1、 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 I目目 录录第 1 章 概述.11.1 概况.11.2 项目背景、建设必要性及研究过程.11.3 编制依据.71.4 研究范围及内容.71.5 研究结论及建议.9第 2 章 现状及发展.132.1 研究区域概况.132.2 项目影响区域分析.132.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况.142.4 项目影响区域土地利用情况及规划.152.5 项目影响区域路网现状及规划.172.6 拟建项目的功能定位.19第 3 章 交通分析及预测.213.1 交通预测方法.213.2 交通预测内容及结论.233.3 通行能力分析.293.4 建设标准确2、定.29第 4 章 技术标准.314.1 采用的规范、标准、规定等.314.2 主要技术标准及采用的设计指标.34第 5 章 建设条件.425.1 自然条件.425.2 施工条件.42第 6 章 路网工程建设方案及规模.446.1 总体设计思路及原则.446.2 工程设计方案.456.3 道路工程.46 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 II6.4 桥梁工程.686.5 道路交通安全与管理设施.756.6 管线综合.816.7 道路照明工程.856.8 电力工程.906.9 电信工程.926.10 排水工程.926.11 给水工程.1006.12 燃气工程.1066.13 3、绿化工程.107第 7 章 堤顶路慢行系统改造提升工程建设方案及规模.1157.1 堤顶路现状介绍.1157.2 总体设计思路及原则.1177.3 工程设计方案.1187.4 道路改造设计方案.1197.5 景观工程设计方案.123第 8 章 堤顶路迎水面景观工程建设方案及规模.1278.1 总体设计思路及原则.1278.2 工程设计方案.128第 9 章 堤顶路背水面景观工程建设方案及规模.1349.1 总体设计思路及原则.1349.2 工程设计方案.1349.3 桥梁工程.139第 10 章 征地拆迁及主要工程量.14210.1 征地拆迁.14210.2 主要工程量.142第 11 章 环4、境影响分析与节能评价.14511.1 环境评价的内容与标准.14511.2 建设项目对环境的影响.147 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 III11.3 污染防治措施.15011.4 节能评价.153第 12 章 投资估算与资金筹措.15712.1 投资估算.15712.2 资金筹措.161第 13 章 经济评价.16213.1 概述.16213.2 评价原则.16213.3 基础数据.16213.4 财务评价.16413.5 结论.166第 14 章 实施方案.16714.1 实施方案.16714.2 工程项目管理机构组织方案.168第 15 章 招标方案.17015.5、1 招标原则.17015.2 招标范围.170第 16 章 劳动安全卫生消防.17116.1 危害因素与危害程度分析.17116.2 安全设施、卫生消防设施方案.171第 17 章 社会评价.17417.1 项目对社会的影响分析.17417.2 项目与所在地互适性分析.17517.3 社会风险分析.17617.4 社会评价结论.176第 18 章 研究结论与建议.17718.1 结论.17718.2 建议.177 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 1 第第1章 概述章 概述1.1 概况概况（1）项目名称：）项目名称：沿江景观带（滨江大道）PPP 项目（2）项目业主单位名称：6、）项目业主单位名称：齐齐哈尔市滨江大道建设开发有限公司（暂定名，以工商注册为准）（3）投资项目性质：）投资项目性质：PPP 模式投资项目（4）项目建设规模及内容：）项目建设规模及内容：本项目共含四个子项目。1、路网工程：新建 8条市政道路（含滨江大道、鲜明西街、观塔路、鲜明街、新立西街、民族街、溪语路和前进路），工程总长度为 5232.687m，其中：滨江大道（观塔路至安顺路）（2250.511m）、鲜明西街（溪语路至观塔路）（235.504m）、观塔路（鲜明西街至滨江大道）（295.075m）、鲜明街（溪语路至观塔路）（179.590m）、新立西街（前进路至观塔路）（908.129m）、民族7、街（长青路至滨江大道）（335.934m）、溪语路（鲜明西街至滨江大道）（633.743m）、前进路（新立西街至民族街）（394.201m），包含道路工程、桥梁工程、交通工程、给排水工程、其他市政管线工程和绿化工程；2、堤顶路慢行系统提升改造工程（溪语路至通江路）工程长度为 3788.974m，包含堤顶路现状道路的路面改造和路侧绿化带的景观工程；3、迎水面景观工程含嫩江公园南侧广场局部（芦湾鹤影节点）和橡胶坝景观（江湾丘壑节点），工程面积为 245550m，包含景观工程、绿化工程、给排水工程、电力工程和其他市政管线工程；4、背水面景观工程含望江广场（高塔回望节点）设计，工程面积为 88215m8、，包含景观工程、绿化工程、桥梁工程、建筑工程、给排水工程、电力工程和其他市政管线工程。（5）项目总投资：）项目总投资：本项目总投资合计 46436.53 万元，其中建安费 29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.5 万元。1.2 项目背景、建设必要性及研究过程项目背景、建设必要性及研究过程1.2.1 项目背景项目背景1.2.1.1 城市概况城市概况齐齐哈尔为黑龙江省下辖市，位于黑龙江省中部最东端，“齐齐哈尔”源自达斡尔语，是“边疆”或“天然牧场”之意。因世界珍禽丹顶鹤在此栖息，又名 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 2 9、鹤城。齐齐哈尔是国家历史文化名城。齐齐哈尔城始建于 1125 年，距今已有 800多年历史，清康熙 38 年起作为黑龙江省省城，长达 255 年之久，以“扼四达之要冲、为诸城之都会”的紧要之地闻名遐迩，是一座历史底蕴深厚、地域文化纷呈的北疆边陲重镇。图 1-1 齐齐哈尔市区位图 齐齐哈尔地处东北松嫩平原，位于东经 122 至 126 度、北纬 45 至 48 度，位于黑、吉、蒙三省区交汇处，东临大庆市和绥化市，南接吉林省白城市，西靠内蒙古呼伦贝尔市，北与黑河市、大兴安岭地区接壤，距省会哈尔滨市 359 公里。是中国重要的老工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地。齐齐哈尔全市幅员 4.210、5 万平方公里，辖 1 市 8 县 7 区，总人口 570 万，其中市区人口 150 万，是黑龙江省第二大城市，是国家重要的装备工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。相继荣获中国绿色食品之都、中国魅力城市、中国优秀旅游城市、市民最满意城市、共和国六十年最具投资潜力城市、中国十佳优质生活城市、国际老年友好型城市、中国十佳食品安全城市、中国爱心城市和国家历史文化名城等多项殊荣。近年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，该市区域经济 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 3 发展的内生动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐11、步显现，发展领域不断拓宽。齐齐哈尔风景秀丽、古迹众多、交通便捷、通讯完善，故旅游业快速发展，现已发展成为一座新兴的旅游城市。齐齐哈尔被誉为“世界大湿地，中国鹤家乡”，是一个独具特色、令人向往的生态旅游胜地。全市现有 A 级以上景区 14 个，其中 4A 级 2 个，3A 级 3 个。作为古老省城，齐齐哈尔旅游资源丰富、人文历史悠久，有绚丽的自然风光,又有典雅的古老建筑及独特的历史遗迹。特别是闻名中外的世界珍禽丹顶鹤之乡扎龙自然保护区；四面环水、景色宜人、天然成趣的明月岛；湖光山色、亭阁别致、风景秀丽的龙沙公园；新石器时代的昂昂溪文化遗址、大乘寺、清真寺、关帝庙、石碑山、塔子城等等历史文物遗迹，12、为旅游者所青睐，每年都吸引着大量中外宾客前来观光、旅游。扎龙自然保护区作为驰名中外的最大的水禽、鸟类保护区，吸引了世界珍禽丹顶鹤在这里休养生息。因此齐齐哈尔又被誉为鹤乡。得天独厚的冬季冰雕雪景更是蔚为壮观，为中外旅游者所赞叹。1.2.1.2 城市规划城市规划根据齐齐哈尔市城市总体规划（20102020）（下称总规），至 2020 年将齐齐哈尔市建设成生态园林城、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城，使齐齐哈尔市成为宜居、宜业、宜行、宜游的现代化城市。总规中市域旅游规划将旅游分区规划为“一城、二鹤、六大主题旅游带、十八旅游亚区”的格局，其中“一城”指得是齐齐哈尔中心城市商务旅游13、区，而中心城区的景观结构又分为“四带、八轴、七十二景观节点”。嫩江滨水风光正是四带之一。总规中城区绿地系统规划为混合式布局模式，体现点、线、面结合得较完整的绿化体系。可概括为：“一江、三带、九十九园”。其中一江为嫩江城区段各江心岛和部分泄洪区开辟为休闲度假和风景游览区，江两岸防洪堤内植防浪林，堤外植护堤林。根据齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）中休闲性慢行专用道规划将依托嫩江打造特色慢行滨水廊道，创造城市亲水平台，并依托绿地休闲旅 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 4 游景区，建设公园慢行景观走廊、健康步道以及观光自行车道。在齐齐哈尔市城市总体规划（20102014、20）和齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）的大前提下，中国城市规划设计研究院受齐齐哈尔市委托于 2015 年编制了齐齐哈尔市沿江带景观规划设计，研究范围包括北至 G10国道新线，南至新城，嫩江东岸狭长地带，规划用地面积约 5.45 平方公里，总长度 20.2 公里，其中滨水岸线长度 15公里，并纳入一部分城市建设用地，可进行适量的建设，面积 0.35 平方公里。在齐齐哈尔市沿江带景观规划设计中规划了“嫩江八景”，并规划了三个核心景区和三条游线，提出了“三心多点，三线多廊”的景观概念。嫩江八景包括泊上风光、江枫渔火、乐水浏园、芦湾鹤影、江湾丘壑、高塔回望、孤亭野色和曲径通幽。这八景均15、是从以前的卜奎八景进行提炼并与现代城市功能相结合而形成。三个景观核心：嫩江公园地区为景观主核心，浏园地区以及明星村江湾地区为景观副核心。图 12 嫩江八景图 13 三心多点、三线多廊 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 5 多点：每个景区结合其特色定位的形成的多个景观节点。三条游线：利用好江堤、迎水面与背水面的空间，形成各具特色的景观游线。多廊：在注重滨江景观带纵向组织的前提下，加强横向城市与江，江东与江西的景观联系。1.2.1.3 项目启动项目启动2015 年 7 月 17 日，齐齐哈尔市委市政府领导听取了中国城市规划设计研究院对齐齐哈尔市沿江景观进行提档升级的规划设计方案16、的汇报，会议原则上通过了齐齐哈尔市沿江带景观规划设计。根据会议精神，沿江景观带的建设应首先修建核心景区之间的道路，再进一步进行其他景观节点的规划和设计。其次，建设特色慢行滨水景观走廊不但要做好沿江景观的绿化工作，而且商业广场的打造也是必不可少，既可以增添景区的活力，也可以大大提升附近居民区的繁荣程度。沿江景观的打造也要与周边地块建设密切协调沟通，将部分景观设计与周边小区做好链接，形成统一连贯的景观带。在此背景之下，市委市政府开始组织“沿江景观带（滨江大道）工程沿江景观带（滨江大道）工程”，本工程范围包括含滨江大道及周边路网（观塔路、鲜明西街、鲜明街、新立西街、民族街、溪语路和前进路）的路网工程17、，嫩江公园至规划长青路的堤顶路改造提升，以及堤顶路两侧迎水面和背水面的景观设计。图 14 项目地理位置图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 6 1.2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性一、是落实齐市总体规划和实现城市发展的需要一、是落实齐市总体规划和实现城市发展的需要根据齐齐哈尔市城市总体规划（20102020），至 2020 年将齐齐哈尔市建设成生态市园林城、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城，使齐齐哈尔市成为宜居、宜业、宜行、宜游的现代化城市。沿江景观带是齐齐哈尔城市景观风貌和绿地系统的重要组成，即是中心城区景观结构“四带”之一，也是绿地系统中“18、一江”的重要元素。沿江景观带（滨江大道）工程的建设是齐齐哈尔市景观风貌和绿地体系尽快形成有机整体和实现规划目标的基础。本项目沿江景观带建设范围是嫩江滨水风光带的核心区域，且在橡胶坝位置沿江景观带与劳动湖风光带相互衔接，本项目区域的建设将促进中心城区形成体系化、规模化的城市景观，为打造生态园林城、宜居、宜行城市添上浓墨重彩的一笔。二、是城市格局和空间发展的需要二、是城市格局和空间发展的需要在“振兴东北老工业基地”和“哈大齐工业走廊”的政策和工业布局下，齐齐哈尔市近几年经济迅猛发展，取得了不小的成绩，同时，经济发展对城市格局的调整和发展空间的扩张也提出了更高的要求。在原造纸厂区域的市政道路建设远远19、落后于中心城区，在片区内几乎无适应现代化城市进程的市政道路。本项目将在项目区域内新建 1 条主干道、7 条支路，延伸了城市主干路网，提高了城市路网密度，为区域的生产经营活动打下了基础，为周边居民的生活出行提供了便利，从根本上改变了该区域落后的交通状况，推动棚户区改造，提高城市化水平，形成一个能促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势。三、是促进土地价值提升的重要保障三、是促进土地价值提升的重要保障本项目将嫩江东岸从嫩江公园至原造纸厂位置的沿江河漫滩、规划景点、道路系统联系成一个有机的整体，新建滨江大道贯通南北。本项目建设完成后，嫩江沿江的景观价值和交通便利性都将大大提升，其景观和交通功能将辐射20、沿江区域，提升周边的土地价值，促进当地的经济发展，增加财政收入。1.2.3 项目研究过程项目研究过程我公司接到咨询设计任务，立即成立了由总工办牵头，以路桥、景观专业技术骨干为主体，桥涵、交通、排水、电气、建筑结构、技经、地质等专业参加的项目设计小组。项目小组从 2015 年 07 月中旬开始，与二十冶、住建局、规划局 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 7 和国土局等相关部门对项目的设计范围、工程方案进行了沟通和落实，同时组织相关专业踏勘现场，研究了沿线的地形地貌，调查了沿线区域的经济状况、水文、地质情况，沿线各影响区域的经济情况和交通运输发展情况，以及该路段工程投资运作情况21、等大量资料，将这些资料分析、整理、研究后，编写成这份工程可行性研究报告。1.3 编制依据编制依据1、滨江大道、沿江景观带及周边路网配套工程前期方案咨询合同；2、齐齐哈尔市城市总体规划（20102020）；3、齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）；4、齐齐哈尔市沿江带景观规划设计中间稿（2015 年 7 月）；5、造纸厂片区控制性详细规划（2015 年 7 月修编）；6、建质 201357 号市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；7、实测地形图和规划局、住建局提供的相关规划资料；8、国土局提供的建设用地界线资料；9、国家相关技术标准、规范和工程强制性建设条文。1.4 研究22、范围及内容研究范围及内容1.4.1 研究范围研究范围本项目范围为齐齐哈尔市沿嫩江东岸景观带中嫩江公园至原造纸厂区域，位于齐齐哈尔市的中心区内。项目分为四个子项目：路网工程、堤顶路提升改造工程、迎水面景观工程和背水面景观工程。（1）路网工程路网工程包含滨江大道（观塔路至安顺路）、观塔路（鲜明西街至滨江大道）、鲜明西街（观塔路至溪语路）、鲜明街（观塔路至溪语路）、新立西街（观塔路至前进路）、民族街（滨江大道至长青路）、溪语路（鲜明西街至滨江大道）和前进路（新立西街至民族街），道路总长 5.234Km。该子项工程包含道路、桥涵、照明、电力、给水、雨水、污水、通信等市政管线、景观绿化等工程。沿江景观带23、（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 8 表 11 新建道路规模一览表道路名称 道路长度（m）红线宽度（m）道路名称 道路长度（m）红线宽度（m）滨江大道 2250.51118鲜明西街235.50418溪语路 633.74320新立西街908.12940前进路 394.20130民族街335.93428观塔路 295.07518鲜明街179.59020（2）堤顶路提升改造工程堤顶路提升改造工程为现状堤顶路的改造项目，范围为通江路至规划长青路，道路长度 3788.974，规划宽度 30m，现状道路平均宽度为 8.0m，道路东侧含平均宽度为 22m 的绿化带。该子项工程包含慢行系统道路、照明24、景观绿化等工程。（3）迎水面景观工程迎水面景观工程含嫩江公园西侧迎水面鹤影广场和南侧广场（芦湾鹤影节点）以及橡胶坝、船闸南北两侧景观（江湾丘壑节点），工程面积为 245550m。该子项工程包含景观、绿化、给排水、电力和其他市政管线工程。（4）背水面景观工程背水面景观工程含望江广场（高塔回望节点）及北侧堤顶路与滨江大道之间区域设计，工程面积为 88215m。该子项工程包含景观、绿化、桥梁、建筑、给排水、电力和其他市政管线工程。1.4.2 研究内容研究内容通过对项目所在地的社会、经济及交通量的调查、研究，实地查看和评估预测，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性进行综合研究和论证25、，编制投资估算和资金筹措途径，提出研究结论及下一阶段应注意的问题和建议。本次工程项目建议书研究的内容包括以下几个方面：（1）概述；（2）现状及发展；（3）道路规划及交通量预测；（4）采用的规范和标准；沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 9 （5）建设方案与规模；（6）环境评价分析；（7）投资估算和资金筹措；（8）经济评价；（9）实施方案；（10）招标方案；（11）劳动安全、卫生、消防；（12）社会评价；（13）研究结论与建议；1.5 研究结论及建议研究结论及建议1.5.1 工程建设条件工程建设条件通过现场调查、综合分析，项目所在地地理位置等自然条件优越，社会经济持续稳定快速发26、展，经济实力雄厚，交通便利，水、电等公共服务设施配套齐全，各类建筑材料供应充裕，具备良好的工程建设条件，项目建设条件良好，满足施工需要。1.5.2 技术标准技术标准1.5.2.1 路网工程路网工程根据齐齐哈尔市城市总体规划、项目区域控制性详细规划、沿江景观带规划，结合未来交通需求等因素，新立西街道路等级确定为主干道，设计速度 40Km/h，红线宽度 40m；其他道路等级确定为支路，其中滨江大道、观塔路、鲜明西街设计速度 30Km/h、红线宽度 18m，民族街设计速度 30Km/h、红线宽度 28m，前进路设计速度 30Km/h、红线宽度 30m，鲜明街、溪语路设计速度 20Km/h、红线宽度 27、20m。1.5.2.2 堤顶路慢行系统提升改造堤顶路慢行系统提升改造根据堤顶路在沿江景观带中的功能定位，将堤顶路断面划分为人行道和自行车道，自行车道宽度 2.5m。路面改造按支路标准进行设计，轴载标准 BZZ100。1.5.2.3 景观工程景观工程根据住建部发布的公园设计规范（CJJ4892）及现场调研等资料，结合当地气候、历史文化、民众生活需求等综合因素对规划用地范围内的景观绿化进行 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 10 设计。其中，道路设计宽度为 1.5m、2m、3m，以及不规则汀步；硬质铺装包含广场铺装 52049，停车场铺装 3676，防洪堤铺装及台阶 6343，28、软、硬水景 15167；新增、补植绿化 337370；亲水平台、栈道、栈桥 9015；另设雕塑、景墙、护栏、城市家具若干。同时，依据桥梁、照明等设计规范布设人行天桥 5 座，景观钢架桥 2721，景观照明达到入口、广场、停车场、绿化、平台、阶梯等各分区 1040lx 的照度要求。1.5.3 工程建设规模工程建设规模1.5.3.1 路网工程建设规模路网工程建设规模路网工程包含 8 条市政道路，工程总长 5.23Km。各条道路设置情况见下表。图 15 路网工程建设规模一览表序号道路名称设计速度道路红线宽度道路等级道路长度车道数（Km/h）（m）/（m）1滨江大道3018支路2250.511双 4229、溪语路2020支路633.743双 23前进路3030支路394.201双 44观塔路3018支路295.075双 45鲜明西街3018支路235.504双 46新立西街4040主干道908.129双 47民族街3028支路335.934双 48鲜明街2020支路179.590双 2合计5232.687所有新建道路全线设计交通安全设施、照明、绿化、雨水管道。其他市政管线根据规划进行设计。污水管道铺设在新立西街、民族街、溪语路和前进路上，给水、燃气和热力管道铺设在新立西街、民族街、溪语路上；电力管线铺设在鲜明街、新立西街、前进路上，电信管线铺设在新立西街、民族街、溪语路、前进路和鲜明街上。1.530、.3.2 堤顶路工程规模堤顶路工程规模堤顶路慢行系统改造工程范围从规划长青路至嫩江公园，工程长度为3.789Km，规划宽度 30m，靠近嫩江一侧为现状堤顶路，另一侧为景观绿化范围，路面改造面积为 29441.8，景观改造面积为 84227.42。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 11 1.5.3.3 迎水面景观工程规模迎水面景观工程规模迎水面景观工程含鹤影广场和迎水面绿化景观设计，结合嫩江沿岸自然地理环境以及景区功在适当位置铺设木栈道，并设置亲水平台，使人亲近江面，迎水面总体宽度在 150200 米之间，总面积约 245550m。1.5.3.4 背水面景观工程规模背水面景观31、工程规模背水面景观工程含望江广场和背水面绿化景观设计，整体区域紧邻滨江大道，与城市关系密切。设计上考虑小尺度的场地供市民日常游憩，并设置步行天桥或台阶等方便市民便捷的到达景区。总面积约 88215m。1.5.4 征地拆迁征地拆迁本项目工程共征地 294.67 亩，拆迁房屋 41527.9，估算征地拆迁赔偿费用9935 万元。其中，路网工程征地 185.86 亩，拆迁房屋 26785.7；迎水面景观工程鹤影广场征地 38.61 亩，无拆迁；背水面景观工程征地 70.2 亩，拆迁房屋14742.2。1.5.5 环境影响分析环境影响分析本项目的实施将产生一定的噪声、粉尘污染、大气污染，需要在施工和运32、营阶段采取一定的措施，降低可能的环境损害。施工期的生产及生活废水应尽量通过明渠排入附近的污水管。本工程实施后，应及时进行绿化，以降低噪声和减小汽车尾气造成的污染。1.5.6 投资估算投资估算本项目近期方案实施总投资合计46436.53万元，其中建安费29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.5 万元。1.5.7 资金筹措资金筹措本项目为 PPP 模式项目，建设资金由齐齐哈尔市滨江大道建设开发有限公司筹集，40%为自筹资金，60%为银行贷款。1.5.8 建设项目实施初步安排建设项目实施初步安排本项目实施初步安排如下：2015 年 7 月底20133、5 年 8 月初编制项目建议书报告及报批2015 年 8 月初2015 年 8 月初编制工程可行性研究报告及报批2015 年 8 月初2015 年 8 月底工程设计阶段（含初步设计概算编制报批、施工图编制及审查）沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 12 2015 年 9 月初2016 年 4 月底路网工程、堤顶路施工阶段2016 年 4 月初2017 年 8 月底迎水面、背水面景观工程施工阶段2017 年 9 月初2017 年 10 月底竣工验收阶段具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。1.5.9 经济评价经济评价项目建设投资为 46436.5 万元，流动资金为 1034、4.3 万元，建设期利息为 3982.3万元。项目年营业收入 4204.62 万元，净利润126.44 万元。项目投资财务内部收益率（税后）为 3.5%，投资回收期为 8.6 年。本项目为市政 PPP 项目，项目主要目的为城市配套，社会效益较为明显。1.5.10 节能评价节能评价本项目的建设实施，将节约大量的燃油和电能，大大降低能源消耗，从而产生较好的经济效益。1.5.11 问题与建议问题与建议（1）目前收集到的管网规划资料为中间成果，除滨江大道外其余道路雨污水出口尚不明确且无相关管径，下一阶段需依据最新规划并征求相关部门意见进行调整优化。（2）道路管网中含有热力、燃气、给水、电力、电信，下一35、阶段需业主与相关归属产权部门对接沟通，确定管径、接出口和设计归属问题，并建议在有条件的情况下，市政管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成不必要的投资浪费。（3）滨江大道跨劳动湖南延水闸桥梁方案需征求水务部门意见；（4）项目为新建工程，征地拆迁数量较大，容易对项目实施造成干扰，建议尽快开展征地拆迁和沿线电力、电信杆的拆改工作。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 13 第第2章 现状及发展章 现状及发展2.1 研究区域概况研究区域概况齐齐哈尔位于黑龙江省中部最东端，北纬 45至 48，东经 122至 126，东北与本省绥化市、东南与大庆市、南与吉林省白城市、西与内蒙古自36、治区呼伦贝尔市、北与本省黑河市接壤。距省会哈尔滨市 359 公里，距绥化市 328 公里，距大庆 139 公里、距白城市 282 公里，距呼伦贝尔市（海拉尔区）524 公里，距黑河市 483 公里。齐齐哈尔为达斡尔语“边疆”或“生态牧场”之意，因境内栖息着世界珍禽丹顶鹤，又有“鹤城”之美誉。全市幅员 4.25 万平方公里，辖 1 市 8 县 7 区，总人口 570 万，其中市区人口 150 万，是黑龙江省第二大城市，是国家重要的装备工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。近年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，该市区域经济发展的内生37、动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐步显现，发展领域不断拓宽。图 21 齐齐哈尔行政区划图2.2 项目影响区域分析项目影响区域分析本项目的实施建设属于基础设施工程的建设，基础设施建设是区域发展的排 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 14 头兵，是以后各个行业和部门发展的基础。本工程的建设能够提升城市形象，促进当地居民就业，提升项目周边土地价值，促进当地精神文明和经济的建设发展。图 22 项目影响区域区位2.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况项目影响区域社会经济现状与发展情况至 2014 年末，齐齐哈尔全市总人口 553.2 万人，比上年下降 0.7%。其中，农业人口 38、356.8 万人，下降 0.7%；非农业人口 196.4 万人，下降 0.6%。全市人口出生率为 4.87，下降 0.25 个千分点；人口死亡率为 3.62，下降 0.10 个千分点；人口自然增长率为 1.25，下降 0.15 个千分点。全市实现生产总值（GDP）1238.8 亿元，比上年增长 5.2%。第一产业增加值299.3 亿元，增长 6.8%；第二产业增加值 408.2 亿元，增长 3.7%；第三产业增加值 531.3 亿元，增长 6.0%。三次产业结构为 24.2：33.0：42.8。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为 28.1%、29.0%和 42.9%。人均地区生产总值 239、4830元，增长 7.1%。市场物价涨幅趋于平稳。全年居民消费价格指数（CPI）101.3%，比上年上涨 1.3 个百分点。工业品出厂价格指数（PPI）99.3%，比上年下降 0.7 个百分点。初步核算，全年能源消耗总量 1136.2 万吨标准煤；万元 GDP 能耗 0.9258 吨标准煤,比上年下降 8.8%。2014 年末，全市从业人员 205.7 万人。其中，城镇从业人员 82.1 万人，农村从业人员 123.6 万人。城镇新增就业人员 11.8 万人，下岗失业人员实现再就业 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 15 9.5 万人。全市财政总收入完成 141.8 亿元，40、比上年下降 2.1%。地方财政收入完成 96.0亿元，下降 8.2%。其中，公共财政预算收入 74.6 亿元，增长 15.8%。全市财政总支出 340.5 亿元，增长 3.7%，地方财政支出 194.8 亿元，下降 1.9%，公共财政预算支出 174.8 亿元，增长 11.9%。2014 年末，全市金融机构各项存款余额 1434.7 亿元，比年初增长 10.9%。其中，单位存款397.8亿元，增长7.2%；城乡居民储蓄存款963.5亿元，增长11.3%。金融机构各项贷款余额 1164.3 亿元，增长 28.2%。其中，短期贷款余额 687.7 亿元，增长 31.5%；中长期贷款余额 454.241、 亿元，增长 21.0%。城镇居民人均可支配收入 21352.0 元，比上年增长 12.0%；人均消费支出17381.1 元，增长 10.3%。城市居民人均建筑面积 26.0 平方米。全市共有自然保护区 21 个，自然保护区总面积 69.1 万公顷。其中，国家级自然保护区 2 个，面积 14.5 万公顷。从以上数据分析，齐齐哈尔市经济平稳增长，物价稳定，市民收入增加，经济状况良好。2.4 项目影响区域土地利用情况及规划项目影响区域土地利用情况及规划2.4.1 土地利用现状土地利用现状项目用地范围主要分为三部分：路网工程用地范围、迎水面用地范围和背水面用地范围。堤顶路为水利堤防工程，现状西段为水42、泥路面结构，东段为沥青路面结构，路面存在破损现象，道路断面不一，最窄处为 5.1m，最宽处为 14.5m，大部分路段宽度为 6.0m。水泥路面露出骨料 水泥路面水损严重 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 16 路网工程用地范围内主要为棚户区、废旧厂房和荒地，除堤顶路北段靠近嫩江公园区域东侧为开发楼盘外，项目沿线基本无成规模的城市建设，公共服务设施配套缺乏，基础设施支撑不足。滨江大道西段 450m 范围内，沿线现状用地主要为棚户区房屋，东段范围主要为荒地；观塔路沿线基本为原皮革厂用地，现为废旧厂房；民族街北段沿线用地主要为棚户区房屋，南段为已建道路，但道路建设标准与规划不符，43、机动车道宽度不足、未修建人行道；新立西街用地范围主要为荒地；溪语路、鲜明街占地范围主要为废旧厂房；鲜明西街占地范围主要为荒地；前进路现状为6m宽道路，路面结构为水泥路面，破损严重。废旧厂房棚户区房屋现状 堤顶路迎水面用地主要为嫩江河漫滩，为泄洪区，现状植被茂盛，生态环境良好，迎水面区域现有一到三级防洪堤，该区域具有较好的绿化基础，植被覆盖面积较大，总体呈现出自然的状态；现状分布有防浪林、河滩、湿地等不同人工及自然景观。在区域中间位置设有水坝一座，控制嫩江上下游水位，水坝下游附近为劳动湖入水口。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 17 迎水面现状植被 橡胶坝 劳动湖闸口 在项目44、范围内，背水面现状用地主要为棚户区和荒地，棚户区房屋主要集中在望江广场附近，背水面用地与堤顶路几乎平齐，高差不大。背水面区域现状分布大量民居，多为一层砖砌平房，部分工业建筑。现状点状分布少量规格较大乔木，可作为后续设计景观设计元素。2.4.2 土地利用规划土地利用规划根据齐齐哈尔市嫩江公园片区和造纸厂片区的控制性详细规划，在本项目范围内堤顶路南侧和东侧用地的土地规划属性为公园绿地，观塔路等市政道路之间及滨江大道东侧用地的土地规划属性主要为居住用地和商业用地。2.5 项目影响区域路网现状及规划项目影响区域路网现状及规划2.5.1 齐齐哈尔城市路网现状齐齐哈尔城市路网现状齐齐哈尔中心城区目前已经形45、成环加射的路网格局，但目前除卜奎大街、中华路联通大道、新明大街新立街外，纵向、横向的主干道多数未能贯通整个中心城区，造成不同等级道路线形相接，通行能力和交通分配不协调的交通问题。环路内部区域主次干路路网间距过大，支路系统难以满足日益增加的交通需 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 18 求。2.5.2 齐齐哈尔市路网规划齐齐哈尔市路网规划根据齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）中心城区城市道路网系统为：快速路、主干路（交通性主干路、生活性主干路）、次干路、支路四个等级。中心城区道路网规划为“双向双轴”、“一环”、“九射”结构：“双向双轴”即为南北向的卜奎大街、曙光大46、街；东西向的中华路、腾飞路；“一环”即为沿城区规划外环。外环由通北路、海河路、碾北公路、新立街、新明街构成，形成城市外部交通环，连接城市主要对外出入口，避免过境交通穿越市区；“九射”分别为：西通甘南的 S302 国道；明海公路北出城路；往北通富裕的创林大街出城路；东部至哈尔滨的联通大道出城路；东南至扎龙的齐扎公路出城路；东道至G10 国道的东风路；往南通机场和昂昂溪区的齐昂公路；西南至富拉尔基的齐富公路出城路；往南至杜蒙的齐杜公路。1、高速公路、国省道（1）国道新线 G015：外环快速路，截留过境交通；（2）国道 G111：北向串联富裕县、讷河；（3）省道 S302：截留西向和北向市域及扎兰屯47、的过境交通。2、快速路系统形成快速路“双向双轴一环三射”布局：城市外环截留过境交通，双向双轴疏散城市内部交通；南向二射快线加强中心城区与机场、富拉尔基区和昂昂溪区的联系，东向一射快线将新区与国道新线间建立便捷的联系。3、主干路系统形成主干路“七横九纵”的布局交通性主干路“四横五纵”、生活性主干路“三横四纵”的主干路网络。对于南北方向通道：规划 5 条纵向南北联系的交通性主干路，对于东西跨铁路通道：东西向规划 3 条横跨铁路的交通性主干路。4、次干路、支路系统次干路和支路在交通上起集散交通的作用，分配功能分区的内部交通，对主干路进行集散和分流，主要为生活性道路。齐齐哈尔中心城区南北方向为城市客流48、和车流的主要流向，而东西方向为交通流的集散方向。因此应在东西方向上加强次干路和支路的建设，增强局部路网 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 19 循环，提高道路网的整体运行效率。支路方面，通过对街坊路的改造等措施，加密局部路网密度，改善支路与主次干路的衔接，加强连通性。2.5.3 项目周边交通状况项目周边交通状况（1）建设水平落后，成体系城市道路亟待建设本项目范围内现状道路路网密度低、建设落后，大部分为老旧水泥路，路面情况破损严重，道路通行能力严重不足。项目范围内仅南部的长青路、民族街和沈江路为近期新建道路，符合城市支路或次干路标准，其余大部分现状道路均为等外公路或街巷道路。49、图 23 规划前进路现状路况（2）公共交通服务水平过低由于城市道路建设落后，项目周边公共交通服务水平偏低，在规划望江广场附近仅 2 路公交车，且到站时间不固定，发车间隔较长。2.6 拟建项目的功能定位拟建项目的功能定位本项目作为嫩江沿岸的风光景观带的核心部分及其周边配套基础设施建设工程，项目建设的首要功能是依托嫩江和沿线自然生态景观，建设成为功能完善、绿色生态和可持续发展的慢行休闲旅游景观带，打造集景观、休闲、娱乐和商业为一体的自然生态景观带，同时以景观带为依托带动周边土地开发热度，有效联接了沿江区域地块，改善城市格局，提升城市品位。路网工程建设是对齐齐哈尔市现状路网的完善和延伸。滨江大道主要50、承担连 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 20 接各景观节点和沿线地块的机动交通的出行需求，与堤顶慢行道路机非分离，其余道路建成将形成该区域路网的贯通和完善，加快地块发展和开发进程。主干道和生活性支路的建设弥补了项目周边无成体系城市道路的空缺，加快了该区域与中心城区的联络，方便了周边居民的出行，也是为沿江风光景观带发挥其功能提供前提保障。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 21 第第3章 交通分析及预测章 交通分析及预测交通运输业作为经济建设中一个重要的物质生产部门，其重要性已为越来越多的人们所认识。在经济建设中，交通运输业超前发展，并有一定的储备能力是市51、场经济高度发展和社会化大生产的客观要求，是社会经济规律的体现。交通预测是对未来发展的展望。在项目建设中，除对方案进行定性分析判断外，还必须有定量的分析，从而保证规划的科学性。因此，定量分析是科学决策的重要依据之一，起着举足轻重的作用。在多方案比较中，无法直接用定性分析的方法判断方案的优劣，必须借助于定量分析的方法。现代决策理论也借助于大量的数据分析，在这里，交通预测就是将决策理论应用于交通建设的实践。交通预测技术是立足于现状、充分掌握社会、经济发展趋势，把握未来交通设施供需规律，引导空间拓展及优化的一项工作。此项技术主要解决交通需求与交通设施供给之间的动态平衡关系。本项目对新建道路进行交通量预52、测和通行能力分析以确定道路建设规模。各条新建道路设计速度如下表所示。表 31 新建道路设计速度一览表道路名称滨江大道溪语路前进路观塔路设计速度（Km/h）30203030道路名称新立西街民族街鲜明西街鲜明街设计速度（Km/h）403030203.1 交通预测方法交通预测方法根据齐齐哈尔市城市总体规划（20102020）、齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）及项目影响区域内道路沿线土地利用规划和道路路网进行分析预测。3.1.1 交通预测的总体思路交通预测的总体思路交通建设的目的究其根本是满足旅客出行及货物空间位移的需求，因此其规模应取决于需求量。“四阶段交通量预测法”是将交通量预测的全53、过程划分成交通发生与集中、交通分布、交通方式分担及交通分配等四个阶段进行预测的一种方法，它客观的反映了路段交通量的生成规律，是目前我国道路可行性研究中广泛应用的预测方法。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 22 交通需求预测作为交通规划的核心内容之一，是城市规划必不可少的前提，也是确保交通规划符合未来发展状况的重要条件。长期以来，人们为有效地预测交通需求进行了不懈的努力，并基于多种理论开发出众多的交通需求预测模型。其中，应用最广泛的理论及模型是 20 世纪 50 年代开发的四阶段预测法。作为交通需求预测的经典方法，其逻辑关系明确、步骤分明，在实际工程项目中获得了广泛的应用，在54、世界范围内也被广泛应用。发展到今天，四阶段预测法被更多地应用于实际的交通规划中，基于该方法开发的交通规划软件也被广泛使用，四阶段法在世界各地的交通规划中扮演着越来越重要的角色。3.1.2 交通预测方法及步骤描述交通预测方法及步骤描述所谓“四阶段”（FourStep）预测实质上是将城市交通规划中需要完成的交通需求预测任务划分为四个子任务来依次完成。即：交通生成（TripGeneration）预测、交通分布（TripDistribution）预测、交通方式分担（ModeSplit）预测和交通分配（TripAssignment）预测。“四阶段”方法研究区域或群体的集合出行，它是将交通分析区（traf55、ficanalysiszone）作为交通预测过程的基本单位，采用交通分析区总体的土地利用、人口、就业岗位以及其它社会经济特征数据，以群体的出行为特征。交通分析区尽量保持单一的功能，具有相同的土地使用性质，使其土地使用、经济、社会等特性相一致。本次预测以 TransCAD 交通分析软件为平台，利用传统四阶段法预测交通量。通过该方法，分析现状及未来年机动车交通流量分布情况，描述项目及周边地区道路交通供需之间的动态平衡关系，为建设可行性提供参考。本次研究中采用的基础数据为机动车高峰小时交通流量。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 23 图 31“四阶段”交通量预测流程图3.2 交通56、预测内容及结论交通预测内容及结论3.2.1 交通量预测年限交通量预测年限根据本项目工程方案确定的实施工期，本项目预测基年定为 2015 年，特征年定为 2016 年、2020 年、2025 年、2030 年。3.2.2 交通生成交通生成进行交通需求预测与分析时，需全面了解交通的源及交通源之间的交通流量与流向情况，但交通源一般是大量的，不可能对每个交通源进行单独研究。因此在交通需求分析及预测过程中，须将交通源合并成若干小区，这些小区被称为交通小区。交通小区的划分是交通量预测的开始，根据拟建项目对社会经济活动及区域交通网络的影响程度，可分为直接影响区与间接影响区，应在深入分析路网结构、居民出行、社57、会经济特征的基础上进行合理划分。一般来说，各直接影响区和项目所在地区和省市的社会经济远景规划，现在路网历年的交通观测资料都应收集齐全，且校对各统计数据的来源是否可靠，社会经济指标尽可能收集不变价数据。此外，还应收集观测站的周不均匀系数和月不均匀系数。在对基础社会经济和交 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 24 通量观测资料收集完备，且取得OD调查数据之后，便开始交通量的分析与预测。本项目对客货运采用不同的预测方法，客运采用生成率法，货运采用线性回归模型。具体模型如下：生成率法：P=POPRP A=JYRa 式中：P、A 分别为发生和吸引量；POP、JY 为人口和就业岗位；R58、p、Ra为产生率和吸引率。多元回归模型：T=aPOP+bM+cR+dCR+eST 式中：T交通量,POP人口，M工业用地R居住用地,CR商业和公共设施用地，ST教育科研用地a、b、c、d、e 为拟合参数。3.2.3 交通量分布交通量分布“四阶段”法中的“交通分布预测”是指根据“交通发生与集中”预测中获得的各小区交通发生、吸引总量推算出各区之间的 OD 量（OD 矩阵），其预测方法目前主要使用重力模型法。“重力模型（GravityMethod）”法又称为“综合模型”法。模拟物理学中的牛顿的万有引力定律，该模型考虑到交通网络中影响交通分布的诸多因素，和新的交通方式、新的道路、新的收费政策或新的小区59、生成时，对交通分布变化的的影响，认为区与区之间的交通分布受到地区间距离、运行时间、费用等所有交通阻抗的影响，即区与区之间的出行分布同各区对出行的吸引成正比，而同区之间的交通阻抗成反比（该模型与牛顿万有引力公式相类似，并因此而得名）。重力模型法的基本假定为：交通区 i 到交通区 j 的交通分布量与交通区 i 的交通量、交通区 j 的交通吸引量成正比，与交通区 i 和 j 之间的交通阻抗参数，如两区中心间交通的距离、时间或费用等成反比。（1）无约束重力模型）无约束重力模型Casey 在 1955 年提出了如下重力模型，该模型也是最早出现的重力模型：qij=apipj/d2ij 沿江景观带（滨江大道60、）PPP 项目工程可行性研究报告 25 pi,pj分别表示 i 小区和 j 小区的人口（用出行人数代替了总人数）di,j分别表示 i 小区和 j 小区的距离（用出行费用函数 f（cij）a 表示参数模型本身不满足交通守恒约束条件：改进的重力模型可表示为：qij=kOaiDBj f（cij）常见的交通阻抗函数有以下几种形式：幂函数：f（cij）=c-Yij指数函数：f（cij）=e-cij组合函数：f（cij）=kcYije-cij其中：k,Y 为参数，根据现状 OD 调查资料，利用最小二乘法确定。重力计算步骤：1）根据现状 OD 调查资料，利用最小二乘法确定参数，将确定的参数代入模型，得到标定61、的重力模型参数标定。（还有很多其他参数标定的方法）。2）利用标定的重力模型计算得到 OD 表。3）无约束重力模型计算得到的 OD 表不满足出行分布的约束条件，因此还要用其它方法继续进行迭代。（例如：增长系数法等）4）迭代完成后得到最终的 OD 表。（2）修正重力模型）修正重力模型1）乌尔希斯重力模型式中：f（cij）为交通阻抗函数，一般形式为 f（cij）=c-Yij待定系数 根据现状 OD 调查资料拟和确定，一般可采用试算法等数值方式，以某一指标作为控制目标，通过用模 型计算和实际调查所得指标的误差比较确 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 26 定。的计算过程如下：先假定62、一个 值，利用现状 OD 统计资料所得的，以及代入模型中进行计算，所得出的计算交通分布称为 GM 分布。GM 分布的平均行程时间采用下式计算：GM 分布与现状分布的每次运行的平均行程时间之间的相对误差为。当交通按 GM 分布与按实际分布每次运行的平均相对误差不大于某一限定值（常用3%）时，计算即可结束；当误差超过限定值时需改动待定系数，进行下一轮计算。调整方法为：如果 GM 分布的 大于现状分布，可增大 值；反之，则减小值。2）美国公路局重力模型（B.P.R 模型）式中，Kij为调整系数（也叫地域间结合度），其计算公式为：Kij=（1-Yij）ij/1-Yijij 其中，ij表示 i 小区到 63、j 小区的实际分布交通量与计算分布交通量之比；Yij表示 i 小区到 j 小区的实际分布交通量与 i 小区的出行发生量之比。Kij的计算方法为：首先令 Kij=1，根据现状 OD 表标定模型，计算 Y，将现状数据代入模型，计算出 OD 分布，根据上面的公式计算 Kij。假定 Kij的值在将来不发生变化，预测时不做任何修改而直接使用。标定 Y 的方法与乌尔希斯重力模型相同。这两种模型均能满足出行产生约束条件，即：?，因此都称为单约束重力模型。用上述两种重力模型进行交通分布预测时，首先是将预测的交通产生量和吸引量以及将来的交通阻抗参数带入模型进行计算。通常计算出的交通吸引量与给定的交通吸引量并不相64、同，因此需要进行进一步迭代计算。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 27 3）双约束重力模型tij=aioibjDj f（cij）本次预测采用采用双重约束的重力模型进行交通分布预测。3.2.4 诱增交通量及其他运输方式转移交通量预测诱增交通量及其他运输方式转移交通量预测诱增交通量是指由于道路建设或改建后刺激了区域经济和交通运输业的发展而新产生的交通量。道路的建设改变了路网结构，打破了交通平衡，路网交通量必然进行重新分配。在这一过程中，道路交通量生成效应不仅使原有路网交通量迁移，同时刺激了区域新交通量发生，形成诱增交通量。诱增交通量包括潜在交通量和发展交通量两部分，潜在交通量是65、该地区潜在的客、货流量，修建前由于不方便、运费昴贵或路远，没有实际发生；发展交通量是道路修建刺激区域社会经济发展，沿着道路走廊逐渐形成大量的工业区、商业网点和组群式城镇所产生的运输需求而形成的交通量。本项目中诱增交通量主要有发展交通量构成，随着旅游业的开发和经济的发展，将会为本项目带来较大的交通增长。本项目中转移交通量主要是由出行方式的改变构成。3.2.5 预测内容预测内容道路交通需求预测作为制定道路网规划方案和制定道路运行管理措施的依据和支撑，是交通规划工作的一个重要步骤。根据交通需求预测基本过程，道路交通需求预测主要包括以下五个方面的内容。（1）人口及就业岗位预测从人口及就业岗位定性和定量66、分析研究地区社会经济发展趋势，结合社会经济“十二五”规划，分析和预测未来地区社会经济发展状况。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 28 （2）客运交通生成预测根据社会经济分析预测结果，结合客运交通出行与社会经济发展之间的关系分析研究，预测未来各特征年客运交通生成，包括客运交通发生预测和吸引预测。（3）客运交通分布预测根据现状交通调查资料，分析未来客运分布特征，结合未来人口分布和就业岗位，把握未来旅客运输需求的集聚与扩散规律，选择合适的分布预测模型，进行未来客运交通分布预测。（4）客运交通方式划分预测根据现状交通方式结构分析，研究各种客运方式的特征及发展趋势，分析各种运输方式之67、间的竞争协作关系，分析各方式在未来客运体系的定位和作用。结合国内外同类地区道路交通分担预测经验，通过宏观和微观两个层面的结合预测未来客运交通方式结构及道路交通客运分担比例。（5）道路客流分配预测结合未来道路交通规划网络，选择合适的客流分配的方法，将道路交通需求分配到道路交通网络上，作为规划方案评价、调整和优化的主要依据和支撑。通行能力是道路规划设计最基本的尺度。快速通道通行能力一般包括隧道的通行能力和地面道路的通行能力。而两者都可以采用路段通行能力的计算方法来确定。3.2.6 预测结果预测结果由 TRANSCAD 软件将交通量分配到路网中得到项目路段交通流量，经过综合分析，对分配矩阵进行修正，68、得出最终结果如下表。表 32 本项目特征年高峰小时交通流量预测表（pcu/h）特征年 2016 年 2020 年 2025 年 2030 年 滨江大道 1497 1872 3121 3902 溪语路 543 679 1133 1417 前进路 1217 1522 2537 3172 观塔路 1402 1753 2923 3654 鲜明西街 1452 1815 3025 3782 新立西街 2147 2684 4474 5593 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 29 特征年 2016 年 2020 年 2025 年 2030 年 民族街 1217 1522 2537 31769、2 鲜明街 532 665 1109 1387 3.3 通行能力分析通行能力分析理论通行能力是指在理想的道路与交通条件下，在一条车道上车辆以连续车流形式通过时的通行能力，根据道路等级、功能需对理论通行能力进行修正，修正后所得为道路单条车道的设计通行能力。根据城市道路设计规范，机动车一条车道设计通行能力，按下表选用。表 33城市道路设计规范建议的一条车道设计通行能力设计车速（公里）203040Pcu/h110013001300选取每条车道的设计通行能力后，还需要根据单侧车道数、非机动车道布置方式情况进行修正得出一条道路的设计通行能力N?N?式中：N?单向路线设计通行能力；N?条车道的理论通行能力70、；?自行车影响修正系数；n车道数修正系数。非机动车道与机动车道共板时，自行车影响修正系数取 0.8，不共板或有侧分带隔离开时取 1.0。本项目中，滨江大道、观塔路和鲜明西街不设置非机动车道，新立西街的非机动车道与机动车道不共板，这 4 条路的自行车影响修正系数为 1.0，其他道路非机动车道均与机动车道共板，且无隔离设施，自行车影响修正系数取 0.8车道修正系数入下表所示。表 34 车道修正系数表车道数1234车道数修正系数11.872.63.23.4 建设标准确定建设标准确定根据预测的交通量和修正后的道路通行能力，按照 城市道路工程设计规范 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告71、 30 （CJJ372012）中规定，至规划年限，新建道路应符合三级服务水平设计。经过计算，得出各条道路拟定横断面的饱和度及其对应的服务水平，如下表所示。表 35 至规划年限各条道路的服务水平道路名称 预测 交通量 拟定断面 车道数 道路通行 能力 饱和度 服务水平 滨江大道 3902 双向 4 车道4862 0.80 三级溪语路 1417 双向 2 车道1760 0.81 三级前进路 3172 双向 4 车道3889 0.82 三级观塔路 3654 双向 4 车道4862 0.75 三级鲜明西街 3782 双向 4 车道4862 0.78 三级新立西街 5593 双向 6 车道6760 0.72、83 三级民族街 3172 双向 4 车道3889 0.82 三级鲜明街 1387 双向 2 车道1760 0.79 三级根据上表结果，至规划年限，各条道路均达到三级服务水平，拟定断面合理能够满足周边出行需求。综上可以看出，该项目的建设能够为该地区提供完善的市政基础设施，为该区域的民居生活及出行提供便利。这里的交通预测没有考虑到一些交通管理措施的影响。可以预计随着城市路网的兴建，交通管理措施的提高，未来的道路交通状况将会得到极大的改善。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 31 第第4章 技术标准章 技术标准4.1 采用的规范、标准、规定等采用的规范、标准、规定等4.1.1 道73、路工程道路工程（1）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）（2）城市道路工程设计规范（CJJ372012）（3）城市道路路线设计规范（CJJ1932012）（4）城市道路交叉口设计规程（CJJ1522010）（5）城市道路交叉口规划规范（GB506472011）（6）城镇道路路面设计规范（CJJ1692012）（7）城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范（CJJ/T152011）（8）透水沥青路面技术规程（CJJ/T1902012）（9）城市道路交通规划设计规范（GB5022095）（10）道路交通标志和标线（GB57682009）（11）城市道路交通设施设计规范（GB50688274、011）（12）道路交通信号灯设置与安装规范（GB148862006）（13）无障碍设计规范（GB507632012）（14）城市道路路基设计规范（CJJ1942013）4.1.2 桥梁工程桥梁工程（1）城市桥梁设计规范（CJJ112011）（2）城市桥梁抗震设计规范（CJJ1662011）（3）公路桥涵设计通用规范（JTGD602004）（4）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTGD622004）（5）公路桥涵地基与基础设计规范（JTGD632007）（6）公路圬工桥涵设计规范（JTGD612005）（7）公路桥梁抗震设计细则（JTG/TB02012008）（8）公路桥涵钢结构及木75、结构设计规范（JTJ02586）（9）公路交通安全设施设计规范（JTGD812006）（10）公路勘测规范（JTGC102007）（11）公路工程地质勘察规范（JTGC202011）沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 32 （12）公路工程水文勘测设计规范（JTGC302002）（13）公路板式橡胶支座（JT/T42004）（14）公路板式橡胶支座规格系列（JT/T6632006）（15）桥梁用结构钢（GB/T7142008）（16）城市人行天桥与人行地道技术规范（CJJ6995）（17）无障碍设计规范（GB507632012）4.1.3 交通工程交通工程（1）道路交通标志和76、标线（GB57681.2.3.2009）（2）城市道路交通设施设计规范（GB506882011）（3）道路交通信号灯设置与安装规范（GB148862006）（4）公路交通标志和标线设置规范（JTGD822009）（5）公路交通标志和标线设置手册（JTGD822009）（6）公路交通标志板（JT/T2792004）（7）公路交通标志反光膜（GB/T188332002）（8）公路交通安全设施设计细则（JTG/TD812006）（9）公路交通安全设施设计规范（JTGD812006）（10）路面标线涂料（JT/T2802004）4.1.4 排水工程排水工程（1）城市工程管线综合规划规范（GB5028977、98）（2）室外排水设计规范（GB500142006）（2014 版）（3）城市排水工程规划规范（GB503182000）4.1.5 给水工程给水工程（1）室外给水设计规范（GB500132006）（2）城市给水工程规划规范（GB5028298）（3）建筑设计防火规范（GB500162014）（4）给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）（5）生活饮用水卫生标准（GB57492006）（6）消防给水及消火栓系统技术规范（GB509742014）沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 33 4.1.6 照明工程照明工程（1）城市道路照明设计标准（CJJ452006）78、（2）城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ892012）（3）城市道路 LED 照明设计标准（DBJ/T131692013）（4）供配电系统设计规范（GB500522009）（5）低压配电设计规范（GB500542011）（6）建筑物防雷设计规范（GB500572010）（7）电力工程电缆设计规范（GB502172007）（8）城市夜景照明设计规范（JGJ/T1632008）4.1.7 电力工程电力工程（1）国标图集110kV 及以下电缆敷设（12D1015）（2）国标图集电力电缆井设计与安装（07SD1018）（3）城市工程管线综合规划规范（GB5028998）（4）城市电力规划规范（GB79、5029399）（5）城市电力电缆线路设计技术规定（DL/T52212005）（6）电力工程电缆设计规范（GB502172007）（7）低压配电设计规范（GB500542011）4.1.8 电信工程电信工程（1）通信管道与通道工程设计规范（GB503732006）（2）城市通信工程规划规范（GB/T508532013）4.1.9 燃气工程燃气工程（1）城镇燃气设计规范（GB500282006）（2）城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ332005）（3）埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准（SY/T04132002）（4）城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程（CJJ952003）（5）低压流体输80、送用焊接钢管（GB30912008）4.1.10 景观绿化工程景观绿化工程（1）城市绿地分类标准（CJJ/T852002）（2）城市绿地设计规范（GB504202007）沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 34 （3）公园设计规范（CJJ4892）（4）城市道路绿化规划设计规范（CJJ7597）（5）无障碍设计规范（GB507632012）（6）园林绿化工程施工及验收规范（CJJ822012）（7）园林基本术语标准（CJJ/T912002）（8）城市绿化和园林绿地用植物材料 木本苗（GJ/T3491）（9）城市园林绿化养护管理标准（DB11/T2132003）（10）城市公共81、厕所设计标准（CJJ142005）（11）建筑制图标准（GB/T501042010）（12）水利风景区规划编制导则（SL4712010）4.1.11 环境评价环境评价（1）环境空气质量标准（GB30951996）（2）公路环境保护设计规范（JTGB042010）（3）声环境质量标准（GB30962008）（4）声环境功能区划分技术规范（GB/T151902014）（5）建筑施工场界噪声限值（GB125232011）4.2 主要技术标准及采用的设计指标主要技术标准及采用的设计指标4.2.1 路网工程路网工程（1）道路等级及设计速度的确定）道路等级及设计速度的确定齐齐哈尔市城市总体规划和控制性详细82、规划对本项目路网工程中拟建道路的等级做出了规划，根据城市道路工程设计规范（CJJ 372012）及拟建道路在路网中的功能，确定各条道路的设计速度。表 41 新建道路等级一览表道路名称 道路等级 红线宽度（m）双向车道数（条）设计速度（Km/h）滨江大道 支路 184 30 溪语路 支路202 20 前进路 支路304 30 观塔路 支路184 30 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 35 道路名称 道路等级 红线宽度（m）双向车道数（条）设计速度（Km/h）鲜明西街 支路184 30 新立西街 主干路406 40 民族街 支路284 30 鲜明街 支路202 20（2）道路83、技术标准汇总表）道路技术标准汇总表表 42 滨江大道道路技术标准表技 术 指 标指标滨江大道道路等级城市支路设计速度（km/h）30道路红线宽度（m）18道路长度（m）2250.511平曲线（m）最小半径150最大半径500缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.3最小坡长（m）104.68最小凹形竖曲线长度（m）32最小凸形竖曲线长度（m）60竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）4000最小凸形竖曲线半径（m）2000路拱横坡度（%）1.5表 43 新立西街道路技术标准表技 术 指 标指标新立西街道路等级主干路设计速度（km/h）40道路红线宽度（m）40道路长度（m）908.119平曲线（m）最小84、半径最大半径缓和曲线最小长度 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 36 纵坡最小纵坡（%）0.3最小坡长（m）173.119最小凹形竖曲线长度（m）90最小凸形竖曲线长度（m）95.587竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）11250最小凸形竖曲线半径（m）11000路拱横坡度（%）1.5表 44 前进路道路技术标准表技 术 指 标指标前进路道路等级城市支路设计速度（km/h）30道路红线宽度（m）30道路长度（m）394.201平曲线（m）最小半径505最大半径505缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.3最小坡长（m）150.434最小凹形竖曲线长度（m）最小凸形竖曲线长度（m85、）66竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）最小凸形竖曲线半径（m）11000路拱横坡度（%）1.5 表 45 民族街道路技术标准表技 术 指 标指标民族街道路等级城市支路设计速度（km/h）30道路红线宽度（m）28道路长度（m）335.934平曲线（m）最小半径最大半径缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.3最小坡长（m）100.519最小凹形竖曲线长度（m）75.008 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 37 最小凸形竖曲线长度（m）31.501竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）7500最小凸形竖曲线半径（m）3500路拱横坡度（%）1.5 表 46 观塔路道路技术标准表技 术 86、指 标指标观塔路道路等级城市支路设计速度（km/h）30道路红线宽度（m）18道路长度（m）295.075平曲线（m）最小半径120最大半径120缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.6最小坡长（m）92.192最小凹形竖曲线长度（m）63最小凸形竖曲线长度（m）竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）3500最小凸形竖曲线半径（m）路拱横坡度（%）1.5 表 47 溪语路道路技术标准表技 术 指 标指标溪语路道路等级城市支路设计速度（km/h）20道路红线宽度（m）20道路长度（m）633.743平曲线（m）最小半径100最大半径200缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.3最小坡长（m）243.7487、3最小凹形竖曲线长度（m）52.64最小凸形竖曲线长度（m）竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）4500 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 38 最小凸形竖曲线半径（m）路拱横坡度（%）1.5 表 48 鲜明西街道路技术标准表技 术 指 标指标鲜明西街道路等级城市支路设计速度（km/h）30道路红线宽度（m）18道路长度（m）235.504平曲线（m）最小半径最大半径缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.32最小坡长（m）235.504最小凹形竖曲线长度（m）最小凸形竖曲线长度（m）竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）最小凸形竖曲线半径（m）路拱横坡度（%）1.5 表 49 鲜明街道路88、技术标准表技 术 指 标指标鲜明街道路等级城市支路设计速度（km/h）20道路红线宽度（m）20道路长度（m）179.59平曲线（m）最小半径最大半径缓和曲线最小长度纵坡最小纵坡（%）0.38最小坡长（m）179.59最小凹形竖曲线长度（m）最小凸形竖曲线长度（m）竖曲线最小凹形竖曲线半径（m）最小凸形竖曲线半径（m）路拱横坡度（%）1.5 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 39 4.2.2 堤顶路提升改造工程堤顶路提升改造工程根据城市道路工程设计规范（CJJ372012），单条自行车道宽度为 1.0m，两侧路缘带为 25cm，本项目设计两条自行车道，因此自行车道面宽度为 89、2.5m。改造路面采用城市支路标准进行设计，轴载为 BZZ100。4.2.3 景观工程景观工程（1）公园内部用地比例规范根据公园设计规范（CJJ 4892）中相关条款，在迎水面和背水面的景观工程设计中，内部用地比例根据公园类型和陆地面积确定，绿化、建筑、园路及铺装等用地比例符合下表规定。表 410 公园内部用地比例一览表（单位：hm2）陆地面积 用地类型 带状公园 2 1530 0.5 65 25 1530 0.5 65 510 1025 0.5 70 1020 1525 0.5 70 2050 1525 0.5 70 50 -园路及铺装用地-管理建筑-游览、休憩、服务、公用建筑-绿化用地 沿90、江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 40 （2）公园树木与地下管线最小水平距离乔木、灌木与各种地下管线的距离符合下表规定。表 411 乔木、灌木与各类管线距离一览表（单位：m）名称新植乔木现状乔木灌木或绿篱外缘电力电缆1.503.500.50通讯电缆1.503.500.50给水管1.502.00排水管1.503.00排水盲沟1.003.00消防笼头1.202.001.20煤气管道（低中压）1.203.001.00热力管2.005.002.00（3）公园树木与地面建筑物、构筑物外缘最小水平距离乔木、灌木与各种建筑物、构筑物的距离符合下表规定。表 412 乔木、灌木与各种建筑物、构91、筑物距离一览表（单位：m）名称新植乔木现状乔木灌木或绿篱外缘测量水准点2.00 2.00 1.00 地上杠柱2.00 2.00 挡土墙1.00 3.00 0.50 楼房5.00 5.00 1.50 平房2.00 5.00 围墙（高度小于 2m）1.00 2.00 0.75 排水明沟1.00 1.00 0.50（4）栽植土厚度绿化用地的栽植土壤酸碱度适宜，无大面积不透水层，土层厚度符合下表规定。表 413 绿化用地栽植土厚度一览表（m）植物类型栽植土厚度必要时设置排水层的厚度草坪植物3020小灌木4530大灌木6040浅根乔木9040深根乔木15040（5）经济技术指标 沿江景观带（滨江大道）P92、PP 项目工程可行性研究报告 41 表 414 景观工程经济技术指标表用地名称 面积（hm2）百分比（%）备注规划用地 41.37100其中道路用地1.74.11不含堤顶慢行路建筑用地0.20.48铺装用地6.5815.9绿化用地31.3875.85水景用地1.510.36 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 42 第第5章 建设条件章 建设条件5.1 自然条件自然条件5.1.1 地形地貌地形地貌本项目所在区域沿堤顶路为界，东侧、南侧为棚户区、厂房和荒地，西侧、北侧为河漫滩，地势整体比较平坦，项目西南部，堤顶路以南，呈南低北高趋势。场地最高处位于棚户区内，高程为 155.7193、m，场地高程沿堤顶路向嫩江岸线逐渐降低，最低处为原造纸厂泵房附近河漫滩，高程为 141.52m。棚户区地势平坦，起伏不大，河漫滩植被茂盛，自然生态环境良好。5.1.2 气候、气象气候、气象齐齐哈尔市属中温带大陆性季风气候。四季特点十分明显：春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季暂短霜早，冬季干冷漫长。年降水量 415 毫米，年均温 3.2，1 月均温-25.7，7 月均温 22.8。历史上最高气温发生在 1980 年 6 月 26 日，42.1，最低气温发生在 1956 年 1 月 8 日，-39.5。年平均无霜期 122 至 151 天。年辐射量为每平方厘米 110 至 120 千卡，与长江中下游94、地区相似，生长期（五至九月）的辐射量为每平方厘米 65 至 67 千卡。年日照时数在 2600 至 2900 小时，生长期（五至九月），日照时数为 1300至 1350 小时。5.1.3 水文地质水文地质本项目所在区域为嫩江沿江景观带，项目西临嫩江，该段水域属于 II 类水体，周边景观条件较好。沿江路上跨劳动湖南扩工程，劳动湖水位常年控制在145.05m。堤顶路东侧、南侧区域多为房屋、厂房地质条件良好，路网工程沿线无不良地质情况，筑路条件良好。5.1.4 地震及区域稳定性地震及区域稳定性根据国家标准建筑抗震设计规范（GB500112010）资料，本场地所在区域的抗震设计基本地震加速度值为 0.95、05g，设计特征周期为 0.35s，相对应地震基本烈度为 6 度区，设计地震分组为第一组。5.2 施工条件施工条件5.2.1 建筑材料建筑材料本工程筑路所需材料主要有沥青、钢材、水泥、石、砂等材料，齐齐哈尔市 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 43 及周边市县市场均有足量供应，可以满足本项目的建设需求，条件十分便利。5.2.2 运输条件运输条件项目区域临近中心城区，距离齐齐哈尔三家子机场约 10 公里，距火车站约7.5 公里，距新建高铁站 6 公里。齐齐哈尔火车站是东北地区西部最大的火车站、中国铁路交通枢纽之一，是黑龙江省西部、内蒙古自治区北部、吉林省西部的铁路中心枢纽火车96、站，车站等级为特等站。齐齐哈尔地处嫩江上游，嫩江水上交通畅通，机动船上溯可达嫩江县，下行可至哈尔滨市。本项目区域附近，目前已建成的交通基础设施有绥满高速公路（G10）、嫩泰高速（S19），以及哈齐高速铁路，交通便利。外购材料均由火车、汽车或轮船运输至项目沿线。5.2.3 社会配套条件社会配套条件项目所在地齐齐哈尔市为黑龙江省第二大城市，经济较为发达，交通便利，水、电等公共服务设施配套齐全，各类建筑材料供应充裕，为本项目的建设提供了条件。综上所述，项目建设条件良好，满足施工需要。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 44 第第6章 路网工程建设方案及规模章 路网工程建设方案及规模97、6.1 总体设计思路及原则总体设计思路及原则6.1.1 总体设计思路总体设计思路（1）贯彻规划意图，以规划为依据，进行道路工程的设计研究，使本工程能达到规划定位的功能要求，发挥其应有的作用。（2）设计方案达到技术上合理先进，经济上合理可行，并力求节约。处理好现况与规划的关系，适合于工程的近远期建设。（3）在解决交通问题的同时，重视道路景观设计，使道路布局、绿化景观与沿线环境有机结合，推动沿线土地的建设利用，以取得更佳的综合效益。6.1.2 总体设计原则总体设计原则（1）充分考虑项目区域经济现状及发展规划，根据交通量预测结果和通行能力分析，综合考虑工程经济效益和社会效益，在满足交通功能的前提下，98、研究确定合理的道路建设标准。（2）坚持以人为本，妥善处理道路建设与环境，公共交通换乘、居民日常出行的关系，实施“人、车”友好分离，构建慢行交通网络，创造绿色高效便捷的交通环境，实现“人、环境、交通、发展”的和谐统一。（3）强调景观协调性、生态优先的理念根据项目区域路网发展规划与建设规划，体现空间景观特色及生态城市景观轮廓。项目建成后将成为集行车舒适性、生态适应性、经济适用性相互协调统一的“绿色通道”。（4）落实生态园林城的规划思想，树立绿色交通设计理念，合理布设人行过街设施。（5）坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料，体现技术上的先进性。（6）尽可能满足快速施工要求，在施工期间减少对交99、通的影响。（7）道路建设有超前意识，要与周边地区形成“倒反差”，要方便人民生活，但又要节约投资，降低建设费用。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 45 6.2 工程设计方案工程设计方案6.2.1 总体布置方案总体布置方案（1）道路平面、纵断面及横断面综合设计，尽量做到平面线形通畅顺捷；纵断面均衡、缓顺、起伏不频繁；横断面布置合理协调；交叉口均为平面相交。（2）根据交通量预测，合理设置机动车道数，结合周围道路路网结构，满足交通发展需求，滨江大道、观塔路、鲜明西街、民族街、前进路、新立西街为双向 4 车道，鲜明街、溪语路为双向 2 车道。（3）道路标准段宽度按控制性详细规划中的规100、划红线宽度考虑，滨江大道、观塔路、鲜明西街红线宽度为 18m、鲜明街、溪语路红线宽度为 20m、民族街红线宽度为 28m、前进路红线宽度为 30m、新立西街红线宽度为 40m。（4）道路平面道路中心线按控制性详细规划中规划的路线布置，局部根据道路设计速度进行优化。（5）滨江大道设计中桥一座，桥梁宽度 18.75m，桥长 58.84m。（6）公交车站设计为路边式停靠站。（7）人行过街设施结合交叉口进行设置，滨江大道除交叉口外，结合背水面景观设计设置人行横道。6.2.2 主要节点方案主要节点方案本项目中道路与规划道路、现状道路相交均采用平交方案，交叉口控制方式根据城市道路交叉口规划规范（GB506101、472011）和城市道路交叉口设计规程（CJJ 1522010）相关规定，结合当地设计习惯，交叉口暂不进行拓宽设计，各交叉口类型如下表所示。表 61 平面交叉口控制方式一览表 被交道路名称 道路等级滨江大道 观塔路 溪语路 民族街 丽水街 安顺路 支路 平 B3 类（仅左转）平 B2 类平 B2 类平 B2 类平 A2 类 溪语路 鲜明西街 鲜明街 新立西街 滨江大道 支路 平 B2 类 平 B2 类平 B2 类 平 B2 类前进路 新立西街 规划民族街 支路 平 A2 类 平 B2 类观塔路 鲜明西街 鲜明街 新立西街 滨江大道 支路 平 B3 类 平 B2 类平 A2 类平 B3 类 沿江102、景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 46 被交道路名称 道路等级（仅左转）（仅右转）鲜明西街 观塔路 溪语路 支路 平 B3 类（仅右转）平 B2 类 新立西街 观塔路 溪语路 长青路 明星路 前进路 主干路 平 A2 类 平 B2 类平 A2 类平 B2 类平 A2 类 民族街 滨江大道 长青北路 长青路 支路 平 B2 类 平 B2 类平 B2 类鲜明街 观塔路 溪语路 支路 平 B2 类 平 B2 类注：平 A2 类进出口道不展宽的信号控制交叉口；平 B2 类减速让行或停车让行标志控制交叉口；平 B3 类全无管制交叉口；摘自城市道路交叉口规划规范（GB506472011）。103、6.2.3 工程建设范围及规模工程建设范围及规模路网工程的工程长度为 5.234Km，拟建中桥 1 座，长 58.84m；交通工程、给水、雨水、污水、照明、绿化、电信、电力、热力、燃气及沿线设施按工程里程设计。各道路主要建设规模如下表所示。表 62 路网工程建设规模一览表序号 道路名称 道路红线宽度 道路 等级 道路 长度 桥梁 工程 占地 面积（m）/（m）m/座 亩 1 滨江大道 18 支路 2250.51158.84/1 72.43 2 溪语路 20 支路 633.743/22.48 3 前进路 30 支路 394.201/20.49 4 观塔路 18 支路 294.055/9.46 5104、 鲜明西街 18 支路 235.504/7.64 6 新立西街 40 主干道 908.129/62.21 7 民族街 28 支路 335.934/16.35 8 鲜明街 20 支路 179.590/6.43 6.3 道路工程道路工程6.3.1 道路平纵横设计方案道路平纵横设计方案6.3.1.1 道路平面设计道路平面设计（1）平面设计原则）平面设计原则 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 47 1、道路平面线位应符合城市路网规划；2、道路平面线型应与地形、地质、水文等结合，符合相应道路的技术标准；3、道路平面设计应处理好直线与平曲线的衔接，合理地设置缓和曲线、超高、加宽；4、根105、据道路等级合理设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带断口，公共交通停靠站位置符合规划要求。（2）道路平面线形）道路平面线形依据造纸厂地块控制性详细规划，严格控制规划红线，尽量减少对土地利用规划分界的影响，规划区域内的新建 8 条道路平面线位走向依据道路规划确定的走向不变。因规划路网较密集，交叉口间距小，平曲线距离交叉口近，为避免交叉口线型要素复杂，所有小半径圆曲线均满足不设缓和曲线的半径要求。道路平面线位充分考虑与规划用地、现况道路的衔接。设计指标满足相关规范要求。详见下表：表 63 道路平面指标表设计速度（km/h）403020不设超高圆曲线最小半径（m）30015070设超高圆106、曲线最小半径（m）一般值1508540极限值704020缓和曲线最小长度（m）352520平曲线最小长度（m）一般值1108060极限值705040圆曲线最小长度（m）352520停车视距（m）4030201、滨江大道南起观塔路，北至安顺路，路线从南至北依次与民族街、丽水路、相交，设计速度 30km/h，规划为城市支路，红线宽 18m，路线全长 2.250km。平面路线走向与规划保持一致，平面设计要点如下：全线有 9 个交点，道路中线圆曲线最小半径为 R=150m，最大半径为 R=500m，全线满足不设缓和曲线的半径要求。各处交叉口转角半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。2、新立西街北107、起观塔路，南至前进路，路线从北至南依次与溪语路、长青路、明星路相交，设计速度 40km/h，规划为城市主干路，红线宽 40m，路线全长 0.908km。平面路线走向与规划保持一致，平面设计要点如下：全线有 1 个交点，道路全线未设置圆曲线。各处交叉口转角半径均结合现场情况并考虑交通控 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 48 制等因素设定。3、前进路西起新立西街，东至民族街，路线从西至东无相交道路，设计速度 30km/h，规划为城市支路，红线宽 30m，路线全长 0.908km。平面路线走向与规划保持一致，平面设计要点如下：道路全线有 1 个交点，未设置圆曲线。各处交叉口转角108、半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。4、民族街北起滨江大道，南至长青路，路线从北至南与规划路相交，设计速度 30km/h，规划为城市支路，红线宽 28m，路线全长 0.335km。平面路线走向与规划保持一致，平面设计要点如下：道路全线有无交点，未设置圆曲线。各处交叉口转角半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。5、观塔路西起鲜明西街，东至滨江大道，路线从西至东依次与鲜明街、以及新立西街相交，设计速度 30km/h，规划为城市支路，红线宽 20m，路线全长0.295km。平面设计要点如下：全线有 1 个交点，道路中线圆曲线半径为 R=120m，全线满足不设缓和曲线的半径要求。各处交叉109、口转角半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。6、溪语路西起鲜明西街，东至滨江大道，路线从西至东依次与鲜明街、以及新立西街相交，设计速度 20km/h，规划为城市支路，红线宽 20m，路线全长0.633km。平面设计要点如下：全线有 3 个交点，道路中线圆曲线最小半径为R=100m，最大半径为 R=200m，全线满足不设缓和曲线的半径要求。各处交叉口转角半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。7、鲜明西街北起观塔路，南至溪语路，路线从北至南无相交道路，设计速度 30km/h，规划为城市支路，红线宽 18m，路线全长 0.235km。平面路线走向与规划保持一致，平面设计要点如下：道路全线110、有无交点，未设置圆曲线。各处交叉口转角半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。8、鲜明街北起观塔路，南至溪语路，路线从北至南无相交道路，设计速度20km/h，规划为城市支路，红线宽 20m，路线全长 0.179km。平面路线走向与规划保持一致，平面设计要点如下：道路全线有无交点，未设置圆曲线。各处交叉口转角半径均结合现场情况并考虑交通控制等因素设定。6.3.1.2 纵断面设计纵断面设计本工程所处区域地形平坦，地面自然坡度为平缓。道路纵断面设计标高主要 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 49 根据道路两侧地势、现有道路标高、两侧规划地坪标高、城市防洪标高及相交道路等规划控111、制性标高来确定，并结合地下管线、排水要求综合考虑。（1）纵断面设计原则）纵断面设计原则1、在考虑了防洪要求、道路纵坡要求、污水、雨水排放要求等基础上，使各项标高和周边用地地坪标高相互协调；2、充分利用自然地形和合理改造自然地形，少填少挖，为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁；3、最小纵坡宜尽量满足路面纵向排水要求；4、设计时应对沿线地形、地质、水文、气候、地下管线、排水要求综合考虑；5、线性形组合应满足行车安全、舒适，以及与沿线环境、景观协调的要求，并保持平面、纵断面线性均衡；6、最终达到工程的技术合理、造价经济、景观视觉良好等目标。（2）纵断面设计）纵断面设计道路纵断面设计标高主要112、根据规划路网控制标高、现有道路标高、两侧建成区地坪标高、现状自然地面及地下水位标高、城市防洪标高及相交道路等控制性标高来确定，并结合土石方平衡、地下管线、排水要求综合考虑。路线主要控制点分别是：现状被交路标高、规划地块标高等。纵断面设计与总规提供控制标高基本相符。依据总规控制标高竖向规划及当地设计经验，设计指标满足相关规范要求。详见下表：表 64 道路纵断面指标表设计速度（km/h）403020最大纵坡（%）一般值678极限值788凸形竖曲线最小半径（m）一般值600400150极限值400250100凹形竖曲线最小半径（m）一般值700400150极限值450250100竖曲线最小长度（m）113、一般值906050极限值352520最小纵坡长度（m）1108560 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 50 表 65 道路纵断面设计表道路名称道路等级设计时速（km/h）最小纵坡（%）最小坡长（m）凹形竖曲线最小半径（m）凸形竖曲线最小半径（m）凹形竖曲线最小长度（m）凸形竖曲线最小长度（m）滨江大道支路300.3104.68400020003260新立西街主干路400.3173.11911250110009090.587前进路支路300.3150.4341100066民族街支路300.3100.5197500350075.00831.501观塔路支路300.692.19114、2350063溪语路支路200.3243.743450052.64鲜明西街支路300.32235.504鲜明街支路200.38179.596.3.1.3 横断面设计横断面设计城市道路的横断面由机动车道、非机动车道、人行道、分隔带组成，本项目设计时依据相关规划建设要求，在考虑道路两侧用地性质、分析道路功能以及当地交通组成特征的基础上，根据道路等级、性质和红线宽度，对上述各组成部分的宽度，分路段进行了研究和比选。鼓励步行、自行车交通，优化非机动交通空间，打造城市慢行系统，确立公交主导、低碳出行的绿色交通模式是生态低碳城市的典型特征。如何加大步行、自行车、公共汽车等节能环保的出行占有率，使得绿色交通115、成为综合交通体系的重要组成，是本项目横断面方案设计研究的主要出发点。（1）横断面设计原则）横断面设计原则1、符合路网规划的道路红线要求；2、根据红线宽度、结合道路功能定位、两侧用地性质及出行条件等，合理规划布置机动车道和慢行交通系统；3、根据交通量预测和远期交通发展需求，满足道路交通功能的需要，并兼具美化环境的功能，结合绿地系统营造环境宜人的慢行空间；4、横断面型式要符合地块特点和环境要求，合理配置道路横断面中各功能单元的尺度，实现人车友好分离、机非友好分离、动静友好分离；5、城市道路既是交通走廊又是城市管网走廊，设计时需要考虑其它基础设施的设置空间，为其它市政设施留有充分余地，关注“道路、边116、沿、区域、结点和标志”等要素构成的区域形象。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 51 （2）道路横断面设计方案）道路横断面设计方案该区域道路的功能主要以交通性为主。同时，道路周边规划为高密度的商业以及民用建筑用地，居民购物休闲出行及生活类出行比例将会较大，因此横断面的设计应同时兼顾生活性，人车同样优先，需要考虑较宽的人行道及较好的慢行交通环境。依据设计原则新城横断面布置时分别从机动车道、非机动车道、人行道、附属设施以及它们之间的关系来系统地考虑，道路红线分为 40m、30m、28m、20m、18m，相应的横断面进行综合必选。1、各红线宽度道路横断面方案 I18m 推荐横断面型117、式：0.25（路缘带）+2?3.25m（机动车道）+0.5m（双黄线）+2?3.25m（机动车道）+0.25（路缘带）+4m（人行道）=18m（道路红线）。图 61 18m 推荐横断面图20m 推荐横断面断面型式：2.5m（人行道）+3.0m（绿化带）+4.5m（混行车道）+4.5m（混行车道）+3.0m（绿化带）+2.5m（人行道）=20m（道路红线）。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 52 图 62 20m 推荐横断面图28m 推荐横断面型式：3.5m（人行道）+3.0m（绿化带）+0.25m（路缘带）+2?3.5m（机动车道）+0.5（双黄线）+2?3.5m（机动车道118、）+0.25m（路缘带）+3.0m（绿化带）+3.5m（人行道）=28m（道路红线）。图 63 28m 推荐横断面图30m 推荐横断面型式：3.5m（人行道）+4.0（绿化带）+0.25m（路缘带）+2?3.5m（机动车道）+0.5（双黄线）+2?3.5m（机动车道）+0.25m（路缘带）+4.0（绿化带）+3.5m（人行道）=30m（道路红线）。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 53 图 64 30m 推荐横断面图40m 推荐横断面型式：2.0m（人行道）+3.0m（非机动车道）+4.0（绿化带）+0.25m（路缘带）+3?3.5m（机动车道）+0.5（双黄线）+3?3.119、5m（机动车道）+0.25m（路缘带）+4.0（绿化带）+3.0m（非机动车道）+2m（人行道）=40m（道路红线）。图 65 40m 推荐横断面图2、各红线宽度道路横断面方案 II18m 比选横断面型式：7m（机动车道）+7m（机动车道）+4 m（人行道）=18m（道路红线）。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 54 图 66 18m 比选横断面图20m 比选横断面断面型式：2.0m（人行道）+1.5m（绿化带）+2.5m（非机动车道）+3.5m（机动车道）+3.5m（机动车道）+2.5m（非机动车道）+1.5m（绿化带）+2.0m（人行道）=20m（道路红线）。图 67 120、20m 比选横断面图28m 比选横断面型式：3.0m（人行道）+1.5m（绿化带）+2.5m（非机动车道）+3.5m（机动车道）+3.25m（机动车道）+0.5m（双黄线）+3.25m（机动车道）+3.5m（机动车道）+2.5m（非机动车道）+1.5m（绿化带）+3.0m（人行道）=28m（道路红线）。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 55 图 68 28m 比选横断面图30m 比选横断面型式：4.0m（人行道）+1.5m（绿化带）+2.5m（非机动车道）+3.5m（机动车道）+3.25m（机动车道）+0.5m（双黄线）+3.5m（机动车道）+3.25m（机动车道）+2.5121、m（非机动车道）+1.5m（绿化带）+4.0m（人行道）=30m（道路红线）。图 69 30m 比选横断面图40m 比选横断面型式：4.0m（人行道）+2.5m（绿化带）+2.5m（非机动车道）+3.75m（机动车道）+2?3.5m（机动车道）+0.5m（双黄线）+2?3.5m（机动车道）+3.75m（机动车道）+2.5m（非机动车道）+2.5m（绿化带）+4.0m（人行道）=40m（道路红线）。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 56 图 610 40m 比选横断面图综合比选：方案 I 断面根据土地集约利用、绿色出行的设计理念，设计中对于主干路采用人行与非机动共板的慢行系统122、形式，其它道路的断面设计采用高标准的绿化来给城市增加绿色的出行环境。根据不同的路段，道路周围的特色建筑，对林荫步道进行个性化设计，以突出片区的生态理念。同时人非共板，驾车出行的人与绿色出行的人之间采用绿化分隔，彰显出城市道路整齐美观，形态多姿。方案 II 断面侧重交通功能，机动车道的设置满足周边的通行要求，非机动车道与机动车道共板，虽然有效保证了非机动车的通行能力，但存在一定的安全隐患。出于安全性的要求，为了保证人行道和非机动车道的宽度，绿化带的设计标准不高，绿化率指标偏低，仅可以起到分隔车道的作用。综合以上分析，选取方案 I 为推荐方案。（3）路面横坡：机动车道：1.5%人非共板：2.0%机123、动车道路面横坡采用直线型路拱。6.3.2 道路交叉设计方案道路交叉设计方案（1）交叉口控制形式根据不同的道路等级、功能和交通量，结合当地习惯，对各的交叉口采取相应的交叉口控制方式。新立西街、安顺路为规划主干道，长青路、前进路为本区域交通性支路，观塔路为沿江景观带的快速道路组成部分，以上道路机动车道数均在双向 4 车道以上，在这些道路相交的交叉口采取信号控制方式。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 57 滨江大道、观塔路与其他规划支路相交时，采取让标志控制方式，保证滨江大道、观塔路上机动车的优先通行。其他规划支路相互相交时，采取停标志控制方式，以保证各向车辆安全通过交叉口。（2124、）路缘石转弯半径交叉口转弯半径为满足机动车和非机动车的行驶需求，根据右转车的设计车速进行选取，根据就城市道路交叉口规划规范右转车的设计车速为路段设计车速的 0.5 倍。表 66 路缘石转弯半径右转弯设计车速（Km/h）2015无非机动车道路缘石推荐半径（m）1510本项目新立西街路缘石转弯半径取 15m，其他道路转弯半径均取 10m。（4）人行过街设施处理在交叉口停车线位置设置人行横道，当人行横道长度大于 16m（不含非机动车道）时，设计行人二次过街，通过进出口道车道宽度的方法在道路中间设置行人驻足区。（5）交叉路口的竖向设计根据相交道路等级考虑不同方式处理，主干道与支路相交的交叉口，维持主干125、道主路的横坡不变，在主路外进行竖向设计。支路和支路相交的交叉口，在交叉范围内进行整体竖向设计。（6）交叉口施工范围在转弯半径切点垂直于规划道路中线方向设定施工终止线，以施工终止线做出交叉口预留。6.3.3 路基、路面、主要附属工程设计方案路基、路面、主要附属工程设计方案6.3.3.1 路基设计方案路基设计方案一、路基设计原则一、路基设计原则据城市道路工程设计规范（CJJ372012），路基设计根据沿线地形、地貌地质、水文、气象等自然条件全面调查研究，同时结合当地同类项目的成功经验，遵循因地制宜，就地取材，以防为主，防治结合，安全经济、造型美观，顺应自 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行126、性研究报告 58 然以及与环境景观相协调的原则。（1）路基应密实坚固，路床上部应达到干燥或中湿状态，路床顶面回弹模量主干路不小于 30Mpa，支路不小于 25Mpa。（2）路基应稳定均匀，一般路段和与构造物连接段的工后沉降应满足规范要求。（3）路基填筑材料要因地制宜，同时也应符合规范制定的填料要求。（4）路基设计满足防洪排涝要求，避免和防止滑坡塌方事故的发生。（5）路基应满足工程建设进度与技术经济合理的要求。（6）路基应符合环保要求，环境美观。（7）做好水土保持和环境保护。本项目所在地位于齐齐哈尔市龙沙区嫩江公园动车，道路沿线两侧场地尚未平整，现况多为草地、山丘、垃圾土、杂填土和城乡棚户区，地127、势起伏不大。本工程将根据现况实际情况，分为一般路基和特殊路基进行设计，将大量杂填土和垃圾土堆积路段、地质情况不良等路段列为特殊路基工程。二、一般路基设计二、一般路基设计路基设计与水土保持、环境保护等方面的设计相协调，加强路基填料的调查、加强路基稳定性、边坡防护、排水系统、关键部位路基施工技术方法与工艺等方面的综合设计，确保路基稳定，满足路基最小填土高度要求。根据现场实际情况，结合工程地质勘察报告，施工时应先将路基范围内的耕填土、草皮、树根和建筑垃圾全部铲除，并对其树根完全铲除。特别是地层中含有丰富有机物质的土必须清理干净，并结合现状地形和水体作好路基范围内的排水工作。施工时先对路基范围内清表，128、一般不小于 0.3m，对于灌木丛根系发达，杂填土较厚的挖方路段，然后根据现场路基开挖情况采取不同的处理措施。清表的耕填土可作为绿化种植土。路基填料宜选用有一定级配的砾类土、砂类土等粗粒土，特别是路床部分；粘性土等细粒土次之，当含水量超过最佳含水量较多时，应掺入石灰等固化材料处理后使用；粉性土和耕植土、淤泥等不能用于填筑路基。路基填料的强度和粒径要求应满足规范要求。路基应分层填筑、均匀压实，路基压实采用重型击实标准，当路堤底部为松散填土时，路堤填筑前也应翻挖后再回填分层压实，压实度不低于 90%。填土高 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 59 度小于路床厚度时，基底的压实度不129、应小于路床标准。（1）填方路基）填方路基本项目路网工程范围地势比较平坦，道路纵断设计与原状地形地貌高差不大。填方路基边坡采用直线型边坡，边坡坡度采用 1:1.5。为保证路基不因地表水、地下水、毛细水作用的影响而降低强度和稳定性，一般要求路基处于干燥或中湿状态，即根据当地地质、气候因素确定路槽地面距地下水位或地表水水位的最小高度，从而确定路基最小填土高度。（2）挖方路基）挖方路基路基挖方深度，须结合路线土石方平衡情况、路堑路段地形地质条件、路堑边坡防护难易程度及可靠性进行确定。挖方路段根据地下水的埋藏深度对路床的影响、路堑边坡的防护难易程度对挖方深度进行控制。一般挖方路段，根据坡面地质情况及弃方130、情况对挖方深度进行控制，避免削坡式挖方。挖方路基边坡采用直线型边坡，边坡坡度采用 1:1。（3）低填浅挖路段设计）低填浅挖路段设计当填方高度2.2m 时，视为低填路基，路床范围内一律采用符合压实度标准的路基填料换填，处理后上、下路床的压实度不得小于 90%。浅挖及零填段：开挖至路床顶，进行路面结构层施工。低填段：填方高度 H300mm0.50.50.5热力管直埋1.01.01.0在管沟内（至外壁）1.01.51.5电杆（塔）的基础35KV1.01.01.035KV2.02.02.0通信照明电杆（至电杆中心）1.01.01.0铁路路堤坡脚5.05.05.0有轨电力钢轨2.02.02.0街树（至树131、中心）0.750.750.756.13 绿化工程绿化工程依据城市道路绿化规划与设计规范（CCJ7597）的规定执行。本项目在满足道路交通功能的前提下，在道路红线范围内尽量增加可绿化面积。除滨江大 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 108 道、观塔路、鲜明西街为单侧人行道，在人行道设计 1.5m?1.5m 规格的树池外，其余道路在两侧人行步道上靠行车道一侧设置绿化带进行绿化，绿化带宽度为3.0m4.0m。6.13.1 设计目标设计目标（1）风格突出设计结合自然，突出道路的设计主题；（2）巧借周边及交叉道路景观包容性强的道路大景观；（3）增加景观多样性和生物多样性物种多样的生态132、景观；（4）注重车行特征和行人需要交通安全畅通、行人舒适的功能景观；（5）尊重规划定位远近期结合的可持续景观。6.13.2 设计原则设计原则（1）利用绿化加强道路特性；（2）选用适宜的树种；（3）用绿地作为街道与建筑连接的缓冲带；（4）重视绿化对视线的诱导作用；（5）绿化要保证道路有足够的净空与横净距；（6）交叉口处和视距三角形范围内的种植物不得遮挡转角视线。6.13.3 设计方案设计方案绿化采用规整型的种植手法，选择乡土植物进行合理配置，在生态上更贴近自然，在景观上构成富有高、中、低丰富的层次。两侧隔离带带种植植物为：榆树，红瑞木、绣线菊、东北连翘、树锦鸡儿等，高度在 60100cm；行道树133、为：榆树、银中杨、樟子松、复叶槭，5m 间隔种植。各道路绿化横断面如下列图所示。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 109 图 6-32 18 米宽道路绿化断面图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 110 图 6-33 20 米宽道路绿化断面图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 111 图 6-34 28 米宽道路绿化断面图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 112 图 6-35 30 米宽道路绿化断面图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 113 图 6-36 40 米宽道路绿化断面图 6.13.134、4 城市家具城市家具为了给人们的出行和观景，休闲活动提供更舒适的、方便的、具有趣味性的服务，需要设置一些现代化、人性化的道路公共设施，如座椅、垃圾筒、电话亭等城市道路家具。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 114 图 637 路网城市家具意向 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 115 第第7章 堤顶路慢行系统改造提升工程建设方案及规模章 堤顶路慢行系统改造提升工程建设方案及规模本次设计的现状堤顶路南起造纸厂西侧的长青路，自南向北，终点至嫩江公园。7.1 堤顶路现状介绍堤顶路现状介绍7.1.1 路侧植被路侧植被堤顶路沿嫩江西侧属于嫩江河滩迎水面，域植被覆盖135、状况较好，沿线树林较多，长势茂盛是市民休闲娱乐地方。图 71 堤顶路西侧现状堤顶路东侧存在大量的垃圾土、杂填土，植被稀疏，覆盖率不高，局部植被茂盛。图 72 堤顶路东侧现状7.1.2 道路现状道路现状经过实地调研，堤顶路现状道路为单向横坡，坡向嫩江方向，且不同路段路面宽度、路面结构不一，道路宽度情况如下表所示。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 116 表 71 堤顶路各段路面宽度一览表序号起讫桩号长度（m）宽度（m）路面结构1K0+000.000 K0+080.000 80.08.0水泥路面2K0+080.000 K0+350.000 270.06.0水泥路面3K0+350136、.000 K0+740.000 390.007.0水泥路面4K0+740.000 K1+270.000 530.06.0水泥路面5K1+270.000 K1+820.000 550.07.0水泥路面6K1+820.000 K2+090.000 270.06.0水泥路面7K2+090.000 K2+600.000 510.07.0沥青路面8K2+600.000 K3+280.000 680.012.0沥青路面9K3+280.000 K3+788.974 508.9748.0沥青路面合 计 3788.974水泥路面道路长度为 2090m，路面面积 13640，沥青路面道路长度为1698.974m，137、路面面积 15801.79。目前，堤顶路路面结构主要存在以下几个问题：（1）路表存在杂积土由于雨水冲刷路侧裸露土、堆土至堤顶路路表，加之渣土车遗撒渣土，现状路表上杂积土比较多。图 73 路表杂积土、路侧堆土（2）水泥路面骨料外露 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 117 部分水泥路段，使用时间较长，磨损严重，骨料外露。图 74 水泥路面骨料外露（3）沥青路面反射裂缝在沥青路面路段，沥青面层下为水泥混凝土结构，在路表呈现规则板块状反射裂缝。图 75 沥青路面反射裂缝7.2 总体设计思路及原则总体设计思路及原则7.2.1 总体设计思路总体设计思路（1）贯彻规划意图，以齐齐哈尔市138、沿江带景观规划设计为依据，进行堤顶路慢行系统改造提升工程的设计研究，使本工程能达到规划定位的功能要求，发挥其应有的作用。（2）以沿江景观为主，以慢行通道为辅，打造路景融合、临江亲水的慢行系统。（3）尊重现状自然景观，最大程度的保持现状生态环境，展现沿江带自然之美。（4）堤顶路慢行系统改造提升工程设计时，将其置于整个沿江景观带之中 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 118 进行设计，与迎水面景观和背水面景观融合为一体。7.2.2 设计原则设计原则（1）坚持以人为本，把“人”的位置放在核心地位，树立人在空间中的主导地位，环境中的一景一物均以人的生理和心理感受进行设置，因而“以人139、为本”将是设计成功的基础。把握设计中各组成要素的特性和功能，来满足人们物质和精神的需求，从而创造安全、便利、舒适、优美、富于情趣的环境。（2）充分考虑项目区域经济现状及发展规划，综合考虑工程经济效益和社会效益，在满足慢行交通功能的前提下，研究确定合理的道路建设标准。（3）强调景观协调性、生态优先的理念根据项目区域路景观规划，堤顶路慢行系统将建成为展现沿江景观特色及生态特色、联络迎水面与背水面的绿色通道，集休闲性、生态适应性、经济适用性为一体。（4）做好堤顶路慢行系统与市政道路慢行系统的衔接，使之与城市慢行系统融为一体。（5）坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料，体现技术上的先进性。（6140、）尽可能满足快速施工要求，在施工期间减少对沿江景观的影响。（7）积极采用新工艺、新技术、新材料，体现技术上的先进性。7.3 工程设计方案工程设计方案7.3.1 总体布置方案总体布置方案（1）堤顶路道路的路线和路宽基本维持原状不变，局部节点进行优化，保证堤顶路的路线顺畅和不同道路断面的平顺过渡。（2）在现状路面进行加铺透水混凝土和彩色双丙聚氨酯密封处理，其中自行车道为红色，人行道为蓝色，达改善堤顶路景观的效果，现状路面破损处先对现状路面进行修复。（3）在堤顶路东侧、南侧规划范围内的现状绿地或荒地进行景观绿化设计，增加小型广场与设施场地，在适当位置设计迎水面与背水面的连通道。7.3.2 工程建设范141、围及规模工程建设范围及规模堤顶路慢行系统改造工程范围从规划长青路至嫩江公园，工程长度为 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 119 3.789Km，规划宽度 30m，靠近嫩江一侧为现状堤顶路，东侧或南侧为景观绿化范围，路面改造面积为 29441.8，景观改造面积为 84227.42。7.4 道路改造设计方案道路改造设计方案7.4.1 设计原则设计原则（1）结合当地景观园区道路设计成功经验。（2）遵循因地制宜、合理选材、技术先进可靠、经济合理且有利于机械化施工的原则，并结合当地的气候、水文、地质条件、筑路材料及本地区高等级道路路面建设经验等因素进行综合分析、设计。（3）确保工期142、，合理选择方案减少对现状慢行交通的影响。（4）最大限度利用现状道路及其附属设施。7.4.2 堤顶路现状堤顶路现状7.4.3 横断面设计横断面设计堤顶路作为贯穿沿江景观带的慢行交通路线，需要同时兼顾行人与自行车两种交通方式。步行是在游览沿江风景时的主要出行方式，同时自行车在游览景观时也占有非常重要的地位，一方面它是绿色环保型交通工具，灵活性好，非常方便旅游者的旅游需要，另一方面骑自行车已经逐渐成为齐齐哈尔市民热衷的一种健身方式，让市民在健身的同时能够享受嫩江风景拓展了现状堤顶路的休闲功能。为保证行人和骑行者的安全和通畅，在本项目中对现状堤顶路横断面根据两种不同交通方式的特点进行重新划分。标准横断143、面图如下图所示。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 120 图 76 堤顶路标准横断面图如上图所示，自行车道位于堤顶路内侧，全线统一宽度为 2.5m，外侧为人行步道，宽度随现状路面宽度而变化。7.4.4 路面改造方案路面改造方案7.4.4.1 路面结构设计路面结构设计堤顶路为堤防工程的一部分，需考虑平时的工程检修，和发生洪涝灾害时的抗洪抢险需求，因此，采用城市支路标准进行设计，轴载为 BZZ100。同时，为实现堤顶路景观效果，营造轻松的休闲氛围，打造活力的景观特色，在现状路面结构上加铺彩色路面结构，加铺结构为 9cm的 10mm 粒径 C25透水砼和 3cm6mm粒径 C25144、 露骨料透水砼，再在上面进行双丙聚氨酯密封处理，具体路面改造结构设计方案如下图所示。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 121 图 77 堤顶路路面结构设计图改造后的路面结构为：双丙聚氨酯密封处理6mm 粒径 C25 露骨料透水砼 3cm10mm 粒径 C25 透水砼 9cm现状路面现状路面基层自行车道颜色为红色，步行道颜色为蓝色。图 78 彩色路面效果示意图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 122 7.4.4.2 路面改造方案路面改造方案首先清除现状堤顶路范围内的路表杂积土，再针对水泥路面和沥青路面路段及不同的路面破损情况进行处理。水泥路面：（1）现状145、路面破损严重时，挖除现状面层、基层，按原状面层、基层结构进行恢复后，加铺彩色路面结构；（2）现状路面轻微破损时，挖除现状面层，按原状面层结构进行恢复后，加铺彩色路面结构；（3）现状路面无破损时，在现状路面上进行拉毛处理，加铺彩色路面结构。沥青路面：（1）现状路面结构破损严重或轻微破损时，处理方法同水泥路面；（2）现状路面无破损时，先铣刨 1cm 的沥青面层，加铺粘层后，再加铺彩色路面结构。7.4.5 照明设计照明设计7.4.5.1 主要技术标准主要技术标准根据城市夜景照明设计规范：堤顶路属景区人行道、非机动车道。最小平均水平照度 Eh,min（lx）=2。7.4.5.2 路侧照明设计路侧照明设146、计堤顶路平均路面宽度 8 米。根据技术指标的要求，按照路面平均照度大于2lx 的标准进行路灯设置。根据道路横断面，堤顶路庭院灯采用双侧交错布置，灯间距 30 米。庭院灯布置在路两侧绿化带内，灯具高度 3 米，采用 LED 光源，灯具功率 30W，兼顾道路照明功能性的同时为周边绿化带提供景观照明。7.4.5.3 灯具选择灯具选择本工程景观照明灯具的光源除需特殊效果外均采用 LED 光源LED 景观灯性能参数：（1）LED 景观灯光效：100lm/W（2）LED 芯片寿命：50000 小时（3）景观照明安装在室外的灯具外壳防护等级不应低于 IP54；埋地灯具外壳防护等级不应低于 IP67；沿江景观147、带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 123 7.4.5.4 供电电源供电电源景观照明的负荷等级按三级负荷设计，从路网工程中设计的 6 座箱式变电站中取电。一般夜景照明采用 220/380V 供电，水下等危险区域采用相应的安全电压供电。景观照明分区域由景观配电箱供电，景观配电箱电源来自就近箱式变电站，供电半径不超过 500m。7.4.5.5 照明控制及节能照明控制及节能（1）本工程内景观照明灯具采用智能化控制，与周围景观配合，可根据不同需要随时间、音乐等变化。提升周围景观的观赏性并构建动态美感。观赏时段过后除兼做功能照明外的景观照明全部熄灭，以达到节能的目的。（2）同一景观照明系统内的148、照明设施应分区或分组集中控制，免全部灯具同时启动。（3）景观照明采用光控、时控、程控和智能控制方式，并具备手动控制功能。可根据使用情况设置平日、节假日、重大节日等不同的开灯控制模式。系统中宜预留联网监控的接口，为遥控或联网监控创造条件。总控制箱宜设在值班室内便于操作处，设在室外的控制箱应采取相应的防护措施。照明配电系统接电、供电管线的敷设和安全、接电保护措施同道路照明路灯。7.5 景观工程设计方案景观工程设计方案7.5.1 景观工程概况景观工程概况堤顶路景观工程长度约 3.78km,景观总面积约 84227.42,绿化面积73313.42,与沿江景观带背水面景观带连为一体。现状植被具有一定的基149、础，但主要存在树种类型单一、分布零散、缺乏特色等问题。本次堤顶路景观带设计针对现状将采取一系列的措施，将景观工程、建筑工程、给排水工程、照明工程综合考虑、统筹设计，力求以最小的改动带来丰富的效果，打造堤顶城市绿带生态性、艺术性、参与性、实用性、经济性的典范。7.5.2 总体设计方案总体设计方案将堤顶路设为城市慢行系统，禁止机动车通行，通过对堤顶路与堤顶绿化带统筹考虑，增加小型广场与设施场地的设计，打破现状堤路长直的行走感受。在合理位置加强其与迎水面、背水面在交通和功能上的串联和互补。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 124 图 79 堤顶路景观方案概念7.5.3 种植设计种150、植设计生态效益：充分发挥绿地的生态效益，多种树，少种草；适地适树：多选用乡土树种和已经实践证明，在本地区生长良好的引进树种；短期效果与长期效果兼顾：大苗和中苗混合应用，以中苗为主，点缀风景大树，速生树种与慢生树种合理搭配;速生树：慢生树=6:4常绿树：落叶树=4:6乔灌木种植面积：草坡面积=7:37.5.4 道路与铺装道路与铺装将原堤顶路设置为慢行系统，在堤顶路慢行系统的东侧园路设计上丰富了人的步行感受，设置多种休闲步道及汀步。材料为整石、透水砖、级配碎石等；广场铺装采用 50mm 厚花岗岩石材和透水砖混拼铺装。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 125 图 710 休闲步道151、汀步设计7.5.5 夜景与照明夜景与照明庭院灯：在主要广场平台及二级步行道布置庭院灯，间距 1520 米；草坪灯、地灯、射灯、水下灯：在主要广场、景点、水景、景观小品等重要地段布置，既是照明灯具，又是景观小品；光纤灯带、洗墙灯：主要用于广场台阶、景墙、建筑物等处布置，在夜晚勾勒出优美的轮廓线。夜景照明的供电电源、控制与堤顶路路侧照明一体设计。7.5.6 构筑物与城市家具构筑物与城市家具堤顶路区域内含公厕、售货亭、管理用房等配套建筑，位置上根据设计需求结合现状条件合理分布；在节点等重要地段设置景亭、廊架、等建筑小品，花钵、景墙、景柱、雕塑（需二次设计）、休闲座椅、果皮箱、电话亭、指示牌、标识牌、152、照明灯具、自行车棚等城市家具。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 126 图 711 堤顶路城市家具意向7.5.7 给排水设计给排水设计排水设计：堤顶路呈狭长带状，且多有地势高差，又临近嫩江，所以雨水以自由排放形式为主，在大型广场等空间合理分布雨水管线，就近接入城市雨水管网；污水（管理用房、公厕等）就近接入城市雨水管网。灌溉设计：本着高效节水的原则，在绿化带内设计自动灌溉，无法满足自动灌溉区域，每隔 30 米50 米设一处接水阀门井，阀门井形式尽量小巧实用，位置尽量隐蔽，供水方式为自来水。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 127 第第8章 堤顶路迎水面景观153、工程建设方案及规模章 堤顶路迎水面景观工程建设方案及规模8.1 总体设计思路及原则总体设计思路及原则从以人为本原则、生态设计原则、安全性原则、可持续性原则、因地制宜原则、经济性原则出发，秉承场地文脉、满足多重体验需求。采用立体分层布局的方式，以场地发展的时间脉络、空间背景和场地禀赋作为线索，将迎水面分为湿地滩涂生态景观层、密林生态景观层、水利生态体验层和滨水休闲体验层四个功能层次，并由各层次的叠加形成迎水面的总体功能布局。（1）湿地滩涂生态景观层将原生滩涂湿地通过软景隔离保持其原生态的自然风貌，尽量使其免受或降低人为干扰的同时，部分有条件地块让游客走进其中，观赏这一难得的自然生态湿地滩涂景观。154、同时为增强原生滩涂湿地的生物多样性、动植物提供多样性生境，为水生动物提供避难和繁殖场所，对部分受损区域，遵循生态规律，在保护其原生态的同时，适当补植一些本土湿生植物，并考虑可以为鸟类提供食物的乡土物种。（2）密林生态景观层现状分布大量防浪林，长势较好，尽量保留其现状机理，在不动乔木层的条件下，增加地被花卉层次，交通上通过木栈道串联，做到对自然的最少介入及破坏。（3）水利生态体验层以橡胶坝、船闸为核心，是集视觉听觉于一体的现代人造水利特色景区；并以其为中心向周边迎水面区域设计上融入现代水利工业元素，以景观小品、特色铺装丰富本景观层次的参与性和体验感。（4）滨水休闲体验层重点打造滨水休闲空间，满足155、市民观水、亲水、玩水的多重需求，以鹤影广场为重点，在适当位置合理分布中小型滨水体验休闲空间、景观水景亲水空间、水幕电影观水空间。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 128 8.2 工程设计方案工程设计方案8.2.1 工程概况工程概况迎水面范围为水线与坝底护砌之间的滩涂、草地、林地及堤坝的迎水坡，总体宽度在 150200 米之间，总面积约 219807,现状生态植被条件较好，缺少亲水活动空间及景观功能道路系统。8.2.2 总体布置方案总体布置方案图 81 迎水面景观方案概念结合滨江自然地理环境以及景区功需要在适当位置铺设木栈道，并设置亲水平台，使人亲近江面。水线与坝底之间区域是156、滨江景观带迎水面的核心亲水区域，以现状自然朴拙为主要的景观风貌基调、景观设施与配套公共服务设计点缀其中。堤坝的迎水坡：在现有条件基础之上进行自然生态化处理，加强与自然环境之间的协调，凸显其向阳迎水的特性。8.2.3 主要节点方案主要节点方案景观节点一：鹤影广场景观节点一：鹤影广场（1）设计构思：葫芦头曾是嫩江上重要的港口，繁华一时，“芦港归帆”是“卜奎八景”之一；现在也是嫩江边上的一处著名景点，是市民游玩的乐趣所在。现状葫芦头呈现出一派自然悠哉的景象，将“芦湾”与齐市的代表“鹤”相结合，沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 129 体现该区在整个沿江带的重要地位，因此将该片区的157、设计主题定为“芦湾鹤影”。（2）总体定位：（3）展示城市形象的市民生活舞台（4）野趣盎然的滨江湿地公园（5）场地功能:1、喷泉广场：主要功能以音乐喷泉、水幕电影、节日庆典、集会活动与文化展示为主，开阔大气，现代简洁；2、疏林休闲：整体营造开敞疏林景观，设计儿童游戏场、体育运动场、小游园等，供市民休闲；3、芦湾湿地：对现状滩涂进行整理，局部拓宽，形成湿地、水湾、湖面、跌水等多种水景观类型，体现生态设计理念；4、滨水休闲：设置亲水平台、木栈道等供人们亲近水面，并与公园的主景区相连。A）非冰雪季节：活动类型为大型演出、水幕电影、户外健身、广场舞、湿地观赏、滨水休闲、水上观光等。B）冰雪季节：场地功能158、发生季节性转换，主要转变形式有水幕电影、文化演出等转移到广场区以户外健身和广场休闲为主；码头活动转移到鹤影广场；湿地观赏转换为滑冰赏雪。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 130 图 82 鹤影广场景观平面图景观节点二：江湾丘壑景观节点二：江湾丘壑（1）设计构思本片区的设计主题的灵感来源于“卜奎八景”中的“沙中丘壑”，原为咏叹场地附近的“黄沙滩”景象，现在“黄沙滩”消失，借助现状的江湾景象，将原有的“沙”和“丘壑”主题融入设计当中，因此将设计主题定为“江湾丘壑”。利用现状地形利用高差，设计空中步道，地面与山中穿行，形成多重景观体验。充分利用场地的滨水的便利条件，设置亲水设施以159、及活动场地，创造丰富多彩的滨水空间。（2）场地功能非冰雪季节：主要以滨水活动为主，如划船、垂钓、散步、户外健身等。冰雪季节：场地功能发生季节性转换，主要转变形式有：游船与滨水活动改为滑冰赏雪 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 131 与冰上运动；户外休闲与儿童活动转为冬季健身。8.2.4 种植设计种植设计迎水面现状植被状况分布较好，从尊重现状，保护自然的角度出发：（1）湿地滩涂区域增加一些本土湿生植物，并考虑可以为鸟类提供食物的乡土物种；（2）防浪林区域再不动乔木层的条件下，增加地被花卉层次，营造林下花园的生态自然景观；（3）滨水体验区域植物种植上考虑三季有花、四季常青的绿160、化层次。图 83 江湾丘壑平面图8.2.5 道路与铺装道路与铺装在现状自然环境基础上设置木栈道，串联迎水面各景观节点，做到对原有环境最少破坏，部分区域以木栈桥、钢结构步行天桥的道路形式形成多层次景观道路空间。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 132 图 84 木栈道设计意向利用堤坝二级平台空间，以花岗岩石材铺装为主材，并将现状堤坝台阶整体翻新铺设，打造成迎水面与堤顶路的过度路网空间。8.2.6 夜景与照明夜景与照明庭院灯：在堤坝二级平台道路空间增设景观庭院灯，间距 2530 米。草坪灯：迎水面主要步行道路以草坪灯景观照明为主，光纤灯带、洗墙灯：主要广场台阶、栈桥等分别在夜晚161、勾勒出优美的轮廓线。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 133 图 85 迎水面照明设计8.2.7 构筑物与城市家具构筑物与城市家具迎水面上不增设固定建筑物，但因亲水的特点重视标识系统的设计，建立清晰的人流导向、警示系统；标示的内容遵循以人为本，为人服务的原则；使用的材料与低碳生态的理念相适应；标示牌的尺度、色彩和文字大小符合人体工程学。城市家具的设置在满足整体功能布局需求的前提下尽量缩减总类，以休闲座椅、果皮箱、指示牌、标识牌等功能需求较强的种类为主，同时其选材与摆设结合嫩江水文条件，合理设置。图 86 城市家具设计8.2.8 给排水设计给排水设计迎水面区域临近嫩江，雨水以162、自由排放形式为主，直接自然地表渗透和排入嫩江。污水（游客服务中心等）就近接入城市雨水管网。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 134 第第9章 堤顶路背水面景观工程建设方案及规模章 堤顶路背水面景观工程建设方案及规模9.1 总体设计思路及原则总体设计思路及原则9.1.1 设计思路设计思路背水面整体区域紧邻滨江大道，与城市关系密切。其作为城市与滨江景观带之间的绿地密林空间，是市民进入滨江景观带的过度地段、入口门户，设计上结合城市道路、公交站点设置相应入口广场，其空间形式、功能布局和整个堤顶路景观区域融为一体，相互渗透。9.1.2 设计原则设计原则（1）原生态保持原则 景观设计工163、作以该区域生态、地貌和景观保护为前提，以保护原生态环境景观为第一目标。（2）低碳节能原则 开发建设从材料应用、建设施工到使用运营，核算全过程能耗，实现综合效益能耗最节约，体现真正低碳理念。（3）整体统筹原则 从不同侧面、不同层面宏观考虑背水面景观带的地位、风格和功能，整体把握设计方向，统筹协调环境现状和设施功能组织。（4）属地环境原则 尊重基地自身特点，包括地貌、植被、景区以及区域内的地域文化环境，实现具有属地特色是设计开发。（5）可实施性原则 设计结合场地，实现具有可实施性的设计建设方案。9.2 工程设计方案工程设计方案9.2.1 工程概况工程概况背水面区域总体面积约 88215（包含整个望164、江广场区域），现状大多为待拆迁民宅及闲置绿地，整体区域竖向上低于堤顶路空间。9.2.2 总体布置方案总体布置方案设计上考虑小尺度的场地供市民日常游憩，并设置步行天桥或台阶等方便市 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 135 民便捷的到达滨江区域。图 91 背水面景观方案概念9.2.3 主要节点方案主要节点方案景观节点一：望江广场（1）设计构思“高塔回望”是在原版“卜奎八景”中的“古塔成荫”基础上发展而来，古塔已经不在，但新规划的电视塔即将再该区域建设，这处江湾正与嫩江水道轴线相对，是观赏江景的最佳视点，登上高塔不但可以看见滔滔的嫩江水，还可以回望江东的城市风光以及远眺江西的自165、然美景。（2）功能定位1、展示城市新兴风貌的窗口；2、尽览大江风貌的观景平台；3、高塔回望景区的核心景观。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 136 图 92 望江广场景观方案平面图9.2.4 种植设计种植设计生态效益：充分发挥绿地的生态效益，多种树，少种草；适地适树：多选用乡土树种和已经实践证明，在本地区生长良好的引进树种；短期效果与长期效果兼顾：大苗和中苗混合应用，以中苗为主，点缀风景大树，速生树种与慢生树种合理搭配;速生树：慢生树=6:4常绿树：落叶树=4:6树木种植面积：草坡面积=7:39.2.5 道路与铺装道路与铺装设计了 3 米及 1.5 米宽的步行道，材料为透水166、砖、石材碎拼；广场铺装采用5 厘米厚花岗岩石材、透水砖拼装。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 137 图 93 铺装设计9.2.6 夜景与照明夜景与照明庭院灯：在望江广场、主要广场及二级步行道布置庭院灯，间距 1520 米；草坪灯、地灯、投光灯、水下灯：在主要广场、景点、水景、景观小品等重要地段布置，既是照明灯具，又是景观小品；光纤灯带、洗墙灯：主要景观小品、主要广场台阶等处布置，在夜晚勾勒出优美的轮廓线。图 94 背水面照明设计 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 138 9.2.7 构筑物与城市家具构筑物与城市家具背水面景观区域内含公厕、管理用房等配套167、建筑，位置上根据设计需求结合现状条件合理分布；达到够丰富城市景观形象，在彩色、视觉效果上给人细节的回忆；运用可回收的、无污染的新材料以及可循环使用的材料，使城市家具耐久且便于更换维修；通过材质和形式的转化，满足城市居民休闲、运动、审美等功能需求；应用模数化设计，达成低成本加工工艺，现场进行组装。在节点等重要地段设置景亭、廊架、等建筑小品，花钵、景墙、景柱、雕塑（需二次设计）、景观水景、休闲座椅、果皮箱、电话亭、指示牌、标识牌和阻车墩等城市家具。图 95 背水面城市家具设计9.2.8 给排水设计给排水设计排水设计：背水面呈狭长带状，大多地段地势高差较大，整体低于堤顶路空间，雨水以自由排放形式为主168、，在广场等空间合理分布雨水管线，就近接入城市雨水管网；污水（管理用房、公厕等）就近接入城市雨水管网。灌溉设计：本着高效节水的原则，在绿化带内设计自动灌溉，无法满足自动 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 139 灌溉区域，每隔 30 米50 米设一处接水阀门井，阀门井形式尽量小巧实用，位置尽量隐蔽，供水方式为自来水。9.3 桥梁工程桥梁工程本工程包含人行天桥和栈桥。9.3.1 设计原则设计原则（1）结构设计遵循安全、适用、经济、美观、施工快捷的建设方针。（2）充分采用新技术、新工艺、新材料，使适用性和经济性结合最佳，结构的设计做到技术合理、先进、有利于模数化、标准化、工厂化施169、工，施工便利，经济指标良好。（3）满足既有河流、规划河道防洪排涝的要求，满足既有道路净空要求，并尽可能采用小跨径以便降低建筑高度。（4）充分考虑工程所处的地理环境、桥涵结构形式美观与周围环境协调；（5）符合道路、景观总体方案、技术规范及相关标准。（6）推出的方案应符合现状及区域内可持续发展的需求。（7）结构力求简洁，施工便捷，对环境影响小。9.3.2 桥址现状桥址现状天桥的设置为了连接城市内部与嫩江迎水坡公园或望江广场，跨越滨江大道、背水坡绿化带和堤顶路及嫩江混凝土板护坡，或者跨越规划路网，连接望江广场。堤顶路现状为水泥混凝土道路，横向两块板，路宽 7m。堤顶护坡现状为混凝土板护坡，坡度为 1170、:1.5。河滩地主要为植树或者植草，堤顶路靠近城市侧为土方河堤，多见植树。图 96 桥位处现状地貌 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 140 9.3.3 主要技术指标主要技术指标（1）桥梁结构设计基准期：100 年。（2）桥梁结构设计使用年限：100 年。（3）结构设计安全等级：一级；结构重要性系数：1.1。（4）人群设计荷载：根据桥梁跨径确定，3.84.0kPa。（5）地震动峰值加速度 0.05g，地震基本烈度为 6 度。（6）环境类别：类。（7）桥梁宽度：天桥 8m，栈桥 4m。9.3.4 天桥工程设计方案天桥工程设计方案天桥跨径和结构形式根据其线形和被跨越道路的宽度进171、行选择，考虑到景观效果和养护等因素，主梁推荐采用斜腹板现浇箱梁，现浇箱梁底面进行倒角处理，体现梁的流线形。桥墩采用花瓶墩，线形与主梁顺接，体现线形的流畅，与周围环境协调。天桥位于嫩江河岸侧，考虑冲刷等因素，采用桩基础。天桥栏杆采用不锈钢栏杆。图 97 天桥设置方案 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 141 图 98 天桥横断面图9.3.5 栈桥工程设计方案栈桥工程设计方案栈桥工程根据景观设计走向和宽度进行确定，考虑到安全性和施工方便性，上部结构骨架采用型钢焊接，上面铺设防腐方木。下部结构考虑冲刷等因素，采用钢管柱接桩基础。栈桥栏杆采用不锈钢栏杆，栏杆扶手外包防腐木木槽。图 172、99 栈桥横断面 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 142 第第10章 征地拆迁及主要工程量章 征地拆迁及主要工程量10.1 征地拆迁征地拆迁本项目工程共征地 294.67 亩，拆迁房屋 41527.9，估算征地拆迁赔偿费用9935 万元。其中，路网工程征地 185.86 亩，拆迁房屋 26785.7；迎水面景观工程鹤影广场征地 38.61 亩，无拆迁；背水面景观工程征地 70.2 亩，拆迁房屋14742.2。10.2 主要工程量主要工程量本项目主要工程量表如下表所示。表 101 项目主要工程量表序号 分部工程 分项名称 单位 数量 备注 1 路网工程（总长 5232.68173、7m）1.1 道路工程 米 5236 2 路面面积 平方米 84905 3 人行道面积 平方米 34083 4 挖方 立方米 45103 5 填方 立方米 168889 6 不良地基 立方米 43600 7 1.2 交通工程 米 5236 8 1.3 照明工程 米 5236 9 1.4 桥梁工程 平方米/座 1103/1 10 1.5 燃气工程 米 1145 11 1.6 污水工程 米 1730 12 1.7 给水工程 米 2290 13 1.8 雨水工程 米 10365 14 1.9 热力工程 米 4000 15 1.10 电信工程 米 2178 1.11 电力工程 米 1560 16 堤顶174、路慢行系统改造 处理路面 平方米 29442 17 硬化铺装（道路、广场、台阶）平方米 5999 建筑 平方米 560 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 143 序号 分部工程 分项名称 单位 数量 备注 绿化 平方米 73313 雕塑 座 7 景观亭 座 6 景墙 延米 180 座椅矮墙 延米 1000 18 城市家具 组 8 19 照明 组 1701 20 迎水面景观工程 硬化铺装（道路、广场、台阶）平方米 32386 21 建筑 平方米 732 23 人行天桥 座 5 24 硬水景 平方米 2200 25 绿化 平方米 52897 26 雕塑 座 10 景观亭 座 7175、 景墙 延米 160 座椅矮墙 延米 900 27 城市家具 组 16 28 照明 组 2577 29 背水面景观工程 硬化铺装（道路、广场、台阶）平方米 34032 30 建筑 平方米 772 31 栈桥、栈道 平方米 11736 33 硬、软水景 平方米 12967 34 绿化 平方米 189659 35 雕塑 座 8 36 景观亭 座 5 37 景墙 米 60 38 座椅矮墙 米 100 39 防洪堤护栏 米 3100 40 城市家具 组 18 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 144 序号 分部工程 分项名称 单位 数量 备注 41 照明 组 783 42 拆迁工程176、 房屋建筑 平方米 41527 43 树木 棵 399 44 高压塔 座 1 45 电力、电信杆 座 69 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 145 第第11章 环境影响分析与节能评价章 环境影响分析与节能评价11.1 环境评价的内容与标准环境评价的内容与标准11.1.1 环境评价内容环境评价内容由于工程的建设对周边环境不可避免带来影响，环境评价的工作主要分两部分：一是分析因工程建设而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取一定的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；二是在工程的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显各组成部分的环保功能，使项目在功能发挥的同177、时，提升本地区的环境水准，使工程的建设对沿线环境的负影响最小。根据规划，本地区主要为景观带、商业与居住区，景观区域和住宅区的建成，区域内人口快速增长，道路交通量日益增大，造成行车拥挤、塞车，车辆通过产生尘烟、噪声和排出的废气污染着周围环境。根据分析工程建设的噪声、汽车排气等污染所产生的危害，提出预防措施，以减轻因工程建设导致的环境污染。环境污染包括：大气污染、噪声、震动、污水等。11.1.2 环境功能区划分环境功能区划分环境空气质量功能区分类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工178、业区。环境空气质量标准分为三级。一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。表 111各项污染物的浓度限值污染物名称 取值时间 浓度限值 一级标准 二级标准 三级标准 浓度单位 二氧化硫SO2 年平均 0.020.060.1 日平均 0.050.150.251 小时平均0.150.50.7总悬浮颗粒物 TSP 年平均 0.080.20.3 日平均 0.120.30.5可吸入颗粒物 PM10 年平均 0.040.10.15 日平均 0.050.150.25氮氧化物NOx 年平均 0.050.050.1mg/m3日平均 0.10.10.15（标准状态）1 小时平均0.150.150179、.3二氧化氮NO2 年平均 0.040.040.08 日平均 0.080.080.12 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 146 污染物名称 取值时间 浓度限值 一级标准 二级标准 三级标准 浓度单位 1 小时平均0.120.120.24一氧化碳 CO 日平均 446 1 小时平均101020臭氧 O3 1 小时平均0.120.160.2铅 Pb 季平均 1.5 年平均 1苯并a芘BaP 日平均 0.01g/m3（标准状态）氟化物 日平均 7 1 小时平均20F月平均 1.83.0g/（dm2d）植物生长季平均 1.22.0按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分180、为以下五种类型：0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括 4a 类和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地181、面段）、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。表 112 环境噪声限值表声环境功能区类别 噪声限制（dBA）昼间 夜间 0 类 50 40 1 类 55 45 2 类 60 50 3 类 65 55 4 类 4a 类 70 55 4b 类 70 60 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 147 11.2 建设项目对环境的影响建设项目对环境的影响11.2.1 对大气环境的影响对大气环境的影响11.2.1.1 大气环境现状大气环境现状齐齐哈尔环境空气中，二氧化硫、二氧化氮、颗粒物（粒径小于等于 10m）、颗粒物（粒径小于等于 2.5m）、一氧化碳、臭氧年平均值分别为 29182、g/m3、21g/m3、63g/m3、38g/m3、0.9mg/m3、62g/m3，除颗粒物（粒径小于等于 2.5m）外，其它五项指标均符合国家二级标准。中心城区环境空气质量达到国家新标准二级以上天数为 315 天。良好的大气环境对工程建设提供了较好的条件。11.2.1.2 施工期环境影响施工期环境影响（1）施工中搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中；道路施工时，运送物料汽车的行驶及物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。（2）施工扬尘对主导风向下风向区域的影响比主导风向上风向区183、域的影响要严重。在风速 2.4m/s 的情况下，上风向距施工场地 50m 处的 TSP 基本可以达到 环境空气质量标准（GB30951996）二级标准浓度限值的要求，下风向 150m处仍存在不同程度的超标现象。（3）运送施工材料、设施的车辆，如内燃机、打桩机等施工机械的运行时排放出的污染物将对空气造成污染。（4）沥青搅拌、铺设过程中产生的沥青烟气含有 THC、TSP 和苯并a芘等有毒有害物质，对操作人员和周围居民的身体健康将造成一定的损害。11.2.1.3 运营期环境影响运营期环境影响道路运营期间的大气污染主要来源于汽车尾气，大气污染源强度取决于车流量（辆/h）、车速、大气扩散条件等因素。机动184、车尾气由三部分组成，一是汽车排气管排出的含有 CO、HC、NOx 等污染物的内燃机燃烧废气，约占总排放量的 60%；二是曲轴箱排出的含 CO、CO2气体，约占 20%；三是从油箱、气化器燃烧系统蒸发出来的 HC 等气体约占 20%。机动车尾气所含成分比较复杂，但排放的主要污染物为 CO、HC、NOx 等。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 148 如果大气扩散条件相对较好，汽车尾气对道路附近住宅环境影响不显著；在大气扩散条件不好且车流量较大的情况下，道路 50m 范围内会不同程度地受到汽车尾气的影响，50m 以外随着距离的增加影响逐渐减少。11.2.2 交通噪声影响交通噪声影185、响11.2.2.1 声环境质量现状声环境质量现状齐齐哈尔城市区域昼间声环境质量为二级，属较好。等效声级为 51.7 分贝（A），低于国家控制值 3.3 分贝（A），与去年相比下降了 0.1 分贝（A）。昼间在所监测的城区中，34.4的人口处于好的水平；有 49.8的人口处于较好的水平；10.0的人口处于一般的水平；5.8的人口处于较差的水平。昼间道路交通噪声等效声级为一级，属于好。等效声级为 67.8 分贝（A），低于国家控制值 2.2 分贝（A），与去年相比上升了 4.1 分贝（A）。在监测的 77.845 公里的路段中，道路交通噪声处于好的路段占 45.99，处于较好的路段占 28.50，186、处于一般的路段占 16.45，处于较差的路段占 6.24，处于差的路段占 2.82。各类功能区昼间平均等效声级均低于国家控制值。工业集中区夜间平均等效声级低于国家控制值，居民文教区、混合区和交通干线两侧分别超过国家控制值 1.4、0.2 和 5.3分贝（A）。居民文教区、混合区、工业集中区和交通干线两侧昼间达标率分别为67.6%、80.1%、99.2%和 89.1%；各类功能区夜间达标率分别为 43.8%、59.4%、84.4%和 12.5%，居民文教区和交通干线两侧超标现象严重。11.2.2.2 交通噪声对环境的影响交通噪声对环境的影响施工期主要环境噪声来源于混凝土泵车、混凝土运输车、压路机187、平地机等施工机械及施工现场的运输车辆。根据类比分析，本项目建成以后，道路周围临街建筑窗前噪声值较难达到 声环境质量标准（GB30962008）4a 类区（昼间 70dB（A），夜间 55 dB（A）的限值要求。在距道路 50m 以上且无障碍的情况下，噪声值基本能达到 4a 类区的限值要求。11.2.3 震动环境影响震动环境影响道路交通振动是指由道路上行驶车辆的激振引发的地面振动，其强度主要取决于车速、地质条件、道路结构、表面材料及施工质量等因素。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 149 车辆高速通过路面时的激振引发的道路交通振动会对人体、建筑、精密仪器、文物等产生不良影响188、。振动在地面传播时，强度随距离衰减很快，一般情况下，道路交通振动传至距路边 30m 处时大部分已经衰减，传至 50m 处时对周围环境的影响很小。11.2.4 水环境影响水环境影响本项目施工期间产生的废水主要来自施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。道路施工中填、挖土方等均产生大量的泥沙和粉尘，雨水产生的地表径流绝大部分汇入周边水域。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，其污水排放将影响施工地表地段的受纳水体，使水体中泥沙含量有所增加。施工期间，由于施工人员和机械大量进入，施工人员产生的生活废水、清洗进出工189、地车辆车身的泥土而形成的洗车水、部分施工机械产生的油污均会对附近水域的水环境造成影响；下雨时施工区面源污染物随雨水排入附近水体，影响水质。11.2.5 固体废弃物固体废弃物项目建设拆迁、施工过程中可能产生建筑淤泥渣土等固体废物，施工工人生活区产生的生活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等将对周围环境带来一定的影响。（1）物料运输过程中的固体废弃物和扬尘施工期间的施工车辆在物料运输过程中不规范操作造成的物料泄露，将会给区域环境卫生带来不良影响，进而形成道路扬尘二次污染。（2）施工人员生活垃圾建设施工人员生活区内的生活垃圾，如果管理不善，不能及时得到清理和处置，将会使垃圾长期堆积，发出恶臭令人生厌，蚊蝇190、孳生、蟑螂和鼠类肆孽，致使致病细菌蔓延，容易诱发各种疾病，影响城市环境卫生，同时给周围的城市景观带来负面影响。（3）项目施工过程中的固体废弃物项目建设过程中会产生大量的固体废弃物，这些固体废弃物一方面将占用土地空间，另一方面将会对周围环境带来影响，影响景观、环境卫生和居民出行等。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 150 （4）项目沿线拆迁所产生的固体废弃物拆迁建筑固体废弃物包括：瓦砾碎砖、废弃木材和竹料、余泥渣土、废油漆和涂料、粉尘等。除部分木材和竹料经再加工后可再利用外，建筑固体废弃物一般都不能重新利用，而需要堆置存放，在长期堆存中，某些废弃物会因表面干燥风化而引起扬尘，191、造成危害，污染周围大气环境。11.3 污染防治措施污染防治措施11.3.1 设计阶段污染防治措施设计阶段污染防治措施（1）在满足设计标准的前提下合理选线，尽量减少拆迁面积，可以在一定程度上减轻拆迁阶段的扬尘污染；（2）在邻近环境敏感点的位置采取安装隔声屏、种植绿化带等隔声降噪措施；（3）道路及桥梁的整体造型力求优美、流畅，与周边环境相协调，使整条道路成为新的景观带；（4）路面采用低噪声高级改性沥青铺装，保证路面的平整度，降低噪声及振动对环境的影响；（5）根据国内及国外公路路面径流污染强度的测试结果，降水期间主要污染物为 SS、COD，地面径流中的污染物主要产生在一次降水初期；（6）道路设计中应192、注意路面雨水的收集和导排，将雨水导入市政雨水管网，避免路面雨水漫流对周边环境造成不良影响。11.3.2 施工节段污染防治措施施工节段污染防治措施（1）大气污染防治措施1、根据有关规定使用商品混凝土，现场不设沙石料场及混凝土搅拌站；2、施工用临时道路及施工过程中的路基要及时硬化，采用洒水或喷洒抑尘剂等有效措施压尘、降尘，减少施工现场扬尘；3、所有来往施工场地的多尘物料均应用防尘网覆盖，可能产生扬尘污染的建筑材料应当在库房内存放或者严密遮盖；4、切实加强对出场车辆的管理，按照规定对出场车辆进行清洗，杜绝车轮带泥上路行驶；5、暂时不能运出施工工地的土方，必须采取集中堆放、压实、覆盖以及适 沿江景观带193、（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 151 时洒水等有效抑尘措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防治泥土扬尘污染。对于闲置 36 个月以上的现场空地，必须进行硬化、覆盖或临时简单绿化等处理；6、当风力超过四级时，应停止土方施工和拆迁施工，并做好遮盖工作，最大限度地降低扬尘。（2）噪声污染防治措施施工期主要环境噪声来源于混凝土泵车、混凝土运输车、压路机、平地机等施工机械及施工现场的运输车辆。施工单位对产生噪声污染的施工机械应采取有效的隔声防噪措施，使受影响区域的声环境质量符合 声环境质量标准（GB30962008）4a 类区的限值要求。本项目施工期间采取下述措施减轻施工噪声对周围环境敏感点194、的影响：1、合理安排施工时间制订施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工，高噪声施工时间尽量安排在日间，减少夜间施工时间。因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在 22 时至次日 6 时期间进行施工的，建设单位和施工单位应当在施工前到建设工程所在地的建设委员会提出申请，经批准后方可进行夜间施工。2、合理布置施工场地本项目周围有部分环境敏感点，包括居民区、学校、医院等，因此应合理布置施工总平面，合理布置施工机械位置，在工程条件允许的前提下，高噪声设备应尽可能布置在远离上述敏感点的地方。3、尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要采取隔声和消声处理。对设备定195、期保养，严格操作规范。4、对个别影响较为严重的施工场地，应采取临时的隔声围护结构或吸隔声屏障。（3）水污染防治措施1、严格工程施工中的用水管理，减少用水量进而相应减少废水产生量；2、施工期间主要有土石方阶段基坑排水，结构阶段混凝土养护排水及各种设备、车辆冲洗水等，主要污染物是泥沙，未经沉淀处理不得直接排入城市排水设施和河道。施工现场设置隔油池和沉淀池，施工废水通过排水管流入到沉淀池 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 152 中，经隔油再沉淀后将上清液循环使用，既可减少新鲜水的用量，又可降低生产成本。3、禁止用渗坑、渗井、漫流等方式排放污水。4、禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物196、；分类收集工艺废水和生活污水，临时厕所的化粪池必须做好防渗处理，确保所排污水无渗漏。（4）固体废弃物污染防治措施施工期间产生的固体废物主要有施工、挖掘土方产生的废物以及生活垃圾。其特点是成分简单、数量较大，因此收集和运输的原则是集中处理、及时清运。1、对施工建筑垃圾及弃土应集中堆放，并在周围建立防护带，防护带可用铁管或木桩做支柱，四周用塑料、帆布围起，防止垃圾散落。施工固废应不能随意堆放，应尽快运送到规定场所堆放。2、车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的，应当采取措施防止车辆运输泄露遗撤。3、运输车辆装载渣土不得超过槽帮上缘，并应覆盖严密，槽帮挂钩灵敏有效，确保出入车辆不带泥，并按照渣土管理部门和197、公安交通管理部门指定的时间和路线行驶，沿途不得泄露遗撒。运送散装建筑材料的车辆，应用篷布遮盖，以防物料洒落。4、对施工人员产生的生活垃圾，应采用定点收集方式，设立专门的容器（垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。对于施工人员活动产生的分散垃圾，除对施工人员加强环境保护教育外，也应设立一些分散的小型垃圾箱加以收集。并派专人定时打扫清理。11.3.3 运营期污染防治措施运营期污染防治措施（1）大气污染防治措施1、与汽车空气污染有关的全国性或地方性防治措施可成为环境保护对策的重要组成部分，这些措施包括方面的政策、法律、收费及实施计划；2、车辆排污要求符合有关汽车尾气排放标准；3、对燃油的质量进行控制，使198、用无铅汽油；4、加强交通的管理提高公路利用效率，减少因拥挤塞车造成的大气污染；5、加强绿化，利用植物来吸收污染物，减轻污染；沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 153 （2）噪声污染防治措施道路运营期的噪声污染防治措施一般有设置隔声屏、加装隔声窗、低噪声路面、种植降噪林等。1、道路隔声屏是一种设置于道路交通噪声源和道路两侧受保护区（或噪声敏感点）之间的声学障板，它是降低道路交通噪声对道路两侧局部区域环境污染的重要措施之一。道路交通噪声遇到声屏障后会产生反射，在其背面形成声影区，只有部分声能越过声屏障顶端绕射到它的背面。声屏障设计的基本原理是应把受保护区（噪声敏感点）处于声影区199、内，即应保证声屏障能够挡住声源的直达声，并使绕射声尽量减少。据国内有关新型声屏障的研究，发现采用吸声、软体边缘结构都能较好地改善声屏障的声学性能，另外，还可以将隔声屏做成半弧形的结构。2、对住宅居民采取加装隔声通风门窗可以有效地为居民提供一个良好的声环境。隔声通风窗降噪原理是使声波入射到玻璃界面上产生反射从而阻挡噪声进入房间。3、低噪声路面是指在普通的沥青路面或水泥混凝土路面或其它路面结构上铺筑一层孔隙率为 15%25%的沥青混合料，利用面层互通的孔隙网和路面良好的平整度降低车辆的冲击噪声、附着噪声、气泵噪声，其降噪量因路面结构形式、路面层混合料的成份、面层孔隙率、路面平整度和粗糙度、表面层厚200、度、使用时间、使用条件及养护状况的不同而不同，一般而言，低噪声路面可降低道路噪声级 36dB，雨天可降低约 8dB，最大可达到 10dB。4、道路绿化带可以改变噪声在声源和防护对象之间的空间自由传播途径，也是降低交通噪声的一种常用方法。绿化带的降噪效果因林带的宽度、种植结构、林带的组成等不同而相差较大，一般应由常绿灌木和常绿乔木组成，保持合理的种植密度和一定的宽度，保证形成一道“绿墙”。11.4 节能评价节能评价节约能源是发展经济、稳定社会的一项重要任务，能源的种类很多，这里着重对燃油节能和道路照明节能进行分析。11.4.1 燃油节能燃油节能（1）燃油消耗的影响因素 沿江景观带（滨江大道）PP201、P 项目工程可行性研究报告 154 车辆燃油消耗的影响因素很多，主要有两类：车辆本身的燃油经济性和车辆的行驶状态。车辆本身的燃油经济性是由车辆本身的构造和制造工艺决定的，即在出厂前就已是定值；车辆运行的燃油消耗量是与道路交通条件密切相关的。车辆的运行过程通常是由起步、换档、加速、减速、滑行、制动等基本单元组成。当道路条件、交通条件变化时车辆运行油耗也随之改变，在良好的道路条件（路面平整度、路面宽度、平纵线形等）和良好的交通状况（快慢车分道行驶、无非机动车、横向干扰较小等）时，车辆运行状态稳定，其耗油量相对较小。而当道路、交通状况恶劣时，车辆行驶过程中加减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳定202、，耗油量相对稳定行驶时增加很多，尤其是当停车次数增加，起动加速所耗燃油将是稳定状态行驶时的几倍。道路条件对燃油消耗的影响道路几何条件对燃油消耗的影响由平曲线半径、纵坡、路面状况、侧向净空和道路横坡等所决定，此外燃油消耗也通过车速而受道路几何条件的间接影响（车辆因几何条件变化而加速或减速）。当车辆由直线驶入曲线时，车辆的燃油消耗就要增加，这主要是由以下三个因素造成的：进入曲线前因换档减速而损失动能；当车辆受到离心力作用时滚动阻力增加（离心力与曲线半径成反比，而与车速的平方成正比）；在曲线段车辆以较低挡行驶，车辆内摩阻增大。道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，但在下坡203、时相应的燃油节约比较有限。路面状况对车辆油耗也有直接的影响，其主要影响因素为路面平整度，在高级及次高级路面上行驶要比在非高级路面上行驶节约燃油 30%40，因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。（2）交通状况对燃油消耗的影响交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流量大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度等。研究经验表明，燃油消耗量是车速的函数，而车辆的实际行驶车速在道路条件良好的情况下 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 155 便是交通量、交通组织和驾驶技术等因素的集中体现。在快速路上行驶的车辆，由于有良好的交通状况，其车辆油耗主要取204、决于道路行驶质量和驾驶技术等因素；在一般城市道路上行驶时，由于交通状况及其复杂，非机动车和行人及横向干扰很大，致使车辆频繁地加速、减速和停车，其燃油消耗比快速路大得多，据研究表明汽车每次停车起动的燃油消耗相当于汽车多跑 180m 左右。研究表明，通畅的道路比拥挤的道路节约燃油，这主要是由于汽车以低速行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。（3）燃油消耗的相关研究成果根据日本在高级路面条件下研究得到的“基本燃料消耗指数”，结合我国的代表车种与燃料消耗关系，得到不同车种、不同车速在高级、次高级路下的燃料消耗率见下表。表表 103 燃油消耗指标表燃油消耗指标表序号 平均速度（km205、/h）小客车 大客车 中小货车 大货车 燃油消耗率（l/km）指数 燃油消耗率（l/km）指数燃油消耗率（l/km）指数燃油消耗率（l/km）指数1 5 0.2083 292 0.7143 3290.365 3000.7692 331 2 10 0.1667 233 0.5556 56 0.2841 2340.5882 253 3 15 0.1389 195 0.4545 2090.2326 1910.4762 205 4 20 0.119 167 0.3846 1770.198 1630.4 172 5 25 0.1064 149 0.3333 1530.1761 1450.3448 148206、 6 30 0.0962 135 0.2941 1350.159 1310.3125 134 7 35 0.0885 124 0.2703 1240.146 1200.2778 119 8 40 0.0833 117 0.25 1150.1361 1120.2632 113 9 45 0.0787 110 0.2381 1100.128 1050.2439 105 10 50 0.0758 106 0.2273 1050.123 1010.2381 102 11 55 0.0735 103 0.2222 1020.1215 1000.2326 100 12 60 0.0719 101 0.21207、74 1000.122 1000.2353 101 13 65 0.0714 100 0.2222 1020.1245 1020.2381 102 14 70 0.0719 101 0.2366 1090.128 1050.2439 105 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 156 序号 平均速度（km/h）小客车 大客车 中小货车 大货车 燃油消耗率（l/km）指数 燃油消耗率（l/km）指数燃油消耗率（l/km）指数燃油消耗率（l/km）指数15 75 0.0725 102 0.2439 1120.1335 1100.2564 110 16 80 0.0741 104 208、0.2632 1210.1391 1140.2778 119 17 85 0.0758 106 0.2857 1310.1451 1190.2992 129 11.4.2 照明节能照明节能电能是最基本、使用最广泛的一种能源，道路和景观照明是电力的一个很大的用户，在保证照明功能的前提下，节约电能对国家经济有很大作用。道路和景观照明的节能设计主要应注意以下几个方面：（1）合理选择照度值。在选择照度值时，应以近期国力为基点、实事求是，量力而行，不可盲目攀比、不切实际超前，造成不必要的浪费；（2）选择节能电器，选用发光效率高的光源，尽可能少用发光效率低的白炽灯和高压汞灯；选用高效的灯具，不要选用配光不209、合理和光效率低的灯具；推广使用电子镇流器；完善对单灯进行无功补偿、提高功率因数，减少线路上的能耗损失；（3）选择合理的运行方式。是采用全、半夜运行方式，还是采用双电源灯具，或采用节能装置方式，要根据本地实际情况进行技术经济后合理选择。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 157 第第12章 投资估算与资金筹措章 投资估算与资金筹措12.1 投资估算投资估算12.1.1 编制内容编制内容编制内容包括:沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程的四个子项目，路网工程、堤顶路慢行系统提升改造工程、迎水面景观工程和背水面景观工程，包含专业有道路工程、桥梁工程、景观工程、交通工程、给水工程、210、排水工程、照明工程、电力工程、电信工程、热力工程、燃气工程等。本项目近期方案实施总投资合计46436.53万元，其中建安费29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.50 万元。12.1.2 编制依据和原则编制依据和原则（1）国家建设部建标（2007）164 号文颁布的市政工程投资估算编制办法。（2）按照 2015 年当期齐齐哈尔市工程建设造价信息。（3）国家、部门及地区有关规定。（4）国家建设部建标（2007）163 号文颁布的市政工程投资估算指标。（5）近期完成的同类工程技术经济指标。12.1.3 其它费用标准其它费用标准（1）基本预备费：211、按第一、第二部分费用之和的 10%计取。（2）建设单位管理费：按财政部基本建设财务管理规定（财建2002394号文）计取。（3）工程设计费：按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）执行。（4）施工图预算编制费：依据同上，按设计费的 6%计取。（5）竣工图费按设计费的 8%计算。（6）环境影响咨询服务费：按国家计委、环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号文）关规定计取。（7）工程保险费：按建筑安装工程费用的 0.3%计取。（8）工程建设监理费按发改价格【2007】670 号文计算。（9）征地费用为暂估价。沿江景观带（滨江大道）PPP 212、项目工程可行性研究报告 158 12.1.4 投资估算汇总表投资估算汇总表本项目近期方案实施总投资合计46436.53万元，其中建安费29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.50 万元。详见投资估算表。表 121 投资估算汇总表序号 工程和费用名称 概（预）算价值（万元）单位 数量 单位 造价 占投资额（%）建筑安装工程费 设备购置费 其他 费用 合 计 一 工程费用（建筑安装工程和设备购置费用）一 工程费用（建筑安装工程和设备购置费用）29536.85 0.00 0.00 29536.85 63.61%1 道路工程 6283.63 628213、3.63 m2114347 550 13.53%1.1 滨江大道 1975.50 1975.50 m234658 570 4.25%1.2 新立西街 1472.44 1472.44 m221977 670 3.17%1.3 前进路 403.27 403.27 m26504 620 0.87%1.4 民族街 327.03 327.03 m25543 590 0.70%1.5 溪语路 514.48 514.48 m26274 820 1.11%1.6 观塔路 272.65 272.65 m24544 600 0.59%1.7 鲜明西街 232.12 232.12 m23627 640 0.50%1214、.8 鲜明街 144.01 144.01 m21778 810 0.31%1.9 堤顶路改造942.14 942.14 m229442 320 2.03%2 景观工程 18827.97 18827.97 m2439493 428 40.55%2.1 堤顶路 2947.95 2947.95 m284227 350 6.35%2.2 背水面 1994.00 1994.00 m246372 430 4.29%2.3 望江广场 2845.32 2845.32 m241843 680 6.13%2.4 芦港鹤影 2960.45 2960.45 m225743 1150 6.38%2.5 迎水面 7693215、.25 7693.25 m2219807 350 16.57%2.6 路网工程景观 387.01 387.01 m221501 180 0.83%3 交通工程 512.00 512.00 m5236 978 1.10%3.1 前进路 44.00 44.00 m394 1116 0.09%3.2 新立西街 112.00 112.00 m908 1233 0.24%3.3 鲜明街 28.00 28.00 m181 1545 0.06%3.4 鲜明西街 26.00 26.00 m238 1095 0.06%3.5 溪语路 70.00 70.00 m634 1105 0.15%3.6 观塔路 64.0216、0 64.00 m294 2176 0.14%沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 159 序号 工程和费用名称 概（预）算价值（万元）单位 数量 单位 造价 占投资额（%）建筑安装工程费 设备购置费 其他 费用 合 计 3.7 滨江大道 100.00 100.00 m2251 444 0.22%3.8 民族街 68.00 68.00 m336 2024 0.15%4 照明工程 630.18 630.18 m9025 698 1.36%4.1 沿江路 87.98 87.98 m2251 391 0.19%4.2 观塔路 11.48 11.48 m294 390 0.02%4.3217、 鲜明西街 10.43 10.43 m238 439 0.02%4.4 溪语路 9.00 9.00 m634 142 0.02%4.5 鲜明街 15.00 15.00 m181 828 0.03%4.6 民族路 21.00 21.00 m336 625 0.05%4.7 前进路 36.12 36.12 m394 916 0.08%4.8 新立西街 82.50 82.50 m908 908 0.18%4.9 堤顶路 96.68 96.68m3789 255 0.21%4.10 变电站 260.00 260.00 项1 2600000 0.56%5 市政管网 2617.07 2617.07 m21218、708 1206 5.64%5.1 燃气工程 21.76 21.76 m1145 190 0.05%5.1.1 溪语路 5.80 5.80 m305 190 0.01%5.1.2 新立西街 8.78 8.78 m462 190 0.02%5.1.3 民族街 7.18 7.18 m378 190 0.02%5.2 污水工程 214.40 214.40 m1730 1239 0.46%5.2.1 新立西街 47.60 47.60 m340 1400 0.10%5.2.2 民族街 42.00 42.00 m350 1200 0.09%5.2.3 溪语路 76.80 76.80 m640 1200 0219、.17%5.2.4 前进路 48.00 48.00 m400 1200 0.10%5.3 给水工程 148.85 148.85 m2290 650 0.32%5.3.1 新立西街 71.50 71.50 m1100 650 0.15%5.3.2 民族街 27.30 27.30 m420 650 0.06%5.3.3 溪语路 50.05 50.05 m770 650 0.11%5.4 雨水工程 1334.65 1334.65 m10365 1288 2.87%5.4.1 新立西街 244.15 244.15 m1285 1900 0.53%5.4.2 鲜明西街 87.50 87.50 m700 220、1250 0.19%5.4.3 鲜明街 42.00 42.00 m400 1050 0.09%5.4.4 民族街 118.80 118.80 m660 1800 0.26%5.4.5 滨江大道 533.40 533.40 m5080 1050 1.15%5.4.6 观塔路 63.00 63.00 m600 1050 0.14%5.4.7 前进路 140.80 140.80 m640 2200 0.30%沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 160 序号 工程和费用名称 概（预）算价值（万元）单位 数量 单位 造价 占投资额（%）建筑安装工程费 设备购置费 其他 费用 合 计 5221、.4.8 溪语路 105.00 105.00 m1000 1050 0.23%5.5 热力工程 549.00 549.00 m4000 1373 1.18%5.5.1 新立西街 320.00 320.00 m2000 1600 0.69%5.5.2 民族街 112.00 112.00 m700 1600 0.24%5.5.3 溪语路 117.00 117.00 m1300 900 0.25%5.6 电信工程 348.42 348.42 m2178 1600 0.75%5.6.1 鲜明街 31.50 31.50 m197 1600 0.07%5.6.2 新立西街 159.81 159.81 m9222、99 1600 0.34%5.6.3 民族街 58.96 58.96 m369 1600 0.13%5.6.4 溪语路 28.80 28.80 m180 1600 0.06%5.6.5 前进路 69.34 69.34 m433 1600 0.15%6 桥梁工程 606.65 606.65 m21103 5500 1.31%7 电力工程 59.35 59.35 m 1560 380 0.13%7.1 鲜明街 8.40 8.40 m 240 350 0.02%7.2 新立西街 38.00 38.00 m 950 400 0.08%7.3 前进路 12.95 12.95 m 370 350 0.03223、%二 工程建设其他费用 二 工程建设其他费用 12678.18 12678.18 27.30%1 征地费用 6646.08 6646.08 14.31%2 拆迁安置费用 3288.98 3288.98 7.08%3 建设单位管理费 289.29 289.29 0.62%4 前期工作咨询费 223.90 223.90 0.48%5 设计费 1010.88 1010.88 2.18%6 施工图预算编制费 101.09 101.09 0.22%7 勘察费 295.37 295.37 0.64%8 竣工图编制费 80.87 80.87 0.17%9 施工图审查费 30.33 30.33 0.07%10224、 工程建设监理费 543.51 543.51 1.17%11 环境影响咨询服务费 17.38 17.38 0.04%沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 161 序号 工程和费用名称 概（预）算价值（万元）单位 数量 单位 造价 占投资额（%）建筑安装工程费 设备购置费 其他 费用 合 计 12 招标代理服务费 40.32 40.32 0.09%13 工程保险费 88.61 88.61 0.19%14 地震安全评价费 13.59 13.59 0.03%15 防洪评价费 7.97 7.97 0.02%三 总预备费 三 总预备费 4221.50 4221.50 9.09%1 基本预225、备费 4221.50 4221.50 9.09%四 建设项目总投资 四 建设项目总投资 29537 0 16900 46436.53 100.00%注：滨江大道、观塔路和鲜明西街即为最新控规路网中的沿江路。12.2 资金筹措资金筹措本项目为 PPP 模式项目，建设资金由齐齐哈尔市滨江大道建设开发有限公司筹集，40%为自筹资金，60%为银行贷款。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 162 第第13章 经济评价章 经济评价13.1 概述概述本项目建设投资 46321.60 万元，全部流动资金 104.3 万元,建设期利息为3972.0 万元。运营期为 10 年。经计算本项目投资财226、务内部收益率（税后）为 3.5%（半年化收益率），投资回收期为 8.6 年。13.2 评价原则评价原则（1）依照国家建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，以国内经营评价模式对项目进行经济效益分析。经济效益评价按新建项目考虑。（2）分析计算执行国家的有关法规、现行会计制度和现行税制。（3）本项目以半年为计算单位。13.3 基础数据基础数据（1）建设进度 本项目建设期为两年，运营期按 10 年计算。（2）资金使用和资金筹措 1、资金使用 项目建设投资 46436.53 万元，全部流动资金 208.6 万元，建设期利息为3982.34 万元。2、资金筹措.自有资金 企业自有资金为 227、22661.3 万元，其中：用于建设投资为 18574.6 万元，用于流动资金为 104.3 万元，用于建设期利息为 3982.3 万元。自有建设投资 18574.6 万元，包含城投公司代表政府现金出资 2000 万元，基金募集 16574.61 万元，城投公司认购 14%（2320.45 万元），其余 86%（14254.17万元）由项目其他股东认购，基金募集每半年利率为 4.15%（年利率为 8.3%，采用单利计算）。.贷款 项目贷款为 27861.9 万元，全部用于建设投资，贷款半年利率 5.0%（年利率为 10%，采用单利计算）。详见资金使用与资金筹措见下表。沿江景观带（滨江大道）PP228、P 项目工程可行性研究报告 163 表 131 资金使用和资金筹措表 （单位：万元）序号 项 目 合 计 2015 年 9 月 1 日2016 年 3 月 1 日2016 年 9 月 1 日2017 年 3 月 1 日2017 年 9 月 1 日 1 资金总需求 50523.25602.812381.418840.913593.8104.31.1 建设投资 46436.55551.711839.017436.711609.1 1.2 建设期利息 3982.351.1542.41404.21984.60.01.3 流动资金 104.3 104.32 资金筹措 50523.25602.812381229、.418840.913593.8104.32.1 资本金 22661.35602.812381.42588.11984.6104.32.1.1 建设投资 18574.65551.711839.01183.90.00.02.1.2 建设期利息 3982.351.1542.41404.21984.60.02.1.3 铺底流动资金 31.3 31.32.1.4 其余流动资金 73.0 73.02.2 贷 款 27861.90.00.016252.811609.10.02.2.1 建设投资贷款 27861.90.00.016252.811609.10.0 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研230、究报告 164 13.4 财务评价财务评价（1）营业收入 营业收入主要来自两个部分，一部分为政府补贴收入，包括建设投资按二十期（每半年为一期）的每期平均金额和每期剩余金额的利息之和进行补贴，另一部分为购买性服务，按照每半年绿化养护费用和道路养护费用之和进行购买服务，详见表 2。（2）成本费用估算 每半年成本主要由绿化养护和道路养护成本组成，详见下表。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 165 表 132 营业收入估算表 （金额单位：万元）序号 项目 合计 2015年9月2016年3月2016年9月2017年3月2017年9月2018年3月2018年9月2019年3月 1 政府231、补贴收入 51951.59 3991.223891.983792.753693.522 政府购买服务收入 19291.61 1205.731205.731205.731205.73 合计 71243.20 5196.945097.714998.484899.24 序号 项目 2019 年 9 月2020 年 3 月2020 年 9 月2021 年 3 月 2021 年 9 月2022 年 3 月2022 年 9 月2023 年 3 月 1 政府补贴收入 3594.293495.053395.823296.593197.363098.132998.892899.662 政府购买服务收入 1205232、.731205.731205.731205.731205.731205.731205.731205.73 合计 4800.014700.784601.554502.324403.084303.854204.624105.39 序号 项目 2023 年 9 月2024年3月2024 年 9 月2025 年 3 月 2025 年 9 月2026 年 3 月2026年9月2027年3月 1 政府补贴收入 2800.432701.202601.972502.732403.502304.272205.042105.802 政府购买服务收入 1205.731205.731205.731205.731205233、.731205.731205.731205.73 合计 4006.163906.923807.693708.463609.233509.993410.763311.53 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 166 （3）税金及利润计算本项目不征收增值税和城市建设维护税及教育费附加。年利润总额为126.44 万元（2022 年 9 月）。所得税税率按 25%计算，经计算，年所得税为 0 万元。年税后利润（净利润）为126.44 万元（2022 年 9 月）。利税计算见表 4 现金流量分析本项目生产期按 10 年计算。项目投资现金流量及项目资本金现金流量分析，其计算结果如下：项目234、投资财务内部收益率（税后）（FIRR）：3.5%（见表 5）财务净现值(i=4%)（税后）(FNPV)：1977.9 万元 项目投资回收期：8.6 年（含建设期两年）（4）清偿能力分析偿债能力分析中采用等额还本付息方式，还本期为 10 年。13.5 结论结论评价指标汇总见下表。表 133 评价指标汇总表序号 项目 单位 数额 备注 1 建设投资 万元 46436.5 2 建设期利息 万元 3982.3 3 流动资金 万元 104.3 4 营业收入 万元 4204.62 2022 年 9 月 5 营业税金及附加 万元 0 6 总成本 万元 4331.06 2022 年 9 月 7 利润总额 万元235、 126.44 2022 年 9 月 8 所得税额 万元 0 9 净利润 万元 126.44 2022 年 9 月 10 项目投资内部收益率（所得税后）3.5%（半年）11 财务净现值 万元 1977.90 12 投资回收期 年 8.6 以上分析计算表明，项目建设投资为 46436.5 万元，流动资金为 104.3 万元,建设期利息为 3982.3 万元。项目年营业收入 4204.62 万元，净利润126.44 万元。项目投资财务内部收益率（税后）为 3.5%。综上所述，本项目为市政 PPP 项目，项目主要目的为城市配套，社会效益较为明显。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 236、167 第第14章 实施方案章 实施方案14.1 实施方案实施方案14.1.1 工程实施原则工程实施原则（1）本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。（2）项目的法人单位对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还及资产保值增值实行全过程、全方位负责。（3）项目的勘察、设计、供货、施工安装、监理等履行单位应与项目法人履行必要的法律手续，合约责任按国家的有关法律、法规执行。（4）建设过程中项目法人单位应与项目履行单位协商确定实施计划，并在履行前通知有关各方。项目法人单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目法人单位的指挥和调度。14.1.237、2 项目实施进度安排项目实施进度安排结合齐齐哈尔城市发展建设计划及市政府对沿江景观带的实施进度，实施计划安排见下表。最终实施计划将由项目业主单位根据工程进展要求在商务谈判中确定。表表 91 项目实施计划表项目实施计划表时间工作及阶段2015 年 7 月底2015 年 8 月初编制项目建议书报告及报批2015 年 8 月初2014 年 8 月初编制工程可行性研究报告及报批2015 年 8 月初2015 年 8 月底工程设计阶段（含初步设计概算编制报批、施工图编制及审查）2015 年 9 月初2016 年 4 月底路网工程、堤顶路施工阶段2016 年 4 月初2017 年 8 月底迎水面、背水面景238、观工程施工阶段2017 年 9 月初2017 年 10 月底竣工验收阶段在拟定相应的实施计划时，应重点考虑以下因素：本着先急后缓的原则，采取先主体后配套的方式进行建设；采用公开招投标，认真选择设备好、技术力量强、有着丰富市政工程勘察设计、施工经验的设计、施工单位承担工程任务；对桥梁的建设，应做好建设期所影响道路的交通组织和维护,保障交通顺畅及行人出行安全；全面采用机械化施工，以确保施工质量和进度。特别是桥梁重点控制工程，沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 168 应尽早开工，以免影响全线按时通车。14.2 工程项目管理机构组织方案工程项目管理机构组织方案14.2.1 项目法人239、组织机构项目法人组织机构项目法人单位的组织机构如下：14.2.2 施工准备施工准备本工程实施时将涉及到拆迁、交通、规划、环保、绿化、供电、电信等许多环节和部门。因此，施工前的准备工作主要围绕施工现场的“三通一平”展开，确保本工程按计划施工。主要施工准备工作有：（1）相关部门的报建工作：含规划、市政、交警等各相关行政部门的报建工作；（2）三通一平：施工现场的水、电、路尽可能结合永久设施进行报建，施工现场地平整时与附近的道路改造综合考虑；（3）管线迁移：施工范围内的各种管线要做改移或保护处理，施工前要进行详细的调查和探测工作，提出修改方案，报主管部门审批；（4）施工现场：对本工程采用的混凝土，可就240、近选择质优价廉符合混凝土施工规范的商品混凝土供应商供应，以缩短运输时间。14.2.3 施工过程施工过程1.注意合理安排各工序的施工顺序和时间，桥梁及管道铺设、安装布置等可分层（块）流水作业，尽可能扩大施工作业面，提高施工效率，确保工程质量及运营、施工安全。总经理（法人代表）副总经理（3 人）总工程师总经济师总会计师办公室 监察室 市政工程物业部人劳部计财部综合部开发部 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 169 2.该项目沿线经过部分居民区等敏感对象的地段应先行修建，进行工程对接。工程建设中应切实采取有效措施，谨防建筑工地施工扰民现象发生，严格遵守有关条例和规定，中午和夜间按241、时停止作业，工地周边设置 2 米以上围挡，减少施工期间施工噪音对区域居住区的影响。3.施工期应加强水土保持工作，采取绿化等工程措施，防止水土流失。要在施工地段修建施工便道，保持现有道路畅通，减轻对环境的影响。14.2.4 下阶段施工组织设计设想下阶段施工组织设计设想本次设计仅对施工组织提出方案意见，下阶段设计时将进行详细、具体的施工组织设计。根据各项工程的设计图纸和工程数量，结合工程地点的地貌、地形等特征，做好各项施工设计，努力创造良好的施工条件，保证施工质量，科学、安全组织施工，确保工程完成，尽早投入使用。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 170 第第15章 招标方案章 242、招标方案15.1 招标原则招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设周期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法。在招标投标过程中要遵循公开、公平、公证和诚实信用的原则，并应当接受相关部门依法实施的监督。15.2 招标范围招标范围本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程主要设备、材料等的采购。招标要求符合齐齐哈尔市有关规定。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 171 第第16章 劳动安全卫生消防章 劳动安全卫生消防本项目的建设与经营一定要认真贯彻执行国家和243、行业有关劳动保护、安全生产与卫生法规标准，从生产工艺设计和设备选型中，特别关注生产安全与卫生可能发生的事故，并积极采取有效防范措施，确保生产经营活动的顺利进行。16.1 危害因素与危害程度分析危害因素与危害程度分析主要不安全因素及职业危害因素1、自然危害因素有：暴雨、洪水、雷电、地震、酷热等。2、生产过程中的不安全因素有：电气事故、机械伤害、操作事故、运输设备伤害等。3、生产过程中主要职业危害有：粉尘、烟气、噪声、CO 等。16.2 安全设施、卫生消防设施方案安全设施、卫生消防设施方案（1）电气安全保障措施1、生产过程中大量动力设备需要使用电力作为能源，一旦漏电，就有可能造成员工触电，发生伤亡244、事故。为减少停电带来的不安全因素，本项目采用两路电源供电，同时设有保安电源。2、各种电气设备的非带电金属外壳，如控制屏、高、低压开关柜、变压器等，设置可靠的接地、接零，防止发生人员触电事故。有爆炸危险的气体管道等，其防静电接地电阻小于 4。3、变压器室除正常设置 220V 照明灯外，同时还装备事故照明灯。携带式照明灯具的电压不得超过 36V，在金属容器内或潮湿外的灯具电压不得超过 12V。爆炸危险的工作场所，使用防爆型电气设备。4、除对所有的电气设备设置防触电接地外，还在高处的建筑物和设备上安装避雷装置。（2）机械设备安全1、所有运转设备的裸露部分，或设备在运转中操作者需要接近的可动零部件，应245、在适当位置设置防护罩或防护栏。2、生产装置有较多的操作平台，如防护措施不当，有可能造成跌落，导致员工伤亡。因此，对所有的走廊、平台应设置防护栏，防止操作人员跌落。（3）沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 172 各种坑、井、池均设防护栏杆，沟设置盖板。所有交叉动作的机械设备均设有安全连锁装置。（3）通风、防尘、防毒1、生产过程中有许多加热设备，对加热设备及其热管道进行保温处理，在防止烫伤的同时，节能降耗。还应对高温室采用机械通风，从室外吸进新鲜空气经过滤后由风机送入室内，吸收室内热量后，自然排放。2、生产过程中有粉尘产生，这些粉尘一旦被吸入人体，有可能造成员工的结膜、呼吸系统246、受损。为此，所有可能产生粉尘等有害物质的场所，都要安装吸尘装置，同时，做到增湿降尘，而且要对容易产生粉尘的燃煤进行洒水减尘。热源炉采用微负压操作，防止粉尘泄漏，同时为操作人员配备口罩等劳保用品，确保其粉尘浓度符合 TJ3679工业企业设计卫生标准的规定。3、在容易发生有害气体泄漏的区域应加强通风，并设置有害气体自动报警装置和便携式报警仪，工人操作时应配戴防护面具和氧气呼吸器。对中毒者应迅速离开现场，呼吸新鲜空气，取半卧位休息，严重者送医院治疗。（4）噪声控制生产过程中使用了较多的运转设备，如输送物料的机械设备、制造真空的真空泵、空气压缩机、风机等，均有较强的噪声产生，这些设备产生的噪声在 55247、85dBA 之间。如对噪声的防范措施不当，有可能造成接触噪声员工的听力下降、神经衰弱。在优先选用噪声低的优质机械产品的同时，对于产生噪音较大的设备尽量配置消声器。在管道配置中避免管道共振长度，使由于震动产生的噪音降到最低。为保障工人的身体健康，避免操作人员长期置身于噪声环境中，该区域的值班室、休息室采取双层门窗等独立设置的隔音效果良好的房间，必要时配置降噪耳塞防护措施。（5）安全生产措施1、本项目在实施过程中必须根据工业安全卫生的规定，严格按照工程项目劳动安全卫生的原则，将各有害因素控制在规定范围之内，按文明生产要求组织生产，在系统调试安装过程中做好安全保护工作。本项目整个生产过程中所采用的原248、料、辅料品种较多，成分复杂，噪声也能对人体构成威胁，因此对于安全和 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 173 工业卫生要严格按照国家的规范及法规去设计。2、工艺布置应有利于安全生产和有效操作，并按消防安全规范设置安全疏散通道、安全门，为便于事故发生时人员的疏散，在主要安全通道设置事故应急照明和安全疏散标志，车间内配备消火栓、消火箱、灭火器等消防设施。3、所有电源、电线安装均由有资质的电力部门负责实施，车间低压动力线路及供电照明设施皆要有过热、过流保护，各用电设备应有可靠的接地或接零措施，特殊设备有防静电措施，确保操作安全。建筑物避雷、接地措施要符合有关规定，建筑物防雷接地、249、用电保护接地、防静电接地及通讯设备安全接地等可共享接地装置，接地电阻10 欧姆。4、对所有存在危险因素的区域均放置警示标志，对特殊工种的操作人员，实行定期体检，及时掌握职工的身体状况，预防职业病的发生。5、建立应急照明系统和疏散标志。职工的劳动用品及其它防护用品的配置和发放均按劳动部门的规定执行，根据各岗位要求配备必要的安全劳动保护用品，以确保职工劳动生产过程的安全与健康。项目的安全生产管理纳入公司统一管理，安全责任到人，并加强预防性检测。对新招的人员进行安全教育，对在岗工人的安全教育做到经常化，制定严格的安全生产操作规程。项目设计中严格执行安全生产法、安全技术监察规程，从根本上杜绝设备和管道250、的跑、冒、滴、漏。对有可能接触到各种有毒、有害物质的操作人员配备必要的防护用品，同时在相应的岗位上设置急救用品，一旦发生中毒事故，能够使中毒人员得到及时抢救。在总图运输设计中严格执行各种规范和规定，保证建筑物及装置之间的安全距离，并在装置和建筑物之间设环形道路，保证消防安全通道。设置医务室、浴室、休息室等必要的生活福利设施，对空闲地进行绿化，为员工创造优美、舒适的工作和生活环境。自动控制设计以集中检测为主，重要参数引至冶炼控制室，随时观察生产过程变化，对确保安全生产的参数设置越限报警。此外，为保证安全生产，还应设置一定数量的自动调节系统，以防不安全事故发生。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工251、程可行性研究报告 174 第第17章 社会评价章 社会评价17.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析拟建项目位于齐齐哈尔市龙沙区，征地 294.67 亩。道路占地大部分为棚户区房屋和荒地。在征用土地的过程中，已经考虑尽量减少征地后三角地，灌溉死角，村镇交界无人管理荒地的形成，但不可避免地还是存在一些这样的问题。17.1.1 拆迁影响拆迁影响路网工程道路和背水面景观工程，尤其是望江广场用地范围内，涉及房屋拆迁量大，拆迁面积 41527.9。影响规避措施：建设单位将拆迁安置工作承包给地方政府相关部门，项目开工建设前将成立本项目专门的征地拆迁办公室，负责做好征地、拆迁户的调查确认工作，并制定252、详细的安置计划，并根据实际情况，早下手早安排，做好拆迁户的重新安置工作，保障房屋拆迁户有房住，用电、通信单位和个人用电、通信没有困难，砍伐的树木及时补种，同时大力宣传国家的补偿政策，最大限度的减少拟建项目对当地的不利影响，保证当地人民生产生活的稳定、有序进行。17.1.2 对沿线居民出行影响对沿线居民出行影响本项目施工期间将对沿线居民的出行造成短时的不便。影响规避措施：设计单位对居民出行要有充分考虑，将坚持以人为本的原则，广泛征求立交周边群众的意见和建议，合理设置便道和永久通道。17.1.3 对沿线交通影响对沿线交通影响加快交通设施建设，建设现代化的交通网络是实现全面和谐社会的必由之路，是实现253、和谐社会的先决条件，路通则心通，心通思变，变而谋发展，从而为全面建设小康社会做好铺垫。本项目是区域道路网的重要组成部分，它的建设，必将为项目所在地实现全面和谐社会起重要的推动作用。本项目在建设中与项目周边现有基础设施有部分交叉干扰，设计单位在前期工作中，针对交叉干扰问题，通过与地方政府及有关单位的充分协商，充分考虑现有道路的畅通和水利、电力、电讯等设施不受破坏。影响规避措施：在项目建设期间，建设单位、施工单位要与交通、公安部门充分协商，进行专门的施工期交通疏导，减少公路施工对现有交通的干扰，确保交通和施工安全。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 175 17.1.4 对沿线居254、民就业及收入的影响对沿线居民就业及收入的影响本项目的实施，从组织上来看：涉及到建设单位、施工单位、监理单位、文物勘探单位、地质调查单位、环境影响评价单位及政府各级相关部门；从行业上来看：涉及到建材、咨询、地质、环保、餐饮、交通运输、农业畜牧业、行政等。要把本项目建设好，需要各相关单位的大力配合，同时，又要有大量的人力、物力、财力投入。本项目较大的投资，需要大量的采购当地的建筑材料。同时，本工程需要涉及大量的土石方工程、防护绿化工程等，这些工作的进展必须招收当地大量的劳动力，这将极大地带动当地各行业的发展，尤其是直接影响到项目沿线餐饮业，当地的建材市场及周边市场，这将有利于转化当地的富余劳动力，255、促进就业，增加居民的收入。17.1.5 对沿线其他方面影响对沿线其他方面影响本工程建设将是一个非常利好的信号，对加速周边区域的建设发展速度，提高当地的就业，增加当地居民的收入，进而达到发展区域经济的目的，从长期来看，对所在地的文化、教育、卫生事业都将产生正面的影响。17.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析17.2.1 本项目与政府关系本项目与政府关系本项目近期方案实施总投资合计46436.53万元，其中建安费29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.5 万元。本项目的实施，打造了嫩江沿江景观带，为沿线地块的开发提供了便利的交通条256、件，也为当地的经济建设起到了一定的推动作用，因此从政府角度会对项目给与很大的支持。17.2.2 本项目与沿线居民关系本项目与沿线居民关系（1）在项目建设期，会给项目沿线居民的出行带来不便或干扰，根据实际设置便道或者在施工过程中留下足够的空间，以方便居民通行或耕作。（2）基础设施的建设一个明显特征，就是会造成一定量的征地拆迁，给居民造成损失，但如果怕损失而不建，因为基础设施的不足，就会对我国的经济建设造成无法估量的损失，这就要求我们解放思想，变一切不利因素为有利，通过兴建基础设施，转移富余的劳动力，带动交通运输、餐饮、旅游等方面的发展，沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 176257、 促进就业，改善居民生活，拉动经济发展。17.2.3 政府与沿线居民关系政府与沿线居民关系（1）修建沿江景观带、完善区域道路网，增加休闲场所，提高路网服务水平，更好地为当地经济服务，各级政府都是非常支持的，为了增加当地居民在项目建设中对政府的信任与支持，关键就是把补偿与安置工作做好，让当地居民看到项目的建设所带来的收益与生活的改善。为了减少工作环节，增加政府工作透明度，建议政府采用直接补偿的方式，对征地居民进行补偿，让群众满意。（2）政府带动引导居民发展特色经济，增加收入，积极扩大收入来源，解决好被征地居民的生活问题。17.3 社会风险分析社会风险分析对项目建设影响较大的社会风险因子主要是两方258、面：一，工程建设引起既有道路短期内的交通拥堵或交通事故而引起司乘人员的不满；二，由于不愿拆迁或因拆迁赔偿标准引发争执而引起社会矛盾。针对第一种社会风险，在设计和施工过程中精心组织尽量减少因断行或绕行而产生的民怨，以高度的社会责任感对待项目的全过程设计和施工过程，减少甚至杜绝由设计或施工而引起的交通事故，尤其是重大恶性事故。关于第二种社会风险，通过公平、公正、公开的拆迁赔偿办法应能达到本项目建设的目的。17.4 社会评价结论社会评价结论经过综合论证分析，本项目的社会正面影响大于社会负面影响。项目所可能遇到的社会风险，可以通过前期的准备预防措施将风险化解或消除，保证项目顺利完成，达到预期的社会经济259、目标。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 177 第第18章 研究结论与建议章 研究结论与建议18.1 结论结论18.1.1 项目建设必要性项目建设必要性本项目的建设是落实齐市总体规划和实现城市发展的需要，是城市格局和空间发展的需要，是促进土地价值提升的重要保障。18.1.2 经济评价经济评价项目建设投资为 46436.5 万元，流动资金为 104.3 万元，建设期利息为 3982.3万元。项目年营业收入 4204.62 万元，净利润126.44 万元。项目投资财务内部收益率（税后）为 3.5%，投资回收期为 8.6 年。本项目为市政 PPP 项目，项目主要目的为城市配套，社260、会效益较为明显。18.1.3 结论结论通过对本项目建设必要性、建设条件、工程方案、环境保护、投资估算和资金筹措、效益分析可知，沿江景观带（滨江大道）项目的建设符合齐齐哈尔城市发展总体规划，它的建设是齐市打造生态园林城的需要，有助于提升城市形象。项目的建设将取得较好的社会效益、经济效益和环境效益。18.2 建议建议（1）由于本阶段未取得道路地勘资料，考虑项目沿线存在大量的垃圾土和杂填土，项目特殊路基处理方案考虑挖出换填砂砾方案，换填平均厚度暂按80cm，待下阶段取得相关地勘资料后细化处理方案。（2）.目前收集到的管网规划资料为中间成果，除滨江大道外其余道路雨污水出口尚不明确且无相关管径，下一阶段261、需依据最新规划并征求相关部门意见进行调整优化。（3）道路管网中含有热力、燃气、给水、电力、电信，下一阶段需业主与相关归属产权部门对接沟通，确定管径、接出口和设计归属问题，并建议在有条件的情况下，市政管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成不必要的投资浪费。（4）滨江大道跨劳动湖南延水闸桥梁方案需征求水务部门意见；（5）根据最新控详道路资料和区域路网情况，新立西街规划仅在前进路交 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 178 叉口北侧设置一对港湾车站，下一阶段沿线公交车站位置需与相关部门进一步落实；（6）项目为新建工程，征地拆迁数量较大，容易对项目实施造成干扰，建议尽快开展征地拆迁和沿线电力、电信杆的拆改工作；（7）下游污水管线尚未建设，需尽快将下游管线建成，保证此段管线的正常使用；（8）现状雨水管线（比如前进路现状雨水管线 DN800）无法承载设计段前进路的雨水量，建议在接入现状雨水管线之前，增加调蓄设施满足要求。