0918959315067 20190.1288830.09373310216855 20200.131460.09560711218878 20210.1340890.0975212421318 20220.1367710.0994713323323 20230.1395070.10145914425757 2024179、0.1422970.10348915628461 20250.1451430.10555816831264 20260.1480460.10766918234547 20270.1510060.10982319637948 20280.1540270.11201921241867 20290.1571070.1142622946128 20300.1602490.11654524750749 20310.110.082675641 20320.11220.08162886474 合计45.63万11.3节能分析交通运输系统使用的能源主要是矿物燃料（石油、天然气和煤），而能源的主要消耗是公路车辆180、。能源消耗的速度在未来的几年会继续加大，目前大约5亿辆机动车辆消耗世界年开采石油量的近1/2，估计到2030年世界机动车辆可能达到30亿辆，因此，节约能源确实是十分必要迫切的。公路的节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采取一定的措施，使能源的消耗减少，其实质是提高能源的利用效率，主要包括建设期的节能和公路运营期间的节能两部分。建设期的能源消耗是一次性投入，主要是人力、物力的大量投入，节能的潜力不大，运营期的能源消耗是一种长期的连续投入，体现在运输过程中各种运输工具的燃耗，随着公路交通的日已发展，汽车的燃耗也会越来越大，因此在运营过程中采取节能措施对国民经济具有十分重要的意义。XXXXX181、XXXX至XXX乡上坎乡村道路工程的实施，使得该路段路面状况得到了极大的改善，行车的舒适度、安全度得到了明显的提高，由于路面的改善，行驶的耗油量得到降低，节约了旅客的时间与耗油量。11.4 主要节能措施建设节约型交通指导意见明确提出了我国交通节能战略目标，即：树立节约型交通发展理念，实现基础设施耐久化、运输结构合理化、资源利用高效化，降低增量资源的使用和基础设施全寿命周期成本，提高运输供给能力和资源的使用效率，引导节约型的交通增长方式和消费模式，为交通全面协调可持续发展提供有力保障。为实现这一目标，公路交通必须在规划设计、工程施工、运营管理等多方面加强节能建设。1、注重节能设计在设计中，始终注182、重节能设计，路线、路基、桥梁及沿线设施等工程设计遵循建设节约型交通的理念，合理确定工程规模，降低能源消耗。 合理选用线位资源坚持“安全、耐久、节约、和谐”的设计指导思想，通过多方案比选论证，确定最优设计方案。严格树立少占或不占好地的观念，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地资源的分割，便于土地资源的有效利用。 优化设计方案在环境与技术条件可能的情况下，采用较高的平纵面指标，选择合理的防护工程，采183、取低路堤方案，注意填挖平衡。增加交通基础设施建设中预防性养护设施。桥梁设计满足“技术先进、安全可靠、适用耐久、经济合理”的要求。2、强化公路施工的节能建设 加强建设用地管理完善施工临时性用地的复垦制度，合理设置取、弃土场，把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来，进行土地恢复和改造。 加强现场施工节能管理建设单位和施工单位要对进入施工场地的重点耗能机械设备制定监督管理措施，限制高耗低效、污染物排放量高的机械设备进场，要将合理控制施工机械设备的能耗与改进施工工艺确保工程质量结合起来，达到节能减排、降低施工成本的目的。3、提升公路养护管理水平公路管理机构要提升养护水平，加强预防性、及时184、性养护，保持公路路网的良好技术状况和安全畅通，充分发挥公路网的效能，加强治超执法力度，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。通过养护管理，保持公路与周边自然环境的和谐，保护土地和环境。积极推广环保经济型技术在养护工程中的应用，在养护计划中积极安排实施，施工中精心设计混合料配合比，加强施工现场质量控制，在竣工验收时应总结评价，积累经验。11.5节能评价XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程的实施，使得该路段路面状况得到了极大的改善，行车的舒适度、安全度得到了明显的提高，由于路面的改善，行驶的耗油量得到降低，节约了旅客的时间与耗油量，在设计年限内燃油节约量为284.82万升，从节约能源的角度看，185、本项目的建设是合理可行的。12 社会评价社会评价是识别和评价项目的各种社会影响，分析当地社会环境对本项目的适应性和可接受程度，其目的是促进利益相关者对本项目的有效参与，优化项目建设实施方案，减少社会矛盾和纠纷，规避项目的社会风险，提高投资效益。界定项目的社会影响范围是开展社会评价工作的基础和前提。社会影响区域是可能受到本项目直接或间接影响的地区。因此，本项目的社会影响区域界定为本报告第二章确定的项目直接影响区和间接影响区。社会评价的目标是多样和复杂的，涉及国家、地方与当地社区各层次的社会发展目标，其决定了社会评价需要综合考察社会生活的各个领域与项目之间的相互关系和影响。由于大多数的社会因素难以186、计量，更难以定量计算，如项目对文化的影响，对社会稳定安全的影响。因此，本次研究的方法是以社会经济调查为基础，采用定性分析和定量分析相结合，以定性分析为主的方法。社会评价的过程，同时也是相关社会经济信息资料的调查、整理和分析的过程。为了进行社会评价，需要从项目沿线政府部门和群众中收集有关的社会经济信息资料。资料的内容涉及社会、经济、人文和法律等各个方面，诸如人口统计资料、收入分配、宗教信仰、人们对项目的意见和态度等等各种各样的信息。社会评价的目的主要体现“以人为本”的理念，着重关注公共利益，满足和谐社会。通过分析项目的投资建设及运营活动对与项目相关的机构及个人所带来的影响，客观评价投资项目对实现187、各种社会发展目标所做的贡献，为项目的投资决策提供科学依据。12.1社会影响分析社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别从国家、地区、社区三个层面展开，分析的主要内容包括对地区基础设施、城市化进程、居民收入和就业等各种社会因素的影响。本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善、社会经济发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到重要作用。公路的建成与投入运营，将形成公路沿线经济带，带动沿线农业经济及第三产业的发展，会使公路邻近地区特别是乡镇区的土地利用价值大幅增值，地区的经济将会得到长足进展，同时也为社会提供了大量的就业机会，提高沿线居民的收入水平，188、提高当地居民的整体素质，改善居民的整体生活环境。与此同时，本项目的实施不可避免的会产生负面社会影响，如征地拆迁、对国土资源的占用、空气及噪音污染等公共健康方面的不利影响等。1、社会影响方面中的正面影响 项目对所在地区经济发展的影响本项目的修建将促进当地社会经济的发展，为自然资源的开发提供一条便捷的运输通道。本项目的建设为当地提供了良好的运输条件，缩短了时空距离，提供了较低的运输成本，为自然资源的开发提供一条便捷的运输通道，也为当地资源优势转化为经济优势和商品优势提供有力的支撑和保障。项目对所在地区农业的影响宁都是农业大县，有“赣南粮仓”之称。全县有耕地67万亩，年产粮食8亿斤以上。近年来，XX189、X立足本地实际，发挥特色产业优势，全力推进农业产业化进程，形成了建设“全国黄鸡大县、江南蘑菇大县、赣南脐橙大县”的发展框架。有效地拉动了农产品基地建设。生态型集约化农业和农畜产品加工业的快速发展，大量农畜产品的外运和农畜原材料和加工厂之间的运输都对公路交通提出了较高的要求。本项目的实施改善了当地的运输条件，提高了车辆的运输速度和流通效率，扩大了农产品的市场范围，促进了当地农业的发展和农民的增收。因此，本项目的建设对所在地区发展新型农业，调整农村产业结构，繁荣农村经济有着明显的促进作用。项目对所在地区居民收入和就业的影响本项目的建设完善了所在地区的交通基础设施，使地区间的物流和人员往来更加便捷，190、从而刺激经济的增长，扩大了进入市场、获取社会服务的渠道。同时，本项目的建设有力的促进了项目所在地区工业、新型农业等的发展，促进了就业，使社会经济整体受益，提高了所在地区农民的收入。此外，本项目的实施还促进了现代物流业的发展，增加了当地居民收入渠道和收入水平。本项目的建设还促进了所在地区居民的就业。公路建设作为基础建设项目, 直接就业是建设施工阶段的就业以及投产后营运过程中的就业。除了直接就业之外, 还有间接就业。同时，本项目的实施加快了沿线城镇的城市化进程，对社会服务产生新的要求，刺激了各种产业活动的增加，各种各样的服务会随之兴起，就业机会必然增加，与农业相比，工业和服务业将吸纳更多的劳动力，191、提供更多的就业机会。项目对社会稳定的影响项目所在地的XXXXXX是一个以汉族为主的客家人聚集地。以前，由于该地区交通基础设施相对落后、对外通道少，限制了该地区与外地的交流，也限制了外界对该地区的了解，阻碍了该地区社会经济的发展。本项目的实施使该地区更便捷地接受XXX城的辐射，加快了该地区对外开放的步伐，使之更快更好的发展经济，增加就业机会，提高人民群众的生活水平，打通了该地区对外交通的瓶颈，促进了该地区与外界的经济、文化等各方面的交流与合作，传播科技文化和新思想，加强人们之间的了解和信任，促进团结。同时，本项目的实施对维持社会安定以及在抗御自然灾害、增强救援能力，减轻灾害后果等方面都起到了积极192、的作用。2、社会影响方面中的负面影响 项目征地拆迁的影响公路建设将占用荒地、林地，因此对公路两侧居民的生活和生产条件产生一定的影响。本项目的建设引起的征地拆迁会给当地人口带来直接的负面影响，它使得社会整体受益的同时，一些人的利益受到损害。公路建设项目社会风险最明显的就是对居民的征地拆迁。因此，项目业主需要保证项目资金投入的及时到位，征地单位要足额支付土地补偿费和安置补助费。同时，要认真调查分析拆迁的规模和必须的准备与投入，与拆迁户充分协商，达成协议，制定拆迁安置计划，使居民在拆迁后得到项目的充分帮助，并尽可能分享到公路建设给全社会带来的好处。随着国家对“三农”政策的实施和对耕地保护制度的关注，193、国家越来越关注被项目占地之后如何给农民提供基本的社会保障和就业机会。虽然土地征用可能给被征地的农民家庭收入带来不利影响，但项目沿线居民在农业方面的损失可以通过项目实施过程中提供的第二、三产业就业机会予以弥补，这需要引起相关部门重视，并通过多种方式使当地居民生活水平不低于项目建设前的生活水平。 项目对国土资源的影响公路建设是一项消耗土地资源十分巨大的工程，不仅可能占用大量的耕地，而且可能占用大量的林地，造成建设项目占用土地的损失。本项目经过地区土地利用主要由林地、荒地构成。本工程建设对土地利用的影响主要是主体工程占用和分割土地、改变土地利用性质。据统计，本项目推荐方案新增永久征地1.85公顷，全194、部为未利用的荒地及疏林地。从本项目占地组成来看，主要占用类型为老路基、荒地及疏林地，建设公路会形成永久性占地，对当地的农业会造成一定影响。因此，近年来，交通部门在公路建设中认真贯彻公路法和土地管理法规定，严格控制占用耕地，首先在公路建设项目实施前，都要组织编制环境影响报告书。在不影响拟建公路安全性能和不过多增加投资的前提下，对每条拟建公路的走向都充分征求当地政府、土地管理部门和环境保护部门的意见，优化工程设计，采取收缩边坡、架桥等多种形式，尽可能避免占用大片耕地，特别是减少占用基本农田。对需要占用耕地的，由县级土地管理部门和交通主管部门联合办理用地手续，严格按程序报批，有效遏制非法占地现象的发195、生。其次是是努力实现耕地的“占补平衡”。按照“一占一补”的原则，实现公路用地的占补平衡。凡占用耕地的，由建设单位在指定的时间或地点，开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，经土地管理部门验收后，交付农民耕种。建设单位不开垦土地的，则按标准缴纳造地费，由当地政府负责组织造地。对当地确实没有造地条件的，则采取异地造地的措施，在一个地区范围内实现动态的耕地“占补平衡”，以促进农业的良性发展。公路建设必须处理好建设与合理利用土地资源、建设与当地群众、建设与合理补偿的关系。本项目将从项目规划和设计开始，以及在项目的建设和运营期间，合理利用土地资源，认真做到征用土地的补偿工作。本项目征用土地补偿主要按土地管理196、法，结合当地实际情况办理。 项目对环境的影响在本项目的施工期间，会产生浮尘、噪音、废气以及生产生活废料，均会对生态环境产生负面影响。如底基层、基层水泥稳定料的运输、拌和扬起的灰尘对周围的空气产生污染；施工场地的生产、生活污水，桥梁施工及施工材料等均可能对河水和地下水造成污染；施工机械、运输车辆的运行产生的噪音对居民区、工厂等敏感区产生一定的干扰。在本项目的运营期间，主要产生交通噪声污染、废气污染和水土污染。公路运营期噪声主要来自于交通工具行驶时的机械振动声、排气声、与路面、空气的摩擦声、公路激起的车体振动噪声和汽车喇叭声等。此类噪声对公路两侧的传递随距离增加而衰减。汽车排放的废气排放到大气中，197、会渗透到水、土壤中，并逐渐积累，会对沿线的人们和动植物产生不良影响，这种污染的程度随着公路运营时间的增长及交通量的增加而不断加重。公路运营期间的生活污染、雨水径流冲刷路面污物产生的污水及由交通事故造成有毒、有害、易燃、易爆物质泄漏等造成的水体污染，运营期间排放的重金属元素造成对土体的污染，都会对环境产生不良影响。因此，在项目实施的各阶段，根据需要和影响程度，必须制订和采取相应的环境保护措施，改善应修建公路而受到影响的自然环境，将各种不利因素降到最低限度。要特别注重项目建设期和运营期的环境保护问题，尤其是噪音等污染对居民正常生产和生活的干扰，采取有效措施以保障居民的正常生产和生活，不因本项目建设198、而使生活环境质量显著下降。 项目对沿线居民出行的影响由于本项目为等外公路，为了方便沿线居民出行、交通安全隐患,建议设置平面交叉道和警示标志。在设计中进一步详细调查，进一步征求沿线地方政府和人民的意见，保证公路两侧居民正常生产、生活和出行。12.2互适性分析项目与所在地区的互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。12.2.1 当地政府对项目的态度随着国家经济的发展，新型农业需继续开发利用，以带动地方经济的发展，因此地方政府对新建本项目抱有极大的热情和希望，XXXXXX人民政府和主管部门对本项目的建设199、非常重视，亲自到现场踏勘并参加路线方案的讨论，均表示将全力支持本项目的建设；沿线人民群众对该项目的建设也表现出极大的热情，表示将积极配合项目的建设。各级政府和广大人民群众的大力支持和高度重视，为本项目的实施创造了良好的社会环境。12.2.2 不同利益群体对项目的态度公路建设项目的利益相关者范围很广，从利益分享的角度看，基本涵盖了社会生活中各个层次的居民。项目沿线地区受项目影响的利益群体主要可以分为以下六类：1、普通农民和沿线居民项目实施后，一方面可以方便出行、增加外出务工机会；另一方面有利于在项目经过的村镇开展商铺、饭店等服务经营。同时，也有利于农民的农产品的外运，方便就医等。另外，项目建设时200、期需要大量劳动力，沿线地区的农民可以通过参与工程建设来增加收入。2、商业活动群体项目实施后，有利于沿线地区与其他地区的经济交流，实现商品的快速流通和交换，为沿线地区的运输专业户和商贩提供了更多的机会。3、项目直接影响区内的企业一方面交通状况的改善可以降低物流成本；另一方面当地投资环境也得到相应提升，有利于当地企业吸引投资，促进其更快更好地发展。4、县、镇、村各级政府项目实施后将有利于沿线地区旅游资源的开发，促进当地经济的发展，也将显著改善沿线地区投资环境，将会吸引更多投资进入沿线地区，各级政府的财政税收将得到提高。项目实施也会促进村镇建设，加快农村的城镇化进程。5、妇女儿童等相对弱势群体项目实201、施后，信息流通加快，妇女的视野和眼界将大大拓宽。学生求学也将得到很大方便。本项目实施对各利益群体总体上产生的利益要远大于不利，各利益群体的利益都能得到保障和发展，各群体总体上对项目实施持积极支持和配合的态度。同时在项目实施过程中应重视征地拆迁补偿等问题，保证项目的顺利进行。12.2.3 当地各级组织对项目的态度“十一五”以来，XXX公路发展坚持以全县现有公路网络框架为基础，以服务全县经济和社会发展为中心，加快构建全县“七纵七横”公路网络，通过组合、连通、延伸现有公路，进行技术改造，提高公路等级，形成通达能力强、服务水平高、较为完善的公路网络的工作思路，加快公路发展。在“十一五”公路网络的基础上202、，进一步提高现有公路技术等级，提高公路网络的整体服务功能，实施“十一五”遗留的公路工程，以建设联网路，提高公路技术等级为重点。目前，项目沿线现有的基础设施基本能够满足建设项目的需求，而在建的项目完成后又将极大地提升项目沿线地区的基础设施环境水平，从而能够满足建设需要。调查中，项目沿线地区负责提供各类建设需求资源的各级组织机构都对本项目的实施表现出极大的热情，均表示将尽最大努力保障本项目的顺利实施。因此，从社会环境条件看，项目沿线地区的社会环境、文化状况能够满足本项目实施的需要，能够保证实现项目的既定目标。12.2.4 互适性分析结果通过项目与所在地区的互适性分析，可以评价当地社会对项目适应性和203、可接受程度，编制社会对项目的适应性和可接受程度分析表。社会对项目的适应性和可接受程度分析表见表12-1。表121 社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者的态度高拆迁户对拆迁安置方案的拆迁补偿政策和方案执行力度存在顾虑（1）加强拆迁安置方案的宣传，政策透明；（2）重视拆迁户反映的问题，在符合政策的条件下予以及时、妥善地解决2当地社会组织的态度高无不良后果3当地社会环境条件高无不良后果12.3社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现204、这种风险的社会环境和条件。本项目的实施不仅促进了沿线地区农业及第三产业的快速发展，而且也为项目沿线地区提供了大量的就业机会，提高了沿线居民的收入水平和居民生活质量，改善了沿线居民的整体生活环境。同时，本项目的实施产生了一些受项目不利影响的群体，主要包括受到项目引起的噪音和空气污染的人，这些人都是项目的直接受损人。本项目路线线位对公路沿线地区居民生活影响不大；本项目制订了相应的环境保护措施，将各种不利因素降到最低限度。因此，本项目的实施没有明显的社会风险，项目沿线的绝大部分居民和当地政府都对本项目的实施表现出极大的热情，得到了群众的拥护和支持。12.4社会评价结论由于该公路是沿线区域的大型基础设205、施项目，其建设必然会对区域内的社会、经济、环境和文化等各方面造成一定的影响。本项目的建设将完善区域公路网；促进当地农业的发展；改善当地的基础设施配套条件，加快城镇化进程；改善当地居民的就业条件；增加居民的收入，提高居民的生活质量和水平；提高道路服务水平和交通安全水平；促进交流，确保社会的安全与稳定。同时，项目的建设不可避免的带来征地拆迁，占用国土资源，空气及噪音污染等问题。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。因此，本项目的建设和实施社会效益显著，社会风险低，项目得到了当地居民和政府的大力支持，其既定目标的实现是有保障的。13 风险分析13.1项目主要风206、险因素识别1、市场风险在未来相当长的时间内，项目区域内各条路彼此影响，同时，这些公路总交通需求与未来发展状况密切相关。本项目交通量预测既受项目所在区域未来发展水平的影响，也受到其它相关公路建设进程、服务水平、通行能力、收费标准及有关政策等诸多因素的影响。2、 技术风险技术方面的风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上的可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来的风险。3、工程风险工程风险主要包括工程地质、施工方案、工期、地震和台风等存在的各种不确定性给项目带来的风险。工程风险主要来自于以下几方面： 施工期间可能出现不良地质情况造成的风险。施工单位对于施工经验不足可能会带来一定风险。超出设计地207、震烈度带来施工期间和运营期间的风险。施工建筑材料质量瑕疵可能带来结构安全风险。人为破坏带来的风险。4、环境影响风险环境影响方面的风险主要是指工程建设和运营期间排气、噪声对周围水资源、矿产资源、森林资源、文物古迹、风景名胜、自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。拟建项目新增占用土地1.85公顷，全部为荒地及疏林地，不存在破坏森林、植被、矿产资源、文物古迹、风景名胜等问题。5、投资估算风险投资估算的风险主要来自工程方案变动的工程量增加、工期延长、人工、材料、机械台班费、各种费率、利率的提高，征地及拆迁工程量增加和单价的提高。由于本研究项目受到沿线地方政府的支持208、，且工程投资估算相对较准，投资估算的风险相对也小。6、财务风险财务方面的风险之一是来自交通量预测的不确定性，二是投资或运营成本费用的增加等，使项目盈利水平达不到与预期目标。无论是社会经济预测，还是交通量预测及未来运营费用估计，均存在不确定性，项目存在一定的财务风险。13.2 风险程度分析通过风险概率分析法得出下表。表一 风险评价表风险类型风险程度说明重大较大一般较小微小市场风险项目及区域内相关公路不设置收费站，无市场风险技术风险施工及运营、养护管理可以借鉴已建成并投入运营的公路采取的措施，技术风险较小工程风险工程风险小环境影响风险工程建设和运营期对环境的影响投资估算风险项目主要考虑项目财务风险209、财务风险由于交通量预测的不确定其它其它对项目有影响的风险13.3 防范和降低风险措施为了有效的防止工程风险，在工程勘察设计、施工及运营期间采取一些措施以防止工程风险:1、在地质初勘和详勘时，对地质进行详细勘察和调查，避开不良地质地段。2、施工单位选择技术力量强、施工经验丰富的单位进行施工，避免由于施工单位经验不足造成的风险。3、组成专家组，对设计、施工及施工方案等进行全面咨询，以减少工程风险。4、建设期间严把材料关，从选材、配合比工序等全方面控制，防止因材料问题导致结构出现问题。5、建设和运营期间，加强公路养护，防止人为破坏。14 招标方案在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保护210、国家利益、社会公共利益、提高经济效益、保证项目质量进行工程建设的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。14.1编制依据1、中华人民共和国招标投标法2、中华人民共和国招标投标法实施条例3、国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法4、七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定5、2000年5月1日国家计划委员会发布的6、工程建设招标范围和规模标准规定7、XXX省招标投标办法8、XXX进一步规范公共资源交易活动的实施细则14.2招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底、组织开标、评标能力的业主可以自211、行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目的业主拟委托招标。14.3招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标二大类型。1、公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。2、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的三家以上具备相应资质、符合投标条件的单位发出投标邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行报价竞标。公开212、招标和邀请招标均要通过招标、开标、评标、决标程序优选实施单位，然后签订承包合同。此外，招标方式规定，投标截止日期投标单位不得对所投标书再作实质性的修改。3、本工程招标范围及原则本项目建设过程中包括勘察、设计、监理、施工、设备材料及安装等，根据本工程的规模和性质，采取公开招标方式，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。建设项目的评标由评标委员会负责，评标委员会由建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，开标当天在招标中心专家库随机抽取4名专家及招标人委派代表1人，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者213、违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。本工程招标的基本情况如下表。招标基本情况表 形式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察、设计12监理19.05土建634.94设备2.78材料0安装0其他80.23情况说明：（1）其他包括：建设单位管理费9.52万元，招标代理服务费3.74万元，设计文件审查费0.63万元，竣（交）工验收试验检测费6万元，联合试运转费0.32万元，基本预备费21.81万元，林地青苗补偿38.19万元。其中招标代理采用邀请招标，其余不招标。15 问题及建议拟建项目是在充分利用老路的基214、础上，裁弯取直，拓宽路基，利用部分路面，具有少拆迁、少占农田、工期短、投资省的有利因素，同时当地群众积极性比较高，县、乡政府及交通等部门也积极支持该项目的建设；项目资金投入比较合理，建设条件基本具备，项目的实施是可行的。但为了项目尽快组织实施，让当地群众尽早受益，建议采取以下措施：拟建项目XXX东南部地区的一条重要县乡公路，沿线人口1.2万人，沟通XXX乡、XXX与县城之间的联系，全长12公里，建设单位应加强领导，要求沿线各村镇之间通力协作，积极做好前期准备工作。项目投资较大，工期紧，要精心设计，制定出技术上可行，经济上合理的设计方案，同时在项目实施中，应严格按国家的有关规定实行施工、监理招投215、标制，严把质量关，保证建设资金按时到位。项目的经济效益和社会效益较好，XXX是革命老区之一，经济相对较为落后，希望上级有关部门在资金上能给予重点扶持，尽早实施。目 录1 概 述11.1项目背景11.2编制依据31.3研究过程31.4建设的必要性41.5主要结论61.6问题和建议112 经济社会和交通运输发展现状及规划132.1研究区域概况132.2项目影响区域经济社会现状及发展192.3项目影响区域交通运输现状及发展253 交通量分析及预测303.1公路交通调查与分析303.2相关运输方式的调查与分析313.3预测思路与方法323.4交通量预测344 技术标准384.1通行能力分析384.2 216、技术标准395 建设方案405.1建设条件405.2建设项目起讫点论证435.3推荐方案概况436 投资估算及资金筹措506.1投资估算506.2资金筹措537 经济评价547.1参数的选择与确定547.2评价方案的设定547.3 经济费用效益分析557.4评价结论628 实施方案638.1实施方案638.2劳务报酬699 土地利用评价709.1 区域土地利用、类型及人均占有量709.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量709.3对当地土地利用规划影响709.4与公路建设项目用地指标的符合性729.5集约节约使用土地措施7310工程环境影响分析7510.1沿线环境特征7510.2推荐217、方案对工程环境的影响7610.3减缓工程环境影响的对策8511 节能评价8911.1建设期耗能分析8911.2燃油节约量的计算9011.3节能分析9211.4 主要节能措施9211.5节能评价9412 社会评价9512.1社会影响分析9612.2互适性分析10112.3社会风险分析10312.4社会评价结论10413 风险分析10513.1项目主要风险因素识别10513.2 风险程度分析10613.3 防范和降低风险措施10714 招标方案10814.1编制依据10814.2招标组织形式10814.3招标方式10815 问题及建议111目 录第一章 项目摘要31.1项目基本情况31.2建设目标218、31.3建设内容及规模41.4产品及去向41.5效益分析4第二章 项目建设的可行性和必要性52.1建设的必要性52.2建设的可行性52.3编制依据62.4编制原则9第三章 项目建设的基础条件93.1建设单位的基本情况93.2项目的原料供应情况103.3地址选择分析10第四章 产品114.1沼气114.2 沼气产量确定124.3有机肥134.4产品去向13第五章 沼气工程工艺设计145.1工艺参数145.2处理工艺选择145.3工艺流程的组成155.4厌氧处理工艺选择与比较155.5沼气存储和净化工艺165.6工艺流程185.7沼气输配设施195.8沼气计量设施19第六章 总体设计196.1站内219、总体设计196.2站外配套设计19第七章 土建设计207.1建筑设计207.2结构设计20第八章 电气设计218.1设计依据218.2设计规范228.3 设计说明228.4控制与保护228.5防雷与接地228.6配电系统238.7防雷与接地238.8 防爆设计238.9供电负荷23第九章 安全、节能及消防249.1安全生产249.2防火消防249.3节能25第十章 主要构（建）筑物、设备的设计参数2510.2 厌氧消化系统工艺参数设计2710.3 沼气净化系统工艺参数设计2810.4 沼气储存系统2810.5 沼肥储存系统2910.6配套设施区29第十一章 投资概算和资金筹措3011.1编制说220、明3011.2总投资估算表3111.3投资概算3311.4资金筹措33第十二章 项目实施进度和投招标3412.1进度安排3412.2招（投）标依据3412.3招（投）标范围3412.4招（投）方式35第十三章 项目组织与管理3513.1管理3513.2劳动定员和组织培训37第十四章 环境保护和安全生产3714.1污染源和污染物3714.2污染治理方案3814.3安全生产39第十五章 产品市场分析与预测4115.1沼气4115.2沼气发电4115.3沼液和沼渣4315.4（生态）农产品。43第十六章 社会、生态及经济效益分析4316.1社会效益4316.2生态效益4416.3经济效益44第十七章 结论46第十八章 附件47116