1、安安福福县水县水网网建设建设规划规划安福县水利局二二四年（送审稿）九月目录前言.11 区域概况.11.1 自然地理.11.2 经济社会.51.3 河湖水系.71.4 水旱灾害.132 水网建设基础与面临形势.152.1 水网建设基础.152.2 存在问题.222.3 面临形势与挑战.263 水网建设总体思路.323.1 指导思想.323.2 基本原则.323.3 编制依据.343.4 规划范围和水平年.363.5 规划目标.364 加快构建现代水网体系.404.1 优化水网空间布局.404.2 加快构建联调联控的县级水网.414.3 加快推进与省市水网共融共建.434.4 推动水网相关行业共建2、共享.455 完善防洪减灾体系.485.1 基本思路和布局.485.2 巩固提升江河防洪能力.525.3 提高洪水拦蓄能力.555.4 增强城市防洪排涝能力.575.5 加快易涝区治理.585.6 提高洪水风险防控能力.596 优化水资源配置体系.626.1 水资源配置思路和布局.626.1.1 总体思路.626.1.2 总体布局.626.2 水资源供需平衡分析.646.3 水资源优化配置.676.4 加强重点领域节水.686.5 加快水源工程建设.696.6 推进城乡供水一体化工程建设.706.7 加强灌溉体系建设与改造.726.8 提升抗旱减灾能力.787 构建水生态保护治理体系.807.3、1 水生态保护修复总体思路和布局.807.2 水源涵养和水土保持生态建设.827.3 重要河湖生态保护修复.887.4 推进幸福河湖建设.907.5 加快推进水文化建设.938 提升水网数字化智慧化水平.968.1 建设思路与框架.968.2 加强水网信息化基础设施建设.988.3 数字孪生平台建设.1068.4 水网调度运行应用建设.1118.5 网路安全和保障体系建设.1208.6 加强共建共享管理.1229 创新水网建管运行机制.1259.1 全面强化河湖长制.1259.2 完善水网建设投融资机制.1289.3 健全工程调度运行管理机制.1299.4 建立健全风险防控机制.13110 环4、境影响评价.13310.1 环境保护目标.13310.2 规划相符性分析.13610.3 主要环境影响预测与分析.13910.4 环境影响减缓对策措施.14110.5 评价结论及建议.14211 重大行动与重点工程.14311.1 重大行动.14311.2 重大工程.14512 投资匡算与实施安排.16812.1 投资规模.16812.2 实施安排.17012.3 实施效果.17113 保障措施.17313.1 建立政策保障.17313.2 加强组织领导.17413.3 强化前期工作.17513.4 加大资金投入.17513.5 加强科技支撑.17513.6 强化人才支撑.17613.7 强化5、要素保障.17713.8 强化监管考核.17713.9 加强宣传引导.177附表：1、水网建设规划项目表附图：1、安福县行政区划图2、安福县地形地貌图3、安福县生态保护红线图4、安福县水利工程现状分布图5、安福县骨干水网总体布局图6、安福县防洪规划布局图7、安福县中小型水库规划布局图8、安福县城乡供水一体化规划布局图9、安福县中型灌区规划布局图10、安福县水利风景区及小流域规划布局图11、安福县水生态保护与治理规划布局图前言前言安福县，隶属江西省吉安市，位于江西省中部偏西、吉安市的西北部。地处东经114-11447、北纬274-2736之间。全县东西长76千米，南北宽59千米，总面积2793.6、15k。安福县属中亚热带季风湿润气候，具有气候温和，雨量充沛，日照充足，干湿明显，四季分明，冬、夏季时间较长，春、秋季时间较短，无霜期较长的特点。安福县辖8个镇11个乡，县政府驻平都镇，户籍人口为41.58万人。安福县的地形特征显著，地势西北高、东南低，环抱于武功山脉和陈山山脉之中；境内河流属赣江水系禾水一级支流泸水流域，以泸水河为中心，以山庄水、东谷水、洲湖水、泰山水 4 条主要一级支流为辐射，覆盖全域的“一河四水”水系格局。新中国成立后，特别是党的十八大以来，在县委县政府的坚强领导下，安福县水利局坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府的决策部署，治水患、兴水利，基本形成了较为完善的水安全保障7、体系，水利基础设施建设管理运行体系持续完善，为全县经济社会持续快速发展提供了强有力的支撑。党中央、国务院高度重视国家水网建设，习近平总书记作出“加快构建国家水网主骨架和大动脉”重要指示，党的十九届五中全会、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、中央财经委员会第十一次会议都对国家水网建设提出要求。水利部印发关于加快推进省级水网建设的指导意见提出，要科学编制省级水网建设规划，开展省级水网先导区建设。江西省水网建设规划提出构建以大南昌都市圈为核心，以东北、赣西北、赣中、赣南四大片区为支撑的“一核四区”江西现代水网格局。吉安市水网建设规划提出构建“五水汇江联十库，一8、带两区润庐陵”的现代水网格局，“一江五水”、吉泰盆地灌区工程建“纲”；防洪、供水、灌溉、生态网织“目”；大型水库群固“结”，统筹解决流域防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复。吉安市水利局下发吉水利规财字【2024】22号文关于加快开展县(市、区)水网建设规划编制的通知提出推动市县水网协同融合发展，全力推动水网建设抢抓机遇，持续扩大水利投资规模，全面加快水网建设”为使我市各地水网更具系统性、协同性、智能性，编制各县(市、区)水网建设规划尤显重要。为全深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实水利部、江西省、吉安市工作安排，安福县水利局委托江西康润水利勘测设计咨询有限公司编制 安福县水网建设规划(以9、下简称规划)。规划立足于安福县情、水情和水利基础设施特点的基础上，经过资料收集整理、现场调研座谈、实地查勘等环节，并结合县水利发展面临的新形势、新要求，研究提出水网建设的总体思路、总体格局、目标任务以及防洪减灾、水资源配置、生态保护治理与价值转换、数字孪生水网、水网管理的主要内容和重大行动，并明确了规划项目的实施安排。规划覆盖安福县全境，现状水平年为2022年，规划水平年为2035年，展望至2050年，是未来一个时期指导县水网建设的总体性、综合性、战略性的顶层设计和可操作的行动策划。在编制本次安福县水网建设规划过程中，得到了县水利局、安福县发改委、安福县自然资源局、安福县农业农村局、安福县生态10、环境局、安福县林业局、各乡镇等部门和单位的大力支持，县相关部门提供了有关基础资料，在此表示感谢。11 区域概况区域概况1.1 自然地理自然地理1.1.1 地理位置地理位置安福县位于江西省中部偏西,吉安市的西北部。地理位置在东经11411447、北纬2742736之间。东邻吉安县，南靠永新县，西和萍乡市的莲花县、芦溪县交界，北与宜春市、分宜县接壤。县城所在地平都镇距省会南昌市278公里，距吉安行署所在地吉安市59公里。安福县现有G45大广高速公路、宜井遂高速公路、国道G322瑞安至友谊关（瓜畲乡、平都镇、横龙镇、严田镇、洋溪镇）和国道G220东营至深圳（山庄乡、平都镇、寮塘乡、甘洛乡、洲湖镇、金11、田乡、洋门乡）；现有省道S223黄茅至禾埠（山庄乡、平都镇、枫田镇、竹江乡）、省道S438泰山至洋溪、省道S224桐木至严田（章庄乡、浒坑镇、严田镇）；还有覆盖全县范围的县道和乡道，构成县城至乡镇及各乡镇间快速通道，形成了城乡一体化的快速交通体系。21.1.2 地形地貌地形地貌安福县境内地貌形态及其分布受地质构造控制明显。地层受加里东运动影响褶皱隆起，形成南北走向的紧密等斜褶皱和伴生断裂，随后又受印支及燕山运动影响，使构造继承复合，喜马拉雅运动时仍然不断上升，因而形成安福县西部山高城陡，河谷深切的福皱断块低山和中山地山麓边缘及其延伸地带又因印支和燕山运动影响而成开阔褶皱，高丘和中丘地貌形成。中12、生代早期安福县处于上升剥蚀期，后又经历地质运动和长期风化剥蚀以及流水的侵蚀冲刷，使地层微倾，地形波状起伏，冲沟发育，红色坡积层广泛分布。山地以变质岩、花岗岩为主，丘陵地区以砂岩、红砂岩为主，岗地以红砂岩、红土为主，河谷平原则有大量河流冲积物堆积。地质构造性和地貌之间关系密切，具有鲜明的规律性。不同时代的地层在其它相似的条件下，因岩性差别，造成风化物形状、质地和厚度的较大差异，也直接影响到土壤的结构、质地和厚度。1.1.3 水文气象水文气象安福县属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足。春季气候温暖，夏季气温高、天气炎热，秋季尤其是7月和8月酷热，秋后期的9月和10月少雨且气候干燥13、，夏、秋季易受台风影响产生暴雨天气；冬季湿冷，有时有冷空气侵入，气温降至零度以下，但雨雪较少。四季分明，春、秋季短，夏、冬季长，无霜期长。流域内年平均气温18.8摄氏度，极端最高气温340.5摄氏度，极端最低气温-7摄氏度，年平均相对湿度为78.4%，最大风速20m/s，相应 风向为南西风。泸水流域多年平均降水量1607mm，历年最大年降水量2301.2mm（2002年），历年最小年降水量为754.0mm（1968年），丰枯比值为3.05；区域分布不均匀，山区降雨多，沿泸水两岸及平原区降雨少。年内分配也不均，46月为主汛期，降雨占全年的46%48%，11月次年2月降雨最少，占全年23%左右。114、.1.4 地质情况地质情况安福县地层发育较好，出露的有上元古界震旦系，下古生界寒武系，上古生界泥盆系、石炭系、二叠系，中生界三叠系、侏罗系、白垩系，新生界第四系。震旦系见到武功山与胡仙仰、严台、七里坑、大岗山一带以及赤谷乡东部地区。寒武系出露于陈山山区、山庄乡以西的庙下、叶家、陈家一带以及杨梅以西，浒坑以东、金鸡娘以北地区。泥盆系分布于武功山、陈山复式背斜两侧以及连村北东广大地区。三叠系出露于县城以北连村一带以及枫田以东地区。第四系主要分布于泸水河、陈山河两岸。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）划定安福县地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为度。1.1.4 资源禀赋15、资源禀赋1、水力资源安福县境内水力资源比较丰富，水力资源理论蕴藏量7.25万kW，技术可开发量2.95万kW；全县已建水电站112座，已开发水电站装机9.93万kW，年发电量约2.80万kWh。42、矿产资源安福县境内矿产资源丰富，主要有煤、钨、铁、猛、砂金、石英、花冈岩、稀土、铅、锌、银、瓷土、石灰石等。尤以钨矿储量大，品位高，易开采。铁矿储量约1.5亿吨，主要有磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿。3、旅游资源泸水流域源头有武功山风景名胜区，武功山古代曾与庐山、衡山并称为江南三大名山，山间层峦叠峰，危崖嵯岈，飞瀑腾空，溶洞幽深，风光旖旎，美不胜收。是国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园和国家16、级自然遗产：其金顶(白鹤峰）高程1918米（黄海基面），登顶可观日出，古时金顶建有葛仙坛、白鹤寺等大小庵、坛、寺、庙数十处，是我国道家“十二洞天”之一；天然胜迹如炼丹池、棋盘石、瀑布等不胜枚举，历代名人墨客如陶渊明、文天祥、黄庭坚、徐霞客等，都曾游山寻幽访胜，留下了不少碑刻和优美诗。流域内山高林密，古树参天，青翠欲滴，保存了较原始的自然环境风貌，武功山三天门的银杏树，曾被清乾隆皇帝封为树王，至今依然苍劲挺拔：10万亩高山草甸，春似绿毯秋似雪，世之罕见，乃武功山一绝，成为江南罕见的风光：明月山黄山松群落，面积达1300公顷。1.1.5 水文化水文化安福县属泸水流域，泸水河是安福县武功山下的钱山乡17、和浒坑镇的一条河流，全长约160km，流经安福县全境，经过吉安县流入赣江，它是安福县人民的母亲河，沿泸水河两岸开发是安福5城市建设的主攻方向，“一河两岸三区”的城市蓝图，经过几年来的发展，如今已具有一定的规模。沿河打造了起凤山公园、文化公园、滨江公园、蒙岗岭森林公园等绿化精品公园，安福县深入实施河湖长制，着力推进流域生态综合治理，积极开展水生态文明乡（镇）、村创建，打造“水净村美、生态宜居”的美丽乡村。已成功创建省级水生态文明乡（镇）2个、省级水生态文明村14个。安福县积极打造以水域(水体)或水利工程为依托，寻找具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化18、教育活动的区域从而创造水利风景区。加强水利风景区的建设与管理，是落实科学发展观，促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会的需要。目前安福县境内已创建国家级水利风景区1个（武功湖）、省级水利风景区2个（谷口水库、枫田镇车田村)。1.2 经济社会经济社会安福县位于吉安市的西北部，全县共辖县城区及8个镇（平都镇、浒坑镇、洲湖镇、横龙镇、枫田镇、洋溪镇、严田镇、羊狮慕镇），11个乡（竹江乡、瓜畲乡、钱山乡、赤谷乡、山庄乡、洋门乡、金田乡、彭坊乡、寮塘乡、甘洛乡、章庄乡），256个村委会，2147个村民小组，县政府驻平都镇，全年全县户籍总人口为41.58万人，常住人口31.47万人。2023年，安福19、县深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要批示精6神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。全县经济承压前行、平稳向好，各项经济指标运行在合理区间。全年全县实现地区生产总值209.4亿元，按可比价计算，同比增长4.6%。分产业看：第一产业23.7亿元，同比增长3.7%；第二产业91.2亿元，同比增长6.2%；第三产业94.5亿元，同比增长3.2%。三次产业结构为11.3：43.6：45.1。全年全县农村居民人均可支配收入21925元，比上年增加1334元，同比增长6.5%；城镇居民人均可支20、配收入39300元，比上年增加1623元，同比增长4.3%。农村居民人均住房面积85.2，城镇居民人均住房面积46.8。图1-1安福县位图安福县71.3 河湖水系河湖水系安福县境内流域水系发育，大小河流纵横，县域范围内主要河流有，流域面积大于200k的有：泸水、洲湖水（陈山河）、同江、泰山水、东谷水、山庄水、谷口水共七条，流域面积50200k的河流有13条，流域面积在1050k的河流有70条。1、泸水河泸水流域位于赣江中游西岸为赣江流域禾水下游一级支流。地理位置为东经1140611455，北纬27052717之间。流域面积3394k，涉及萍乡市莲花县以及吉安市安福县、吉安县、吉州区，其中吉安市21、范围内流域面积为3184k（安福县境内2968k）。流域南邻禾水及其支流，西毗禾水，北依南坑水、袁水及其支流、同江、横石水。流域呈扇形地势，西高东低。上游为山区，中游丘陵盆地相间。下游为低丘平原。整个流域处于山岳丘陵平原地带。西北部为武功山脉，山峦重叠，谷深坡陡，地势高峻，海拔高度15001900m；最高峰白鹤峰，海拔高度1918.3m。自源头至社上水库为上游段，河段长55.5km。源区聚流成涧，汇而为溪，溪流蜿蜒，飞瀑似练，清泉甘洌，溪流自崖顶跌落，形成众多的瀑布景观。出源头向南流经观形、茄冲月里、曾家至钱山乡称钱山水，转东流过油市自车田进入社上水库。右岸支流洋溪水(流域面积134.2k）在22、车田下游3km处进入库区，洋溪水流域内莲花县路口镇仰山文塔是省级保护文物。洋溪至西江亭河段原多峡谷，河道多急滩、礁石，社上水库建成蓄水后被淹。上8游段山势陡峻，河道多弯，河谷狭窄，河宽1530m，岸高13m，河床多岩石，河道比降大，水流湍急，少数河段飞流直下形成瀑布。社上水库至安福县城为中游段，河段长59km。出社上水库向东南流经网形里进入岩头陂水库（中型，也是社上水库灌渠渠首，控制流域面积454k，总库容1767万m），水库全景被列入国家级森林公益林，库面九曲十八弯，延宕6km，层林叠翠，山环水绕，幽深秀丽，库水四季丰盈。出岩头陂水库经严田镇南村、岩头至姜洲上左岸纳泰山水，经横屋至洲里，洲里23、村20多株明代古柏树存活500多年，至今仍枝繁叶茂。经新屋、横龙至中洲左岸纳东谷水（下游在建东谷水电站），越石溪、罗家至安福县城平都镇（建安福水位站，控制流域面积132lk)。中游段河谷较开阔，河道穿行于山川丘陵之间，滩潭相间出现，河宽3050m，最宽处80m：河床多由砾石、卵石和粗细沙组成，两岸多为农田。安福县城以下为下游段，河段长45.5km。过安福县城经水西至车田左岸纳山庄水。转向南流经枫田镇、红园、小车、竹江乡至林陂村右岸纳洲湖水，洲湖水流域内建有3座中型水库（谷口水库、柘田水库、繁荣水库)。过洋口自上湖转东南流进入吉安县境内，经吉安县浬田镇车头（设赛塘水文站，控制流域面积3004k，24、实测最大流量3060m/s)、浬田镇、固江镇至琊雅右岸纳敛溪水(流域面积88.5k，中游建有中型福华山水库），经江下左岸纳东塘水(流域面积23.1k)。经梅塘村自东界进入吉州区，于曲濑镇江口从左岸汇入禾水。下游地处吉泰盆地西北端，9属低丘平原地带，流域开阔。河床多由卵石、粗细砂组成，河宽80120m，最宽处达150m。2、洲湖水洲湖水又名陈水河、消江，位于江西省西部，赣江中游，是赣江水系三级支流，禾水支流泸水的一级支流。发源于安福县彭坊乡上墩村，处于东经1140711442北纬27042714。干流流经安福县彭坊、洋门、金田、洲湖、甘洛等乡镇至洋口从右岸汇入泸水。流域面积1110k。主河长9925、.6km。主河道纵比降1.99。流域地势为西、南、北三面高，中部洲湖水石陂江南洋口一带逐渐低平似箕状，向东倾斜、西部为山地，以永新县与安福县交界地石门山最高，海拔1300.5m，中部为丘陵红色盆地，南部为低山丘陵地形，北部谷口水以下为丘陵盆地，流域内主体山脉呈南、北向东北展布，流域呈扇形。3、同江同江赣江中游段的一级支流，源于分宜县钤山镇西下村，河源位于东径11432，北纬2739。由西北向东南再折向东偏北，流经分宜县大冈山乡的铜岭、同江口、松山乡的枫溪、从安福县赤谷乡的青山下进入我县，再流经安福县赤谷乡的永家、洋陂、吉安县油田镇的下江边、万福镇、吉水县的阜田镇、枫江镇，于盘谷镇杨家塘从左岸汇26、入赣江，河口位于东径11503，北纬2726。流域面积960k，主河道长108km，其中安福县境内17.9km，主河道纵比降1.14。4、山庄水10山庄水系泸水中游一级支流，涉及宜春市袁州区和吉安市安福县。流域东邻同江，南毗泸水，西依东谷水，北靠袁水支流新坊河。发源于宜春市新坊镇东南面的胡仙洞，河源位于东径11431，北纬2736。总的流向是由西北向东南，流经宜春市新坊镇的黄土岭、安福县山庄乡的七里坑、陈家、山庄、连村，于平都镇五家田村从左岸汇入泸水，河口位于东径11441，北纬2723。主河全长49.2km，主河道纵比降3.40，流域面积306k。5、东谷水东谷水又名更生水，是泸水中游段的一27、条支流，发源地在安福县章庄乡西北部武功山中的明月山南端。流域东毗山庄水，西南邻泰山水、泸水，北依袁水支流南庙河、温汤河。河源位于东径11414，北纬2734。总的流向是由西北向东南，流经安福县章庄乡的三江、章庄、车田、梨树下、横龙镇的东谷，于横龙镇的何家村从左岸汇入泸水，河口位于东径11433，北纬2724。流域面积367k，主河全长59km，主河道纵比降6.93。流域内水系较发达，有面积在1193k的大小支流13条汇入。流域内东谷大型水库。6、泰山水泰山水又名南沙水，是泸水上游的支流，在安福县境内。流域北、东邻东谷水，西、南毗泸水。发源于安福县羊狮幕镇北部武功山山脉万龙山杨狮母，河源位于东径28、11415，北纬2734，流经羊狮幕镇的文家、月家、楼下、清江，于严田镇的姜洲上从左岸注入泸水，河口位于东径11422，北纬2722，11主河全长34.0km，主河道纵比降9.83，流域呈扇形，面积233k。7、谷口水谷口水系洲湖水下游一级支流，流域东、北邻泸水，西南毗洲湖水。发源于安福县严田镇东南面的上谷源，河源位于东径11425，北纬2719。总的流向是由西北向东南，流经严田镇的潭背、寮塘乡的株木江、谷口水库、太平、黄塘，于寮塘乡的小江边从左岸汇入洲湖水，河口位于东径11438，北纬2714。主河道长39.9km，主河道纵比降4.63，流域呈羽状，面积20k。谷口水流域中游建有谷口水库。图29、1-2安福县水系图12表1-1安福县200k以上河湖名录表序号名称河源河口流域面积（k）长度（km）境内流域面积（k）境内长度（km）备注经度纬度经度纬度1泸水114350.4272557.7114527.027238.833941602968125.52洲湖水114742.2271310.31144144.8271352.5111099.60111099.603同江1143149.7273734.2115340.1272643.896010820017.94山庄水1143144.4273648.8114394.9272348.130649.230649.25东谷水1141454.82733430、2.71143312.8272420.536759367596泰山水1141439.5273318.71142217.5272223.523334233347谷口水1142512.0271849.61143754.7271336.620539.920539.9131.4 水旱灾害水旱灾害安福县由于地理位置及地形影响，雨量充沛但时空分布不均，经常发生春夏涝、秋冬旱和台风暴雨引发山洪暴发等自然灾害，尤其近些年水旱灾害更加严重。2011年6月12日，江西安福县普降暴雨，局部大暴雨。强降水导 致安福县平都、洋溪、枫田、寮塘、彭坊等乡镇受灾严重；全县农作 物受灾面积5万亩，受灾人口5.8万人，并导致不少31、房屋倒塌、大片农田被洪水冲毁。2019年6月10日，受暴雨天气影响，安福县19个乡镇全部出现灾情，其中洲湖、浒坑、金田、甘洛、洋门、平都受灾严重，全县受灾 人口共计99775人，紧急转移安置人口22586人，倒房16户50间；农作物受灾面积为7927公顷，成灾面积为2762公顷，绝收面积为868公顷。全县直接经济损失达20385万元，其中农业经济损失为5418万元，基础设施损失10530万元，家庭财产损失4437万元。2020年6月24日8时25日8时，安福县普降暴雨，局部大暴雨，全县平均降雨量71毫米，点最大降雨为167mm，造成羊狮慕镇、浒坑镇、章庄乡、钱山乡等乡镇出现严重灾情，村庄被淹，32、全县受灾人口共计21501人，紧急疏散转移8517人。2022年7月9月，安福气象预报连发发布高温预警，持续提高的温度不断刷新着历史记录，局部地区气温甚至出现创历史的42。据气象部门监测，安福县无效降雨天数已达61天，连续无雨日数28天。地处吉安西部的安福，出现了历史罕见的高温热害14与气象干旱，渠道干涸、河流断流、水库水位骤降、人畜饮水困难。截至发稿时止，旱情仍在持续，给农业生产和人民生产生活带来较大损失。据统计，因持续高温干旱，安福县大部分乡镇出现不同程度旱情。截至9月13日14时，造成受灾人口53449人，其中：农作物(主要为农田水稻)受灾面积约4792.14公顷，其中成灾面积约441733、.83公顷，绝收面积(主要为水稻、蔬菜、果树、中药材)约227.81公顷，直接经济损失约6924.22万元。152 水网建设基础与面临形势水网建设基础与面临形势2.1 水网建设基础水网建设基础“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，安福县水利改革发展积极践行新发展理念和新时期中央水利工作方针，紧紧围绕经济社会发展大局，以水生态文明建设统领水利改革发展，统筹推进水利建设、管理、改革各项工作，较好完成了规划确定的主要目标和任务，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的水利支撑。2.1.1 防洪减灾防洪减灾安福县现状防洪减灾体系基本以堤防、护岸为主，安福县城城区主要受到泸水洪水的威胁，根据江西省五34、河治理防洪工程可行性研究报告和安福县城防洪治涝规划修编报告，安福县城区防洪保护圈由城南防洪保护圈（泸水河右岸、蒙岗河左岸范围）、黄牛岭防洪保护圈（蒙岗河右岸、泸水河右岸范围）、城北防洪保护圈（泸水河左岸、山庄水右岸范围）和工业园区保护圈（山庄水左岸、泸水河左岸范围）等4片组成。通过上述堤防等工程措施各自形成封闭的防洪保护圈。城区堤防现状防洪标准为20年一遇。乡镇也建立了防洪保护圈，例如枫田、竹江、横龙、严田等乡镇也通过堤防等工程措施各自形成封闭的防洪保护圈，乡镇堤防现状防洪标准为10年一遇。16河道治理方面，流域面积3000k以上河流为泸水，流域面积2003000k河流包括同江、洲湖水、山庄水35、泰山水、东谷水等，河流已实施河道治理工程主要集中在上述河流。还实施了钱山乡曾家村、芝桥村等一批洪患村综合治理工程以及南沙水、黄塘水等一批山洪沟防洪治理工程。防洪水库方面，完成了境内社上水库、谷口水库等大中型水库以及小（1）、小（2）水库除险加固，已开工在建中型南溪水库及小（2）型南坑水库、双峰庵水库、海源垅水库和基本完工小（1）型神口水库。近十年实施防洪减灾方面项目如下：“十三五”时期，以泸水、洲湖水为重点，实施了洲湖水洋门、金田、甘洛3个乡镇部分险工险段的中小河流治理项目；完成了部分泸水严田、横龙、县城城区、枫田、竹江等镇区的五河治理项目，主要集镇全部进行了河岸护岸整治；完成6座新出险小（36、1）型水库，6座小（2）型病险水库的应急除险加固。（1）五河治理项目县城防洪工程。2016年11月2020年8月在五河治理防洪工程项目中实施了安福县县城防洪工程项目（城北防洪堤、工业园防洪堤、黄牛岭防洪堤），新建堤防总长度23.35km，总投资13771万元。乡镇防洪工程。2016年5月至2020年8月在五河治理防洪工程项目中实施了安福县严田镇防洪工程、安福县横龙镇防洪工程、安福县枫田镇防洪工程等3个乡镇堤防工程，新建堤防总长度7.58km，总投资3346万元。17（2）洲湖水中小河流治理工程2018年10月至2020年5月洲湖水中小河流治理项目实施了安福县甘洛乡防洪工程、金田乡防洪工程、洋门37、乡防洪工程等3个项目，综合治理河岸长度34.85km，其中护坡、护岸16.05km，批复投资3920.80万元。（3）小型水库除险加固。十三五期间，我县完成磨下、白门洲、陂头、东风、下街、典坑等6座新出险小（1）型水库除险加固，完成人马坑、园梅、九江塘、大塘、北坑、岭北等6座小（2）型水库除险加固,完成投资2106万元。（4）民办公助小型堤防建设。2018年10月-2021年5月，实施了羊狮慕镇泰山水民办公助小型堤防、章庄乡东谷水民办公助小型堤防等2个项目，总投资2855万元，综合治理河道长9.2km，完成险工险段护岸(护坡)长5.9km。“十四五”时期，安福县不断完善了防洪减灾体系。以泸水、38、为重点，实施了江西省主要支流泸水安福段综合治理工程，对洲湖水寮塘乡、洲湖镇、竹江乡3个乡镇部分险工险段和山庄水山庄乡部分险工险段以及泰山水羊狮慕镇段部分险工险段的中小河流治理项目；完成新建神口小（1）型水库工程，正在实施新建南溪中型水库、南坑小（2）型水库建设工程，扩建了双峰庵、海源垅、时口、历享等11座小（2）型水库；完成了15座小型水库除险加固工程；完成了高田水、南沙水、黄塘水等6条山洪沟防洪治理工程；完成了钱山乡曾家村、芝桥村等2条洪患村综合治理工程。（1）五河治理项目18江西省主要支流泸水安福段综合治理工程主要建设内容有新建防洪堤及附属设施、河道护岸及清淤工程。新建5条防洪堤，总长1039、.715km；其中土堤长9.855km，刚性砼防洪墙长0.860km。河道护岸总长16.089km，其中左岸护岸长10.639km，右岸护岸长5.450km；其中干砌块石护岸长15.656km（固脚为格宾加雷诺护垫或C20砼），格宾石头笼加雷诺护垫固脚护岸长14.993km，C20砼固脚长663m，新建防洪墙处增加抛石固脚长558m。砼连锁板生态护岸长0.433km（固脚为M7.5浆砌石矮挡墙）；新建穿堤建筑物共54座，其中自排闸2座、自排涵50个，排涝泵站1座、提灌站1座；涉河建筑物码头56个，入河口衬护28处。清淤长度清淤长度约0.45km。总投资1183.61万元。（2）中小河流治理工程40、安福县中小河流治理工程主要实施洲湖水、山庄水、谷口水等河流，主要工程如下，安福县寮塘乡防洪工程(含竹江乡段）、安福县洲湖镇防洪工程，综合治理河岸长度18.47km，其中护坡、护岸13.26km，总投资2666.56万元；泰山水泰山段河道综合治理工程综合治理河岸长度19.71km，其中护坡、护岸12.45km，总投资1396.50万元；安福县山庄乡防洪工程综合治理河岸长度15km，其中护坡、护岸10km，总投资1900万元。（3）水库除险加固及新建完成了社上水库、谷口水库以及15座小型水库除险加固工程，总投资5400万元；开工扩建了双峰庵、海源垅等11座小（2）型水库，总投资8328万元；基本完41、成了新建神口小（1）型水库工程，水库总库容230万方，总投资11704万元；正在实施南溪中型19水库、南坑小（2）型水库建设工程，南溪水库位于赣江一级支流禾水支流洲湖水上游，地处江西省安福县彭坊乡南溪村境内，水库坝址集雨面积79.9k，正常蓄水位205.0m，总库容 4567 万m，设计灌溉面积6.1万亩，日平均供水量 2.5104m，发电厂房装机容量2160kW，是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪、发电等综合效益的中型水库工程，总投资76079.29万元；新建南坑水库小（2）型水库，总库容45万 m，灌溉农田面积1500亩，总投资4500万元。（4）山洪沟治理和洪患村治理工程完成了黄塘水、洋溪42、水、南沙水、金田水、岭溪水、高田水等6条山洪沟防洪治理工程，总投资5720万元；完成了钱山乡曾家村、芝桥村等2条洪患村综合治理工程，总投资1400万元。2.1.2水资源开发利用方面水资源开发利用方面根据调查和安福县水利局提供资料，全县已建各类大小供水设施共 1265 座。其中蓄水工程 749 座，大型水库 2 座（已注册登记），供水能力 2.848亿 m，中型水库 3 座（已注册登记），供水能力 0.843 亿 m，小型水库 95 座（已注册登记）、供水能力 1.47 亿 m，塘坝 651 座供水能力 0.163 亿 m；引水工程 413 处，其中中型 2 处，其他均为小型，供水能力 1.2343、5 亿m；提水工程 101处，均为小型，供水能力 0.112 亿 m；生活井 2.63 万眼（含农村手压水井），供水能力 0.182 亿 m。全部水利工程现状供水能力为 6.853亿 m。20安福县目前有中型灌区五个，分别是北山灌区（设计灌溉面积1.0万亩）、泸水河北岸灌区（设计灌溉面积5.21万亩）、社上南干灌区（设计灌溉面积12.03万亩）、谷口灌区（设计灌溉面积5.7万亩）、柘田灌区（设计灌溉面积5.25万亩）；规划及在建中型灌区2个，南江灌区（设计灌溉面积1.51万亩）、南溪灌区（设计灌溉面积5.55万亩）。安福城区现状供水工程为3座规模化水厂，分别为二水厂、三水厂、工业园水厂，设计供44、水规模为5万m/d、1万m/d、1万m/d，水源均为泸水，应急备用水源为东谷大型水库。根据城乡供水一体化规划及规调整，二水厂设计供水规模维持现状，二水厂水源调整为社上大型水库、岩头陂中型水库，三水厂、工业园水厂取消，其供水由二水厂通过管网延伸解决共供水区域。本次规划将二水厂、三水厂水源调整为社上水库，应急备用水源不变。境内规划在建4座规模化水厂，分别为安福县寮塘水厂、金田水厂、严田水厂、山庄水厂。水源为河水、小型水库或承担灌溉任务的中型水库，本次规划结合吉泰盆地灌区分别进行调整。2.1.3水生态保护治理方面水生态保护治理方面加强对农村供水水源的保护和供水水质的监督管理。强化农村供水水源地保护，45、制定落实饮用水水源保护区的划分、标志设立、环境整治、水源地水质监测、污染防治、卫生评价、卫生监督等农村饮用水水源保护和整治措施，确保水源水质达到国家规定的标准。强化供水净化消毒，供水单位应当设置水净化消毒设21施，使用符合国家标准的供水安全产品和消毒产品，建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。安福县泸水河，断面名称吉安县门前目标水质类别类，水质达类；安福县洲湖水，断面名称洲湖水河口目标水质类别类，水质达类。水土流失治理项目区面积为1798.6k，治理面积397.0k。其中预防保护项目区面积为924.94 k，治理面积241.0.0k。综合治理项目区873.66 k46、，治理面积156.0k。到2030年，基本建立水土保持监测网络与信息系统，逐步实现水土保持的动态监测，全县100%纳入动态监测范围，由重点治理转入重点预防；水土保持监督管理体系健全，水土保持“三同时”制度全面落实，生产建设项目水土保持方案申报审批率达到100%，建设项目产生的新增水土流失得到全面遏制，水土流失综合治理实现科学指导、规范有序、效果显著、生态发展的目标；饮用水水源地面源污染治理工作全面开展，土不下山，水不乱流，泥不见天，水源保护区范围的水土流失现状得到有效治理，裸露坡面全面整治，呈现水清、岸绿、安全、生态的面貌。坚持“综合治理、因地制宜”。治理范围主要在丘陵、低山岗地，这些地区水土47、流失程度较高，集中连片，具有一定的规模。治理对象：坡耕地、四荒地、水蚀地、坡面侵蚀沟，砂砾化等侵蚀劣地。治理措施体系：坡改梯，保土耕作；人工林草措施：经果林、水保林；配套小型水利工程：蓄水池、山坪塘、沉沙池、谷坊、排灌渠、田间作业道。22根据安福县小水电清理整改“一站一策”工作方案，对流域内已建引水式发电水电站按不低于河道天然多年平均流量的10%确定最小生态流量，增加了生态流量泄放和监测设施，保障了河湖生态流量。2.1.4智慧水利方面智慧水利方面通过历年国家防汛抗旱指挥系统项目、山洪灾害监测预警系统项目、国家水资源监控能力项目建设，安福县水利感知监测不断完善，基本实现了降水量、水位、水温、墒情48、等水文要素采集。遵循江西省智慧水利建设总体布局要求，在省厅建设框架下不断延伸，持续建设水利业务应用，已建成覆盖防汛抗旱、水资源管理、水生态保护、水工程建设、工程标准化运营等核心业务管理系统，主要包括全国河长制信息系统、江西省级河长制系统、全国中小河流治理项目管理系统、国家水资源管理系统、水资源业务管理系统（水利部）、水资源实时监控与管理系统、水利建设项目管理及投资信 息直报系统（统计报表）、国家防汛抗旱指挥系统（水利专网）等，不断完善覆盖全县业务范围和事务管理的智慧水利应用平台。2.2 存在问题存在问题(1)防洪减灾短板亟待补齐一是河道应治未治问题依然突出。已实施河道治理工程主要集中在洲湖水、49、谷口水、东谷水等河流。洪患村镇点多面广，山洪灾害防治还需开展系统治理。23二是泸水下游涝区排涝能力低，排涝不畅。目前，涝区内治涝工程建设落后于区内土地的开发利用，而且乡镇大多数涝区的防洪工程建设与排涝工程建设分离、脱节，排涝渠道淤塞严重，致使涝灾加重。目前，区内治涝工程建设落后于区内土地的开发利用，乡镇排涝建设滞后于防洪建设，使得城区及部分乡镇存在内涝问题。洪水预警预报水平落后，应对超标准洪水防御预案缺乏、能力不足。已建水利水电工程安全监管不完善，存在运行安全风险。(2)水资源开发利用与经济社会发展需求亟待适应一是水工程体系不够健全。经过多年的努力，安福县已建成一大批蓄、引提水工程，初步形成了50、水资源保障体系，为区域经济社会的发展发挥了重大作用，但从总体上看，区域水资源合理配置和安全供水格局尚未形成。由于大多数水利工程建设年代久远，受当时技术经济条件的制约，又经过多年的运行，普遍面临老化问题，甚至存在安全隐患，工程达不到现行国家标准要求；随着区域需水的持续增长，水资源安全保障任务更加繁重，现有供水体系尚不能满足区域需要，呈现不同程度的工程性、资源性、水质性缺水；今后土地资源日益稀缺，移民难度增加，建设水工程的难度加大，特别是跨流域调水工程建设更加困难。二是水环境状况不容乐观。随着安福县经济快速发展和城镇化水平不断提高，在用水量增加的同时，废水污水排放量也随之增加，局部地区由于废污水排51、放大量增加，且污水处理设施建设滞后，导致水环境恶化，影响人民群众的健康。24三是水利投资渠道不够通畅。水利投资体系主要依靠国家财政投入，还没有真正进入市场经济的轨道，水商品意识不强、水市场培育力度不足、水产业发展缓慢，水工程的价格机制和提供公益型服务的补偿机制尚不健全，投资回报达不到社会平均水平，民间资金投入水工程的积极性不高、规模和份额不大；水利投资管理多头，多块分割，影响资金发挥整体效益，使有限的资金不能充分发挥作用；水利工程供水水价偏低，绝大多数水管单位经营困难，难以形成自我积累、自我扩大发展的良性运行机制。四是水资源管理体制不够完善。传统的水资源管理体制将城市与农村、地表水与地下水、水52、量与水质等分割管理，侧重于区域管理，流域管理薄弱，流域管理与区域管理相协调的水资源管理体制尚未建立，管理体制难以满足水资源统一管理的需要，不利于节水型社会建设，不利于统筹安排生活、生产用水与生态环境用水，不利于水污染防治和水环境保护。五是节水型社会建设不够深入。全社会节水管理体制尚不健全，尚未形成较为完善的法律、法规体系，公众对水资源忧患意识和节水意识不强烈，宣传教育和公众参与力度有待加强。(3)水生态环境保护与价值转化亟待加强一是河流生态保护修复亟待加强。安福县整体水生态多样性处于一般水平，水生生态系统处于较脆弱状态，部分河段河河道、河滨带、缓冲带受到侵占，对水生及河滨带生物冲击扰动大;目前53、河流总体呈点状、局部、分部门的生态保护修复，与党的二十大提出的山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求有较大差距。25二是水土保持生态建设任重道远。安福县经过国家水土保持重点建设工程、生态清洁型小流域工程等水土流失的综合治理，使全县水土流失严重状况得到有效遏制，生态环境得到明显改善。但是，至2022年全县仍有水土流失面积219.39k，约占土地面积的7.85%。治理地区存在林相单一、林分结构简单等问题。水土保持监测评价和科技支撑相对薄弱，投入有待加强。三是水生态产品价值转换亟待探索。安福县河流、水库、山泉等水生态资源丰富，但挖掘不够、利用不足，生态价值未转化为经济价值，“两山”理念亟待践行。(454、)水网智慧化水平亟待提高一是信息化基础设施建设水平尚需提高。中小河流水文监测站网尚未全面覆盖，尤其服务于乡镇防洪和水资源监测的监测站点布设不足工情监测、水质水生态等生态环境监测的监测要素和覆盖范围不全，无法满足预报预警应急响应需求;监测自动化程度低，部分监测点仍需人工监测或校对;视频监控、遥感、无人设备等新技术应用水平偏低。通信网络存在传输信号差、不稳定、不及时等问题，特别是与乡镇之间的网络传输速度亟需提升。现有机房设备和管理技术水平落后，缺乏现代化数据中心的统一存储和管理，无法满足数字孪生海量数据计算存储需求。现有水利工程自动化控制水平低，现有小型水库基本未实现自动化控制，水利工程自动化集控55、基础薄弱。二是数字孪生平台建设亟需推进。安福县现有数据以部分监测和业务管理数据为主，数据内容和类型均缺失，跨部门跨行业数据共享水平低，存在“信息孤岛”，无法满足数字孪生水网数26字化场景的搭建及智能化模拟、精准化决策的实现。缺少水利模型、智能模型、可视化模型以及各类知识规则的建设和应用。三是水利业务智能应用水平仍需提升。系统建设与应用缺乏整体顶层设计和统筹管理，各自为政，多头管理，服务目标单一，导致基层工作人员信息重复录入填报，资源掌握和使用范围有限，甚至是单机应用，客观上形成了以部门为边、难以逾越的“数字鸿沟”，降低了工作效率，亟需提质增效。系统的功能应用上，目前还停留在单个业务应用、信息展56、示及管理阶段，不具备预报、预警、预演、预案“四预”综合能力，无法满足水网联合调度管理的需求。四是网络安全与保障体系亟需筑牢。现有机房物理环境安全、通信网络安全、区域边界安全等网络安全方面防护较薄弱，应对照国家对信息化技术网络安全等级保护的要求进行改造提升，加强安全防控。信息化体制机制不够健全，适应数字孪生建设的组织体系、规章制度、考核体系、标准规范等尚未建设。水利网信建设持续投入不足;人才队伍不强，新一代信息技术人才储备不足，网信人才总体偏少，复合型人才更加乏:水利科技创新动力不足，缺少技术创新激励机制。2.3 面临形势与挑战面临形势与挑战2.3.1面临形势面临形势习近平在江西考察并主持召开推57、动中部地区崛起工作座谈会提出打造美丽中国“江西样板”;加快革命老区高质量发展示范区建设。习近平总书记视察赣中革命老区时提出“实现乡村振27兴，让乡亲们过上令人羡慕的田园生活”党的二十大报告提出要支持革命老区、民族地区加快发展。国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见(国发(2021)3号)提出革命老区与全国同步基本实现现代化。国务院关于同意建设州、闽西革命老区高质量发展示范区的批复(国函(2022)20号)提出要打造新时代革命老区振兴发展的样板。水利部关于支持江西革命老区水利高质量发展的意见(水振兴(2022)269号)中提到要建设吉安市革命老区高质量发展示范区、吉安市革命老区水利高质量发展58、示范区。2023年5月25日，中共中央、国务院印发了国家水网建设规划纲要，明确提出构建国家水网体系，完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理 体系。为加快推进省市县水网建设，2022年8月19日，水利部印发水利部关于做好第一批省级水网先导区建设工作的通知（水规计2022325号），确定江西等7个省（自治区）作为第一批省级水网先导区。江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出，要着力构建集防洪安全、供水安全、生态安全于一体的水利体系，推动国家和省级水网建设。2022年5月12日，全省水利高质量发展大会召开，会议强调要全面实施国家江河 战略，健全59、完善水网布局，抢抓机遇加快推进全省水利高质量发展，凝心聚力谱写新时代治水兴水的新篇章，为全面建设社会主义现代化江西提供有力保障。2022年6月9日，省委省政府印发 关于推进全省水利高质量发展的意见（赣发 202218号），要求着力构建以南昌都市圈为核心，赣东北、赣西北、28赣中、赣南四大片区为支撑的“一核四区”江西现代水网空间格局，建设“五河一湖汇长江，一环五带联百库”的江西省级骨干网。江西省水网建设规划于2022年6月27日28日经长江水利委员会组织审核通过，并获江西省政府批复。目前，江西正以经省政府批复的江西省水网建设规划为蓝图，以第一批省级水网先导区建设为契机，全力加快水网建设，推动水利60、高质量发展。为加快落实国家“江河战略”和国家水网建设安排部署及省委省政府相关要求，吉安市委市政府高度重视，于2022年11月16日组织召开全市水利高质量发展大会，强调要抢抓重大机遇，准确把握 国家、省对水利建设的新部署新要求，高质高效推进全市水利项目建设。2022年12月7日，吉安市委市政府印发中共吉安市委吉安市人民政府关于推进全市水利高质量发展的实施意见，要求贯彻落实长江经济带、中部地区崛起、乡村振兴等重大战略，全面落实国家“江河战略”，构建以赣江及五大支流（乌江、孤江、禾泸水、遂川江、蜀水）骨干水网为依托，吉泰盆地灌区建设为重点的赣江中游现代水网。提出构建“五水汇江联十库，一带两区润庐陵”61、的现代水网格局，“一江五水”、吉泰盆地灌区工程建“纲”；防洪、供水、灌溉、生态网织“目”；大型水库群固“结”，统筹解决流域防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复。吉安市水利局下发吉水利规财字【2024】22号文关于加快开展县(市、区)水网建设规划编制的通知提出推动市县水网协同融合发展，全力推动水网建设抢抓机遇，持续扩大水利投资规模，全面加快水网建设”为使我市各地水网更具系统性、协同性、29智能性，编制各县(市、区)水网建设规划尤显重要。为全深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实水利部、江西省、吉安市工作安排，安福县水利局积极开展安福县水网建设规划(以下简称规划)。规划立足于安福县情、水情和水利62、基础设施特点的基础上，经过资料收集整理、现场调研座谈、实地查勘等环节，并结合县水利发展面临的新形势、新要求，研究提出水网建设的总体思路、总体格局、目标任务以及防洪减灾、水资源配置、生态保护治理与价值转换、数字孪生水网、水网管理的主要内容和重大行动，并明确了规划项目的实施安排。党中央高度重视和支持革命老区发展，政策空间十分广阔。安福县经济社会将会迎来高质量、高速度发展，需要水利提供更高标准的防洪除涝能力、更高保障率的供水能力、更健康优美的生态河湖水系、更智能高效的涉水公共服务，安福县水网建设势在必行。2.3.2 面临挑战面临挑战“十四五”时期全省水利改革发展虽然取得了较为显著的成效，但进入新时代63、,我国治水的主要矛盾发生了重大变化，水网规划发展仍然面临着不少困难和挑战，还存在很多短板和问题亟待解决。（1）国家投资不能及时到位或到位资金不足，“先天不足”影响了工程建设规模。地方财力有限，配套资金难以到位，不能解决项目建设所需资金，影响配套设施完善。30（2）投融资渠道狭窄，水利建设资金不足。水利建设资金主要来源于国家与省财政资金扶持，省级以下财政拮据投入严重不足，分级管理、分级负责的水利投入机制尚未形成，社会融资和群众办水利的机制尚未形成，投资渠道单一，远不能满足水利大建设大发展需要。（3）生态环境十分脆弱，水土治理压力大。山区水土流失本来就相对严重，水土保持生态环境建设尤显重要。目前的64、水土流失治理模式简单，从生态流域向生态经济型、清洁型流域的转化还有很大差距，生态环境脆弱的局面未得到根本上的改变，治理和保护的任务仍十分艰巨。（4）水利前期工作有待加强。水文、信息、科研与技术推广等基础工作亟待加强。水利勘测设计前期工作手段滞后，项目储备不足。新技术、新材料、新产品研究开发与推广应用薄弱，水利专业技术人 才缺乏，适应不了新形势下水利发展的新要求。（5）水利投入和发展机制不完善。随着改革开放，社会主义市场经济体制的建立，水利基础设施建设与管理的责任机制、投资机制、价格机制、管理机制等还不完善。一方面地方财力薄弱，缺乏持续稳定的水利投入，另一方面“等、靠、要”思想严重，积极利用贷款65、和外资的意识淡薄。水价、上网电价长期偏低，难以维持正常运行，价格长期偏离价值，不能适应市场经济体制的要求。（6）水利管理工作有待进一步加强。由于法制建设和水利管理机制尚不健全，管理装备和手段落后，加上其他原因，依法31进行水资源管理、工程管理、技术管理、行业管理等为重点的水利管理，仍然是水利工作的薄弱环节。323 水网建设总体思路水网建设总体思路3.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，66、坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化水利基础设施布局、结构、功能、发展模式，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善防洪减灾体系、优化水资源配置体系、打造水生态保护治理与价值转化体系提升水网智慧化水平为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，功能协同、调控有序”的的安福县现代水网，着力推动新阶段水利高质量发展，为开创安福县苏区振兴发展新局面、着力建成革命老区高质量发展示范区提供强有力的支撑和保障。3.2 基本原则基本原则坚持人民至上、保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想把67、保障和改善民生作为安福县水网构建的出发点和落脚点，加快构建县现代水网，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源、水灾害、水生态等问题，补齐水利基础设施短板，持33续发挥水利工程综合服务功能，不断提升水利基本公共服务均等化，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持节水优先、绿色发展。把节约用水和生态环境保护作为水网建设的前提条件，以水而定、量水而行、因水制宜，强化水资源刚性约束，充分遵循自然规律、生态规律、经济规律和社会发展规律，落实好长江大保护要求，决不逾越生态安全的底线。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态优先、绿色发展理念贯穿水网建设和运行管理的全68、过程，努力打造生态水利工程，保护和发挥好县生态优势，实现人水和谐共生。坚持系统观念、风险管控。遵循客观规律，统筹水网建设与新型城镇化建设、农业现代化建设、乡村振兴、生态治理修复，立足流域整体，兴利除害结合，优化水网布局与工程方案。强化底线思维，提高水网建设的标准与韧性，增强水安全风险防控能力。坚持远近结合、适度超前。统筹需要与可能，分期分批推进水网建设，既要解决当前急难愁盼问题，也要解决长期累积性问题，还要考虑战略储备与极端情况应急体系建设问题，超前科学谋划和系统布局一批打基础、利长远、管全局的重大水利工程。坚持协同融合、共建共享。推进各层级水网协同融合，水网与生态环境、航运、文旅跨行业跨领域69、共建共享，充分发挥水网整体效能和综合效益。统筹流域区域、城乡等水网建设需求，统筹水力发电与水资源开发综合利用，形成水网共商共建共管新局面。34坚持改革创新、两手发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善水网建设与运行管理体制机制，创新水网建设投融资机制。发挥科技支撑作用，推动水网工程智能化升级改造，提高水网智能化控制和调度水平，激发水利基础设施发展的动力和活力。3.3 编制依据编制依据3.3.1法律法规法律法规（1）中华人民共和国水法（2016 年修正版）；（2）中华人民共和国防洪法（2016 年修正版）；（3）中华人民共和国防汛条例（2011 年修正版）；（4）中华人70、民共和国河道管理条例（2018 年修订版）；（5）中华人民共和国水污染防治法（2018 年修正版）；（6）江西省实施办法（2018 年修正版）；（7）江西省河道管理条例（2021 年修正版）；（8）江西省水利工程条例（2019 年修正版）；（9）江西省实施河长制湖长制条例（2022 年修订）；（10）江西省湖泊保护条例（2021 年修订）；（11）江西省节约用水办法（2019 年）；（12）江西省实施河长制湖长制条例（2022 年修订）；（13）其他法律法规等。353.3.2规程规范规程规范（1）防洪标准（GB50201-2014）；（2）治涝标准（SL723-2016）；（3）水利水电工程等71、级划分及洪水标准（SL252-2017）；（4）江河流域规划编制规程（SL201-2015）；（5）防洪规划编制规程（SL669-2014）；（6）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（7）城市防洪规划规范（GB51079-2016）；（8）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；（9）蓄滞洪区设计规范（GB50773-2012）；（10）水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；（11）水利水电工程水文计算规范（SL/T278-2020）；（12）河道整治设计规范（GB50707-2011）；（13）其他相关规程规范等。3.3.3规划设计文件规划设计文件（172、）国家水网建设规划纲要；（2）江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（3）江西省水网建设规划；（4）吉安市水网建设规划；（5）吉安市“十四五”水安全保障规划；（6）吉安市泸水流域综合规划修编报告（报批稿）（7）吉安市洲湖水流域综合规划修编报告（报批稿）；36（8）安福县国土空间规划（20212035年）；（9）安福县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（10）安福县城防洪治涝规划修编报告；（11）江西省洪患村镇河流综合整治规划报告；（12）安福县统计年鉴（2022年）；（13）安福县水资源公报（2022年）；（14）安福县水土保持规划；（1573、）其他相关规划。3.4 规划范围和水平年规划范围和水平年规划范围为安福县行政辖区范围。涉及8个镇、11个乡，国土面积2793.15k。现状基准年2022年，规划水平年2035年，展望2050年。3.5 规划目标规划目标到2035年，基本建成与基本实现社会主义现代化相适应的安福县级骨干水网，防洪减灾体系、优化水资源配置体系、构建水生态保护治理体系及提升水网数字化智慧化水平，水安全保障能力全面增强。防洪减灾体系。泸水干流洪水防御体系进一步提升，全县防洪减灾体系进一步完善，洪涝灾害防御水平显著提升。五河及重要支流、中小河流重点河段达到规划确定的防洪标准，因防洪保护对象发生变化的中小河流全面完成提标建74、设，5级以上江河堤37防达标率达到 95%。山洪灾害防治能力显著增强，确保不死人、少伤人、减损失。重点城镇和重点涝区防洪排涝能力显著提升，城市防护区基本达标，洪水风险管控能力显著提升。优化水资源配置体系。水资源最大刚性约束作用显著增强，节水型生产和生活方式基本建立，生活生产生态用水结构合理，用水效率和效益逐步提高，全社会节水意识显著增强，水资源节约集约安全利用水平显著提升，全县用水总量控制在2.75亿m，万元GDP用水量较现状年下降35%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.65。城乡供水保障体系基本建成，供水安全系数达到1.16，骨干水源供水能力比例达到30%以上。县城城区及乡镇圩镇基本建成规75、模适宜、水源可靠、水质达标、布局合理的应急备用水源体系。农业基础更加稳固，水土资源配置与灌溉发展布局更趋合理。构建水生态保护治理体系。江河湖库水源涵养与保护能力显著提升。水土流失得到明显控制，水土保持率达到80.12%以上。河湖生态流量得到有效保障，重点河湖基本生态流量达标率达到100%，水质达到或好于类断面比例稳定。泸水、洲湖水等重点生态廊道全面建成，山人水城和谐共生的特色彰显，重点河湖得到有效保护，幸福河湖建设取得显著成效，河畅水清、岸绿景美、人水和谐的河湖治理格局基本形成。水网智慧化水平。建设数字孪生水网，显著提升水网运行数字化、网络化、智能化水平。江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持监76、测预警体系基本建立，水文站建设达标率达到95%以上，数字孪生水利工程覆盖率、数字孪生流域覆盖率均达到90%以上。38流域防洪减灾、水资源调配等核心调控业务实现“四预”功能支撑。通过数字孪生流域、数字孪生水利工程支撑数字孪生水网运行，在水网模拟仿真与调度应用方面取得突破。展望到本世纪中叶，高质量、现代化的安福县水网全面建成，水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、水网工程智能化水平全面提升，全县水安全保障能力全面提升。水资源节约集约安全利用达到国内先进水平；水利基本公共服务实现均等化，城乡供水全面保障；标准适宜、功能完善、灾损可控的流域防洪减灾体系全面建成，有效应对处置极端天气77、事件造成的洪涝灾害；水生态环境优良，人水和谐的生态保护格局全面形成。表 1安福县水网建设规划主要指标目标指标单位现状值2035年备注防洪减灾1.5 级及以上堤防达标率%8095预期性2.主要江河治理达标率%6595预期性3.新增防洪库容万 m/3228预期性水资源节约集约安全利用4.用水总量控制亿 m3.072.75约束性5.万元GDP 用水量下降%-35约束性其中：万元工业增加值用水量下降%-30约束性6.农田灌溉水有效利用系数/0.5260.65预期性7.供水安全系数/1.051.16预期性8.骨干水源供水能力占比%2530预期性39水生态保护9.重点河湖基本生态流量达标率%-100预期性78、10.水质达到或好于类断面比例%100100预期性11.水土保持率%75.6880.12预期性水网智慧化12.数字孪生水利工程覆盖率%/90预期性13.数字孪生流域覆盖率%/90预期性注：1.指标 2 主要江河治理达标率是指流域面积 200k 及以上有防洪任务的河段中已治理达标的河长占比。2.指标 3 新增防洪库容是指通过新建、改扩建大中型水库后新增防洪库容。3.指标 7 供水安全系数是指全县有效供水能力和供水量的比值，其中有效供水能力指供水能力中不含 地下水超采与河道内生态用水挤占的部分。4.指标 8 骨干水源供水能力比例是指区域内骨干水源工程（大中型水库和大中型引提水工程）供水能 力与水源79、工程总有效供水能力的比值。5.指标 9 重点河湖基本生态流量达标率是指纳入生态流量保障重要河湖名录的河流和湖泊控制断面（考 核断面）生态流量保障目标实现比例。6.指标 11 水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。7.指标 12 数字孪生水利工程覆盖率是指具有防洪或水资源调配功能的主要水利工程中建成数字孪生工 程的数量占比。8.指标 13 数字孪生流域覆盖率是指具有防洪任务的河湖中建成数字孪生流域的数量占比。404 加快构建现代水网体系加快构建现代水网体系4.1 优优化水网化水网空间布局空间布局进入新发展阶段，安福县水网建设的背景条件发生深刻变化，必须对标人民群众对美好80、生活需要，对标国内外先进水平与标准，以高质量发展为主线推动安福县水网建设，实现从“有没有”到“好不好”“美不美”转变。从注重区域防洪向流域系统防洪转变。坚持全流域“一盘棋”，统筹泸水流域防洪保护要求和洪水蓄泄关系，建立库堤结合的防洪体系。科学制定衔接协调的防洪标准，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，优化完善防洪工程体系布局。按照区域防洪规划服从流域防洪规划的原则，研究解决干支流、上下游、左右岸防洪标准的协调提升问题，正确处理好流域防洪与城市防洪的关系。从注重有水喝向优质稳定供水转变。科学优化水源结构，加快推进大中型骨干水源及沿河重要输配水通道建设，充分发挥新建大中型工程全局性的核81、心作用和辐射带动作用，置换现有城镇不稳定水源或与现有水源联合供水，为城乡发展提供稳定可靠、优质安全的水源保障。全面推行新时代城乡供水一体化，实现城镇水厂向农村地区管网延伸供水，提升农村供水质量和标准，让农村老百姓喝上高质量的水，享受与城市人民同等的供水安全保障和水利基本公共服务水平，提高水资源集约节约利用能力。41从注重补短板向生态化智慧化升级转变。坚持新建与升级改造并重，推动“存量”提质升级，高标准谋划和新建“增量”。对已建大型水库、中型灌区等功能作用重要的水利基础设施，逐步开展达标改造和提质升级。按照绿色化智能化要求同步进行水网规划建设管理，对流域内河湖治理、城市防洪及水库、堤防、蓄滞洪区82、等水网项目建设同步构建水文水资源水生态前端监测感知设施，同步推进数字孪生工程、数字孪生流域建设，形成标准统一、信息共享、数字映射、智慧调度的水网工程全流域、一体化 数字调度系统，提升预报、预警、预演、预案“四预”能力，实现水利工程生态化智慧化发展。从注重水利行业发展向协同融合发展转变。加强防洪、水资源、水生态等多功能协同，强化水网建设与水电、水运等相关行业协同融合发展，充分发挥具有控制性作用的水电站在水网的调蓄和水资源统筹调配作用，大力推进具有航运功能的天然河流的多通道协同建设。加强水网与国土空间规划的统筹协调，将水网建设项目纳入国土空间规划“一张图”。加强与新型基础设施融合，打造系统完备、高83、效实用、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施建设体系，提升水网现代化水平。4.2 加快构建联调联控的县级水网加快构建联调联控的县级水网根据安福县自然地理格局、江河流域水系分布、水利基础设施建设，结合市级骨干网和安福县国土空间开发保护治理格局，构建“四四水水汇泸环陈山，一汇泸环陈山，一湖湖百库润安福百库润安福”的县级骨干网，“一河四水”、武功湖灌区工程建“纲”；防洪、供水、灌溉、生态42网织“目”；中小型水库群固“结”，统筹解决流域防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复。四水汇泸环陈山，“四水汇泸”指安福的母亲河泸水及泰山水、东谷水、山庄水、洲湖水。“陈山”指安福县中心带陈山山脉。以“一河四水”84、为重点，全面开展河道防洪综合治理，实施圩堤达标建设和提质升级，系统推进千亩圩堤加固整治，提升流域防洪能力。以泸水为主轴，进一步提升泸水最美岸线风光带，支撑全域旅游发展战略；以河流为脉络、乡镇为单元，统筹推进幸福河湖建设，打造人与自然和谐共生的生态廊道，支撑安福县生态经济发展。一湖百库润安福，“一湖”指武功湖及武功湖灌区，“百库”指安福县境内中小型水库及中型灌区。以武功湖为重点，协同各水库水资源配置工程建设，进一步完善“一湖百库”水资源配置体系，加快推进城乡供水一体化工程建设，提升城乡供水安全保障水平；开展已建灌区续建配套和现代化改造，科学推进已建灌区扩建，加快新建一批中型灌区，积极争取农业水价85、改革现代化灌区试点，打通灌溉“最后一公里”；通过水网工程建设，完善水利基础设施体系，支撑安福县社会经济发展格局，保障粮食安全用水，全面建成与安福县经济社会要求相适应的水安全保障体系，为全方位推动高质量发展提供坚实的水安全保障和支撑。43图4-1安福县骨干水网总体布局图4.3 加快推进与省市水网共融共建加快推进与省市水网共融共建江西省水网建设规划提出构建“五河一湖汇长江，一环五带联百库”的江西省级骨干网，为高质量发展提供支撑和保障。“五河”指鄱阳湖五条主要支流，即赣江、抚河、信江、饶河、修河；“一湖”指鄱阳湖，协同长江共同作为构建国家水网主骨架、畅通 国家水网大动脉的重要支撑，联合鄱阳湖五条主要86、支流构建江西水 网主框架。“一环”指环鄱阳湖水资源配置工程，“五带”指赣西北、赣东北、赣南、抚河流域和吉泰盆地五大水资源配置带，是区域重点水资源配置工程，是织密江西水网的重要举措；“百库”指现有及规划的百座大型水库，是区域调蓄的控制性结点工程。针对 不同区域水网建设存在的短板，44以全面提升水安全保障能力为目标，加快构建以大南昌都市圈为核心，赣东北、赣西北、赣中、赣南四大片区为支撑的“一核四区”水网空间格局，为全省高质量发展提供支撑和保障。吉安市水网建设规划提出构建构建“五水汇江联十库，一带两区润庐陵”的市级骨干网，为高质量发展提供支撑和保障。五水汇江联十库，“五水汇江”分别指赣江，以及遂川江87、蜀 水、禾水、乌江、孤江，“十库”指现状和规划的17座大型水库群。以“一江五水”为重点，全面开展河道防洪综合治理，实施万亩圩堤达标建设和提质升级，系统推进千亩圩堤加固整治，提升流域防 洪能力。以赣江为主轴，进一步提升赣江最美岸线风光带，支撑全 域旅游发展战略；以河流为脉络、县域为单元，统筹推进幸福河湖 建设，打造人与自然和谐共生的生态廊道，支撑吉安市“三区”战略。充分发挥以万安水库为龙头的两翼山脉大型水库群的调控作用，加 快推进万安水库综合能力提升工程、枫渡水库扩建，争取早日开工；有序推进永丰水利枢纽、龙洲水库等大型水库前期工作，结合经济 社会发展需求，适时推动水库建设，形成联调联控的大型水88、库群，保障吉安市生活、生产、生态安全，为吉安市经济社会发展提供水 资源战略储备、江西省和长江中下游地区水资源战略储备做出吉安 贡献。一带两区润庐陵，“一带”指吉泰盆地水资源配置带，“两区”指吉泰盆地周边的井冈山片区、永丰南部片区，“庐陵”代指“吉安”。以吉泰盆地灌区为重点，协同井冈山调水工程、藤田水资源配置工程建设，进一步完善“一带两区”水资源配置体系，加快推进城乡供水一体化工程建设，提升城乡供水安全保45障水平；开展已建灌区续建配套和现代化改造，科学推进已建灌区扩建，加快新建一批大中型灌区，积极争取农业水价改革现代化灌区试点，打通灌溉“最后一公里”；通过水网工程建设，完善水利基础设施体系，支89、撑吉泰走廊一体化发展，打造京九发展轴上的璀璨明珠。安福县水网建设主要涉及江西省骨干网中的禾水流域和吉泰盆地水资源配置带，规划以“一河四水”为基础，以境内已建和拟建的大中型水库群等作为调蓄节点，结合吉泰盆地区域灌区建设，优化城乡供水格局，完善水资源配置通道，打通吉泰盆地水资源配置带最后“一公里”，为建设“革命老区高质量发展先行示范区、全省共富共享美好生活实践区、全国红色基因传承示范区”提供水安全保障。4.4 推动水网相关行业共建共享推动水网相关行业共建共享4.4.1明确共明确共建建共享的共享的目标与原则目标与原则1.目标：通过共建共享，实现水资源的优化配置和高效利用，提升水网的安全性、可靠性和可90、持续性，支撑经济社会的健康发展。2.原则：坚持系统观念，统筹兼顾各方利益；坚持绿色发展，注重生态保护和节约集约用地；坚持创新驱动，推动新技术新手段的应用；坚持政府引导，发挥市场机制作用。464.4.2加强规划引领与政策支持加强规划引领与政策支持1.制定规划：编制实施安福县水网建设规划，明确共建共享的重点领域、主要任务和保障措施。2.政策支持：出台相关政策措施，支持水网相关行业的融合发展，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等。4.4.3推动水网建设与相关行业融合发展推动水网建设与相关行业融合发展1.与现代农业融合：在粮食主产区及水土资源条件适宜的地区，新建一批现代化中型灌区，提升粮食生产保障能力。91、同时，推进中型灌区续建配套和改造，提高灌区输配水效率。2.与电力行业融合：加强国家水网与水电基地的协同融合，促进清洁能源的开发利用。同时，根据水资源承载条件，优化电力产业布局。3.与能源产业布局融合：在强化节水基础上，根据水资源承载条件，优化能源产业布局，合理规划水网建设，保障重要能源基地的合理用水需求。4.4.4推进数字化、智能化建设推进数字化、智能化建设1.建设数字孪生水网：依托新一代信息技术、高分遥感卫星、人工智能等新技术新手段，建设数字孪生水网，实现对物理水网全要素和建设运行全过程的数字化映射、智能化模拟。2.提升监测感知能力：充分利用已有监测站网，加快重要江河干流及主要支流、中小河流92、监测站网优化与建设。推动监测设47备自动化、智能化水平的提升，打造全覆盖、高精度、多维度、保安全的水网监测体系。总之，推动水网相关行业共建共享需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过明确目标、加强规划、推动融合发展、推进数字化智能化建设以及完善体制机制等措施的实施，可以进一步提升安福县水安全保障能力，促进经济社会的可持续发展。485 完善防洪减灾体系完善防洪减灾体系5.1 基本思路和基本思路和布局布局5.1.1总体总体策略策略针对安福县“四水汇泸环陈山”的水系特点，以及区域经济社会发展布局，统筹发展和安全，贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪方略，以当93、前防洪体系存在的突出问题为核心，以畅通江河洪水通道、增强洪水调蓄能力、提高洪水风险防控能力为目标，工程措施与非工程措施相结合，分流域分区域加快构建现代化的安福县防洪减灾体系，不断提升洪涝灾害防御能力，为安福县经济社会发展提供坚实防洪安全保障。一、畅通河流洪水通道以泸水等为主线，重点完善城镇防洪体系，解决泸水干流梯级水库群建成后工情水情变化对防洪产生的不利影响，进一步提升天然河流行洪能力。通过河道堤防达标建设、提质升级，以及河道整治，对泸水及重要支流、中小河流、山洪沟、洪患村镇等进行系统治理，保持重要河流河道畅通和河势稳定。统筹协调好防洪、排涝与排水的关系，避免因洪治涝、因涝致洪。二、增强洪水调94、蓄能力以大中型水库为控制节点，充分发挥干支流上已建水库的防洪功能，以提高流域暴雨洪水拦蓄能力为主要目标，统筹考虑赣江航运、水资源配置、水生态保护、旅游发展等综合要求，推进49北山水库、磨下水库扩建，谋划新建、扩建小型水库等一批事关流域防洪安全的水库工程，对现有病险工程进行除险加固，增强洪水调蓄能力，提升泸水及主要支流防洪工程体系质量。三、加强洪水联合调度按照泸水流域防洪规划、以及“一河四水”流域防洪总体布局，以流域为单元，遵从泸水流域洪水统一调度和洪水出路安排，加强水库群防洪联合调度，有效拦蓄洪水，在保证防洪安全的前提下，最大限度减少损失，提高洪水资源化利用率。四、提高风险防控能力考虑区域气候95、变化和区域防洪减灾形势，科学提高洪水防御工程标准，提高超标准洪水风险防控能力。强化预报、预警、预演、预案措施，提升流域防洪智慧化水平。针对病险水库、山洪灾害等突出风险点，及时有效消除风险隐患，提高应对洪涝灾害风险的能力。5.1.2 防洪治涝标准防洪治涝标准一、防洪标准根据防洪标准（GB50201-2014）、堤防工程设计规范（GB50286-2013）、城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）等有关规程、规范，江西省泸水流域综合规划等流域综合规划，安福县城防洪治涝规划修编报告区域防洪规划，结合安福县社会经济地位的重要性、人口规模等，分别确定其防洪标准。50根据 吉安市水网建设规划(96、20202035 年)中防洪标准为:安福县规划中心城区防洪标准采用30年一遇，重要乡镇防洪标准为10年一遇。图 5-1安福县中心城区范围图二、治涝标准根据治涝标准（SL723-2016）、室外排水设计标准（GB50014-2021）、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）等相关规程规范，并结合各涝区实际情况，综合确定治涝标准。安福县中心城区治涝标准为20年一遇24小时暴雨24小时末排至不淹重要建筑物。乡镇镇区治涝标准为10年一遇24小时暴雨24小时末排至涝区内95%的地面不受淹。保护耕地面积5万亩以上的农田圩堤涝区治理标准为10年一遇3日暴雨3日末排至农作物耐淹水深。51保护耕地面97、积5万亩以下的农田圩堤涝区治涝标准为5年一遇3日暴雨3日末排至农作物耐淹水深。三、安全泄量针对安福县重点防洪保护对象的重要性及主要河流洪水特性，选择相应防洪控制断面计算安全泄量，如下表所示。图 5-1安福县主要河流控制断面安全泄量成果表所在河流断面名称控制面积（k）频率安全泄量（m/s）泸水安福县1340514805.1.3 总体总体布局布局按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的治理方针，以畅通河流洪水通道、增强洪水调蓄能力、提高洪水风险防控能力为目标，拟定安福县防洪减灾体系主要由堤防、水库、河道整治以及防洪非工程措施组成。在深入研究干支流洪水特性与洪灾特点基础上，以沿河两岸重要城镇与成片农田以及重要基98、础设施等防护对象为防洪重点，结合 防洪保护对象的现状防洪能力与防洪需求，统筹安排防洪工程措施与布局，坚持工程措施和非工程措施相结合，做到确保重点，兼顾一般，构建“一河四水多支”的防洪治理格局。“一河”指泸水河。以保障安福县城区、钱山乡、严田镇、横龙镇、枫田镇、竹江乡等乡镇区防洪安全为目标，通过实施安福县泸水河防洪治理工程、安福县城市防洪排涝治理工程等工程措施，加快完善以堤防为基础，河道整治工程等相配合的防洪工程体系。52“四水”分别指洲湖水、泰山水、山庄水、东谷水。洲湖水：以保障沿线乡镇防洪安全为目标，通过实施堤防达标建设、河道整治，推进安福县洲湖水防洪治理工程建设，加快完善以堤防为基础，防洪99、水库等相配合的防洪工程体系。泰山水：以保障沿线乡镇防洪安全为目标，通过实施堤防达标建设、河道整治，推进安福县泰山水防洪治理工程建设，加快完善以堤防为基础，防洪水库等相配合的防洪工程体系。山庄水：以保障沿线乡镇防洪安全为目标，通过实施堤防达标建设、河道整治，推进安福县山庄水防洪治理工程建设，加快完善以堤防为基础，防洪水库等相配合的防洪工程体系。东谷水：以保障沿线乡镇防洪安全为目标，通过实施堤防达标建设、河道整治，推进安福县东谷水防洪治理工程建设，加快完善以堤防为基础，防洪水库等相配合的防洪工程体系。“多支”指“一河四水”主要支流。多分布于境内山丘区，洪水暴发历时短、流速大，沿途主要分布村镇。以人100、口密集河段为重点，开展小型水库建设，推进洪患村镇河流综合整治、山洪沟治理、清洁小流域治理等，系统开展千亩圩堤除险加固，保障乡村防洪安全。5.2 巩固提升江河防洪能力巩固提升江河防洪能力以泸水、洲湖水、泰山水、山庄水、东谷水等河流为主线，其它支流为水网脉络，进一步提升河道行洪能力。通过江河两岸圩堤加固整治、河道综合治理安全建设等，保持重要江河河道畅通和河势稳定，巩固提升江河防洪能力。53河道整治是区域防洪体系的重要组成部分，又是发展航运和合理利用岸线资源的重要措施，是沿河地区经济社会发展的一项综合性基础设施建设内容。应在河势控制规划的指导下，按照突出重点、兼顾一般，因势利导、因地制宜的原则，将河101、道治理与水生态保护修复结合起来，建设生态型防洪体系，推动安福县境内流域环境提升和生态文明建设。按项目口径，流域面积200k以上河道整治工程包括五河及主要支流治理、中小河流治理，200k以下河道整治工程主要包括山洪沟治理、洪患村镇河流整治等。一、五河治理工程安福县流域面积3000k以上河流为泸水。根据沿线城市、乡镇防洪安全保障要求，结合河道冲刷下切或淤积变化情势，按照“整流域规划、整河流治理、分阶段实施”的原则，以流域为单元实施系统治理，采取堤防加高加固、清淤疏浚、护岸护坡等工程措施和社上水库、岩头陂水库优化调度的非工程措施，满足设防标准河道行洪要求。二、中小河流治理（2003000k）根据水利102、部、财政部 2022 年联合印发关于开展全国中小河流治理总体方案编制工作的通知和全国中小河流治理总体方案编制技术大纲要求，坚持系统观念，强化底线思维，以流域为单元，有力有序有效推进治理任务，全面提升中小河流防洪减灾能力。安福县境内流域面积2003000k之间有防洪任务的中小河流总共6条，分别为同江、洲湖水、谷口水、泰山水、东谷水、54山庄水，已治理达标河长112.22km，需治理河长79km，主要工程措施为河道疏浚、河岸防护等，达到“治理一条，见效一条”，全面提升中小河流防汛抗洪能力。三、支流治理（50-200k）安福县境内流域面积50200k之间有13条。分别为瓜畲水、老岗水、南边山水、岭溪103、洋溪、严田水、汤溪、清溪、芦溪、金田水、百丈水、井江、高田水大部分河道未开展系统的治理，凹岸段河道崩岸严重，河道存在一定程度淤积，为确保两岸农田房屋安全，需进行综合治理，需治理河长129.5km，主要工程措施为河道疏浚、河岸防护等，达到防洪保安的功效。四、山洪沟治理项目按照以防为主、防治结合，以工程措施和非工程措施相结合的原则，加强山洪灾害防治建设。根据各小流域山洪成灾特点，结合当地地形条件，经济社会分布状况，分别采取不同的措施安排。海 拔较高地区的山洪沟沟谷深切，人烟稀少，一般可不采取工程措施，对零散居住在山洪高易发区的居民，主要采取避灾或躲灾等非工程措施。中高山区山洪沟上、中游沟谷较深，104、下游逐渐平缓，治理采取的工程措施应以护岸为主。低山丘陵区山洪沟治理采取的工程措施以护岸及堤防工程为主，沟道疏浚和排洪渠相结合。加快推进11条山洪沟治理，治理河长87km。五、洪患村镇治理工程安福县农村水系治理点多、面广、需求大，绝大部分农村水系尚未开展系统整治，由于长时间缺乏治理，现有村镇堤防设施标准低，河道水面萎缩、断面缩窄，河道沟塘淤塞，局部河道崩55岸严重，未得到及时处理，导致河道行洪能力锐减，部分村镇洪患问题突出。根据江西省洪患村镇河流综合整治规划以及安福县实际情况，推进全县46个洪患村镇治理项目，治理河段长98.6km。根据影响行洪的具体问题采取相应措施，对于淤积严重而影响行洪的河段105、，进行疏浚整治；对于河道断面束窄而存在卡口的河段，进行河道拓宽；对于跨河桥梁、拦河水陂、拦河闸等跨（拦）河建筑物阻碍河道行洪的，采取建筑物拆除或改建等措施；重点对遭受洪水冲击的村镇河段岸坡，由于崩岸失稳可能影响河势及防洪安全，进而威胁到重要设施（如公路、铁路、房屋建筑等）的河道岸坡进行整治。5.3 提高洪水拦蓄能力提高洪水拦蓄能力以提高流域洪水整体调控能力为目的，结合水资源综合开发利用，统筹存量和增量，通过实施水库增容扩建、新建、除险加固等，加强行蓄洪空间整治与运用安排，增强洪水拦蓄能力。5.3.1 防洪水防洪水库库建设建设以提高流域洪水整体调控能力为目的，结合水资源综合开发利用、统筹存量和增106、量，通过扩建水库、除险加固、清淤增容扩建等措施，增强河道洪水调蓄能力，减轻泸水、洲湖水、山庄水、东谷水、泰山水等流域的防洪压力。安福县范围内泸水、洲湖水、山庄水、东谷水、泰山水等流域满足条件的河段均已开发水库，泸水流域兴建了社上大型水库、岩头陂中型水库；洲湖水在建南溪中型水库；山庄水虽市水网规56划建设山庄中型水库，但淹没范围较大，且生态红线和效益小的原因，在县级水网建设中不考虑实施；东谷水上兴建了东谷大型水库；泰山水因生态红线和地形地势原因无兴建水库条件；其他支流存在条件的都建设了柘田、谷口等中型水库。现考虑扩建百丈水上北山小（1）型水库为中型水库，扩建后总库容达到2200万m，以及扩建瓜畲107、水上磨下小（1）水库为中型水库，扩建后总库容达到1100万m。在适当地形地势规划新建19座小型水库，扩建12座小山塘为小（2）型水库。5.3.2 实施水库提升工程、山塘除险加固实施水库提升工程、山塘除险加固小型水库维养。对45座小型水库进行清淤，完善防汛公路，进行标准化管理提升，开展坝基清理、建筑物维修等，提升水库标准化管理水平，增加水库有效库容。对新出险的水库，实施“动态清零”，发现一座，鉴定一座，除险加固一座。对部分规模减小或功能萎缩，除险加固经济不合理的进行降等或报废处理。强化水库建设质量、运行管护监管，确保工程质量安全和长期良性运行。山塘综合整治。安福县境内山塘众多，由于缺少资金投入，108、大部分未进行过系统整治，是防洪减灾工程体系中薄弱环节，普遍存在淤积严重、大坝渗漏、涵管堵塞等问题，供水效益低下、安全隐患大。规划通过470座山塘整治改造，消除安全隐患，提高蓄水能力，满足灌溉、防洪需要，建设内容包括坝体工程、溢洪道工程、坝下涵管工程、清淤扩容等。575.4 增强城市防洪排涝能力增强城市防洪排涝能力根据安福县国土空间规划和防洪总体布局，按照韧性城市、海绵城市建设理念，以河道堤防、防洪水库为依托，统筹整体与局部、防洪与排涝、城区与涝区等关系，加快推进城市防洪排涝体系建设，全面增强城市防洪排涝能力。充分考虑区域暴雨洪水特点、城市发展定位、河流水系分布、江河防洪工程建设等，采取河道疏浚109、堤防建设、防洪水库建设等措施，与城市国土空间开发、生态环境治理相衔接，构建与城市经济社会发展相适应的城市防洪体系。根据流域规划、防洪规划等当前已有资料，2035年安福县城区防洪标准将达到30年一遇，现状为20年一遇，现规划安福县城市防洪排涝治理工程，提升安福县城区防洪保护圈（城南防洪保护圈（泸水河右岸、蒙岗河左岸范围）、黄牛岭防洪保护圈（蒙岗河右岸、泸水河右岸范围）、城北防洪保护圈（泸水河左岸、山庄水右岸范围）和工业园区保护圈（山庄水左岸、泸水河左岸范围）防洪标准，通过防洪堤加高加固和社上、东谷2座水库进行优化调度达到30年一遇标准。统筹推进城市排涝体系和海绵城市建设，加强雨水管网系统与周边110、海绵体、城市排水系统与城市外围防洪体系的有机衔接，全面消除规划标准内降雨条件下的城市内涝现象。一、开展城市排涝体系建设综合考虑河湖调节、蓄滞、外排等措施，结合城市土地利用和市政管网建设，妥善安排城市洪涝水蓄滞和外排出路，合理确定排 涝分区和建设标准，形成“源头减排、管网排放、蓄排并58举、超标应急”的城市排涝体系。完善城市现有涵闸、泵站、蓄滞场所等水利设施，加强城市排涝预警调度系统和应急管理能力建设，整体提升城市涝水外排能力。加快推进安福县城市防洪排涝治理工程建设。二、推进海绵城市建设根据城市本底特征及突出问题导向，坚持水安全、水环境、水生态、水资源多系统融合，因地制宜，因城施策，全域开展海绵111、城市建设。按照海绵城市建设要求，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，利用城市自然水体设计湿塘、湿地等低影响开发系统，并与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统及下游水系衔接，加强河湖、坑塘、湿地等水体连通，提高区域吸水、蓄水、排水、净水和释水功能，促进雨水慢排缓释。加快推进安福县城区海绵城市建设示范工作，老城区重点加强低影响开发设施建设及排水调蓄设施改造，新城区开发建设过程中融入海绵城市建设理念，明确源头减排项目分布与建设任务，确定雨水径流控制目标。5.5 加快易涝区治理加快易涝区治理结合江西省治涝规划和地方实际需求，规划治理涝区数量共5处，均为乡镇涝区。当前涝区内治涝工程建设落后于区内112、土地的开发利用，而且多数涝区的防洪工程建设与排涝工程建设存在分离、脱节；排涝59渠道淤塞严重；排涝设施自然老化、年久失修、排涝标准低等问题，致使涝灾加重。按照“高水导排、低水提排、围洼蓄涝”的治涝原则，以乡镇区和圩区为单元分片治理，因地制宜，采取适当的工程措施，以提高各涝区排涝能力。规划涝区主要工程治理措施包括排涝沟渠新挖及整治、自排涵新建及改造、排涝泵站和滞涝区新建等。此外，为缓解涝水外排对防洪的不利影响，应协调处理好治涝与防洪、排水与调蓄、自排与提排的关系，完善暴雨监测预警预报平台，加强调度与决策管理。当外河水位低于防洪设计水位时，充分利用涝区的调蓄能力，结合自排闸和导排渠进行排涝；在防汛113、紧张时期，当外河水位达到防洪设计水位时，为保证堤防及下游防洪安全，禁止涝水排入外河。5.6 提高洪水风险防控能力提高洪水风险防控能力遵循洪水风险管理理念，坚持以防为主，围绕洪水风险源、传播转移分担、危害损失等全链条，聚焦洪水风险识别、评估、决策和应对等全过程，以平江中下游为重点，全面强化行蓄洪空间管控，丰富超标准洪水应对措施，综合提升洪涝灾害风险防控能力。5.6.1 强强化洪化洪涝涝灾害灾害风险管风险管理理一是编制洪水风险图和洪水区划图。启动“一河四水”以及重点防洪工程防洪安全风险评估，编制“一河四水”以及重点防洪工程洪水风险图和洪水区划图。60二是探索建立洪水保险。加强山洪灾害、中小河流等防114、洪薄弱环节风险防范。推进洪涝灾害社会化管理，开展洪涝灾害保险制度研究，探索利用社会资金补偿洪涝灾害损失机制。三是加大洪涝灾害宣传力度。组织群众开展避险演练，注重组织动员社会力量广泛参与，增强全社会洪涝灾害风险防范意识。四是完善监测预警系统。加强水文基础设施维护和洪水预报能力，充实安福县气象站网、雨量站网、水文站网等有关监测系统，增设重要水库和重要小流域的站点，对重要水文站设施设备进行更新改造，对国家基本水文站全面提档升级，推广自动监测手段，扩大实时在线监测范围，提升水安全智能监测感知能力，为防洪减灾工作提供准确的基本信息。在此基础上，进一步整合监测数据及基础数据，建立防汛预警系统，主要包括监测115、系统、洪水预报系统和预警系统，以实现汛情资料的实时汇集、快速整合、科学分析，并利用系统实现高效的会商研讨、调度指挥、信息发布等工作，加快安福县水网智能化，全面提升防汛管理水平，保障防汛安全。5.6.1 提升超标准洪水应对能力提升超标准洪水应对能力一是编制超标准洪水防御方案和调度方案。加强防洪工程防洪隐患排查，加快实施洪涝灾害防御工程达标提标建设。强化“一河四水”全流域监测预报预警，加强水库、蓄滞洪区、泵站、圩堤等防洪工程体系联合优化调度。加快完善“一河四水”的超标洪水防御方案和调度方案。对于防洪体系以堤防为主或防洪水库61调蓄能力有限且近年来经常遭受严重洪涝灾害、防洪韧性不足的乡镇，应根据乡镇116、洪水风险特征，合理调整人口、经济和产业布局。融合气象、交通、通讯等多源信息，结合大数据等信息技术，提高人群应急避险转移效率，强化与应急系统的对接。二是采取水库预报预泄、堤防强迫行洪、局部圩堤分洪等措施，积极应对超标准洪水。洪水期间，加强对水库、水闸以及堤防的巡视，及时组织力量抢险，加高加固防洪堤，充分发挥各防洪工程的防洪作用，确保上游水库、水闸应急和超标准洪水调度方案的正常运用，并充分利用河道和堤防超高强迫行洪。三是加强政策法规建设及宣传。在市场经济条件下，在依法治水的大环境中，政策法规建设作为防洪非工程措施中的重要组成部分将越来越举足轻重。根据区域防洪建设的需要，在中华人民共和国水法、中华人117、民共和国防洪法等法律法规的大框架下，在制定的一系列地方性政策和法规的指导下，完善安福县防洪政策法规建设。应加强防汛调度有关法规、洪水保险政策法规、涉河工程建设与管理相关法规等，使执法工作有法可依、有章可循。充分利用网络、报刊、广播、电视、板报、宣传栏、明白卡以及警示牌等多种形式，进行洪涝灾害防御法规和知识宣传，普及洪涝灾害防御知识。626 优化水资源配置体系优化水资源配置体系6.1 水资源水资源配配置思路和置思路和布局布局6.1.1 总体思路总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和视察江西118、重要讲话精神，坚持稳中 求进工作总基调，贯彻落实长江经济带、中部地区崛起、苏区振兴、乡村振兴等重大战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持节水优先、四水四定、空间均衡、优化配置，按照“强骨干、提能力、升效率、保安全”的要求，以“节流、挖潜、开源、联网”为抓手，系统完善水源工程、供水工程、战略储备三大体系，全面提升水资源调配能力、供水保障能力、战略储备能力，全方位、高质量保证供水安全、粮食安全。6.1.2 总体总体布局布局坚持立足全局、保障民生。坚持全县一盘棋，做好与市级骨干网的衔接，协同推进县级水网建设。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高水网建设质量和公共服务水平，高标准保障防119、洪安全，高品质保障供水安全和生态安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持节水优先、绿色发展。把节约用水和生态环境保护作为水网建设的前提条件，以水而定、量水而行、因水制宜，强化水63资源刚性约束，充分遵循自然规律、生态规律、经济规律和社会发展规律，落实好长江大保护要求，决不逾越生态安全的底线。坚持系统观念、风险管控。遵循客观规律，统筹水网建设与新型城镇化建设、农业现代化建设、乡村振兴、生态治理修复，立足流域整体，兴利除害结合，优化水网布局与工程方案。强化底线思维，提高水网建设的标准与韧性，增强水安全风险防控能力。坚持远近结合、适度超前。统筹需要与可能，分期分批推进水网建设，既要解决当前急难120、愁盼问题，也要解决长期累积性问题，还要考虑战略储备与极端情况应急体系建设问题，超前科学谋划和系统布局一批打基础、利长远、管全局的重大水利工程。坚持协同融合、共建共享。推进各层级水网协同融合，水网与生态环境、航运、文旅跨行业跨领域共建共享，充分发挥水网整体效能和综合效益。统筹流域区域、城乡等水网建设需求，统筹水力发电与水资源开发综合利用，形成水网共商共建共管新局面。坚持改革创新、两手发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善水网建设与运行管理体制机制，创新水网建设投融资机制。发挥科技支撑作用，推动水网工程智能化升级改造，提高水网智能化控制和调度水平，激发水利基础设施发展的121、动力和活力。646.2 水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析根据近 5 年吉安市安福县供用水趋势，以安福县国土空间发展布局对水资源的需求为指引，坚持“节水优先”，落实“四水四定”，主动优化调整河道外各行业发展的用水结构，合理控制规划年的用 水需求增长；以现状供水工程体系框架为基础，坚持挖潜、配套双措并举，充分发挥已建、在建工程的供水潜力，以县级行政区为基本单元，综合考虑城区、非城区和水资源分区，分析不同来水频率条件下的水资源供需状况和缺水情况，科学全面评估缺水形势，为水资源优化配置提供基础。(1)分析方法以蓄、引、提工程为计算节点，以旬为计算时段，以乡镇为汇总单元，以先上游后下游、先支流后干流122、为计算顺序，以逐时段水量平衡为计算准则，进行19552022年共68年长系列调算。(2)分析原则生态基流泄放原则：汛期(49月)按照多年平均径流量的20%,非汛期(103月)为15%。开发强度控制原则：工程断面以上水资源开发利用程度不超过40%。增加调控能力原则：强化小(1)型及以上规模骨干水库等的供水作用，部分保证率不高、供水成本较高的工程主要作为补充水源。(3)基准年供水量65基于基准年各分区需水量、已建地表和地下供水工程，考虑生态基流泄放，取消保证率不高、供水成本较高、存在供水风险的水源工程后(未来部分可作为补充水源),进行长系列调算。经计算，安福县基准年各类水源工程多年平均总供水量为3123、0760万m,其中地表水供水量为29971万m,地下水供水量为589万m(维持2022年实际供水量),其它水源(主要为雨水)供水量为200万m。（4）规划年供水量基于规划水平年各分区需水量、已建在建供水工程，考虑生态基流泄放，取消保证率不高、供水成本较高、存在供水风险的水源工程(未来部分可作为补充水源),涵养地下水源后，进行长系列调算。本次考虑2035年安福城区生活污水排放率为62%、工业污水排放率为51%,污水收集率为96%,污水处理损失为25%,则可回收再生水约160万m,再生水可供给县城环卫绿化以及下游灌溉用水。经计算，安福县2035年已建在建水源工程多年平均总供水量为27500万m,其124、中地表水供水量为26100万m,再生水供水量160万m。表6-1 安福县供水量(多年平均，考虑现状水源调整)单位：万m分区可供水量地表水地下水雨水再生水基准年307602997158920002035 年275002810000160(5)供需分析 基准年供需分析66根据基准年安福规划范围内需水量和供水量预测成果，进行水资源供需分析计算。安福规划范围内多年平均需水量24762万m,供水量30760万m 缺水量7484万m,基准年缺水主要是退还了挤占的生态用水，取消了现状保证率不高、供水成本较高、存在供水风险的水源。农业灌溉多年平均总需水量28950万m,总供水量27975万m,总缺水量6995125、万m,缺水率36.71%。2035年供需分析根据2035年安福规划范围内需水量和供水量预测成果，进行水资源供需分析计算。安福规划范围内多年平均需水量31300万m,供水量27500万m缺水量3800万m,主要是农业缺水。农业灌溉多年平均总需水量25000万m,供水量22600万m,总缺水量2400万m,缺水率12.1%。安福县位于吉安市北部，人口、耕地集中于泸水、洲湖水两岸；建有社上、东谷2座大型水库，柘 田、谷 口、岩头陂 3 座中型水库，社上、谷口、柘田、泸水北岸、北山5座中型灌区。2035年区域多年平均来水条件下需水量为3.13亿m，多年平均供需缺口为0.38亿m，其中农业缺水0.24亿126、m，缺水率为12.1%。安福县现状主要水源为泸水河，东谷、社上、谷口等大中型水库，为有效解决安福县未来的供需矛盾，近期主要通过南溪、北山水库提升境内区域性供水灌溉保障率，结合经济社会发展需要，有序推进北山扩建等水库建设；规划通过新建武功湖中型灌区，开展中小型型灌区节水改造，完善区域灌溉网络。676.3 水资源优化配置水资源优化配置(1)配置原则三源互济：地表水、再生水统筹，地下水涵养。三生统筹：统筹生产、生活、生态用水。优水优用：优质地表水主要用于生活、工业和农业，再生水主要用于河道外生态。(2)分水源配置成果配置原则增用骨干水：增加已建、拟建小型及以上规模水库等骨干工程地表供水量，提高供水保127、证程度。增泄生态水：按照标准，预先、足额泄放生态基流，助力河湖生态环境复苏。涵养地下水：未来地下水作为储备水源。增用再生水：逐步提高再生水利用量，实现回用减排双赢。配置成果2035年，基于已建、在建、拟建水源工程，全县多年平均配置水量为2.72亿m。蓄水工程供水量呈“量比双升”态势，引提水工程供水量呈“量比双降”态势。地下水转为储备水源。再生水供水量呈“量比双升”态势。(3)分行业配置成果用水保证要求较高的生活、工业和生态用水按“以需定供”的原则进行优先配置。对农业用水进行“以供定需”的原则进行配置。686.4 加强重点领域节水加强重点领域节水(一)推进全面节水1.大力推进农业节水结合灌区现代128、化改造与建设，因地制宜采用渠道防渗、管灌、喷灌、微灌以及水稻控制灌溉、水肥一体化等节水技术，加快灌区续建配套和现代化改造，推进规模化高效节水灌溉，有条件的大中型灌区骨干工程推行管道灌溉，开展农业用水精细化管理：优化调整作物种植结构，推广畜牧渔业节水方式，加快推进农村农业节水。到2035年，农田灌溉水有效利用系数达0.65。2.深入推进工业节水以节水型企业创建为载体，以企业节水改造为抓手，重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理等节水技术和生产工艺，深化节水型社会建设。到2035年，全区节水型企业实现全覆盖，万元工业增加值用水量较基准年下降50%。3.129、加快推进生活节水一是推进城镇供水管网改造。加大供水管网改造力度，逐步淘汰老城区陈旧老化供水管网。强化供水管网水平衡测试，及时查漏补缺，努力降低城镇供水管网漏损率。到2035年，全县城镇供水管网漏损率控制在8%以内。二是推进节水载体创建工作。持续推进节水型公共机构创建工作，探索开展公共机构合同节水管理工作。加强组织领导，深化节水型社会建设。69到2035年，全县节水型公共机构、节水型小区实现全覆盖。4.推进非常规水利用通过财政支持、税收优惠、差别价格和信贷供给等政策杠杆，鼓励雨水、再生水等非常规水利用，增加可供水量。鼓励园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车等行业优先使用再生水。到2035年，全县再130、生水利用量达到160万m。6.5 加快水源工程建设加快水源工程建设根据安福城乡发展空间布局和流域区域水资源分布特点，以水资源节约集约利用为前提，以供水水源互联互通和供水工程挖潜提升为重点，以水资源统一调度为抓手，优化流域水资源联合调配格局，完善安福供水网络，提高城乡供水能力和水平，形成“集约高效、格局合理、多源互补、丰枯调剂”的供水保障体系，为安福经济发展提供优质水资源。1.加快骨干水源工程建设小型及以上规模的骨干水库，具有较强的调蓄能力，是县级水网的重要结点工程和县域的主要水源。安福地区人口、耕地集中，涉及19个乡镇，综合考虑用水需求、建设条件、移民占地情况、生态保护要求等因素，大力推进城乡131、供水一体化和中型灌区建设。加快开展前期工作，加快推进扩建北山中型水库等工程以及扩、新建小型水库的建设，尽快形成供水能力，尽早发挥效益，构建大中小、蓄引提水源工程相结合和正常供水均有保障，“骨干为主、多源互补”的水资源配置70体系，提高水资源统筹调配水平，确保供水安全。规划扩建北山水库和磨下水库以及扩、新建31座小型水库。2.开展水库优化调度研究以确保下游和水库自身防洪安全为前提，以统筹水库防洪功能和兴利功能为抓手，以水库除险加固为保障，开展水库优化调度研究，实现水库综合效益最大化。6.6 推进城乡供水一体化工程建设推进城乡供水一体化工程建设深入贯彻党的二十大关于到2035年基本公共服务实现均等132、化、农村基本具备现代生活条件的部署，落实省政府关于全面推行城乡供水一体化的指导意见,以县域为单位，全域启动、梯次推进、整体提升，按照“厂网布局合理、资源高效利用、优先集中供水”的原则，统一规划、统筹建设、统一服务，全面建立以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系，构建城乡共享优质供水服务的供水保障模式，建立健全工程长效运行管护机制，全面建成同网、同质、同价、同服务的城乡供水一体化，基本实现全员全 域全覆盖，让农村居民喝上安全水、放心水、幸福水。根据安福县城乡供水一体化工程规划报告,安福城区现状供水工程为 3 座规模化水厂，分别为二水厂、133、三水厂、工业园水厂，设计供水规模为 5万 m/d、1万m/d、1万m/d，水源均为泸水，应急备用水源为东谷大型水库。根据城乡供水一体化规划及规划调整，3 座水厂规模维持现状，二水厂水源调整为社71上大型水库、岩头陂中型水库，三水厂、工业园水厂取消。其供水区域由二水厂通过管网延网解决供水需求。本次规划将二水厂、三水厂水源调整为社上水库，应急备用水源不变。境内规划新建4座规模化水厂，水源为地下水、小型水库或承担灌溉任务的中型水库，本次规划结合吉泰盆地灌区分别进行调整。安福县城镇规划形成“一主两次，两轴三区”的城镇空间结构。一主：中心城区，为县域发展核心；两次：洲湖镇和严田镇，为县域发展次中心；两轴134、：G322 国道形成的东西向城镇发展轴和 G220 形成的南北向城镇发展轴；三片区：东部片区、西部片区和南部片区。根据城镇规划、现状地形地势、水源等条件，分为规模化供水区、村级供水区（小型集中供水和分散式供水）。西乡片有洋溪镇、严田镇，严田至洋溪须翻过一座高山，最高点高程为 201m。因严田水厂出水口高程为 120m，而洋溪片区的地面高程在 180240m，加上洋溪镇供水范围为狭长型，总长25km 左右，绝大部分村庄都在安福至莲花公路附近，如果洋溪片区采用严田水厂供水，则需采用 2 级加压供水管，水厂运行管理成本较高，加上供水管网太长，主管管径偏大，则管道水头损失和投资相应也会偏大，从长远考虑135、：现设计从距离洋溪镇500m 左右的典坑水库取水，新建一座 4000 吨的水厂，水厂高程 242.4m，水流可以自流到绝大部分用户家中，运行管理成本很低。因此将西乡片划分成两个片区。南乡片涉及“五乡一镇”，即寮塘乡、竹江乡、甘洛乡、金田乡、洋门乡、洲湖镇，共计 12.76 万人，所需供水规模约为 272万 m/d。南乡片人多，河流水系少，主要江河为洲湖水，集水面积在 100 k以上的支流有芦溪、金田水和谷口水；无大型水库，只有 2 座中型水库。因此根据现状的水源情况，南乡片划分成两个片区。综上所述：规模化供水分区为县城管网延伸片、西乡片（洋溪水厂片区、严田水厂片区）、北乡片（山庄水厂片区）、南136、乡片（金田水厂片区、寮塘水厂片区）、武功山管委会片（武功山高峰水厂片、金顶水厂片）。安福县寮塘乡、甘洛乡等 14 个规模化供水乡镇部分地势高的村庄，若纳入规模化供水范围内，则供水成本较高，因此对这些村庄采用小规模的集中供水或分散式供水方式。章庄乡、浒坑镇、羊狮慕镇、彭坊乡、钱山乡等 5 个乡镇的人口居住较分散，且各个村庄间地势相差较大，采用集中连片规模化供水的成本较高，因此对这 5 个乡镇采用小规模的集中供水或分散式供水方式。6.7 加强灌溉体系建设与改造加强灌溉体系建设与改造深入贯彻落实党中央、国务院关于实施国家粮食安全战略、重要农产品保障战略的决策部署，充分衔接正在开展的全国农田灌溉发展规137、划，加快推进灌区现代化改造与建设，基本构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力”的现代化灌溉体系，助力乡村全面振兴和全国现代农业示范区建设。73一是推进现有的北山灌区、社上南干灌区、泸水北岸灌区、谷口灌区、柘田灌区续建配套及现代化改造；二是依托现有的水源及灌溉体系集中连片，新建现代化武功湖灌区及南江灌区，并结合谋划的水源工程，强化水源工程与灌区工程配套，明确新建灌溉发展规模、主要建设任务与措施；三是推进中、小型灌区农田水利渠系配套高质量发展建设与现代化改造。1.加快现有灌区续建配套及现代化改造1）北山灌区北山灌区位于安福县洲湖镇，辖安福县的洲湖镇等1个乡镇的6个村委会，138、灌区内总人口0.78万人，设计灌溉面积1.0万亩，现状有效灌溉面积为1.0万亩。灌区始建于上世纪七十年代，由于建设标准低，土渠居多，渠道老化、渗漏、崩塌、淤堵较严重，渠系建筑物配套不完善，破损漏水严重，闸门及启闭机锈蚀损毁，致使灌溉效率低，实际灌溉面积仅至0.9万亩。通过2022年续建配套及节水改造，改善灌溉面积0.9万亩，恢复灌溉面积0.1万亩。2)社上南干灌区社上南干灌区取水口位于江西省安福县严田镇岩头陂水库，社上南干灌区是安福县重点中型灌区之一，灌区设计灌溉面积12.03万亩，灌区控灌安福县严田镇、横龙镇、平都镇、竹江乡、枫田镇、寮塘乡、甘洛乡、洲湖镇8个乡镇以及横龙镇垦殖场、谷源山垦殖139、场两个农场。灌区始建于上世纪七十年代，由于建设标准低，土渠居多，渠道老化、渗漏、崩塌、淤堵较严重，渠系建筑物配套不完善，74破损漏水严重，闸门及启闭机锈蚀损毁，致使灌溉效率低，灌区于2001年及2018年实施过节水配套改造，2022年-2023年实施了续建配套及节水改造，2022年改造前实际灌溉面积仅至7.8万亩。通过2022年续建配套及节水改造，改善灌溉面积7.8万亩，恢复灌溉面积2.95万亩。现仍有1.28万亩的农田灌溉得不到保障。3）泸水北岸灌区安福县泸水河北岸灌区（以下简称泸北灌区）位于安福县北部，设计灌溉面积5.21万亩。主要灌溉安福县严田镇、横龙镇、枫田镇、瓜畲乡、山庄乡、竹江乡等140、六个乡镇。主要水源工程有北渠水陂，磨下、龙口、东风、茅菴、白门洲等5座小（1）型水库及冷水坑、莳园冲等8座小（2）型水库。灌区始建于上世纪六七十年代，由于建设标准低，土渠居多，渠道老化、渗漏、崩塌、淤堵较严重，渠系建筑物配套不完善，破损漏水严重，闸门及启闭机锈蚀损毁，致使灌溉效率低，2022年实施了续建配套及节水改造，2022年改造前实际灌溉面积仅至3.85万亩。通过2022年续建配套及节水改造，改善灌溉面积3.85万亩，恢复灌溉面积1.36万亩。4）谷口灌区谷口灌区取水口位于江西省安福县寮塘乡谷口村，距安福县城14.0km，坝址建于赣江水系泸水南支陈水支流长龙江上。谷口灌区是安福县重点中型灌141、区之一，灌区设计灌溉面积5.7万亩。灌区工程始建于1957年11月5日，1960年春开始投入运行。灌区控灌范围覆盖安福县寮塘乡、竹江乡、甘洛乡和洲湖镇4个乡镇及谷源山国营林场。75灌区始建于上世纪六十年代，由于建设标准低，土渠居多，渠道老化、渗漏、崩塌、淤堵较严重，渠系建筑物配套不完善，破损漏水严重，闸门及启闭机锈蚀损毁，致使灌溉效率低，2022年改造前实际灌溉面积仅至4.4万亩。通过2022年续建配套及节水改造，改善灌溉面积4.4万亩，恢复灌溉面积1.3万亩。5）柘田灌区柘田水库位于江西省安福县城东南部，距县城约55km。灌区骨干工程为柘田水库，灌区范围包括了安福县的金田乡、洲湖镇、甘洛乡及142、洋门乡等4个乡镇27个村委会。灌区内设计灌溉面积8.37万亩，总人口10.08万人，主要以粮食作物为主。灌区始建于上世纪七十年代，由于建设标准低，土渠居多，渠道老化、渗漏、崩塌、淤堵较严重，渠系建筑物配套不完善，破损漏水严重，闸门及启闭机锈蚀损毁，致使灌溉效率低，实际灌溉面积仅至7.31万亩。通过2022年续建配套及节水改造，改善灌溉面积7.31万亩，恢复灌溉面积1.06万亩。2016年10月，国务院以国发201658号印发的全国农业现代化规划（20162020年）（以下简称规划）提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国143、际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。规划还提出：2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上；加快大中型灌区建设及续建配套、大中型灌排泵站更新改造，因地制宜实施田间渠系、“五小水利”等工程；加快实施田间高效节水灌溉工76程，完善雨水集蓄利用等设施；加强农村河道堰塘整治、水系连通、水土保持设施建设，改善农村生活环境和河流生态；推进农业水价综合改革，建立节水奖励和精准补贴机制，增强农民节水意识；推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，农业灌溉用水总量基本稳定，化肥、农药使用量零增长，主要规划目标任务完成情况纳入地方政府绩效考核144、指标体系。规划对水利发展提出了新的更高要求，要实现农业现代化，必须发展现代化水利。只有发展现代化水利，创新灌区管理体制机制，进一步完善灌区基础设施，加快实施高效节水灌溉工程，装备先进的智慧化管理系统，采用水肥一体化灌溉技术，才能推进农业水价综合改革，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，基本稳定农业灌溉用水总量，实现化肥、农药使用量零增长等要求，才能顺利实现农业现代化要求。当前农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期，作为现代化农业发展的首要条件，中型灌区作为安福县十分重要的基础保障性工程，结合农业现代化发展，发展灌区现代化水利已经显得极为迫切。2.新建现代化大中型灌区本次规划依托已145、建、拟建骨干水源工程，坚持水土相宜、集中连片的原则，规划新建2个中型灌区，分别武功湖灌区、南江灌区。(1)武功湖灌区为实现水资源的统一调配，依托安福县现有的北山灌区、社上南干灌区、谷口灌区、柘田灌区，整合建设为安福县武功湖灌区。武功湖灌区建成后灌溉面积可达26.04万亩，管控严田镇、77横龙镇、平都镇、竹江乡、枫田镇、寮塘乡、甘洛乡、洲湖镇、金田乡、洋门乡等10个乡镇以及横龙镇垦殖场、谷源山垦殖场两个农场。武功湖灌区建成后可以实现水资源的统一调度和管理，根据各区域的用水需求和水资源状况进行科学合理的分配，避免水资源的浪费和不合理利用。可以制定更加科学、合理的灌溉方案，提高灌溉水的利用率，减少灌146、溉过程中的水资源损失。武功湖灌区建成后可以集中力量对灌溉设施进行改造和升级，提高农田的灌溉条件，确保农田得到充足、适时的灌溉，从而提高农作物的产量和质量。方便引入现代化的农业技术和设备，推动农业生产的现代化和规模化，提高农业生产效率和经济效益。武功湖灌区建成后通过统一管理和调度，可以减少灌溉过程中的水污染问题，保护水资源的生态环境。可以统一规划水土保持措施，防止水土流失，保护农田生态环境。整合多个灌区可以避免重复建设灌溉设施，节约建设成本。统一的管理体系可以提高管理效率，降低运营成本，使灌区运行更加经济、高效。武功湖灌区建成后可增强抗风险能力，整合后的灌区可以形成更加完善的供水网络，提高供水保147、障率，确保在干旱等极端天气条件下农田的灌溉需求得到满足。统一的管理体系可以更加迅速、有效地应对突发事件，如灌溉设施损坏、水源污染等，确保灌区的正常运行和农业生产的安全。武功湖灌区建成后有利于提高水资源利用效率、促进农业可持续发展、改善生态环境、降低运营成本以及增强抗风险能力。78这一举措对于推动农业现代化、保障国家粮食安全和水资源安全具有重要意义。(2)南江灌区规划的新建南江灌区位于江西省安福县甘洛乡，距安福县城25.0km。灌区范围涉及甘洛乡南阜村、康家村、坪湖村、西溪村、甘洛村等个行政村，灌溉水源以赣江水系泸水南支洲湖水为骨干工程，下街小（1）型水库及南阜小二型水库、小山塘、区间水为补充水148、源。灌溉面积1.54万亩。灌区供水由南江引水陂、水泵站及干支渠组成。灌区主要分为南江渠和下街水库及山塘灌片，南江渠以洲湖水上南江水陂作为取水水源，渠道长13km，灌溉康家村、坪湖村甘洛村等村庄；下街水库及山塘灌片主要灌溉南阜村、西溪村。6.8 提升抗旱减灾能力提升抗旱减灾能力按照着眼长远、分步实施的原则，因地制宜建设一批大中小和蓄、引、提、调、输、配相结合的供水工程，优化流域区域水资源时空布局，提高水资源统筹调配水平，提升抗旱减灾能力，保障城乡供水安全和粮食生产安全。6.8.1 推进重点推进重点抗抗旱水源建设旱水源建设部分已建水库原设计不承担防洪任务，因防汛需要，汛期限制水位运行。对于此类水库149、，有序组织开展水库开发任务调整论证，合理进行改造，促进综合效益提升。同时做好水库、塘坝、涵闸、泵站、机井等引提水工程和灌溉渠系的维修和保养，重点79加强与抗旱、群众饮水直接相关的水毁灾毁水利工程修复。采取应急打井、修建临时引水设施等增加水源，科学合理地开发地下水资源，力求发生早情时“以井保丰”。6.8.2 完善抗旱应急预案完善抗旱应急预案各县主管部门及有关灌区完善抗旱应急预案，为各级政府提供科学、可靠的抗旱参谋意见，主动抗旱，最大限度地避免和减少由于干旱灾害所造成的损失。加强对抗旱工作的组织领导，依法完善抗旱组织，落实各项抗旱制度，拓宽抗旱投资渠道，严格落实地方行政首长抗旱责任制，及时启动抗旱150、应急响应，切实采取有效措施。807 构建水生态保护治理体系构建水生态保护治理体系7.1 水生态保护水生态保护修复修复总体思路和总体思路和布局布局深入贯彻习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹上下游、左右岸、干支流、乡与村、水与陆，加快推进河湖一体化保护和系统治理，发挥水生态资源禀赋优势，彰显“山、水、林、田、湖”的本底特色，以“北武功、南陈山”为基底，构筑“一湖、两屏、三带、多廊”的县域生态保护空间格局。着力实现河畅水清、岸绿景美、文化彰显、人水和谐，全力打造人民满意的幸福河，全力助推乡村振兴和全省生态文明样板县区建设。一湖：武功湖151、源头保护区。维护生态安全和生物多样性，完善武功湖重要生态区域的保护，加强与城镇空间、农业空间中的河湖水系、耕地、森林等生态要素的衔接联通，构建健康、完整、连续的绿色空间网络。两屏：武功山生态保护屏障和陈山生态保护屏障。重点保护森林资源，推动森林资源有序利用，合理开展林业经济与特色林果业，保障自然山体的水源涵养功能。三带：泸水河、陈山河和同江河生态保护带。保护水生态环境，推动水域及两岸山水林田湖草沙生态系统保护，打造滨水美丽岸线。81多廊：泰山水、东谷水、山庄水、金田水、百丈水与谷口水等多条水系生态廊道，完善各类水系在农业灌溉、乡村生活用水等方面的重要功能。图7-1 安福县水生态保护与治理布局图152、贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙综 合治理，按照“生态优先、绿色发展”的原则，以水系生态文明为 主线，以人水和谐为目标，重点打造城区水系景观，通过打通断头河沟、拓宽束水河道、优化水系布局，形成河湖相连、城水相依、灵韵秀美的城市环境，构建“一城活水”的水系网络。规划期内重点谋划任城区水土流失综合治理、地下水超采综合治理、水系连通工程、污水治理工程及水美乡村建设等工程建82设任务、布局、举措等，通过保水、养水、净水、活水、丽水五大行动，推进任城区更高层次水生态文明建设。7.2 水源涵养和水土保持生态建设水源涵养和水土保持生态建设坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度153、利用向自然修复、休养生息转变，在西部的罗霄山脉、东南部的雩山山脉等源头区域加强水源涵养，在低丘陵区和丘岗平原区加强水土流失预防和治理，形成完善的水土保持生态建设体系，增强区域水源涵养、水土保持等生态功能，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力。7.2.1 提升提升水源水源涵养涵养能力能力水源涵养空间管控。加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止无序采矿、毁林开荒等损害生态系统水源涵养功能的人类活动和生产方式。积极开展源头区生态建设。加强全县流域水土流失环境治理与生态保护力度，有效促进源头区域水土流失防治。按要求落实生态保护红线制度，加强主要江河源头、重要154、水源涵养地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现江河源头保护区污水零排放。进一步加大江河源头区生态保护的投入，生态核心区生态涵养片生态功能区保护和建设。加强泸水、洲湖水、泰山水等重要干支流江河源头保护与修复，设立警示碑，实施封育保护，减少人为干扰，促进自然修复。83实施退化农用地生态修复。统筹开展源头上游山区耕地休耕轮作和农田灌渠生态修复，以保护农田生态系统为重点，健全耕地休耕轮作制度，强化耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。7.2.2 加强水土流失预防加强水土流失预防坚持生态优先、保护为要的原则，建立严格的水土流失预防保护和监155、管制度，严格控制造成水土流失开发行为，加强水土流失监管，完善水土流失动态监测体系，抓好源头预防、过程预防、监管预防等全方位预防，有效遏制人为水土流失，保障良好的农村人居环境。1、加强重点区域水土流失预防保护加强河湖流域水土流失预防。统筹布局和加快实施重要生态系统保护和修复工程，以省级水土流失重点预防区为重点，聚焦泸水、洲湖水、泰山水等江河源头区预防保护，深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复行动，强化生态核心区森林和生物多样性保护，重点提升水源保护区、重要饮用水水源地、重要生态功能区、风景名胜区和集中连片水土流失治理成果区的水土流失预防保护水平，全面巩固提升流域生态系统质量和稳定性，筑牢生态安156、全屏障。加强林草植被管理。对疏林和退化林草植被，通过间伐、补植、补造等措施，加强退化林、低质低效林改造，促进形成针阔叶混交林或常绿阔叶林，提升生态系统的生态功能。加强对疏林地及未成林地，通过补植补造和封山育林等措施进行84培育管护，人工促进郁闭成林，提高林地水土保持效应和水源涵养功能；对林分系统功能退化的有林地和经济效益差的经济林进行提升改造，增强森林水土保持生态功能；对生长不良的中幼林和近熟林，通过抚育、补植、间伐等人工措施实施森林抚育，培育稳定健康的森林生态系统。2、加强山地开发行为规范与管理严格控制山地开发。禁止在水源保护区、江河源头区、风景名胜区、自然保护区、森林公园等重要保护区进行山157、地林果开发。未经审批的山地林果开发项目一律不得开工建设，特别是未经批准擅自毁林开发、高山陡坡开发、造成严重水土流失和生态破坏的项目。合理制定山地开发措施。对于不同坡度的山坡地农林开发，应科学选定树种或农作物、合理确定规模，采取不同的水土保持措施，尽量保留原有植被，防止造成水土流失。同时，将山地农业与山地休闲度假的同步开发，打造大地风景、景观农作物种植、植被造景等，并配套农业休闲项目如农家乐、山地采摘等，丰富山地开发内容，充分发挥山地开发价值。3、加强水土流失监管加强人为水土流失监管。建立健全综合监管体系，创新体制机制，完善水土保持政策制度，以事中事后监管为重点，通过“双随机”方式，对生产建设项158、目扰动地表和防治状况开展动态评价。加强水土流失动态监测。完善全县水土保持监测站网，对水土保持监测点进行维护与设备更新。加强监测技术研究与推广，以卫星遥感、无人机和移动终端等信息化手段为抓手，深入推进85生产建设项目监督性监测，全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，全面监控、及时发现、精准判别人为水土流失情况，依法依规严格查处有关违法违规行为。7.2.3 加强水土流失综合治理加强水土流失综合治理坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，针对小流域、崩岗落实差别化治理措施，强化山地丘陵等重点地区水土流失综合 治理，推进安福地区小流域综合治理，实现水159、土资源的可持续利用与生态环境的可持续维护。1、推进生态清洁小流域建设实施治山保水。坚持工程措施和植物措施相结合，在人类活动较少、林草植被较好的区域，以封育保护为主，依靠自然恢复防治水土流失。在水土流失较为严重、林草植被稀疏的区域，因地制宜采取封禁、补植补种以及截、蓄、排等坡面水土保持工程措施。在农林牧等生产活动较为频繁区域，加强人为水土流失监管，实施保护性耕作、地埂植物带、农田防护林建设等配套措施。实施治河疏水。围绕保护修复流域河湖水生态系统，复苏河湖生态环境，实施河道、沟道、塘坝等水系综合整治。有条件的地方紧密结合中小河流治理、农村水系综合整治、幸福河湖建设，推进河道清障、清淤疏浚、岸坡整治160、水源涵养、水土保持、河湖管护以及生物过滤带、河岸绿化等。推广生态高效水生植物，提升河湖及其周边生物多样性，维护河流健康生命，打造安全畅通的河湖水系和亲水宜人的水美景观。86推进以水兴业。依托绿水青山、田园风光和乡土文化等优势条件，实施“小流域+”，因地制宜打造水源保护型、生态旅游型、绿色产业型、和谐宜居型、休闲康养型等特色小流域产业综合体。推动水土流失治理与改善水环境、修复水生态、发展乡村产业有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品，拓宽乡村增收渠道。推广经济高效型水土保持植物，支持有条件地区发展规模化水土保持经济植物种植与加工。科学合理布设雨水集蓄利用等小型水利水保工程，增加抗旱补161、灌水源。大力弘扬治山治水精神，加大水土流失综合治理力度，全面实施预防保护，持续巩固水土保持生态治理成果，实施生态清洁小流域建设和小流域水土流失综合治理工程，积极争取国家水土保持示范县及示范工程。以坡耕地水土流失综合治理工程等项目为依托，以小流域为单元，山水田林路村统一规划，大力推进生态清洁小流域建设，加快安福县水土流失综合治理，保障安福县水质安全、生态安全。深溪小流域：安福县洲湖镇深溪生态清洁小流域，计划治理水土流失面积9.51k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。邓家小流域：安福县横龙镇东谷生态清洁小流域，计划治理水土流失面积4.94k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄162、整治等工程。杨梅小流域：安福县严田镇杨梅生态清洁小流域，计划治理水土流失面积4.87k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。南村小流域：安福县严田镇南村生态清洁小流域，计划治理水土流失面积5.90k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。车田小87流域：安福县严田镇龙云生态清洁小流域，计划治理水土流失面积7.53k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。芦台小流域：安福县钱山乡芦台生态清洁小流域，计划治理水土流失面积6.01k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。窑前小流域：安福县瓜畲乡大田生态清洁小流域，计划治理水土流失面积7.54k；实施163、经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。向阳小流域：安福县平都镇陈坪生态清洁小流域，计划治理水土流失面积8.3k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。龙佳小流域：安福县寮塘乡谷口生态清洁小流域，计划治理水土流失面积7.8k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。下溪小流域：安福县彭坊乡陈山生态清洁小流域，计划治理水土流失面积8.73k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。原头小流域：安福县章庄乡杨家山生态清洁小流域，计划治理水土流失面积11.50k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。新民小流域：安福县钱山增家生态清洁小流域，计划治理164、水土流失面积9.50k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。花车小流域：安福县洲湖镇花车生态清洁小流域，计划治理水土流失面积5.42k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。理坊小流域：安福县彭坊乡由路生态清洁小流域，计划治理水土流失面积13.60k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。南田小流域：安福县寮塘乡田心生态清洁小流域，计划治理水土流失面积889.65k；实施经济林改造、水保林、封禁治理，村庄整治等工程。7.3 重要河湖生态保护修复重要河湖生态保护修复按照因地制宜、分区分类的原则，科学合理确定河湖生态流量目标，积极创建绿色小水电，加强流域生态用165、水调度，开展生态流量监管，严格落实生态流量管控要求，维持河流健康生命。（一）水源保护区环境整治。强化水源地保护区的规范化建设和管理，提高保护区风险抵抗能力，最大限度削减了进入污染源，建立了良好的水源保护“绿色屏障”，使该泰山水水源地水质保持或优于类标准，切实保障了人民群众的饮水安全。（二）安福县全面推进林长制各项工作以来，持续加强森林资源保护，在“护绿”工作上狠下功夫，多措并举，助力林长制再升级。森林植被得到了有效修复，生态环境有了很大的提升。一是持续加强林木采伐限额管理。安福县连续出台安福县国林场森林资源监管方案和安福县2021年度森林采伐限额计划的通知，通过严格执行林木采伐限额管理，规范采166、伐操作程序，加强采伐监督管理等措施，逐步规范林地与非林地上林木的管理。二是持续加强林业用地规范管理。安福县印发了关于进一步加强森林资源管理工作的通知，通过严格落实林地用途管制和定额管理制度，落实林地保护利用规划划定的林地保护等级，对林地实行分级保护；通过加强临时使用林地审批和管理，切实加强临时使用林地的监管；通过强化林地审核管理和服务，提前89介入，主动服务，对重大工业项目、一般经营性项目、基础设施工程、公益事业项目等进行分类指导，切实遏制各类违法使用林地行为，保护绿水青山，促进经济社会高质量发展。（三）近年来，以河长制为依托，安福县持续开展“清河行动”“清四乱”等专项整治行动，河湖面貌不断改167、善，水生态环境总体较好，有力支撑水美乡村建设。（四）持续推进增殖放流活动。安福县成立安福县渔业资源增殖放流工作领导小组，下设执法小组和放流技术实施小组。通过增殖放流活动，实行“以鱼养河”，丰富泰山水水域渔业资源，维护了水域生物的多样性，改善了水域生态环境。江西省小水电清理整改工作实施规划要求，2019 年底全省所有水电站必须泄放生态流量，并在 2020 年底实现在线监测。按照要求，安福县对现有小水电进行生态化改造，增设生态流量下泄设施、生态流量监测设施，并完善合规手续等。另根据“水利部关于做好河湖生态流量确定和保 障工作的指导意见”（水资管202067号），加强了河湖生态流量的确定和保障，将保168、障生态流量的泄放纳入农村绿色小水电建设的工作中。根据安福县小水电清理整改“一站一策”工作方案，对流域内已建引水式发电水电站按不低于河道天然多年平均流量的10%确定最小生态流量，增加了生态流量泄放和监测设施，保障了河湖生态流量。907.4 推进幸福河湖建设推进幸福河湖建设7.4.1 开开展展农村农村河河库塘库塘渠“清渠“清四四乱”乱”行动行动以河湖长制为抓手，以系统化、生态化、标准化为发展方向，以恢复农村水域岸线空间为重点，推进“清四乱”常态化规范化，全面提升河湖管护能力，实现河流功能永续利用，构建清新诗意、素雅幽静的乡间绿道。保护农村水域岸线空间。农村河湖水域空间遭受挤占，乱占乱建、乱排乱倒、169、乱采乱挖等现象未得到根本遏制，河湖岸线自然形态被严重破坏，围湖造田、非法采砂、堆沙码头、占用河道建设房屋设施等现象较为普遍，聚焦农村水系存在的河塘萎缩、水域岸线侵占、水体污染等问题，注重系统治理，深入开展农村河湖清四乱，着力恢复农村河塘功能、修复河道空间形态，对河道管理范围内的生活垃圾和建筑垃圾全部清除，对农耕种植侵占河道的退出河滩地，保持河道沿线的整洁，逐步退还河湖水域生态空间，打造安全、生态、美丽、人文的农村水系，建设群众满意的幸福河。加强农村河湖管护。做好河湖长制农村段管理工作，加强河道巡查，清捡漂浮垃圾，实施常态化河湖管护。将河道日常维护工作与农村人居环境整治、乡村振兴等工作结合起来，170、建立健全河湖管理清洁保洁、巡河、资金保障等长效机制；建立稳定的保洁队伍，确保农村河湖有人管、管得住、管得好；进一步完善村规民约，明确村民维护农村河湖环境的责任和义务，切实增强村民的自觉性、主动性。917.4.2 开展农村幸福河湖建设开展农村幸福河湖建设加强河塘清障和河道清淤疏浚。全面对河道清淤疏浚，清除河道行洪范围内的阻水建筑物，实现河流畅通水流清澈。根据河道走势，对河道行洪断面内阻水严重的垃圾、树木及卡口等均予以清除，实现“河畅”目标。清除河道内阻水的淤泥、砂石、垃圾等，疏通河道，恢复河道功能，提高行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质，增强对流域面积 200k 以下的河道和河塘清淤疏浚。加171、快沟渠疏浚与拓宽，提升农田水利灌溉能力，助力高标准农田建设，实现生态效益、经济效益双赢。加快农村幸福河湖建设。以县域人口集聚的重点乡镇为节点，以主要支流为脉络，立足乡村河流特点和保护发展需要，加快推进 农村幸福河湖建设。通过实施防洪工程建设、严格岸线管控、农村水环境治理、水生态修复、备用水源地建设等，不断夯实河湖基础设施、提升河湖环境质量、修复河湖生态系统、传承河湖先进文化、转化河湖生态价值，努力建设“河湖安澜、生态健康、环境优美、文明彰显、人水和谐”的幸福河湖，实现可靠水安全、清洁水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文明。7.4.3 加强农村水环境综合治理加强农村水环境综合治理深入实施乡村172、绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地，以强化农业面源污染治理，梯次推进农村生活污水治理为治理核心，以农村水质提升为目标，持续改善农村人居环境，留住“鸟语花香、田园风光”，守住“小桥流水，自然净土”。921、开展农村生活污水治理推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，加强农村污水处理能力。实施县域农村生活污水治理专项规划，有序推进污水处理设施建设，优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等六类村庄生活污水问题。健全农村环境基础设施建设运行标准规范，强化农村污水处理设施长效化运行维护，鼓励农村污水处理采用投建管运一体化模式。分类有序推进农村“厕所革173、命”，基本普及农村卫生厕 所，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，有条件的地方一体 化推进农村改水、改厕与生活污水治理。2、实施农村黑臭水体治理推进农村水系综合治理，实施截污控源、清淤疏浚、生态修复、水系连通等工程，提升部分农村水环境质量，基本消除较大面积农村黑臭水体。建立健全农村黑臭水体排查发现机制，对已完成治理的黑臭水体进行监测评估，实现农村黑臭水体长效监管。深入开展村庄清洁和绿化行动，鼓励开展美丽宜居村庄示范创建。3、综合防控农业面源污染实施化肥农药减量增效行动。深入实施化肥农药减量化行动，加大氮磷超标重点湖库、重要饮用水水源地周边等敏感区域减施力度。完善化肥农药使用量调查统计制度，加强174、农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推进农业绿色转型，提高利用效率。93强化农业面源污染综合治理。推广生态治污措施，净化农田排水及地表径流并综合利用。编制农业面源污染防治实施方案，制定农业面源污染防治目标任务，明确监督指导和保障措施。开展农业面源污染治理监督指导试点工作。开展重点流域、区域农业面源污染负荷评估，编制农业面源污染控制清单，推动优先控制单元农业面源污染治理。依据国家农业面源污染调查监测评估体系，探索建设农业面源污染监测“一张网”。推进水产养殖污染防治。优化水产养殖空间布局，依法清理禁养区的水产养殖，推广生态健康养殖模式，加快推进水产养殖节水减排。开展水产养殖尾水治理试点示范。175、推进规模化水产养殖企业尾水资源化利用，加强水产养殖尾水排放监管。7.5 加快推进水文化建设加快推进水文化建设坚持打生态牌、走生态路，将水生态与文化旅游、特色食品等富民产业有机结合，充分挖掘生态价值，培育具有地方特色的生态文化、生态旅游品牌，实现生态产品价值转换，依托特色文化遗产打造文化品牌壮大旅游经济，探索富有特色的生态保护和高质量发展转型之路。1.提升水文化软实力(1)挖掘水利遗产收集整理已有的调查成果，补充开展调查工作，形成安福水利遗产名录。重点认定一批治水特色鲜明、历史文化及科技价值重大、安邦惠民价值突出的水利遗产，加强水利遗产的系统性保护。94(2)开展水文化研究系统梳理安福治水历程、176、治水人物、治水工程，提炼先进水文化内核，为新阶段水利高质量发展提供有益借鉴。适时修订安福水利志，推进史志资料的信息化、数字化、网络化建设，创新开发史志资源应用方式，发挥水利史志传承水文化和纪实、存史、资治、教化等方面的功能。(3)推进水文化教育把水文化教育列入水利系统干部职工培训的重要内容，分步骤、有层次地开展水文化培训。采取群众喜闻乐见的方式，推进水文化教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。通过水利工程与人文内涵的完美结合，打造特色水文化水景观。(4)加强水文化的弘扬和传播力度要把保护和传承水文化遗产与传播先进水文化结合起来，通过形式多样的水文化遗产展示、展览和展演，以及各类媒体、公众177、号等手段加强水文化的弘扬和传播力度，增强公众水患意识和保护意识，使更多群众增长知识、陶冶情操。2.建设精品水文化工程(1)推进生态旅游型水利风景区建设加强水利风景区建设是水利工程建设的延伸和提升，是水利事业建设发展的重要标志之一。依据城市规划设计，在提升城市防洪能力的同时，分步打造泸水，泰山水工程等水文化特色鲜明、水城融合人水和谐的城市水利风景。以现有条件良好的水系保留其特色，对周边环境进行调整提升，打造集科普、旅游、观光于一体的水利风景区。95(2)推进自然湿地公园建设遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则，在河流廊道交汇处建设湿地公园，打造大湖江国家湿地公园建设。(3)推178、进水文化专题博物馆建设重点推进以宣传安福水利发展、水利知识为主题的水文化主题公园建设，以图文、实物、多媒体等手段，提升民众知水、爱水、护水、惜水意识，深度解读安福水文化演进和水利发展变迁，实现时代元素与历史底蕴的水乳交融。968 提升水网数字化智慧化水平提升水网数字化智慧化水平8.1 建设思路与建设思路与框架框架1、建设思路根据国家和江西省、吉安市智慧水利顶层设计要求，在国家水网和省级、吉安市水网建设规划的基础上，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以全面提升“防灾、兴利”的服务能力为核心，坚持“实用、安全、开放、共享”的发展理念，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升179、能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策 为路径，在充分共享省、市级水网建设成果的基础上，围绕安福县水网工程，以建设数字孪生水网为核心，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善防洪减灾体系、水资源优化配置体系、水生态保护修复体系为重点，运用新一代信息技术对物理流域、水利实体全要素和水利治理管理活动全过程的数字映射、智能模拟、前瞻预演，实现水利实体“四预”功能，构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网。2、建设框架根据数字孪生水网、数字孪生流域及数字孪生水利工程等相关文件和规范规程要求，在省、市级水网规划的基础上，构建安福180、县数字孪生水网总体建设框架。97图8-1安福县水网智慧化建设总体框架（1）物理水网：物理水网是指由自然河湖水系、水网调控工程、取-供-排水设施组成的实体水网及其管理和影响范围，主要包括河湖水系、各种水网工程等，是水网系统的“躯干”，其中传输和存储的是水流，是水网工程的基础。（2）基础设施：信息化基础设施主要由感知及智控体系、通信网络、应用支撑、实体环境和云基础设施等组成。感知及智控体系是指各种前端监测和闸站控制系统，负责采集所需的各种数据；通信网络包括业务网、工控网等不同网络，通过水利信息网将前端采集的数据传输至数字孪生平台数据底板；应用支撑是智慧应用的综合集成，为水网调度运行应用搭建基础软件181、运行支撑环境，提供组件式公共功能；实体环境提供数据计算存储资源和运行环境，保障系统平台安全稳定运行。98（3）数字孪生平台：数字孪生平台由数据底板、模型平台和知识平台组成。数据底板汇聚水利信息网传输的各类数据，经处理后为模型平台和知识平台提供数据服务；模型平台利用数据底板成果，以水网专业模型分析物理水网的要素变化、活动规律和相互关系，通过智能识别模型提升水利感知能力，利用模拟仿真引擎模拟物理水网的运行状态和发展趋势，并将以上结果通过可视化模型动态呈现，形成数字化场景；知识平台汇集数据底板产生的相关数据和模型平台的分析计算结果以及各类水利知识，经知识引擎处理形成知识图谱服务于各类智能应用。（4）182、调度运行应用：调度运行应用是数字孪生水网建设的核心内容，是水网信息化基础设施发挥作用的关键所在，主要是围绕水资源调配、防洪排涝调度、水生态调度、工程安全运行监视、日常业务管理及应急事件处置等智能应用需求，打造安福县数字孪生水网智能调度运行应用体系，不断提高业务的智能化水平。（5）网络安全与运维保障体系：从制度标准完善、运维体系完善、安全保障体系建设等方面，优化数字孪生水网保障环境，确保系统安全可靠运行。8.2 加强水网信息化基础设施建设加强水网信息化基础设施建设8.2.1 加加强强水网智水网智能能物物联联感知感知体系建设体系建设充分利用物联网、卫星遥感、无人机、雷达、视频监控、无线传输等技术，183、针对安福县境内重点河流湖泊、引调水工程、输配水工程、调蓄工程等，结合预报调度等业务需求、模型计算、99大数据分析等计算需求，加强智能监测感知体系建设，推进新型、智能化监测手段和应急监测应用，实现对水位、雨量、水质、地下水、水量、墒情、蒸发、泥沙、视频、工程安全运行等采集要素的全面智能感知，形成覆盖全面、布局合理、精准高效、智能先进、高度共享的空天地一体、动静结合、点线面融合的立体化、高灵敏、高智能和快捷准确的智能感知监测网络。1、扩大监测感知范围，完善监测要素类型（1）扩大河湖水系监测感知范围和感知要素针对安福县境内泸水、洲湖水等河湖水系，加强重点河湖水文断面、水源、输配水工程、供水口门、需水184、单元等监测对象全要素监测，强化河湖取水口及排污口水量、水质、视频图像监测感知能力，加大监测密度，提高监测频率。按照先重点后一般的原则，逐步推进中小河流监测感知全覆盖，实现对江河湖泊水功能区、河道采砂重点水域或敏感河段、饮用水水源地水质常规监测以及行政监测断面水量水质在线监测。（2）扩大水利工程监测感知范围和感知要素以引调水、取水、输配水、水系连通、调蓄等工程为重点，围绕水量平衡、输水效率、安全运行等，加强水量、水质、运行状态等要素监测。同时推进社上水库、岩头陂水库、南溪水库等重点工程，以及其他各类拟建、续建、扩建的水库、灌区、堤防、闸站等水利工程安全运行和管理监测感知系统建设，加强水库大坝、堤185、防险工险段、中型水闸泵站等水利工程异动、形变、沉降、裂缝、渗流、渗压、应力应变、视频图像、水雨情等实时在线监100测，扩展监测项目，加大监测密度，提高监测频次，并逐步实现小型水利工程监测全覆盖。（3）提升水利治理管理活动动态感知能力全面提升水资源、水生态、水环境、水灾害、工程运行等水利核心业务管理活动中的重要事件、行为和现象的遥感监测、定点监测和移动监测，提升智能化信息处理、解析等动态感知能力，满足业务对数据和信息在空间尺度、时间频次等方面的不同需求。应用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及防治成效等进行动态监测，及时、全面、准确的掌握水土流失程度和生态环境状况。加快186、对开发建设项目水土保持监测新技术的研究、开发、推广和应用，积极开展 RS、GPS、GIS 在水土保持监测中的运用研究，将现代化高科技与传统的常规监测技术有机结合起来，建立监测、传输、处理、发布为一体的数据信息系统或动态反映水土保持状况的空间数据库，不断提高水土保持监测的现代化水平。2、提升感知和控制智能化水平（1）传统监测设施自动化改造广泛进行传统水文监测基础设施改造。通过水网监测站点自动化能力建设，大力推进传统水文监测基础设施升级改造，实现定时定点精确采样，加密监测采集频率，提升采集时效性，实时获取水网流域及工程等运行状态，为数字孪生水网的准确运行提供数据基础。101推进各种感知终端智能化升187、级改造。加强各种智能传感设备、控制执行设备、精准计量设施的升级与应用，实现感知终端高可靠、模块化、微型化、低功耗、少维护、易校准的标准升级。（2）推进新型、智能化监测手段应用加强新型监测设备和手段应用。根据现代化监测感知需求，推进激光雷达、卫星遥感、无人机、AI视频、遥控船、机器人等新型、智能化监测技术和手段在各类监测场景中的应用，与传统监测手段和设施互补，加强对江河湖泊、水利工程、管理活动的动态感知，辅助基层工作人员日常巡查工作，不断优化提升监测感知能力和技术水平。加强前端监测信息的智能分析能力。综合运用大数据、计算机视觉、机器学习、图像识别等人工智能技术，加强现代化感知监测分析技术应用，提188、高对各类监测感知要素的大数据分析能力，加强对水利监测要素的图像识别、AI 视频分析、遥感解译分析能力，实现对水网工程各类监测对象的透彻感知和智能分析。（3）加强应急监测体系建设针对山洪、超标洪水、渍涝、水库溃坝、堤防决口等自然和非自然灾害情况下常规监测手段不能发挥作用的现象，加强应急监测系统建设，推进移动应急视频监控、移动墒情监测、无人机、机载毫米雷达波、卫星遥感等应急监测手段应用，满足在特殊情况的水利监测需求。3、推动数据汇聚与服务平台建设102充分共享省级智慧水利建设成果，打通省级数据底板，结合本市实际需求，搭建市县级水利物联网平台。加快制定信息采集标准规范，实现不同方法、不同来源的监测采189、集信息的统一接入，提升各类水网监测设备数据获取的时效性和准确性。借助物联网在智能识别、跟踪定位和监控管理等方面的优势，构建覆盖水网河湖水系监测、水利工程设施监测内容的物联网数据汇聚平台，为水网调控管理和服务提供必要的感知数据支撑。8.2.2 加强通信网络建设加强通信网络建设立足于现有网络体系建设基础，构建覆盖水行政主管部门、水利工程管理单位、相关涉水单位全面互联互通的水利网络平台，面向下一代网络的发展，升级改造网络核心设备，全面支持IPv6，增强资源动态调配能力。打造高速、灵活、安全的新一代信息骨干网络，全面建成适应水网智慧化业务动态变化的泛在互联的智能水利信息网。1、扩展水利业务信息网打造高190、速、移动、安全的新一代信息骨干网络，积极部署5G网业务应用进程，加大在智能监测领域的推广应用。全面建成适应现代水利业务动态变化的泛在互联的水利信息网。实现各级水行政主管部门、各级各类水利企事业单位之间的网络联通。扩展水利网络互联互通范围。依托现有水利业务网，进一步完善业务网络，实现市县、乡镇、关键水利工程运行管理单位等各级水行政主管部门、各级各类水利企事业单位及相关单位的全面互联。103大幅提升网络连接带宽，满足视频、遥感等各类业务所需的各类信息在不同节点之间及时、高效传输、交换需求。同时依托5G等网络新技术的发展，适时保障业务带宽的新需求。2、加强水利工控网建设一是针对大中型及其他重要水利工191、程，加强水利工程工控网现地控制网络建设，并应与其他外部网络实现物理隔离；二是完善水利工控网集控中心网络，根据工程运行管理需要建设水利工控网集控中心网络，实现对所辖水利工程的集中控制。3、加强新一代网络技术应用充分考虑面向下一代网络，全面支持IPv6，广泛应用软件定义网络等技术优化网络结构、增强资源动态调配能力，在实现网络互联互通的基础上，按照业务和用户需求，对网络流量进行自适应引导和质量保证，提高业务灵活调度能力，改善用户体验。8.2.3 加强远程集控系统建设加强远程集控系统建设1、推进水网工程远程智能化控制建设加强对水网工程水闸、排涝泵站、提灌站、水电站等远程智能化控制建设，实现调度控制网络192、智能全覆盖。通过运用物联网技术实现闸站智能监管，通过与视频监控系统融合应用，实现远程控制闸站启闭运行，并实时监控各个闸站的运行管理情况，为闸站管理提供更便捷、更高效、更智能的管理模式，提高供排水调度效率，降低闸站运行成本，大幅提升汛期防洪调度和应急处突能力，为促进水利信息化、自动化、现代化建设提供有力支撑和保障。1042、加快老旧自动化控制设施升级改造加快对各类已建水利工程自动化控制设施设备的更新改造，以安全、可靠、智能为目标，以满足远程集中控制为宗旨，运用新一代信息技术，推进老旧自动化控制系统升级改造，逐步加强已建工程远程集中控制能力建设。8.2.4 加强计算存储资源建设加强计算存储资源建设193、1、加强通用计算与存储资源建设基于目前国家水利云和省市政务云建设的现状及发展趋势，在充分共享数字孪生流域和数字孪生水利工程计算存储资源的基础上，根据数字孪生水网数据底板、模型库、知识库建设需求，充分利用各级水利部门现有资源，依托分布式存储、分布式计算、软件定义网络等技术进一步完善水利云，集约地为数字孪生水网提供统一标准、可靠稳定的计算存储设施。2、加强高性能计算和人工智能计算资源建设结合水网工程调度运行应用系统大数据应用、多模型分析、大场景推演分析、多 目标优化、多方案比选等需要，加快推进高 性能计算和人工智能计算能力建设，以保障先进复杂的大型应用 程序能够高效、可靠、快速地运行，为水网智能应194、用提供“算力”保障。8.2.5 加强应用支撑平台建设加强应用支撑平台建设应用支撑体系是数字孪生水网调度运行应用的综合集成环境，主要为水网工程搭建起基础软件运行支撑环境，提供组件式公共功能，以实现大量应用基础组件和公共服务能力。为打破水105利数据壁垒，进一步提升水网业务应用智能化水平，必须在业务应用支撑方面实现整合共享，将不同业务之间可通用技术进行复制，在微服务技术架构下，实现大平台小应用，以便业务应用的快速搭建，不断适应智慧应用的变化需求，为数字孪生平台和调度运行应用建设提供支撑。江西省智慧水利建设项目构建了视频云平台、统一身份认证、统一流程引擎等一批基础应用支撑，本应用支撑体系应在充分利用195、省级应用支撑资源的基础上，结合水网工程业务应用及相关功能需求进行补充建设，并采用服务注册、二次集成等方式，将这些服务集成整合在应用支撑环境中。8.2.6 加强调度指挥实体环境建设加强调度指挥实体环境建设调度指挥系统是一种以辅助决策、实时音视频呼叫、信息采集、指挥调度等功能为基础，在处理突发事件时进行信息共享、信息调度、信息保障的综合性调度指挥平台，它集语音、视频、图像、数据、文本消息等各种信息媒体交互于一体。针对水网工程调度指挥需求，应重点围绕水网工程联合调度决策、水资源调度、防洪排涝调度、水生态调度、工程安全运行监视、应急事件处置等多级业务需求，加快推进完善综合调度指挥系统建设，满足指挥中心196、对装备一体化、指挥扁平化、操作智能化的建设要求。在功能上应聚焦水网统一调度和远程集控需求，提供联合值班、综合展示、方案预演、会商研判和应急指挥等一体化功能，能够实现稳定、可靠、高效的点对点通信，以及点对多点会议型通信需求，以满足调度决策人员与水网工程管理单位进行时事通106讯的需要，实现防洪排涝、水量调度等重要决策研判、重大事件处置研讨会商和调度指挥。8.3 数字孪生平台建设数字孪生平台建设积极推进数字孪生流域、数字孪生水利工程以及数字孪生水网建设，同时对接江西省数字孪生平台，实现各级水网项目的统一管理，并充分实现与省级平台的共建共享。8.3.1 推进数字推进数字孪孪生生流流域建设域建设1、建197、设流域数字化场景建立数字化场景数据底板。以流域防洪减灾、水资源配置、水生态保护与修复为切入点，在水利一张图的基础上完善重点流域数据底板，充分复用省级L1/L2级地理空间数据，形成流域整体L1级数据底板、流域重点区域L2级数据底板，建设流域重要实体场景L3级数据底板，包括数字高程模型、正射影像、实体影像、水下地形、矢量数据等，并结合流域基础数据、监测数据、防洪及水资源管理调配等业务管理数据、外部共享数据等充分完善流域数据资源建设，同时分析水网调控业务要求，建立水网水利要素与调控业务之间的有机关联，提供“算据”支撑，实现数字孪生场景展示与交互。建立多维多时空尺度水网数据模型。一是面向水利业务应用多198、目标、多层次的复杂需求，构建能够完整描述水利对象空间特征、业务特征、关系特征和时间特征的水利数据模型；二是根据行政区划、自然流域、水资源功能区和数值计算等需求，构建水107利网格模型，实现流域防洪、水资源管理与调配等水利业务网格化联动。建立多维多时空尺度数据引擎。包括数据汇聚、数据治理、数据挖掘、数据服务等内容，提供多维多时空尺度的数据汇聚、清洗、转换、共享、展示、计算、更新等服务能力，提高数据质量和可靠性，实现各类数据的采集清洗、标准化治理、数据服务和应用服务。2、建设数字孪生流域模型平台在流域数字化场景基础上，构建数字孪生流域模型平台，对水网流域运行管理活动进行智慧化模拟，为数字孪生流域提199、供模拟仿真功能，为实现智慧化模拟提供必要支撑。按照“标准化、模块化、云服务”的要求，加强数字孪生流域模型平台建设。一是建立支撑流域调控运行需遵循的基本规律的水利专业模型平台，从流域防洪调度、水资源优化配置、水生态保护等方面，建立相应的专业模型体系；二是建立准确高效的智 能化识别模型，运行人工智能技术，加强对遥感数据、视频图像数据、语音数据的AI识别能力建设，进一步提升水利感知分析能力；三是利用3DGIS、BIM、VR/AR/MR等技术，建立流域重点区域和实体场景的可视化模型库，为流域洪水演进、水量分配等业务提供可视化场景服务；四是建立流域模拟仿真引擎，以流域数据底板为基础，以VR/AR/MR/200、HR为支撑，构建模拟仿真引擎，提供模型管理、场景配置和仿真设计等功能，实现物理流域 与数字孪生等流域的同步仿真运行。3、建设数字孪生流域知识平台108利用知识图谱和机器学习等技术实现对水利对象关联关系和水利规律等知识的抽取、管理和组合应用，建设数字孪生流域知识平台，为数字孪生流域提供智能内核。一是根据防洪减灾、抗旱、水资源配置、水生态保护等业务需求，建立以重点流域为核心的调度运行规则库；二是建立流域预报调度方案库，基于历史典型洪水预报，根据不同的场景，构建相应的防洪调度方案；三是健全完善覆盖河道、城市防洪影响区域的预警指标体系；四是建立可视、可分析、时效性高的江河湖库防洪工程体系知识图谱；五是201、通过文字、公示、图形图像等方式建立特定业务场景决策时的专家经验库；六是建立水利知识引擎，实现水利知识表示、抽取、融合、推理和存储等功能。8.3.2 推进数字孪生工程建设推进数字孪生工程建设1、推进水网工程三维可视化、数字化管理推进重点水利枢纽工程（包括水库、水闸、泵站、灌区等）以及重点引调水工程等数字孪生工程建设，同时对新建、改建、扩建的重点水利工程，从工程规划设计、建设施工、运行运维等各个阶段，运用BIM+GIS等技术手段，构建工程实体场景模型，结合水利工程基础数据、监测数据、业务管理数据、外部共享数据等数据资源构建水网工程L3级数据底板，对数字孪生工程展开全生命周期三维可视化、数字化管理。202、2、搭建数字孪生工程模型平台针对不同类型的水利工程，根据其运行管理需求，搭建相应的模型平台，包括水利专业模型、智能识别模型、可视化模型等，109为工程安全智能分析预警、防洪兴利智能调度等业务应用提供支撑。水利专业模型包括变形分析、渗流渗压分析、不同尺度来水预报、水库蓄水淹没分析、库区及影响区洪水演进分析、水文水资源预测预报、安全监测数据异常识别、工程安全预测预警、机电设备故障诊断分析等；智能识别模型是从遥感、视频、音频等数据中自动识别河湖“四乱”、漂浮物、地质灾害、非法入侵、设备运行异常等现象；可视化模型是构建工程自然背景演变、工程上下游流场动态、水利机电设备操控运行等精细化三维模型。3、搭建203、数字孪生工程知识平台为保障工程运行安全，充分发挥工程综合效益，应逐步完善水利工程知识平台，并应根据实际情况及时进行更新，主要包括各类水利工程预报调度方案库、工程安全知识库、业务规则库等。预报调度方案库包括工程调度预案、防汛抗旱应急预案、超标准洪水防御预案等；工程安全知识库包括工程风险隐患、隐患事故案例、事件处置案例、工程安全会商、工程安全鉴定、专项安全检查、专家经验、相关标准规范、技术文件等；业务规则库包括工程调度运用规程、机电设备运行操作规程、工程安全现场检查规程、工程安全应急预案等。4、加强数字孪生工程智能运行调度能力建设重点实现水网控制性工程作为关键节点的调控能力。根据水网控制性工程防洪204、发电、供水、生态、航运等运行调度规则，突出预报、预警、预演、预案重点环节，在数字化场景基础上，强化超前精准预报、灾害预警通报、调度模拟预演、预案优化修110正等功能，支撑水网控制性工程防洪兴利智能预报调度，保障工程防洪安全，提升工程智能化调度水平。8.3.3 推进数字孪生水网建设推进数字孪生水网建设聚焦安福县水网跨流域跨区域的特点和联合调度业务需求，通过对物理水网全要素和建设运行全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理水网的实时监控、联合调度、风险防范，进而提高安福县水网智能化管理调控能力和安全保障能力。1、建设数字孪生水网数据底板在数字205、孪生流域和数字孪生水利工程数据底板的基础上，聚焦水网跨流域跨区域和联合调度需求，以水网对象为主题，进一步汇聚和补充数字孪生水网所需数据资源，深化水网专题数据资源建设，重点实现跨流域跨区域的数据融合，同时建立数字孪生水网数据模型和数据引擎。2、建设数字孪生水网模型平台一是根据引调水工程、控制性调蓄工程、输配水工程、水系连通工程等水网工程联合调度业务需求，建立水网专业模型，包括水文、水资源、水生态环境、水力学、水工程调度、泥沙动力学、水工程安全等专业模型；二是在充分共享数字孪生流域和数字孪生工程智能识别模型的基础上，根据水网业务应用需要，进一步补充完善遥感识别、视频AI识别等智能识别模型；三是以 206、引调水工程、取水工程、输配水通道、河湖水系连通工程、供水 渠道、调蓄工程等水网工程为对象，推进水网工程可视化模型建设。1113、建设水网工程知识平台在数字孪生流域和数字孪生工程知识库的基础上，加强水网对象关联关系、预报方案、业务规则、历史场景和调度方案等水网知识构建。水网对象关联关系应重点覆盖调蓄工程、输配水工程等；预报方案知识应包括水网控制性断面来水、来沙、需水等预报模型和参数；业务规则应重点补充水网防洪风险、供水短缺风险等预警研判业务规则知识；历史场景要以旱涝灾害、应急事件历史场景为主；调度方案知识应主要围绕水网工程多业务联合调度处置方案为主。8.4 水网调度运行应用建设水网调度运行应用建207、设8.4.1 加加强安强安全运全运行行监视监视应应用建设用建设1、构建水网工程监测及预警指标体系一是在充分共享数字孪生流域和数字孪生水利工程基础数据、监测数据、业务管理数据的基础上，融合水网专题数据资源，围绕水网供水安全、水质安全、工程安全等主题，构建监测指标体系，并从时间、空间和业务等多维度进行综合信息展示和实时监视。二是建立供水安全、水质安全、工程安全预警指标体系，通过调用相关模型，实现对可供水量、供水能力、供水水质、工程运行安全等进行分析研判和智能预警，评估分析水网运行的安全性、稳定性、经济性。2、建设工程安全运行应用，加强工程安全“四预”能力建立水网工程安全信息采集、整编、分析、监控、208、预警全生命周期业务应用，并针对工程结构特点、安全隐患与薄弱环节，112突出安全监控与异常预警等重点需求，强化安全性态预测、安全风险预警、安全状态预演、安全处置预案等功能，实现工程安全智能分析预警，守住安全底线。通过构建水网工程安全智能分析专题场景，集成展示工程建筑物、监测设备设施、动态监测数据、工程安全隐患及监测预警提醒等信息。通过调用AI智能识别模型、大数据模型、安全监测分析模型、风险预警模型，结合工程安全实时监测数据，依据工程安全监控分级指标体系和工程安全知识库，对工程险情、安全隐患进行分级预警。并根据工程安全风险研判结果，依据工程安全应急预案，制定工程应急调度、人员防灾避险等应对措施，调209、用应急预案模型和监测实时感知信息，实现应急预案与实景情境的同步反馈、动态评估、滚动优化，辅助开展工程安全会商决策。同时，搭建工程安全险情处置预演场景，通过仿真教育培训实现在线演练，不断模拟优化预案措施，实现“趋势预报-安全预警-风险预演-应急预案”的工程安全运行监视“四预”功能。8.4.2 加强联合调度决策应用建设加强联合调度决策应用建设1、加强水资源调配应用建设（1）提升水资源动态监管分析与精细化配置调度能力运用大数据和专业模型，构建中长期来水预测、水资源供需平衡分析、水资源调配、水资源承载能力分析等相关算法模型，建成功能完备的水资源管理与调配业务应用体系和科学智能的水资源调度决策体系，支撑210、形成水资源开发利用管控、全流程业务联动的现代化水资源业务运转模式。113（2）加强水资源预报及预警能力一是加强重点江河湖泊、水源工程等中长期水量预测数据分析能力，强化河湖控制性断面来水预报能力，并延伸强化水库等控制性工程来水预报能力；二是加强水资源情势动态分析与实时预警能力，结合水量调度计划及实际供水情况、取用水工程取水量监测、控制断面下泄流量监测、水工程供水量监测数据，分析实际供用水与计划供用水差异、取用水工程取用水情况、控制性断面过流量等，结合预警指标根据预设的告警阈值进行动态显示，提升水资源管理与调配预警能力。（3）加强水资源调度决策预演能力建立水库、引调水工程、水闸泵站等工程结合的水资211、源联合调度应用功能，实现对水量调度方案优化调整，提升水量调度和分配能力。强化枯水期水量调度，应急水量调度、突发水污染事件、水上安全突发事件等应急调度决策响应能力。（4）强化水资源调度预案执行监管能力健全水网水帐动态管理与评估能力，建立水帐动态管理，实现多层级水量统计与校核应用功能，实现调度信息自动化评估，对流域水量调度计划执行情况进行分析与总结；强化水资源公报统计能力，进一步形成水资源公报的自动化统计与发布流程，重点强化季度、月度水资源公报信息统计功能。2、加强防洪排涝调度应用建设通过共享数字孪生流域、数字孪生工程基础数据、监测数据、业务管理数据和外部共享数据等，聚焦防洪排涝预报、预警、预演、212、预案等重点环节，构建防洪排涝数字化场景，强化超前精准114预报、灾害预警通报、调度模拟预演、预案优化修正等功能，支撑水网工程防洪排涝智能调度，提升工程防洪减灾调度效益。融合气象及来水预报信息、流域及工程实时雨水情信息、工程运行信息、生产运行信息等，利用大数据、人工智能等技术，实现超前精准预报。基于各类监测感知数据、地理空间数据等，调用降水预报模型、洪水淹没/演进模型、排涝分析调度模型等水网专业模型及调度规程、历史洪水等相关知识，并运用仿真模型，对洪水淹没影响、工程泄流运用等场景进行模拟预演。（1）加强防洪排涝调度预报能力充分利用雨水情、工情以及气象等监测信息，调用降雨、洪水预报等模型，预报调蓄213、工程汇水区降雨、水网工程管理范围暴雨等，对重点调蓄工程、防洪控制断面、受洪水影响渠道沿线洪水等进行预报。（2）加强防洪排涝调度预警能力基于前端监测感知和前期预报信息，调用知识平台防洪预警规则，对水网工程及其影响对象进行洪水风险预警。（3）加强防洪排涝调度预演能力基于前端监测感知数据，并充分利用降雨预报、洪水预报、水网工程运行等信息，调用水网工程防洪调度模型及水网工程历史场景知识等，充分考虑水资源调配、水生态保护等需求，对调蓄水库、行洪河道、分洪设施、蓄滞洪区、排涝泵站等工程体系的进行预演，并能根据实际预演情况支持正向推演和逆向计算，不断进行优化，为预案制定提供依据。（4）加强防洪排涝调度预案能214、力115依据预演确定的方案，考虑水网工程最新工况等，确定水网工程运用时机、非工程措施以及组织实施，实化细化防洪排涝预案，基于预案生成调度和控制指令，并对指令进行实时跟踪与执行反馈。3、加强水生态调度应用建设在对水网工程涉及的自然河湖水生态现状进行充分调查研究的基础上，基于水网数字孪生平台，围绕河湖生态需水、河湖输沙需水、水污染防治需水、河口生态环境需水等层面，融合WebGIS、三维仿真、水污染过程分析与监控、水质水量耦合模拟、水质水量调控能力识别、突发性水污染事件预警预报、水质水量水生态联合调度、可视化虚拟决策支持等技术，结合水力学模型、河流动力学模型、水质模型等，搭建智能化水生态调度系统。强215、化水生态调度综合监视、预警预报、生态需水、可调能力识别、联合调度能力，为水生态信息采集、加工与发布、水污染监控、水质水量耦合模拟与预测、水生态联合调度提供决策支持。（1）加强水生态调度预报能力在充分共享流域及水利工程雨水情、工情、水质监测等数据的基础上，进一步融合水网工程水生态专题数据，通过调用模型库中径流预报模型、水力学模型、河流动力学模型、水质模型等，对重点河湖生态流量控制断面进行径流预报，对水源、关键河渠断面等进行水质预测，全面掌握水生态流量断面水质及水量信息。（2）加强水生态调度预警能力116基于水生态监测与预报信息，利用知识平台水生态预警规则等知识，实现对生态流量断面进行超限预警，对216、输水河渠、水源进行水质风险预警。（3）加强水生态调度预演能力充分利用径流预报、水质预测、水网工程运行等信息，调用受水区生态修复效果评估、水网工程多目标联合调度等模型，充分考虑水资源调配、防洪排涝等需求，进行生态流量与水质保障、生态补水的模拟预演，通过预演确定最优预案。（4）加强水生态调度预案能力依据预演确定的方案，考虑水网工程最新工况等，确定水网工程运用时机、非工程措施以及组织实施，实化细化水生态调度预案，基于预案生成调度和控制指令，并对指令进行实时跟踪与执行反馈。8.4.3 加强流域防洪减灾应用建设加强流域防洪减灾应用建设1、优化洪水防御调度响应业务流程梳理完善防洪减灾响应业务工作流程。梳理217、完善目前我省水利部门内洪水防御响应过程中有关分析计算决策业务的流程，明确各级人员在流程中承担的角色和工作任务分工，并通过总结分析，明确防洪调度需要协同的跨行业防灾减灾决策信息与数据资源。细化防洪应用系统功能，明确流程设计。防洪减灾应用的设计与建设，应为各级用户提供符合其工作需要的基础功能，充分分析各级工作人员、管理人员、决策人员的业务需求，按照人员117角色、层级定位、承担的工作内容个性化定制不同人员的功能。通过分级分层的功能流程设计，基层部门强化实时洪水监测与自动报警能力，市县等地方主管单位强化预报调度分析计算能力，省级管理部门注重综合协同决策响应能力，加强多部门方案数据共享。2、建设流域防218、洪应用，建立健全“四预”能力面向安福县重点流域和水利工程水灾害防御业务需求，以水情、雨情、工情、灾情等信息为输入，在构建的数字化场景基础上，实现气象水文耦合以及预报调度一体化的及时准确预报、全面精准预警、人机互动的同步仿真预演、动态优化的精细数字预案，实现防洪减灾智能化、科学化技术支撑，全面实现防洪“四预”功能。一是提升流域防洪预报能力，根据流域防洪业务需求，在总结分析典型历史事件和掌握现状情况的基础上，紧扣“降雨-产流-汇流-演进”预报环节，加强气象、水文预报调度耦合，从水利专业模型中选择合适的预报模型，建立洪水预报模型参数率定机制和以流域为单元的短中长期预报体系，对水安全要素发展趋势做出不219、同预见期的定量或定性分析，提高预报精度，延长预见期，全面提升流域防洪预报能力；二是提升流域防洪预警能力，根据流域防洪工作和社会公众需求，针对水位、雨量、流量、水量等预警要素，制定完善水灾害风险指标体系和阈值，拓宽预警信息发布渠道，及时把预警信息直达水利工作一线和社会公众，并及时采取工程巡查、调度、人员转移等响应措施，全面提升流域防洪预警能力；三是提升流域防洪预演能力，在数字孪生流域118场景中，对典型历史事件进行精准复演，验证模型系统正确性，不断优化调整，基于优化的模型系统对可能发生的预测预报水情进行模拟仿真，正向预演出风险形势、影响范围和规模，逆向推演出流域或水利工程安全运行限制条件，提前发220、现风险和问题，制定风险防范措施，全面提升流域预演能力；四是提升流域防洪预案能力，根据预演阶段确定的方案，结合流域或水利工程工况，经济社会情况，确定防洪工程运用次序、时机和规则，制定人员转移、防汛物料配置等非工程措施，确保预案的科学性和可操作性，持续优化充实数字孪生流域知识平台，全面提升流域防洪预案能力。3、完善防洪预案决策指挥能力升级传统以视频会商为主的防汛会商技术手段。针对防洪“预报、预警、预演、预案”涉及到的实时监测信息、现场监视信息、预测预报信息、演变趋势信息、调度效果评价信息，利用数字孪生一张图技术进行直观可视化表达，对水网现状与预测状态同步滚动模拟，自动根据预设的告预警阈值指标，采用221、屏幕闪烁、声音警报、手机短信等多种方式动态告预警，为及时启动调度会商决策、采取调度操作措施、评价调度执行效果等提供信息支撑服务。8.4.4 加强水网工程日常业务管理应用建设加强水网工程日常业务管理应用建设围绕水量调度管理、日常值班管理、水量水费统计分析等水网工程日常管理业务，在应用支撑平台建设的基础上，构建水网119工程日常业务管理智能应用，实现水量调度、日常值班、统计分析等管理业务智慧化。1、加强水网工程运行调度全流程闭环管理针对水网工程用水计划申报，调度计划申报、审批和下达，调度指令下达和执行反馈等，系统全面梳理水网工程用水管理、水量调度等业务流程，按照标准化、精简高效的原则进行流程优化，222、实现水网调度计划申报、审批和执行等全流程闭环管理，同时应按时间维度加强调度运行台账管理功能，做到工作留痕。2、加强水网工程运行值班管理为全面提高水网工程值班管理信息化水平，健全值班管理工作体系，明确值班职责，规范值班管理，提升值班水平，使日常值班工作更规范、更高效、更可靠，应充分加强水网工程运行值班管理，建立值班管理系统，包括值班考勤、工作报表、通知公告、总结计划等功能。3、加强统计分析能力利用各种统计分析模型和算法，实现水量水费核算、水网调度统计分析等功能，并能按照日报、周报、月报等不同时间尺度要求形成智能化报表，支撑水网调度管理、水权交易管理等业务活动。8.4.5加强水网工程应急事件处置应223、用建设加强水网工程应急事件处置应用建设1、加强应急信息汇聚能力建设针对突发性水污染、水利工程事故、局地暴雨等突发性事件，以及地震灾害、堰塞湖、泥石流、山洪灾害等自然灾害，应充分120利用卫星遥感、无人机、无人船、移动视频、机载毫米雷达波、水下机器人等方式及时获取灾害信息，强化应急事件信息汇聚能力，为突发事件处置提供数据支撑。2、加强应急预案管理能力建设在水网知识平台建设中，应建立突发应急事件知识库，包括各类工程基础知识、突发事件处理方法、应急处置预案等，并进行数字化、空间化管理。当发生各类突发事件时，系统能够根据突发事件情况，快速准确地调用知识库相关处置预案，为事件处置提供支撑，减少灾害损失。224、3、加强应急调度和处置能力建设。依据获取的应急事件信息，结合应急处置预案，调用突发水事件应急调度等模型，根据突发事件发展态势、事故规模、边界条件等生成多套处置方案，并通过预演确定最优方案。加强应急联动处置能力建设，依托调度指挥实体环境的融合通讯系统、综合会商系统等，开展异地会商，统筹调度应急资源，并实时跟踪处置过程。8.5 网路安全和保障体系建设网路安全和保障体系建设8.5.1 加加强强网网络络安安全全体系建设体系建设依据信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)、数字孪生水利工程建设技术导则（试行）等标准规范要求，落实网络安全“同步规划、同步建设、同步运行”原则，全225、面加强水网工程网络安全体系建设。1、强化重要数据防护能力121以水网工程重要数据安全保护为重点，以信息安全等级保护工作为抓手，以统一网络信任体系、统一安全管理为技术支撑，建立重要数据安全纵深防御体系。重要数据防护应逐级落实数据安全责任，进行数据分类分级并识别细化重要数据目录，充分应用商用密码等必要措施，开始数据全生命周期安全管理。2、强化工控系统安全防护能力水网工程工控系统的安全运行关系重大，严重影响到水利工程运行安全，必须全力加强工控系统安全防护能力。工控系统安全防护应落实系统分区分域、设备安全可控、数据密码保护、网络可信准入等要求。3、加强水利网络与信息安全保障系统建设完善各级水利部门信息226、安全防护体系，建立健全水利网络与信息安全事件应急响应机制，完善网络与信息安全事件应急管理，实现水利信息系统物理安全、网络安全、数据安全、应用安全，为水利信息化发展提供安全保障。8.5.2 加强保障体系建设加强保障体系建设1、加强组织机制建设根据水网指挥调度、控制管理、运行维护等模式，建立健全数字孪生水网信息共享、业务协同等机制，充分发挥水网综合效能。2、加强重大课题科技攻关122围绕数字孪生水网建设，开展水网流场高保真模拟技术、水网工程联合调度控制理论与方法、水网运行风险识别预警关键技术、水网智能化设施设备及技术等重大课题研究。3、加强标准规范建设统筹协调数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水227、利工程需求，参照水利信息化标准指南中的水利信息化标准框架，制定相关信息化标准，建立和完善水利信息化标准管理与协调机制，包括技术标准和评价标准。前者从信息采集、信息传输与交换、信息存储、信息处理、安全管理、地理信息等层面考虑，构建适度超前的技术标准；后者从项目建设、应用、维护等角度出发，按照技术提升、业务价值、使用效果、用户体验等要求，形成检验预评价标准。8.6 加强共建共享管理加强共建共享管理数字孪生水网的建设是一个复杂巨系统，其建设投入大，涉及层级多，建设任务重，建设难度大，且与数字孪生流域和数字孪生工程关联性强，不同层级、不同应用主体之间在数字孪生平台和业务应用方面关联紧密，因此必须做好数228、字孪生水网共建共享工作，做到不重不漏、集约节约、统筹共建、资源共享、业务协同，才能保障数字孪生水网建设的进度、质量和效益同步推进。数字孪生水网共建共享应按照智慧水利建设顶层设计和数字孪生流域建设有关要求进行，遵循“整体谋划、协同推进，流域统筹、不漏不重，统一标准、有序共享，整合集约、安全可靠”的原则。在共建方面，要对数字孪生水网有重叠、交叉的内容进123行合理分工、协作建设，避免重复建设和数据不一致的现象出现；在共享方面，要将数字孪生流域和数字孪生工程需要的内容进行充分共享。8.6.1 数字孪生水网共建管理数字孪生水网共建管理1、加强数据底板共建主要围绕数据资源中的基础数据、地理空间数据展开共229、建。在安福县数字孪生水网建设中，其基础数据的建设主要以辖区内各类水利对象基础数据建设为主，向上逐级汇聚至水利部；地理空间数据的建设主要以所辖范围内主要河湖 L2 级数据底板和相关水利工程 L2、L3 级数据底板建设为主。2、加强模型平台共建水网模型平台共建主要包括水网专业模型、智能识别模型、可视化模型、模拟仿真引擎。水网专业模型共建主要是围绕水文、水资源、水生态环境、水力学以及水工程调度等模型，建设模型平台具体功能，开发工程专用模型；水网智能识别模型共建是在共享流域级和水利工程相关模型的基础上，根据水网业务应用需求补充建设遥感识别、视频识别等智能识别模型；水网可视化模型共建主要是针对自然河湖、230、引调水工程、取水工程、输配水通道、水系连通工程、控制性调蓄工程等进行三维可视化表达。3、加强知识平台共建水网知识平台的共建是在孪生流域和孪生工程知识库的基础上，重点针对调蓄工程、输配水工程等，构建相应的预报调度方案、业务规则、历史场景等水网知识库。1244、加强水利信息网共建数字孪生水网水利信息网主要是通过水利工程管理单位业务网和相关网络设备的建设，向上接入广域网，实现水利信息网共建。8.6.2 数字孪生水网共享管理数字孪生水网共享管理根据使用方提出的共享需求，采用数据交换、调用服务、离线拷贝等方式，将数字孪生水网建设的 L3 级数据及水网模型库、水网知识组件等成果向省级平台进行共享。其中数据231、底板采用数据交换、接口调用方式实现授权查询和实时共享，模型库和知识 库则可通过接口调用的方式进行共享。1259 创新水网建管运行机制创新水网建管运行机制9.1 全全面面强强化河湖化河湖长长制制纵深推进河湖长制，加强河湖管理，探索实现联合会商、联合巡查、联合执法、信息共享等联合共治有效路径，推动建立上下游、左右岸、跨区域联防联控联治机制，恢复“河畅、水清、岸绿、景美”的绿色生态水网。9.1.1 完善完善河湖河湖长组织长组织体系体系以河湖长制为总抓手，切实加强河湖水域的监管与整治。进一步强化河湖长办公室的统筹协调作用，加强全县河湖长工作的组织调度能力，切实提高河湖管理能力和管理水平。同时，建立县、232、乡、村三级河湖长组织体系，实现“管河、护河、治河、养河”四个全覆盖，对各级河湖长的主要职责、主要任务、履职方式等进行规范，进一步提高河湖长制制度化、标准化管理水平，扎实推动河湖长制不断从“有名”、“有实”向“有能”、“有效”转变。9.1.2 完善完善区域和区域和部门协作机部门协作机制制深化联防联动机制，建立跨区域联席会议制度，完善会商协调机制，信息互联共享，提高解决问题的时效性、协作性，全力确保河湖长制跨区域联动落地落实见效。扎实推进河湖长制工作部门协作，不断健全完善“河湖长检察长+警长”协作机制，巩固提升河湖管护水平和管控效能，强化河湖水生态修复，提升126河湖水生态质量。积极推动河湖长制进233、党校，增强对河湖长制工作的认知，助推河湖长制工作向纵深发展。9.1.3 加强河湖水域岸线保护管控加强河湖水域岸线保护管控结合河湖沿岸岸线利用现状和发展需求，合理划定河湖岸线功能区，明确河湖水域岸线空间边界，严格河湖水域岸线用途管制，落实规划岸线分区管控要求，规范处置涉水违建问题。通过对岸线资源的优化配置和合理布局，实现岸线资源的可持续利用。1、明确河湖水域岸线空间边界结合国土空间规划及岸线利用规划，依托岸线资源调查和评价，进一步完善河湖管理范围划定成果，加快推进水利普查外有管理任务的河湖管理范围划界及上图，组织对划界成果及其上图工作进行抽查复核，对于不符合要求的，及时督促整改。同时做好与“三区234、三线”划定等工作的对接，积极推进与农业农村、自然资源、生态环境等部门实现成果共享。强化岸线规划约束，加快 河湖岸线保护与利用规划编制审批。2、严格河湖水域岸线用途管制严格岸线分区分类管理。全面摸清岸线利用现状，建立岸线利用项目台账及动态管理机制，有效保护和合理利用岸线资源。将泸水、洲湖水等重要河流岸线保护与利用规划融入“多规合一”国土空间规划体系。根据岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区的要求严格管控开发利用强度和方式。127严格依法依规审批涉河建设项目。严格按照法律法规以及岸功能分区管控要求等，对涉河的桥梁、道路、渡口等建设项目，遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，依法规范河道管理235、范围内建设项目工程建设方案及有关活动审批，加强事中事后监管，防止未批先建、越权审批、批建不符。严格管控各类水域岸线利用行为。河湖管理范围内的设施建设与文化活动，依法按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。严禁以风雨廊桥等名义在河流管理范围内开发建设房屋。城市建设和发展不得占用河道滩地。3、规范处置涉水违建问题以河湖长制为抓手，统筹发展和安全，严守安全底线，聚焦河湖水域岸线空间范围内违法违规建筑物、构筑物，以“依法依规、实事求是、分类处置，不搞一刀切”为原则，对于涉水违建的建筑物增量问题，坚决依法依规清理整治。对于存量问题，对妨碍行洪、影响河势稳定、危害水工程安全的建236、筑物、构筑物，依法限期拆除并恢复原状；对桥梁等审批类项目进行防洪影响评价，区分不同情况，予以规范整改，消除不利影响。对于涉水违建的历史遗留问题，逐项科学评估，影响防洪安全的限期拆除，不影响防洪安全或通过其他措施可以消除影响的可在确保安全的前提下稳妥处置。9.1.4 创新河湖管护机制创新河湖管护机制适时滚动编制“一河(湖)一策”方案，建立河湖健康档案，推动河湖保护治理“提档升级”。依托河湖长制平台，深入推进128河湖“四乱”动态清零，建立健全河湖巡查制度，严格涉河建设项目审批和监管，维护河湖行蓄洪功能，改善河湖生态环境。采取政府购买服务、设立巡(护)河湖员岗位等方式，充实河湖管护人员，解决河湖管237、理保护“最后一公里”问题。建立河湖长述职制度，完善河湖长制考核指标和考核机制。不断健全完善“河湖长检察长+警长”协作机制、公共护水制度等。9.2 完善水网建设投融资机制完善水网建设投融资机制坚持政府主导、社会协同，强化财政支持，加大金融支持力度，按照市场化导向推进投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本积极参与水利工程建设，建立多元化水网建设投融资机制。9.2.1 积极争取中央积极争取中央水利资水利资金金安福县地处革命老区，根据国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见,提出巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进振兴发展；促进实体经济发展，增强革命老区发展活力；补齐公共服务短板，增进革命老区人民福祉；健238、全政策体系和长效机制。要用足用好国家发展改革委水利部关于印发水利领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知相关政策，积极争取国家水网骨干工程、水安全保障工程中央预算内投资。同时，要用足用好财政部 水利部关于印发水利发展资金管理办法的通知相关政策，积极争取中小河流治理、中型水库建设等中央水利发展资金。1299.2.2 积极争取政府债券资金积极争取政府债券资金按照 中共中央办公厅 国务院办公厅印发水利部关于进一步用好地方政府专项债券推进水利工程补短板工作的通知关于进一步用好地方政府专项债券扩大水利有效投资的通知等的要求，通过发行地方政府政府专项债券，并依法依规将部分专项债券作为一定比例的项目资本金，239、解决重大水利建设项目地方出资问题。9.2.3 积极争取社会资本积极争取社会资本按照 关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见水利部 国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见水利部 中国农业银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见 关于推进水利基础设施投资信托资金(REITS)试点工作的指导意见关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见江西省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见等的要求，通过争取信贷支持、盘活存量资产、特许经营、参股控股等多种方式，积极争取社会资本。9.3 健全健全工工程程调调度运度运行管行管240、理理机机制制加快健全水利工程管理体制，完善水网工程调度运行机制，健全水利工程良性运行管护长效机制，完善水利工程标准化管理规程体系，确保工程安全运行和效益充分发挥。1309.3.1 完善水网工程调度运行机制完善水网工程调度运行机制从流域整体出发，依托水网工程智能调度平台，统筹考虑防洪减灾、水资源调配、水生态保护治理等多目标，协调地市间、部门间不同调度需求，建立多目标水网工程调度体系，促进各层级水工程调度协调有序，提高水网运行效率和综合效益。建立水网运行调度管理制度体系，制定应急调度方案，提高制度化管理水平。9.3.2 健全水利工程运行管护机制健全水利工程运行管护机制以江西省水利工程条例为依据，对241、违反行为采取强制措施保证水利工程安全正常运行。完善水利工程运行管理基础信息，进一步理顺体制机制，建立以县区政府为责任主体的统一管护机构。对于公益性、普惠性较强但产出低的水利工程，要通过水价改革、精准补贴等方式，既促进节水，又维持工程良性运行。9.3.3 完善水利工程标准化管理规程体系完善水利工程标准化管理规程体系建立水利工程标准化管理平台，落实工程管理责任主体，积极推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等社会化、专业化、物业化管护新模式。不断促进水利工程管理现代化，探索和丰富水利工程管理新内容、新形式，通过第三方社会服务组织开展水利工程日常管理。继续推进小型水库安全员管理制度、“乡镇集中242、供养”制度，将河湖长制工作与小型水库安全员管理制度深度融合，实行“党员示范，群众认领”的水利工程管理新模式。1319.4 建立健全风险防控机制建立健全风险防控机制牢固树立底线思维，增强忧患意识，加强风险识别、源头控制、应急处置，健全风险综合应对机制，维护重要水利基础设施安全，确保工程持久发挥效益。9.4.1 加加强风险强风险识别识别和源和源头头控控制制结合第一次全国自然灾害综合风险普查，开展安福县水旱灾害调查评估，识别水旱灾害和水生态风险。加强水库、堤防等水利工程全生命周期水安全风险识别，建立工程风险隐患台账。禁止或限制中高洪水风险区人口、产业增长，引导人口、产业向低风险区迁移。禁止或限制化工243、企业等高污染企业布局在水生态功能重要和敏感脆弱区域。9.4.2 加加强风险强风险防防控控协协调调机机制制加强与发改委、自然资源、生态环境、应急管理等部门沟通协调，建立跨部门水风险防控协同机制，发挥功能互补、资源整合作用，共享风险信息、共同研判重大风险，协同推进落实防范化解重大安全风险各项措施。建立健全抚河流域和区域联防联控机制，突破行政区划封闭和“条块分割”，有效应对跨区域水风险事件。9.4.3 健全健全风险风险综综合应对合应对机机制制科学制定超标准洪水、重大干旱、突发水污染等各类专项应急预案，并适时修订完善。强化城市应急备用水源管理，加大应急备用水源维护和保养。建立健全水安全风险分担机制，推244、动水132安全领域巨灾保险制度。建立重大水灾害调查评估制度，对水旱灾害造成损失和影响进行预评估。强化水安全风险综合应对技术支撑，强化科技信息化支撑，提高水安全风险监测预警能力、辅助指挥决策能力等。13310 环境影响评价环境影响评价10.1 环环境境保护目标保护目标通过完善流域防洪减灾体系、优化水资源配置工程体系、加强水生态保护治理修复等任务和重大行动的实施与开展，加快完善安福县现代化高质量水利基础设施体系，对建设富裕美丽幸福现代化吉安具有重要意义。与此同时，本规划实施也会对生态环境形成多层次、综合性的影响，需采取有效措施加以减小或避免，实现人与自然和谐共生。10.1.1 环环境功境功能能保护245、目标保护目标(1)水资源保护生态环境、维护河流健康，合理开发利用和保护水资源。重点推进饮用水水源保护区划分和建设工作，编制饮用水水源地应急预案，切实保障饮用水水质安全。(2)水环境全面改善河湖生态环境，全面保障安福县生态流量，逐步提高江河湖库水系连通性。改善城乡水体生态功能，加强水环境生态修复能力，消除城乡黑臭水体。至 2035 年，全区地表水水质达到水(环境)功能区要求，2处地表水监测断面水质达标比例稳定在100%，生态流量达标率为100%，集中式饮用水源地水质达标率为100%，黑臭水体消除比例为100%。134(3)生态环境加强安福县河流水源涵养，保护生物多样性和环境敏感区，保护主要江河湖246、库水生态系统，重点保护武功湖水利风景区、泸水河国家湿地公园等生态资源。(4)社会环境开发需符合国家及省市国民经济和社会发展的需要，适应区域环境保护与环境功能的要求，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。10.1.2 环境敏感保护目标环境敏感保护目标环境敏感保护目标主要包括生态保护红线、自然保护区、风景名胜区森林公园、地质公园、饮用水水源保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等。经初步识别，安福县水网规划涉及环境敏感目标主要为武功山国家森林公园、泸水河省级湿地公园、安福县铁丝岭自然保护区等。10.1.3 环境影响识别环境影响识别规划包含防洪减灾、水资源配置、水生态保护治理等工程，根据工程特性，结合安247、福县环境现状，分析规划实施产生影响，具体见下表。135表10-1规划各体系环境影响识别表规划体系规划内容影响因素影响范围有利影响不利影响防洪减灾体系五河治理、中小河流治理、支流治理及洪患村镇治理工程、安福县水库提升改造工程、涝区治理等。水文情势变化、水生态环境、土地占用影响范围全流域保障流域及相关地区防洪安全，为经济社会发展提供条件对沿河湿地、鱼类栖息地等敏感保护区的影响优化水资源配置体系安福县磨下水库、北山水库扩建工程；新建19座小型水库；扩建12座小型水库；新建7座、改造1座农村规模化水厂、3座城市水厂管网延伸、新建23座、改造23座小型集中供水工程；新建武功湖、南江灌区；续建5座中型灌区248、。水文情势、水生态水资源、水环境、土地占用水资源利用重点在各水库工程对上下游河段的水文情势、水生态影响较大。提高流域内用水效率，促进节水型社会建设；增加有效灌溉面积，促进农业生产发展；保障生态环境用水用水量增加带来的水环境风险；用水量增加对断面生态流量保障程度构建水生态保护治理体系安福县泸水、泰山水幸福河湖建设工程；安福县农村水系综合整治工程；安福县泸水、洲湖水生态廊道建设工程；安福县东谷、南溪、观山、柘水环境、环境敏感区影响范围全流域，水质现状较好，保持水环境现状、水生态系统维持保障城乡饮用水供水安全；保障水功能区水质达标；改善河流生136田、石溪、车田水库水利风景；安福县深溪、邓家等15处249、小流域综合治理工程态系统提升水网数字化智慧化水平水网信息化基础设施建设；数字孪生平台建设；搭建水网业务智能协同应用平台；健全水利管理制度，加快智慧水利建设，加强水利行业管理能力建设。数字孪生水网体系的建设；管理体系实施影响范围全流域为防洪、水资源优化配置、水资源保护、生态保护提供保障10.2 规划规划相相符性符性分析分析10.2.1 与法律法规与法律法规的的符符合合性性分析分析(1)与水法的协调性分析水法第二章第十四条规定，“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。”第二十一条规定:“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水250、以及航运等需要。”安福县水网规划梳理了环境现状和主要环境问题，结合安福县特点，提出了水资源配置、防洪、水环境与水生态保护等专项规划。规划的实施不仅能从量上满足城乡居民生活用水、农业用水、生态环境用水的量，还能保证用水安全，因此规划和水法是相符的。(2)与防洪法协调性分析137防洪法第一章第四条规定“开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则”。防洪专项规划实施后，将为显著提高安福县抗御洪涝灾害能力，改善区域经济社会发展条件，因此规划和防洪法是相符的。10.2.2 与相关规划的符合性分析与相关规划的符合性分析规划以国家、江西省、吉安市、安福县出台的相关规划为依据，充分251、衔接安福县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、泸水流域综合规划、江西省水网建设规划、吉安市水网建设规划、安福县国土空间总体规划（2021-2035年）安福县“十四五”生态环境保护规划 安福县“十四五”林业发展规划的通知等规划对防洪减灾、水资源开发利用、水生态环境保护、林业生态保护的要求，做到水网建设与经济社会发展目标、国土空间目标、城乡发展目标、生态环境保护目标相协调。10.2.3 与“三线一单”的符合性分析与“三线一单”的符合性分析(1)生态保护红线经初步识别，规划方案涉及部分生态保护红线。规划实施能够有效改善安福县流域水生态环境，提升水环境质量，对打造美丽安福县样板起252、到重要作用。下阶段规划工程具体实施阶段应优化工程布局，尽可能避让生态保护红线。(2)环境质量底线规划对环境的影响主要集中在规划工程的施工期，采取相应环保措施后对周边环境质量影响较小。规划项目本身不属于污染138类项目，不会降低周围环境功能，并且能有效改善流域生态环境，综合分析工程建设不会触及环境质量底线。(3)资源利用上线规划实施能有效提升城乡居民用水安全，解决部分区域水资源短缺问题，提升农业灌溉用水效率，用水总量符合水资源开发利用红线的控制要求，因此规划符合资源利用上线的要求。(4)生态环境准入清单根据吉安市人民政府关于印发吉安市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(吉府发202015号)253、，初步识别规划涉及区域属于“优先保护单元”、“重点管控单元”和“一般管控单元”。规划工程实施设计阶段将进一步对照吉安市生态环境总体准入要求 和 吉安市环境管控单元生态环境准入清单，分析具体工程与总准入要求和准入清单的符合性。10.2.3 规划方案环境合理性分析规划方案环境合理性分析本规划包括水资源配置、灌溉、防洪、水环境水生态、水文化水景观等内容。从长期来看，规划对水环境、生态环境均产生积极影响，不利影响主要集中在规划实施阶段，可通过采取对应措施进行应对，将不利影响降至最低。1.规划布局的环境合理性分析本规划从安福县主体功能定位和国土空间布局要求出发，包含防洪减灾、水资源配置、水生态治理、水环254、境治理、数字孪生水网、水网管理等工程，布局时充分考虑安福县不同流域环境现状问题和经济条件，根据不同分区制定相应的专项规划方案，对139改善安福县水生态环境，提升水环境质量具有积极影响。规划布局基本合理。2.规划规模的环境合理性分析本次水网规划包括城乡供水体系、防洪减灾体系、水环境水生态保护与修复体系等内容。新建自来水厂工程和新建灌区工程一定程度上小幅度增加了用水总量，但并未触及用水总量控制红线，并且规划的实施能有效提高对水资源的利用效率和用水安全，因此规划规模基本合理。10.3 主要环境影响预测与分析主要环境影响预测与分析10.3.1 水文水资源水文水资源影响影响分析分析(1)对水文情势的影响255、本次规划安福县磨下水库、北山水库扩建工程；新建19座小型水库；扩建12座小型水库，水库投运对河流水域形态、水域面积等水文情势会产生一定影响。大坝造成的壅水导致库区水位升高，水库上游形成相对静止的水环境，下游的水位及流量变化基本上受人工控制。(2)对水资源可持续利用的影响本次规划新建武功湖中型灌区、南江灌区，并对其余零散灌区进行现代化改造，规划工程实施为强化安福县粮食生产安全，推动乡村振兴创造了积极条件。14010.3.2 水环境影响分析水环境影响分析规划的水环境治理工程包含污水处理设施及配套管网的建设、河流排污口的溯源调查、饮用水水源地的规范化建设等，规划的实施能有效提高城乡废污水的收集率和处256、理率，降低污染物入河量，筑牢居民饮用水安全防线。规划的灌区工程实施后会导致灌溉退水量上升，但灌溉退水量占河流天然径流量百分比较低，并且灌区的现代化改造工程能有效减缓面源污染负荷对河流的冲击。因此灌溉退水引起的面源污染问题较小。规划中的水库工程蓄水投运后，对坝前水环境、库区水环境以及坝下河道水环境均产生一定不利影响，建议专题论证进一步分析建库前后水环境变化程度。10.3.3 陆生生态环境影响分析陆生生态环境影响分析规划要求对河流源头进行水源涵养，对河流水源地所在山区开展生态修复，生态维护，提高植被覆盖率等工作。规划灌区工程和水库工程实施会由于水库淹没、工程永久占地、临时占地等对陆生生态环境产生一257、定不利影响，应当采取严格施工管理，尽量少占用土地、少占压植被等保护措施。10.3.4 水生生态环境影响分析水生生态环境影响分析规划新建的水库工程会对原有河道水生生态环境产生一定扰动，在设计和实施阶段采取建设过鱼设施、鱼类增殖站等措施，保证河道连通性，恢复水生生境。水环境保护和水生态保护规划141的实施能够有效改善水体水质和生态环境，有利于鱼类及栖息地的保护。因此规划的实施对水生生态环境带来的是有利影响。10.3.5 对环境敏感区的影响分析对环境敏感区的影响分析本次规划的水资源配置体系建设、防洪体系建设、水环境、水生态、水文化水景观等体系建设等各项规划实施会对安福县环境敏感区产生一定影响。根据目258、前规划工程布置，受到影响的环境敏感区包括安福县泸水生态廊道建设工程、安福县石溪水库水利风景等。建议在规划环评专题编制阶段，进一步核实规划工程与生态环境敏感目标的相对位置关系，同时针对规划的环境影响及环境敏感问题开展进一步研究，并提出有效地避让和减缓措施，对不利环境影响予以减免、减缓或补偿。10.4 环环境影响境影响减减缓缓对策对策措措施施1、建立生态和环境监测体系，制定跟踪评价计划生态保护是持续性的动态保护，需要建立和完善生态与环境监测体系。根据生态与环境监测体系，对不同专业和工程项目进行系统的环境监测和跟踪评价。根据环境监测结果和跟踪评价结论对规划方案进行优化调整，改进相应措施。2、加强水生259、生物保护，恢复水生生态规划中包含的水库工程，建议开展水生生物影响研究工作，从而制定过鱼设施、鱼类增殖放流与栖息地保护等相关保护措施。工程设计阶段根据生态流量泄放指标以及下游水生生物特142性，合理确定水库的运行管理方式，保障河流连通性，保护生态环境。3、严格执行建设项目的环境影响评价审批制度本规划内的具体建设项目，在可行性研究阶段须按照环境影响评价法和建设项目保护管理规定，进行建设项目环境影响评价工作，提出切实有效的环境保护措施。4、针对重大工程的敏感环境问题尽快开展专题研究规划中的大型工程实施可能存在环境制约因素，应当及时开展专题研究工作，论证工程的环境合理性，并提出可行的保护措施可能减缓不260、利影响。10.5 评价结论及建议评价结论及建议安福县水网规划坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分结合安福县自然环境特点、经济社会发展需要和环境保护要求，制定环境保护对策，最大限度降低规划实施对生态环境带来的不利影响，有利于推动绿色发展，促进人与自然和谐共生规划实施有利于水质提升；有利于全面提高安福县防洪能力，筑牢防汛安全屏障；有利于饮用水水源地保护，让千家万户喝上放心水；有利于治理和控制水土流失问题，改善水源地生态环境。规划方案的实施不会对环境产生较大不利影响，因此不存在明显的环境制约性因素，规划方案基本可行。14311 重大行动与重点工程重大行动与261、重点工程围绕安福县国土空间开发布局，按照上一级水网建设要求，对标水网建设的目标和主要任务要求，统筹近期与远期、开源与节流、增量与存量，推进完善防洪减灾能力提升、水资源优化配置能力提升、水生态保护治理能力提升、数字化智慧化能力提升4项重大行动和6项重大工程，加快建成安福县水网主骨架、大动脉，以及关键结点，全面提升水安全保障能力。11.1 重重大大行动行动统筹推进完善防洪减灾能力提升、水资源优化配置能力提升、水生态保护治理能力提升、数字化智慧化能力提升4项重大行动，全面提升安福县水安全保障能力。一、防洪减灾能力提升行动按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪总体方略，推进防洪水库建设、河道防洪治理、堤防加262、固整治与升级提质、城市防洪工程建设、排涝能力提升、病险工程除险加固等 6 大类工程，全面提升洪涝灾害防御能力。加快推进安福县泸水河防洪治理工程、安福县城市防洪排涝治理工程、北山水库扩建工程，结合经济社会发展需要，有序开展永丰等防洪水库前期论证，条件合适的加快建设，进一步增强主要支流和中小河流洪水拦蓄能力。按照流域防洪安排，加快推进城市防洪达标与提标建设，按照海绵城市、韧性城市建设要求推进城市排涝建设。以流域为单元，分清轻重缓急实施行洪通道进行整治，优先安排洪涝灾害易发、人口密144集、保护对象重要的河流河段。按照轻重缓急原则，分步统筹推进排涝能力提升工程；有序开展小型水库维养提升，针对新增的病263、险水库，实行“发现一座、除险一座、销号一座”常态化除险加固；加快病险水闸等工程除险加固。二、水资源优化配置能力提升行动按照“大中小微并举、挖潜新建同步、时空均衡配置”的总体思路，推进水库、引调水工程、现代化灌区建设与改造、城乡供水一体化、应急备用水源建设、节水型社会建设等6类工程，进一步提升水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。在有条件的地区，推进一批战略性、全局性的大型水源工程建设与挖潜扩容，全面提升区域供水保障能力。推进片区引调水工程建设，完善联调联控的水资源配置体系。结合水源工程、引调工程建设，以集中连片耕地为重点，加快推进武功湖灌区建设，新建一批中型灌区，开展已建中型灌区续建264、配套与现代化改造，大幅提升灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力。依托大型灌区等水资源工程建设，实施城镇优水配置工程、城乡供水一体化工程、城镇应急备用水源工程，整体提升城乡供水服务保障水平。继续实施节水型社会建设，提升水资源节约集约利用水平。三、水生态保护治理能力提升行动按照“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，推进水土流失防治、幸福河湖建设、流域生态综合治理、生态廊道建设、绿色水电建设、水利风景区等 6 类工程，不断提升水生态系统服务功能。加强武功山山脉、陈山山脉等江河源头区保护与修复，增强区域水源涵养能力，以清洁小流域治理为重点，145开展水土流失防治，推进永新县崩岗综合治理。开265、展安福县“一河四水”、幸福河湖建设，开展城区水系、流域生态综合治理，因地制宜开展其他重要支流生态廊道建设。开展绿色水电建设改造，减小水电开发影响。结合已建和规划的重点水利工程、自然山水，推进一批省级和国家级水利风景区建设。四、数字化网络化智慧化能力提升行动按照“数字化场景、智慧化模拟、精准化调控”的数字孪生水网建设要求，推进水网工程监测感知体系、数字孪生工程及数字孪生流域、“2+N”智能业务应用体系建设等 3 类工程，全面提升水网智慧化调度管理水平。全面建成与安福县经济社会发展要求相适应的站网完善、基础设施及技术装备先进的水文站网体系。推进数字孪生流域建设，建立具有预报、预警、预演、预案功能的266、现代化、智慧化流域管理能力，优化水资源利用、保障流域区域安全。建设社上、南溪水库数字孪生水利工程，强化作为流域内调控节点精细化调度与运营能力。加快实施水网智慧应用工程，共建共享、模块化链接上述流域与工程数字孪生建设成果，建设水网防洪、水资源等“2+N”智慧调控应用体系。11.2 重大工程重大工程按照“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，考虑项目投资、实施可能性、工程效益等方面因素，筛选出一批重点工程。推动重大水利项目前期论证，积极谋划水网工程，做好项目储备，根据需要与可能，在具备条件的情况下，有序推进实施。重点推进6项重点工程，主要介绍如下：14611.2.1 安福县泸水河防267、洪治理工程安福县泸水河防洪治理工程1、河道简介泸水系赣江二级支流，禾水一级支流，发源于安福县钱山乡五里山，河源位于东经11402，北纬2726。由西向东流，经安福县的社上水库、严田镇、横龙镇、平都镇，再由安福枫田折向东南，流经竹江青、吉安县赛塘水文站，于曲濑乡江口从左岸汇入禾水，河口位于东经11452，北纬2702。泸水流域面积3400k,主河道长160.0km，主河道比降0.59，流域平均高程288m，流域平均坡度0.08m/k。2、工程建设的必要性发源于武功山的泸水河是安福县人民的母亲河，她给安福县带来了灵性和魅力。随着安福县城的发展，泸水河已经成为“城中河”，在县城沿泸水河两岸开发是安福268、城市的主攻方向，且“一河两岸三区”的发展已具规模，并获得过“江西省卫生城市”和“省级园林城市”，但在泸水河主要流经的严田镇、横龙镇、枫田镇、竹江乡等乡镇却未能对其及周边进行整体综合治理，两岸仍然为天然岸坡，长期受洪水涨落影响，河床冲淤变化日趋严重；泸水河河道多处弯曲，凹岸迎流顶冲河段岸坡受水流冲刷淘蚀，崩岸塌坡发育；凸岸淤积严重，致使主河床中心局部偏移。为提高区域抗御洪涝灾害的能力，稳定泸水河河势，保障人民生命财产安全和正常生产生活，促进区域经济社会可持续发展。根据江西省主要支流治理工程项目的安排，对安福县泸水河综合治理工程建设，不仅保护了泸水河周边居民生活生产安全，保护了泸水147河生态旅游269、安全，维护了相应区域社会经济功能和相应环境功能的工程，通过对泸水河段的不断治理，泸水河将焕发出前所未有的生机，最终将会把泸水河打造成一条绿色玉带，飘逸在整个泸潇大地，必将造福每个安福人；对安福县泸水河综合治理工程建设，即为河道安全，也可美丽安福个乡镇、生态安福个乡镇。因此尽快实施该工程项目是必要的。3、工程建设主要任务与规模工程整治范围：泸水河综合治理河段全长约72km，从钱山乡曾家村至竹江乡洋口村。防洪工程任务：按照设计确定的防洪标准，对迎流顶冲、急流傍岸等原因形成陡岸进行防护、新建防洪堤（墙），以维护、稳定现有河型、河势为主，完善防洪工程体系，保护村镇防洪安全。工程规模：河道护岸总长58.270、20km，其中左岸护岸长30.64km，右岸护岸长27.56km，采用干砌块石护岸、砼连锁板生态护岸和格宾石头笼固脚+雷偌护垫。4、防洪治涝标准根据防洪标准（GB50201-2014）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522017）、堤防工程设计规范(GB502862013)，中心城区工程防护区为等级；确定防洪工程堤防按等设防，小（1）型规模，洪水标准为30年一遇，主要、次要、临时建筑物级别为4级；乡镇区防护区为V等级；确定防洪工程堤防按V等设防，小（2）型规模，洪水标准为10年一遇，主要、次要、临时建筑物级别为5级。1485、工程投资工程总投资18000万元，资金由中央资金及部分自筹。271、11.2.2 安福县城市防洪排涝治理工程安福县城市防洪排涝治理工程1、建设必要性。随着全球气候变化和城市化进程的加快，城市洪涝灾害频发，对人民生命财产安全、经济社会发展和生态环境造成了严重威胁。安福县作为吉安市的重要县城，其城区的防涝问题更是关系到广大市民的切身利益。因此，对吉安县城区重点涝区进行治理，建设一套完善的防涝体系，不仅是必要的，而且是紧迫的。（1）防洪保安，保障人民生命财产安全安福县城区地处河流交汇处，地势低洼，易受到洪水的侵袭。历史上曾多次发生洪水灾害，给城区居民带来了巨大的财产损失和生命安全威胁。重点涝区治理项目的建设，将通过加强河道疏浚、堤防加固、雨水排放系统优化等措施，提高272、城区的防洪能力，减少洪水对城区的影响，从而保障人民生命财产的安全。（2）促进经济社会可持续发展涝灾不仅会对人民生命财产安全造成威胁，还会对经济社会的发展造成严重影响。洪涝灾害会导致交通中断、供水供电困难、工业生产停滞等问题，给经济社会发展带来巨大损失。重点涝区治理项目的建设，将有效改善城区的排水防涝条件，减少洪涝灾害对经济社会发展的影响，为城区的可持续发展提供有力保障。同时，项目的实施还能带动相关产业的发展，如建筑、环保、水利等，进一步促进城区的经济发展。149（3）提升城区生态环境质量洪涝灾害会对城区的生态环境造成严重破坏，如水土流失、水体污染等。重点涝区治理项目的建设，将通过加强河道生态保273、护、改善水环境等措施，减少洪涝灾害对生态环境的影响，提升城区的生态环境质量。同时，项目的实施还能促进水资源的合理利用和保护，提高水资源的利用效率，为城区的可持续发展提供有力支撑。（4）促进城市规划和建设的合理性重点涝区治理项目的建设，需要综合考虑城区的地形、气候、水文等因素，制定科学合理的治理方案。这将有助于促进城区的规划和建设的合理性，避免盲目开发和无序建设。同时，项目的实施还能为城区的未来发展提供有力支撑，推动城区向着更加宜居、宜业的方向发展。（5）提升应急管理和抗灾能力重点涝区治理项目的建设，不仅包括硬件设施的建设，还包括应急管理和抗灾能力的提升。通过建设完善的应急管理系统和抗灾体系，提274、高城区对洪涝灾害的应对能力，减少灾害损失。这将有助于提升城区的整体抗灾能力，保障人民生命财产的安全。（6）增强社会凝聚力和稳定性洪涝灾害不仅会对人民生命财产安全造成威胁，还会对社会稳定和团结造成负面影响。重点涝区治理项目的建设，将有效减少洪涝灾害的发生和影响，增强社会对政府的信任和支持，增强社会凝聚力和稳定性。（7）结论150综上所述，安福县城市防洪排涝治理工程的建设必要性十分突出。它不仅关系到人民生命财产的安全和经济社会的发展，还关系到城区的生态环境质量、未来发展和社会稳定。因此，我们应该高度重视该项目的建设，加强组织领导，加大投入力度，确保项目的顺利实施和效益的充分发挥。同时，我们还应该加275、强宣传教育，提高公众对洪涝灾害的认识和防范意识，共同推动安福县城区的防洪防涝工作取得更大成效。只有这样，我们才能为安福县城区的可持续发展和人民的美好生活提供更加坚实的保障。2、工程任务（1）排涝工程主要建设内容堤防提标升级，综合整治堤线长度28.44km，新建排水渠系和排涝泵站。整治撇洪沟及渠系长度20km，配套建设相关附属设施等。（2）数字孪生涝区建设主要内容建设立体监测感知体系，构建覆盖城区涝区范围L3级精度数据底板。建设降水预报模型、来水预报模型、需水预测模型、调度模型概化等水利专业模型，视频识别等智能识别模型，建设涝区调度运行、预报调度等业务知识平台，建设供需水感知与预报、涝区一张图、276、工程运行管理、洪涝灾害防御综合改革平台、数字孪生涝区、智慧涝区APP等应用，提升涝区智能感知及分析预报能力，建成一个以信息采集系统为基础、以高速安全可靠的通讯网络和计算机网络为手段的智慧涝区服务模式，实现涝区信息采集自动化、传输网络化、预测预警模型化、决策分析智能化，提高涝区排涝模数，为涝区高效防御提供技术支持，促进涝区社会151经济、人文及生态环境的协调发展。达到涝区防御调度智慧化的总体目标，全面提升涝区管理技术水平和服务能力，使涝区管理上升到数字化、智能化、智慧化层面。3、建设规模：根据保护区现状和发展需求，综合工程建设的必要性论证，确定本项目的工程任务为：通过采取改（扩）建泵站、整治撇洪277、沟及渠系、加固湖（圩）、整治及新建涵闸等措施。解决保护区内排涝问题，提高人民生活生产安全保障能力，促进区域高质量发展和革命老区乡村振兴。（1）治涝标准根据治涝标准（SL723-2016）规定，并依据保护对象重要程度、防洪标准，结合实际排涝要求，拟定吉安县城区重点涝区治理项目治涝标准采用10年一遇最大3d暴雨3d排至农作物耐淹水深。（2）工程等级及防洪标准本次治涝规划涉及的排涝泵站、排水闸等穿堤建筑物工程等别及级别根据 水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2012）确定，其中穿堤部分建筑物级别按其相应规模确定，但不应低于堤防工程设计级别。排水渠沟及涵洞、渡槽、倒虹吸等渠身排水建筑物工程级278、别按照排水或过水流量的大小，根据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）确定。参照上述规范确定本项目的各建筑物的等别分别为III等，工程规模为中型。4、工程投资152工程总投资17300万元，资金由中央资金及部分自筹。11.2.3 安福县北山水库扩建工程安福县北山水库扩建工程1、现状水库概况北山水库位于安福县洲湖镇北山村，坐落在泸水河支流肖河下游北山水库水上，地理位置东经 1142910，北纬 271350，距安福县城约39km，距洲湖镇约10km。坝址以上集雨面积22k，总库容372万m，设计灌溉面积1.0万亩，实际灌溉面积为0.7万亩，发电装机240kw，是一座以灌溉为主，兼有防洪、279、养殖、发电等综合效益的小（1）型水库。根据水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2017)，枢纽工程等别为等，永久性主要建筑物为4级，永久性次要建筑物为5级，水库正常蓄水位213.5m（黄海高程，下同），相应库容278万m；设计洪水标准为30年一遇，设计洪水位215.85m，相应库容340万m；校核洪水标准为300年一遇，校核洪水位216.94m，相应库容372万m。2、工程建设的必要性扩建的安福县北山水库坝址下游有洲湖镇。该区域人口多、农田密度大，百丈水两岸分布大量的村庄和农田。由于北山水库调蓄能力较低，洪水期经常淹没百丈水两岸村庄和农田，灌溉期该区域农业用水困难，灌溉保证率低。随着我280、省经济社会快速发展、城镇化水平持续攀升等，区域供水、灌溉、防洪等水资源综合利用矛盾突出。为贯彻落实党中央提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，切实解决农村人口饮水安全问题，加强农村供水基础设施建设，提升供水服务水平，153促进乡村振兴、城乡融合发展，迫切需要兴建具有调节能力的水库以保障区域供水、灌溉安全，提高地区应对洪水的能力。因此，扩建北山水库是十分必要。3、工程建设主要任务与规模水库扩建后，水库正常蓄水位258.00m，总库容2200万m，兴利库容1900万m，防洪库容230万m。根据防洪标准(GB50201-2014)及水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252281、-2017)，为III等中型工程，本工程主要建筑物大坝和灌溉取水口为3级建筑物，永久性次要建筑物为4级。4、工程占地及移民安置水库建设征地移民涉及洲湖镇北山村150人，淹没耕地356亩。5、项目建设制约因素库区淹没涉及省级公益林、生态保护红线等。6、工程投资工程总投资40700万元，资金由中央资金及部分自筹。11.2.3 安福县武功湖灌区建设工程安福县武功湖灌区建设工程为实现水资源的统一调配，依托安福县现有的北山灌区、社上南干灌区、谷口灌区、柘田灌区，整合建设为安福县武功湖灌区。武功湖灌区预计投资约50000万元，武功湖灌区建成后灌溉面积可达26.04万亩，管控严田镇、横龙镇、平都镇、竹江乡、282、枫田镇、寮塘乡、甘洛乡、洲湖镇、金田乡、洋门乡等10个乡镇以及横龙镇垦殖场、谷源山垦殖场两个农场。154武功湖灌区现代化的主要建设内容包括加强信息化基础设施建设、推进灌区管理现代化、加强灌区工程管理、提升灌区管理现代化水平，以及实现灌区工程设施现代化。加强信息化基础设施建设：这包括充分利用现有的信息网络基础设施，采取有效措施进一步扩大信息网络覆盖范围，为灌区现代化建设提供有力支撑。重点建设灌区信息网络、业务应用系统、通信基础设施等，推进灌区信息化基础设施建设，提高灌区现代化管理水平。推进灌区管理现代化：通过加快灌区信息化建设，促进信息技术与灌区管理深度融合，建立统一的灌溉管理信息平台，提高灌区283、现代化管理水平和管理效率。这包括构建工程监测预警系统，实现对灌区内用水情况和环境状况的实时监测，以及加强工程信息化建设，提高灌区工程运行管理效率。加强灌区工程管理：这包括构建工程监测预警系统，对灌区内的用水情况和环境状况进行实时监测，通过建设达到灌区信息实时监控、信息传输可靠、应急管理及时有效的目的。同时，加强工程信息化建设，实现输配水设施的自动化监控、远程控制等功能，提高灌区工程运行管理效率。提升灌区管理现代化水平：这涉及到加强灌区工程管理和运行管理，全面提升灌区管理水平，包括但不限于优化调整灌区供水结构和用水布局，使水资源在农业生产和生活领域中得到充分合理地配置和利用。实现灌区工程设施现代284、化：在对灌区进行全面普查的基础上，对工程设施、建筑物等进行改造，提高灌区工程设施现代化水平。155重点建设一批大型灌区骨干工程和小型农田水利工程，解决大型灌区干支渠不配套问题，实现渠系建筑物标准化、规范化建设。继续推进大中型灌区续建配套与节水改造项目，加强中小灌溉渠道和田间配套设施改造，提升灌区现代化水平。通过上述措施，灌区现代化建设旨在推动农业高质量发展，保障国家粮食安全和生态安全，促进乡村振兴和农业农村现代化。将四个中型灌区整合成武功湖灌区并进行现代化改造具有下列重要的意义：1、武功湖灌区建成后可以实现水资源的统一调度和管理，根据各区域的用水需求和水资源状况进行科学合理的分配，避免水资源的285、浪费和不合理利用。可以制定更加科学、合理的灌溉方案，提高灌溉水的利用率，减少灌溉过程中的水资源损失。2、武功湖灌区建成后可以集中力量对灌溉设施进行改造和升级，提高农田的灌溉条件，确保农田得到充足、适时的灌溉，从而提高农作物的产量和质量。方便引入现代化的农业技术和设备，推动农业生产的现代化和规模化，提高农业生产效率和经济效益。3、武功湖灌区建成后通过统一管理和调度，可以减少灌溉过程中的水污染问题，保护水资源的生态环境。可以统一规划水土保持措施，防止水土流失，保护农田生态环境。整合多个灌区可以避免重复建设灌溉设施，节约建设成本。统一的管理体系可以提高管理效率，降低运营成本，使灌区运行更加经济、高效286、。4、武功湖灌区建成后可增强抗风险能力，整合后的灌区可以形成更加完善的供水网络，提高供水保障率，确保在干旱等极156端天气条件下农田的灌溉需求得到满足。统一的管理体系可以更加迅速、有效地应对突发事件，如灌溉设施损坏、水源污染等，确保灌区的正常运行和农业生产的安全。5、武功湖灌区建成后有利于提高水资源利用效率、促进农业可持续发展、改善生态环境、降低运营成本以及增强抗风险能力。这一举措对于推动农业现代化、保障国家粮食安全和水资源安全具有重要意义。11.2.4 安福县泸水幸福河湖建设工程安福县泸水幸福河湖建设工程一、泸水概况泸水是赣江二级支流、禾水一级支流，发源于武功山泸潇山麓，流经我县钱山乡、洋溪287、镇、严田镇、横龙镇、平都镇、枫田镇、竹江乡7个乡镇，在竹江乡洋口村纳洲湖水进入吉安县澧田镇。泸水在本县境内的流域面积2968k，河道长125.5km，河面宽50100m，河床宽浅，比降陡峭，天然落差594m。泸水河是安福人民的母亲河，随着城市的发展，泸水河穿城而过，已成为了名副其实的“城中河”；沿泸水河两岸开发是安福城市建设 的主攻方向，“一江两岸三区”的城市蓝图已形成一定规模。“十二五”以来，我县加大了泸水河治理，建有防洪堤工程9处28.6km，主要分布在严田至竹江段河，在水生态水安全水环境等方面取得了一 定成果。但也存在一些问题，主要是泸水流域治理缺乏综合性和系统 性，一些低洼段防洪标准低288、未修建防洪堤，城区内河水环境较差且水系未连通，两岸生态景观较少且质量不高，难以满足人民对美好生活 向往要求等等。157二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，坚持不懈推进赣江大保护，协调推进水污染防治和岸线保护利用，大力开展流域环境生态综合治理，着力彰显自 然生态之美、绿色发展之美、和谐文明之美，推动“全景安福、全域 旅游”的发展，实现“水美、岸美、产业美”，努力打造泸水最美岸 线，为保护赣江生态系统作出新的更大贡献。三、基本原则（一）坚持保护优先、绿色发展。保护为主，有限度地开发建289、设。切实维护水源涵养区、自然保护区、河流水土等水生态系统原有结构功能，加强泸水流域水生态保护与修复，加快泸水沿线植被修复与提升，促进绿色发展，打造绿色农业、特色小镇、美丽乡村、生态岸线，发展生态旅游，积极打造安福经济的新支撑带。（二）坚持统筹布局、科学规划。统筹考虑泸水岸线合理利用，进一步规范流域开发秩序，满足流域经济社会发展及建设健康河流要求。四、总体思路重点为泸水中下游严田至竹江段，实施生态水利、生态景观综合治理，建成一条河流防洪安全、水质洁净、生态健康、景观提升、文化永续的“幸福河”。补齐防洪安全短板，修建防洪堤并将现有防洪堤全线贯通，堤顶建成一条沿河景观绿色通道；以158污染治理与防控290、两岸生态景观建设、河道水系生态连通为重点，实现人水和谐共生；实施水文化水景观水旅游融合。五、主要内容1.江岸整治工程：打造罗家大湾江心公园；打造车田湿地公园、水西湿地公园。2.水系连通工程：采用清淤疏浚、护岸护坡、慢行系统、驳岸护栏、连通修复等方式疏通县城护城河汤家桥-泸水河约2.5km、李家-湿地公园约4km。3.按照生态宜居要求，不断加强乡村水生态系统综合整治，实施农村河塘清淤整治和乡村河道近自然治理，活化农村门塘、山塘、沟渠等水系，将沿线乡镇打造为水生态文明镇、村。4.乡镇污水收集、处理系统：沿河乡镇污水收集与处理，主要包括污水处理厂和管网收集系统。5.结合泸水河北岸西片区建设，打造泸291、水美丽景观带。6.紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，结合枫田、横龙蔬菜基地，引进先进节水措施，努力打造全省知名集旅游、科技、产业为一体的节水科技示范园。11.2.5 安福县农村水系综合整治项目简介安福县农村水系综合整治项目简介一、建设地点及范围安福县境内水系发达、河网密布、纵横交错，集雨面积50k以上河流有19条，集雨面 200k 以上河流有泸水、洲湖水、同江、东谷水、谷口水、山庄水和泰山水，其中泸水和洲湖水是我县境内的主要干流。159相较泸水流域，洲湖水流域的河道淤积、河岸冲刷、河道功能萎缩、水土流失、水质污染加剧、局部河道现有防洪标准偏低、基础设 施薄弱等现象较为严292、重；同时，洲湖水流域范围广、涵盖我县 7 个乡镇、涉及人口约 14.42 万人，水资源更为丰富，流域面积 50k 以上的支流多达 5 条；且彭坊三线军工小镇、陈山红心杉原产地、洲湖塘边、金田柘溪、甘洛三舍等一批历史文化名村和一批优质生态景区均 位于洲湖水流城。安福县“十四五”农村水系综合整治主要向洲湖水流域倾斜，治理范围为洲湖水干流及其支流，治理河道总长77km,涉及流域内 50k 以上主要支流有芦溪、金田水、百丈水、谷口水和井江共 5 条水系，贯通洲湖水流域及其支流，分为一轴两支四分区十节点。人文景观节点布置与当地的旅游规划、新农村建设相结合，形成以洲湖、甘洛为中心辐射周边区域的整体格局，以293、恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量、建设“河畅、水清、岸绿、景美”的水美乡村为目的。二、工程建设的必要性开展农村水系综合整治是改善农村人居环境的必然要求，是乡村振兴水利工作的重要切入点，是提升农村河湖水系生态环境，促进水美乡村建设的关键举措，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。三、工程建设主要任务与规模工程建设主要任务有河道清障、清淤疏浚、生态岸护坡、农村水系连通、水源涵养与水土保持。主要规模为洲湖水干流及其支流，治理河道总长 77km,涉及流域内 50k 以上主要支流160有芦溪、金田水、百丈水、谷口水和井江共 5 条水系，贯通洲湖水流域及其294、支流。四、主要建设内容水系连通 9 处、河道清障 30850m、河道清淤 32.5km、门塘清淤 118 亩、岸坡整治 65.4km、新建陂坝 10 座、水源涵养25.19k、生态修复 111.106h、新建生活污水处理站 22座、铺设污水管网 320.65km、打造节点 10 个。11.2.6 安福县城乡供水一体化项目简介安福县城乡供水一体化项目简介一、建设地点及范围解决安福县全县城区及以下的农村区域（19 个乡镇、村庄、农村学校等），总人口 42.91 万人生活用水。二、工程建设的必要性安福县乡镇供水主要依靠 20 个小水厂及零散分布着集中供水泵，现状分散式的供水工程，普遍存在点多、分散、295、规模小、建设标准低、水处理工艺简陋、供水保障率和水质合格率偏低等问题。大多农村缺乏供水系统，饮水安全无法保障，有些地方村民因水源污染，长期喝不上“放心水”、“安全水”。为切实解决农村人口饮水安全问题，加强农村供水基础设施建设，提升供水服务水平，促进乡村振兴、城乡融合发展，安福县县委、县政府决定在全县范围内实施城乡供水一体化项目，建立以城市供水管网延伸、各片区规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系，实现全民覆盖、城乡共享优质供水服务的供水保障模式。161三、工程建设主要任务与规模安福县城乡供水一体化工程规模化供水分区为县城管网延伸片、西乡片（洋溪水厂片区、296、严田水厂片区）、北乡片（山庄水厂片区）、南乡片（金田水厂片区、寮塘水厂片区）、武功山管委会片（武功山 高峰水厂片、金顶水厂片）。安福县寮塘乡、甘洛乡等 14 个规模化供水乡镇部分地势高的村 庄，若纳入规模化供水范围内，则供水成本较高，因此对这些村庄采 用小规模的集中供水和分散式供水方式。章庄乡、浒坑镇、羊狮慕镇、彭坊乡、钱山乡等 5 个乡镇的人口居 住较分散，且各个村庄间地势相差较大，采用集中连片规模化供水的 成本较高，因此对这 5 个乡镇采用小规模的集中供水和分散式供水方式。四、主要建设内容县城管网延伸片区总体布置本片区供水工程包括二水厂管网延伸工程（取水工程、输水管道、配水管网延伸工程）、297、三水厂管网延伸工程（配水管网延伸工程）。二水厂管网延伸总体布置：从岩水陂水库南干渠渠首取水，输水管沿现有安福 莲花公路敷设，在严田镇车田村处绕至泸水河滩上，顺泸水河至横龙镇上利田村，再沿安福 莲花公路敷设至横路村，穿越泸水河至横龙镇何家村，“T”接现状二水厂的 DN800 球墨铸铁输水管（设计输水能力 6 万 t/d）。输水管为重力供水，管道采用 DN1000球墨铸铁管，全长26.5km。162二水厂净水设施维持现状，将配水管网延伸至平都镇、横龙镇的 横龙等 7 个行政村、山庄乡的新背等 5 个行政村及枫田镇的西园等 9个行政村，增设 DE50DN400 配水主、支管，共172.28km；对局298、部高地势的村组采用加压供水，共设 11 座加压站。将现状取水水源泸水河地表水做为备用水源，若遇到突发性事件或岩头陂需向南乡片供水时，二水厂供水则启动备用水源。二业园水厂管网延伸总体布置现状工业园区的两个水厂的配水管网已连通，水源及水厂净水设施均维持现状，将配水管网延伸至瓜畲乡、枫田镇的车田村等 11 个乡镇及竹江乡的高村等 4 个行政村，增设DE50DN300配水主、支 管，共 144.39km；对局部高地势的村组采用加压供水，共设 9 座加 压站。三水厂备用水源布置沿泸水河大道敷设 DN400 球墨铸铁管，长 5.0km，并设置 1座 加压站，将二水厂与三水厂的配水管网进行连通，作为三水厂的299、备用水源。西乡洋溪片区总体布置洋溪水厂采用典坑水库水作为水源。净水厂位置布设于洋溪镇枧 田村委典坑自然村，水厂自典坑水库坝下涵管出口新增300 球墨管取水，原水由浑水管自流至水厂，经水厂净化后至清水池，再重力自流至用户，局部地势较高村庄增设泵站加压供水。163典坑水库保供水位为 261.0m，水厂地面设计高程为242.20m，洋溪水厂浑水管采用 DN300 球墨铸铁管，长500m，配水管采用PE 管和球墨铸铁管，管径 DE50DN300。备用水源工程：因典坑水库还兼有农田灌溉功能，如遇严重干旱 年份，以防水库缺水，因此需设置备用水源。洋溪片区备用水源采用在社上水库库尾支流（洋溪水），打大口井取300、水，然后通过潜水泵提 水至洋溪水厂，取水管为长 6450m，管径为200mm 的球墨管。西乡严田水厂片区总体布置严田水厂片区涉及严田镇、横龙镇，共 22 个行政村，179个自然村及严田圩镇，共计34250 人。本工程包括取水工程、输水管道、净水厂、配水工程等。取水工程及输水管道：县城二水厂水源、严田水厂水源同为岩头陂水库，为避免重复建设，在二水厂的输水管 5.3km 处接一长 200m、DN350 球墨铸铁管至严田水厂。净水厂：位于严田镇严田村泸水河北侧山坡，原水经水厂处理后由变频调速恒压水泵供水至用户。主要建设内容有取水工程、DN300 引水管、规模反应沉淀池 1 座、6000m/日规模普通301、快滤池一座、1200 m 清水池 1 座、6000 m/日规模提升泵房 1 座、6000 m/日规模加药 消毒 1 座、6000 m/日规模排泥水调节池 1座、综合楼 1 座、值班室 及门卫室及其附属设施建设。配水工程：敷设 DE400DN50配水主、支管，配水管总长122.78km。对局部地势高的村组采用加压供水，共设 5 座加压站。164北乡山庄水厂片区总体布置采用龙口水库水作为水源。净水厂位置布设于山庄镇高丘村委龙口自然村，水厂自龙口水库灌溉隧洞出口新增200 球墨管取水，原水由浑水管自流至水厂，经水厂净化后至清水池，再重力自流至用户，局部地势较高村庄增设泵站加压供水。龙口水库保供水位为302、 201.6m，水厂地面设计高程为157.40m，山庄水厂浑水管采用 DN300球墨铸铁管，长 1670m，配水管采用 PE管和球墨铸铁管，管径 DE50DN300。备用水源工程：因龙口水库还兼有农田灌溉功能，如遇严重干旱年份，以防水库缺水，需设置备用水源。备用水源为岩头陂水库水，取水口从安福二水厂进水管上接水至山庄水厂，接水口采用三通与二水厂进水管衔接，水流通过一根 DN200 球墨管(L=6340m)加压流至山庄水厂的净水构筑物。南乡金田水厂片区总体布置金田水厂位置布设于峡陂村委围里村东北侧，水厂自柘田水库电站压力钢管新增500 岔管取水，原水由浑水管自流至水厂，原水经水厂净化后由清水池重303、力自流至用户，局部地势较高村庄增设泵站加压供水，柘田水库保供水位为 143.00m，水厂进水口高程为129.20m，出水口高程为122.40m，地面设计高程为125m，水厂地面设计高程为 125m，浑水管采用 DN500 球墨铸铁管，长5.7km，配水管采用 PE 管和球墨铸铁管，管径 DE50DN500。南乡寮塘水厂片区总体布置165寮塘水厂位于谷口水库管委会附近，水厂自谷口水库输水涵管末端新增500 岔管取水，原水由浑水管自流至水厂，原水经水厂净化 后由清水池重力自流至用户，局部地势较高村庄增设泵站加压供水，谷口水库保供水位为 104.80m，水厂进水口高程为 103.10m，出水口高程为304、 96.40m，地面设计高程为 99.0m，浑水管采用 DN500 球墨铸 铁管，长 0.5km，配水管采用PE 管和球墨铸铁管，管径DE50DN500。武功山管委会片区工程总体布置安福县武功山管委会片拟建高峰、金顶两座水厂，涉及武功山管 委会及周围村庄、金顶景区，高峰水厂解决饮水人口共计20000 人，金顶水厂解决饮水人口共计 10000 人。两水厂均采用新建水陂作为饮用水水源，其中高峰水厂采用在铜溪水上新建拦河水陂作为水源，高 峰水厂供水范围为武功山管委会及附近的村庄，水厂供水规模为 2700m/日；金顶水厂供水采用在景区五叠瀑南坪水上新建水陂作为 水源，供水范围为金顶上面的旅店及游客用水305、，水厂供水规模为 400 m/日。高峰水厂位置布设于武功山管委会高峰自然村，并于水厂右侧山顶布设高位水池，水厂自水陂右侧墙接岔管取水，原水由浑水管自流至水厂，经水厂净化后自流至高位水池，由水池重力自流至用户。高峰水陂保 供水位为 425.00m，水厂地面设计高程为415.00m，高峰水厂浑水管 采用 DN200球墨铸铁管，长 100m，配水管采用球墨铸铁管，管径 DN300。武功山金顶水厂166位置布设于观音庙附近的五叠瀑，水厂采用 DN200 管道从水陂里取水，原水由浑水管自流至水厂，原水经水厂净化后进入蓄水池，然后通过多级泵分 6 级供水金顶上的高水位池，池内的水再自流至用 户，金顶水厂地306、面设计高程为 1400.00m，金顶高水位池高程为 1900.00m，浑水管采用 DN200 球墨铸管，长1720m，配水管采用球 墨铸铁管，管径 DN100，因为金顶气温变化较大，所以球墨管必须 外包抗热防冻的保护层。村级供水布置安福县平都镇、寮塘乡、甘洛乡、洲湖镇、金田乡、洋门乡、洋 溪镇、山庄乡、赤谷乡、严田镇、横龙镇、瓜畲乡、竹江乡、枫田镇 等 14 个乡镇部分村庄以及彭坊乡、羊狮慕镇、浒坑镇、章庄乡、钱山乡乡镇村庄，由于所处地形、位置及水源等原因，无法纳入全县规模化供水工程。本次总体布置对区域内的现有分散型供水设施和小型集 中供水工程进行改造，部分有条件的村庄合并形成一定的供水管网。307、本供水工程位于多个乡镇，工程规模小而分散，工程由取水建筑 物（拦水坝、机井、大口井）、输水管道、净水设施、配水管网四部 分组成。主要建设内容有：千人以上集中供水工程 10 处，涉及总人口 34767 人；千人以下 百人以上集中供水工程 76 处，涉及总人口 21552 人；百人以下集中 供水工程 86 处，涉及总人口 8169 人；百人以下独户供水工程 1818 户，涉及总人口 7263 人。水源工程：新建改造取水建筑物 75 处，新建机井 3 处，新建大 口井 8 处。167净水工程：新建一体化净水设备 72 处，慢滤池 84 个，缓释消毒器 101 套，新建清水池 160 个。配水工程：配308、水主管自水厂清水池引出，沿公路、村道、巷道布设，通过配水支管供水给各用水户，铺设配水管网20200PE 管。DN200PE管 15.60km，DN125PE管 3.86km，DN110PE 管 20.34km，DN90PE管 27.69km，DN75PE管46.57km，DN63PE管 64.45km，DN50PE管 72.72km，DN32PE管 112.16km。五、工程占地及移民安置据调查，本次工程项目建设共需永久征用的土地面积114.30 亩，其中灌木林地 75.91 亩，荒地 15 亩，旱地 23.39亩。临时征地共 6644.96 亩，其中耕地 4291.37 亩，旱地1079.3309、9 亩，灌木林地 524.20 亩，荒地 750 亩。六、项目建设制约因素工程建设未涉及生态保护红线。16812 投资匡算与实施安排投资匡算与实施安排12.1 投投资规资规模模围绕安福县水网建设规划确定的目标和任务，根据已批准和正在编制的相关规划、重点工程前期工作以及县上报投资需求，考虑当前需要和今后国家、省和地方可能的投入水平，突出重点、统筹兼顾、综合平衡，初步匡算安福县水网建设规划总投资848272.5万元，其中2035年前投资759272.5万元。2035年前投资759272.5万元中，其中洪涝灾害防御能力提升行动投资189350万元，占24.94%；水资源优化配置能力提升行动投资278310、892.50元，占36.73%；水生态保护治理能力提升行动投资252110万元，占33.20%；数字化及管理能力提升行动投资38920万元，占5.13%。表12-1安福县水网规划项目投资表项目类型总投资（万元）2035年前投资（万元）合计848272.5759272.5洪涝灾害防御能力提升行动五河防洪治理180008000中小河流治理3460034600支流治理（50-200k）3885038850山洪沟治理项目1650016500洪患村镇治理工程3450034500病险工程除险加固80008000169山塘整治1410014100城市防洪排涝能力建设1730017300易涝区排涝能力建设17311、50017500小计199350189350水资源优化配置能力提升行动中型水库5970059700小型水库45292.545292.5城乡供水一体化工程6910069100中型灌区建设与改造9980099800抗旱设施建设100005000小计283892.5278892.5水生态保护治理能力提升行动幸福河湖建设123510123510重要河湖生态保护修复3900020000重要河流生态廊道11000055000水利风景区3290032900水土保持1070010700农村小水电建设1000010000小计326110252110数字化及管理能力提升行动智慧水网工程建设3206032060数字312、孪生流域工程建设30003000数字孪生工程建设34003400水文化工程460460小计389203892017012.2 实施安排实施安排考虑国家和地方投资力度、项目成熟度和实施效果、移民和环境制约因素等情况，按照“整体推进、重点突破、量力而行、分步实施”的思路，统筹各类项目实施顺序，近期优先实施补短板、强基础、惠民生、利长远的重点项目，分期分布推进武功湖灌区，加快开展北山水库扩建工程、安福县城市防洪排涝治理工程等重大项目建设。近期优先实施安排项目考虑如下：一是优先实施已列入国家“十四五”水安全保障规划、江西省“十四五”水安全保障规划、江西省水网先导区建设实施方案、国债的项目。二是优先安排313、安福县水网骨干工程、现有工程提质升级及配套设施建设等项目。三是优先安排建设条件成熟、移民环境制约因素不大、经济技术指标较好、建设成效显著、投资额大的项目。四是优先安排中央、国务院有关文件明确要求加快推进，符合江西省、吉安市、安福县水利高质量发展意见、乡村振兴等战略总体要求的项目。按照上述原则，确定规划项目建设优先等级A、B、C三类，A类为“十五五”期间开始启动或完成的项目，B类为规划期（2035年）内加快推进建设的项目；C类为远期进一步论证适时推进建设的项目。17112.3 实施效果实施效果水利建设具有日益重要的社会作用。本规划项目的实施，带来防洪、供水、灌溉等多方面的社会经济效益。一、防洪效314、益防洪规划建设任务完成后，可建成较为完善的防洪减灾体系。进一步控制中上游山区洪水，完善中游蓄泄体系和功能，建成下游防洪工程体系。全市中小河流得到进一步治理，重要城镇防洪标准基本达到国家标准规定的要求。新增防洪库容0.33亿m。安福县中心城区防洪能力提高到30年一遇，乡镇防洪能力达到10年一遇。防洪非工程措施配套设施进一步完善，降低洪涝灾害损失风险，避免洪涝灾害造成人民生命财产损失，避免重要交通和通讯等基础设施中断对社会带来的不利影响，保障人民正常的生活、生产秩序；避免抢险救灾对社会正常生产和生活造成的不稳定因素及不利的政治影响，有利于经济稳定发展与社会安定。二、供水效益通过规划供水工程的实施，315、2035年全市供水保证率达到95%以上，结合武功湖灌区、以大中型水库、主要河流为核心的供水体系基本形成，全县41.58万城乡人口提供高质量供水保障，各县区生产、生活供水水量、水质以及供水保证率可基本满足要求，为国民经济持续、快速、稳定发展提供有力支撑，各县区生产、生活供水水量、水质以及供水保证率可基本满足要求，为国民经济持续、快速、稳定发展提供有力支撑。172三、灌溉效益通过灌区新建、续建配套与节水改造，2035年全市完成中型以上灌区现代化改造，可恢复灌溉面积约5.1万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.65以上，耕地灌溉率达到70%，为农业现代化提供强有力支撑。四、生态效益通过规划实施，水功316、能区和集中饮用水源地水质显著改善，供水安全保障程度显著提高。采取流域综合管理和系统治理措施，推动陆域污染排放总量控制与江河水环境承载能力提升并举，严格控制水功能区限制排放总量，到2035年，主要污染物入河湖总量控制在水功能区限制排污总量范围之内。水库、湖泊等水体状况得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡饮用水安全得到有效保障。确保重点河湖断面生态流量按相关要求下泄，重点河湖基本生态流量达标率不低于100%。通过坡耕地和林（园）地水土流失治理，保障农林特色产业发展；水土流失得到基本控制，水土保持率达到80.12%以上；各项水土保持措施蓄水保土效益的稳步发挥，减少江河湖库的泥沙淤积，317、提高水利工程的防洪减灾能力，有效减轻洪涝、泥石流、崩塌等自然灾害危害，对保护农田、基础设施和人民群众生命财产安全起到积极作用。17313 保障措施保障措施13.1 建建立立政策政策保保障障依据安福县水网建设规划，开展相应的专项规划设计，保障水网规划目标和实施内容的顺利实现。研究制定水网建设地方性法律法规，抓紧出台有利于水网建设的各项政策和配套措施，从价格、财政、税收、金融、土地等方面制定优惠和倾斜的经济政策，从行政和管理措施上，制定水网建设项目的快车道审批程序（简化前期工作审批程序），加快水网建设。一是要坚持依法治水管水，加大水利依法行政和执法监督力度，为水利发展提供有力的法治保障。二是完善水318、网建设的考核制度和部门协作制度，建立多元多层次的考核机制，发挥新闻传媒、社会公众以及第三评估机构在水网建设实施情况监督和考核中的不同作用，形成具体的考核方案和指标体系，出台考核结果和主要实施部门工作绩效挂钩办法。三是在部门协作方面，建立水网建设主要部门之间的例会和定期情况通报制度，建立水网建设信息共享、联合执法和协作责任制度。四是要深化水利行政审批制度改革，规范行政行为，提高审批质量。大力推进政务公开和办事公开，营造依法治水、管水的有利环境。强化社会管理和公共服务，提高公信力和执行力。17413.2 加强组织领导加强组织领导成立安福县水网建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组319、长，相关各部门负责人为领导小组成员。领导小组负责统筹协调水网建设的各项工作，充分发挥决策、指导、协调、推动作用，建立健全分工明确的责任体系，明确有关部门组织分工，水利部门牵头，做好与发改、财政、自然资源、生态环境、住建、农业农村、应急管理、林业、气象、审计、监管等相关部门和有关单位的协调沟通与衔接，建立工作推动机制，细化分解各部门职责，制定强力推进措施，对重点推进的重大水利工程项目要成立专项领导小组，明确责任主体和进度时限，确保水网建设得到强有力的推动。安福县政府为水网规划实施主体，各有关部门要切实加强组织指导。各乡镇认真履行辖区内水利建设与改革发展的行政领导和管理职责，做好水利工程征地移民安320、置和水利建设进度、质量、安全管理等工作。县乡两级协同推进形成“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批、论证一批”建设项目格局。在执行方面，依托水网建设的目标责任考核，全面分解、落实水网建设的年度目标和部门分工，建立多元化多层次的考核机制，健全完善监督检查机制，定期开展规划执行情况评估工作，将评定结果作为责任人的考核依据，切实把各项工程建设措施落到实处。17513.3 强化前期工作强化前期工作建立项目前期工作责任制，认真履行建设程序，加强技术审查，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，保证水利项目前期工作经费投入。细化建设项目环境影响评价、移民征地、节约用水、水土保持、水资源论证和防洪影响评321、价等分析论证，确保项目前期工作质量、深度和进度。妥善解决工程建设中的国土空间调整、生态环境制约、移民征地落实、区域水量分配、利益冲突协调等重大问题，合理确定建设方案，科学有序实施。13.4 加大资金投入加大资金投入建立以政府投入为主，金融与社会参与的多元化资金筹措保障机制，鼓励建立多元化、多渠道、多层次的投入机制，扩大资金来源。紧抓国家加大水利投入的机遇，积极争取国家项目和资金支持，充分发挥各级投融资平台的投融资作用，有效利用金融政策和资金，加大工程建设、运行维护和管理的资金投入力度。各级政府建立完善水利工程的合理价格、政府补贴、资源配置和利益分配等机制，通过财政、金融、税收、价格等政策，积极322、引导社会和民间资本参与水利建设。规范推广政府和社会资本合作模式，利用信贷等政策措施为水利融资提供便利，鼓励社会资本以独资、合资等多种方式参与水利建设和运营管理。13.5 加强科技支撑加强科技支撑注重科技引领，充分利用安福县在大数据和互联网建设方面的基础，推动信息化与水利现代化的深度融合。系统梳理水资源176高效配置、防洪安全保障、水环境治理、水生态保护、水文化旅游以及水利现代化管理等方面的关键科学问题，并积极开展相关课题研究，加强实用水利技术推广和高新技术应用，强化水网建设中的科技支撑作用。积极争取中央和地方科技计划对吉安市水利重大科技问题研究的支持，并探索通过市场机制多渠道筹集水利科技资金，323、引导企事业单位、社会团体加大对水利科技创新的投入。13.6 强化人才支撑强化人才支撑健全水利人才引进培养、选拔选用、激励保障等工作机制。以高层次专业技术人才、高技能人才、基层水利人才和急需紧缺专业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，吸引全国高素质人才参与安福县水利建设与管理。完善人才激励保障机制和人才交流锻炼机制。建立健全重公平、重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和基层倾斜的分配激励机制。加大人才教育培训的投入，健全和完善人才培养开发投入机制。全面提升水利系统干部职工队伍素质，切实增强水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。积极推进水利干部管理制度和事业单位聘用制度改革，加快中青年水利科技学324、科带头人的培养，强化水利职工在职培训，提高职工素质。建立健全乡镇水利技术干部培训机制，切实加强基层水利技术人员培训工作，提高相关人员管理技术和应急处理能力，为农村水利工程安全运行、应急抢险和安全生产提供支撑。17713.7强化要素保障强化要素保障进一步加强土地、能源、资金、环境等基本要素保障，对于纳入水网建设规划的重点工程，全部列入国土空间规划。与市县级人民政府积极争取，进一步优化项目选址与用地报批工作，需在市县一级办理用地预审和建设用地审查、审批手续的，纳入“绿色通道”容缺审查、即报即审；建立自然资源、生态环境、住建、能源等部门联合协商机制，依法依规加快推进重大项目建设，提高重点工程落地速度325、和效率。13.8 强化监管考核强化监管考核各级政府和有关部门要按照规划目标和任务要求分解细化本地区、部门水利发展的目标任务，明确责任分工，细化工作方案，合理配置公共资源。强化监管与考核，进一步健全规划实施监管考核机制，发挥政府、上级主管部门、新闻媒体、社会公众在监管和考核中的多重作用，调动各级干部干事积极性、主动性、创造性，结合国家有关部门开展的巡视、督察、审计和评估考核等全过程监管，切实加强和改进规划实施全过程的监督管理。完善政府绩效考评体系，建立规划实施情况监测跟踪和多元多层次的考核制度，把规划任务落实纳入政府任期目标责任考核，把考核结果作为考核干部业绩和工作水平的重要内容。13.9 加强326、宣传引导加强宣传引导充分利用网络媒体平台和报刊等媒介，积极宣传水网工程建设取得的成效、典型经验、先进事迹，深入讲好水利故事，进一178步提升水网建设规划的公众认知度，营造全社会重视、关心、支持水网建设的浓厚氛围，积极推动水网建设规划的全面实施，为安福县高质量跨越式发展提供有力支撑和保障。179附表：1、水网建设规划项目表附图：1、安福县行政区划图2、安福县地形地貌图3、安福县生态保护红线图4、安福县水利工程现状分布图5、安福县骨干水网总体布局图6、安福县防洪规划布局图7、安福县中小型水库规划布局图8、安福县城乡供水一体化规划布局图9、安福县中型灌区规划布局图10、安福县水利风景区及小流域规划布327、局图11、安福县水生态保护与治理规划布局图附表 安福县水网建设规划项目表序号工程名称建设性质建设规模及内容建设年限工程总投资（万元）2035 年前投资（万元）建设优先等级开始结束合计848272.5759272.5一洪涝灾害防御能力提升行动199350189350（一）五河防洪治理1800080001安福县泸水河防洪治理工程新建综合治理河道长72km，河道疏浚、河岸防护等20322035180008000B（二）中小河流治理34600346001安福县同江河防洪治理工程新建综合治理河道长16km，河道疏浚、河岸防护等2030203250005000A2安福县洲湖水防洪治理工程新建综合治理河道长328、25km，河道疏浚、河岸防护等202520271500015000A3安福县谷口水防洪治理工程新建综合治理河道长7km，河道疏浚、河岸防护等2027203023002300A4安福县泰山水防洪治理工程新建综合治理河道长14km，河道疏浚、河岸防护等2029203155005500A5安福县东谷水防洪治理工程新建综合治理河道长8km，河道疏浚、河岸防护等2033203528002800A6安福县山庄水防洪治理工程新建综合治理河道长9km，河道疏浚、河岸防护等2031203340004000A（三）支流治理（50-200km2）38850388501安福县瓜畲水防洪治理工程新建综合治理河道长13k329、m，河道疏浚、河岸防护等2025202639003900A2安福县老岗水防洪治理工程新建综合治理河道长7km，河道疏浚、河岸防护等2025202621002100A3安福县南边山水防洪治理工程新建综合治理河道长10km，河道疏浚、河岸防护等2026202730003000A4安福县岭溪防洪治理工程新建综合治理河道长8.5km，河道疏浚、河岸防护等2026202725502550A5安福县洋溪防洪治理工程新建综合治理河道长9km，河道疏浚、河岸防护等2027202827002700A6安福县严田水防洪治理工程新建综合治理河道长13km，河道疏浚、河岸防护等2027202839003900A7安福330、县汤溪防洪治理工程新建综合治理河道长12km，河道疏浚、河岸防护等2028202936003600A8安福县清溪防洪治理工程新建综合治理河道长13km，河道疏浚、河岸防护等2029203039003900A9安福县芦溪防洪治理工程新建综合治理河道长3km，河道疏浚、河岸防护等20302031900900A10安福县金田水防洪治理工程新建综合治理河道长18km，河道疏浚、河岸防护等2031203254005400A11安福县百丈水防洪治理工程新建综合治理河道长10km，河道疏浚、河岸防护等2032203330003000A12安福县井江防洪治理工程新建综合治理河道长5km，河道疏浚、河岸防护等2331、033203415001500A13安福县高田水防洪治理工程新建综合治理河道长8km，河道疏浚、河岸防护等2034203524002400A（四）山洪沟治理项目16500165001安福县文江山洪沟治理项目新建综合治理河道长5km，河道疏浚、河岸防护等2025202615001500A2安福县塘里水山洪沟治理项目新建综合治理河道长6km，河道疏浚、河岸防护等2025202615001500A3安福县白马田水山洪沟治理项目新建综合治理河道长6km，河道疏浚、河岸防护等2026202715001500A4安福县浮山水山洪沟治理项目新建综合治理河道长11km，河道疏浚、河岸防护等2027202815332、001500A5安福县大塘水山洪沟治理项目新建综合治理河道长9km，河道疏浚、河岸防护等2028202915001500A6安福县高塘水山洪沟治理项目新建综合治理河道长7km，河道疏浚、河岸防护等2029203015001500A7安福县城田水山洪沟治理项目新建综合治理河道长4km，河道疏浚、河岸防护等2030203115001500A8安福县陂头水山洪沟治理项目新建综合治理河道长14km，河道疏浚、河岸防护等2030203115001500A9安福县甘溪山洪沟治理项目新建综合治理河道长8km，河道疏浚、河岸防护等2031203215001500A10安福县花门楼水山洪沟治理项目新建综合治理河333、道长12km，河道疏浚、河岸防护等2032203315001500A11安福县西坑水山洪沟治理项目新建综合治理河道长5km，河道疏浚、河岸防护等2033203415001500A（五）洪患村镇治理工程3450034500A1安福县施家水钱山乡严湖村段洪患村整治工程新建河道综合整治总长2.0km，具体内容包括：固脚护岸、清淤疏浚及亲水踏步等设施建设。20252026750750A2安福县社上水羊狮慕镇新水村段洪患村整治工程新建河道综合整治总长2.1km，具体内容包括：固脚护岸、清淤疏浚及亲水踏步等设施建设。20252026750750A3安福县田心水羊狮慕镇新水村段洪患村整治工程新建河道综合整治总长1.8km，具体内容包括：固脚护岸、清淤疏浚及亲水踏步等设施建设。20252026750750A4安福县社边水章庄乡三江村段洪患村整治工程新建河道综合整治总长2.3km，具体内容包括：固脚护岸、清