1、 宿迁市洋河新区交通建设局 洋河旅游渡假区景观绿化及 生态休闲农业项目 可行性研究报告 江苏捷宏工程咨询有限责任公司 二一七年五月 中国 南京洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 1 目 录 第一章 总论.1 第一节 项目概况.1 第二节 可行性研究工作概况.2 第三节 可行性研究结论与建议.5 第二章 项目建设背景和必要性.7 第一节 项目建设背景.7 第二节 项目建设必要性.12 第三章 项目选址与建设条件.14 第一节 项目选址.14 第二节 建设条件.15 第四章 工程建设方案.18 第一节 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目.18 第二节 玫瑰小镇建设项目.2、28 第三节 道路工程.40 第五章 环境保护、节能与安全卫生.54 第一节 环境保护.54 第二节 节能.58 第三节 安全卫生.69 第六章 项目组织与管理.72 第一节 项目组织.72 第二节 项目管理.74 第七章 项目实施进度安排.80 第一节 总体建设进度计划.80 第八章 投资估算与资金筹措.82 第一节 概述.82 第二节 融资方案.87 第九章 效益分析.88 第一节 经济效益分析.88 第二节 社会效益分析.89 第十章 运营成本及收入测算.92 第一节 PPP 运营成本估算.92 第二节 PPP 玫瑰小镇运营收入及成本估算.96 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 3、可行性研究报告 2 第十一章 风险分析和对策.97 第一节 风险因素分析.97 第二节、风险防范对策措施.98 第十二章 结论与建议.100 第一节 结论.100 第二节 建议.100 附 表.102 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 1 第一章 总论 项目名称：洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 建设单位：宿迁市洋河新区交通建设局 建设地点：宿迁市洋河新区 总投资：135797.4 万元 第一节 项目概况 一、项目由来 宿迁市中心城区村庄规划（20142030 年）中提出应 引导村庄完善农村基本公共服务、增强乡村特色、提高乡村发展水平，提高居民生活质量。本项目的4、建设根据该项规划的基本要求进行建设和开发，其中故黄河风光带景观建设项目、郑楼镇生态园道路及景观提升工程和酒都大道和西门路为提升当地居民生活幸福感、完善当地公共服务职能的重要工程。玫瑰小镇为当地发展特色产业、特色旅游业的重要举措。本项目的建设符合宿迁市中心城区村庄规划（20142030 年）的政策要求。二、项目基本情况 1、建设地点、建设地点和和建设规模建设规模 故黄河风光带景观建设项目选址位于故黄河梦都大街至仓集闸节点的两岸，长度为 18.2km，规划红线面积 1211 公顷。玫瑰小镇建设地点位于上述故黄河区段的北岸，四周为规划路，建设地点大致包括现仲庄、史庄、小邢庄、太平村、岳庄等区域，占地5、面积约为 26.9 公顷（约合 4035 亩）。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 2 郑楼镇生态园道路及景观提升工程位于现郑楼镇，郑楼镇位于玫瑰小镇选址西北。建设内容包括五横六纵十一条混凝土道路以及生态道路一条。酒都大道和西门路为已有市政道路，位于宿迁市洋河新区境内。本项目主要负责两条道路的绿化建设。酒都大道全长 2.50km，西门路全长 1.03km。润洋大道为已有市政道路，位于宿迁市洋河新区境内，混凝土路面，长度为 2.67km。本项目主要负责润洋大道的“白改黑工程”和绿化建设。具体项目工程量见“项目投资估算”章节表格。2、项目建设期、项目建设期 本项目建设期为 26、4 个月。自 2017 年 8 月开工建设，至 2019年 8 月建设完成。3、项目投资估算与资金筹措、项目投资估算与资金筹措 本项目建设投资 135797.4 万元，其中：工程费用 123508.5 万元，工程建设其他费 5822.4 万元（不含征地费用），预备费 6466.5元。第二节 可行性研究工作概况 一、编制过程 编制单位受建设单位委托，组织开展“洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目可行性研究报告”的编制工作，并就该项工作组织相关人员成立了项目组。项目组按照国家有关编制规范和相关要求，与项目单位充分沟通、交流，并进行现场调查、基础资料收集整理，通过对项目建设目标和建设条件的了解，7、进一步分析研究了项目相关建设背景、建设意义和必要性、总体建设方案、节能洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 3 环保及安全消防、项目投资方案和项目财务效益等重大问题，并就有关问题与项目单位及相关主管部门进行了广泛的接触，在此基础上，吸引相关方面的意见，编制了本项目的可行性研究报告。二、编制依据 1）宿迁市城市总体规划（2012 年2030 年）；2）城市公共设施规划规范（GB50442-2008）；3）城市绿地设计规范（GB50420-2007）；4）庭院小品绿化（第 2 版）（88J10-1 2005 版）；5）宿迁市中心城区村庄规划（20142030 年）；6）投资项目8、可行性研究指南（试用版）（国家计委办公厅计办投资200215 号）；7）关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知及建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资 2006 1325 号）；8）国家及地方有关设计规范、标准；9）项目单位提供的基础资料。三、可行性研究主要内容 本报告对“洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目”进行可行性研究，研究工作力求切合实际，本着“立足优势、合理布局、提升功能、经济可行”的原则，对现有政策背景、当地状况、业态布局和功能目标等进行了调研分析，根据国家有关规定及建设单位的要求确定合理的建设方案和投资规模。可行性研究内容主要包括：1）项目建设背景及必要性分析 根据9、宿迁市相关规划和政策文件，阐述本项目建设的背景及必要性。2）总体建设方案 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 4 根据宿迁市城市建设工作要求，明确本项目建设目标、规模以及方案。3）建设条件 论述项目所在地的社会经济与自然条件，重点描述项目地块的基本现状，包括区域位置、用地范围、用地面积、场址的地形地貌、工程地质状况、外围基础设施（包括交通、水、电、气）条件等。4）工程建设方案 对项目的总平面布置、交通、环境、主要单体方案、给排水、电气电讯、暖通、供热、消防等规划方案进行研究论证，并研究制定具体的工程建设方案。5）环保、节能与劳动安全 对项目环境影响进行初步分析，提出建设与10、运营过程中应采取的环境保护措施，同时还提出节能与安全措施。6）项目组织、管理、实施进度及招标 对项目组织与管理方案进行研究，包括建设期及运营期的组织机构、主要管理内容等；结合项目特点，提出合理的总体及分期实施进度计划；按照国家及省、市有关要求提出项目招标初步方案。7）编制项目建设投资估算及资金筹措方案 按国家规定的统一口径，对拟建工程内容进行投资估算，编制项目总投资估算表，按工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等列出投资总额的构成情况。根据建设进度及项目单位资本金等情况，论证项目资金筹措方案，编制资金使用计划。8）风险分析 分析本项目可能出现的风险因素，研究风险对策，为决策者提供项目11、决策依据。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 5 第三节 可行性研究结论与建议 一、结论 1）本项目是宿迁市洋河新区旅游发展的一项重要建设内容，其选址和建设均符合相关规划和政策的具体要求。2）本项目建设地点具有良好的自然条件和社会经济条件，有利于工程项目的顺利开展。在工程技术方面，本项目也具有较强的可行性。3）本项目建设具有良好的经济效益，将提升项目用地周边地段的商业价值。4）本项目建设具有极强的经济效益社会效益，本项目的建设也为市民提供了休憩、娱乐的场所增添了出行的方便。从故黄河景观建设的大局出发，本项目的建设也有利于项目周边和故黄河流域景观的改善。5）本项目建设技术上12、可行性较强，且具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，宜尽快开工建设。二、建议 1）为了规范项目资金的管理，要制定明确的管理程序和管理办法，以实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。2）建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。3）要求项目单位严格执行建设管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。4）建议对沿途地下管线进一步查清，以使在设计时尽量予以考洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 6 虑，同时与各管理线单位进一步协调，了解各管13、线的规划建设情况，避免施工过程中对管线造成损害。5）建设在施工前与城市交管部门联系安排好施工中的交通组织，在保证道路建设工程进度的同进，也尽量保证市民的正常交通出行。6）建设在下一步设计前做地勘调查，为下一阶段设计提供依据。7）妥善做好相关征拆群众的思想工作和前期工作，以便于项目的顺利实施。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 7 第二章 项目建设背景和必要性 第一节 项目建设背景 一、农业旅游及其发展趋势 1、农业旅游的源起和发展、农业旅游的源起和发展 农业旅游最早可溯源至 19 世纪 30 年代。1865 年，世界上第一个农业旅游专业协会“农业与旅游全国协会”在意大利成14、立，标志着传统农业与旅游业有机结合，形成了农业旅游业这一新兴产业。农业旅游从其发源地南欧，迅速扩展至法国、英国、美国和加拿大。20 世纪以来，农业旅游在西方发达国家已相当流行。20世纪 7080 年代，日本、韩国、新加坡和我国台湾陆续成为农业旅游的开发热点国家和地区。20 世纪 80 年代以后，特别是改革开放以后，我们大陆开始进行休闲农业的探索性研究和开发。2、生态农业和生态农业旅游、生态农业和生态农业旅游 中国生态农业的基本内涵是：按照生态学原理和生态经济规律，应该根据土地形态制定适宜土地的设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种15、植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。我国生态农业发展的内涵决定了：在我国，生态农业的发展应在不断和下游产业，如农产品加工业和旅游业，交流和融合中，不断扩大生态农业发展的外延。旅游业作为现代服务业的重洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 8 要组成部分，在我国已获得迅猛的发展。其发展对于扩大就业、拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用。生态农业和旅游业结合，可以说是适逢其会。我国生态农业旅游16、起步较晚。国家旅游局推出“1998 年华夏城乡游”为主题的旅游年活动，将旅游业发展的目光投向乡村。2006年确定以“中国乡村游”为主题的旅游年，主题口号是“新农村、新旅游、新体验”。2009 年的“中国生态旅游年”，倡导“走进绿色旅游，感受生态文明”。这些举措有力地助推了生态农业旅游发展，相继出现了以农家乐、度假村、野营地、休闲农村、生态农业观光园、教育农园、民俗文化村、乡村俱乐部等多种形式的农村旅游。生态农业旅游逐渐成为一种新的旅游消费方式。3、生态旅游农业的发展阶段和发展趋势、生态旅游农业的发展阶段和发展趋势 我国生态旅游农业的发展大致可划分为三个阶段：观光农业、休闲农业和创意农业。（1）17、观光农业 观光农业是以农业生产为依托，利用特色农业、景观农业、设施农业原生的景观价值开发的以观光游览为主要功能的农业旅游活动；这是农业旅游发展的初级阶段，以各种赏花节(梨花会、桃花节、杏花节、油菜花节等)和农业观光园、花卉园等为主要形式。这一阶段的生态农业旅游，以传统农业的自然花季和原生景观为依托，具有较强的季节性特征，以收取门票获得收入作为旅游经营的主要盈利模式，观光设施是本阶段最为重要的旅游设施。这一阶段，旅游产业链尚未形成，旅游产品单一且缺乏层次，农业与旅游业尚未进入实际性的融合，农业生产仍然是主要目的，旅游仅是季节性的附属功能，整体经济效益低。（2）休闲农业 休闲农业是通过农业与旅游业18、的融合发展实现的以休闲、观光、采摘和农耕体验为主要特征的农业旅游发展阶段，其以采摘洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 9 园、农耕体验园、租赁农场(私家菜地)等为主要形式。这一阶段的生态农业旅游，具有多种旅游服务功能，服务体系上相对系统化以休闲体验为主导功能，经济效益收入较为多元化，旅游产业链初步形成。进入休闲农业阶段后，旅游成为主导性功能，而农业生产则成为附属功能。（3）创意农业 创意农业是在文化创意产业发展理念的影响下，以文化为主题，以创意为手段，通过将三次产业农业生产、农产品加工、旅游服务的高度融合，实现以综合服务为特征的农业旅游发展阶段；其以创意农业园为主要形式，19、具有休闲、观光、体验和休闲度假等综合功能，并通过创意农产品的销售获得高附加值。这一阶段的生态农业旅游，打破传统的以生产、销售农产品为主要形式的农业经营模式，以现代产业融合理论为指导，将一、二、三次产业在特定区域内高度融合，形成一个横跨三次产业的“自组织”式产业链，将初级的农产品转化成高附加值的服务产品，并采用园区化经营方式，通过将农产品、环境、设施、服务与文化的有机结合，将传统的农业资源整合成一个具有完整功能体系的休闲度假“旅游产品”进行出售，此阶段形成了完整的产业链，以最大程度的提高农产品的附加值为根本诉求。目前，我国生态农业旅游的发展，基本处在观光农业旅游和休闲农业旅游这一阶段。二、我国生20、态农业旅游发展的问题和挑战 1、开发者对生态农业旅游缺乏清晰的概念、开发者对生态农业旅游缺乏清晰的概念 目前，我国很多生态旅游农业的开发者对于“生态农业旅游”概念缺乏基本的认知，忽视了生态农业旅游的发展过程中应始终以当地特有的民风民俗和农业生产作为生态农业旅游发展的重要基石。这些开发者在开发过程中，往往为追求高额收入，过度建设旅游硬件设施、过分粉饰民居，导致生态农业旅游产品脱离了洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 10 乡村和农业本身，与生态农业旅游的发展宗旨背道而驰，最终导致失败。2、生态旅游农业产品同质化现象严重、生态旅游农业产品同质化现象严重 许多生态旅游农业产品在21、发展过程中，未能发掘当地特有的农业资源，而照搬照抄其它地区的生态农业旅游发展经验，思想僵化，产品同质。很多地方均以“吃农家饭”“干农家活”“住农家房”为主要的旅游产品，这些产品无当地特色、产品结构也缺乏层次和深度，对游客的吸引力较小。三、政策背景 1、中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改、中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展心动能的若干意见革、加快培育农业农村发展心动能的若干意见 2017 年中央 1 号文件仍重点关注“三农问题”。未来我国农业发展面临的主要矛盾，将从“量”的矛盾，转变为“质”的矛盾。我国将通过深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业农22、村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。拓展农业发展产业链和价值链是提高我国农业发展质量的重要举措。大力发展乡村旅游业，利用“旅游+”“生态+”，整合农村各类自然资源和农业资源，扩宽资金渠道、引入社会资本进行乡村旅游业的开发，是拓展农业发展产业链、推进供给侧结构性改革的重要手段。本项目采用 PPP 模式开展农业观光休闲旅游基础设施建设工程项目运作，是在政策背景下的一次重要实践。2、国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导、国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见意见 2016 年 1 月，国务院办公厅发布关于推进农村一二三23、产业融合发展的指导意见，提出推进农村一二三产业融合，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 11 农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。发展农业旅游和乡村旅游，是农业与旅游业进行融合的重要举措，有助于不断发掘农业多种功能，从而提升农业发展的经济效益，促进农村经济高质量地发展。3、“十三五十三五”旅游业发展规划旅游业发展规划 国务院印发的“十三五”旅游业发展规划将旅游发展全域化视为“十三五”期间旅游业发展的趋势，将“创新”视为新时期旅游业发展的内在驱动力。生态农业旅游在我国仍属于较新的旅游产品，是“产品24、创新”的一个重要组成部分。发展生态农业旅游，有利于丰富我国旅游产品，增加乡村和农民收入。生态农业旅游也是一种业态创新，将推动科技、人文等元素融入农业，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，发展定制农业、会展农业和众筹农业等新型农业业态。推进现代农业庄园发展，开展农耕、采摘、饲养等农事活动，促进农业综合开发利用，提高农业附加值。4、宿迁市、宿迁市“十三五十三五”规划（建议稿）规划（建议稿）发展农业旅游是宿迁市着力构建现代产业体系、着力培育发展新动能的重要举措之一。构建现代产业，即促使传统生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。农业是传统的生产性产业，促使农业与现代旅游业结合起来，有利于延伸农业产业25、链，使所提供的产品更加高端化。此外，大力发展旅游业，是宿迁市发展现代服务业的重中之重，宿迁市构建现代产业体系的一个重要目标，即是把宿迁建成全国知名的旅游目的地城市。培育发展新动能，对于传统农业而言，即综合各类发展因素，传统结合一二三产业，开发出丰富的、有一定深度和层次的新型产品、扩宽和延伸产业链。而旅游农业是传统农业和第三产业融合发展的典范，是宿迁市培育农业发展新动能的重要举措。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 12 四、宿迁及周边旅游业的发展 1、宿迁市宿迁市旅游资源简介旅游资源简介 宿迁市旅游资源丰富，拥有良好的自然禀赋和人文底蕴。近年来陆续开发了洪泽湖、三台山和骆26、马湖三大旅游品牌。旅游业将成为宿迁未来发展的重要基础和方向。2、近年来旅游业发展情况、近年来旅游业发展情况 2016 年，宿迁市全市接待国内外游客 1925 万人次、增长20.1%，实现旅游总收入 216 亿元、增长 23%，游客对宿迁旅游形象的认同度越来越高。在省旅游局组织的全省游客满意度调查中，我市第三、四季度全省游客满意度得分均达到 80 分以上，达到“满意”档次，位居全省第 10 名。并逐步形成了 1（项王故里）+1（三台山森林公园）+N（其它景区）+1（一夜住宿）”的营销模式。第二节 项目建设必要性 一、推进农业供给侧结构性改革的必然要求 推进农业供给侧改革，即将农业发展的主要目标从27、“增产增收”向“提高发展质量”转变。项目建设可将传统的农业，与第二产业、第三产业结合起来，发展农业旅游，有利于充分深挖传统农业和旅游产品的各类价值，提高农业发展质量和农业发展的经济效益，有力推进农业供给侧改革。二、宿迁市旅游深度发展的必然举措 农业旅游已成为我国农业发展的新趋势，也是我国旅游业发展的新产品。本项目的建设是洋河新区农业和旅游业发展到一定洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 13 阶段后相互融合的必然结果。宿迁市及周边已建设的旅游设施主要涵盖体育、休闲、游乐、商业、观光等旅游题材，为体现宿迁独特的旅游特色，充分利用洋河新区的自然资源和人文资源，开发出农业主题的旅28、游产品，有利于补全宿迁周边旅游题材，有利于体现洋河新区旅游开发的特色，可以说本项目的建设是宿迁市旅游业深度发展的必然要求。农业旅游的发展经历了从观光农业、休闲农业、创意农业的发展阶段。本项目所提供的旅游产品涵盖了上述全部三个阶段的旅游产品，在保留了农业旅游一些前期产品的同时，也反映了未来农业旅游的发展方向和发展趋势。因此，本项目的建设是洋河新区旅游深度发展的必然要求。三、当地可持续发展的必然选择 本项目的建设是当地可持续发展的必然选择。本项目的建设有利于当地的经济发展，当地传统农业与第二、第三产业相结合，有助于盘活当地农产品加工业、丰富当地旅游产品、提高农业发展附加值。本项目建设除能促进当地经29、济发展，还通过生态农业旅游的方式，最大程度地保留了当地的农业景观、产业结构、风土人情，为当地未来的发展留空间，有利于当地经济的可持续发展。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 14 第三章 项目选址与建设条件 第一节 项目选址 一、项目选址 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目选址位于宿迁市洋河新区，其中故黄河风光带景观建设项目选址位于故黄河梦都大街至仓集闸节点的两岸，长度为 18.2km，规划红线面积 1211 公顷。玫瑰小镇建设地点位于上述故黄河区段的北岸，四周为规划路，建设地点大致包括现仲庄、史庄、小邢庄、太平村、岳庄等区域，占地面积约为 26.9 公顷（约合 430、035 亩）。郑楼镇生态园道路及景观提升工程位于现郑楼镇，郑楼镇位于玫瑰小镇选址西北。酒都大道和西门路为新建市政道路，位于宿迁市洋河新区境内。图 3-1 故黄河风光带景观建设项目选址示意图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 15 图 3-2 玫瑰小镇选址示意图 二、项目用地现状 故黄河风光带景观建设项目场地现为故黄河河堤，堤顶有沥青道路、道路两侧为绿化带。玫瑰小镇建设地点现有仲庄、史庄、小邢庄、太平村、岳庄等村庄，目前用地现状以农田、民居为主。第二节 建设条件 一、自然条件 1、地理气候条件、地理气候条件 洋河新区位于宿迁市东南部，是宿迁中心城市发展轴上重要节点城市，距31、市区约 18 公里。洋河新区属温带季风性气候，年均气温 14.3，年均降水量 915 毫米，年均日照总时数 2290 小时。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 16 2、地形地貌条件地形地貌条件 本项目规划用地内地形平坦，无山地丘陵。地表主要为民居、农田和市政道路。3、水文条件、水文条件 本项目所在区域内有故黄河。自 1194 年至 1855 年，黄河黄河由泗水、汴河、濉水、颍水、涡河入淮河，1855 年后黄河改道，现流域成为故黄河，该河道河床淤高，常年水位不足 3m，流域灾害时有发生。4、地质灾害现状调查、地质灾害现状调查 据调查及搜集有关区域地质资料，该区域未发现有滑32、坡、崩塌、地裂缝、危岩及变形等不良地质现象，场地内自然边坡稳定性好。5、地震、地震 根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）附录 A 本工程所在地区：建筑工程抗震设计时所釆用的抗震设防烈度为 8 度第一组，设计基本地震加速度值为 0.30g。6、地质条件、地质条件 当地暂缺勘探资料，但从掌握资料推断，当地土质较天然软，承载力较弱，以粉质粘土、淤泥质粉质粘土为主。二、社会经济条件 1、洋河新区洋河新区行政区划行政区划 2013 年 6 月 6 日，市委、市政府将“洋河新城”更名为“洋河新区”，并整建制托管仓集镇、郑楼镇。2、公路、公路 洋河新区南有宁徐高速路、徐宿淮盐高速路宿迁出口、东街33、新扬高速路北出口。3、铁路、铁路 北有陇海铁路新沂站、西有徐州高铁站、辖区内有宿淮盐铁路宿迁洋河站，徐宿淮盐城际铁路即将开工建设。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 17 4、供水、供水 建设项目所在区域供水由宿迁市第一水厂供水，供水规模 17.5 万 m3/日。5、供电、供电 规划近期电源主要由 220KV 宿迁变电所和市区北部新建的220KV 宿北变供给电能。供电电压采用 110KV，配电电压采用10KV，使用电压为 0.4KV。6、供天然气、供天然气 根据江苏省城市天然气利用规划，在宿迁市建设天然气门站，供宿迁主城区及周边县市。天然气进入门站后，经调压进入开发区管网34、供用户使用。开发区天然气管道采用中、低压两级管网，确保供气安全。用气规模为管道燃气 6.2 万 m3/d。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 18 第四章 工程建设方案 第一节 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 一、总图工程 1、设计依据、设计依据（1）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分 2002 年版）；（2）民用建筑设计通则（GB50352-2005）；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2015 年版）；（4）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；（5）城市道路绿化规范与设计规范（CJJ75-97）（6）城市绿地设计规范（GB50435、20-2007）；（7）庭院小品绿化（第 2 版）（88J10-1 2005 版）；（8）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）。2、平面布置原则、平面布置原则 1）本项目布置要结合故黄河沿岸的景观特征，与整体环境相协调；2）本项目平面布置设计中应实现功能分区的多样性，防止建设过程中的千篇一律，提升功能的社会效益；3）本项目面积较大，平面布置中要做到详略得当、分布合理，突出工程建设特点。3、总平面布置、总平面布置 本项目建设用地位于位于故黄河梦都大街至仓集闸节点的两岸，长度为 18.2km，规划红线面积 674.9 公顷，与 9 条主干道相交。本项目总平面布置分为三个部分，梦都36、大街至外环中路段为“诗酒华田”功能区，主要功能定位为运动休闲区，与五条主干道相交，形成梦都大街、蓝色大道、金樽路、外环东路等四个景观节洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 19 点（润洋路节点工程不在此子工程项目内）；外环中路至杨郑路段为“乡野映趣”功能区，主要功能定位为休闲观光区；杨郑路至仓集闸为“彩色森林”功能区，主要功能定位为湿地走廊；布置有洋郑路节点、五河分洪闸节点、仓郑路节点等三个景观节点。图 4-1 故黄河风光带景观建设项目选址总平面布置图 4、道路交通、道路交通 本项目的道路交通功能，由硬地广场、坡顶路、游览小径等等实现，同时，本项目的一些景观设计，也具有一定37、的交通功能。（1）硬地广场 本项目硬地广场主要位于堤顶路两侧的绿化带中，硬地广场有疏导交通、容纳游客的作用，防止拥堵的产生。（2）游览小径 本项目绿地小径，也主要位于设置于堤顶路两侧的绿化带中，沿河方向的小径蜿蜒曲折、曲径通幽，使游人能充分亲近自然，感受美好景致。通向堤顶路的游览小径线形较直，方便游人较快到达河畔的堤顶路和亲水平台。绿地小径采用碎石铺装，宽度在 34m不等。（3）堤顶路 本项目改建原堤坝上的堤顶路，将堤顶路由水泥混凝土路面改洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 20 建为沥青铺装路面。（4）其他 本项目还设计了亲水平台、景观公园等景观，这些景观也是游人游览游38、线的重要组成部分，具有一定的交通功能。5、绿化、绿化（1）设计原则 构筑多彩的森林式生态走廊；科学植树，生态造林；文化景观与植物景观互融；（2）设计思路 本项目绿化设计过程中将以秋叶树为主打特色，结合春花绿草共同打造洋河生态廊道的美丽画卷，在树种布置方面，追求合理的常绿落叶、乡土树种与特色树种的比例；通过植物设计再现洋河蓝色流线，多色系直观表达设计主题。（3）绿化建设内容 本项目拟在不同工程段，结合其不同的功能定位制定不同的绿化方案。乔木种植方面，在“诗酒华田”功能区种植榉树、落羽杉、榆树等树种，秋季树叶颜色为橙色；在“乡野映趣”功能区种植银杏、无患子、金叶复叶槭等树种，秋季树叶颜色为黄色；在39、“彩色森林”功能区种植北美枫香、红栌、红叶石楠树、日本红枫等树种，秋季树叶颜色为红色。花卉种植方面，在“诗酒华田”功能区种植鸢尾、紫色鼠尾草等品种，花卉颜色为紫色；在“乡野映趣”功能区种植松果菊、油菜花等品种，花卉颜色为黄色；在“彩色森林”功能区种植北粉黛乱子草、矮紫薇等品种，花卉颜色为粉色。6、总图经济指标、总图经济指标 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 21 表 4-1 故黄河风光带景观建设项目选址 序号 建设内容 面积（m2）1 节点设计 2155271 1.1 硬质铺装 275701 1.2 水景 453291 原有水景 207919 新建水景 245372 140、.3 绿化 1419355 1.4 建筑 6916 2 非节点 2.1 硬质铺装 102273.6 2.2 绿地 1943197.5 二、节点设计 1、梦都大道节点梦都大道节点 梦都大道节点景观性质为滨河公园，建设地点位于故黄河北岸（南岸已建成爱情公园），主要建设内容为篮球场、滑板园、童趣园等游览设施，以及桃红柳绿、人工岛、湿地岛、亲水平台、色叶林等景观设施。图 4-2 梦都大道节点平面布置图（1）高程设计 建设过程中，原有水景外侧建设亲水平台。亲水平台标高高于洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 22 常水面约 1 米（常水位 22m，亲水平台标高 23m）；沿常水面向内41、侧逐步升高，呈阶梯状逐渐升高，最高点为 28m。内侧原有水景标高为 27m。内侧部分建设在河岸上，标高在 28m 以上。（2）亲水平台 本项目亲水平台整体以硬质铺装为主，内高而外低，游人可通过趣味台阶下到标高较低的游玩区域。游玩区域内有篝火广场、网球场、篮球场等游览设施。沿水域还建设有亲水环形栈道，方便游人亲近水面进行游览。图 4-3 梦都大道亲水平台效果图（3）童趣园 童趣园位于梦都大道节点的河岸之上，主要建设内容主要为一些儿童游乐设施和景观设施。该区域整体呈圆形，主要采用硬质铺装。外侧主要布置绿化和景观，建设有芳香花园、特色雕塑雕塑、童话基地等景观设施。内侧为儿童游乐区域，有秋千沙坑和拼图42、乐园等游乐设施。游乐设施周围有弧形矮墙，矮墙外侧布置有碎石游洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 23 人步道。图 4-4 梦都大道亲水平台效果图 2、蓝色大道节点蓝色大道节点 蓝色大道节点功能定位为酒文化广场，建设地点位于故黄河两侧。主要建设内容为各类景观建设，包括锈板文化墙、户外艺术构建等。图 4-5 蓝色大道节点平面布置图（1）高程设计 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 24 建设过程中，外侧为亲水平台，标高为 22m，向河岸两侧逐渐升高。（2）景观设计 项目进行整体景观设计，景观设计由酒都历史文化墙、酒坛雕塑叠水、景观构架组成。景观构架沿故黄43、河河道北岸进行布置。酒都历史文化墙、酒坛雕塑叠水聘请专业设计师进行设计。图 4-6 蓝色大道景观效果图 3、金樽路金樽路节点节点 金樽路节点景观性质为休闲运动公园，建设地点位于故黄河两岸，主要建设内容为雨水花园、运动公园等游览设施，以及下沉广场、停车场、色叶林等景观设施。图 4-7 金樽路节点平面布置图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 25 （1）高程设计 本节点高程设计原则与蓝色大道类似。（2）雨水花园 金樽路雨水花园位于堤顶路内侧。堤顶路内侧铺设有碎石游步道，自游步道由绿化阶梯而下阶梯而下，即可见雨水池。雨水池池畔建设有景观汀步作为游人游览通道。雨水池周边建设有疏44、林草地等绿化以及石凳、特色休憩亭台、雕塑等配套景观设施。图 4-8 金樽路雨水花园效果图（3）运动公园 运动公园位于金樽路节点的东部，运动公园中心为羽毛球场、网球场、迷你篮球场等运动球场，球场四周为可通向周边景观的灯光阶梯，灯光阶梯光色为黄色。运动公园外侧为攀爬墙，攀爬墙为装备有攀爬手架的矮墙，矮墙下建设有攀爬防护设施。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 26 图 4-9 金樽路运动公园效果图 4、外环东路节点外环东路节点 外环东路景观性质为湿地驿站，建设地点位于故黄河两岸堤顶路内侧湿地，主要建设内容为湿地驿站等游览设施，以及水上平台、水上栈道等景观设施。外环东路湿地驿站45、为建筑在河岸湿地之上的高基础建筑，游人可通过木质栈道到达湿地驿站。木质栈道沿线建设有木质平台和茅草亭，方便游人停留和游览。植被建设方面，在水岸种植芦苇。在湿地外露的地面上建设高大的景观树。图 4-10 外环东路节点效果图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 27 5、郑洋路节点郑洋路节点 梦都大道节点景观性质为湿地公园，建设地点位于故黄河两岸，主要建设内容为利用当地湿地资源进行农业观光旅游的建设。主要建设内容为停车场、游客服务中心等。图 4-11 郑洋路节点平面布置图（1）高程设计 在橡胶闸前，故黄河河道水位为 21.5m，经过橡胶闸后，河道水位为 20.0m；沿河岸亲水46、平台水位为 22m。（2）景观设计 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 28 郑洋路节点主要景观建设为观赏草和色叶林建设，同时利用周边原有湿地进行种荷、养鱼，通过游步道将各类景观设施进行有效串联，开展农业观光旅游。图 4-12 郑洋路节点景观效果图 6、五河分洪闸和仓郑路节点五河分洪闸和仓郑路节点 建设内容与郑洋路节点类似，均为利用当地原有景观开展观光农业服务。三、通用段设计 通用段利用原有堤顶路作为交通的主要通道，堤顶路旁建设有人行鹅卵石铺装道路，人行道路旁适当布置长椅。人行鹅卵石道路外侧为绿化带，根据前文所示绿化建设方案进行乔木和花卉种植。第二节 玫瑰小镇建设项目 一47、一、总图工程总图工程 1、设计依据、设计依据（1）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分 2002 年版）；（2）民用建筑设计通则（GB50352-2005）；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2015 年洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 29 版）；（4）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；（5）城市道路绿化规范与设计规范（CJJ75-97）（6）城市绿地设计规范（GB50420-2007）；（7）汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；（8）车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；（9）公共建筑节能设计标准（G48、B501 89-2015）；（10）无障碍设计规范（GB 50763-2012）；（11）庭院 小品 绿化（第 2 版）（88J10-1 2005 版）；（12）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）。2、平面布置原则、平面布置原则 1）在整体规划基础上，根据小镇运行的管理特点，为居民及游客创造良好的生活环境；2）分区布局，严格按照规定设立建设，尽量节约土地；3）合理布置区内道路，使运输路线短捷、顺畅，同时符合消防安全要求；4）核心区与功能区相辅相成，各个功能区特色突出，做到各区域间交通便捷，主要观景区四季鲜明；5）以花为媒，以情为魂，着重体现玫瑰与情的主题。3、总平面布置、总49、平面布置 本项目主要分为六大功能区，包括：田园风情体验区（478650 平方米）、活力运动区（581960 平方米）、花海情缘婚庆主题区（528045 平方米）、清泉畔康养区（272200 平方米）、休闲度假区（328187 平方米）、主入口区（503130 平方米）。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 30 图 4-13 总平面布置示意图（1）主入口区 本项目的主入口区位于项目区域的东南角，总用地面积503130 平方米（合 754.70 亩）。主入口区的主要建设内容包括玫瑰艺术广场、入口服务建筑、停车场、玫瑰产品作坊、入口商业街、管理用房、玫瑰雕塑、游船码头、玫瑰花灯50、海等。区域内的重点建设内容包括玫瑰广场、玫瑰雕塑、玫瑰造型雕塑、游船码头及玫瑰花灯海，重点突出玫瑰主题，主入口区的起到吸引游客、抛砖引玉的作用，此外客流吞吐及部分旅客食宿由也由本区域承担。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 31 图 4-14 重点建设内容效果图 图 4-15 主入口区平面图（2）休闲度假区 休闲度假区位于主入口区的北侧，用地面积 328187 平方米（合 492.28 亩）。本区域内建设内容包括高端私密会所、花之岛、游船码头、洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 32 怀旧酒吧街、玫瑰文化商业风情街、展销广场、香薰美食俱乐部、玫瑰产品51、作坊、玫瑰主题民宿、高端酒店、芳香温泉酒店、艺术家创意工坊等。重点建设内容为玫瑰展销、酒吧、玫瑰主题民宿及艺术家创意工坊。玫瑰小镇大部分游客的食宿由本区域承担，主要的商业活动页集中于本区域。图 4-16 重点建设内容效果图 图 4-17 休闲度假区平面图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 33 （3）清泉畔康养区 清泉畔康养区位于休闲度假区西侧，用地面积 272200 平方米（合 408.3 亩）。本区域内建设内容包括游船码头、集成养老度假小屋、垂钓区、玫瑰科普园（瑰丽宫）、沁香书苑等。重点建设内容为养老度假小屋、沁香书院、垂钓及玫瑰科普区。本区域起到玫瑰知识科普及养老52、休闲。图 4-18 重点建设内容效果图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 34 图 4-19 清泉畔康养区平面图（4）花海情缘婚庆主题区 花海情缘婚庆主题区位于休闲度假区及清泉畔康养区北侧，用地面积 528045 平方米（合 792.07 亩）。本区域内建设内容包括童话玫瑰城、绿色迷宫、玫瑰花大地艺术、恋曲玫瑰大道、婚庆摄影草坪、婚礼教堂、水上栈道、人工沙滩、马蹄踏香俱乐部、林中小屋。重点建设内容包括恋曲玫瑰大道、绿色迷宫、婚庆摄影草坪、人工沙滩。婚庆主题摄影主要由本区域承担。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 35 图 4-20 重点建设内容效果53、图 图 4-21 花海情缘婚庆主题区平面图（5）田园风情体验区 田园风情体验区位于项目地块的西北侧，用地面积 478650 平方米（合 717.98 亩）。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 36 本区域内建设内容包括停车位、风车、玫瑰艺术广场、室外玫瑰实验园、特色观光生态温室。重点建设内容包括特色观光生态温室、室外玫瑰试验园及风车。观光采摘等由本区域承担。图 4-22 重点建设内容效果图 图 4-23 田园风情体验区平面图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 37 （6）活力运动区 活力运动体验区位于项目地块的北侧，用地面积 581960 平方米（54、合 872.94 亩）。本区域内建设内容包括次入口广场、观光小火车、4D 影院、儿童乐园、水上游乐、风车、森林冒险、溪流探险、篝火露营、农家小院等。重点建设内容为丛林 CS、森林冒险、露营、观光小火车等。运动健身及部分观光由本区域承担。图 4-24 重点建设内容效果图 图 4-25 活力运动区平面图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 38 4、出入口布置、出入口布置 本项目共设置 7 个入口（1 个主入口、6 个次入口），分布于项目区域四周。出入口布置如下图。图 4-26 出入口布置图 5、道路交通、道路交通 本项目的道路交通功能，由道路系统、水上游线和停车场构成。（155、）道路系统 本项目道路系统除利用原有市政道路外，还需进行建设，以满足项目的使用要求。各功能区内部用地根据其不同使用特点而分别布置园路。道路主要根据原有房屋进行布置，道路纵横交错，呈棋盘状，较为规整。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 39 （2）水上游线 本项目通过水系建设，修整水渠，构建了联通交织的水系。水上游线起遍布项目区大部分区域，建成后长度约 5270 米。图 4-27 道路交通示意图 图 4-28 水上游线示意图 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 40 6、其他专项工程其他专项工程 本项目专项工程主要包括建筑、植物及服务设施。建筑专项包括56、保留提升建筑、新增建筑；植物专项包括包括高大树木、灌木及草地等；服务设施主要包括卫生间、标识标牌、路灯等。图 4-29 服务设施布置图 第三节 道路工程 一、设计依据 1）中华人民共和国工程建设标准强制性条文道路部分；2）公路工程技术标准（JTGB01-2014）3）公路勘测规范（JTGC10-2007）；4）公路路线设计规范（JTGD20-2006）；5）公路路面基层施工技术细则（JTG/TF20-2015）；6）公路路面施工技术规范（JTGF40-2004）；洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 41 7）道路交通标志和标线（GB5768-2009）；8）公路水泥混凝土57、路面施工技术细则（JTG/TF30-2014）；9）公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD40-2011）；10）公路排水设计规范（JTG/TD33-2012）11）部颁公路技术状况评定标准（JTGH20-2007）；12）部颁公路工程基本建设项目设计文件编制办法（交公路发2007358 号）；13）江苏省农村公路提档升级工程建设标准指导意见。二、设计要求 根据本项目道路的作用、功能，结合沿线地形、地物等情况，采用四级公路标准建设，桥涵设计荷载采用公路-级，其它技术指标按部颁现行的公路工程技术标准（JTGB01-2014）中的规定执行。表 4-2 郑楼镇生态园道路设计要求 序号 项目 单位 技术58、指标 1 道路等级 四级 2 设计速度（km/h）20 3 路面类型 水泥混凝土路面/沥青路面 4 车道数 1 5 行车道宽度 m 34 6 土路肩 m 1.02 7 路基宽度 m 8 三、工程量 本项目位于郑楼镇境内，新建道路共 11 条，分别为：纬一路：路面宽 3m，长 1187.8m。纬二路：路面宽 3m，长 607.8m。纬三路：路面宽 3m，长 1191.2m。纬四路：路面宽 3m，长 607.0m。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 42 纬五路：路面宽 3m，长 607.0m。经一路：路面宽 4m，长 501.5m。经二路：路面宽 3m，长 379.1m。经59、三路：路面宽 3m，长 376.1m。经四路：路面宽 4m，长 504.6m。经五路：路面宽 3m，长 258.3m。经六路：路面宽 3m，长 250.0m。白改黑道路一条，为郑楼镇生态路，建设内容包括道路白改黑和道路绿化。四、道路工程 1、路线设计、路线设计（1）横断面设计 横断面设计以满足如下的一般性要求：其用地面积应控制在红线范围以内；根据设计速度、交通流量、交通和交通组织方式等因素进行横断面设计；并应对未来规划进行充分考虑、较好预测城市未来交通发展对本道路交通现状的影响情况，以充分满足设计年限内的使用需求；横断面设计应与地面上已有的交通线路、环境设施、地上杆线和地下管线相协调；应结合沿60、线地形、两侧建筑物进行设计；充分满足机动车、非机动车、行人的通行要求。考虑到规划中农村人流量、车流量较小，初步决定采用单幅路面的横断面设计方式。考虑设计速度为 20km/h，同时可通行农用机车和小客车，预计将有公交车通行，设计每股车道宽度为 3m，部分路段为 4m，路基宽度为 8m。不单独设置人行道。（2）平面设计 本道路作为洋河新区规划设计中的一条农村道路。其平面设计洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 43 应符合新城的总体规划，较好融入城市道路网规划，实现其局部道路功能并利于洋河新区道路网服务能力的增强，并应综合技术经济、土地利用、征地拆迁、文物保护、环境景观等因素进61、行统筹设计。其平面设计应与地形地物、水文地质、地域气候，以及当地原有地下管线、排水设施等相结合，与周围环境相协调，并应符合次干路的技术指标，满足线形连续、均衡的要求。其平面设计还应结合交通组织设计，合理布置交叉口、出入口、分隔带开口等。（3）纵断面设计 根据相关规范要求，道路纵断面设计应符合如下基本要求：纵断面设计应参照城市竖向规划控制高程，并适应临街建筑立面布置，确保沿线范围地面水的排除。纵断面设计应根据道路等级，综合交通安全、建设期间的工程费用与运营期间的经济效益、节能减排、环保效益等因素，合理确定路面设计纵坡和设计高程。纵坡应平顺、视觉连续，并应与周围环境协调。机动车与非机动车混合行驶的62、车行道，宜按非机动车骑行的设计纵坡度控制。纵断面设计应满足路基稳定、管线覆土、防洪排涝等要求。根据规范建议，本道路的最大纵坡不宜超过 2.5%，最大不得超过 3.5%；同时纵坡值还应大于 0.3%的最小值要求。初步确定本道路的纵坡为 0.3%2.5%。道路用地范围内平坦，为充分考虑道路连续性要求，建议采用全程单一坡度。（4）道路线型组合设计 道路设计速度为 20km/h，在进行设计时，宜考虑道路线型组合设计时的一般原则。在进行道路线形设计时，应当注意和沿线的停车场、枢纽、公交停靠站等交通设施相配合，充分使用照明设施，应满足交通组织设计，并保护交通参与者的安全；应与交通标志、标线等相互配合，做到63、表意明确，不使交通参与者感到迷惑和混乱；应当与沿线设施洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 44 和景观设计相配合，充分发挥道路的设计功能。2、交叉口设计、交叉口设计 道路交叉口设计一般要符合这四个基本原则：1）交叉口设计应安全、有序、畅通，满足道路使用者的需求；2）交叉口通行能力应与路段、出人口及相邻交叉口的通行能力相匹配；3）交叉口几何设计应与交通组织设计、交通管理方式和交通工程设施相协调，并应与其他交通方式相衔接；4）交叉口设计应与周围环境相协调，合理确定用地规模。交叉口设计的内容包括并不限于：1）各条道路的相交部分、进出口道(展宽段和渐变段)以及非机动车道、人行道和64、过街设施所围成的区域。2）交叉口范围内的平面与竖向设计、进出口道展宽设计、交通组织、公交、行人与非机动车过街设施、附属设施等 各平面交叉口渠化设计时，应根据设计流量、流向及相交道路等级、功能分析、交通组织方式等因素，确定进出口车道数布置、展宽段和渐变段长度，划分车道功能，进行信号配时。公交车站应设立在交叉口的出口处，以减小对于右转车辆的影响。3、交通标志标线设计、交通标志标线设计 根据 城市道路交通标志和标线设置规范（GB51038-2015），为保证城市交通的有序、安全和通畅，各类城市道路都应设置交通标志和标线。在新建道路时，交通标志和标线应同步进行设计、施工和验收。道路建成后，交通标志和标65、线的养护、管理应有专门机构负责。需增加道路标志标线的，应及时设置。交通标志和标线应根据道路条件、交通流条件、交通环境、道理使用者的需求及交通管理的需要进行设置，并与周边的设施环境和景观相协调。当设置条件发生变化时，应及时增减、调换、更新交通标志和标线。交通标志也不应被行道树、广告、灯箱等设施遮挡，且不应遮挡信号灯或其他交通标志。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 45 4、路基设计、路基设计（1）路基宽度、横坡及边坡 本项目采用四级公路建设标准，行车道采用 2%的路拱横坡，土路肩采用 4.0%横坡。挖方路基边坡：根据沿线地形、地质条件，并考虑环保保护情况确定。本项目挖方路66、段一般较浅且自然坡率较缓，路堑边坡按 1：1.5 坡率进行开挖。（2）路基处理设计 加宽及新建部分一般路基 H0.53m（H 指车道边缘设计标高与清表后地面标高之差，下同）时开挖至路面结构层底以下 20cm 处，原地面翻松 20cm，掺 8%石灰，压实度不小于 90%，之后填筑 15cm 的 4%+8%水泥石灰土，压实度分别不小于 92%，其上为路面结构层。H0.53m 时，将原地面清表 20cm 后，翻松 20cm 掺 8%石灰土，压实度不小于 90%，然后上回填 8%石灰土至路床底，压实度不小于 92%，之后填筑一层 15cm 的 4%+8%水泥石灰土，压实度不小于 94%，其上为路面结构67、层。沟塘段地基处理 将现有沟塘清淤，之后台阶式开挖至清淤后塘底（台阶宽度不小于 1.0m，内倾坡度 3%，台阶高度根据沟塘深度及塘边坡度进行合理调整），之后回填 50cm8%石灰土，压实度不小于 87%，然后8%石灰土分层回填，要求压实度不小于 90%，之后填筑一层 15cm 的 4%+8%水泥石灰土，压实度不小于 92%，其上为路面结构层。5、路面设计、路面设计（1）技术标准 新建段路面结构：18cm4.0Mpa 水泥混凝土+20m 水泥稳定碎石。按照公路路面基层施工技术细则（JTG/TF20-2015）附录 A，混凝土面层抗弯拉强度为 4.0MPa。（2）材料要求 洋河旅游渡假区景观绿化及68、生态休闲农业项目 可行性研究报告 46 水泥混凝土面层：（a）水泥 水泥混凝土面层宜采用普通硅酸盐水泥，抗压强度为 42.5 级。其 技 术 要 求 应 符 合 公 路 水 泥 混 凝 土 路 面 施 工 技 术 细 则（JTGF302014）中表 3.1.1 及表 3.1.2 的规定。集中搅拌，人工摊铺施工并洒水保湿。（b）粗集料 粗集料应使用质地坚硬、耐久、洁净的碎石、碎卵石和卵石，并要符合 公路水泥混凝土路面施工技术细则（JTGF302014）中表 3.3.1 的规定，级别应不低于级。卵石最大公称粒径不宜大于 19.0mm；碎卵石最大公称粒径不宜大于 26.5mm；碎石最大公称粒径不应大69、于 31.5mm。碎卵石或碎石中粒径小于 0.075mm 的石粉含量不宜大于 1%。（c）细集料 细集料应采用质地坚硬、洁净，符合规定级配、细度模数在 2.5 以上的河砂，砂的硅质含量不应低于 25%。其技术要求应符合公路水泥混凝土路面施工技术细则（JTGF302014）中表 3.4.1、3.4.2 的规定，级别应不低于级。（d）水 饮用水可直接作为混凝土搅拌和养护用水。对水质有疑问时，应检验下列指标，合格者方可使用：a、硫酸含量（SO42-计）小于 0.0027mg/mm3。b、含盐量不得超过 0.005mg/mm3。c、pH 值不得小于 4。水泥稳定碎石基层 设计要求水泥稳定碎石 7 天无70、侧限抗压强度为 3.0MPa5.0MPa。为减少基层裂缝，必须限制细料、粉料用量；根据施工时气候条件限制含水量；碎石合成级配中小于 0.075mm 颗粒含量宜不大于 4%，含水量宜不超过最佳含水量的 1%。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 47 （a）水泥 普通硅酸盐水泥，矿渣硅酸盐水泥，火山灰质硅酸盐水泥都可以用于水泥稳定碎石基层施工。水泥各龄期强度、安定性等应达到相应指标要求：初凝时间 3 小时以上，终凝时间 6 小时以上的水泥。不应使用快硬水泥、早强水泥以及受潮变质的水泥，宜采用强度等级为 42.5 的缓凝水泥。采用散装水泥，在水泥进场入罐时，要停放七天，安定性合71、格后才能使用；夏季高温作业时，水泥温度不得高于 50，否则，用采用降温措施。（b）集料 集料应洁净、干燥、表面粗糙、无风化、无杂质，宜采用石灰岩。最大粒径为 31.5mm，应按四种及四种以上规格备料，可按粒径 9.531.5mm、粒径 4.759.5mm、粒径 2.364.75mm 和粒径 02.36mm 四种规格筛分加工出料。水泥稳定碎石混合料中碎石压碎值应不大于 28%，粗集料针片状含量宜不大于 18%（宜不大于 15%），碎石中小于 0.6mm 的颗粒必须做液限和塑性指数试验，要求液限小于 28%，塑性指数小于 9。细集料必须做砂当量试验，砂当量不得小于 55%。五、附属工程 1、电力照72、明工程、电力照明工程（1）设计依据 城市道路照明设计标准（CJJ 45-2015）供配电系统设计规范（GB 50052-2009）建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）电力工程电缆设计规范（GB 50217-2007）（2）道路照明工程 为确保城市道路照明给各种车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，达到保障交通安全、提高交通运输效率、方便人民生活、满足治安防范需求和美化城市环境的要求，应按安全可靠、洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 48 技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的原则，对道路及道路相关场所的进行照明设计。道路照明工程以道路平均亮度（或照度）、73、亮度（或照度）均匀度、眩光限制、环境比和诱导性作为评价指标，而人行道及非机动车道则应采用道路平均亮度（或照度）、路面最小照度、垂直照度、半柱面照度和眩光限制作为主要评价指标。目前城市道路路灯选型主要为金卤灯、高压钠灯及 LED 灯。目前，高压钠灯仍为大多数城市主干道、次干道的主要选择。本项目选择高压钠灯灯具。灯具的选型和具体布置应满足城市道路照明设计标准CJJ45-2015 关于道路照明工程 5 项指标的基本要求，在道路交会区应采用更高功率的道路路灯以满足平均照度的要求。照明灯具的布置建议采用双侧对称布置，灯具的安装高度、布置为止间距、悬挑方式、仰角大小、最大光强瞄准方向应满足相应设计指标的要74、求。本道路应选择工作时长较长的高压钠灯，其 IP 值一般不大于 65，以控制在 54 以下为宜。考虑低压供电半径的影响及供配电系统的经济性，在适当位置设置箱式变电站。高压电源均就近引自当地的供电网络。所有的路灯灯具均设单灯补偿，补偿后的功率因数达应到 0.9以上。道路照明供电线路每个回路采用 VV22-1KV 电力电缆穿70复合玻璃钢电缆保护管保护；为防电缆被盗，当电缆进出检查井、工作井时需在复合玻璃钢电缆保护管内灌混泥土砂浆保护，由工作井至灯基础的电缆套管采用110 塑料管；电缆套管上下各铺100mm 厚中粗砂，上层盖红砖保护。道路照明电缆管线埋深0.7m，电缆穿越车行道改穿100 复合玻璃75、钢电缆保护管保护。道路照明工程采用 TN-S 系统，设专用 PE 线，金属灯柱接地端及所有电器设备外露可导电部分均应与 PE 线可靠联结，在每个回路的首末端做重复接地，要求接地电阻小于 10 欧姆；箱式变电洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 49 站接地装置采用镀锌角钢接地极，接地线采用镀锌扁钢。要求接地电阻小于 4 欧姆。（3）电力电缆沟工程 电缆沟设计要综合考虑管线交叉、道路交叉、电缆分支、地下水位、工程地质等条件，以及电力专项规范及使用单位要求等多种因素。本项目各条道路的电力电缆沟设计沿道路东侧（人行道外侧）布置，其纵向轴距道路红线 1m，电缆沟设于地下。电缆沟内净76、高为 1m（不含盖板厚度），净宽全程均为 1.2m。沟内双侧各设 4 层支架，水平间距为 0.8m。电力电缆沟过路改设一组 16150 砼包封排管过路，每隔 200米左右设一组横过路管，横过路管为 4150 砼包封排管，管口末端设手孔井。过路管底部 4%水泥石屑夯实，密度需达 95%。管材料为复合玻璃钢管，电力横过管处须设明显标志。电缆沟转角、端头及过路管处均要设置电缆井，直线段以此为基点，每隔 50 米左右设置电缆井，电缆井盖板与绿化带地平相齐，以便检修和穿线。电缆沟坡度要求与绿化带地平坡度一致，为防沟内积水，在电缆沟沿线每隔 50 米左右（含电缆沟最低点处）设一沙井，井内预埋一根uPVC177、50 管将积水按1%坡度掩排入就近的雨/污水井，沙井出口加格栅，以避免杂物堵塞排水管。2、绿化、绿化工程工程（1）设计原则 道路绿化是城市道路的重要组成部分，应根据道路功能、自然条件、城市环境等，合理地进行设计。道路绿化设计应结合交通安全、环境保护、区域美化等要求，选择种植位置、种植形式、种植规模，采用适当树种、草皮、花卉。道路绿化应选择能适应当地自然条件和项目区域环境的乡土树洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 50 种。选择树种时，要选择树干挺直、树形美观、夏日遮阳、耐修剪、能抵抗病虫害、风灾及有害气体等的树种。道路绿化设计应处理好与道路照明、交通设施、地上杆线、地下管78、线等关系。（2）绿化设计 绿化是城市道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。绿化工程包括道路分隔带、行道树、景观宽绿带及道路用地范围内的边角空地等处的绿化。结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位置、形式、规模、采用适当的树种、草皮、花卉。充分利用道路两侧分隔带种植乔木、灌木等绿化。填方、挖方边坡要进行美化修饰：对弃渣、弃土的周边应用片石、块石干砌成形或复耕、绿化、美化，使道路在整体上达到整洁、美观、经济的目的。尽可能多方设置绿化，提高绿化面积，使道路成为绿荫覆盖的富于美的绿色通道，使路网成为覆盖本案片区的绿化网络。道路绿化要重视79、遮荫效果，同时避免阻挡行车视线和遮掩道路指示标志，创造优美的道路景观，总体采用规则式种植。本项目道路绿化设计应注意以下几点：本项目道路绿化设计综合考虑道路两侧用地性质、环境、日照、通风等因素，分段种植。在同一路段内的树种、形态、高矮与色彩不宜变化过多，并做到整齐规划和谐一致。绿化布置应乔木与灌木、落叶与常绿。树木与花卉草皮相结合，色彩和谐，层次鲜明，四季景色不同。行道树的枝叶不得侵入道路限界。结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位置、形式、规模，根据道路沿线环境及植物生长特性选用树种，以经济、美观、大方、便于管理、可实施性强、与周围自然景观相协调为指导思想，选择适应性强、生命力旺盛80、的树木、草等品种进行种植。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 51 本项目道路绿化工程方案实施应与园林部门协商进行。3、给排水工程、给排水工程（1）雨水工程 本项目各条道路工程排水管道的建设是为了更好的配合区域市政工程建设，更好改善投资环境，加大基础设施的投入，更快、更好地形成建设区域排水系统框架，改善人居环境，推进区域城市建设。具体设计原则为：严格执行雨水、污水分流的排水体制；排水管网设计注意技术性与经济性相结合，在满足设计标准的前提下，充分利用地形，就近排入区域市政排水系统，保证在排水区域内雨水管网工程量最小，以降低造价，作到经济合理。排水管网充分考虑区域排水现状及地81、块建设的情况，结合地块建设规划，在排水管道断面、平面布置、高程布置上适应功能的需要和接入的可能性、便利性。必须认真贯彻执行国家和地方有关部门制定的现行规范、标准和规定。满足宿迁市洋河新区发展战略规划要求。雨水管设于人行车道下，沿道路双侧布置，道路两侧设雨水口。雨水管道设计充满度按满流考虑，即 h/D=1；最小设计流速 0.75m/s，最大设计流速 5m/s。粗糙系数按钢筋混凝土管 0.014 计取，最小管径结合规范要求及当地雨水管网运行情况确定。施工时应结合道路改造情况，本工程雨水管道全线采用开槽埋管施工方法。管线标高及坡度主要依据规划道路及周边地块的坡度，以及污水管道的埋设深度，结合给水输水82、管线的敷设需要来确定雨水管道埋设深度，并高于污水管。雨水管道采用管顶平接或跌水连接的衔接方式。在雨水管道转弯处、管径或坡度变化处、有支管接入处或两条以上管道交汇处，设置雨洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 52 水检查井，按室外排水设计规范（GB 50014-2006，2014 年版）要求确定检查井最大间距。雨水口的布置根据地形、道路坡度、汇水面积确定，在道路两侧、道路交叉口的汇水点、低洼地段均设雨水口。雨水口间距一般在 2535m 之间。雨水口连接管管径为 DN400，以大于 1.0%的坡度接入雨水检查井。管材选择方面，雨水管道De600 选用 HDPE 管道，d80083、 选用钢筋砼管道。（2）污水工程 排水体制：根据规划，本工程范围内排水体制采用雨、污分流的排水体制。管道系统布置：遵循规划，结合道路线路、地形趋势进行管布置。优化污水管水力计算，尽量减小管道埋深，采用重力流形式。控制点高程控制：根据道路竖向规划，合理确定水管控制点高程，避免因照顾个别控制点而增加全线管网系统的埋深。管内流速与充满度控制：重力流污水管道按非满流计算，且管道最大设计充满度符合国家规范要求，在设计充满度下控制管内最小设计流速为 0.6m/s。管材及施工：污水管道管材采用经济实用的管材，管道施工结合道路施工采用开槽埋管施工方法。（3）给水工程 给水管布置以经济、合理为原则，沿设计道路西84、侧非机动车道外侧布置 DN300 给水管线（道路单侧布置）。管材：管道采用 PE 管，其应符合国家相关的国家标准。供水管采用 DN300 的给水 PE 管。PE 管水流性能好，耐腐蚀，安装方便，对水的污染较小，不会产生金属污染物，柔性好，表面较为光滑，粗糙系数 n=0.009，使用寿命 50 年。在交叉路口处设置过路支管。PE 管采用洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 53 热溶焊接接口。阀门设计：本工程阀门的设置，应保障本区域内给水管网的供水安全，维修方便。管线上阀门的口径和管线直径一致，所有阀门均须试压合格，管网上控制阀门的设置，应保障每一地块用水方便和便于检修，当一85、个地块停水检修时，不影响其他用户的供水。在管线的高处设有排气阀，低处设有泄水阀；泄水管的排水应接入市政雨水井。室外市政消火栓设计：本工程市政消火栓设置间距应不大于120m；但在重要建筑和道路交叉口处为便于消防队员的使用，增设了消火栓。本工程采用地下式消火栓。消火栓布置在人行道外侧，距路缘石 0.5m。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 54 第五章 环境保护、节能与安全卫生 第一节 环境保护 根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受宿迁市环境保护部门的监督，采用的环境保护法规及标86、准为：一、主要环境保护标准和规定 1、主要法律法规、主要法律法规 1）中华人民共和国环境保护法；2）中华人民共和国水污染防治法；3）中华人民共和国水污染防治法实施细则；4）建设项目环境管理条理。2、环境质量标准、环境质量标准 1）环境空气质量标准（GB3095-1996）；2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3）声环境质量标准（GB3096-2008）。3、污染物排放标准、污染物排放标准 1）污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）；2）城市污水处理厂污水污泥排放标准（CJ3025-93）；3）城市污水处理工程项目建设标准（2001 修订）4）生活垃圾产生源分类及其排放87、（CJ/T 368-2011）；5）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）。二、环境和生态现状 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 55 1、空气环境质量、空气环境质量 2015 年，宿迁市区环境空气良好天数 242 天，良好率 67.0，比 2013 年、2014 年分别提高 5.6、3.2 个百分点；PM2.5 年均浓度为 61.08 微克/立方米，比 2013 年、2014 年分别下降 17.67%、9.55%，全年无酸雨。2、地表水环境质量、地表水环境质量（1）城市饮用水源水质 宿迁市中心市区城市集中式饮用水源地水质达标率为 100%88、。（2）湖泊水质 境内骆马湖水域总体水质为类，中度营养化，与上年同期相比无明显变化；境内洪泽湖水域总体水质为类，超过类标准，主要超标项目为总磷、总氮、化学需氧量、石油类、高锰酸盐指数，轻度富营养 化，与上年同期相比无明显变化。（3）重点流域水质 3 个淮河流域和南水北调东线水质目标控制断面全部达标。32 个全面小康社会和基本现代化地表水水质监测评价断面有 27 个达标，达标率 84.4，5 个监测断面超标，超标项目主要为化学需氧量、氨氮、总磷。（4）主要河流水质 全市 16 条主要河流的 31 个监测断面有 23 个断面水质达到功能区 划要求，其余 8 个断面中氨氮、总磷、化学需氧量等因子均存89、在不同程 度的超标现象，断面水质达标率 74.2。源，因此不需要对土壤环境质量进行监测。3、声环境质量、声环境质量 全市城市区域环境噪声昼间平均等效声级在 50.556.8 分贝（A）之 间，其中宿豫区、泗阳县、泗洪县达到监测规范二级标准，宿城区、沭 阳县达到三级标准，与 2014 年相比保持稳定。全市城市道路交通噪声 昼间平均等效声级在 55.865.5 分贝（A）之间，均达到监测规范一级标 准，与 2014 年相比，宿豫洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 56 区略有好转，其余各县区持平。三、建设期环境影响及治理措施 建设期产生污染的环节主要是沟槽开挖、场地平整、配制90、混凝土及水泥砂浆等。本项目施工范围广，施工期较长，在此期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对施工管线沿线周围环境产生一定的影响，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。建设期的环境影响及采取的主要防治措施如下表所示。表 5-1 建设期环境影响及治理措施 污染因素 污染源 产生影响 防治措施 废气、粉尘 废气：驱动设备及施工车辆所排放的尾气 粉尘：土方工程施工、建筑材料因风力而产生的扬尘，施工车辆往来造成的扬尘等 对周边生态景观以及周边社区、交通等的空气会产生一定的污染，危害所在区域人群的健康 施工道路应硬化，施工所存物料必须封闭或者覆盖，施工场地要设置围91、挡，4 级以上大风天气停止土方回填、散装物料的转运以及其他可能产生扬尘污染的施工，并对施工场地作好遮掩的工作 采取地面洒水、及时清理施工现场、渣土运输车辆加盖苫布等措施，尽量减少施工扬尘和运输抛洒 噪声 各类机械设备和物料运输的交通生活污水 影响周围社区人们的生活、学习、工作和休息 合理安排施工作业时间，严禁夜间进行高噪声施工作业，禁止夜间进行打桩作业 尽量采用低噪声的施工工具，尽可能采用施工噪声低的施工方法。采取减震、隔声措施 污水 施工队伍的生活污水和施工生产废水 处理不当将影响所在区域的地下水源，破坏建设地的湿地景观 建筑内部采用生活废水与生活污水分流系统，优质生活废水收集后经中水处理站92、处理后回用于冲厕、浇洒等 冲厕用水必须经化粪池沉淀腐化分解后方能排入污水管线 含油污水要经格栅过滤，并经隔油池除油后方能排入污水处理系统 固体废弃物 生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑材料 对周围环境产生污染，特别是破坏了当地的湿地环境，影响水质 施工渣土按规定及时清运到环境卫生部门指定的地点，生活垃圾做到定点分类存放，定期收集后清运到指定的垃圾处理场所消纳 运营期日常垃圾由物业卫生员用移动式密闭垃圾桶收集，早晚定时集中外运，由环洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 57 卫部门清运 光污染 电焊操作以及夜间作业时所使用的强照明灯光等所产生的眩光 夜间对非照明区、周边93、区域环境的光污染 选择适当的照明方式和技术，尽量减少夜间对非照明区、周边区域环境的光污染 交通影响 由于项目施工对交通道路的占用和影响。可能导致交通事故和交通堵塞，可能引起市民的不满 施工车辆进出项目选址非主干道，并且避免上下班高峰，确保交通安全和社会稳定 其他 1、认真执行“三同时”原则，确保各项污染治理措施的实施；2、严格按照清洁生产的要求组织生产；3、加强教育，提高员工的环境与安全意识 四、运营期环境影响及治理措施 项目运营期将会产生车辆排放的尾气等废气，生活污水、生活垃圾以及空调、水泵、风机等产生噪声。项目运营期产生的主要污染物及预计排放情况见表 5-2，采取的防治措施见表 5-2。表94、 5-2 运营期主要污染物产生及预计排放情况 污染因素 排放源 污染物名称 处理前产生浓度 及产生量 排放浓度及排放量 大气污染物 汽车 汽车尾气 水污染物 生活污水 生活污水 COD BOD SS NH3-N 总磷 43874t/a 400mg/l 20.635t/a 250 mg/l 12.86t/a 250mg/l 13.016t/a 35mg/1 1.81t/a 1.0mg/1 0.052t/a 43874t/a 400mg/l 20.635t/a 250mg/l 12.86t/a 250mg/1 13.016t/a 35mg/l 1.81t/a 1.0mg/l 0.052t/a 固体95、废物 生活垃圾 500t/a 委托市政环卫部门统一处理 噪声 风机、泵房等 6075dB（A）达标排放 表 5-3 运营期采取的污染防治措施 污染因素 排放源 污染物名称 防治措施 预期治理效果 大气污染物 汽车 尾气 控制进入的汽车数量、汽车不能随意进出 达到环境空气质量标准（GB3095-1996）相关要求 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 58 水污染物 生活污水 COD、BOD、SS、氨氮、总磷等 经化粪池处理 污水排入城市下水道水质标准（CJ 343-2010）固体废物 生活垃圾 生活垃圾、瓜皮果壳等 环卫部门作卫生填埋 排放量为零 噪声 使用低噪声设备，采取96、减震、隔声措施，对高噪声设备应采取建筑隔声降噪；加强机动车辆的管理，建设绿化隔离带，。其他 1、认真执行“三同时”原则，确保各项污染治理措施的实施；2、严格按照清洁生产的要求组织生产；3、加强教育，提高员工的环境与安全意识 五、环境影响分析结论及建议 本项目在施工期及建成后，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会产生明显环境影响。项目在建设前需取得环保部门对本项目的环境影响评价批复。本项目建成后，还须经环保部门“三同时”验收合格后才能正式投入运行。第二节 节能 一、用能标准和节能规范 1）中华人民共和国节约能源法（国家主席令第 77号）；2）国务院关于加强节能工作的决定（国发20062897、号）；3）节能减排“十二五”规划（国发201240 号）；4）中国节能技术政策大纲（2006 年）（发改环资2007199 号）；5）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（发改委令 2010 第 6 号）；洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 59 6）江苏省节约能源条例（江苏省人大常委会公告第 73号）7）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；8）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）；9）建筑照明设计标准（GB50034-2004）；10）建筑采光设计标准（GB50033-2001）；11）空调通风系统运行管理规范（GB50365-2005）；1298、）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；13）公共建筑节能设计标准（GB 50189-2005）；14）江苏省绿色建筑设计标准（DGJ32/J 173-2014）。二、能源消耗状况 1、能耗种类和数量、能耗种类和数量 根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008），用能单位实际消耗的各种能源应包括一次能源、二次能源和耗能工质。本项目主要的能源消耗为电力、新鲜水和天然气。电力主要用于为电气设备、暖通设备等提供动力、能源，以及建筑室内照明、景观亮化、室外道路照明等用电；水主要为餐饮、办公以及绿化等用水；天然气主要是餐饮内餐饮用气。2、电力消耗、电力消耗 本项目每年耗电 60699、.6 万 kW h。项目耗电去向主要包括各类建筑内空调系统、照明系统和电器设备。（1）空调系统 本工程拟按不同附属用房全部配备分体空调，在空调耗电测算时将参照全国民用建筑工程设计技术措施暖通空调动力（2009 年）及城市供热规划规范（GB/T51074-2015）统一测算。经估算，装机总功率约为 2171.4kW，年耗电量 125.9 万kW h。具体测算表格和结果如下：洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 60 表 5-4 装机负荷估算表 序号 建设内容 用电指标 指标单位 建筑面积 装机负荷 一 故黄河风光带景观建设项目 172.9 1 服务性建筑 25 W/m2 69100、16 172.9 二 玫瑰小镇 W/m2 0 1998.5 1 玫瑰民宿 30 W/m2 10800 324.0 2 玻璃温室 10 W/m2 13600 136.0 3 瑰丽宫展馆 25 W/m2 4700 117.5 4 玫瑰会所 30 W/m2 6300 189.0 5 游客服务中心 25 W/m2 1900 47.5 6 玫瑰加工厂房 15 W/m2 4600 69.0 7 配套商业 30 W/m2 10500 315.0 8 配套餐饮 35 W/m2 5300 185.5 9 农户 25 W/m2 24600 615.0*合计 2171.4 表 5-5 空调能耗估算表 序号 建设内容101、 装机负荷（kW）需用系数 有功功率（kW）每天工作小时数（h）年工作天数（d）平均有功负荷系数 耗电量（万kW h）一 故黄河风光带景观建设项目 172.9 69.2 5.5 1 服务性建筑 172.9 0.4 69.2 8 125 0.8 5.5 二 玫瑰小镇 1998.5 696.8 120.4 1 玫瑰民宿 324 0.3 97.2 10 180 0.8 14.0 2 玻璃温室 136 0.7 95.2 24 365 0.5 41.7 3 瑰丽宫展馆 117.5 0.4 47.0 9 180 0.7 5.3 4 玫瑰会所 189 0.5 94.5 12 180 0.75 15.3 5 102、游客服务中心 47.5 0.4 19.0 8 180 0.75 2.1 6 玫瑰加工厂房 69 0.3 20.7 8 125 0.7 1.4 7 配套商业 315 0.4 126.0 10 180 0.8 18.1 8 配套餐饮 185.5 0.4 74.2 10 180 0.75 10.0 9 农户 615 0.2 123.0 7 180 0.8 12.4*合计 2171.4 125.9 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 61 （2）照明 照明电源为交流 380/220V，在各分区内，各楼层的照明采用两路供电，末端自投。室内照明光源以荧光灯为主，部分采用LED 灯。各103、功能单元按国家推荐照度标准进行照明设计，启用感应照明系统。从而尽量减少照明时间。项目照明系统功率密度值参照建筑照明设计标准（GB50014-2013）相关规定，项目照明功率密度分别见下表，本项目照明总功率 3045.0kW，年耗电量为 313.4 万 kW h.表 5-6 照明用电负荷估算表 序号 建设内容 用电指标 指标单位 建筑面积（m2）用电负荷（kW）一 故黄河风光带景观建设项目 1892.8 1 节点建设 W/m2 1574.7 1.1 硬质广场 2 W/m2 50000 100.0 1.2 绿化 1 W/m2 1419355 1419.4 1.3 服务性建筑 8 W/m2 6916104、 55.3 2 非节点 W/m2 318.1 2.1 园路 1.5 W/m2 102274 153.4 2.2 堤顶路 1.5 W/m2 109800 164.7 二 道路 W/m2 285.5 1 道路照明 1.5 W/m2 120757 181.1 2 绿化照明 1 W/m2 104318 104.3 三 玫瑰小镇 W/m2 866.8 1 玫瑰民宿 6 W/m2 10800 64.8 2 玻璃温室 9 W/m2 13600 122.4 3 瑰丽宫展馆 9 W/m2 4700 42.3 4 玫瑰会所 8 W/m2 6300 50.4 5 游客服务中心 8 W/m2 1900 15.2 6 105、玫瑰加工厂房 8 W/m2 4600 36.8 7 配套商业 9 W/m2 10500 94.5 8 配套餐饮 8 W/m2 5300 42.4 9 农户 5 W/m2 24600 123.0 10 绿地 1 W/m2 200000 200.0 11 道路、广场 1.5 W/m2 50000 75.0 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 62 *合计 3045.0 表 5-7 照明用电能耗估算表 序号 建设内容 用电负荷（kW）需用系数 有功功率（kW）每天工作小时数（h）年工作天数（d）平均有功负荷系数 耗电量（万kW h）一 故黄河风光带景观建设项目 1892.8 8106、03.5 163.4 1 节点建设 1574.7 549.0 110.5 1.1 硬质广场 100.0 0.9 90.0 6 365 0.95 18.7 1.2 绿化 1419.4 0.3 425.8 6 365 0.95 88.6 1.3 服务性建筑 55.3 0.6 33.2 4 250 0.95 3.2 2 非节点 318.1 254.5 52.9 2.1 园路 153.4 0.8 122.7 6 365 0.95 25.5 2.2 堤顶路 164.7 0.8 131.8 6 365 0.95 27.4 二 道路 285.5 215.2 44.8 1 道路照明 181.1 0.9 163107、.0 6 365 0.95 33.9 2 绿化照明 104.3 0.5 52.2 6 365 0.95 10.9 三 玫瑰小镇 866.8 460.4 105.2 1 玫瑰民宿 64.8 0.6 38.9 6 360 0.95 8.0 2 玻璃温室 122.4 0.5 61.2 2 365 0.95 4.2 3 瑰丽宫展馆 42.3 0.5 21.2 8 360 0.95 5.8 4 玫瑰会所 50.4 0.5 25.2 12 360 0.95 10.3 5 游客服务中心 15.2 0.6 9.1 8 360 0.95 2.5 6 玫瑰加工厂房 36.8 0.7 25.8 8 250 0.95108、 4.9 7 配套商业 94.5 0.8 75.6 10 360 0.95 25.9 8 配套餐饮 42.4 0.7 29.7 10 360 0.95 10.2 9 农户 123.0 0.6 73.8 5 360 0.95 12.6 10 绿地 200.0 0.2 40.0 6 365 0.95 8.3 11 道路、广场 75.0 0.8 60.0 6 365 0.95 12.5*合计 3045.0 1479.1 313.4 （3）电器设备 附属用房为实现其不同的使用功能，需配备相应电器设备。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 63 利用插座负荷密度，估计各类用房用电负荷109、和耗电情况。本项目设备用电负荷值为 1687.7kW,用电量为 149.1 万 kW h。表 5-8 插座用电负荷估算表 序号 建设内容 用电指标 指标单位 建筑面积（m2）用电负荷（kW）一 故黄河风光带景观建设项目 103.7 1 服务性建筑 15 W/m2 6916 103.7 二 玫瑰小镇 W/m2 1584.0 1 玫瑰民宿 20 W/m2 10800 216.0 2 玻璃温室 15 W/m2 13600 204.0 3 瑰丽宫展馆 15 W/m2 4700 70.5 4 玫瑰会所 30 W/m2 6300 189.0 5 游客服务中心 15 W/m2 1900 28.5 6 玫瑰加110、工厂房 30 W/m2 4600 138.0 7 配套商业 20 W/m2 10500 210.0 8 配套餐饮 30 W/m2 5300 159.0 9 农户 15 W/m2 24600 369.0*合计 1687.7 表 5-9 插座用电能耗估算表 序号 建设内容 用电负荷（kW）需用系数 有功功率（kW）每天工作小时数（h）年工作天数（d）平均有功负荷系数 耗电量（万kW h）一 故黄河风光带景观建设项目 103.74 31.1 5.0 1 服务性建筑 103.74 0.3 31.1 8 250 0.8 5.0 二 玫瑰小镇 1584 536.3 144.1 1 玫瑰民宿 216 0.4111、 86.4 10 360 0.8 24.9 2 玻璃温室 204 0.3 61.2 8 365 0.5 8.9 3 瑰丽宫展馆 70.5 0.2 14.1 9 360 0.7 3.2 4 玫瑰会所 189 0.4 75.6 12 360 0.75 24.5 5 游客服务中心 28.5 0.3 8.6 8 360 0.75 1.8 6 玫瑰加工厂房 138 0.5 69.0 8 250 0.7 9.7 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 64 7 配套商业 210 0.4 84.0 10 360 0.8 24.2 8 配套餐饮 159 0.4 63.6 10 360 0.7112、5 17.2 9 农户 369 0.2 73.8 14 360 0.8 29.8*合计 1687.74 149.1 3、新鲜水消耗、新鲜水消耗 本区域的主要用水量为建筑使用者日常用水、道路和绿化浇洒用水组成。本工程用水量按用地性质（公共绿地）和建筑类型，参照建筑给水排水设计规范（GB50015-2010）和江苏省城市生活与公共用水定额（2012 年修订）的用水定额；卫生洁具的选取符合节水型生活用水器具（CJ/T 164-2014）要求。各区域用水量按照功能的不同分别进行用水量的估算。表 5-10 用水量估算表 序号 项目名称 计算基数 单位 指标 单位 天数（d）用水量（万m3）一 故黄河风光113、带景观建设项目 16.1 1 节点建设 12.2 1.1 硬质广场 50000.0 m2 2 L/m2 104 1.0 1.2 绿化 1419355.0 m2 1.3 L/m2 60 11.1 1.3 服务性建筑 65 班 50 250 0.1 2 非节点 3.9 2.1 园路 102273.6 m2 1.5 L/m2 104 1.6 2.2 堤顶路 109800.0 m2 2 L/m2 104 2.3 二 道路 3.3 1 路面 120757.3 m2 2 L/m2 104 2.5 2 绿化 104318 m2 1.3 L/m2 60 0.8 三 玫瑰小镇 15.0 1 玫瑰民宿 320 人114、 130 L/人 360 1.5 2 玻璃温室 0.7 2.1 浇洒 9520 m2 2 L/m2 365 0.7 2.2 工作人员 20 班 50 L/班 360 0.0 3 瑰丽宫展馆 30 班 50 L/班 360 0.1 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 65 4 玫瑰会所 2500 人次 20 L/人次 360 1.8 5 游客服务中心 40 班 50 L/班 360 0.1 6 玫瑰加工厂房 4600 2.5 6.1 生产用水 90000 250 2.3 6.2 员工用水 200 班 50 L/班 250 0.3 7 配套商业 530 班 50 L/班 36115、0 1.0 8 配套餐饮 1400 人次 30 L/人次 360 1.5 9 农户 900 人 100 L/人 365 3.3 10 绿地 200000 m2 1.3 L/m2 60 1.6 11 道路、广场 50000 m2 2 L/m2 104 1.0*合计 34.4 4、天然气消耗、天然气消耗 本项目用气来源主要为本项目配套餐饮和农户。根据，参考全国民用建筑工程设计技术措施（暖通空调动力分册），估计配套餐饮用气指标为 1400MJ/（a 人），农户用气指标为 3000 MJ/（a 人）。每年实际用气量为 137660.4Nm3。计算详见下表：表 5-11 用气量估算表 序号 用气项目 热116、负荷标准 估算系数 单位 天然气低位热值(kJ/Nm3)天然气消耗量（m3）1 农户 3000MJ/a 900 人 75962.2 2 社区餐饮 1400MJ/a 1400 人次 55142.9 3 未预见用气量 5%6555.3*合计 137660.4 5、合计、合计 根据测算，该项目年综合能源消费量 397.7tce（等价值，含耗能工质新鲜水），具体能源消耗量及构成见表 5-16。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 66 表 5-12 项目年综合能源消费量及构成分析表 序号 项目 全年能源消耗实物量 折标系数 折标准煤（tce）单位 数量 等价值 比例（%）当量值 1117、 电力 万 kW h 606.0 0.33 kgce/kW h 2000.0 91.0%0.1229kgce/kW h 744.8 2 新鲜水 m3 344025.2 0.0857kgce/t 29.5 1.6%3 天然气 Nm3 137660.4 1.2143kgce/m3 167.2 7.4%167.2*合计 2196.6 164.2 912.0 根据上述表格测算结果，该项目主要能源消耗种类为电力，占总能源消费量的 91.0%，能源消耗结构符合公共建筑能源消耗特点。三、节能措施 1、建筑节能、建筑节能 本项目将严格按国家相关规范的要求，从以下几个方面采取节能措施：1）建筑外立面 围护结构采118、用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少外墙面吸收热量。控制建筑物体形系数，不采用过多凹凸面；适当增加外墙保温隔热效能（外保温效果更佳），提高热阻；增加空调热惰性有利于建筑热稳定性；高效保温隔热材料设于主体结构外侧，可减缓热量进入墙体；墙内设置空气间层或通风间层也有良好的保温隔热效果。2）公共建筑门窗 适当控制窗墙比，安排好门窗相对位置及开启方式；围护墙体上采用高、低双层采光窗，节约电能；玻璃选用中空 LOW-E 玻洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 67 璃，保温隔热、隔声、隔火性能好，具有良好力学性能、使用寿命长的节能窗，提高门窗的气密性，减少窗门的热损失。积极推广使119、用保温隔热、隔声性能好的复合材料，减轻墙体自重。3）建筑物强化自然采光设计，屋顶设有条形采光带。4）建筑物墙体选用符合节能保温要求的新型复合墙体材料，如混凝土小型空心砌块、聚苯乙烯复合墙体等，其节能效果显著，可以达到建筑节能 65以上的要求。2、节电措施、节电措施 1）配电系统的节能措施（1）将变压器（变电所）设置在负荷中心，可以减少低压侧线路长度，降低线路损耗。（2）采用低损耗节能变压器，选择合理的变压器容量，使其达到经济运行（负荷率 65%80%），提高变压器的技术经济效益，减少变压器能耗。（3）合理确定电缆截面，减小低压配电系统的线路损耗，配电线路采用单相供电时，负荷分配尽量做到三相负荷120、平衡。（4）变配电间设置集中式自动调节的功率因数补偿装置。（5）变配电所加强通风降温条件，以控制变压器的工作温度，减少变压器损耗。2）照明系统的节能措施（1）在满足照明质量的前提下，尽可能选择高光效光源。（2）选用效率高及开启式直接照明灯具，效率不低于 70%，并且灯具反射罩具有较高的反射比。（3）照明配电系统选用电阻率较小的线缆，减少线缆长度，适当加大线缆截面积以降低线路阻抗以降低线路中的电能损耗。（4）合理控制照明时间，在满足照度要求的前提下，优先采用高效发光、高功率因素的节能型荧光等或紧凑型节能灯。在同等照度下比白炽灯节点 70%80%。（5）设置具有光控、时控、人体感应等功能的智能照明121、控制洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 68 装置。照明纳入 DDC 系统。（6）充分合理地利用自然光照明。3、节水措施、节水措施 1）供水系统采用合理的工艺流程，推荐使用充气水嘴、真空排水系统等先进的节水技术。选用节水型卫生洁具及配水件，采用感应式水嘴和感应式冲洗阀。2）各用水部门分水质计量：生活、消防、绿化分设水表计量。各独立单位的给水、总入口处均设水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。3）供水系统采用 PVC 管材热融连接，无结垢和漏水之虑；室内排水采用夹芯发泡塑料管以防漏水及噪音。4）水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。5）控制122、最不利处用水器具处的静水压不超过 0.35MPa。6）建筑屋顶雨水设集中收集系统，收集处理雨水，用于绿化、道路浇洒。7）充分利用市政水压直接供水，公建设施均选用变频无负压叠压供水装置。4、采暖、通风节能措施、采暖、通风节能措施 1）全空气空调系统过渡季节可自动调节新回风比例，使得风系统全新风运行，以减少空调负荷。2）水管采用变流量系统，可根据室内负荷调节水阀开度，在主机侧设置压差旁通系统，有效控制主机开启的级数和台数以达到节能效果。3）采用高效变频多联机组，能效比要求达到 2.8 以上。每组多联机管长控制在 70m 之内。4）混风箱的新风和回风管上均设电动比例积分调节阀，自动调节新回风比例。过123、渡季节可全新风运行，可缩短主机运行时间，以达到节能效果。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 69 5）通风系统选用高效风机，风机的单位风量耗功率不大于0.32W/m3 h。空调风管绝热层的最小热阻大于 0.81m2 K/W。6）采暖供热系统采用低能耗设备系统，管道保温材料采用聚氨脂发泡保护壳以利节约热能。5、节气措施、节气措施 1）选用质量好、热效率高的节约型燃气灶具。2）选用合适容量的燃气热水器；选用可调节燃气量的冬夏型或恒温型热水器；安装时靠近用热水处，避免热水管道过长；定期清除换热器翅片上的灰烬，防止堵塞燃烧烟气通道和带来危险，提高换热效率。3）灶具要放在避风处，或124、加挡风圈，防止火苗偏出锅底。要调节进风口大小，让燃气充分燃烧，以最大限度地提高天然气使用效率，产生最大的能量。4）合理使用灶具的架子，其高度应使火焰的外焰接触锅底，可使燃烧效率最高。应按锅底大小调节炉火大小，使火苗以与锅、壶底接触后稍弯，火苗舔底为宜；使用直径大的平底锅比尖底锅更省煤气。5）错峰用气、节约用气。第三节 安全卫生 一、劳动安全 1）“安全第一，预防为主”历来是安全工作的重点。项目建设过程中必须有一套完整的安全生产管理的规章制度和措施，保证项目的顺利展开。2）根据不同施工的要求和施工方法，制定相应的安全生产保障措施，并加强施工现场的安全管理和监督工作。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休125、闲农业项目 可行性研究报告 70 3）开发施工范围大，施工点多，必须做好协调工作，避免相互干扰和安全死角的存在。施工现场配有良好的照明设施，各种材料按照要求堆放，保证各项工程安全有序进行。4）现场用电设备要有良好的接地装置，传动设备要有良好的隔离防护设施；起重设备按相关规定安装、试验、维护保养，有资格要求的岗位一律持证上岗。5）燃气管道要求气密性好，必须按照规范组织试漏施工、焊接、测试，并把好材料进货质量关。二、劳动卫生 1）严格按照相关要求，做好项目建设期间和建成后的日常管理工作。2）所有参加项目开发的施工企业，必须采取有效措施控制施工过程中扬尘，土方和建筑垃圾的运输、堆放过程中要防止撒、漏126、对环境卫生的影响。3）施工企业必须根据施工特点，为施工人员配备必要的劳动保护设施。三、消防措施 1）本工程主体建筑与周边多层建筑的防火间距应符合建筑设计防火规范的要求。2）消防车道通过的位置，其管道、暗沟均能承受大型消防车的压力。3）防火分区。防火分区按无自动喷淋灭火系统和火灾自动报警系统的条件划分，每个防火分区均不超过规范规定的控制面积。4）每个防火分区内设有 2 个以上的安全出入口，安全疏散距离满足建筑设计防火规范要求。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 71 5）定期检查消防设施、化学灭火装置药剂更新。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 72 127、第六章 项目组织与管理 第一节 项目组织 一、组织机构 针对本项目的项目特点和工程特征，项目建设单位将成立本项目建设管理小组，下设合同及投资管理部、工程管理部、总工程师，对各参建单位在项目建设过程中的合同履行情况进行全方位、全过程的跟踪检查和监督。项目建设管理小组工程管理部（经理）总工程师合同及投资管理材料供应组信息管理组工程技术组（驻地现场工程师）图 6-1 项目组织机构图 二、各级人员的职责与权限 1、工程管理部经理、工程管理部经理 1）执行建设单位的指令和交办的任务，组织领导工程管理部人员开展项目管理工作，负责编制工作计划，组织实施，并督促检查执行情况。2）保持与工程建设中有关的部门、单128、位负责人联系，解决工作中相互配合问题。3）审查承包单位选择的分包单位的资质。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 73 4）会同总监理工程师审查施工单位的施工组织设计。5）督促、检查施工单位开工准备工作，会同总监理工程师审核开工报告。6）参加设计单位向施工单位的技术交底会。7）参加与项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议。8）审签监理单位所签发的工程质量通知单，工程质量事故分析及处理报告，返工或停工命令以及往来公文函件及各种综合报表。9）签署变更设计审查意见。10）检查工程管理部各业务组的工作情况。11）参加竣工验收，审查工程初验报告。12）审查工程竣工决算。13）分129、析项目管理工作状况，做好各项工作的年度总结报告。2、驻地现场工程师、驻地现场工程师 现场工程师是工程管理部派驻施工现场的专业负责人，在工程管理部理的领导下对所分管的项目工作进行管理。1）执行工程管理部经理的指令和交办的任务，编制所分管项目的工作计划，组织实施并检查落实执行情况。2）按工程施工规范和验收标准检查施工单位执行承包合同情况，按监理规划检查监理单位的工作情况并及时提出改进意见。3）归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报工程管理部。4）提出本段范围内的返工、停工命令报告，报工程管理部经理审批。5）对分项、分部工程抽验和参加监理单位组织的验收。6）现场检查工程质量、进度；复测、检测试验数130、据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。7）关键部位做好旁站监督工作。8）收集施工过程中的资料，作好记录。9）组织各部门有关人员做好工程计量。10）掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工情洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 74 况，及时填写工作记录。3、材料采购供应人员职责、材料采购供应人员职责 1）掌握材料信息，优选供货厂家。负责甲供材料、设备的采购，定货前向工程管理部经理及公司有关部门报送选择供应商的评估报告书。2）根据合同、图纸和审定的施工组织设计及施工进度计划，编制甲供材料供应计划，合理组织材料、设备的供应，确保施工正常进行。131、3）合理组织材料的使用，加强运输、仓库保管工作，健全材料管理制度。4）加强材料进场检查验收，对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单。5）负责协调材料供应，设备安装厂家和施工单位的关系，做好材料、设备现场移交记录。6）对不符合要求的甲供材料、设备，及时向供应商提出索赔。4、信息管理组人员职责、信息管理组人员职责 1）对各工程项目的建设前期资料、施工资料、监理资料进行分类汇总，存档。2）参加工程管理部主持召开的各种会议，并编写和整理会议纪要。3）收发各方信函、图纸、文件资料，并编目归档。4）负责工程书籍、办公用品的管理工作 第二节 项目管理 一、项目管理制度 在项目实施过132、程中，推行领导责任制、项目质量负责制、项目洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 75 法人代表负责制、质量终身负责制，接受上级组织的项目前期培训，配合项目工程质量监理部门对工程进度、安全生产等进行检查并协助验收。1、项目财务管理、项目财务管理 设立项目专用账户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。2、项目的管理职责、项目的管理职责 按上级有关要求，积极落实各项工作；协调部门间工作关系；考察、评审、督促本项目建设方案；制定项目指导原则和项目相关政策；采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标；制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项133、目管理、项目财务管理计划；根据领导小组指示，协调各方关系；组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算；组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。3、项目管理要点、项目管理要点 1）在项目办公室的统一安排下，各主管部门按照职能分工全力做好项目建设实施的各项工作，加强项目管理，抽调专业技术人员为工程建设提供服务，确保项目建设顺利进行。2）在项目办公室的领导下，统一协调各方面的关系，切实安排进度计划，并临督工程建设顺利实施。3）建设项目批准后，要落实项目法人责任制，指定项目负责人，专职负责项目实施，不准擅自更改批准的建设项目工程规模、技术标准134、和建设内容。4）要确保建设资金专款专用、专户存储，不能挤占挪用。建设资金必须按工程设计的规模和内容，实行内部提款报账的财务管理制度，要加强对资金使用的追踪、检查利审计工作，严格财务制度。5）为确保工程质量，项目建设要严格实行招投标制、工程监理制和合同管理制。所有建筑项目必须按照国家有关法律法规，通过招标方式，确定具有国家认定的相应资质的勘察、设计、施工、监洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 76 理承担单位。6）实行竣工验收制度。项目竣工后，项目办公室要组织相关部门联合进行验收，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。项目竣工验收后方可交付使用。同时加强项目档案工作，从项135、目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料要严格按规定收集、整理、归档。二、项目监督 项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。监督方式为经常性监督和阶段性监督。1、经常性监督、经常性监督 经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。2、阶段性监督、阶段性监督 阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。3、监督频率、监督频率 项目监督评价管理136、小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。4、监督报告监督报告 项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 77 三、管理内容 项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标、安全目标。在严格执行监理制度的基础上，项目建设管理的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理137、及协调各方关系等。1、监理制度、监理制度 根据中华人民共和国建筑法，在本项目建设过程中，实施工程建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。2、质量、投资、进度及安全控制、质量、投资、进度及安全控制 1）质量控制 制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。施工过程中对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规138、定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。2）投资控制 预测风险，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。审核信息，掌握国家调价范围和幅度。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 78 3）进度控制 编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确139、定完成日期。建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行签证，召开现场进度协调会等。当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。4）安全控制 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、江苏省建筑安全生产管理办法等国家及省有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。3、合同管理与协调、合同管理与协调 1）合同管理 本项目合同主要包140、括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。其它合同包括买卖合同、借款合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。2）协调 项目建设过程需要处理与投资、规划、建设、市政、消防、环保等多部门的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。4、竣工验收、竣工验收 在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由项目单位及相关141、部门的专业技术人员和专家组成的验收洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 79 委员会验收项目，签发竣工验收报告。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 80 第七章 项目实施进度安排 第一节 总体建设进度计划 一、进度安排原则 为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须遵循以下原则：1）制定详细的总体进度计划和专业工程计划，分项实施。2）项目涉及建筑工程、道路、给排水、供电、通讯等公用设施的建设，这些公用设施需与市政、电信、电力等部门共同组织实施，因此项目在道路建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。3）项目施工点多，具142、有不同专业施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理，质量保证。4）项目实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发生的问题尽早采取预防措施。5）项目实施的前期各项准备工作要到位。二、总体进度安排 项目总进度包括从项目前期准备、工程勘察与设计、项目实施到项目完成的过程，总建设期 2 年。项目的总体计划安排见下表。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 81 表 7-1 项目实施进度计划表序号任务内容Q3 17年Q4 17143、年Q3 18年Q1 17年Q4 18年Q1 18年Q2 18年Q2 17年09月04月05月07月07月04月10月02月10月01月08月12月06月03月12月06月01月09月11月08月05月03月02月11月1项目前期工作2工程地质勘探3场地准备4广场施工5土方工程6附属用房建设7景观建设8配套设施及装修9绿化10调试、竣工01月 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 82 第八章 投资估算与资金筹措 第一节 概述 一、估算范围和依据 1、估算范围、估算范围 项目投资估算范围包括实现项目投入与运营所需的建设投资和建设期利息。其中，建设投资包括工程费用、工程建设其他144、费用、预备费等。2、估算依据、估算依据 1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2）建设部颁布的全国市政工程投资估算指标；3）江苏省市政工程单位估价表；4）江苏省建筑安装工程综合预算定额；5）江苏省建筑安装工程费用定额；6）关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知（财政部、国家税务总局财税2008170 号）；7）结合宿迁市当前工程造价的实际情况，参照类似工程项目估算指标；8）类似工程项目估算指标。二、建设投资估算 本项目建设投资 135797.4 万元，其中：工程费用 123508.5 万元，工程建设其他费 5822.4 万元（不含征地费用），预备费6466.5 元。1、工程费用、工程费用145、 1）建设工程费用 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 83 本项目建筑工程采用单位工程量投资估算法，项目建筑投资合计为 123508.5 万元，详见下表。表 8-1 建设工程费用 序号 建设内容 建设面积 单价 单位 价格 一 故黄河风光带景观建设项目 87486.9 1 节点设计 2155271 43870.3 1.1 硬质铺装 50000 m2 350 元/m2 1750.0 1.2 水景 453291 m2 4907.4 原有水景 207919 m2 0.0 新建水景 245372 m2 200 元/m2 4907.4 1.3 绿化 1419355 m2 250 146、元/m2 35483.9 1.4 建筑 6916 m2 2500 元/m2 1729.0 2 非节点 41932.2 2.1 新建园路 102273.55 m2 300 元/m2 3068.2 2.2 绿地 1943197.45 m2 200 元/m2 38863.9 3 雕塑 12 尊 50000 60.0 4 长椅 366 个 1400 元/个 51.2 5 运动场 6 片 50000 片 30.0 6 广场照明 50000 m2 80 元/m2 400.0 7 路灯 610 盏 1200 元/盏 73.2 8 给排水 50000 m2 70 元/m2 350.0 9 新建水泥路 1800147、0 m2 400 元/m2 720.0 二 郑楼镇道路建设 3225.2 1 混凝土道路建设 18594.8 m2 300 元/m2 557.8 2 景观大道建设 2667.3 2.1 道路加铺沥青面层 44412.5 m2 300 元/m2 1332.4 2.2 绿化生态廊道 9350 m2 600 元/m2 561.0 2.3 行道树 1870 株 4000 元/株 748.0 2.4 路灯 118 盏 2200 元/盏 26.0 三 市政道路建设 8989.4 1 西门路绿化 523.2 1.1 侧分带 3093 m2 300 元/m2 92.8 1.2 行道树 206 株 4000 元148、/株 82.4 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 84 1.3 背景林 13918.5 m2 250 元/m2 348.0 2 酒都大道绿化 2650.0 2.1 侧分带、中分带 43750 m2 300 元/m2 1312.5 2.2 行道树 1000 株 4000 元/株 400.0 2.3 背景林 37500 m2 250 元/m2 937.5 3 润洋大道建设 5816.3 3.1 道路加铺沥青面层 57750 m2 300 元/m2 1732.5 3.2 侧分带、中分带 48125 m2 300 元/m2 1443.8 3.3 行道树 1100 株 4000 149、元/株 440.0 3.4 背景林 110000 m2 200 元/m2 2200.0 四 玫瑰小镇建设项目 23807.0 1 建筑面积 57700 0 12497.0 1.1 玫瑰民宿 10800 m2 2500 元/m2 2700.0 1.2 玻璃温室 13600 m2 1500 元/m2 2040.0 1.3 瑰丽宫展馆 4700 m2 3200 元/m2 1504.0 1.4 玫瑰会所 6300 m2 3000 元/m2 1890.0 1.5 游客服务中心 1900 m2 2700 元/m2 513.0 1.6 玫瑰加工厂房 4600 m2 1500 元/m2 690.0 1.7 配150、套商业 10500 m2 2000 元/m2 2100.0 1.8 配套餐饮 5300 m2 2000 元/m2 1060.0 2 农户改造 24600 m2 500 元/m2 1230.0 3 道路、广场 50000 1350.0 3.1 道路 30000 m2 250 元/m2 750.0 3.2 硬质广场 20000 m2 300 元/m2 600.0 4 新建绿化 5750.0 4.1 景观绿化 200000 m2 200 元/m2 4000.0 4.2 生产性土地整理 1750000 m2 10 元/m2 1750.0 5 附属设施 830.0 5.1 厕所 8 个 300000 元151、/个 240.0 5.2 停车场 7000 m2 200 元/m2 140.0 5.3 岗亭、商亭 15 个 100000 元/个 150.0 5.4 廊架、亭 项 300.0 6 相关配套工程 2150.0 6.1 亮化工程 项 500.0 6.2 智能监控系统 项 300.0 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 85 6.3 导视系统 项 100.0 6.4 喷灌系统 项 150.0 6.5 给排水系统 项 200.0 6.6 电力照明系统 项 400.0 6.7 水环境处理 项 500.0*合计 123508.5 2、工程建设其他费用、工程建设其他费用 1）土地使用152、费 本项目将以 PPP 模式进行项目运作，暂不计。2）前期咨询工作费 包含项目建议书、可行性研究报告的编制、评估费用，参照“关于发印建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）”及苏价费2009278 号文的规定，暂按 20 万元计算。3）环境影响咨询服务费 按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）的规定，按线性插值法进行计算。根据物价局的相关文件，对上述计算值取 70%，为39.7 万元 4）工程监理服务费 按照国家发改委、住建部关于印发的通知的规定，用线性插值法确定，为 1890.7万元。5）工程勘察设计费 参照153、国家计委、建设部计价格（2002）10 号文规定和市政工程投资估算编制办法，为 600.0 万元。6）施工图设计文件审查费 按照房建工程 1.2 元/m2，市政工程费的 0.05%收取，为 62.4万元 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 86 7）场地准备及临时设施费 参照市政工程投资估算编制办法，按第一部分工程费用（不含房建工程）的 1.2%估算。8）工程造价咨询服务费 参照江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法（苏价服2004483 号），由六部分组成，各部分由线性插值法进行计算，总计为 644.0 万元。9）工程保险费按工程费用的 0.3%计。10）未列明的各项收154、费和规费，均根据当地相关条例及收费标准计算，列在表 8-2 中。本项目工程建设其他费用合计 5822.4 万元，详见下表。表 8-2 建设工程其他费估算表 序号 费项 总价 1 建设单位管理费 0 2 前期工作咨询费 20 3 研究试验费 370.5 4 工程监理服务费 1890.7 5 勘察设计费 600.0 6 环境影响咨询费 39.7 7 招标代理服务费 70.3 8 施工图审查 62.4 9 工程造价咨询服务费 644.0 9.1 编制设计概算 38.0 9.2 审核设计概算 19.5 9.3 编制预算、标底（含清单编制）126.7 9.4 工程结算编制 45.1 9.5 工程竣工结算155、审核 53.0 9.6 全过程工程造价控制 361.7 10 场地准备及临时设施费 1110.1 11 工程保险费 370.5*合计 5822.4 3、预备费、预备费 项目预备费含基本预备费和涨价预备费。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 87 基本预备费取建设投资中工程费用和工程建设其他费用之和（不含土地费用）的 5%，基本预备费计 6466.5 万元。涨价预备费参照国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号）精神，投资价格指数按零计算。4、建设投资、建设投资 本项目建设投资为 135797.4 万元，其构成见下156、表。表 8-3 建设投资构成分析表 序号 项目 投资额（万元）比例 备注 1 工程费用 123508.5 90.95%2 工程建设其他费用 5822.4 4.29%3 预备费 6466.5 4.76%（1+2）5%合计 135797.4 100.00%第二节 融资方案 一、投资计划 根据项目建设计划要求，本项目建设期为 2 年，建设投资于建设期按照 60%、40%的比例全部投入。二、资金筹措 本项目拟采用 PPP 模式进行项目运作，由宿迁市洋河新区管理委员会授权的政府方出资代表和社会资本方共同出资成立项目公司，双方根据出资额比例，同比例分配股权；除项目公司注册资本外的项目资本金由双方根据股权比157、例或引入产业基金进行增资。项目融资以项目公司为主体进行，中标社会资本方负责项目的融资工作。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 88 第九章 效益分析 第一节 经济效益分析 一、故黄河风光带景观建设项目 本项目的建设有利于改善故黄河风光带沿河段的景观。本项目周边有配套商业设施，本项目的建设将吸引更多市民前来游玩和休息，将为这些商业设施带来潜在的客源，有利于培育周边良好的商业环境。另一方面，良好的自然环境也使周边店铺提供更高层次的服务成为现实，有利于提高商业设施的服务水平和能力，提升商业设施的整体层次。二、玫瑰小镇建设项目 1、本项目建设有助于、本项目建设有助于洋河洋河旅游业158、的发展旅游业的发展 玫瑰小镇的开发将有助于洋河新区旅游题材和产品的进一步丰富，有助于洋河新区旅游业的发展。回归乡村和自然，放松身心，是很多休闲旅游消费者的重要需求。本项目的建设适应了消费者的需求，也增加了洋河新区旅游产品的多样性，将吸引更多的游客齐聚洋河，带动周边旅游产品的发展，形成良好的旅游业态结构。2、本项目有利于当地居民增收、本项目有利于当地居民增收 本项目建设的休闲旅游观光农业，将有助于实现一二三产业的有机结合，拓宽和延伸产业链，增加农业产品附加值，增加就业，促进居民收入的提高。长久以来，农村居民多以家庭为单位从事种植业和养殖业等农业工作，收入微薄且不稳定。本项目将延伸农产品产业链，可159、将农产品加工为纪念品进行销售，也可直接端上饭桌，发展农家洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 89 乐和餐饮业。这在一定程度上为当地居民解决了部分农产品加工问题。同时延伸产业链，使当地从单纯的原材料销售转变为商品销售，大大增加了产品的附加值，提高了当地居民收入。此外，第一产业本身，也可作为一种观光产品，吸引游客参观、体验和消费，这将充分挖掘传统农业的潜在价值，使农业本身的收益也有所提高。三、道路建设 本项目中为市政基础设施建设项目，为社会公益项目，在项目运营过程中没有正常的收入。因此，对该项目的经济分析主要偏重于社会经济效益的分析。本工程具有良好的社会效益：1）对于普通市民160、：道路的新建缓解了交通压力，节约了市民出行的宝贵时间；道路建设带来基础设施水平的提高，提高了市民生活水平，改善了当地景观，增加居民幸福感。3）对于区域开发：一系列道路的新建，为洋河新区区域的开发，提供了良好的基础设施条件，将全面提升当地商业、文化产业的发展水平，提供大量的就业岗位，有利于扩大就业。4）对于城市建设：充分利用土地资源，有效填补了“价格洼地”。增强了区域间的联系和协作，有利于区域间统筹、协调发展，增强发展活力、提升发展质量。第二节 社会效益分析 一、故黄河风光带景观建设项目 1、本项目将为当地居民的生活提供便利、本项目将为当地居民的生活提供便利 本项目的建设有利于改善故黄河风光带沿161、河段的景观。本项目周边有配套商业设施，本项目的建设将吸引更多市民前来游玩和休洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 90 息，将为这些商业设施带来潜在的客源，有利于培育周边良好的商业环境。另一方面，良好的自然环境也使周边店铺提供更高层次的服务成为现实，有利于提高商业设施的服务水平和能力，提升商业设施的整体层次。2、推进经济可持续性发展、推进经济可持续性发展 城市形象，直观地讲，就是城市给人的印象和感受。城市形象不仅体现着城市管理的水平，体现着市民的素质，而且是一个地方文明进步的标志。今天的城市竞争，再也不仅仅是规模的竞争、经济的竞争，而更表现在城市文化、城市品位，本项目的实施162、，将能够带来城市环境的 一个总体的提升，有利于宿迁市经济可持续性发展。二、玫瑰小镇建设项目 1、有利于当地生态环境的改善、有利于当地生态环境的改善 本项目的建设未改变当地以农业为主的产业结构现状，但相较以往的发展模式，本项目的建设各家有利于当地生态环境的改善。本项目的建设，将使园区范围内的农业进行统一布局、统一作业，事实上增强了对当地农业生产的规划和管理。本项目将严格遵循科学的布局原则，宜林则林、宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔，尽量减少因为不合理的农业活动而对生态环境造成的破坏。本项目产品具有一定的旅游产品特征，为满足游客需求，在建设过程中一定比原有居民区更加注重整体环境的卫生和清洁，事实上有利163、于当地环境的改善。2、有利于保护当地的文化和习俗、有利于保护当地的文化和习俗 随着时代的发展，当地不可避免的要进行产业的升级和地区的开发。本项目的建设遵循的一个主要原则是：保留当地原汁原味的风土人情。相对于其他形式的开发而言，本项目所倡导的开发和建设，更加有利于保护当地原有产业和风俗习惯，从而保护住当地潜在的非物质文化遗产。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 91 三、道路建设 本项目道路符合国务院 长江三角洲城市群整体规划 的要求，在城市扩张的同时，更注重城市的整体规划，避免了无序开发的问题。当地的开发，有助于推动解决当地长期暂住人口较多的问题，提高了城市的包容性，也提164、高了宿迁市城市化建设的整体水平。本项目道路的建设，符合国家“供给侧改革”的重要国策。为当地进一步发展提供了必要的基础设施条件。道路建成后，当地将进行大规模的商业、旅游业和文化产业建设，从而改变区域产业结构，对于宿迁市发展绿色低碳产业、推动高技术含量、高附加值产业建设具有重要的示范意义。当地开发，有助于将人才、技术、知识、信息等高级要素投入生产，为当地经济发展增添了新的动力。市政道路及其附属设施的建设有助于当地居民生活水平的提高，其附属景观、绿化建设，有助于改善当地的居住环境。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 92 第十章 运营成本及收入测算 第一节 PPP 运营成本估算165、 本项目将采用 PPP 模式进行项目运作，在此模式下，玫瑰小镇进行自主运营；此外项目公司可能提供本项目建设道路和绿化的维修维护服务。本项目道路和绿化的日常运营维护服务费，道路和绿化的日常服务费测算如下。一、道路维修维护 道路日常维护应根据 城镇道路养护技术规范（CJJ36-2006）进行养护，根据道路日常维护成果和绩效考核标准，政府支付道路日常维护费。1、沥青、沥青混凝土路面混凝土路面 沥青混凝土路面维修维护工程量如下表所示。表 10-1 沥青混凝土路面(次干道及一般道路)单位:10000 平方米 项 目 名 称 规 格 单 位 数 量 人 工 综合工日 工日 294.160 材 料 粗粒式沥166、青混凝土 AC-25 t 68.758 细粒式沥青混凝土 AC-13 t 64.680 碎石 5-15mm t 12.934 乳化沥青 t 0.953 水泥稳定碎石基层 m3 84.085 机 械 压路机 6-8t 台班 3.221 压路机 10-12t 台班 2.646 沥青混凝土摊铺机 台班 0.617 路面铣刨机 台班 0.521 自卸汽车 4t 台班 10.024 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 93 载重汽车 2.5t 台班 8.634 切割机 台班 2.140 内燃空气压缩机 6m3/min 台班 1.335 风镐 台班 2.670 沥青洒布车 台班 0.167、714 其他费用 元 3%据此，测算每 10000m2沥青混凝土道路，日常运营维护费用如下：表 10-2 日常运营维护费用测算表 项 目 名 称 单 位 数 量 单价 单项价 人 工 综合工日 工日 294.16 47 13825.52 材 料 粗粒式沥青混凝土 t 68.758 367 25234.19 细粒式沥青混凝土 t 64.68 450 29106.00 碎石 t 12.934 47 607.90 乳化沥青 t 0.953 3000 2859.00 水泥稳定碎石基层 m3 84.085 195 16396.58 机 械 压路机 台班 3.221 1000 3221.00 压路机 台班168、 2.646 1200 3175.20 沥青混凝土摊铺机 台班 0.617 10000 6170.00 路面铣刨机 台班 0.521 8000 4168.00 自卸汽车 台班 10.024 600 6014.40 载重汽车 台班 8.634 400 3453.60 切割机 台班 2.14 160 342.40 内燃空气压缩机 台班 1.335 265 353.78 风镐 台班 2.67 12 32.04 沥青洒布车 台班 0.714 800 571.20 其他费用 元 3%3465.92 合计 118996.72 上述价格为根据定额计算结果，招标过程中，可根据当地市场行情制定合理控制价。2、混169、凝土路面、混凝土路面 沥青混凝土路面维修维护工程量如下表所示：洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 94 表 10-3 水泥混凝土路面(次干道及一般道路)单位:10000 平方米 项 目 名 称 规 格 单 位 数 量 人 工 综合工日 工日 107.778 材 料 水泥混凝土 C30 m3 10.965 水泥稳定碎石基层 m3 8.251 石油沥青 t 0.955 机 械 振动器 台班 0.614 压路机 10-12t 台班 0.320 自卸汽车 4t 台班 4.580 切割机 台班 0.758 内燃空气压缩机 6m3/min 台班 1.642 风镐 台班 3.284 其170、他费用 元 3%据此，测算每 10000m2水泥混凝土道路，日常运营维护费用如下：表 10-4 日常运营维护费用测算表 项 目 名 称 单 位 数 量 单价 单项价 人 工 综合工日 工日 107.778 47 5065.57 材 料 水泥混凝土 m3 10.965 450 4934.25 水泥稳定碎石基层 m3 8.251 195 1608.95 石油沥青 t 0.955 120 114.60 机 械 振动器 台班 0.614 150 92.10 压路机 台班 0.32 1200 384.00 自卸汽车 台班 4.58 600 2748.00 切割机 台班 0.758 160 121.28 171、内燃空气压缩机 台班 1.642 265 435.13 风镐 台班 3.284 12 39.41 其他费用 元 3%466.30 合计 16009.58 上述价格为根据定额计算结果，招标过程中，可根据当地市场洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 95 行情制定合理控制价。二、绿化养护 本项目绿化养护根据绿化养护等级质量标准中二级养护标准进行取费，每年养护费用计算如下：1、浇水费用、浇水费用 以每平方米每年用水 0.8t 计，油费（加车辆保养费）2.5 元/t，则每平方米浇水费用为：0.82.5=2 元/m2。2、清残花落叶及绿化垃圾、清残花落叶及绿化垃圾 以该项工作占基本工172、作的 15%计，以平均每人管理 4000 平方米计，一个绿化工人年工资为 36000 元，则 清残花落叶及绿化垃圾费为：36000/400015%=1.35 元/m2 3、服装费、服装费 以平均发放 2 套工作服，每套 70 元计，每人管理 4000 平方米，则服装费为 7024000=0.035 元/m2 4、工具费、工具费 以平均每年工作区（4000m2）配 500 元工具计，则工具费为 5004000=0.125 元/m2 5、补植及其他费用、补植及其他费用 按 前 四 项 之 和 乘 以 20%计，则 补 植 及 其 他 费 用 为：（2+1.35+0.035+0.125）20%=0.173、702 元/m2 6、总基本费用、总基本费用 总基本费用为 4.212 元/m2 7、修剪费用：修剪费用：平均每次每平方米修剪费用=基本费5%=4.2125%=0.211元/（次 m2）。每年修剪 4 次，则每年修剪费用为 0.2114=0.844元（次 m2）。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 96 8、施肥费用：施肥费用：一般以 1 平方米每次生根剂 10g 算，按 42 元/kg 计，则每次生根剂 10 克，按 42 元/kg，则费用为 420.01=0.420 元/（次 m2）.一年施肥 3 次,则费用为 0.423=1.260 元/（次 m2）9、松土除草费、174、松土除草费 按基本费的 10%计，则每年费用为 4.21210%=0.421 元/（/年）。10、病虫害防治费、病虫害防治费 平均每次按基本费的 10%计，每次费用为 0.421 元/m2,每年喷药 4 次，则费用为 0.4214=1.684 元/（/年）。上述费用由最终绿化养护工作范围进行合理组合，进行选取。第二节 PPP 玫瑰小镇运营收入及成本估算 一、玫瑰小镇运营收入 玫瑰小镇运营过程中，将提供餐饮、旅游纪念品销售、民宿等服务，根据宿迁市旅游市场相关定价水平，具体测算见附表。二、玫瑰小镇运营成本 玫瑰小镇运营过程中，将提供餐饮、旅游纪念品销售、民宿等服务，根据宿迁市旅游市场相关定价水平，175、具体测算见附表。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 97 第十一章 风险分析和对策 第一节 风险因素分析 本项目从立项到实施的过程中不可避免地要受到众多不确定因素的影响，对本项目的投资、质量、进度和安全等工程目标带来达不到预期目标的风险。因此需对各种风险有足够的估计，以便采取相应的对策。一、工程建设风险 本项目工程建设涉及专业多，既有河道整治工程、景观绿化工程、亮化工程，也有供配电、给排水工程。项目实施内容相对烦杂，项目管理内容与工作环节较多、部分人员经验不足，给整个项目在计划组织、管理控制、配合协调等方面带来困难。由于专业知识、专业人才及管理方面的不足和困难，加之材料供176、应、工程变更、技术规范、设计与施工等因素都可能造成工程建设出现质量问题。而面对错综复杂的环境，项目实施单位的经营策略与管理水平若不能与之适应，将会带来一定的风险。本项目具有较大的示范效应和社会影响。如果疏于管理、把关不严，则很可能导致工程质量存在隐患，施工质量不能满足有关设计要求，交付使用时间大大延误。这不但会招致广大人民群众的非议，极大影响建设单位的声誉，更会造成不良的社会反响，影响党和政府在群众心目中形象，极大降低政府的公信力，不利于今后类似项目的实施。二二、资金筹措风险、资金筹措风险 本项目对建设资金存在一定的需求，资金主要来源于自有资金和财政拨款。若财政资金不能按时到位，将极大影响项目177、建设进度，洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 98 影响项目具体实施。因此，项目存在资金筹措风险。三三、政策及其它风险、政策及其它风险 项目的政策风险因素主要包括国家政策和地方政策两个方面。国家政策对项目的影响主要为财政政策和环境保护要求等。这些政策的变化可能会带来建设成本的增加，影响项目的实施建设。地方政策主要为省、市制定的城市总体规划、专项规划、环保政策，特别是当地的环境保护政策，将直接影响项目的建设。其它政策性风险还有国家和地方的建设管理、安全管理有关条例和法规、项目建设过程的各项审批手续等。以上风险因素均会在不同程度上影响本项目的实施。四四、环境与意外事故风险、环178、境与意外事故风险 本项目在建设过程有可能会因为意外事故的发生带来意外事故风险，主要包括人为意外事故风险和不可抗力意外事故风险。人为意外事故风险主要是在施工过程中操作不慎带来的意外事故风险，如停水、停电、停气，人员意外伤害等等；除此之外还有风灾、火灾、地震等不可抗拒的自然灾害也会给项目的造成严重的影响，带来潜在风险。第二节、风险防范对策措施 一、工程建设风险对策 加强项目单位自身的专业队伍建设，多渠道、多形式地吸引人才，充分发挥人才、政策、设施、环境等方面的优势，建立灵活的经营机制和内部激励机制，充分灌输质量意识，强化项目本身的设计、施工、监理的人员力量，提高对实施全过程的控制力，确保设计、施工179、的水平，并努力提高自身专业管理水平，抵御经营管理风洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 99 险。在确保参加投标企业的质量的基础上，选择拥有相应资质、技术力量雄厚的监理单位，严把质量关、进度关、投资关。同时，设计单位加强实施过程中的技术交底、现场配合和设计变更管理，保证设计的质量、深度达到设计任务书中的要求。采用依法招标方式选择施工单位，并且在招标过程中加强资格审查，对施工单位的业绩进行认真调查和认定，杜绝施工单位中普遍存在的挂靠现象，坚决防止工程转包和违法分包现象的发生。切实选择实力强、业绩好、信誉佳的施工企业，以降低本项目的实施风险。二、资金筹措风险对策 针对项目筹资风180、险，可采取如下措施：项目单位配置必要的预防资金，保证项目在发生较大变化的情况下能够迅速投入资金以使项目正常进行。三、政策风险及其它风险对策 加强对国家宏观经济政策、相关产业政策以及地方规定的研究，把握国家及地方政策的动态，在政策调整时，及早制定出对策，化解因政策调整而带来的风险。同时，加强与政府相关机构的联系和沟通，及早避免相关政策带来的风险。四、环境与意外事故风险对策 在项目建设过程中，应加强施工污染控制，强化环境监测与治理，尽量减少对周边环境的影响，严格把好环境关。同时应考虑对停电、停水和可能事故的预防措施，严格按照规范搞好消防建设，加强消防教育，防止建设过程中火灾火情意外事故的发生。洋河181、旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 100 第十二章 结论与建议 第一节 结论 1）本项目是宿迁市洋河新区旅游发展的一项重要建设内容，其选址和建设均符合相关规划和政策的具体要求。2）本项目建设地点具有良好的自然条件和社会经济条件，有利于工程项目的顺利开展。在工程技术方面，本项目也具有较强的可行性。3）本项目建设具有良好的经济效益，将提升项目用地周边地段的商业价值。4）本项目建设具有极强的经济效益社会效益，本项目的建设也为市民提供了休憩、娱乐的场所增添了出行的方便。从故黄河景观建设的大局出发，本项目的建设也有利于项目周边和故黄河流域景观的改善。5）本项目建设技术上可行性较强，且182、具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，宜尽快开工建设。第二节 建议 1）为了规范项目资金的管理，要制定明确的管理程序和管理办法，以实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。2）建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。3）要求项目单位严格执行建设管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 101 审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。4）建议对沿途地下管线进一步查清，以使在设计时尽量予以考虑，同时与各管理线单位进一步协调，了解各管线的规183、划建设情况，避免施工过程中对管线造成损害。5）建设在施工前与城市交管部门联系安排好施工中的交通组织，在保证道路建设工程进度的同进，也尽量保证市民的正常交通出行。6）建设在下一步设计前做地勘调查，为下一阶段设计提供依据。7）妥善做好相关商铺租户和小区居民的思想工作和前期工作，以便于项目的顺利实施。洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 102 附 表 附表 1 玫瑰小镇营运收入测算表 序号 项目名称 预测期（以建设期第 1 年为预测第 1 年）合计 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 门票收入 6369.0 225 337.5 391.5 427184、.5 570 570 498.75 498.75 570 570 570 570 570 1.1 负荷率 50%75%87%95%95%95%95%95%95%95%95%95%95%1.2 入园人数（万人）7.5 11.25 13.05 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 1.3 门票价格（元/人）30 30 30 30 40 40 35 35 40 40 40 40 40 2 玻璃温室 2192.4 60 90 104.4 114 171 171 171 171 228 228 228 228 228 2.185、1 入馆人数 6 9 10.44 11.4 11.4 11.4 11.4 11.4 11.4 11.4 11.4 11.4 11.4 2.2 门票价格（元/人）10 10 10 10 15 15 15 15 20 20 20 20 20 3 商业运营收入 23033.2 709.5 1113.8 1352.2 1545.7 1665.3 1741.5 1821.6 1905.6 2040.8 2133.5 2230.7 2332.9 2440.1 3.1 展览馆 1644.3 45 67.5 78.3 85.5 128.25 128.25 128.25 128.25 171 171 171 1186、71 171 3.1.1 入馆人数 4.5 6.75 7.83 8.55 8.55 8.55 8.55 8.55 8.55 8.55 8.55 8.55 8.55 3.2.2 门票价格（元/人）10 10 10 10 15 15 15 15 20 20 20 20 20 3.2 附属餐饮 4823.7 150.0 236.3 287.8 329.9 346.4 363.7 381.9 401.0 421.1 442.1 464.2 487.4 511.8 3.2.1 消费人数（万人）3.75 5.625 6.525 7.125 7.125 7.125 7.125 7.125 7.125 7.1187、25 7.125 7.125 7.125 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 103 3.2.2 人均消费（元/人）40.0 42.0 44.1 46.3 48.6 51.1 53.6 56.3 59.1 62.1 65.2 68.4 71.8 3.3 旅游纪念品销售 14471.2 450.0 708.8 863.3 989.8 1039.3 1091.2 1145.8 1203.1 1263.2 1326.4 1392.7 1462.3 1535.5 3.3.1 入园人数（万人）7.5 11.25 13.05 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25188、 14.25 14.25 14.25 14.25 14.25 3.3.2 人均消费（元/人）60 63.0 66.2 69.5 72.9 76.6 80.4 84.4 88.6 93.1 97.7 102.6 107.8 3.4 其他收入（按上述各项和的 10%）2093.9 64.5 101.3 122.9 140.5 151.4 158.3 165.6 173.2 185.5 194.0 202.8 212.1 221.8*小计 31594.6 994.5 1541.3 1848.1 2087.2 2406.3 2482.5 2491.3 2575.3 2838.8 2931.5 3028189、.7 3130.9 3238.1 4 生产性收入 32192.2 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 2476.3 4.1 鲜花 1146.6 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 88.2 4.1.1 产量（kg）147000.0 147000.0 147000.0 147000.0 147000.0 147000.0 147000.0 147000.0 147000.0 1470190、00.0 147000.0 147000.0 147000.0 4.2.2 收购价（元/kg）6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 4.2 玫瑰花茶 20475.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 1575.0 4.2.1 产量（kg）52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 52500.0 5191、2500.0 52500.0 52500.0 4.2.2 收购价（元/kg）300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 4.3 玫瑰精油 7644.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 588.0 4.3.1 产量（kg）7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7350.0 7192、350.0 7350.0 4.3.2 收购价（元/kg）800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 800.0 其他产品 2926.6 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 225.1 总运营收入 63786.7 洋河旅游渡假区景观绿化及生态休闲农业项目 可行性研究报告 104 附表 2 玫瑰小镇营运成本测算表 序号 项目 合计 预测期（以建设期第 1 年为预测第 1 年）3 4 5 6 7193、 8 9 10 11 12 13 14 15 1 外购原材料费 11414.9 425.6 597.4 698.7 780.8 833.1 865.4 899.2 934.7 993.7 1032.8 1073.9 1117.1 1162.4 2 外购燃料和动力费 3682.1 186.3 221.1 241.1 256.9 275.9 281.5 287.3 293.4 313.6 320.3 327.4 334.8 342.6 3 工资和福利费 16317.9 957.3 1072.0 1133.7 1180.0 1272.0 1283.4 1266.9 1279.5 1345.4 1359.3 1373.9 1389.2 1405.3 4 修理费 3075.9 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 236.6 5 开办费用 2000.0 2000 6 经营成本（1+2+3+4+5）36490.9 3805.8 2127.1 2310.1 2454.2 2617.7 2666.9 2690.0 2744.2 2889.3 2949.0 3011.8 3077.7 3147.0