1、工程设计证书A161005758渭南市蒲城县水网建设规划渭南市蒲城县水网建设规划二二四年十二月二二四年十二月渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院目目录录前前言言.1 1一一建建设设基基础础与与面面临临形形势势.3 31.1 县域特点.31.2 水情特点.51.3 水利基础设施建设现状.71.4 存在主要问题.141.5 面临形势与建设需求.19二二总总体体思思路路.25252.1 指导思想.252.2 基本原则.252.3 规划依据.272.4 规划范围及水平年.282.5 战略定位.282.6 规划目标.292.7 水网格局.312.8 主要建设任务.34三三构建防洪减灾网构建防2、洪减灾网.36363.1 基本思路与格局.363.2 防洪排涝标准与洪水出路安排.363.3 防洪减灾工程体系建设.383.4 加强洪涝风险管控.43四四构构建建城城乡乡供供水水网网.4545渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院4.1 建设思路.454.2 水资源供需分析及配置.454.3 加强城镇供水体系建设.664.4 推动农村供水高质量发展.714.5 提升工业供水系统.734.5 加快应急备用和战略储备水源工程建设.764.6 非常规水利用工程建设.774.7 水资源节约利用.804.8 应急对策预案.81五五构构建建灌灌溉溉排排水水网网.83835.1 总体思路.835.3、2 推进灌溉水源工程建设.835.3 配合国家级水网工程，做好配套衔接工作.855.4 加快灌区续建配套和现代化改造.865.5 加快农田排水体系建设.89六六构建河湖生态保护网构建河湖生态保护网.93936.1 建设思路.936.2 涉水生态空间管控.946.3 加强水土流失综合治理.966.4 推进重点河湖生态保护修复.1006.5 加强地下水超采综合治理.105七七构建数字孪生水网构建数字孪生水网.1081087.1 基本思路.1087.2 完善水网信息化基础设施.1087.3 构建数字孪生平台.112渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院7.4 建设水网业务应用.1147.54、 推进网络安全及保障体系建设.118八八推动水网高质量发展推动水网高质量发展.1211218.1 推动安全发展.1218.2 推动绿色发展.1218.3 统筹融合发展.1228.4 完善体制机制.123九九重重点点项项目目与与实实施施安安排排.1261269.1 重点项目.1269.2 投资匡算与实施安排.128十十环环境境影影响响评评价价.13213210.1 环境保护要求.13210.2 规划符合性分析.13310.3 主要环境影响预测与分析.13510.4 规划合理性分析和优化调整建议.13610.5 环境影响减缓对策措施.13710.6 综合评价结论.138十一十一保障措施保障措施.15、3913911.1 加强组织领导.13911.2 深化前期工作.13911.3 加大资金投入.14011.4 强化科技支撑.140渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院附图：附图：1.蒲城县行政区划图2.蒲城县河流水系图3.蒲城县水网格局图4.蒲城县水网规划工程布置图5.蒲城县防洪减灾网示意图6.蒲城县城乡供水网示意图7.蒲城县灌溉排水网示意图8.蒲城县河湖生态保护网示意图附表：水网规划项目库附表：水网规划项目库一、防洪减灾项目二、城乡供水项目三、灌溉排水项目四、河湖生态保护项目五、智慧水利项目六、体制机制项目渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 1 页前前言言建设国家6、水网，是党中央、国务院作出的保障国家水安全的重要战略部署，是“国之大者”。2021 年 5 月 14 日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。党的二十大对优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系作出重大部署，2023 年5 月，中共中央、国务院印发了国家水网建设规划纲要，纲要明确提出“水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系”。2024年全国水利工作会议要求完善省市县水网体系。207、23 年12 月陕西省人民政府以陕政函2023181 号文对陕西省水网建设规划进行了批复，2024 年 9 月渭南市人民政府以渭政函202476 号文对渭南市水网建设规划进行了批复。蒲城县委、蒲城县政府高度重视蒲城县水网建设规划工作，要求县水务局尽快编制完成渭南市蒲城县水网建设规划。蒲城县地处陕西省中部关中平原东部，渭南市中部，是陕西历史文化名城，北京时间的发出地，被称为酥梨之乡，有唐桥陵、唐泰陵等雄伟的唐代帝王陵墓。全县总面积 1584km2，常住人口 65.26 万人。区位优越、交通便捷，境内建有渭南华山民用机场，包西铁路、铜蒲铁路、候西铁路、西延铁路穿境而过，战略地位十分重要。蒲城县属于8、极度缺水地区，建国以来，蒲城县持续推进民生水利建设与生态环境保护，相继建成大峪河水库、团结水库等一批骨干水源工程和渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 2 页水保生态环境治理工程，水资源调控能力显著增强，河湖生态环境得到有效改善，为构建高质量、高标准、强韧性的蒲城县水网奠定了坚实基础。随着中国特色社会主义现代化建设新征程的全面开启，以蒲城县水安全保障推进区域经济社会高质量发展仍面临着巨大挑战，水利基础设施保障能力不高，防洪短板弱项仍未补齐，生产、生活、生态用水仍存在着刚性增长需求。为深入贯彻落实习近平总书记新时代治水思路和国家水安全战略，加快推进蒲城县水网建设，做好与国家骨干网、9、陕西水网、渭南市水网建设布局和重点任务有效衔接，优化水资源配置体系，提升防洪减灾保障能力，改善河湖生态环境，系统谋划蒲城县水网建设，有力支撑蒲城县经济社会高质量发展，编制渭南市蒲城县水网建设规划十分必要。规划的主要内容包括：防洪减灾、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生等 5 个方面。通过建设一揽子联网、补网、强链的水网工程，形成“一廊一心，四沟多点，二纵二横”的蒲城县水网总体布局，达到“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标。该规划是谋划蒲城县水网现代化建设的总体性、综合性、战略性规划，也是当前及今后一个时期蒲城水网建设的指导性文件。规划现状年为2022年，10、规划水平年为2035年，展望到2050年。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 3 页一一建建设设基基础础与与面面临临形形势势1.11.1 县域特点县域特点1.1.1 县域概况蒲城地处陕西省中部关中平原东部，渭南市中部，紧邻西安都市圈，是渭北工业大走廊、关中平原城市群京昆发展带上的重要节点城市，是陕西历史文化名城，北京时间的发出地，被称为酥梨之乡，有唐桥陵、唐泰陵等雄伟的唐代帝王陵墓。蒲城还是国民革命军上将杨虎城和清朝宰相王鼎的家乡，故有“将相故里”的美誉。历史治水名人李仪祉先生出生在蒲城县，亲自主持建设陕西泾、渭、洛、梅四大惠渠，树立起中国现代灌溉工程样板，对中国水利事业作出重11、大贡献。蒲城县总面积 1584km2，现辖 2 个街道办、15 个镇，269 个行政村 25 个社区，总人口 76.2 万，常住人口 65.26万人。1.1.2 自然地理蒲城县位于东经10920171095448，北纬344450351030，南接渭南临渭区，北依白水县、铜川市，西接富平县，东邻大荔县、澄城县，东西长52.8km，南北宽47.0km，蒲城县土地面积1584km2，其中耕地面积122.46万亩，设计灌溉面积达100.3万亩，是传统的农业大县、水利大县，也是全省重要的商品粮、棉、优质瓜果生产基地县。1.1.3 地形地貌蒲城县地处渭北旱塬到黄土高原交接过渡地带，县域高程370900m12、。地形北部为山塬沟壑区、中部阶梯式黄土台塬区、南部渭河平原区3个地质地貌单位。地势东西平缓、北高南低、地貌单元界限分明。地质地貌复杂，渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 4 页东部及北部地形破碎，中部及南部比较平坦，总的趋势是自西北向东南呈坡阶式递降。1.1.4 农业资源蒲城县是产粮大县、酥梨之乡，农业与生态自然本底良好。蒲城县属暖温带大陆性气候，光热资源充足，耕地土层深厚，有机质含量丰富，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”“直社红枣”等多个特色农产品成为国家地理标志产品，被誉为陕西产粮第一大县，中国酥梨之乡，是关中地区优质的特色林果主产地、国家农产品主产区。1.1.5 工业资源蒲城地处13、陕西省中部关中平原东部，渭南市中部，紧邻西安都市圈，是渭北工业大走廊、关中平原城市群京昆发展带上的重要节点城市。县域内渭南经济技术开发区（卤阳湖片区）是渭南市中心城区的重要组成部分。1.1.6 交通资源境内建有渭南华山民用机场，包西铁路、铜蒲铁路、候西铁路、西延铁路穿境而过，均设有站点，县域内部以中心城区为核心，形成了以京昆高速与榆蓝高速、省道 208 与国道 108“双十字”的主骨架，交通便利，已进入西安 1 小时交通圈，是链接西安、渭南、韩城三大城市的重要交通节点。1.1.7 矿产资源蒲城县矿产资源类型多样，煤、石灰岩储量大。已探明的矿产有煤、石灰石、硫铁矿、铝土矿、地热水等 10 余种，14、全县已列入陕西省矿产资源储量表的主要有煤炭、冶金用白云岩、耐火粘土、水泥用石灰岩、地下水及矿泉水 6 种。县域水文地质结构简单，可选性中等，易于开采。优势矿产煤、石灰岩等主要分布在北部山地。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 5 页1.1.8 文化资源文化底蕴深厚，历史遗存丰富。蒲城是著名的省级历史文化名城。县域内有旧、新石器时代和春秋战国、汉、晋、魏、唐、宋遗址；唐、宋、金代寺塔和明、清古建筑；唐桥陵、唐光陵、唐景陵、唐泰陵 4 座帝王陵和唐让帝惠陵等 20 余座陪葬墓群；唐桥陵、唐泰陵、唐景陵、唐光陵等 11处全国重点文物保护单位、24 处省级文物保护单位及 18 处县级文15、物保护单位，蒲城杆火技艺、麦秆画、土织布、杨氏漆画等非物质文化遗产代表性项目 135 项。1.1.9 社会经济2022 年，蒲城县经济运行总体呈现回升向好的态势。全年生产总值251.03 亿元，人均生产总值 38416 元。其中，第一产业增加值 49.9 亿元，占生产总值的比重为 19.9%；第二产业增加值 103.87 亿元，占 41.4%；第三产业增加值 97.26 亿元，占 38.7%。全县居民人均可支配收入 24755 元，城镇居民人均可支配收入 38972 元。农村居民人均可支配收入 16389 元。全县耕地面积 122.46 万亩，全年粮食作物播种面积 131.9 万亩；粮食产量 16、42.84 万吨。其中，夏粮 87.7 万亩，产量 26.1 万吨；秋粮 44.2 万亩，产量 16.7 万吨。1.21.2 水情特点水情特点1.2.1 河流水系蒲城县境内河流极少，北洛河、白水河、大峪河均系边界过境河流，其中白水河为北洛河右岸一级支流，大峪河为北洛河左岸一级支流。北洛河为渭河左岸第二大支流，属渭河一级支流，它发源于陕西省定边县白于山南麓的郝庄梁一带，自西北向东南流经陕西和甘肃两省的 18 个县（区），北洛河全流域面积 26905km2，占渭河流域面积的 20%，流域平均渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 6 页宽度 39.6km，干流总长 680.3m，河道落17、差 1460m，平均比降 1.5。北洛河在蒲城、白水、澄城交界的三眼桥北进入蒲城境内，洛河自蒲城县域东部蜿蜒南下，流经洛滨、孙镇、永丰、龙阳、龙池等 5 个镇。县境内河道长 70 余公里，宽度 15m200m 不等，河床比降 1.6，流域面积 417km2。白水河系洛河右岸支流，发源于宜君县云梦南麓，河长 88.9km，于高阳镇洼里村北入县境，至三眼桥附近入洛河，在县境内流长 15km,流域面积80km2。上游常流量 0.5m3/s，年平均径流量 4990 万 m3,属白水、蒲城两县界河，径流大部被白水县林皋水库拦蓄，少量入蒲城庆兴水库，仅可供人畜饮用，水质属重碳酸镁钙型水。大峪河系北洛河左岸18、一级支流，发源于黄龙县佛爷岭，在永丰镇峪河村(东堡村)入蒲城境，至峪北村（西固村）汇入洛河，蒲城境内流长13km，流域面积18km2，常流量为0.5m3/s，多年平均径流量2217万m3。河道上游澄城县建有红石崖和胜利2座水库、合阳建有定国水库，大部分径流被拦蓄，蒲城县境内建有大峪河水库，总库容529万m3。表 1-1河流统计表序号流域河名涉及县(市、区)全流域特征值蒲城县流域特征值备注流域面积（km2)河流长度（km)流域面积（km2)河流长度（km)一、流域面积一、流域面积 3000km3000km2 2以上流域以上流域1黄河北洛河白水县澄城县蒲城县26905680.341770二、流域面19、积二、流域面积 30003000200km200km2 21洛河水系白水河白水县蒲城县76288.980152洛河水系大峪河蒲城县澄城县479.287.818131.2.2 气象水文蒲城县气候属暖温带大陆性半干旱季风区，其特点是春暖、夏热、秋渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 7 页凉、冬寒，四季分明，日照充足，雨量偏少。多年平均气温13.7，最冷1月份-1.4，极端最低气温-16.7；最热7月份26.7，极端最高气温41.8。年平均日照时数2228.9小时，年平均降水量581.6mm，且相对集中在7、8、9三个月，年极端最大雨量876.1mm，年最少雨量271.8mm。年均气20、候综合评价：年平均气温偏高，降水严重偏少，光照不足。暖冬现象明显，68月灾害天气次数明显增多，雾霾污染、旱情严重。1.2.3 水资源蒲城县属于极度缺水地区，依据陕西省第三次水资源调查评价资料，蒲城县区内地表水资源量 3791 万 m3，地下水与地表水不重复资源量 9319 万 m3，水资源总量 13110 万 m3。人均水资源占有量为 196m3，占全省平均水平（1062m3）的 18.1%，低于世界公认的人均 500m3/d,属极度资源性缺水地区；县域内地下水矿化度在 35g/L，局部高达 5g/L 以上，在卤泊滩洼地中心，矿化度高达 15g/L 以上，无法满足当地用水需要，属水质性缺水地区21、。资源性缺水、水质性缺水成为制约蒲城县经济社会发展的主要“瓶颈”。1.1.3 3 水利基础设施建设现状水利基础设施建设现状1.3.1 发展基础近年来，通过积极实施北洛河防洪工程建设、水源工程改造、山洪沟治理等项目，防洪能力得到了进一步提升，涵养了水源，水库拦蓄、调节滞洪效益明显。1、防洪减灾网1）防洪工程北洛河是蒲城县的1条过境河流，为黄河二级支流、渭河一级支流，北洛河干流渭南段长度212km，流经蒲城县境内长70余公里，流域面积417km2。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 8 页蒲城段北洛河干流防洪工程蒲城段治理工程4处,护岸1.998km，堤防工程3.37km，共计5.22、368km。表 1-2北洛河蒲城段治理情况统计表序号名称位置防洪标准(重现期,年)工程级别主要建设内容备注1蒲城县晋城护岸工程龙池镇晋城村南 1.2km303护岸 300m,新修防汛道路 300m2蒲城县北洛河焦庄、黎起、南湾段护岸工程蒲城县东17km 孙镇105工程全长 726m，其中蒲城县孙镇焦庄河段护岸工程长 90m，孙镇黎起河段护岸工程长 310m，龙阳镇南湾护岸工程长326m3蒲城县洛河袁家坡城市水源地防护工程蒲城县东南部洛河河谷区204新建护岸工程 972m，新修堤顶泥结石硬化道路 880m，新修下河踏步 3 处，新建排水涵管 5 座4北洛河蒲城县龙池镇晋城段河道治理工程蒲城县龙池23、镇晋城105新建堤防长度 3.37km；堤顶泥结碎石硬化道路 3.37km；新修上堤路 5 处，总长435m，新修越堤路 3 处，总长 546m。在建项目大峪河属北洛河一级支流，按照全国重点中小河流治理实施方案（20132015 年），2012 年 9 月2013 年 12 月实施了大峪河蒲城县永丰镇段防洪工程，综合治理河道长度 5.6km，新建护岸 2.79km，设防标准 10年一遇洪水。白水河为北洛河一级支流，蒲城县治理高阳镇、洛滨镇、罕井镇段防洪工程，综合治理河道长 7.5km。工程总长 6.11km，其中堤防长 2.66km，护岸长 3.46km。2）水库除险加固工程蒲城县现有 8 座24、水库，其中小（1）型水库 4 座，分别为大峪河、团结、洼里、会清水库，小(2)型水库 4 座，分别为蒲石、庆兴、展王河、高阳北沟水库，总库容 1208 万 m3，兴利库容 539.8 万 m3，已淤积库容 512.5 万 m3,水库对蓄滞洪水、拦截泥沙发挥了重要作用。截止目前蒲石水库已报废，其余 7 座水库已完成除险加固。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 9 页表 1-3蒲城县水库一览表序号水库名称水库位置水库库容（万 m）工程规模水库功能备注总库容兴利库容已淤积库容1大峪河水库陕西省渭南市蒲城县永丰镇529191300小(1)型灌溉为主，兼有防洪功能2008 年 3 月开工25、，2009年9月完成竣工验收2团结水库陕西省渭南市蒲城县永丰镇104.637360小(1)型灌溉为主，兼有防洪功能2009 年 3 月开工，2010 年 12月完成竣工验收3洼里水库陕西省渭南市蒲城县高阳镇103.215825.01小(1)型灌溉为主，兼有防洪功能2009 年 3 月开工，2010年8月完成竣工验收4会清水库陕西省渭南市蒲城县高阳镇198.95419小(1)型灌溉为主，兼有防洪功能2021 年 8 月开工，2023 年 12月完成竣工验收5蒲石水库陕西省渭南市蒲城县龙阳镇43.8634.668.8小(2)型灌溉为主，兼有防洪功能2023年9月已报废6庆兴水库陕西省渭南市蒲城县洛26、滨镇92.420.1337.5小(2)型灌溉为主，兼有防洪功能2013 年 3 月开工，2014年9月完成竣工验收7展王河水库陕西省渭南市蒲城县罕井镇55.2845.631.64小(2)型灌溉为主，兼有防洪功能2013 年 10 月开工，2014年9月完成竣工验收8高阳北沟水库陕西省渭南市蒲城县高阳镇80.6263.4530.59小(2)型灌溉为主，兼有防洪功能2022 年 9 月开工，2023 年 12月完成竣工验收小计1208539.8512.5备注：重泉水库 2024 年 6 月竣工验收，总库容 188.8 万 m3，兴利库容 124.8 万 m3，死库容 52.7 万 m3，等小(1)27、型工程，水库以灌溉供水为主（基准年为 2022 年，故未列入表中）。3）山洪沟治理工程山洪灾害主要发生在 8 条峪道，其中龙池镇城南村林场沟（堡子沟）2021 年已经建设完成并通过竣工验收，存在风险较大的山洪沟有 2 条，分别为桥陵镇白马峪、尧山镇怯头沟上王村段，其余 5 条无需治理，2、城乡供水网相继建成了覆盖蒲城县的城乡供水工程，规模化供水工程 6 处，其中 1处为城乡一体化工程即袁家坡供水工程，5 处为千吨万人以上供水工程，分别为桥陵供水、韩家河农村供水、罕井供水、日光供水、高大供水；小型集中供水工程 19 处。供水工程管网漏损率在 15.7%之间，集中供水自来水渭南市蒲城县水网建设规划28、渭南市水利水电勘测设计院第 10 页普及率达 99.99%，供水保障率 95%以上。其中蒲城袁家坡供水工程是全国农村改水工程的典型，设计人口 40 万人，水源位于洛河右岸，蒲城县洛滨镇袁家坡奥陶纪岩溶水，设计供水规模 5.5 万 m/d。农村供水保障能力进一步提升，实现了从“有没有”向“好不好”转变。3、灌溉排水网1）灌溉工程蒲城县涉及省、市灌区有交口抽渭、洛惠渠灌区、东雷二期抽黄等3座大型灌区和龙阳、下寨、山石、石羊、永丰、东陈、远泉、马湖、韩河等9座中型灌区及180处中小型抽水泵站。依据省市统计年报数据：至2022年底，总灌溉面积达100.3万亩，其中节水灌溉面积55.2万亩，分别占耕地面29、积、有效灌溉面积的32.85%、55.04%。交口抽渭：属省属大型灌区，原设计灌溉面积 126.2 万亩，有效灌溉面积 95.7 万亩，灌溉渭南市临渭区、高新区、渭河以北的蒲城、大荔县。其中蒲城县设计灌溉面积 12.94 万亩，东干渠南王抽水站，北干渠筱家抽水站、王家抽水站、张桥抽水站涉及到蒲城县。东雷二期抽黄：东雷二期抽黄灌溉工程是东雷抽黄工程的续建部分，位于渭南市北部黄土台塬区，灌区辖大荔、蒲城、富平、临渭四县（区）39 个镇(办)，设计灌溉面积 126.5 万亩，其中灌溉蒲城、富平、大荔、三县 85.5 万亩（其中蒲城县境内灌溉面积 52 万亩，大荔县 5.50 万亩，富平县 28 万亩30、），洛惠渠补水灌区 20 万亩，交口抽渭补水灌区 21 万亩。设计灌溉保证率 75%，年取水指标 2.0 亿 m3。蒲城县涉及孙镇系统、蒲城系统、兴镇系统。洛惠渠灌区：地处陕西关中平原东部、北洛河下游，灌溉范围东起黄渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 11 页河右岸，西至蒲城、富平南部县界，北起渭北台塬，南抵洛水，东北与东雷抽黄灌区毗邻，西南与交口抽渭灌区相连，目前灌区设计灌溉面积 77.69万亩，有效灌溉面积 74.3 万亩，设计灌溉保证率 75%，灌区覆盖大荔、蒲城、澄城三县。其中蒲城县灌溉面积 27.7 万亩，澄城县 0.05 万亩，大荔49.49 万亩。洛西干渠、洛西一31、支渠、洛西二支渠、洛西一支分渠、洛西二支分渠主要灌溉蒲城县。县域灌区涉及 9 个，分别为龙阳灌区、下寨灌区、山石灌区、石羊灌区、永丰灌区、东陈灌区、远泉灌区、马湖灌区、韩河灌区。表 1-4灌区名录表序号县名灌区名称设计灌溉面积（万亩）备注一省市灌区1渭南市交口抽渭灌区126.2蒲城县境内灌溉面积 12.94 万亩2渭南市东雷二期抽黄灌区126.5蒲城县境内灌溉面积 52 万亩3渭南市洛惠渠灌区77.69蒲城县境内灌溉面积 27.7 万亩小计330.39蒲城县境内灌溉面积 92.64 万亩二县辖灌区1渭南市蒲城县龙阳灌区5.52渭南市蒲城县下寨灌区7.93渭南市蒲城县山石灌区1.14渭南市蒲城县32、石羊灌区4.55渭南市蒲城县永丰灌区1.1计划退出6渭南市蒲城县东陈灌区1.187渭南市蒲城县远泉灌区1.27已列入计划改造8渭南市蒲城县马湖灌区1.8已列入计划改造9渭南市蒲城县韩河灌区4.95小计29.3渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 12 页2）排水工程蒲城县境内农田排水系统共包括两大排水工程，分别为卤泊滩排水工程、交口抽渭灌区排水工程。卤泊滩排水工程是以总排水干沟为骨干的洛西排水工程，建成于 1974年。该排水工程覆盖了蒲城县南部与富平县东南片区，排水范围西起富平县将军沟，东至龙阳镇北湾村，南接交口抽渭灌区，北以 420400m 高程为界，排水总面积 396.06k33、m2（59.4 万亩），其中蒲城县境内排水面积349.53km2(52.43 万亩)。蒲城境内排水干沟分西、中、东及总干沟四条。交口抽渭灌区排水工程主要覆盖临渭区、蒲城县、大荔县、经开区等 4个县区，该工程1964年至1990年先后进行四次建设，排水控制总面积117.7万亩，原建有排水泵站 4 座，安装机组 30 台套，装机容量 4775kw，设计最大排水流量 38m3/s。目前排水系统基本完整，由五个系统组成，分别为相排、西排、东排、孝排及南排系统。其中东排系统上游在蒲城境内，控制面积 10.14 万亩。4、水生态网蒲城县水土流失总面积761km2，近年来通过持续开展坡耕地水土流失综合治理、34、小流域综合治理和黄土高原中型以上淤地坝除险加固等项目，已累计治理水土流失面积481.6km2，占总水土流失面积的63%，后期治理任务仍很艰巨。目前蒲城县现有淤地坝17座，涝池、池塘等小型蓄水工程33座，年蓄水能力达3.32万m3，运行较好。主要河流生态流量按照水利部印发的重点河湖生态流量保障目标管控，对于蒲城县而言，涉及北洛河氵状头断面，而白水河、大峪河等尚未制定生态流量管控目标。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 13 页5、智慧水网近年来，水利信息化基础设施建设、信息资源开发利用、业务应用系统开发、网络安全与保障环境建设等取得了长足发展，有力支撑了防汛抗旱、水资源管理、水保35、生态建设和民生水利的发展，推进了传统水利向现代水利的转变，为水网智慧化建设与管理提供了基本保障。1.3.2 与蒲城县相关的正在建设或进行前期工作的重大工程1、黄河古贤水利枢纽陕西供水工程黄河古贤水利枢纽工程位于黄河中游北干流碛口至禹门口段，国家重点名胜风景区黄河壶口瀑布上游约10.1km处，坝址左岸为山西省吉县，右岸为陕西省宜川县。黄河古贤水利枢纽的开发任务是以防洪减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电等综合利用，设计水库总库容 130.59 亿 m3，调节库容 34.6 亿 m3，水库正常蓄水位 627m。依据黄河古贤水利枢纽工程陕西供水区规划报告，陕西供水区为延安的宜川县和关中东部供水区两部分，涉36、及渭南市的韩城、临渭、合阳、白水、蒲城、澄城、富平、大荔县等 8 个县（区、市），配水解决关中地区城市生活、工业供水和农田灌溉水供需矛盾突出的问题。古贤水利枢纽工程年可向渭南市供水 18.59 亿 m3（包括宜川 10 万亩扩灌），解决渭河以北 515850m 高程的农田灌溉用水。其中蒲城县灌区扩灌 32.46 万亩，蒲城县 3 个灌区补灌 7.2 万亩，同时给蒲城县城及 11 个村镇和蒲城高新技术产业开发区供水。2、渭南市北洛河引干入支佛里水库工程渭南市北洛河佛里调蓄水库工程是渭南市重大骨干水源工程，枢纽工渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 14 页程位于渭南市澄城县、蒲城县37、境内，是集农业灌溉、工业供水及生态用水为一体化的综合利用大（2）型水利枢纽工程，供水范围涉及蒲城县、澄城县、大荔县。佛里水库年可向蒲城县供水 7700 万 m3。工程建成后，将与已建洛惠渠灌区龙首坝水库联合调度，解决洛惠渠灌区农业灌溉用水，蒲城化工工业用水需求，同时在北洛河状头水文站断面生态流量不足时，通过拟建水库调蓄补充生态流量，为北洛河干流生态良性维持提供条件。而且远期可作为黄河古贤水利枢纽陕西供水工程的调蓄水库。1.3.3 区域水网已基本形成截至 2022 年，北洛河干流、白水河、大峪河中小河流的防洪工程建设，基本保障了重点河段行洪通道安全畅通。蒲城县已建成 4 座小（1）型水库和 4 38、座小（2）型水库，为县域内水资源调蓄调配奠定了一定的基础。袁家坡供水工程覆盖了全县 40 万人，供水工程水源地位于洛滨镇袁家坡村，设施覆盖了蒲城县 520m 高程以南的区域，是上世纪 80 年代中期渭南市三大改水工程之一，加上 5 处万人供水工程为蒲城县供水工程提供了较好的供水网络基础。交口灌区、洛惠渠灌区、东雷二期抽黄灌区等渠系工程形成了覆盖蒲城县的灌溉系统，且东雷二期抽黄向洛惠渠、交口抽渭灌区补水，形成了水源上的补给，加上县域 9 座中型灌区，形成了较好的灌溉网络基础。以洛河生态保护修复为代表的河流水生态保障系统也在逐步改善。1.41.4 存在主要问题存在主要问题1.4.1 防洪减灾体系存39、在薄弱环节，保障水平不高1、北洛河防洪体系尚未完善由于北洛河防洪体系尚未完全形成，加之洛河下游河床有些下切，部渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 15 页分河段没有工程保护措施，为天然岸坎，经水流长期淘刷，河床不稳定，洪水得不到有效约束，沿岸群众的生命财产安全得不到有效保护。2、水库隐患需进一步加强全县 8 座中小型水库，蒲石水库目前已报废，其余 7 座水库均已完成除险加固，并已通过竣工验收，基本上解决大坝防洪能力不足、溢洪道（洞）泄洪能力不够等安全隐患问题，目前均能正常运行。大部分水库兴建于上世纪七八十年代，经过几十年的运行，众多水库淤积严重，根据相关统计资料，全县水库总库容40、1208万m3，已淤积库容512.5万 m3,占总库容的 42.4%，严重影响水库效益的发挥。3、山洪沟治理范围不足全县复杂的地形地质条件、人口空间分布和降雨时空不均等因素导致山洪灾害风险长期存在，山洪具有突发性强、破坏性强、季节性强等特点，历史上山洪暴发而形成主要山洪沟道有 8 条，目前已治理 1 条，另外 5 条暂不需治理，需治理的有 2 条。1.4.2 水资源量短缺，调配能力有限1、水资源严重短缺蒲城县属极度缺水地区，人均水资源占有量 196m3，为全省平均水平的18.1%，低于世界公认的人均 500m3/d，需依靠外域调水；农田灌溉亩均水资源量 198m3/亩，农业灌溉保证率低，北部山41、区 630900m 高程之间的渭北旱腰带一直无法灌溉；县域内地下水矿化度在 35g/L，局部高达 5g/L以上，无法满足当地用水需要，属水质性缺水地区，还得依靠外调水。蒲城县属于资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水综合性地区，水资源无法支撑区域经济社会可持续发展。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 16 页2、现状骨干水源缺乏有效调蓄，供需水过程不协调蒲城县现有水库 8 座，水库总库容 1208 万 m3，人均库容 18.5m3，为全省人均库容的 1/14，目前水库淤积 512.5 万 m3，已淤积 42.4%，供水能力衰减，应对水资源时间分布不均和接纳境外客水的调控能力有限，枯42、水期和干旱年缺水严重。1.4.3 城乡一体化水平不高1、城乡供水供水结构：全县城供水中，开发利用奥陶纪岩溶水为主，蒲城袁家坡水源为城镇供水主要水源地。联合调配能力：全县农村规模化供水工程 6 处，供水人口 56.26 万人，占比 92.6%；千人工程 19 处，供水人口 4.5 万人，占比 7.4%。目前工程均为单水源供水，无备用水源或应急水源，而且小型供水工程供水存在季节性缺水隐患，供水保证率较低，管理水平低，设施老化破损。2、非常规水利用率低，水资源节约集约利用不充分蒲城县现有污水处理厂 3 座，分别为蒲城格瑞水质净化有限公司（城区污水处理厂）、城南污水处理厂和城东污水处理厂，其中城区污水43、处理厂设计处理规模 3.8 万 t/d（1387 万 m3/a），现状能达到的处理量为 3.0万 t/d（1095 万 m3/a）；城南污水处理厂一期设计处理规模 1 万 t/d（365万 m3/a），现状由于渭南市经开区西区和卤阳湖片区入驻企业较少，现状处理量为 0.21 万 t/d（77 万 m3/a）；城东污水处理厂设计处理规模 1 万 t/d（365 万 m3/a），现状由于渭南市经开区东区入驻企业较少，现状处理量为0.22 万 t/d（80 万 m3/a）。现有 3 座污水处理厂均未达到设计处理规模，同时再生水利用设施及渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 17 页供水44、管网体系不完善，再生水向市政杂用、工业等其他行业供水量占比较低。3、应急备用水源能力严重不足，无战略储备水源蒲城县城无战略储备水源，难以有效应对特大干旱、突发水安全事件，供水体系韧性水平较低。全县规模化农村供水工程过度依赖单一的水源，缺乏多元化的供水通道，无应急备用水源，抗风险能力差。1.4.4 农田排水现代化程度低1、灌区现代化程度不高蒲城县农业灌溉用水多以利用黄、渭、洛客水资源为主，目前县属中型灌区续建配套和节水改造任务尚未完成，大部分小型泵站设施仍存在设备老化、能耗大，骨干渠道沿线仍存在渠堤塌岸、渠道裂缝、渗漏等问题；中小型灌区信息化管理系统普遍较差，管理方式落后。2、农田排水能力有限自45、 2000 年以来，由于农田排水工程运行年久且疏于管理，沟道淤积逐年抬升，且灌区内各级道路硬化率大幅度提高，田间排水沟道近 40%已缺失，历经 2003 年、2005 年、2010 年、2011 年、2021 年降雨量较丰年份，当地发生内涝盐碱灾害频繁。尤其是卤泊滩周边地区，内涝盐碱灾害时有发生。1.4.5 水生态环境亟待保护和修复1、水土流失治理难度增大全县水土流失经多年持续治理，已累计治理水土流失面积 481.6km2，占总水土流失面积的 63%，虽取得了初步成效，截止 2022 年底仍有水土流失面积 279.4km2未得到有效治理，随着治理的深入，难度越来越大，资金需求量巨大。渭南市蒲城46、县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 18 页2、河道生态流量得不到有效保障蒲城县主要河流北洛河生态流量基本得到保障，但过境的大峪河、白水河生态流量尚未划定，生产生活用水长期严重挤占河道生态用水，局部河道存在萎缩，生态水量不足，存在河道断流现象。3、县域奥陶纪岩溶水开采强度大，地下水位呈下降趋势自上世纪 80 年代以来，为解决蒲城县生产、生活和农业水源，对当地奥陶纪岩溶水进行了不同程度的开发利用。据观测资料显示，岩溶区域水位持续下降，集中开采的袁家坡水源地水位下降接近 20 多米。1.4.6 智慧水利建设处于起步阶段，呈现出全链条短板全县尚未建成统一的监控调度中心，雨情、水情、墒情、工情等47、信息采集系统仅完成除险加固的水库、部分河道流域有雨情自动测报系统。重要河流、部分水库、堤防、拦河闸坝等重点防洪工程基本没有建设自动化监测监控系统。1.4.7 体制机制改革仍需深入推动水利工程作为国家重要的民生基础设施，长久以来一直以政府主导建设为主，其社会效益、生态效益显著，但投资大、回报周期长、财务收益率较低，多元化投入机制有待加强。另一方面，对资源统一调配、工程统一调度的体制机制仍不完善，跨区域、多水源联合调度体制不顺，导致水资源不能达到优化配置、合理利用，工程不能灵活互济，水价不尽合理，市场化融资难度较大。站在新的历史起点，推动新阶段水利高质量发展，必须以一种行之有效的方式协调推进水利基48、础设施网络建设，统筹推进传统水利基础设施和新型基础设施建设融合发展，改革创新工程投建管运体制机制法治管理，增强水利与其他行业协同融合，优化完善涉水工程联合调度，让水利基础设施充分发挥综合效益，渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 19 页为水利建设持续注入发展动力。1.51.5 面临形势与建设需求面临形势与建设需求随着社会经济的不断发展,用水量的持续攀升,水资源严重短缺而且时空分布不均，已经成为制约经济社会发展最为突出的瓶颈。加快构建具有水资源调配、防洪调度、水生态保护等综合功能的现代水网工程体系，是适应国情水情的必然选择，是水利现代化的基本标志。1.5.1 蒲城县水网建设是顺应49、形势、抢抓机遇的时代需求蒲城县水网建设处于重要战略机遇期，迫切需要以习近平总书记来陕考察重要指示和治水重要讲话为根本遵循，结合蒲城县具体情况，理清问题、研判趋势、优化对策，系统做好蒲城县水网建设指导性文件。1、“十六字”治水思路和习近平总书记有关治水的重要讲话，为蒲城水网的构建提供了根本遵循习近平总书记从全局和战略高度提出“十六字”治水思路，多次深入长江、黄河视察并亲自部署大江大河保护治理，全面贯彻总书记系列讲话精神，统筹建设更高质量、更有效率、更具韧性、更可持续、更为安全的现代水网，拓展蒲城县发展空间，推动全县经济社会高质量发展。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展50、，加快蒲城县水网的建设，为蒲城县水利的高质量发展提供了巨大的发展机遇。把蒲城县发展放在新发展格局中，放在陕西省及渭南市发展全局中，放在城市新的历史方位中审视和谋划，按照新时代新要求做好水文章，不断满足人民群众日益增长的水安全、水资源、水生态、水环境、水文化需要，以现代化高质量水务基础设施体系支撑全县经济社会高质量发展。2、党的二十大提出以中国式现代化全面推进中国民族伟大复兴为蒲城渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 20 页水网建设指明了方向，推进中国式现代化需要现代水网的有力支撑。蒲城水网建设作为支撑蒲城县未来发展的新战略新举措，需要按照二十大要求的新理念新思路新办法统筹解决新51、老水问题，需要按照两步走战略，适度超前构建现代水利基础设施网络体系。水利基础设施网络化是现代化的基本特征，目前已经到了用“网”的理念和手段统筹解决水安全问题的阶段。按照习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，按照蒲城县水的规律构建蒲城水网，以联网、补网、强链为重点，以提高水安全保障能力、支撑蒲城高质量发展为目标，通过完善防洪减灾、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生等，全面提高水安全保障能力，推进蒲城水网建设是贯彻落实二十大重大决策部署的必然要求。3、陕西省委省政府和渭南市委市政府的系列部署为蒲城水网发展提出了新要求陕西省委省政府和渭南市委市政府高度重视水网建设工作，深入学习贯52、彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，把握黄河流域生态保护和高质量发展、蒲城县千载难逢的重大战略机遇，全力推进重大水利工程项目建设，加快水网重大工程项目建设，为经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。陕西省第十四次党代会提出“适度超前构建现代化基础设施体系，以联网补网强链为重点，推进重大引调水、重点水源、重要防洪工程等水利基础设施建设。”对水利基础设施建设要适度超前建设，要按照联网补网强链的网络化进行建设，要推进重点工程建设。2023 年 6 月 1 日，省水利厅主持召开贯彻落实国家水网建设规划纲渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计53、院第 21 页要视频会议，学习传达水利部、国家发改委贯彻落实会议精神，安排部署水网规划建设重点工作。会议强调“水网是系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。加快构建国家水网，是党中央作出的重大战略部署。各级要认真贯彻落实党中央、国务院关于实施水网重大工程的决策部署，坚决扛牢建设高质量陕西水网的历史使命，以更加负责的担当精神、更加有力的工作举措，科学擘画水网蓝图，全力以赴推进水网建设，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章提供坚实的水安全保障。”2023 年 5 月 25 日，渭南市委宣传部组织召开“二十大精神在东秦”系列新闻发布会，要求分重点、分阶段、分主次加54、快项目前期工作，着力破解区域水质性和工程性缺水问题。渭南水网构建须紧紧围绕陕西省委、市委，陕西省水利厅、渭南市水务局的系列要求和部署，贯彻落实到位。渭南市水务局多次组织召开会议，要求加快水网规划编制，打通水网最后一公里。4、蒲城县水网建设是做好省级水网和市级水网衔接的必然要求水网纲要将国家水网分为国家骨干网、省级水网、市级水网、县级水网，四级架构明确了水网层级和任务侧重，要求县级水网必须做好与省级骨干网、市级水网的衔接，推进省内骨干水系通道和调配枢纽建设，重点完成县级洪涝灾害防御、供水安全保障、水生态保护修复、数字孪生水网建设等 4 项重点任务。统筹县级水网建设，形成县级水网“一张图”，与省级55、市级水网合理衔接和互联互通，充分融入国家、陕西、渭南水网体系。蒲城县水网是渭南水网的重要组成，在渭南水网建设中占有重要地位，迫切需要在全县范围内统筹水网各要素间、不同层级间的关系，做好蒲城渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 22 页水网指导性文件，以水网建设推动水利高质量发展，为全县经济社会高质量发展提供有力的水安全保障，为构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的渭南水网贡献蒲城力量。5、蒲城县水网建设是社会经济高质量发展的重要保障蒲城县是传统的农业大县，农业的发展对水网建设提出了更高的要求，国家水网建设规划纲要 围绕保障粮食和重要农产品的稳定供给56、这个“国之大者”，进行了统筹谋划，以充分发挥国家水网建设在夯实农田灌溉基础、保障粮食生产安全方面的重要作用。1.5.2 建设需求全面摸清蒲城县水网建设基础，对表对标党的二十大精神、“十六字”治水思路、“三新一高”以及黄河流域生态保护和高质量发展要求，立足防洪安全、供水安全、灌溉排水、生态安全、数字孪生，系统分析经济社会发展和生态保护对水网建设的需求。1、防洪体系还存在薄弱环节，抗风险能力亟待强化由于北洛河防洪体系尚未完全形成，加之洛河下游河床下切，洪水得不到有效约束，沿岸群众的生命财产安全得不到有效保护，针对沿岸有保护对象的河段加快治理。蒲城县大部分水库经过几十年运行，众多水库淤积严重，占总库57、容的42.4%，严重影响水库效益的发挥，应进一步应研究水库清淤问题。全县复杂的地形地质条件、人口空间分布和降雨时空不均等因素导致山洪灾害风险长期存在，山洪沟治理率低，需进一步加强山洪沟治理。2、水资源短缺，难以支撑未来发展需求蒲城县属水资源极度缺水地区，人均水资源占有量 196m3，低于世界公渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 23 页认的人均 500m3/d；县域内地下水矿化度在 35g/L，局部高达 5g/L 以上，无法满足当地用水需要，属水质性缺水地区，蒲城县属于资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水综合性地区，水资源无法支撑区域经济社会可持续发展，必须依靠外域调水解决这一问58、题。蒲城县有 6 处万人供水工程，袁家坡供水、桥陵供水、韩家河农村供水、罕井供水、日光供水、高大供水水源均为奥陶纪岩溶水，寻找替代水源已成为当务之急，近期以东雷抽黄为水源实现水源的替代，远期以黄河古贤水利枢纽陕西供水工程为水源完成水源替代，现状水源作为备用水源。3、灌排设施还不完善，输排水能力亟待提升蒲城县农田灌溉亩均水资源量 198m3/亩，农业灌溉保证率低，北部山区 630900m 高程之间的渭北旱腰带一直无法灌溉；加之蒲城县的水库灌区，由于水库兴利库容小，只能灌溉周边小部分面积，导致局部农田失灌。北部山区由于地势较高，但蒲城县水量也无法保证，只有依靠黄河古贤水利枢纽工程来解决。由于农田排59、水工程运行年久且疏于管理，沟道淤积逐年抬升，且灌区内各级道路硬化率大幅度提高，田间排水沟道近 40%已缺失，卤泊滩、交口抽渭灌区地势低洼区内涝盐碱灾害频繁发生，区域的内涝治理已迫在眉睫。4、水生态环境本地脆弱，保护与修复任务重过境的大峪河、白水河生态流量尚未划定；水源涵养能力不足，水土流失综合防治体系尚未健全，蒲城县水土流失面积 279.4km2，约占总水土流失面积的 37%，生态系统功能受损。蒲城县为一般超采区，由于缺少替代水源，地下水超采问题尚未解决。由于资源性和工程性缺水，区域农业生产、生活集中过量开采地下水的现渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 24 页象依然存在，水生60、态修复保护工作仍存在较大需求。5、智慧水利建设处于起步阶段，与数字孪生水网要求差距较大蒲城县基础感知覆盖面不足，缺乏感知要素，仅完成除险加固的水库、部分河道流域有雨情自动测报系统，大部分河道缺乏水位、雨量等基础感知；水功能区水质自动监测相对薄弱，泵站、供水等水利工程运行安全监测实施不足；灌区、供水等水利工程缺乏视频监控；水位、情等监测大多采用传统监测技术，手段单一；农业灌溉机井取水计量精度不够，自动化智能化程度不高；通信网络保障不足，网络覆盖不足，现有工程基本无专网覆盖，应急通信能力欠缺，不满足防汛应急通信要求。全县水利信息数据规模整体较小，主要以业务主导的分散建设模式，存在“数据孤岛”，数据61、共享程度低。业务应用综合能力不足，现有信息化系统大多是上级单位下沉应用，仍有部分业务尚未建设信息系统，业务功能匮乏，应用系统间协同能力差，集约化程度低。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 25 页二二总总体体思思路路2.12.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照水利部推进水利高质量发展的六大实施路径，把水网建设作为解决水安全根本性、全局性、长远性问题的62、重要抓手，统筹好开源与节流、存量与增量、时间与空间的关系，以水安全保障为目标，联网、补网、强链为重点，防御洪涝灾害、保障供水安全、灌溉排水畅通、修复水生态、建设智慧水网为主要任务，协同构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代化水网，加快蒲城县水网建设，为推动蒲城县经济社会高质量发展提供高水平的水利支撑保障。2.22.2 基本原则基本原则坚持人民至上、保障民生。坚持人民至上、保障民生。深入贯彻以人民为中心的思想，以蒲城人民群众急难愁盼的防洪水、喝好水、保灌溉、除涝水、优生态等关键问题作为蒲城水网规划建设的出发点和落脚点，着力保障防洪安全、供水安全和生态安全，让可靠63、的水安全保障和优良的生态环境成为普惠的民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要，增强蒲城人民的获得感、安全感、幸福感。坚持节水优先、绿色发展。坚持节水优先、绿色发展。充分发挥水资源刚性约束作用，把水资源高效利用作为水网规划建设的前提，严格落实“四水四定”，促进蒲渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 26 页城人口经济与资源环境相均衡。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依托蒲城水网构建，加强水生态保护修复，努力维护蒲城县水生态系统的完整性和稳定性，促进蒲城县高质量发展。坚持立足全局、统筹谋划。坚持立足全局、统筹谋划。立足蒲城县水资源时空分布特点，衔接蒲城国土空间规划和经济社会布64、局，科学规划水网工程布局，促进人口经济与水资源环境承载能力、洪水风险状况相适应，实现空间均衡。坚持蒲城水网全局性谋划、战略性布局、一体化推进，科学安排水网工程建设时序，充分发挥水利基础设施网络化的组合效益和整体效能。坚持系统治理坚持系统治理、衔接融合衔接融合。坚持山水林田湖草沙一体化综合治理，统筹上下游、干支流、左右岸以及山区与平原、城市与乡村，加强与国家、省、市级水网衔接，协同推进水资源、水生态、水环境、水安全、水价值，加快河道治理建设。加强相邻地市水网间的协调衔接，推动传统水利与新型基础设施深度融合，促进水网与农业农村、工业、生态环境、文化旅游等行业的协同合作，提升水网整体融合水平。坚持改65、革创新、两手发力。坚持改革创新、两手发力。增强创新意识，坚持改革引领、科技创新，深化重点领域改革，推动政府与市场两手发力，发挥中央和地方、国有资本和社会资本等多方面作用，激发民间资本和个人参与治水兴水，积极探索水利多元化投融资渠道。统筹用好价格、投融资政策工具，充分激发市场活力，吸引社会资本参与项目建设，形成合力，最大限度优先保障蒲城水网建设。坚持科技创新，智慧赋能坚持科技创新，智慧赋能。以推动蒲城县水利的高质量发展作为蒲城县水利发展的根本要求，坚持顶层设计、质量第一、效率优先，通过新型5G网络管理系统，加快蒲城智慧水利的建设力度，开展水利设施监控、渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设66、计院第 27 页预警信息平台建设、不断提升水利科技支撑能力，努力构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。2.32.3 规划依据规划依据2.3.1 相关法律、法规1、中华人民共和国水法；2、中华人民共和国防洪法；3、中华人民共和国水土保持法；4、中华人民共和国水污染防治法；5、中华人民共和国黄河保护法；6、农田水利条例。2.3.2 前期相关规划1、国家水网建设规划纲要；2、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；3、“十四五”水安全保障规划；4、陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；5、陕西省“十四五67、”水利发展规划；6、陕西省黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划；7、陕西省水网建设规划；8、渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；9、渭南市水网建设规划；渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 28 页10、渭南市“十四五”水利发展规划；11、蒲城县“十四五”水利发展规划；12、蒲城县国土空间规划（2021-2035 年）；13、蒲城县国土空间生态修复总体规划（2021-2035 年）。2.42.4 规划范围及水平年规划范围及水平年本规划为蒲城县级水网规划，涉及全蒲城全县（含经开区），规划面积 1584km2，常住人口 65.26 万人。按照国家水网68、建设总体安排，结合蒲城县经济社会发展对水网建设的需要及重点工程规划建设情况，确定蒲城县水网建设规划的现状年为 2022年，规划水平年为 2035 年，展望到 2050 年。2.52.5 战略定位战略定位全面落实国家区域发展战略和主体功能区战略，与中、省、市水网布局相衔接，以水安全保障为目标，对全县水利基础设施网络进行统筹规划。积极助推关中新兴产业集聚区。积极助推关中新兴产业集聚区。蒲城县工业是以食品加工、新材料、高端装备制造、临空经济等新兴产业为主的关中新兴产业集聚区。坚持“工业强县”战略，依托渭南经济技术开发区承接东中部地区和西安市产业转移，培育壮大产业集群，完善产业基础配套，水网规划布局应69、因地制宜、因水制宜，高水高用、低水低用、优水优用，水系宜连则连、宜通则通，紧密结合当地经济社会发展布局和水资源条件，以现有水系和水利工程为基础，助推工业发展，实现县域工业经济高质量发展。全力打造渭北生态宜居宜业示范区。全力打造渭北生态宜居宜业示范区。充分发挥蒲城县李仪祉水利文化优势，统筹水资源、水环境、水生态、水安全、水文化，以水为纽带，以现代水网建设为抓手，创新水网与文化、旅游、农业、乡村振兴相融合的渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 29 页发展模式，不断激发城市发展的内在活力，将蒲城建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的关中城市群的中心城市，打造渭北生态宜居宜业70、县城。努力支撑秦东现代农业示范引领区。努力支撑秦东现代农业示范引领区。结合蒲城县农业种植粮果兼具的现状特征，在保证耕地“非粮化”的前提下，因地制宜，构建“三区一带多点”的农业发展格局。结合北部旱作粮食生产区、中部优质粮食主产区、南部酥梨与设施农业集中生产区，因地制宜推广现代化灌区改造，结合各级现代农业示范园区推广滴灌、喷灌等节水灌溉，让蒲城成为秦东现代农业示范引领区。着力建造区域知名旅游特色区。着力建造区域知名旅游特色区。紧扣创建国家历史文化名城，着力打造区域知名旅游目的地，挖掘历史文化底蕴、水文化、湿地公园等资源，促进文旅融合，丰富产品供给，建成研学旅行、历史人文、红色旅游三个目的地，使更多71、的群众在文旅产业链上增收，让旅游业对经济发展作出更大贡献。2.62.6 规划目标规划目标到 2035 年，蒲城县水网总体格局基本形成，基本实现与渭南市市级水网有效衔接，覆盖辐射范围达到 80%，万元工业增加值用水量较 2022 年下降 35%，灌溉水利用系数达到 0.587，全县农村供水工程体系综合评价指标达到或超过全国平均水平；5 级以上堤防达标率达到 98%以上；白水河、大峪河等河道生态流量达标率达到 90%以上；全县水土保持率达到 95.33%以上；重大水利工程数字化率达到 50%以上，水资源实现智能化调控；水利管理体制机制更加健全，基本实现蒲城县水利现代化。防洪防洪减灾防御能力显著增强72、。防御能力显著增强。以流域为单元，持续推进重要支流和中渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 30 页小河流堤防（护岸）、控制性枢纽、河道整治、清淤疏浚以及山洪灾害防御等工程建设，提高河道泄洪能力、增强洪水调蓄能力，补齐防洪短板弱项。到 2035 年，全部满足设防标准要求，根据动态安全鉴定成果，确保水库安全。城乡供水保障水平显著提高。城乡供水保障水平显著提高。坚持节水优先和水资源刚性约束，通过国家重大引调水工程黄河古贤水利枢纽陕西供水工程、城乡供水一体化工程、骨干输水工程建设，不断提升全县水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。灌溉排水能力明显提升。灌溉排水能力明显提升。大73、力发展灌区节水改造、高效节水灌溉，对东雷二期抽黄灌区、洛惠渠灌区等灌区续建配套与现代化改造；对县级 4座中型灌区（远泉、马湖、山石、东陈）进行续建配套与节水改造；对蒲城县抽洛灌区现代化提升改造；同时充分利用黄河古贤水利枢纽陕西供水区作为灌区水源，积极实施渭北旱塬扩灌，蒲城县实施扩灌 32.46 万亩。通过疏浚、清淤、恢复现有排水干、支沟，改造排水沟道建筑物，恢复田间排水斗、农沟，完善现有排水系统，解决蒲城县南部卤泊滩区及交口灌区洪、涝排水出路，合理控制该区域地下水位，健全排水管理设施，恢复农田排水功能，基本建成防治内涝及盐碱化的排水减灾体系。河湖生态保护修复成效显著。河湖生态保护修复成效显著。74、到 2035 年，水土流失治理水平明显提高，水土保持率达到 95.33%；河湖生态流量保障程度进一步提高，生态流量达标率达到 90%以上，基本建成洛河生态廊道；纳入考核的集中式饮用水水源地水质全面达标，地下水位持续恢复，基本达到采补平衡和可持续利用。数字孪生水网调度运行智慧高效。数字孪生水网调度运行智慧高效。大力推进物联网、大数据、云计算、人工智能和数字孪生等技术与主要河流水系、水利工程设施、管理运行体渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 31 页系的深度融合，到 2035 年，水网信息化基础设施全面构建，重要河流及重点区域数字孪生流域全面建成，新建水利工程全部实现数字孪生，已建75、水利工程完成智能化改造，水网综合调度体系全面建立，精准协同高效的智慧水利支撑体系基本形成。重大水利工程数字化率达到 50%以上，水网要素感知覆盖率达到 75%。展望到 2050 年，全面建成蒲城县智慧水网，形成各级水网协同融合共享体系。全面形成水资源统筹调配新格局，全面建成防洪保安体系，全面保障河湖健康生命，全面实现水网智慧化调控。以水网支撑全县水治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展提供高效率、高质量、高水平的水安全保障。蒲城县水网主要规划指标见表 2-1。2.72.7 水网格局水网格局立足蒲城县“一山一廊，双核三区”的国土空间总体格局，与省级水网“五纵十横”和渭南市水网“四纵四横”的总体76、格局紧密衔接，依托省市级骨干输水通道，结合蒲城县水系分布特点，现有水利基础设施和经济社会发展布局，以北洛河、白水河、大峪河自然河湖为“纲”，以古贤干线、东雷二期抽黄干线、洛惠渠干线等区域水系连通工程和供水渠道为“目”，以水库、湖等调蓄工程为“结”，上承国家骨干网和陕西省、渭南市级水网，形成集供水安全保障、洪涝灾害防御、水生态保护修复等功能于一体的“一廊一心，四沟多点，二纵二横一廊一心，四沟多点，二纵二横”的蒲城县水网总体布局。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 32 页表 2-1蒲城县水网主要规划指标序号序号主要指标主要指标现状现状20352035 年年指标说明指标说明1综合指77、标蒲城县水网覆盖范围(%)4080指重要河湖水系、重大引调水工程、骨干输排水通道、区域河湖水系连通工程和供水渠道等水安全保障面积占国土面积的比例。2调蓄能力(万 m)539.8775蒲城县水网调蓄工程的兴利库容3防洪减灾网5 级以上堤防达标率(%)92985 级及以上堤防长度中，达标堤防长度所占比例。4重要防护对象设防标准达标率(%)75100蒲城县水网规划中的重要防护对象指县级及以上城市和重要工业园区5城乡供水网用水总量控制指标(亿 m3)2.782.926地下水取用水控制指标(万 m)/71877万元工业增加值用水量下降(%)14352035 年万元工业增加值用水量较 2022 年下降幅度78、，为预期性指标。8渭南市城市再生水利用率(%)2030再生水利用量占污水处理量的比例10灌溉排水网农田灌溉水利用系数0.5670.587灌入田间的有效水量与渠首引进水量的比值。11水生态保护修复网全县水土保持率(%)92.5395.33区域内水土保持良好面积(非水土流失面积)占区域内国土面积的比例。12数字孪生水网重大水利工程数字化率(%)/50中型水库、3 级及以上堤防、重大引调水工程等重大工程实现全周期数字化、全要素监测占工程总量的比例。13水网要素感知覆盖率(%)/75水网的重要河湖、水库、引调水、泵站等监测对象水雨情、工情等关键要素实现监测的数量与监测要素总数的比值。渭南市蒲城县水网建79、设规划渭南市水利水电勘测设计院第 33 页一廊一廊北洛河生态廊道，以蒲城洛河国家湿地公园为核心，将与其连通的河流水系、水库等自然生态体系及其周边生态环境均纳入廊道空间进行整体保护。一心一心卤阳湖现代产业园依托地形特点，在排水干沟汇合处，建成天卤湖、天骄湖水面景观，水面面积 1500 亩。四沟四沟卤泊滩排水工程的西、中、东及总干沟 4 条。多点多点指以漫泉河水库、白马峪水源调蓄工程、南湾调蓄工程（本次规划提出）和大峪河、会清、团结、重泉、庆兴、洼里、展王河、高阳北沟水库已建 8 座水库为水网调蓄枢纽。二纵二纵由北洛河纵向走势的天然河流和秦东纵线；二横二横渭北横线和北塬横线 2 条横向引调水通道横80、线。蒲城县 2 条横线与陕西省北塬横线、渭北横线 2 条横线一致，纵线中的秦东供水纵线与渭南市水网的纵线一致。“秦东纵线秦东纵线”北起北洛河引干入支佛里水库、北湾调蓄池，经渭南抽黄供水工程输水到渭南北水厂，加压过渭河后入城区环形自来水网，与蒋家水厂、南山支流的湭河、箭峪形成 1 条纵向人工通道。“渭北横线渭北横线”利用东雷二期、洛惠渠等干渠工程，形成贯穿蒲城东西方向的渭北横线。东雷二期抽黄在义井联合闸向洛惠渠洛东灌区补水，在下寨站向洛西灌区补水，共补水 20 万亩；二期抽黄在洛河渡槽蒲石联合闸向交口补水 21 万亩。“北塬横线北塬横线”利用规划建设的黄河古贤水利枢纽陕西供水工程干线等供水干渠，81、形成贯穿东西的一条横线。黄河古贤水利枢纽陕西供水工程在蒲城县布设 4 条灌溉支线，2 条城镇及工业供水支线。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 34 页构建“二纵二横”水网之“纲”。北洛河、白水河、大峪河等 3条天然河流构成蒲城县河流水系骨架，是蒲城县洪涝灾害防御第一线、社会经济发展水源地、水生态保护修复主轴线和生态廊道建设的重要区域，作为保障防洪安全、生态安全、供水安全的骨干河流水系通道。织密水网之“目”。与“二纵二横”相连的重要河流、引提水及水系连通工程，蒲城县引水惠蒲工程、袁家坡供水工程，中型灌区灌排系统等为“目”，进一步织密水网，强化县级水网与省、市级水网的互联互通。水82、网之“结”。以大峪河水库、团结水库等现状 8 座水库、卤泊滩等骨干调蓄工程等为“结”，打牢水网，增强水资源调控能力，发挥工程综合功能和效益。2.82.8 主要建设任务主要建设任务全面摸清蒲城县水网建设基础，系统分析经济社会发展和生态保护对水网建设的需求，围绕重大战略部署，立足保障供水安全、防洪安全、生态安全，明确水网建设布局，构建蒲城水网之“纲”，织密蒲城水网之“目”，打牢蒲城水网之“结”，全面增强蒲城水安全保障能力。县级水网应做好与市级水网的衔接，推进区内骨干水系通道和调配枢纽建设，重点完成洪涝灾害防御、供水安全保障、灌溉排水畅通、水生态保护修复、数字孪生水网建设五项重点任务。洪涝灾害防御。83、全面落实北洛河防洪工程建设；规划小型水库的除险加固及清淤工程建设,同时加强山洪沟治理。供水安全保障。在分析制定节水目标、节水潜力、节水措施基础上，提出全县刚性合理用水需求，统筹谋划与省、市级骨干网衔接的重大工程、跨流域及跨区（区）的水资源配置工程、骨干调蓄工程和重点区域骨干输渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 35 页水通道建设，协助推进跨市、县（区）引调水工程建设。县级应急备用和战略储备水源建设应作出总体安排。灌溉排水畅通。因地制宜做好中、小型灌区水源保障、骨干输水工程及灌区间的连通工程建设，加快推进中、小型灌区续建配套与现代化改造。对易涝面积大于 10 万亩、涝情程度较重的84、涝区规划治理措施。水生态保护修复。以北部桥山等主要水源涵养区为重点，规划生态保护修复措施，护好“产水之源”，因地制宜推进北洛河等生态廊道，合理规划布局措施。对县级饮用水水源地规范化达标建设提出规划措施安排。数字孪生水网建设。完善水利信息化基础设施，全面推进水流态、水空间、水工程、水管理智能感知体系建设，系统构建透彻感知、全面互联、智能分析、精准“四预”、智慧调度、调控有序的数字孪生水网，提高水网综合调度管理水平；强化预报、预警、预演、预案功能措施，推进水网应用系统建设，提升精准决策支持能力；按照工程全生命周期数字化、物联感知自动化、仿真计算智能化、协同共享网络化、调度控制智慧化的技术标准，推进85、已建水利工程智能化改造；升级完善水利网络安全体系，全面提升水利网络安全水平。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 36 页三三构建防洪减灾网构建防洪减灾网3.13.1 基本思路与格局基本思路与格局1、基本思路蒲城县是全国洪涝灾害频发区域之一，保障主要河道沿岸重点防护对象防洪安全，守住防洪安全底线，对促进蒲城县经济社会高质量发展具有重要意义。遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，针对洪涝灾害防御新形势和新要求，遵循“以泄（排）为主、软硬结合、综合利用”的基本原则，从流域整体着眼，采取“扩排、增蓄、控险扩排、增蓄、控险”相结合的举措，构建现代化防洪工程体系，全面提升洪涝灾害86、防御能力。2、基本格局以“三河多沟”为重点，在兼顾流域防洪总体布局的前提下，坚持全县防洪减灾统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。在做好防（涝）洪标准复核和洪（涝）水出路安排的基础上，以堤防达标建设、中小河流治理与山洪沟综合防治为重点，加强病险水库、推进洪涝风险综合防治，构建高标准防洪减灾体系。三河北洛河、大峪河、白水河。多沟蒲城县境内的 8 条山洪沟。3.23.2 防洪排涝标准与洪水出路安排防洪排涝标准与洪水出路安排3.2.1 防洪标准1、河流防洪标准根据陕西省北洛河治理方案，结合沿河城镇、产业布局变化情况，对北洛河重要支流防洪标准进行了复核。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计87、院第 37 页大峪河：重要防洪对象为蒲城永丰镇峪北村、峪河村及耕地，通过河道作为主要的排水出路。防护对象为 1560 人和 1.46 万亩耕地，大峪河岸线规划 10 年一遇设计洪峰流量为 260m3/s。白水河：保护流域人口约 1.62 万人，保护耕地面积约 1.62 万亩，防洪标准 10 年一遇设计,设计洪峰流量 420m3/s。防洪标准见表 3-1。表 3-1防洪标准序号河流名称现状防洪标准（重现期,年）规划防洪标准（重现期,年）重点河段其他河段重点河段其他河段1渭河流域北洛河30(城区工业园区）不足 1030102渭河流域大峪河/10/103渭河流域白水河/10/102、治涝标准1）城市88、治涝标准根据治涝标准（SL723-2016）、城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）等有关规定，结合城区类型，在对城区内涝防治设计重现期进行复核的基础上，确定城区最大允许退水时间即雨停后的地面积水排干时间在 0.54h 内取值，见表 3-2。表 3-2蒲城县治涝标准常住人口(万人)城镇类型内涝防治设计重现期(年）最大允许退水时间（h)中心城区非中心城区中心城区重要地区65.26小城市20131.54.00.52.0渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 38 页3、洪水出路安排按照黄河流域“上拦下排”的防洪策略，根据防洪保护对象设防要求，统筹河流蓄泄关系，通过加强河流行洪89、空间管控、新建加高加固堤防及河道整治等，充分发挥自然河道泄洪能力，合理利用中小型综合利用水库蓄滞洪水，保障保护对象防洪安全。3.33.3 防洪减灾工程体系建设防洪减灾工程体系建设3.3.1 治理规划围绕河流“一条线”整条河推进、整条河治理，以北洛河重要支流为骨干，结合大峪河、白水河 2 条中小河流治理，针对沿河重点防护对象堤防（护岸）不达标、缺少堤防（护岸）、防洪标准低，河道淤积、局部卡口等，实施新建和堤防（护岸）达标建设，以及河道整治、清淤疏浚工程，有效扩大河道行洪断面，保持河道畅通和河势稳定，提高骨干河流和重点河段洪水“下排”能力。3.3.2 提高河道泄洪能力1、提高北洛河干流行洪能力北洛90、河是蒲城境内唯一的重要支流，是蒲城县城的主要行洪通道，也是北洛河流域洪水的最终承泄通道。北洛河干流现状大部分河段达到防洪标准，但依然存在薄弱环节。规划补齐北洛河干流龙池镇城南段、龙阳镇西湾段、孙镇石羊段等河道防洪短板。共规划新建堤防 1.7km，新建护岸 11.95km，合计 13.65km，北洛河干流蒲城段防洪工程主要建设内容见表 3-3。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 39 页表 3-3北洛河干流蒲城段防洪工程主要建设内容表工程型式建设类型项目名称位置长度(km)起点终点堤防工程新建北洛河蒲城县龙池镇城南段防洪治理工程右岸1.012龙池镇龙池镇北洛河蒲城县龙阳镇西湾段防91、洪治理工程左岸0.69.69龙阳镇龙阳镇小计1.702.702护岸工程新建北洛河蒲城县孙镇石羊段防洪治理工程右岸1.45孙镇孙镇北洛河蒲城县永丰镇河城段防洪治理工程右岸2.11永丰镇永丰镇北洛河蒲城县孙镇北黎起段防洪治理工程右岸1.65孙镇孙镇北洛河蒲城县孙镇下淳风段防洪治理工程右岸2.46孙镇孙镇北洛河蒲城县孙镇武备段防洪治理工程右岸0.94孙镇孙镇北洛河蒲城县孙镇常乐段防洪治理工程右岸1.52孙镇孙镇北洛河蒲城县孙镇前阿坡段防洪治理工程右岸0.67孙镇孙镇北洛河蒲城县龙池镇车杜段防洪治理工程右岸1.151龙池镇龙池镇小计11.951合计13.6532、提升中小河流行洪能力县流域面积在 2092、03000km2的河流有 2 条，分别为大峪河、白水河。1）大峪河系北洛河左岸一级支流，发源于黄龙县佛爷岭，在永丰镇峪渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 40 页河村(东堡村)入蒲城境，至峪北村（西固村）汇入洛河，蒲城境内流长 13km，流域面积 18km2。大峪河流经蒲城县长度 13km，有防洪任务河段长度 9km，且已全部治理完成，防洪标准为 10 年一遇。2）白水河系洛河右岸支流，发源于宜君县云梦南麓，河长 88.9km，于高阳镇洼里村北入县境，至三眼桥附近入洛河，在县境内流长 15km,流域面积 80km2。白水河蒲城县河流长度 15km，有防洪任务河段长度 8km，防93、洪标准为10 年一遇，目前已全部治理完成。3.3.3 加强山洪沟排洪能力山洪灾害主要发生在 8 条峪道，其中龙池镇城南村林场沟（堡子沟）2021 年已经建设完成并通过竣工验收，根据山洪沟所在的地形、地质条件和植被情况，结合保护对象的规模、重要性和防护要求，规划治理 2 条，长 3.8km，分别为桥陵镇白马峪、尧山镇怯头沟上王村段，其余 5 条无需治理。按照“防、拦、排”的布设原则，以“保护村镇、守点固岸、防冲消能”为目标，通过实施加固或修建护岸、截洪沟、排洪渠、清淤疏浚等治理措施，使防护标准达到 10 年一遇。同时，坚持以防为主、防治结合，坚持以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的原则94、。建设以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主，并与加固或修建护岸、排洪渠、清淤疏浚等工程措施，植树种草等生物措施相结合的防灾减灾体系。蒲城县山洪沟治理工程规划见表 3-4。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 41 页表 3-4蒲城县山洪沟治理工程规划表序序号号项目所在地项目所在地县级县级行政区行政区代码代码项目名称项目名称治理段治理段以上集以上集水面积水面积(km(km2 2)治理段治理段以上沟以上沟道长度道长度（kmkm）治理段治理段沟道沟道比降比降（）现状现状存在问题存在问题治理治理段总段总长度长度（km）治理治理标准标准(重现重现期，年期，年)建设内容建设内容治理效益治95、理效益总投资总投资（万元（万元）咨询意咨询意见文见文号，号，审批文审批文件文号件文号是否是否开工开工是否是否完工完工备备注注省省级级行行政政区区地地级级行行政政区区县县级级行行政政区区保护保护人口人口（万（万人）人）保护保护农田农田(万亩万亩)保护乡保护乡镇及村镇及村名称名称（含含重要基重要基础设施础设施）1陕西省渭南市蒲城县610526桥陵镇白马峪山洪沟治理63.5防洪能力薄弱、威胁周边群众生命财产安全210新建护岸、堤防、塘坝、疏浚、清淤、新修加固排洪渠。0.310.35桥陵镇大西村、梁家村697否2陕西省渭南市蒲城县610526尧山镇怯头沟上王村段山洪沟治理防洪能力薄弱、威胁周边群众生命96、财产安全1.810新建护岸、堤防、疏浚、清淤、新修加固排洪渠。0.28尧山镇上王村880否合计3.80.590.351577渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 42 页3.3.4 增强洪水调蓄能力加快实施一批流域控制性水库工程建设，增加河流上游洪水“上拦”的“盆”，提高江河洪水调蓄能力，努力争取洪水由被动防御转变为主动控制。一方面配合实施北洛河佛里调蓄水库等以供水为主要任务的大中型综合利用水库工程，结合已成中型水库，因地制宜实施防洪联合调度，提高对洪水的削峰滞洪能力；另一方面推进以防洪或防洪减淤为主要任务的水库工程建设，优化河流洪涝灾害防御工程体系布局，进一步完善流域防洪工程体97、系。1、水库除险加固对目前正常运行的大峪河、团结、展王河、洼里、庆兴、高阳北沟、会清、重泉 8 座小型水库，后期定期组织开展水库病险隐患排查和安全鉴定，出险一座，及时消险一座。2、水库清淤水库兴建于上世纪七八十年代，经过几十年的运行，众多水库淤积严重，影响效益发挥。根据相关统计资料，蒲城县水库总库容 1208 万 m3，已淤积库容 512.5 万 m3，占总库容的 42.4%，为延长水库使用寿命，恢复调蓄能力，继续发挥效益，规划对大峪河、展王河、团结、重泉 4 座水库及卤阳湖实施清淤。1）蒲城县大峪河水库清淤工程：清理水库淤泥 120 万 m。2）蒲城县展王河水库清淤工程：清理水库淤泥 20 98、万 m。3）蒲城县团结水库清淤工程：清理水库淤泥 30 万 m。4）蒲城县重泉水库提升改造工程：通过人工与机械相结合模式，新开清淤廊道等设施，水库淤泥 10 万 m。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 43 页5）渭南经开区卤阳湖清淤工程：天卤湖、天骄湖底泥沉积深度 1.53m，平均深度约 2.3m，确定本次需清除底泥量约 350 万 m。主要包括底泥开挖与弃运；底泥脱水处理站的建设等。3.43.4 加强洪涝风险管控加强洪涝风险管控树立洪水风险管理理念，加强洪水监测和防洪调度，推进洪水风险管理，强化超标准洪水应对，实现从控制洪水向洪水管理转变，从注重事后处置向风险防控转变，提升99、洪水风险防范能力，最大程度降低洪水灾害损失。提升水工程联合调度能力。当流域/区域遭遇洪水时，根据预报的洪水量级（峰、量），以流域内防洪工程系统为研究对象，识别当前系统蓄水状况及防洪库容，按照保护对象对应的控制断面的洪水调度方案，最终实现防洪工程体系的联合调度，提升水情测报和智能调度能力。制定超标准洪水应对策略。超标准洪水防御策略应坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，力争超标准洪水“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标。对蒲城县主要河流超标准洪水应对提出以下策略。3.4.1 开展流域智慧防洪系统建设依托智慧水网建设，对防洪工程进行全要素100、数字化映射，强化防洪“预报、预警、预演、预案”功能，提升流域防洪调度智能化水平。3.4.2 开展防洪风险隐患排查加强重要河流、水库和山洪沟的防洪风险隐患排查，建立常态化机制，科学制定安全度汛预案。3.4.3 开展洪水风险图及洪水风险区划编制在 20132015 年洪水风险图编制的基础上，继续开展蒲城县、渭南经济技术开区工业园区等重点保护对象,以及水库等重点工程洪水影响区的渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 44 页洪水风险图。以水旱灾害风险普查为契机，开展洪水灾害风险区划和洪水灾害防治区划编制等工作。3.4.4 完善洪水灾害防御政策法规和防汛预案完善洪水灾害防御法规体系建设，加101、强与国土空间规划衔接，强化河流行蓄洪空间管理。制定重要河流洪水调度方案、蒲城县和重要工业园区防汛预案，落实防洪预案职责到人，做好组织和物资储备，提前充分做好应对准备，遇险能够得到有力保障。3.4.5 开展洪水灾害防御宣传教育建设洪水灾害舆情监测和网络教育培训平台，结合现代媒体传播途径，做好防灾减灾知识宣传和科普教育，树立、强化全民防灾救灾意识。专栏专栏防洪减灾重点工程防洪减灾重点工程1 1、北洛河干流治理、北洛河干流治理：规划补齐北洛河干流龙池镇城南段、龙阳镇西湾段、孙镇石羊段等河道防洪短板。新建堤防 1.7km，新建护岸 11.95km，合计 13.65km。2 2、山洪沟治理工程、山洪沟治102、理工程：桥陵镇白马峪山洪沟、怯头沟上王村段山洪沟，治理段总长度 3.8km。3 3、水库清淤、水库清淤：规划对大峪河、展王河、团结、重泉 4 座水库及卤阳湖实施清淤。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 45 页四四构构建建城城乡乡供供水水网网4.14.1 建设思路建设思路基于蒲城县水资源禀赋、经济社会发展布局和相关水利发展规划，现有水利基础设施、水资源开发利用情况，蒲城县今后水资源开发利用将以利用当地地表水、客水资源和非常规水为先，地下水作为次要水源得到保护，充分利用古贤水利枢纽供水水源，并通过水源水系连通工程，形成“互联互通、丰枯调剂、多源统配”的供水网络，提升蒲城县水资源统103、筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力，促进全县城乡一体化供水目标实现，全面保障供水安全。4.24.2 水资源供需分析及配置水资源供需分析及配置4.2.1 水资源节约与利用1、现状节约用水水平分析1）供水现状依据渭南市 2022 年水利统计资料，2022 年蒲城县各类水利工程总供水量 26901 万 m3，其中地表水 21342 万 m3,占总供水量的 79.3%，地下水4844 万 m3,占总供水量的 18.0%，其他水源 715 万 m3,占总供水量的 2.7%，以地表水供水为主；在地表水供水量中，提水工程总供水量 17630 万 m3，占地表水供水总量的 82.6%，地表供水以提水工程供104、水为主。蒲城县现状2022 年供水情况见表 3-1。2022 年蒲城县水利工程供水比例如图 3-1。2）用水量与用水结构截至 2022 年底，蒲城县用水总量为 26901 万 m3，其中农田灌溉用水量为 18270 万 m3，林牧渔畜用水量 1004 万 m3，工业用水量为 3208 万 m3，城渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 46 页镇公共用水量为 340 万 m3，生活用水量 2038 万 m3，生态环境用水量为 2041万 m3。分别占用水总量的 67.9%、3.7%、11.9%、1.3%、7.6%、7.6%，其中用水比例最高的是农田灌溉，其次为工业。2022 年蒲城105、县各行业用水统计见表 4-2。2022 年蒲城县各部门用水结构如图 4-2。表 4-1蒲城县 2022 年各类水利工程供水量统计单位：万 m3按水源分项目地表水地下水其它水源总供水量供水量21342484471526901占比(%)79.318.02.7100.0按供水工程分项目地表水源工程地下水供水工程其它总供水量蓄水工程引水及塘坝工程提水工程小计供水量（万 m3）8636261763021342484471526901占比(%)0.313.565.579.318.02.7100.00.417.082.6100.0图图 4-14-120222022 年年蒲城县蒲城县水源工程供水比例图水源工程106、供水比例图表 4-2蒲城县 2022 年水利工程用水量统计表单位：万 m3项目农田灌溉林牧渔畜工业用水生活用水城镇公共生态环境总用水量供水量18270100432082038340204126901占比(%)67.93.711.97.61.37.6100渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 47 页图图 4-24-22022022 2 年年蒲城县蒲城县国民经济部门用水结构图国民经济部门用水结构图3）用水水平与用水效率蒲城县 2022 年用水水平比较见表 4-3。表 4-3蒲城县 2022 年主要用水效率指标比较表项目单位蒲城县渭南市陕西省全国综合指标人均综合用水量m3/人353.107、1333.4240425单位 GDP 用水量（当年价）m3/万元107.278.62949.6农业农田灌溉亩均实际用水量m3/亩198204267364农田灌溉水利用系数0.5670.5720.5830.572工业万元工业增加值用水量（当年价）m3/万元31.617.08.124.1生活城镇居民生活用水L/d人10494101162农村居民生活用水L/d人5467781382022 年蒲城县用水总量 26901 万 m3，符合用水总量控制目标 2.78 亿 m3的要求；万元工业增加值用水量 31.6m3/万元，较 2020 年 49.7m3/万元下降36.5%，达到了 5.5%的降幅控制目标；108、农田灌溉水利用系数 0.567，还未达到 0.570 的目标要求。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 48 页蒲城县 2022 年人均综合用水量 353.1m3，高于渭南市 333.4m3的平均水平和陕西省 240m3的平均水平，约为全国人均用水水平 425m3的 85.7%。蒲城县单位 GDP 用水量 107.2m3/万元，高于渭南市（78.6m3/万元）、陕西省（29m3/万元）及全国平均水平（49.6m3/万元），分别为全省及全国平均水平的 3.7 倍和 2.16 倍。分析其原因蒲城县是农业大县，第一用水单元为农业生产用水，其用水量占总用水量的 67.9%，交口、东雷二期109、抽黄、洛惠渠三大灌区灌溉主要利用渭河、黄河、洛河客水资源通过长距离输水解决，受制于农业灌溉方式及用水水平，农业用水效率低造成单位 GDP 用水量较高。蒲城县 2022 年亩均实际用水量 198m3，低于渭南市（204m3）、陕西省（267m3）和全国（364m3）平均水平，分别约为全市、全省及全国平均水平的 97.1%、74.2%和 54.4%；灌溉水利用系数 0.567，低于渭南市（0.570）、陕西省（0.583）及全国（0.572）用水水平，一方面蒲城县当地水资源不足，大部分灌区为非充分灌溉，且以引提水灌溉为主，亩均用水量较低；另一方面近些年来通过灌区节水灌溉配套工程的进一步实施，提高了110、用水效率，但田间配套设施仍未完成，灌溉水利用系数仍有提高的空间。蒲城县 2022 年万元工业增加值用水量 31.6m3/万元，高于渭南市 17m3/万元和陕西省 8.1m3/万元的平均水平，为全国平均水平（24.1m3/万元）的1.3 倍。蒲城县 2022 年城镇居民生活人均日用水量 104L，略高于渭南市（94L）和陕西省平均水平（101L），为全国水平（162L）的 64.2%；农村居民生活人均日用水量 54L，低于渭南市（67L）、陕西省（78L）和全国平均水平（138L），分别为陕西省和全国农村居民生活用水量的 69.2%和 39.1%，主要是由于当地水资源缺乏，水源工程不足。渭南市蒲111、城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 49 页2、节水目标指标全面落实实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动、水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见、黄河流域水资源节约集约利用实施方案、陕西省实施国家节水行动方案、陕西省“十四五”节水型社会建设规划中关于深度节水控水的相关要求，优先保障国家安全和国家战略的用水需求，立足蒲城县区域及特点，严格实行用水总量控制和定额管理，强化节水指标刚性约束，深入作好水资源消耗总量和强度“双控”工作。依据渭南市人民政府办公室印发渭南市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知，2030 年蒲城县用水总量控制在 2.92 亿 m3；依据陕西省水利厅关于印112、发陕西省地下水管控指标的函，2030 年蒲城县地下水取用水量指标为 7187 万 m3，其中平原区 7030 万 m3；依据渭南市水务局和渭南市发展和改革委员会关于下达渭南市“十四五”用水总量和强度双控指标的通知，2025 年蒲城县用水总量控制在 2.78 亿 m3，其中非常规水源利用量不得低于 800 万 m3；万元国内生产总值用水量较 2020 年下降 14.5%；万元工业增加值用水量较 2020 年下降 12%；农业灌溉水利用系数达到 0.574，见表 4-4。表 4-4蒲城县“十四五”节水目标指标项目单位数值备注用水总量亿 m32.78非常规水资源使用量万 m3800最低使用量万元国内113、生产总值用水量降幅%14.5和 2020 年比较万元工业增加值用水量降幅%12和 2020 年比较农田灌溉水利用系数0.574说明以上指标为 2025 年的节水目标，2025 年蒲城县农田灌溉水利用系数 0.574，2035 年达到 0.587。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 50 页规划到 2035 年，蒲城县将形成健全的节水政策法规体系和标准体系，完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系、节水护水惜水成为全社会自觉行为，水资源节约和循环利用达到先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局，节水指标达到省市领先水平，其中蒲城县用水总量控制在114、 2.92 亿 m3，地下水用水总量控制在7187 万 m3，万元工业增加值用水量较 2022 年下降 35%；农田灌溉水利用系数达到 0.587。3、节水潜力分析1）农业节水潜力2022 年蒲城县实际灌溉面积 77.505 万亩，实际用水量 18270 万 m3，农田灌溉水利用系数 0.567，灌溉净用水量 133.7m3/亩。规划通过积极开展灌区续建配套和现代化改造，积极实施高效节水灌溉工程等措施，到 2035 年，蒲城县灌溉水利用系数提高到 0.587，估算到 2035 年蒲城县农业灌溉可节水 622.5 万 m3，农业灌溉节水潜力分析见表 4-5。表 4-52035 年蒲城县农业灌溉节115、水潜力分析表2022 年2035 年实灌面积(万亩）用水量(万 m3)农田灌溉水利用系数亩均用水量(万 m3)农田灌溉水利用系数节水量(万 m3)毛净77.505182700.567235.7133.70.587622.52）工业节水潜力2022 年蒲城县工业增加值 101.65 亿元，工业用水量 3208 万 m3，万元工业增加值用水量 31.6m3/万元。通过全面提高工业节水水平，规划到 2035年万元工业增加值用水量为 20.54m3/万元，较 2022 年下降 35%，估算 2035年蒲城县工业节水量为 1124.2 万 m3，见表 4-6。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设116、计院第 51 页表 4-62035 年蒲城县工业生产节水潜力分析表2022 年2035 年工业增加值（亿元）万元工业增加值用水量(m3/万元）万元工业增加值用水量(m3/万元）节水量(万 m3)101.6531.620.541124.23）城镇生活节水潜力城镇生活用水通过降低供水管网漏损实现节水，2022年蒲城县城镇综合生活用水量2038万m3，供水管网漏损率15.7%；规划到2035年，蒲城县城镇供水管网漏损率降低到7%，估算2035年城镇节水潜力为177.3万m3，见表4-7。表 4-72035 年蒲城县城镇生活节水潜力分析表2022 年2035 年用水量(万 m3)供水管网漏损率(%)供117、水管网漏损率(%)节水量(万 m3)203815.77177.34）总节水潜力综上所述，2035 年蒲城县总节水潜力为 1924 万 m3，其中农业灌溉节水622.5 万 m3，工业生产节水 1124.2 万 m3，城镇生活节水 177.3 万 m3，见表4-8。表 4-8蒲城县节水潜力汇总表单位：万 m3农业灌溉工业生产城镇生活合计622.51124.2177.319244、重点领域节水措施全方位贯彻“四水四定”，坚持将水资源作为蒲城县经济社会发展的最大刚性约束，在节水的前提下，统筹安排生产、生活、生态用水，围绕农业、工业、城镇等重点领域的全过程节水，加强农业节水增效、工业节水改造、城镇节水118、降损、鼓励非常规水资源的利用。1）农业节水灌溉渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 52 页加快县域各灌区续建配套和现代化改造，规模化推进高效节水灌溉。加大渠道衬砌防渗力度，减少输水损失；经济作物区优先使用管道输水，微（滴）灌等高效节水灌溉技术，加强农田土壤墒情监测，实现适时灌溉。调整农业种植结构，推动适水农业发展，以优质小麦生产为重点，在蒲城县局部地下水超采区域实施轮作休耕，限制开采地下水资源用于农业灌溉。逐步提高农业灌溉，农村生活用水计量率，提高水费收缴率和节约用水率；深入推进农业水价综合改革，建立鼓励节水用水的制度。2）工业节水减排强化工业企业全生产过程用水管理，大力推广高119、效冷却、洗涤循环用水，废污水再生产利用，高耗水生产工艺替代节水工艺和技术，推动高耗水行业节水增效，促进高耗水企业加强废水处理深度和再生水的利用完善供水计量体系和在线监测系统。严格落实主体功能区规划和国土空间规划，蒲城县部分区域为地下水一般超采地区，应严格控制高耗水新建、改建、扩建项目，推进高耗水企业向水资源允许的工业园集中。3）城镇节水降损加快推进县城区海绵城市建设，参考渭南市海绵城市的建设，实施以留水蓄水和水资源优化配置为目标的区域雨水、地表水、地下水立体互补体系，努力构建城镇良性水循环系统，创建和维护节水型城市。加快推进城镇供水管网改造，以老化、漏损管网为重点，通过供水管网独立分区计量和水120、平衡测试等方式，加快漏损控制管理，减少输水过程中水量的损失。改建更换城镇生活用水节水器具，安装节水型用水器具。新建公共建筑必须安装节水器具。推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型用水器具。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 53 页以建设节水型机关、企业、学校、灌区、居民小区等为重点。推进节水改造，组织开展节水型机关和节水标杆机关创建。扩大计划用水和定额管理的实施范围，实施阶梯水价和用水审计，节水经济激励等，充分发挥价格杠杆在水资源优化配置中的重要作用。4）非常规水源利用以蒲城县城区为重点，通过加大污水处理规模，配套建设再生水输水管道等措施，不断提高再生水利用率；实行污水的分质处121、理，满足用户对水质水量的要求，在工业、农业、城市绿化用地、边路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等行业以及公共建筑、生活杂用水等方面扩大使用再生水，逐步提高再生水利用率。城区新建小区、城市路边和公共绿地等完善雨洪资源利用设施，增加对雨洪资源的滞蓄能力，推进雨洪资源化利用。4.2.2 水资源供需分析及配置1、水源供需分析1）基准年供需分析蒲城县 2022 年社会经济基本情况见表 4-9。表 4-9蒲城县 2022 年社会经济基本情况统计类别项目单位数量人口常住人口万人65.26其中城镇万人19.52农村万人45.74城镇化率%29.91国内生产总值第一产业亿元49.90第二产业亿元103.87第122、三产业亿元97.26灌溉面积有效灌溉面积万亩100.29实际灌溉面积万亩77.505依据陕西省行业用水定额，对蒲城县各行业现状用水水平进行评估，供水明显不足的，按相关规范、标准合理拟定生活、工业用水定额；渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 54 页依据2022 年渭南市水资源公报，2022 年蒲城县降雨量 615.4mm，较多年平均降雨量 581.6mm 偏多 5.8%，蒲城县年降水量比多年平均降水量稍偏多，基本为平水年份，依据域内各灌区的灌溉条件综合拟定农田灌溉用水定额；河道外生态环境需水定额结合当年的气象条件，现状实际用水等合理拟定。经计算，蒲城县 2022 年需水量为 3123、0862 万 m3，见表 4-10。表 4-10蒲城县 2022 基准年需水量成果项目单位数值占比（%）工业用水人口万人65.3人均国内生产总值万元/人3.8GDP(国内生产总值）亿元251.0工业增加值亿元101.7工业增加值用水量m/万元31.6工业年用水量工业年用水量万万 m m 3212321210.4110.41城镇居民用水城镇常住人口万人19.5用水定额L/人d105城镇生活年用水量万 m748.1城镇公共用水万 m261.8城镇居民年用水量城镇居民年用水量万万 m m 101010103.273.27农村居民用水农村常住人口万人45.7用水定额L/人d55.0农村生活年用水量万 124、m918.2农村公共用水万 m137.7农村居民年用水量农村居民年用水量万万 m m 105610563.423.42灌溉用水林园草面积万亩8.0用水定额m/亩195林园地用水万 m1550.3耕地面积万亩92.34用水定额m/亩235.7耕地用水万 m21764.5灌溉年用水量灌溉年用水量万万 m m 233152331575.5475.54生态用水绿地面积公顷195.2绿地用水定额L/（m2d）2.0绿地用水量万 m142.6道路面积公顷292.8道路用水定额L/（m2d）2.0道路用水量万 m213.9城区生态用水量万 m356.4湖区补水量万 m1913.0生态年用水量生态年用水量万万125、 m m 226922697.357.35合计合计万万 m m 3086230862100100渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 55 页基准年可供水量以现状实际供水量为基础，综合考虑蒲城县浅层地下水超采，深层承压水和微咸水的利用，河湖生态环境用水挤占情况等因素，计算基准年蒲城县可供水量为 26901 万 m3，见表 4-11。蒲城县基准年供需平衡见表 4-12。表 4-11蒲城县 2022 基准年可供水量成果地表水（万 m3）地下水（万 m3）其他水源（万 m3）合计（万 m3）21342484471526901表 4-12蒲城县 2022 基准年供需平衡表年份年需水量（万126、 m3）年可供水量（万 m3）供需平衡缺水率（%）余缺基准年 2022 年3086226901396112.83经上述供需平衡分析，基准年蒲城县处于缺水状态，年缺水量3961 万m3，缺水率 12.83%，缺水较严重。2）规划水平年 2035 年供需分析（1）规划年需水预测在分析蒲城县经济社会发展历史趋势基础上，结合蒲城县国土空间总体规划（2021-2035 年）和蒲城县“十四五”水利发展规划报告中对未来人口、经济、农业发展的专题分析结果，预测到 2035 年蒲城县常住人口规模不大于 67 万人，城镇化率将达到 37.47%；用水总量控制在 2.92亿 m3之内，地下水总量控制在 7187 万127、 m3之内，林地保有量 10.83 千公顷（16.25 万亩），耕地保有量 79.42 千公顷（119.13 万亩）。2035 年，蒲城县域常住人口 66.7 万人，产业结构不断优化，第二、三产业比重上升，农业灌溉区域实施续建配套和节水改造后，提高灌溉水利用系数，降低渠系的损失量。在全面落实“节水优先”的用水原则，实施深度节水控水和强化节水渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 56 页条件下，根据陕西省行业用水定额、室外给水设计标准等标准和节水规划目标指标，拟定蒲城县 2035 年主要行业节水定额，详见表 4-13。表 4-13蒲城县 2035 年各行业节水定额生活（L/人d）农128、业（m3/亩）工业（m3/万元）生态（L/m2d）城镇农村农田林园草20.54公园绿地城区绿地1209021818022按照黄河流域经济社会高质量发展和生态文明建设要求，保障基本民生，基本生态和国家战略发展刚性合理用水需求。根据规划水平年社会经济发展指标和各行业节水定额，预测 2035 年蒲城县总需水量为 39423 万 m3，其中居民生活 2756 万 m3（包括城镇公共用水），工业 4240 万 m3，农业生产 30058 万 m3，生态 2369 万 m3，见表 4-14。表 4-14蒲城县 2035 年需水预测成果项目单位数值占比（%）工业用水人口万人66.7人均国内生产总值万元/人8129、.5GDP(国内生产总值）亿元569.2工业增加值亿元206.4工业增加值用水量m/万元20.54工业年用水量工业年用水量万万 m m 4240424010.7510.75城镇居民用水城镇常住人口万人25.0用水定额L/人d110城镇生活年用水量万 m1003.8城镇公共用水万 m351.3城镇居民年用水量城镇居民年用水量万万 m m 135513553.443.44渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 57 页项目单位数值占比（%）农村居民用水农村常住人口万人41.7用水定额L/人d80农村生活年用水量万 m1218.1农村公共用水万 m182.7农村居民年用水量农村居民年用水130、量万万 m m 140114013.553.55灌溉用水林园草面积万亩16.25用水定额m/亩180林园地用水万 m2924.1耕地面积万亩119.13用水定额m/亩227.8耕地用水万 m27134.0灌溉年用水量灌溉年用水量万万 m m 300583005876.2476.24生态用水绿地面积公顷250.0绿地用水定额L/（m2d）2.0绿地用水量万 m182.6道路面积公顷375.0道路用水定额L/（m2d）2.0道路用水量万 m273.9城区生态用水量万 m456.5湖区补水量万 m1913.0生态年用水量生态年用水量万万 m m 236923696.016.01合计合计万万 m m 131、39423394231001002035 年水平年农业生产用水仍为第一用水单位，农业需水量占总需水量的 76.24%，和现状年农业水量占比基本持平；其次为工业用水和居民生活用水（包括城镇公共用水），工业年需水量4240万m3，占总需水量的10.75%。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 58 页居民生活用水（包括城镇公共用水）年需水量2756万m3，占总需水量的6.99%，生态环境用水占总需水量的 6.01%。与基准年相比，城乡供水一体化推进和居民生活质量提高带来生活用水需求增加，灌区续建配套和改造工程实施提高了灌溉水利用系数，灌溉水亩均用水量减少，但是依据 蒲城县国土空间总体132、规划（2021-2035 年），林地和耕地面积增加，导致规划年农业需水总量较现状年增加。总体来说，相对 2022 基准年，2035 年总需水量增加 8561 万 m3，为 39423 万 m3。（2）规划年供水预测蒲城县当地水资源有限，未来水资源的开发利用以客水资源为主，2035年拟通过渭北横线规划建设的古贤水利枢纽陕西供水工程和引干入支佛里水库工程，形成蒲城县供水网络，促进水资源优化配置，提高供水安全保障能力。在古贤水利枢纽陕西供水工程和引干入支佛里水库工程投入运行前，坚持现有工程挖潜和合理开源，多措并举的基本思路，以地表水源的可利用量为刚性约束，合理退减挤占的生态用水，以域内蓄水工程、水系133、连通工程，交口抽渭工程、东雷二期抽黄工程、洛惠渠灌区工程等引提水工程为地表水基本供水单元。蓄水工程可供水量按工程供水能力确定，引提水工程可供水量按多年平均确定，地下水可供水量按控制指标确定，非常规水供水量按利用目标确定。1蓄水工程可供水量蒲城县域内水库蓄水工程主要有大峪河水库、团结水库、洼里水库、会清水库、重泉水库 5 座小（1）型水库庆兴水库、展王河水库、高阳北沟水库 3 座小（2）型水库以及塘坝、窑池。预测 2035 年蒲城县蓄水工程设计供水能力为 3285 万 m3，考虑水库运行淤积后，供水能力为 2800 万 m3，见表 4-15 所示。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院134、第 59 页表 4-15地表蓄水工程可供水量水库名称兴利库容（万 m3）设计供水量（万 m3）备注大峪河水库191268团结水库732200加坝扩容后供水量洼里水库5865会清水库5460重泉水库125500庆兴水库20.1324展王河水库45.660高阳北沟水库63.4575塘坝、窑池/33合计3285考虑水库运行淤积后供水能力2800引提水工程可供水量蒲城县引提水工程主要为交口抽渭工程、东雷二期抽黄工程、洛惠渠灌区供水工程两大灌区，以及龙阳、下寨、韩河、石羊、马湖、远泉、山石、东陈、永丰等中型灌区。引提水工程可供水量按 2013 年2022 年多年平均供水量确定，见表 4-16 所示。表 135、4-16引提水工程可供水量年份（年）引水工程供水量提水工程供水量总供水量（万 m3）（万 m3）（万 m3）20133435166212005620144521151741969520153382171532053520165062140221908420175151141761932720184633140011863420196108121731828120203811928413095202136791494518624202236261763021256均值均值4341434114518145181885918859渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 60 页预测 20136、35 年蒲城县引提水工程年均可供水 18859 万 m3，其中引水工程4341 万 m3，提水工程 14518 万 m3。引水惠蒲工程可供水量蒲城引水惠蒲供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，通过铺设管道引水至黄家水厂，新增供水能力 3 万 m3/d，年供水量为1095 万 m3。漫泉河调蓄工程可供水量漫泉河调蓄工程是通过下寨抽水站引水，留蓄二黄干渠退水，改善漫泉河生态环境，解决 4.5 万亩农业用水问题。建成后新增年供水量为 350万 m3。地下水可供水量以地下水可开采量为刚性约束，根据陕西省第三次水资源调查评价资料，蒲城县地下水资源量 9751 万 m3，其中淡水 8207 137、万 m3，微咸水 1544 万立方米），可开采量 7800 万 m3，依据陕西省水利厅关于印发陕西省地下水管控指标的函，2030 年蒲城县地下水取用水量指标为 7187 万 m3，以地下水取用水量控制指标作为规划年的可供水量，即地下水可供水量为 7187万 m3。非常规水可供水量逐步加大非常规水源（主要为再生水和微咸水）的开发利用程度，按照非常规水利用目标，蒲城县规划非常规水利用量为 2430 万 m3，主要是集蓄雨水、再生水、脱煤工业废水和微咸水。综上所述，2035 年在古贤水库供水工程及佛里水库供水工程投入运行前,蒲城县可供水量为 32721 万 m3，其中地表水可供水量 23104 万 138、m3，地下水可供水量 7187 万 m3，非常规水可供水量为 2430 万 m3，见表 4-17。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 61 页表 4-17蒲城县 2035 年可供水量（古贤、佛里水库生效前）地表水可供水量（万 m3）地下水可供水量（万 m3）其他水源合计蓄水工程引水工程提水工程引水惠蒲工程漫泉河调蓄工程小计（万 m3）（万 m3）28004341145181095350231047187243032721古贤水库供水工程及佛里水库工程投入运行后，以保障刚性合理用水需求为目标，将古贤水库陕西供水工程和佛里水库作为蒲城县的常规水源，将当地蓄水工程、交口抽渭供水灌溉工139、程、东雷二期抽黄供水灌溉工程、洛惠渠灌区供水工程、以及中型灌区引提水工程作为灌区补充和应急备用水源，将域内袁家坡水源地作为城乡生活生产的应急备用水源。依据黄河古贤水库枢纽工程陕西供水区规划报告（陕西省水利水电勘测设计研究院，2024.07），古贤水利枢纽工程在南水北调西线生效前，采用低供水规模配置方案，年可向陕西省供水 10.32 亿 m3，其中向蒲城县供水 19079 万 m3，主要向蒲城县城、部分村镇生活供水，同时对替代交口、二黄和洛惠渠的灌区供水，蒲城县总灌溉水量 16358 万 m3。依据渭南市重大骨干水源北洛河水库（引干入支）工程可行性研究报告，佛里水库年可向蒲城县供水 7700 万140、 m3，其中向蒲城经开区东区供水 2165 万 m3，向蒲城电厂供水 1358 万 m3，洛惠渠灌区蒲城域内供水 4177万 m3。古贤陕西供水工程和佛里水库工程投入运行后，在国家南水北调西线工程生效前，古贤水库按低供水规模配置方案，供水区域覆盖城镇供水，同时对交口、二黄及洛惠渠灌区进行替代。预测 2035 年南水北调西线工程生效前，蒲城县可供水量为42154万m3,其中地表水32537万m3,地下水7187万 m3,其它水源可供水量 2430 万 m3，见表 4-18。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 62 页表 4-18蒲城县 2035 年可供水量（古贤、佛里水库生效后）141、当地蓄水及引提水佛里水库古贤水库地表水可供水量地下水可供水量（万 m3）其他水源合计备注（万 m3）（万 m3）（万 m3）（万 m3）（万 m3）（万 m3）5758770019079325377187243042154西线前备注：当地蓄水及引提水包括蓄水工程供水、中型灌区引提水、引水惠蒲供水和漫泉河调蓄工程供水。古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效前后水量平衡分析成果见表4-19。表 4-19蒲城县 2035 年水供需平衡预测成果工况年需水量年可供水量（万 m3）供需平衡缺水率（%）备注（万 m3）余缺古贤、佛里生效前3942332721670217.0古贤、佛里生效后39423421542142、730西线前经供需平衡分析，古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效前，蒲城县缺水 6702 万 m3,缺水率 17.0%，供需缺口较大；古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效后，在低供水方案下，还需要当地地表水补水 6221 万 m3，供需基本平衡。2、水资源配置1）配置思路基于蒲城县当地水资源不足，时空分布不均，供水工程有限的实际情况，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，统筹当地水利工程建设和黄河、渭河、北洛河流域客水资源协同发展，城市与乡村融合一体化发展，协调生活，生产与生态用水，优化水资源配置。统筹考虑现状缺水与未来刚性用水需求合理增长，保证水资源可持续利用。统筹调配各类水源，节水优先，鼓励使用非143、常规水，主要用于河道外渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 63 页生态用水、城市道路和绿地浇洒等杂用水和工业生产用水；积极利用黄河干流客水资源，主要用于城市生活和工业生产，其次为农业灌溉；合理开发利用当地地表水，逐步将岩溶裂隙水作为战略储备水源。坚持“近水近用、高水高用、优水优用、高效利用”，优先保障生活和基本生态用水，协调平衡各行业用水需求，结合水源工程布局，优化区域、行业水资源配置。逐步退还被挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水，河道外用水消耗量不超过水资源可利用量。已成水源工程通过水源置换等措施保障下游基本生态环境用水，规划工程在保障基本生态环境用水前提下合理开发。深层144、承压水和岩溶水不作为常规水源进行水资源配置，将其作为战略储备水源。2）配置方案蒲城县在现状水资源配置体系基础上，2035 年古贤陕西供水和佛里水库工程建成前，主要通过团结水库加坝扩容、引水惠蒲工程、漫泉河调蓄工程及现状供水设施缓解缺水状况；古贤陕西供水和佛里水库工程建成后，主要通过古贤陕西供水和佛里水库等骨干水源缓解当地缺水状况，促进蒲城县水资源优化配置，提高供水安全保障能力。古贤陕西供水工程（西线前）和佛里水库工程解决交口、洛惠渠、东雷二期抽黄的农业用水以及蒲城县城镇生活用水需求，在县城区和灌区形成互补供水网络，通过骨干供水工程延伸，与现状供水工程共同保障蒲城县供水安全。3）总体配置方案20145、35 年，在古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效前，蒲城县配置水量为 32721 万 m3,其中生活（含城镇公共）2756 万 m3,农业生产 23356 万 m3,渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 64 页工业生产 4240 万 m3,生态 2369 万 m3；在古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效前，配置总供水量 32721 万 m3,地表水配置水量 23104 万 m3,占总配置水量的 70.6%，地下水配置水量 7187 万 m3,占总配置水量的 22.0%，其它水源配置水量为 2430 万 m3,占总配置水量的 7.4%，缺水量 6702 万 m3,缺水程度 17.0%146、。见表 4-20 所示。在古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效后，在低供水方案下，配置总供水量 39423 万 m3,供需基本平衡，其中配置地表水供水量 30772 万 m3,占配置总供水量的 78.0%，其中古贤和佛里水库地表水 25014 万 m3,占配置总供水量的 63.4%，地下水供水量 6221 万 m3,占配置总供水量的 15.8%，其它水源供水量 2430 万 m3,占配置总供水量的 6.2%。地下水作为在低供水方案下作为农灌的补充水源，见表 4-21 所示。表 4-20蒲城县 2035 年水资源配置表（古贤、佛里工程生效前）水源类型用水行业生活(万 m)生产(万 m)生态环境(万147、 m)合计(万 m)城镇综合农村居民工业农业需水量13551401424030058236939423地表水蓄水工程30020005002800引提水工程5001835918859引水惠蒲工程8002951095漫泉河调蓄工程100250350地表水小计80030027951895925023104地下水5551101124542867187非常规水源20011121192430供水量合计13551401424023356236932721缺水量67026703渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 65 页表 4-21蒲城县 2035 年水资源配置表（古贤、佛里工程生效后，西线前148、）用水行业水源类型生活(万 m)生产(万 m)生态环境(万 m)合计(万 m)余水量(万 m)城镇综合农村居民工业农业需水量13551401424030058236939423供水水源供水量地表水蓄水工程2800800422157828000引提水工程1513151315130引水惠蒲工程109580029510950漫泉河调蓄工程3501002503500古贤供水1907955560116358175141565佛里水库7700332341777500200小计3253713551401404023726250307721764地下水718762216221966非常规水源243020011149、1211924300供水量合计421541355140142403005823693942327303、展望到 2050 年水源供水情况南水北调西线工程生效后，古贤水库按中供水规模配置方案，供水区域覆盖东雷二期抽黄供水灌溉工程、洛惠渠灌溉工程在蒲城的灌区范围、县域内万亩以下灌区范围和城镇、农村生活、工业现状用的地下水，将地下水作为备用水源。在南水北调西线生效后，采用中供水规模配置方案，古贤水利枢纽年可向陕西省供水 18.59 亿 m3，其中向蒲城县供水 37652 万 m3，主要向蒲城县城、村镇生活、工业园区供水，同时替代东雷二期抽黄灌区水源，对交口和洛惠渠灌区进行补灌，对龙阳、下寨、韩河、石150、羊抽水灌区以及 5 万亩以下中型灌区进行补灌，对32.46万亩扩灌区进行扩灌，总灌溉水量28753万 m3。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 66 页南水北调西线工程生效后，蒲城县可供水量为 59214 万 m3,其中地表水49597 万 m3,地下水可供水量 7187 万 m3，其它水源可供水量 2430 万 m3。在古贤陕西供水工程和佛里水库工程生效后，地下水作为蒲城县应急储备水源。见表4-22 所示。表 4-22蒲城县 2035 年可供水量（古贤生效后，西线后）当地蓄水及引提水佛里水库古贤水库地表水可供水量地下水可供水量（万 m3）其他水源合计备注（万 m3）（万 m3151、）（万 m3）（万 m3）（万 m3）（万 m3）4245770037652495977187243059214西线后备注：当地蓄水及引提水包括蓄水工程供水、引水惠蒲供水和漫泉河调蓄工程供水。4.34.3 加强城镇供水体系建设加强城镇供水体系建设4.3.1 总体布局坚持水资源刚性约束，严格以水而定、量水而行，抑制不合理用水需求。首先，科学确定本地水可开发量和合理利用量；其次根据蒲城县国土空间规划和未来社会经济发展规划及发展战略，科学确定未来刚性合理的需水量；未来水资源优化配置必须坚持以人为本，保障民生，促进共同富裕，围绕城乡统筹、融合发展；依托国家、省、市级骨干网的调控作用，优化蒲城县水资源配152、置格局，构建城乡一体化的供水安全保障网，持续提升水安全公共服务均等化水平。统筹区内外水资源条件，按照地表水与地下水、区内水与区外水、常规水与非常规水统一配置，实现较大范围的空间均衡。遵循合理开发当地地表水、严格控制开采地下水、加大利用非常规水源、高效利用区外调水的基本原则。合理开发当地地表水合理开发当地地表水。蒲城县境内河流极少，漫泉沟近乎于干沟，目前仅有排洪作用。北洛河、白水河、大峪河均系边界过境河流。对于有一定开发潜力的河流及现状无调蓄能力的引提水工程为主的河流，合理布局渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 67 页一批调蓄水库，提高供水保障程度。严格控制开采地下水严格控制开153、采地下水。在黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建成后，逐步压减现状地下水向城市生活和工业的供水量。对地下水超采区，合理调整用水结构，削减地下水开采量，通过水源置换、发展节水灌溉、人工回灌等措施涵养恢复地下水，原有的部分城市地下水源地将转为应急备用水源。严格限制开采奥陶纪岩溶水严格限制开采奥陶纪岩溶水。蒲城县应积极寻找替代水源，制定逐步消减开采方案，逐步封停取水工程。近期考虑从二期抽黄引水，建设蒲城引水惠蒲供水工程，远期考虑黄河古贤水利枢纽陕西供水工程等水源逐步替代。高效利用区外调水高效利用区外调水。高效利用古贤水库水源等区外调水，主要向农业灌溉、城市和工业供水，辐射延伸供水干线沿线村镇用水，实现城乡154、供水融合发展。加大利用非常规水源加大利用非常规水源。以适用尽用、因地制宜、安全可靠、协调统一为原则，考虑各行业用水水质、水量、成本及再生水使用意向等因素，统筹全县现状污水处理厂的处理工艺、出水水质、建设用地、排放水体功能定位等因素，结合城市道路新建、改造及综合管廊建设计划，科学制定再生水处理工艺方案，合理规划新建再生水管网；开展雨水集蓄利用。蒲城县城乡供水网络主要现状供水网络为基础，近期以东雷抽黄为水源，实现袁家坡供水水源的替代，远期以黄河古贤水利枢纽陕西供水工程为水源，替代现状供水水源；建设团结水库加高工程，稳定企业供水，同时涵养地下水源，形成“互联互通，相互补给”的供水布局。4.3.2 现155、状城镇供水体系现状蒲城县已建成规模化工程 6 处，分别为：袁家坡供水工程、韩家渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 68 页河供水工程、桥陵供水工程、罕井供水工程、日光供水工程，供水网络框架已经基本建成。蒲城县规模化供水工程统计表见 4-23。表 4-23蒲城县规模化供水工程统计表序号县区名称供水工程名称建成时间水源类型供水规模（吨/日）覆盖人口(人)其中户籍人口（人）设计实际1蒲城县袁家坡供水工程1986奥陶纪岩溶水55000500004000004425792韩家河供水工程1992奥陶纪岩溶水12000700033825375843桥陵供水工程1996奥陶纪岩溶水103007156、00028961321794罕井供水工程2004奥陶纪岩溶水11000600048837542635高大供水工程1994奥陶纪岩溶水3600288038702430026日光供水工程1996奥陶纪岩溶水300020001229613662小计9490074880562620623269袁家坡供水工程主要以奥陶纪岩溶水为水源，设计供水规模为 5.5 万m3/d。供水范围为孙镇、椿林镇、紫荆街道办、尧山镇、龙阳镇、党睦镇、陈庄镇、荆姚镇、奉先街道办和沿线工商企业供水任务。韩家河供水工程主要以奥陶纪岩溶水为水源，设计供水规模为 1.2 万m3/d。供水范围为洛宾镇、孙镇、尧山镇 3 镇 17 个行政157、村供水任务。桥陵供水工程主要以奥陶纪岩溶水为水源，设计供水规模为 1.03 万m3/d，供水范围为桥陵镇 15 个行政村供水任务。罕井供水工程主要以奥陶纪岩溶水为水源，设计供水规模为 1.1 万 m3/d，供水范围为罕井镇 23 个行政村供水任务。日光供水工程主要以奥陶纪岩溶水为水源，设计供水规模为 0.30 万m3/d，供水范围为 6 个行政村供水任务。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 69 页高大供水工程主要以奥陶纪岩溶水为水源，设计供水规模为 0.36 万m3/d，供水范围为桥陵镇、高阳镇 2 镇 17 个行政村供水任务。4.3.3 配合国家级水网工程，做好配套衔接工作158、配合黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建设蒲城支线，分水口设于古贤西高干渠陶池村附近，向南分水后设 2 条重力流输水管线输水至输送至太合调蓄水池(调蓄容积 8.5 万 m3)及徐家庄调蓄水池(调蓄容积 13.2 万 m3)，给蒲城县城及 11 个村镇和蒲城高新技术产业开发区供水。4.3.4 稳固城乡供水网络架构依托黄河古贤水利枢纽陕西供水工程、袁家坡供水等水源，加强工程沿线水厂及配套设施建设，加强水厂间互联互通，推进城乡供水管网向周边村镇延伸，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管，逐步替换县域内奥陶纪岩溶水。在城乡供水一体化以外的区域，全面提升农村供水水质，保障农村饮水安全问题。根据159、蒲城县水资源条件和城乡发展布局，统筹需要与可能，通过加强重大引调水工程配套、辐射延伸及后续工程建设，增加对客水资源的利用，扩大保障范围，建设跨区域配置及水系连通工程，提增重点、水源调蓄工程效能，因水制宜，合理布局当地小型水源工程，增加可供水量等措施，稳固城乡供水网络架构，全面提高蒲城县城乡供水安全保障能力。城乡供水网络“最后一公里”建设总体安排；按照“以城带乡、以大带小”的思路，整合县域水源工程设施，优化农村供水工程布局，推进城乡供水一体化，农村供水规模化及小型供水工程标准化改造，实现农村供水与城镇供水同标准、同质量、同服务。到 2035 年，蒲城县自来水普及率不低于 100%；规模化工程（万160、人以上）服务人口比例不低于 95%；农村集渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 70 页中供水率（百人以上供水工程）不低于 100%；千人及千人以上供水工程水源保护划定率达到 100%；消毒净化设备配置率到达 100%；集中供水工程“一户一表”配置率达到 100%。1、蒲城引水惠蒲供水工程蒲城引水惠蒲供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，通过铺设管道引水至黄家水厂，新建加压泵站 1 座，净水厂 1 座，敷设管道 30.82km 及附属设施，新增供水能力 3 万 m3/d，解决蒲城县城水源单一，无备用水源问题。2、蒲城引水惠蒲二期供水工程蒲城引水惠蒲二期供水工程从渭南161、市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，2030 年引汉济渭工程向渭南市中心城区供水后，渭南市城区对抽黄工程需水减少，抽黄工程剩余水量增大，因此可向蒲城县供水。新建加压泵站 1 座，净水厂 1 座，新建清水池，新增供水能力 4 万 m3/d，彻底解决蒲城县城水源单一、无备用水源问题。3、蒲城县北部引调水工程利用黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，通过新建净水厂 3 座、加压泵站 3 座，配套输水管网及附属设施，替代地下水供水工程（韩家河、桥陵、罕井、日光、高大及永丰镇片区单村供水工程）。3、渭南经开区城市供水项目以东雷抽黄工程农灌结余水量为水源，新建 1 座水厂（水厂位于渭清公路以西，党睦分水池以北）162、，占地 68 亩，供水规模为 5 万 m/d，供水范围总面积约 56km2；建设取水泵站 1 座，占地面积 2.25 亩；配套建设输水管线 650m，配水管网 198km。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 71 页4、蒲城县城区供水管网改造工程（二期）规划黄家村西 400m 新建 5000 吨调蓄池 2 座，配套道路建设 dn200-600供水管道 30km 及配套设施等。4.44.4 推动农村供水高质量发展推动农村供水高质量发展通过优化水资源配置、加强水利基础设施建设、提升水质监测与治理能力，确保农村居民能够享有安全、充足、清洁的水源。应加大对农村供水设施的投资，推动智能化163、信息化管理模式的应用，提高供水系统的管理效率与应急响应能力。同时，提出推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设、小型供水工程规范化建设改造任务，实现县域统管、专业化管理全覆盖的实施路径。加强水源保护与水环境治理，实现水资源的可持续利用，为农村经济社会发展提供坚实的水资源保障，改善农村居民的生活质量。1、城乡一体化工程(农村部分)蒲城县袁家坡供水工程西南干管及北干管改造工程：改造西南干管dn50630PE 管 44.54km、北干管 dn63400PE 管 44.54km、供水支管 dn50315PE 管 20.21km、砌筑各类阀（表）井 134 座等。蒲城县袁家坡供水系统升级改造工程：新建调164、蓄池 2 座，泵站 2 座及配套设施，铺设输水管道 8.8km，高低压线路 16km 等。蒲城县袁家坡供水工程尧堡提质改造工程：改造尧堡二级站水泵 5 台(套)，加压泵房改造 209.44m2，改造 3、4、6 号井水泵 3 台（套），维修加固调蓄池 3 座，高压线路 10.3km。蒲城县袁家坡水源地治理工程：尧堡二级站西沟、北沟防洪排涝工程，尧堡村灵河沟排涝、尧堡四号井南排涝工程。2、万人工程渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 72 页东部供水工程：利用正在规划的黄河古贤水利枢纽陕西供水工程为水源，通过新建加压站、水厂，敷设管网供水至洛滨镇、永丰镇，替代当地地下水水。蒲城县桥165、陵供水系统输配水管网改造工程：新建深水井 2 眼、改造 5眼及配套设施，新建调蓄池 2 座，改造各级输配水管网 46.85km、各类阀（表）井 146 座等。蒲城县罕井供水系统更新改造工程：新建深水井 4 眼及配套设施，1000m3调蓄池 1 座，改造各级配水管网及附属设施等。蒲城县高大供水工程：水厂新增净化设施设备 1 台套，村级以上管网长度 100km，村内管网长度(不含入户管)48km，进、出水厂水计量装置 4块，水质化验室 2 处。蒲城县日光供水工程提升改造项目：更新改造蓄水池 3 座、防水电缆1350m、变压器 1 台、水泵 10 台、开挖机设备 1 台，东山村管网改造等。蒲城县规模166、化供水工程智慧水务提升改造项目：对全县 6 处规模化集中供水工程建设水质化验室，建设信息化、运维管理、智慧取水计量监控系统平台及调度中心，完善农村供水水厂计量设施提升改造，配套输水管道等。3、小型集中供水工程1）蒲城县小型农村供水工程规范提升改造项目：配备 24 处小型供水工程消毒设施及 24 处供水工程水泵、管网等附属设施提升改造。2）蒲城县南片区农村供水联村并网更新改造工程：对党睦镇、陈庄镇、龙阳镇、龙池镇等 5 镇农村供水管网 220.3km 进行联村并网更新改造。3）蒲城县北片区农村供水联村并网更新改造工程：对尧山镇、罕井镇、渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 73 页167、高阳镇、洛滨镇等 4 镇农村供水管网 299.7km 进行联村并网更新改造。4）蒲城县东片区农村供水联村并网更新改造工程：对椿林镇、孙镇、永丰镇等 3 镇农村供水管网 380.8km 进行联村并网更新改造。5）蒲城县西片区农村供水联村并网更新改造工程：对兴镇、桥陵镇、荆姚镇、苏坊镇等 4 镇农村供水管网 421.81km 进行联村并网更新改造。6）蒲城县农村饮水工程提升改造项目：（1）永丰镇单村供水合并联网工程，包括输配水管道更新改造、新建调蓄池、更新水泵及配套设施、新建自动化控制系统、修缮生产生活用房、增设加氯设施、加固修缮调蓄水池以及其他镇的村网改造工程；（2）龙阳等镇村内管网改造工程，主168、要对村内配水管网进行更新改造。4.54.5 提升工业供水系统提升工业供水系统4.5.1 工业供水现状蒲城县现有工业供水工程 3 处，覆盖工业园区从业人口 1.5 万人(不含农村人口)，覆盖企业 68 个，年供水规模 3349 万 m3(不含大唐蒲城电厂供水量)，其中地表水供水工程 1 处，主要通过清洁能源调蓄水库管网覆盖新材料集聚东区；地下水为水源的供水工程 1 处(袁家坡供水系统)，主要覆盖工业园区的食品集聚区、新材料集聚西区、卤阳湖高端装备集聚区、临空经济区；西南部引调水项目已试运行，目前日供水 1 万 m3，主要解决新材料产业聚集区（蒲城高新技术产业开发区）、高端装备制造产业聚集区、临空169、聚集区工业用水，逐步替代地下水供水区域。4.5.2 工业供水总体布局本次工业园区供水规划结合蒲城县工业发展规划、水源利用现状，考虑工业发展及居民生活用水需求，统筹全省、全市区域重点骨干水源建设，渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 74 页深入了解产业发展、供水需求等，整合全域水务资源，近期以“客水”+地下水为主，加大地表水资源利用程度，压减地下水开采量；远期结合我省大型水利工程-古贤水库供水工程、渭南抽黄工程蒲城配水工程、北洛河引干入支佛里水库等，提高地表水、外来水、非常规水源利用程度。健全工业园区供水工程网络体系，提升供水保障水平，推进蒲城县工业园区高质量发展。4.5.3 规170、划分区结合蒲城县地形地貌、水源和人口布局因素，将蒲城县工业园区按地理位置划分四个分区，分别为新材料产业集聚区、临空经济集聚区、高端装备制造产业聚集区以及食品加工产业集聚区，规划工业区总面积67.81km2及乡镇工业用水。4.5.4 工业供水规划1、蒲城县团结水库供水工程对团结水库大坝坝体加高 11m，库区清淤 30 万 m，新建泄洪放空系统，洛惠渠左岸新建沉砂池两座，重新布设大坝安全监测设施。新建 7 万 m/d净水厂一处，新建加压泵站两座，铺设供水管道 19.2Km。本工程的建设将解决大唐蒲城发电有限责任公司、孙镇食品工业园以及渭北煤化工业园区工业用水的需求。2、蒲城县温汤水源调蓄工程温汤调171、蓄池在大坝坝体采用上游坡加高培厚方案，大坝加高 11.0m，新建左右岸副坝高度 11.0m，库区清淤 20.70 万 m。放空系统位于温汤调蓄池左岸，由放水塔、放空洞及出口消能段组成，总长 347.50m，水流经消能段消能后送入洛河。沉沙池的主要任务是从洛惠渠引水至沉沙池，经澄清渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 75 页后用放水管引至团结水库进行供水。沉沙池规模为 9 万 m3，沉沙池半年进行一次清淤，引水流量为 3.5m3/s。3、蒲城县温汤水厂枢纽工程新建 7 万 m/d 净水厂一座，新建提水枢纽两座。4、蒲城县温汤引调水工程新建供水管网 19.314km,布设总干线 2172、 条，其中一条干线 DN1000 总长度 3.773km,电厂支线 DN500 总长度 1.596km；另一条干线 DN500 总长度5.995km，煤化工业园分支线 DN300 长度 7.847km；共设置 3 座 3000m调蓄水池，总容积为 9000m，站内设管理站 1 座，面积 1118，加氯间 1 座，面积 72，内设 2 套 3kg/h 消毒设施。5、蒲城县西南部引调水水源调蓄续建工程西南部引调水工程新建日供水量 1 万吨的净水厂 1 座及配水管线，将净化后的工业用水输送至高新区西区，本次续建悬凝沉沙池 2 座、4000m清水池 1 座，加药消毒间 1 座，废水脱泥车间 1 座，卤173、阳湖现代产业园及高新区西区新建管网及附属设施。6、北洛河引干入支佛里水库工程配水管网铺设供水对象为大唐蒲城发电有限公司、食品工业集聚东区，建设内容：建设配套管网 20km。7、黄河古贤水利枢纽工程管网配套设施完善供水对象为覆盖工业园区东、西部，为后期与黄河古贤水利枢纽工程有效衔接，铺设配套管网 30km。8、工业园区管网配套设施完善为更好服务用户,与园区内净水厂、各用水企业之间顺利衔接，并对现渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 76 页状漏损严重管道进行改造处理,规划园区内铺设配水管线共 30km。9、乡镇工业供水管网配套设施完善县城乡镇工业后期将实现境内水库地表水与地下联合使174、用，为满足供水需求，建设 5000m3/d 净水厂 2 座，供水管网配套设施 30km。4.64.6 加快应急备用和战略储备水源工程建设加快应急备用和战略储备水源工程建设蒲城县属于干旱半干旱气候区，境内水资源严重不足，大旱、小旱几乎年年发生，干旱灾害具有频次多，季节性强，持续时间长，覆盖范围大的特性。随着省、市大规模、长距离调水工程的建设，需对外调水源和本地水源进行全局谋划，优化配置格局，完善供水保障体系，合理确定城市、农村应急备用水源及备用能力，提高应对特殊干旱和突发事件的应急保障能力。坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则，把保障城乡生活用水安全放175、在首位，统筹协调工业、农业及生态用水。首先充分利用现有水利工程设施，结合常规水源工程建设，通过已成水源工程挖潜配套、水资源优化配置工程置换、新建应急备用水源工程等措施增加应急备用能力；其次通过区域连通工程建设，进行多水源联网统筹调配，实现不同水源间互为备用。同时，持续健全和完善综合抗旱减灾体系，确定应急对策，制定应急供水预案，保障全县城乡居民生活用水安全和经济社会持续健康发展。目前，蒲城县多为单水源供水格局，且供水能力有限，难以有限应对特大干旱。突发水安全事件等状况，随着蒲城县城市快速发展，供水的风险和挑战在不断增大。目前蒲城县城市水源主要为：袁家坡地下水源，无储备应急水源。2035渭南市蒲城176、县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 77 页年在黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建成投入运行后，通过对区域水资源优化调整，原有的部分水源工程可转换为应急备用水源，蒲城县原有城市部分地下水源地转换为应急备用水源，形成规模合适，水源可靠、水质达标，布局合理的城镇供水安全保障体系。预期 2035 年，蒲城县常规供水水源为：黄河古贤水利枢纽陕西供水工程作为供水水源，现有的奥陶纪岩溶水水源、东雷二期抽黄转为应急储备水源。蒲城县重泉水库应急备用水源工程：现状以东雷二期抽黄为水源，本次规划依托蒲城县再生水利用水质提升达标工程，利用重泉水库调蓄功能，收集蒲城县再生水，水质经现状西南部引调工程净化处理工艺，解177、决重泉水库水源单一、供水保证率低等问题。4.74.7 非常规水利用工程建设非常规水利用工程建设4.7.1 总则为贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化利用决策部署，进一步加强蒲城县再生水利用配置，提高污水再生利用率，缓解水资源供需矛盾，改善水生态环境，促进经济社会发展，根据国家发展改革委关于推进污水资源化利用指导意见和水利部等六部委典型地区再生水利用配置试点方案要求，结合蒲城县”十四五“水利发展规划和再生水利用配置现状，制定非常规水利用工程建设规划。4.7.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚持节水优先、空间均178、衡、系统治理、两手发力的治水思路，立足新发展阶段，贯彻新发展渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 78 页理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面落实污水资源化利用有关要求，以加强统筹协调、做好规划引领、完善政策措施、强化监督管理、创新配置方式、拓宽配置领域、提高配置水平为重点，探索形成先进适用成熟的再生水利用配置模式，为不断提高蒲城县再生水利用配置水平提供经验。4.7.3 基本原则蒲城县再生水利用配置工作遵循以下原则：1、节水优先、统筹推进。坚持节水优先，秉持“节水即治污”的理念，统筹水环境治理与污水资源化利用，实现水资源循环高效利用，推动实现绿色发展。2、因地制宜、精准施策179、。坚持从蒲城县实际出发，根据城市水资源供需状况、发展水平、基础条件、利用成本等因素，合理确定试点目标、任务和措施，实行优水优用、按用定质、按质定管。3、政府引导、市场驱动。完善污水再生利用基础设施条件，制定出台促进再生水生产和利用的财税、金融、价格政策，让相关市场有盈利空间，发挥有为政府和有效市场作用。4、科学管理、安全利用。建立健全再生水管理体制机制，构建完善的技术标准体系，严格开展水质监测预警，加强监督执法与应急处置，切实保障再生水安全利用。4.7.5 总体布局从优化再生水利用规划布局、加强再生水利用配置管理、扩大再生水利用领域和规模、完善再生水生产输配设施、建立健全再生水利用政策五个方面180、进行总体布局。统筹考虑全县产业布局、再生水利用条件，全面推渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 79 页动再生水利用配置试点工作。近年来蒲城县作为陕西省首批列入全国再生水利用配置试点建设地区之一。4.7.6 工程体系蒲城县地处渭北旱塬地带，水资源严重短缺、水环境较为敏感、水生态相对脆弱，开展试点的代表性强。蒲城县开展典型地区再生水利用配置试点既是落实中央部署的重要举措，也是解决蒲城县再生水利用不充分问题的重要抓手。1、建设蒲城县城区再生水利用工程，新建主城区配水管线 26.5km，其中干管 12.5km，支管 14km，以及相关配套阀井；新建出水栓 100 个，计量设施 100 181、套，水质监测设施 3 套；新建运行管理信息平台 1 座。2、东陈大唐发电厂再生水利用工程工业园东区新建水厂 1 座，利用园区污水处理后的再生水和清洁能源的外排水作为水源，收集处理后，铺设供水管道给东陈大唐电厂进行工业供水。利用城区污水处理厂的富余再生水，铺设供水管道至东陈大唐发电厂进行工业供水。3、渭南市经开区（东区）再生水利用工程，新建城东再生水处理厂 1座，处理能力 1 万 t/d；新建输配水管线 31.2km，其中干管 16km，支管 15.2km，以及相关配套阀井；新建出水栓 104 个，计量设施 104 套，水质监测设施 2套；新建运行管理信息平台 1 座。4、蒲城县非常规水调蓄利用182、工程项目，新建 3810m 长的 D3000 城市雨水收集管道工程至漫泉河；新建漫泉河调蓄低坝 2 座；新建退水渠 3000m。新建管理和信息化设施。5、渭南市经开区（卤阳湖区、西区）非常规水利用工程，新建微咸水渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 80 页净化水厂 1 座，设计处理能力取 1 万 t/d，以及相关水源配套设施；建设雨水调蓄水池 1 座；新建城南再生水处理厂 1 座，设计处理能力 1 万 t/d；新建输水管线 45km，配水管线 45km，其中干管 26km，支管 19km，以及相关配套阀井；新建出水栓 150 个，计量设施 150 套，水质监测设施 3 套；新建183、运行管理信息平台 1 座。6、雨洪资源利用项目：对城市内涝水、短历时强降雨的雨水迅速收集，在小区、城市路边增加小型滞蓄设施，并建设集水调蓄池 6 座，同时配套城市管网，用于城市道路、绿地、小区、学校、医院等地浇洒。4.84.8 水资源节约利用水资源节约利用全面落实水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见、黄河流域水资源节约集约利用实施方案、陕西省实施国家节水行动方案、陕西省“十四五”节水型社会建设规划、渭南市实施国家节水行动方案中关于深度节水控水的相关要求，优先保障国家安全和国家战略的用水需求，立足蒲城县区域及特点，严格实行用水总量控制和定额管理，强化节水指标刚性约束，深入作好水资源消耗总184、量和强度“双控”工作。加大城市生活节水力度，提高市民节水意识，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。节约用水机构建设：建设打造蒲城县节水教育基地，包含：节水单位、节水校园、节水小区、节水公园。节水器管网、器具提升改造节水宣传：在全县公共机构，节水宣传教育。对全县节水型单位，实施节水型单位提升改造工作；具体内容为：将单位所有空调冷凝水统一收集并建设一处的雨水收集系统和独立的非常规水利用管网，利用收集到的非常规水用于单位卫生间冲厕。更新改造全县渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 81 页公共机构 100 家节水器具。4.185、94.9 应急对策预案应急对策预案按照干旱等级和各类突发水事件的性质、造成损失危害程度、可控性、影响范围等因素，按照国家有关规定，确定应急对策，制定应急供水预案，建立应急备用水源运行管理机制。在遭遇特殊干旱或突发事故情况下，按照确保居民生活基本用水，保证城市运行基本用水、与居民生活密切相关的发电、生活必需品的生产用水、其他的城市生产和生态环境用水、农业灌溉用水的顺序，合理确定供水次序。当发生严重干旱时，首先保障城乡居民生活用水，农业用水重点考虑灌区农业的农作物在关键生长期的用水需求。各企业工业用水采取压减措施，或启用已封闭的原地下水源，采用一定的抗旱应急工程措施，保障经济发展不受较大的影响。当186、发生特大干旱时，对于城乡居民生活用水，应降低用水定额标准，尽力保障城乡居民基本生活用水需求。各企业用水采取压减措施，或启用己封闭的原地下水源以及通过行政措施进行水资源配置后可以保障城市重点部门、单位和企业的基本用水。农业灌溉主要保障商品粮基地和基本口粮田在作物播种期或作物生长关键期最基本的灌溉用水需求。配合省市完善旱情监测预警平、抗旱物资管理信息系统和“旱情监测一张图”；开展江河湖库早警水位(流量)研究；修订完善抗旱预案，内容涵盖早灾风险分区、城镇抗旱供水能力、水利工程抗旱能力、联网调度等,指导做好市、县两级抗旱队伍建设、设备购置、科学研究、宣传培训等工作,积极推广抗早新技术、新工艺、新产品、187、新材料。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 82 页专栏专栏城乡供水重点工程城乡供水重点工程1 1、蒲城引水惠蒲供水工程蒲城引水惠蒲供水工程：蒲城引水惠蒲供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，通过铺设管道引水至黄家水厂，新建加压泵站 1 座，净水厂 1 座，敷设管道 30.82km 及附属设施，新增供水能力3 万m3/d，解决蒲城县城水源单一，无备用水源问题。2 2、蒲城引水惠蒲二期供水工程蒲城引水惠蒲二期供水工程：蒲城引水惠蒲二期供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，2030 年引汉济渭工程向渭南市中心城区供水后，渭南市城区对抽黄工程需水减少，抽黄188、工程剩余水量增大，因此可向蒲城县供水。新建加压泵站 1座，净水厂 1 座，新建清水池，新增供水能力 4 万 m3/d，彻底解决蒲城县城水源单一、无备用水源问题。3 3、蒲城县北部引调水工程蒲城县北部引调水工程：利用黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，通过新建净水厂3 座、加压泵站 3 座，配套输水管网及附属设施，替代地下水供水工程（韩家河、桥陵、罕井、日光、高大及永丰镇片区单村供水工程）。4 4、蒲城县袁家坡供水工程西南干管及北干管改造工程、蒲城县袁家坡供水工程西南干管及北干管改造工程：改造西南干管 dn50630PE管 44.54km、北干管 dn63400PE 管 44.54km、供水支管 dn189、50315PE 管 20.21km、砌筑各类阀（表）井 134 座等。蒲城县袁家坡供水系统升级改造工程蒲城县袁家坡供水系统升级改造工程：新建调蓄池 2 座，泵站 2 座及配套设施，铺设输水管道 8.8km，高低压线路 16km 等。蒲城县袁家坡供水工程尧堡提质改造工程蒲城县袁家坡供水工程尧堡提质改造工程：改造尧堡二级站水泵 5 台(套)，加压泵房改造 209.44m2，改造 3、4、6 号井水泵 3 台（套），维修加固调蓄池 3 座，高压线路10.3km。蒲城县袁家坡水源地治理工程：蒲城县袁家坡水源地治理工程：尧堡二级站西沟、北沟防洪排涝工程，尧堡村灵河沟排涝、尧堡四号井南排涝工程。5 5、蒲190、城县团结水库供水工程、蒲城县团结水库供水工程：对团结水库大坝坝体加高 11m，库区清淤 30 万 m，新建泄洪放空系统，洛惠渠左岸新建沉砂池两座，重新布设大坝安全监测设施。新建 7万 m/d 净水厂一处，新建加压泵站两座，铺设供水管道 19.2Km。6 6、蒲城县西南部引调水水源调蓄续建工程、蒲城县西南部引调水水源调蓄续建工程:西南部引调水工程新建日供水量 1 万吨的净水厂 1 座及配水管线，将净化后的工业用水输送至高新区西区，本次续建悬凝沉沙池 2 座、4000m3清水池 1 座，加药消毒间 1 座，废水脱泥车间 1 座，卤阳湖现代产业园及高新区西区新建管网及附属设施。7 7、蒲城县农村供水191、联村并网更新改造工程：、蒲城县农村供水联村并网更新改造工程：对全县 16 个镇（办）农村供水管网进行联村并网更新改造，并配套附属设施。包括蒲城县南片区农村供水联村并网更新改造工程、蒲城县东片区农村供水联村并网更新改造工程、蒲城县北片区农村供水联村并网更新改造工程、蒲城县西片区农村供水联村并网更新改造工程等。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 83 页五五构构建建灌灌溉溉排排水水网网5.15.1 总体思路总体思路依据蒲城县地形地貌，水资源分布特点，现状灌区分布，提出拦蓄地表水，用足过境水，用好外来水，限采地下水，大力发展灌区节水改造，高效节水灌溉，积极实施渭北旱塬扩灌，助推乡村振192、兴，巩固脱贫攻坚成果，实现农民增收、农业发展、农村稳定，为全省乃至全国粮食安全提供水利支撑，把我县建设为黄河流域高质量发展核心示范区。1、充分利用现有灌区，实施东雷二期抽黄灌区、洛惠渠灌区等灌区续建配套与现代化改造，实施远泉、马湖灌区等中小型灌区续建配套与节水改造，积极推广田间工程节水改造、与农业农村局高标准农田建设衔接，打通“最后一公里”，提高灌溉水利用系数。2、实施扩灌渭北旱塬区蒲城县 630m 高程以上900m 高程，处于渭北台塬与陕北高塬的过渡地带，地下水位埋深大，干旱缺水长期制约区内农业发展。配套黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，实施扩灌 32.46 万亩。3、农田排水隐患治理以排涝、治193、渍、除碱为目的，通过疏浚、清淤、恢复现有排水干、支沟，改造排水沟道建筑物，恢复田间排水斗、农沟，完善现有排水系统，解决蒲城县南部卤泊滩区及交口灌区洪、涝排水出路，合理控制该区域地下水位，健全排水管理设施，恢复农田排水功能，基本建成防治内涝及盐碱化的排水减灾体系。5.25.2 推进灌溉水源工程建设推进灌溉水源工程建设按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“先节水后调水、先治污渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 84 页后通水、先环保后用水”的原则，统筹黄河、北洛河重要流域的区域发展全局及关中区域发展格局，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，聚焦区域发展战略，结合蒲城县经济社会发展布194、局和国土空间格局，以北洛河、白水河、大峪河为骨架构建水网之“纲”，加快形成战略性输水通道，逐步完善骨干供水网络，优化水资源宏观配置格局，增强区域间水资源调配能力和城乡供水保障能力。1、水库建设的目标在支流规划建设水库枢纽工程的目标是以防洪保安、拦沙减淤、完善支流防洪体系为主要目标，并兼顾农田灌溉、人畜安全饮水、工矿企业生产生活用水和水产养殖等综合利用，达到防洪减灾、趋利避害的目的。2、水库建设的原则1）因势利导，因害设防，除害与兴利结合，规划建设水库枢纽工程。其枢纽布置和水库运用应首先考虑拦洪减沙；2）因地制宜，就地取材，优先考虑利用当地天然建筑材料选择坝型；3）在充分利用水资源的条件下，枢纽195、的布置和建筑物的规划应尽量节约工程量，降低造价；4）留足下游河道生态用水，水资源利用率不大于 60%。3、水源调蓄工程建设充分挖掘现有水源调蓄工程的供水潜力；推进漫泉河水库、白马峪水源调蓄能力，增强农业灌溉保障能力，加强蒲城县北部引调水工程、团结水库等工程建设，进一步提高供水保证率。1）蒲城县漫泉河水库调蓄工程：漫泉水库是通过下寨抽水站引水，留蓄二黄干渠退水，形成兴利库容 176 万 m3，总库容 200 万 m3，改善漫泉河渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 85 页生态环境，解决 4.5 万亩农业用水问题。2）蒲城县白马峪水源调蓄工程：依托古贤水库输水管线，引水至白马峪沟道196、，利用白马峪天然沟道，新建白马峪水源调蓄工程，拟设计库容 70万 m3,配套附属泵站 2 座，铺设管道 2km，新建中位调蓄水池 5000m31 座，高位水池 2000m31 座，配套输水管网 72km，配套出水桩 300 个。项目建成后，可新增桥陵北部旱腰带有效灌溉面积 2.1 万亩。3）蒲城县南湾调蓄工程：利用龙阳抽水站渠道及泵站，引水至南湾村，依托天然沟道建设调蓄水库 1 座，库容 70 万 m3。配套泵站 1 座，敷设输水线路 3km,主要发展龙池镇、龙阳镇 3 万亩现代化农业高效节水灌溉、水肥一体化高标准农田建设。5.35.3 配合国家级水网工程，做好配套衔接工作配合国家级水网工程，197、做好配套衔接工作1、配合黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建设，蒲城县灌溉支线布设蒲白扩灌支线、东雷二期抽黄灌区孙镇、蒲城、兴镇支线。2、古贤陕西供水工程蒲城县主要配套 32.46 万亩的田间配套工程。高阳灌区：依托黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，拟在高阳镇新增灌区，采取管灌结合渠灌方式，规划灌溉面积 6.0 万亩，新建抽水站 5 座，管理站 1 座，输水管道 5.4km,新建干支渠 68km，配套末级渠系 119km。桥陵灌区：依托黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，拟在桥陵镇北部、尧山镇北部新增灌区，以管灌为主，规划灌溉面积 13.46 万亩，新建抽水站 5 座，管理站 1 座，输水管道 20.3km,198、新建干支渠 680km，新建 5000m3调蓄池 1 座，2000m3高位水池 1 座。罕井灌区：依托古贤水库，拟在罕井镇新增灌区，新建调蓄工程 1 座，新建干支渠 57km,配套末级渠系 75km，管灌结合渠灌，新增灌溉面积 5.0万亩。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 86 页尧山灌区：依托古贤水库，拟在尧山一带新增灌区，新建抽水站 4 座，新建干支渠 85km,配套末级渠系 126km，规划灌溉面积 8 万亩。3、实现蒲城县下寨灌区补灌 2.2 万亩、石羊抽水灌区补灌 2.6 万亩、韩河灌区补灌 2.4 万亩，共计补灌 7.2 万亩。5.45.4 加快灌区续建配套和现代199、化改造加快灌区续建配套和现代化改造以保障粮食安全、促进产业兴旺为目标，按照打造“关中平原优质高效农业基地”要求，大力发展高效节水灌溉，加快推进已有灌区续建配套和现代化改造，结合骨干水源工程，因地制宜适时新建现代化灌区。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 87 页蒲城县现状 9 个灌区，灌溉总面积 29.3 万亩，本次规划对 4 个灌区工程改造与续建配套，共改善灌溉面积 4.7 万亩；规划对蒲城县抽洛灌区进行现代化提升改造，设计灌溉面积 22.85 万亩，同时扩灌 7.2 万亩。1、县级中型灌区续建配套与节水改造1）远泉灌区改造远泉抽水站位于蒲城县洛滨镇龙首村南 1.0km 处，200、以洛河水为灌溉水源，四级提水灌溉，总扬程 222m。设施灌溉面积 1.5 万亩，有效灌溉面积1.2 万亩。规划通过灌区骨干工程改造，改善灌溉面积 1.1 万亩。主要建设内容为：改造干渠 6.2km,支渠 18km 以及配套渠系建筑物。2）马湖灌区改造马湖抽水站位于蒲城县东北 30km 的洛滨镇富塬村，分八级九站提水上塬，总扬程 335m；设施灌溉面积 3.6 万亩，有效灌溉 2.0 万亩，近年来实际灌溉面积 1.8 万亩。规划通过灌区骨干工程改造，改善灌溉面积 1.6 万亩。规划主要建设内容为：改造干渠 3km,支渠 34km 以及配套渠系建筑物。3）山石灌区改造山石灌区位于蒲城县东约 20k201、m 处，从二黄孙镇系统取水，分四级提水上塬，总扬程 164m，设施灌溉面积 3.2 万亩。规划通过灌区骨干工程改造，改善灌溉面积 1.0 万亩。主要建设内容为：改造干渠 5.6km,支渠 35km 以及配套渠系建筑物。4）东陈灌区改造东陈村抽水站位于蒲城县孙镇尧堡沙坡村东部洛河西岸，四级提水灌渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 88 页溉，设计灌溉面积 1.15 万亩。规划通过灌区骨干工程改造，改善灌溉面积 1.0 万亩，规划主要建设内容为：改造干渠 8km,支渠 25km,以及配套渠系建筑物。蒲城县县辖灌区改造汇总见表 5-1。表 5-1县辖灌区改造情况表县(市、区)灌区名称202、实际灌溉面积设计灌溉面积改善灌区面积(万亩)(万亩)（万亩）蒲城县远泉灌区11.271.1马湖灌区1.81.81.6山石灌区1.21.11.0东陈灌区0.831.181.0小计4.385.354.72、蒲城县抽洛灌区现代化提升改造项目蒲城县抽洛灌区有 4 个，分别为龙阳灌区、下寨灌区、山石灌区、韩河灌区，设计灌溉面积 22.85 万亩。本次规划对 4 个灌区进行现代化提升改造，改造涉及灌溉面积 22.85 万亩。蒲城县县辖灌区现代化改造汇总见表 5-2。表 5-2县辖抽洛灌区现代化改造统计表序号县(市、区)灌区名称设计灌溉面积(万亩)1渭南市蒲城县龙阳灌区5.52渭南市蒲城县下寨灌区7.93渭203、南市蒲城县石羊灌区4.54渭南市蒲城县韩河灌区4.95小计22.85灌区经现代化改造后，达到节水灌溉目的，利用节余水量同时考虑古渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 89 页贤远期补水，可扩灌灌区周边 7.2 万亩，配套干渠 75km、支渠 83km、斗渠95km，并配套相应渠系建筑物。3、小型抽水站改造蒲城县直社、西陈等 73 座小型抽水站改造：改造泵站 73 座，配套机电设备 180 台套，衬砌改造渠道 640km 及其配套建筑物 2800 座。表 5-3改造抽水站一览表改造抽水站名称备注直社抽水站、白起寺村抽水站（已水毁）、李套蒲抽水站、黎起汤里抽水站、内府西抽水站、内府抽204、水站、尧堡抽水站、黎起抽水站、郭村塬抽水站、陈庄抽水站、岳庄村抽水站、西陈抽水站、甜水井抽水站、东陈西抽水站、永丰镇唐堡村抽水站、滑曲抽水站、瓦郭抽水站、永丰镇大峪河北站、佛里抽水站、郭庄抽水站、东杨董家抽水站、麻街抽水站刑家抽水站、东王抽水站、洛西抽水站、太来抽水站、董家抽水站、西窑抽水站、阴家抽水站、庙坡抽水站、庆兴村抽水站、店子南站、南店抽水站、党湾抽水站、避难堡抽水站、左家抽水站、潘吴抽水站、永丰镇王午抽水站、店子北站、苏坊南沟抽水站、武仪抽水站、水南抽水站、蒙坡抽水站、韦村抽水站、蒙坡抽水站、荆姚抽水站、永丰镇上菜村抽水站、永丰镇南永丰村抽水站、永丰镇团结水库抽水站、永丰镇杨沟抽水站205、垆地抽水站、阿坡抽水站、永丰镇河城抽水站、永丰镇庙底村抽水站、永丰利亚纸厂泵站、板桥渡抽水站、刘铁俊抽水站、薜恒顺抽水站、西贾村抽水站、左战民抽水站、晋城抽水站、永丰镇路上抽水站、五洞抽水站、永丰镇中固村抽水站、纪村抽水站常家抽水站、万家抽水站、良村抽水站、曹村抽水站、东岭抽水站、南庄大口井站、坡底抽水站、焦庄抽水站。共 73 座小型抽水站蒲城县高阳镇高阳村、水峪村抗旱应急灌溉工程：新建泵站 1 座及输配水管网工程。5.5 加快农田排水体系建设加快农田排水体系建设1、农田排水现状蒲城县域内农田排水工程主要为卤泊滩排水系统和交口排水系统。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 90206、 页卤泊滩排水工程是以总排水干沟为骨干的洛西排水工程，建成于 1974年。该排水工程覆盖了蒲城县南部与富平县东南片区，排水总面积396.06km2（59.4 万亩），其中蒲城县境内排水面积 349.53km2(52.43 万亩)，蒲城境内排水干沟分西、中、东及总干沟四条。交口抽渭灌区排水工程主要覆盖临渭区、蒲城县、大荔县、经开区等 4个县区，该工程1964年至1990年先后进行四次建设，排水控制总面积117.7万亩，目前排水系统基本完整，由五个系统组成，分别为相排、西排、东排、孝排及南排系统。其中东排系统上游在蒲城境内，控制面积10.14 万亩。2、农田治涝标准根据治涝标准，本次对易涝面积或控207、制排水面积 10 万亩以上、涝灾程度较重的涝片，结合涝区耕地面积和作物种类复核确定农田设计暴雨重现期。综合考虑涝区的地形地势、排水面积、作物种类、田间滞蓄涝水能力等因素复核确定农田涝区设计暴雨历时、涝水排除时间及涝水排除程度。主要农田涝区治涝标准见表 5-4。表 5-4主要涝区排水工程设计标准一览表涝区名称易涝面积/控制排水面积(万亩)涝灾程度作物种类设计暴雨重现期(年)排涝标准排渍标准标准排涝模数m3/(skm2)设计标准排渍模数m3/(skm2)交口抽渭灌区117.7重度旱作物、经济作物1010 年一遇 3d暴雨 2d 排出0.0454d 将地下水排至耐渍深度 1.0m0.061卤泊滩灌区208、59.4重度旱作物、经济作物1010 年一遇 1d暴雨 1d 排出0.0454d 将地下水排至耐渍深度 1.0m0.0493、农田治涝规划设计在卤泊滩总干沟与交口东排干沟交汇点建 3.5m 高挡水坝一座，清淤疏通总干沟达到排水入洛目的；并将卤泊滩中干沟改线，实现县城污水达标后通过总干排入洛河。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 91 页排水工程主要建设内容如下表 5-5。表 5-5排水工程主要建设内容表排水系统项目名称建设性质建设内容卤泊滩排水总干沟渭南市蒲城县农田排水（碱）恢复保护工程改建清淤改造总干沟 18.27km,其中过村段生态化改造 2.0km；新建3.5 米高挡水坝209、一座；改造跨总干沟建筑物 43 座，其中桥梁 20座、渡槽 15 座、拱涵 2 座、汇流口 5 处、总干沟入洛口 1 处；新建总干沟信息化系统，主要监测总干沟流量、淤积量、水质、地下水位、气象信息及重要节点视频监控。卤泊滩排水总干沟蒲城县总干沟区域田间排涝工程改建恢复改造总干沟区域农田田间排水系统 6.33 万亩。恢复改造田间排水（碱）支沟 28.14km（其中过村段生态化治理 2.8km），恢复改造田间排水（碱）毛沟 93.8km（其中排水（碱）毛沟暗排管道暗沟 9.4km），改建排水（碱）支沟、毛沟跨沟道建筑物 109 座。渭南经开区樊家支沟系统改造工程新建新建排碱渠约 9.5km，新建生210、产桥和渡槽等建筑物 40 余座，修建钢制板闸 1 个。西干沟蒲城县西干沟排涝工程改建改建西干沟排水沟 12.262km，清淤改造 6.3km，过村段改造2.5km，新建建筑物 46 座，新建附属建筑物等。蒲城县西干沟区域田间排涝工程改建改造西干沟农田田间排水系统 19.95 万亩。改造田间排水支沟60.9km，其中过村段生态化治理 6.1km；改造毛沟 203km，其中暗管排水 40.6km；新建汇流口 203 座，改建支沟、毛沟跨沟道建筑物 216 座，新建雨洪调节池 12 座。东干沟蒲城县东干沟排涝工程改建清淤改造东干沟 2.882km，改造建筑物 3 座；清淤改造支沟 4条，长 12.4211、km，过村段治理 2.81km，改造建筑物 52 座。蒲城县东干沟区域田间排涝工程改建改造东干沟农田田间排水系统 6.96 万亩。改造田间排水支沟19.19km，其中过村段生态化治理 2.0km；改造毛沟 103km，其中毛沟暗管排水 10.3km；新建汇流口 103 座，改建支沟、毛沟跨沟道建筑物 110 座。中干沟陕西省蒲城县中干沟排涝工程改建恢复改造中干沟排水面积 2.6 万亩。改建中干沟 3.3km，改造过村段 1.9km，新建及改造建筑物 25 座，其中改造桥梁 10 座，改造干支汇流口 7 座，改造管涵 8 座。蒲城县排碱渠中干沟分支渠工程（续建）改建改建中干沟分支渠 3.06km212、，新建毛沟 6.8km；过村段治理 1.2km；新建溢流堰 4 处，新建箱涵 2 处、改建箱涵 2 处，新建生产桥8 座，拆除重建生产桥 16 座，等。蒲城县中干沟田间排水排涝工程改建恢复改造中干沟农田田间排水系统 8.7 万亩。改造田间排水支沟 38.69km，其中过村段生态化治理 3.87km；改造毛沟 64.48km，其中毛沟暗管排水长 11.56km；新建汇流口 116 座，改建支沟、毛沟跨沟道建筑物 86 座。交口排水东干沟蒲城县东排干沟排涝工程改建东排干沟清淤改造 4.41km，过村段治理 0.99km，修建管理道路4.41km，改造建筑物 13 座，新建拦水坝 1 座；清淤改造 213、7 条支沟 17.44km，过村段治理 6.27km，恢复填埋沟道 1.42km，改造建筑物 84 座，新建建筑物 6 座蒲城县交口灌区田间排水系统排涝工程改建恢复改造交口灌区东排干沟区域农田田间排水系统 6.69 万亩。恢复改造田间排水（碱）支沟 12.31km，恢复改造田间排水（碱）毛沟 49.58km，新建汇流口 41 座，改建排水（碱）支沟、毛沟跨沟道建筑物 61 座。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 92 页专栏灌溉排水重点工程专栏灌溉排水重点工程1、配合国家级水网工程，做好黄河古贤水利枢纽工程的配套衔接工作、配合国家级水网工程，做好黄河古贤水利枢纽工程的配套衔接工214、作蒲城县灌溉支线布设蒲白扩灌支线、东雷二期抽黄灌区孙镇、蒲城、兴镇支线，城镇及工业供水支线主要布设蒲城支线、渭南支线。古贤陕西供水工程蒲城县主要配套 32.46 万亩的田间配套工程，主要建设高阳灌区、桥陵灌区、罕井灌区、尧山灌区。蒲城县五万亩以、下中型灌区替代/补灌 3.35 万亩，韩河灌区补灌 2.4 万亩。2、县级中型灌区续建配套与节水改造、县级中型灌区续建配套与节水改造，规划对 4 个灌区工程改造与续建配套，共改善灌溉面积 4.7 万亩。3、蒲城县抽洛灌区现代化提升改造、蒲城县抽洛灌区现代化提升改造，规划对 4 个抽洛灌区（龙阳灌区、下寨灌区、石羊灌区、韩河灌区）进行现代化提升改造，改造215、涉及灌溉面积 22.85 万亩。利用节余水量，同时考虑古贤远期供水，扩灌灌区周边 7.2 万亩，配套干渠 75km、支渠 83km、斗渠 95km，并配套相应渠系建筑物。4、蒲城县直社、西陈等、蒲城县直社、西陈等 73 座小型抽水站改造。座小型抽水站改造。5、农田排水、农田排水：卤泊滩排水工程蒲城县境内排水面积 349.53km2(52.43 万亩)，治理蒲城境内排水干沟西、中、东及总干沟共 4 条；交口抽渭灌区排水工程东排系统上游在蒲城境内，控制面积 10.14 万亩。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 93 页六六构建河湖生态保护网构建河湖生态保护网6.16.1 建设思路建216、设思路6.1.1 基本思路深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢筑黄河流域生态屏障，坚持以科学的发展观统领全局，全面改善蒲城县生态质量，实现生态系统的完整性保护，人与自然和谐共生。系统构建蒲城县“一山一廊多点”国土空间生态修复格局，在蒲城县国土空间生态修复格局的基础上，全面谋划“山水林田湖草沙”一体化保护与修复。遵循蒲城县山体山脉、河湖流域等自然单元的系统性、完整性，系统推进山水林田湖草沙一体化保护与修复。紧密对标山、水、林、田、湖、草、沙等要素，结合蒲城县国土空间生态修复现状、存在问题与未来目标，实施整体保护、系统修复、综合治理。6.1.2 基本格局立足蒲城县河流水系特点及地域生态特色，结合蒲城217、县国土空间规划中“一山一廊多点”的生态保护格局，以县域北部山区组成的生态屏障为核心，以北洛河、白水河、大峪河为主脉，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建“山清水秀、农业兴旺、美丽宜居”的生态之城。一山：桥山，包括桥山区域的天然林、草地、水系等各类自然生态要素；一廊：洛河生态廊道，加强廊道两侧水土保持综合治理措施建设和修改，强化林草等生态环境保护，发挥水生态服务功能；多点：陕西蒲城卤阳湖国家湿地公园、大峪河水库、团结水库、洼里水库、会清水库等重要自然生态要素形成的重要生态节点。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 94 页6.26.2 涉水生态空间管控涉水生态空间管控涉水生态空间包括河218、流等水域空间、岸线空间，为涵养水源和水土保持所需的部分陆域空间，为提高防洪保护要求的行、蓄洪涉及的区域等。结合保护要求，将涉水生态保护红线区按照禁止开发区进行管控，建立准入正面清单，依法严格保护，严禁不符合主体功能的各类活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。涉水生态保护红线区项目准入正面清单见表 6-1。表 6-1涉水生态保护红线区项目准入正面清单生态功能类型准入正面清单水源涵养江河源头区及重要水源补给区植树造林、封育保护、水土保持、生态移民等饮用水源保护入河排污口清退、隔离防护工程、水质净化工程、取水口保护工程、水土保持、宣传警示标识牌及监测设施建设、其他与供水219、设施相关的工程等饮用水源地安全达标建设工程水域及岸线保护滨岸带生态护坡及修复工程，退养还滩、退渔还湿，清淤疏浚、采砂区整治、防洪堤防建设与运行维护，小水电生态改造及清退后生态修复规划措施、重大防洪、供水等水安全保障工程建设及运行维护水土保持水土保持规划封育措施，林草种植、退田还林、生态移民，滑坡泥石流治理及运行维护等防洪防洪治涝工程建设及运行维护、清淤疏浚、采砂区整治、防洪堤防建设与运行维护等重大防洪、供水等水安全保障工程建设及运行维护除了涉水生态保护红线以外的其他涉水生态空间均按照限制开发区要求进行管控，建立准入负面清单。根据国土空间规划严格确定开发强度，在保障生态功能不降低的前提下，允许开220、展水生态修复、适度的生态旅游以及国家确定的能源、交通、水利、国防等战略建设活动。其他涉水生态空间项目准入负面清单见表 6-2。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 95 页表 6-2其他涉水生态空间项目准入负面清单生态功能类型准入负面清单水源涵养未经批准的砍伐林草植被、挖沙取土、城镇开发建设、采矿及探矿等破坏性活动饮用水源保护未经批准的企业和工业建设、养殖、围垦、采矿、采砂及大规模城镇开发建设等；新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，工业和生活排污口、规模化畜禽养殖场（小区）、毁林开荒行为；分散式畜禽养殖废物排放，非生态化水域养殖，农村生活垃圾未全部集中收集并进行无害化处置，危险221、化学品运输码头水域及岸线保护未经批准的采砂、水产养殖、入河排污口和取水口的设置及变更、开垦耕地、划定耕地和永久基本农田、种植高秆作物、新改扩建生产堤、修建大棚等设施农业及城镇开发建设等活动水土保持在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动防洪未经批准的采砂、基本农田开垦、高杆作物种植、大规模城镇开发建设等对于过度开发导致水生态退化严重的区域，以水资源、水环境承载能力为约束，进一步降低开发强度，加强水生态修复；对于未来水生态退化风险较高的区域，强化节水控源减排，研究制定更加严格的产业准入政策。将未来提升水资源水环境承载能力、保障水安全的水利工程建设区域作为水安全222、保障预留区，结合规划工程建设后的服务功能要求进行严格管控；当水安全保障工程建成后，按照生态保护的敏感性和重要性评估结果，合理确定纳入生态保护红线范围。6.2.3 重大水利基础设施预留空间为深度融合国土空间规划，充分协调水利工程布置与城镇空间、农业空间、生态空间的关系，对规划的古贤水利枢纽陕西供水重大引调水工程，北洛河治理工程、利用古贤扩灌的 32.46 万亩灌区，农田排水工程等划定了重大水利基础设施预留空间。重大引调水及水源工程，采取上级已衔接成果；近期的引水惠蒲引调水工程，已衔接并做好建设空间预留。6.2.4 涉水生态空间与其他空间协调国土空间分为农业空间、生态空间、城镇空间三种类型，水生态223、空间渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 96 页是构成生态空间的核心要素和关键组成，对其他类型的空间起到重要的支撑和保障作用。本规划针对与涉水生态空间关系密切的其他空间，主要包括永久基本农田和生态保护红线等提出原则性协调要求。与永久基本农田协调与永久基本农田协调。优化重大水利工程选址选线，尽量避免占用永久基本农田，对难以避让永久基本农田的，需提出永久基本农田优化调整方案，按有关规定报批。与生态保护红线协调。与生态保护红线协调。在实施时应进一步优化调整工程布局和用地范围，优先避让生态保护红线核心区，无法避让的，需依法依规履行相关行政许可程序。对涉及生态保护红线一般控制区的防洪、供224、水及生态保护修复等重大水利工程，按照生态保护红线管控要求实施正面准入。加强与自然资源、生态环境等部门的沟通联动，积极协调争取将规划重点水利项目用地调出生态保护红线或纳入环境准入正面清单。6.36.3 加强水土流失综合治理加强水土流失综合治理6.3.1 水源涵养北洛河流域水源涵养：通过封山育林、植物抚育、退耕还林还草等措施，修复水源涵养功能，促进区域生态系统稳定和生物多样性。以小流域综合治理为主，塬面实施土地综合整治，塬坡造林种草，沟坡植树绿化，防止和减少溯源侵蚀。加强山前坡耕地治理并配套水利基础设施，有条件的实施封禁保护，减少下游河道泥沙淤积，促进生态修复。开展洛河沿岸防护林提质增效与幼林抚育225、，主要依靠本土树种形成灌木林地；并通过人工栽培和现有林分改造方式推进林分树种结构调整，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分，增强灌木林地的保持水土、涵养水源、优化水质、防灾减灾等生态功能。规划期内对蒲城县内 8 座已成水库和 2 座规划水库库区实施水源涵养渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 97 页林、库岸布设护岸生物过滤带和封禁治理等林草拦截措施，库区内采取以农村污水生态处理系统为主的面源污染治理措施。规划治理面积 269.3km2。6.3.2 水土保持遵循自然规律和生态规律，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹山、水、林、田、湖、草、沙等生态要素，坚持问题导向226、分区施策、系统治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理思路，提高水土流失治理标准，提出水土流失治理的防治措施，科学推进水土流失综合治理，推动水土保持区域综合治理由面到点的精细化建设，实现立体防护，全面降低水土流失强度，提升蒲城县水土保持率。规划通过水土保持工程措施、林草措施、封育措施等综合治理，修复水源涵养功能，促进区域生态系统稳定和生物多样性。以生态清洁小流域综合治理、整沟治理等项目为牵引，积极开展面塬污染治理和美丽乡村建设，积极在塬坡地实施土地综合整治，强化沟头拦、排、蓄工程建设，沟坡造林种草、沟底谷坊等水保工程建设，防止沟道溯源侵蚀，减少下游河道泥沙淤积，促进生态修复。积极开展洛河227、沿岸防护林提质增效与幼林抚育工程建设，通过人工栽培和现有林分改造方式推进林分树种结构调整，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分，增强区域保持水土、涵养水源、优化水质、防灾减灾等生态功能。1、加强预防保护建立完善水土保持空间管控制度，在水土流失严重、生态脆弱区，水土流失易发区，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，陡坡地禁垦区，分区制定落实精准化水土流失预防保护和治理措施。对生态保护红线内的水土保持生态功能重要区域和水土流失严重、生态脆弱区域，实行严格管控。依法落实基础设施、资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 98 页划，征求水228、土保持意见的制度。加强森林草地、农田和城镇等生态系统预防保护，全面提升水土保持功能。2、创新综合治理模式按照“谁治理、谁受益、谁管护”的原则，鼓励引导民间资本采取承包、租赁等方式参与水土保持治理建设，形成多方投资多方建设的治理局势。积极探索水土保持“以奖代补”机制建设，县水务局对水土保持治理成果显著的个人、集体和组织采取“以奖代补”的形式予以补助，提高多方治理的积极性，进一步扩大巩固治理成果。3、水土保持重大支撑项目大力推进生态清洁小流域综合治理。以洛河、白水河、大峪河沿岸的侵蚀沟、镇、村为重点，以山青、水净、村美、民富为目标，将生态清洁小流域建设与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村229、人居环境、推进乡村振兴等有机结合，促进当地生态保护和经济社会高质量融合发展。加强整沟治理工程建设。在县北部沟壑区、东部洛河沿岸侵蚀沟道，开展整沟治理工程建设，因地制宜，在塬坡建设基本农田，沟坡进行低效水土保持林改造，合理布设经济林并配套水土流失治理措施，沟道合理布设谷坊等水土保持工程措施，层层拦截径流，滞洪蓄泥，抬高侵蚀基点，改善区域生态环境，充分发挥综合治理成效。积极探索老旧淤地坝提升改造，确保淤地坝安全运行，持续发挥发挥拦泥、滞洪作用。大力推进塬面保护工程建设。在中北部、东部洛河沿岸侵蚀沟发育活跃、水力、重力侵蚀严重区域以塬为单位实施固沟保塬。修建塬边埂、沟边埂、涝池水窖、防洪排水等工程措230、施。加强雨水集蓄利用，减少径流冲刷塬面。加强坡面防护和沟道治理，构建塬面、沟头、沟坡、沟谷“四位一体”防护体系，防止沟头逆源侵蚀、沟道下切、沟壁扩张，蚕食塬面。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 99 页加强示范园建设积极引领水土保持深入开展。在水土保持示范园内建设各类型措施的水土保持示范工程，宣传科普水土保持科学知识，发挥水土保持治理引导示范作用。同时通过游园向全社会宣传科普水土保持科学知识，特别是青少年对水土保持认识，增强水土保持社会知明度，提升全民的水土保持意识。4、主要建设内容1）蒲城县整沟治理工程：治理侵蚀沟 15 条，治理面积 12km2。建设主要内容主要有沟头防护231、工程、坡面水系工程、护坡工程、谷坊、沟坡绿化和沟底防冲林建设等工程。2）塬面保护工程。蒲城县平龙项目区水土流失综合治理项目，该项目涉及孙镇、龙阳镇、龙池镇洛河沿岸的村，属洛河二级台塬区。蒲城县永丰项目区水土流失综合治理项目，该项目涉及永丰镇的下蔡村、西永丰、温汤村、唐家堡、坞坭等村。3）生态清洁小流域建设工程：规划期内建设 9 条生态清洁小流域，分别为：会清水库、白水河 12#、牛家沟、北洛河 43#、北洛河 42#、避难堡、洼里水库、洛滨镇、北洛河 45#生态清洁小流域）生态清洁小流域，治理面积为 30km2。4）蒲城县水土保持科技示范园建设工程：建设水土保持科技示范园 3处，其中蒲城县提升232、改造水土保持科技示范园建设工程 2 处，洛河水土保持示范园、大峪河水土保持生态示范园，主要内容有各类型梯田展示区、水保林、经济林、种草展示区，各类型造林工程展示区、沟头防护工程、护坡、护岸工程展示区，坡面拦排系统和水土保持科普展示区等；渭南经开区水土保持示范园建设项目 1 处，改良土壤面积 1600 亩，建设水土保持林 1400 亩，种植景观林 200 亩，栽植水生植物 400 亩，修建观光步道 10渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 100 页公里，修建水土保持宣传牌 10 面。6.46.4 推进重点河湖生态保护修复推进重点河湖生态保护修复6.4.1 河湖生态流量保障落实已确233、定生态流量目标的主要河流保障方案，加快制定其它主要河流生态流量管控目标。在优化水资源配置，推动水工程联合调度基础上，通过稳定源头提升水源涵养功能，落实水库闸坝生态放水设施，实施生态补水和水系连通工程等措施，构建蓄丰补枯、水系互联的生态水量保障体系，整体提升河湖生态保障能力。1、生态流量保障目标主要河流生态流量按照水利部印发的重点河湖生态流量保障目标管控，对于蒲城县而言，涉及北洛河氵 状头断面，生态流量管控目标见表 6-1。其他白水河、大峪河等尚未制定生态流量管控目标，本次规划生态流量近期考虑当地生活需要，采用河道多年平均天然流量的 10%计算；远期黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建成后，当地生活用234、水从规划区域河道内取水量减少，因此远期采用河道多年平均天然流量的 2030%计算。表 6-3河流生态流量管控目标序号流域河流名称控制断面生态流量（m3/s）依据备注1黄河流域渭河北洛河氵状头1.0水利部关于印发第一批重点河湖生态流量保证目标的函（水资管函【2020】285 号）2黄河流域北洛河白水河入洛口0.13江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）按多年平均径流量的 10%3黄河流域北洛河大峪河入洛口0.07江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）按多年平均径流量的 10%渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 101 页2、保障措施蒲城县水资源不足，生活、235、生产及生态用水矛盾突出，河湖生态水量被占用程度较高，农业灌溉用水为第一用水大户，通过各灌区的节水改造，有条件的灌区应推行高效节水的灌溉方式，强化农业生产的节水，增加非常规水的利用，通过优化水资源配置，引调水外来客水等手段多途径增加水源利用，通过优化水资源配置，引调外来客水等手段多途径增加水源供给，逐步退减挤占的生态水，提升生态水量保障能力。1）优化水资源配置，逐步实现退水还河充分考虑流域和区域水资源承载能力，将生态用水纳入区域水资源配置统一管理，先节水，后调水，优化水资源配置。在保障河流河道内生态用水的前提下，通过开展全社会节水行动，促进水资源节约集约高效利用，鼓励加大非常规水的利用，多渠道增236、加水资源有效供给，合理配置生活、生产和生态用水，逐步恢复河湖生态用水。2）加强水资源管理加快制定和实施跨县的白水河、大峪河等主要河流水量分配及生态流量管控指标，严格用水总量与用水效率指标管理，加强取用水监管和规划水资源论证，严格控制不合理的河道外用水，坚持节水优先，积极推进农业高效用水，提高工业生产水的重复利用率，提高水资源的集约和节约利用，鼓励再生水、雨水集蓄等非常规水资源的利用，合理开发当地水资源。3）加强生态流量管理严格控制断面以上取水口部门取水管理，加强生态流量断面监测；对不满足生态流量泄放要求的水库，逐步增设生态流量泄放及监控设施。强化蒲城县主要河流水库联合调度，确保各水库工程按照生237、态流量目标泄放水量，满足下游河段生态需求。严格生态流量保障监督考核，定期开展生渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 102 页态流量保障情况评估，将年度生态流量考核结果和生态流量问题整改情况，纳入最严格水资源管理制度考核。4）实施流域水工程生态水量调度建立流域生态流量调度管理制度，将河湖生态水量纳入流域水资源统一配置和管理，实施北洛河干支流水库闸坝水量联合调度，充分发挥现有工程的作用，保障干支流、上下游生态环境需水。5）强化涉水工程管控，完善生态泄放设施推进流域干、支流水库、电站、闸坝等拦河工程完善生态水泄放设施和生态水量泄放运行制度，通过增设改建生态泄流设施及配套监控设施，保障238、生态流量正常下泄。6）提升水源涵养功能，稳定河流天然来水量通过实施桥山水源涵养区等具有重要水源涵养功能的区域实施水源涵养和生态修复，提升河源区水源涵养功能，稳定河流天然来水量。3、湿地生态流量保障湿地生态保护与修复：以自然结合人工修复措施重点修复自然退化和受损湿地，确保湿地资源数量不减少，质量不降低；有效保护湿地生态环境和野生动植物栖息地，增加湿生动植物多样性。在湿地公园范围内禁止使用农药、化肥，积极引导湿地公园周边镇、村农户科学施肥、用药，大力推广生态农业技术，禁止使用有毒、有害及已取缔的农药，提倡使用低毒、低残留、高效农药，消除农业面源污染，降低对区域土壤、水环境的污染。充分发挥卤阳湖、洛239、河湿地公园人文与自然景观资源对周边城镇区域的带动作用。1）卤阳湖生态补水：进一步加强卤阳湖入湖水量保障，进行生态补水。2）渭南经开区渠库引水项目：利用洛惠渠的退水给湖区补水，主要包渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 103 页括洛西一支分渠引水工程和洛西二支渠引水工程。洛西一支分渠引水工程建设内容：(1)建取水口 1 座；(2)新建输水涵管 1.2km；(3)渠道清淤改造 0.83km，生态护坡工程 0.83km，管涵 2 座。洛西二支渠引水工程建设内容：(1)建取水口 1 座；(2)新建输水涵管0.4km，检查井 2 座；(3)新建沉砂池 1 座，新建引水渠道 140m。4、240、水生态修复1）漫泉河生态保护修复工程修复漫泉河引水明渠 9km,卤阳湖边坡治理及生态恢复 56.98hm2，天卤湖西 1500 亩水生态修复等；远期建成漫泉河卤阳湖连通工程，利用将军沟渠、交口和洛西退水，新建生态蓄水池 3 座，砌筑约 3.6 万 m2的生态护坡，铺设约 2km 的管道至湖区。2）蒲城县排碱渠生态廊道改造工程改造卤泊滩排碱渠 17.13km，提升改造两岸管理道路 17.6km，两岸覆盖绿化种植，建立绿化设施带，建设面积 171.3 万 m2；建设范围涉及党睦、龙池、龙阳 3 镇 15 村。3）蒲城县排碱渠水生态治理工程改造卤泊滩排碱渠 12.3km（其中过村段治理 5.4km，241、渠道衬砌 6.9km），新建支沟 3.4km，清淤疏通渠道 16.5km，新建桥梁、管涵、汇流口等建筑物 39 座。同时对沿渠岸坡进行整治，新建景观绿色植被及防护建设，提高渠道防洪减灾能力，提升渠内水环境质量，恢复渠系生态健康，打造特色水美乡村，建设范围涉及党睦镇、龙池镇 2 镇 10 村。4）渭南经开区水生态修复综合治理工程位于天卤湖西侧，东西向长 2.63km，恢复水体 2400 亩，修建道路 7km，种植芦苇等生态恢复 512 万 m2。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 104 页6.4.2 生态廊道保护与修复从生态系统整体性和流域系统性出发，以流域为单元、河流水系廊道242、为脉络、修复河段为节点，按照“流域水系廊道修复河段”的形式，水陆统筹、干支流兼顾，分流域、分河段、分类型开展河湖水系廊道生态系统保护与修复，维护河湖水系空间完整性、水流连续性、系统安全性、功能稳定性和健康生命。大力推进洛河西岸生态修复建成绿色生态长廊。洛河蒲城段龙首坝下游至孙镇白起寺段西岸结合林业湿地公园规划及镇乡供水重要水源地区域，因地制宜实施沟坡综合治理，大力推进林草植被建设，积极营造水保林、经济林，进一步提升植被覆盖度。采取封育、补植等措施加强退化林修复，提高生态系统稳定性。促进当地“生态+旅游”融合发展。6.4.3 饮用水源推进万人工程饮用水水源地规范化达标建设，全面完成饮用水水源地“243、划、立、治”等重点保护任务，提升水源地安全保障水平。加强农村饮用水水源保护，开展农村饮用水水源地保护区划定和建设，加快划定饮用水水源地保护区。已划定饮用水水源地保护区的水源地，要尽快完成水源地规范化保护和达标建设，保障农村饮水水源安全。持续提升饮用水安全保障水平，按照水量充足、水质优良、风险可控的原则，定期开展集中式饮用水水源地安全保障能力动态评估和整改完善。维护重点水源地水质稳定，以预防水源水体富营养化为重点，对蒲城县袁家坡、蒲城县温泉水源地等城区水源地加强水源地保护，对农村集中供水工程的水源地进行“划、立、治”，设立围栏、围墙、标志牌等，建设自动化监控体系。提高水源地风险应急管控能力，开展244、水源保护区潜在危险污染源排查，渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 105 页建立必要的截污设施，事故导流槽和应急池等风险防范设施，加快应急监测、预警监控、风险防控、应急能力等建设，健全水环境风险预警应急处置机制，提升应对突发性水污染事件的应急能力。6.4.4 农村水系连通水美乡村建设根据县域生态修复的需求，合理安排县级一般项目。1、乡村绿化美化项目深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的指示批示，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持以人民为中心，以改善城镇和乡村人居环境为目标，动员全民参与义务植树，努力建设“业兴，家富，人和，村美”的生态宜居城镇和美丽245、乡村。围绕村镇周边荒山荒坡、道路沿线、河渠库区、旅游景点、移民安置小区等等重点区域的绿化美化。2、乡村环境改善项目完善垃圾收集转运设施以及垃圾处理设施设备，提高农村生活垃圾综合处理能力。健全污水处理设施及管网设施，集中处理与分散处理相结合，提升生活污水治理能力。深入推动无公害卫生厕所、无害化卫生公厕建设。清洁公共空间和庭院环境、美化农村建筑风貌、绿化村落环境。3、国家水情教育基地对卤阳湖水利风景区、龙首渠引洛古灌区进行提升，争创蒲城县长乐湖、李仪祉先生纪念广场等国家水情教育基地，充分发挥资源优势，挖掘水文化，修复水生态，建设文化景观长廊。6.56.5 加强地下水超采综合治理加强地下水超采综合治246、理2015 年 12 月，陕西省水利厅划定渭南市 3 处地下水超采区，其中蒲城县为蒲城井灌区一般超采区，对地下水超采提出以下治理措施。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 106 页1、严格地下水水位与地下水开采量双控指标制定和完善地下水开采方案，建立地下水开采总量控制指标体系，确定地下水取用总量水位双控指标。本次规划结合陕西省地下水管控指标方案确定等成果预测 2030 年超采区地下水取用水量控制指标，地下水水位与水量依据相关要求按时段监测布控。表 6-4渭南市超采县（区）地下水取用水量控制指标行政区2030 年地下水取用水量控制指标（万 m3）超采区名称蒲城县7187蒲城井灌区247、一般超采区2、压减地下水开采积极推进节水性社会建设，大力发展节水农业，综合采取推广高效节水灌溉、调整种植结构等措施；加大再生水、雨洪资源等非常规水资源利用，建立多层次的供水价格体系，引导用水户减少地下水取用量。以东雷二期抽黄、下寨抽水站为主要水源，地下水为辅，大力发展高效节水灌溉，主要灌溉苏坊镇、荆姚镇，灌溉面积 8 万亩。3、发展地下水替代水源加快构建地表水网络体系，用好再生水、当地地表水和外调水。近期以东雷二期抽黄为水源，主要灌溉兴镇、苏坊镇；以下寨为水源，主要灌溉紫荆街道办、荆姚镇、陈庄镇，逐步替代地下水。远期通过黄河古贤水利枢纽陕西供水工程、北洛河佛里调蓄水库等供水工程替代地下水，进一248、步扩大再生水等非常规水替代地下水，改变城乡供水水源格局。4、增加地下水补给逐步完善水生态基础设施，健全法规制度及配套政策，系统化推进海绵城市建设，利用雨洪资源补给涵养地下水。充分利用过境水等补给地下渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 107 页水，逐步实现地下水良性循环。5、完善地下水检测体系加强超采区地下水监测和设施更新改造，加大站网建设力度，优化地下水自动监测站网布局，加强水质、水位监测，强化地下水计量管理，建立起覆盖超采区的地下水监控管理平台健全地下水监测计量体系，全面提升超采区监测管理水平。超采区的划定工作每五年进行一次，后期随时根据上级部门划定的超采区范围与面积进行治249、理。专栏专栏河湖生态重点工程河湖生态重点工程1 1、水源涵养、水源涵养：规划期内对蒲城县内 8 座已成水库和 2 座规划水库库区实施水源涵养林、库岸布设护岸生物过滤带和封禁治理等林草拦截措施，库区内采取以农村污水生态处理系统为主的面源污染治理措施。规划治理面积 269.3km2。2 2、生态清洁小流域建设工程、生态清洁小流域建设工程：规划期内建设 9 条生态清洁小流域，分别为会清水库、白水河 12#、牛家沟、北洛河 43#、北洛河 42#、避难堡、洼里水库、洛滨镇、北洛河 45#生态清洁小流域）生态清洁小流域，治理面积为 30km2。3 3、蒲城县水土保持科技示范园建设工程、蒲城县水土保持科技250、示范园建设工程：建设水土保持科技示范园 3 处，其中蒲城县建水土保持科技示范园建设工程 2 处，渭南经开区水土保持示范园建设项目 1 处。4 4、河湖生态流量保障、河湖生态流量保障：本次规划生态流量近期考虑当地生活需要，采用河道多年平均天然流量的 10%计算；远期黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建成后，当地生活用水从规划区域河道内取水量减少，因此远期采用河道多年平均天然流量的 2030%计算。5 5、国家水情教育基地、国家水情教育基地：对卤阳湖水利风景区、龙首渠引洛古灌区进行提升，争创蒲城县长乐湖、李仪祉先生纪念广场等国家水情教育基地，充分发挥资源优势，挖掘水文化，修复水生态，建设文化景观长廊。渭251、南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 108 页七七构建数字孪生水网构建数字孪生水网7.17.1 基本思路基本思路1、基本思路按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，围绕县域水网总体布局和主要任务，服务一线运用需求，衔接上级水网、流域和社会管理要求，在防洪减灾、城乡供水、灌溉排水、水生态保护等现代水网物理载体的基础上，叠加智慧水利，创新体制机制，实现蒲城县水网全时空、全周期、全要素、全业务系统性智慧化管控。2、总体框架结合蒲城县水利现状，坚持蒲城县“一张网、一盘棋、一体化”推进，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与水网业务深度融合，全面提升算据、252、算法与算力。以“信息基础设施、数字孪生平台、水网智慧应用”为抓手，以网络安全和运行环境体系为保障，构建蒲城县智慧水网总体框架。坚持“统一规划、分期实施，上下协同、统一调度，统一标准、共享共用”的总体原则，县级水网充分借助市级水网平台的资源和环境，重点规划和补充建设信息采集站点和本级的业务应用，采集数据共享至市级平台数据中心，业务系统与市级平台充分整合，最终实现统一平台，分级应用。7.27.2 完善水网信息化基础设施完善水网信息化基础设施按照“整合已建、统筹在建、规范新建”基本原则，统筹规划水网信息资源整合，建设水网信息化基础设施，促进集约化利用。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院253、第 109 页7.2.1 天空地立体水网感知体系全面梳理蒲城县水利感知对象和要素，基于已建站网成果，以洪涝灾害防御、水资源管理与调配、水生态保护等管理需求为导向，构建“天-空渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 110 页-地-水”立体化感知网，涵盖卫星遥感影像、无人机倾斜摄影、水情监测、水量监测、水质监测、工情监测、工程安全监测、墒情监测、灾情监测、视频监控、无人船监测等要素类别，优化监测布局，扩大监测范围，丰富监测要素、加强监测手段，为“算据”提供及时准确数据，实现对县域范围内河流水系、水利工程和管理活动的全面感知。1 1、自然河湖要素监测、自然河湖要素监测对蒲城县 3 条二254、级河流重点保护段上下游按照规范要求建设水雨情遥测站。对涉及防洪任务的重点保护段布设视频监测站点。对蒲城县现有 8 座水库、新建 3 座调蓄工程增加生态流量监测设施建设。2 2、水利工程监测、水利工程监测对蒲城县现有 8 座水库、新建 3 座调蓄工程开展大坝变形、沉降、位移、渗流等自动监测，实现大坝安全监测全覆盖；对坝前、坝顶、坝后、放泄水设施、调度管理区等补充视频监测点；对入库流量、库水位、出库流量、水质等补充在线自动监测点。对农村集中供水工程的输水管网、渠道等布设水位、流量、压力及视频监测站点。对 8 个县辖现有灌区和 4 个新建灌区的灌溉泵站建设运行状态监测、取水监测、水源水质监测、干支渠255、配水流量监测等。污水处理厂建设水质监测站 3 处。3 3、灌区土壤墒情及水土保持监测、灌区土壤墒情及水土保持监测对蒲城县 8 个县辖现有灌区和 4 个新建灌区补充完善土壤墒情自动监测设施 12 处。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 111 页对蒲城县渭河平原阶地微度水蚀保土蓄水区开展水土保持监测。4 4、地下水取用水监测、地下水取用水监测对规模以上地下水取用水户开展取用水在线监测，实现取用水在线监测全覆盖；对县城及重点镇尚未实施在线监测的地下水取水井开展取用水在线监测；对集中连片的地下水井灌区开展取用水在线监测；对具备以电折水条件的井灌区，开展取用水数据折算并进行人工上报。5256、 5、地表水取用水监测、地表水取用水监测对尚未实施取用水在线监测的工业颁证取用水户，布设水量在线监测设施，实现工业颁证取用水户在线监测全覆盖；对尚未实施取用水在线监测的灌区，布设水量在线监测设施，实现 12 个灌区取用水在线监测全覆盖；对集中供水的生活取用水开展水量在线监测；对尚未实施在线监测的生态用水开展在线监测。6 6、河湖岸线监测、河湖岸线监测对蒲城县主要河湖开展河湖岸线卫星遥感、无人机巡查及定点视频监控，建立水域岸线状态变化智能快速识别系统，动态监视河湖岸线周边乱占、乱采、乱堆、乱建现象。拟配置无人机 1 套、无人船 1 套、水下机器人 1 套。7.2.2 互联通信网络依托电子政务网络257、租赁公共网络、自建光缆通信、卫星通信等方式，全面应用新一代网络、北斗卫星通信等技术，优化网络结构，升级改造网络核心设备，构建覆盖蒲城县上接省市、下联镇村、横向到边、纵向到底的水利业务网，工程控制配套建设与业务网物理隔离的工程控制网，以及互联网。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 112 页7.2.3 多算力融合共享云平台按照“集约高效、共享开放，安全可靠、按需服务”的原则，依托陕西省、渭南市政务云建设，延伸至县级水利节点，拓展建设公有云和专有云有机统一的水利云，提供计算、存储、网络等基础设施资源，形成逻辑一致、服务统一、物理分散的基础设施资源格局，为智慧水利提供“算力”。7.258、2.4 水网调度指挥中心结合蒲城县水网运行指挥调度的实际需求，充分利用现有指挥中心场地和大屏，建设水网调度指挥中心。根据水资源调度、防洪和水网日常监测运行等多级业务需要，调度指挥中心应包括融合通信系统、视频会议系统、集成显示系统、综合会商系统、联合值班环境等软硬件设施，提供联合值班、综合展示、方案预演、会商研判、应急指挥等一体化功能，满足水网统一调度、远程集控、重要决策研判、重大事件处置的研讨会商和调度指挥需要。7.37.3 构建数字孪生平台构建数字孪生平台结合水利业务应用场景实际需求，构建统一标准、统一治理、融合共享、县域贯通的数据资源体系，汇聚水利信息网传输的各类数据，经处理后为模型和知识259、平台提供数据服务。一是通过数据交换、服务调用和业务协同等方式构建涵盖水利基础数据、监测数据、业务管理数据、外部门共享数据、地理空间数据等五大类数据的数据资源池；二是建设具有数据汇聚、数据治理、数据挖掘、数据服务等能力的数据引擎；三是制定数据资源共享目录，实现与上级水网、各镇办、各部门数据共享。7.3.1 完善数据底板通过共享水利部 L1 级及黄河流域、陕西省 L2 级数据底板，采用卫星渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 113 页遥感、无人机倾斜摄影等建模技术，建立蒲城县水网多维度、多时空、全要素 L2、L3 级地理空间三维 GIS 模型和工程建筑结构 BIM 模型，构建蒲城县260、数字孪生水网、数字孪生流域、数字孪生水利工程的数据底板。7.3.2 构建模型平台结合业务应用场景“算法”实际需求，制定模型平台开发、模型调用、共享和接口等技术标准，保障各类模型的通用化封装及模型接口的标准化，以微服务方式提供统一调用服务，供各级单位进行调用。一是构建水利专业模型，包括按需建设包括水文预报模型、水动力模型、水资源分析模型、水环境分析模型、洪水预报等，以及基于数学建模的机理分析模型和 AI 智能分析的数理统计模型。二是建设智能识别算法，按需建设包括遥感、无人机图像解译算法、视频 AI 识别算法及语音智能识别算法。三是建设可视化模型，按需建设包括多维可视化、流态仿真模拟、洪水仿真模拟261、机电设备仿真等可视化模型。四是建设仿真驱动引擎，运用模拟仿真引擎实现模型调用配置，实现不同模型的统一集成和统一调度，并提供模型组件的开发、调用、共享、注册标准。7.3.2 构建知识平台开发水利知识模型，采用统一的技术规范和服务接口标准，构建供水预案、水情预报、工程调度等预报调度方案库，渠道破损渗水案例、管网爆管事故案例、应急处置案例等工程知识库，供水调度运行、水厂设备运行操作、工程运行安全等业务规程库的智能驱动引擎。基于深度学习算法，从关联规则、对象分类、时间序列等不同角度对数据进行挖掘，做出归纳渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 114 页性推理，发现数据隐含价值，实现统计262、分析、图谱展示、预案生成等功能，赋能业务应用，提升智能化保障和决策支持能力。7.3.4 业务应用支撑结合水网智慧应用运行所需的应用支撑能力，构建基于微服务架构的业务应用支撑平台。一是建成基础应用支撑，满足各类业务应用的的服务开发、服务治理、服务管理、应用管理、服务监控、安全监控、服务网关、运行环境等全生命期支撑服务。二是建设提供地理信息服务能力的 GIS 服务支撑，实现图层服务的注册、发布、管理。三是构建水利物联网平台，实现蒲城县水利感知要素的统一汇聚、监控和管理。四是构建县域统一用户管理服务，为蒲城县水利用户提供统一认证和权限管理能力。五是已建信息化系统的集成整合，结合系统实际情况，采用数据263、整合、系统整合等多种方式整合至统一的水网智慧应用平台。7.47.4 建设水网业务应用建设水网业务应用7.4.1 水资源管理与调配基于县级水资源优化配置和水资源管理能力建设，采集行政区界断面、取用水户、地下水等监测站点的水位、流量、水质等信息，动态掌握流域和县域水资源总量、实际用水量等信息，建立覆盖全域的水资源管理与调配应用，为推进水资源集约安全利用提供智慧化决策支持。开发水资源“四预”管理、水资源信息管理、城乡供水应用、灌区综合管理、水资源监督渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 115 页考核等业务应用。为实现水资源管理制度的预报、预警、预演、预案“四预”功能提供全方位支撑，全264、面提升水资源动态管控、精细化配置调度、全流程联动监督、智能化服务公众的能力和水平。1、水资源“四预”管理通过“来水预报-供水预警-调配预演-调度预案”全过程链的水资源优化配置技术，对客水和本地水进行年、月、旬、日径流预报与可供水量分析，对供水对象进行年、月、旬需水预测，对供水短缺、异常灾难等风险预报预警；基于来水预报、需水预测成果，调用多河道、渠道、水库等联合调度模型，生成考虑多主体利益的年、月、旬水度计划及工程调度方案，并根据工况生成调度控制指令，实现指令实时跟踪反馈。2、水资源信息管理实现水资源基本信息管理以及供需预警管理，分析展示县域水资源的基本信息，包括地下水、地表水基本信息、实时信息265、可供水量等；基于供需平衡分析，做出研判，及时预警。3、城乡供水应用基于城乡供水智慧水务管理平台，融合管网数据叠加厂站机电设备监测数据，输配供水管网压力、流量、水质等监测数据及视频监控图像，全面提升城乡供水安全管理能力和决策支撑能力。开发供水数据动态监测、工程运行安全预测、管网压力超限报警、设备运行自动控制、供水效益分析评价、综合联动调度等业务应用。4、灌区综合管理基于灌区续建配套、节水改造信息化建设，以灌区现代化建设、农业智能化灌溉、灌区集约化管理为基础，融合农业布局、种植结构、灌区管渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 116 页理等业务，调用用水优化调度算法等模型，支撑灌区266、现代化智慧化管理。开发灌溉调度管理、渠系优化配水、节水灌溉管理、农田生产管理、灌区综合管理、水权交易等业务应用。5、水资源监督考核依托水资源监控体系、精细化水资源预测成果，以水资源分配总量和有关考核指标为基础，以水资源量动态分析评价为依据，建立水资源监督考核应用，实现对县域水资源承载力“红线预警”和管控，支撑地下水超载区管理，支持不同县域水权交易、节水管理，为建立水资源监督考核。7.4.2 洪涝灾害防御根据蒲城县自然地理环境、河流水系分布、水利工程特征，基于数字孪生水网平台，构建洪涝灾害防御系统，开发洪涝灾害防御智能应用，实现预报精准化、预警超前化、预演数字化、预案科学化。1、洪涝“四预”管理267、通过“降雨预报、洪涝预警、洪涝预演、洪涝决策”全过程链的动态洪涝风险管控技术，对重点调蓄工程、防洪控制断面等进行洪涝预报分析及洪涝风险预警；基于降雨预报、洪水预报成果，调用工程防洪调度模型，形成以调蓄库、河道、防洪沟等工程体系联动的防洪调度预案，并根据工况生成调度控制指令，实现指令实时跟踪反馈。2、山洪预报预警结合降雨预报、实时水位信息，通过对南山支流上游段等短历时风险预报预警模型对其进行实时分析计算，实现对山洪防治区域定向预警。3、农田内涝风险渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 117 页综合分析不同区域土壤含水量、地下水位、地表水位、降雨量等监测信息，通过农田内涝风险预报模268、型对内涝变化过程进行动态仿真模拟，及时掌握农田涝渍风险。4、洪涝灾害协同指挥调度基于洪涝灾害防御“四预”成果，利用防汛指挥与视频会商体系，实现抢险救灾调度、灾情上报与灾后复盘。7.4.3 水生态保护管理应用利用立体化感知技术，实现物理水体、岸线变化、涉水活动中各种违法违规行为的自动预警，建设涉水生态空间管控、水土保持等业务版块的在线管理。1、空间管控应用利用卫星遥感、无人机航飞等智能分析算法，实现水域岸线图斑的智能比对、分析、识别、预警，加强对岸线利用、涉河项目审批、河湖管理范围划界的在线管理。2、水土保持管理充分利用径流泥沙、气象、土壤流失、坡面径流等监测及时准确地掌握重点区域水土流失及其动269、态变化状况，实现小流域、淤地坝、重点示范园、水保林水土流失安全预警、水土流失过程模拟与预报，为水土流失治理和水土流失危害防治提供精准决策依据和技术支撑。7.4.4 水工程全过程管理应用构建水工程全过程管理应用，涵盖工程规划、建设、运行管理、集控调度、设施风险识别等业务应用，实现对蒲城县水利工程的智能化、精准化、有效化管控。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 118 页1、工程规划对规划建设的工程计划信息进行在线管理，形成项目在线库，构建工程规划管理体系，开展规划项目动态管理，实现规划项目动态跟踪。2、工程建设对蒲城县在建水利工程资金、进度、质量、参建单位等进行管理，全面掌握在建270、工程的资金使用、工程进度、施工质量、参建单位管理等情况。3、工程运行管理涵盖水利工程安全监管、调度运行、巡查检查、维修养护等业务，并配套工程运行管理 APP，全面促进县域水利工程标准化、规范化运行。4、集控调度管理围绕“以大带小、小小联合、区域负责、集中管理”的水利工程集中管理新模式，实现工程远程集控调度管理。5、安全风险管理针对蒲城县不同的水利设施，研究设定不同预警指标及预警阈值，实现对每个水利设施的运行风险制定提出精准化应对措施，保障水利设施安全运行。7.57.5 推进网络安全及保障体系建设推进网络安全及保障体系建设7.5.1 网络安全体系统筹省、市网络安全体系建设，围绕数字孪生流域和工程271、建设需要，完善网络安全监测预警和应急响应体系建设，强化数据安全防护，加强重要数据保护和地理空间数据安全使用。构建覆盖综合感知、分析处理和智能应用全过程的网络安全防护体系，全面提升网络安全态势感知和应急处置能力。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 119 页7.5.2 应用实体环境充分整合利用已有基础设施资源，进一步优化完善水利会商调度指挥中心和视频会议系统，实现县水务局、镇办、村及重点项目会商调度指挥的互联互通，以及与渭南市、陕西省、黄河流域之间的互联互通。建设集水工程联合调度、水资源统筹调配、水行政综合监管于一体的水利综合会商调度中心，提升蒲城县一体化综合调度指挥能力。7.5272、.3 共建共享机制按照数字孪生水利工程建设技术导则数字孪生流域建设共建共享管理办法等文件要求，蒲城县智慧水网支撑体系建设将在智慧水利建设的总体框架下，遵循统一的技术规范、接口协议标准，通过数据交换、服务调用等方式，实现与市水网数字孪生平台的互联互通、资源共享、业务协同，并保障共享数据的统一性、时效性和同步性，确保建设成效。7.5.4 常态化运维管理开展运行保障环境的常态化运维，包括定期系统巡检、完善业务功能、定期安全扫描等，逐年开展人才培训，培训专业技术人员，提高水利职工综合素质。衔接上级水网、流域指挥调度、控制管理、运行维护等模式，建立健全智慧水利、数字孪生的信息共享、业务协同等机制，开展水273、资源联合调度与配水理论与方法、防洪预案编制与创新等重大课题研究。遵循上级水网、流域信息化建设标准，指导蒲城县信息化建设。建立健全以体制机制、标准规范、科技研究、运维管理、人才队伍宣传交流为重点的多维度水网智慧化保障措施。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 120 页专栏专栏数字孪生重点项目数字孪生重点项目天空地立体水网天空地立体水网感知体系感知体系建设自然河湖要素监测体系、水利工程监测体系、灌区土壤墒情及水土保持监测体系、地下水水位监测体系、取水户取用水监测体系以及河湖岸线监测体系。包括 2 条河流建设水雨情遥测站，8 座已成水库、3 座新建调蓄工程建设大坝安全自动监测站、视频274、入库流量、库水位、出库流量、水质等自动监测站，农村集中供水工程建设水位、流量、压力及视频监测站，12 座灌区建设灌溉泵站建设运行状态监测、取水监测、水源水质监测、干支渠配水流量监测、土壤墒情自动监测站等，建设水质监测站 3 处，河湖生态系统重点区域建设风蚀水蚀水土保持监测站，规模以上地下水取用水户、集中连片的地下水井灌区建设地下取用水自动监测站，未实施在线监测的工业颁证取用水户、12 座灌区、集中供水的生活取用水建设水量自动监测站，重点河湖建设河湖岸线卫星遥感、无人机巡查及定点视频监控。信息传输网信息传输网规划建设水利业务网、工控网、互联网。共享云平共享云平依托陕西省、渭南市政务云建设，延伸275、至蒲城水利节点，规划建设公有云和专有云有机统一的水利云。数字孪生数字孪生水网平台水网平台规划建设数字底板、模型平台和算法平台。建设水利专业模型、智能识别算法、可视化模型、模拟仿真引擎；建设预报调度方案库、工程知识库、业务规程库等的智能驱动引擎。业务应用支撑。规划建设基础应用支撑、地理信息服务、物联网平台、统一用户管理及已建系统整合等应用支撑内容。强化水网强化水网智慧应用智慧应用规划建设水资源管理与调配、洪涝灾害综合防御、水生态管理应用、水工程全过程管理用等业务应用。完善运行完善运行保障环境保障环境规划建设网络安全体系、应用实体环境、资源共建共享、运维管理等内容。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水276、利水电勘测设计院第 121 页八八推动水网高质量发展推动水网高质量发展蒲城县水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。加快水网构建，要全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向、目标导向，坚持高标准、高水平、高质量，全面提升水安全保障能力和水平。8.18.1 推动安全发展推动安全发展针对气候变化影响和防洪安全保障需求，合理提高防洪安全保障标准和防洪工程标准。以提高城乡供水保证率为核心，有效应对特大干旱、水污染事件等供水风险，提升城乡供水安全标准和保障水平。277、健全蒲城水网工程安全防护制度，确保水网工程运行安全。加快制定与完善水资源统一调配、水网建设与运行管理、水价格管理、投融资管理、水流生态保护补偿相关的办法和规章制度，提升依法治水能力。加强水网相关法律法规普及宣传教育，提高全社会水网法治意识。加强基层执法人员业务学习和执法技能培训，提高执法队伍执法能力和水平。加强水政执法基础设施建设，配备必要的执法装备和设施，提高执法保障能力。8.28.2 推动绿色发展推动绿色发展加强水资源节约集约安全利用，合理控制水资源开发利用强度。把生态文明理念贯穿蒲城县水网规划、设计、建设、运行、管理全过程。注重生态保护和节约集约用地，因地制宜对水网工程实施生态化改造。加278、强水网生态调度，维护河湖生态系统完整性和生物多样性。8.2.1 生态优先，统筹布局渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 122 页将生态文明理念作为核心指导思想,考虑生态功能的保护与恢复，合理规划水源地、重要生态区及水系生态走廊。明确水网中的生态保护区域、生态恢复区域、生态修复区域等，确保水网建设不破坏生态环境，避免对湿地、生态涵养区等重要生态功能区域的侵占或破坏。考虑生态流量的保障，确保水质的生态要求，以维持生态系统的稳定。避免断流或污染源的过度集中，影响生态系统的正常运作。8.2.2 实施生态友好型建设方案建设过程中，优化施工方法，减少对水资源的消耗，减少施工过程中的噪音和污279、染排放。特别是在水体周边的建设，应尽量采用生态修复技术，避免破坏水体及周围生态环境。水网建设项目应严格避免对水源地的破坏，合理设置隔离带，避免施工对水源地周围水质和生态环境的污染，特别是对水源涵养区、湿地生态区等要进行特别保护，避免水土流失和生态破坏。8.2.3 持续性生态优化与创新在水网的长期管理中，鼓励和推广生态友好型技术的应用，提升水网系统的可持续性。对现有水网中水质污染严重或生态退化明显的部分，进行生态修复改造。通过对水网岸线进行生态修复，恢复植被、湿地等自然景观，改善生物栖息环境，增加水体的生态承载力。8.38.3 统筹统筹融合发展融合发展坚持系统观念，推进水网建设与现代农业等行业融280、合发展，发挥水网综合功能和效益。特别是推进蒲城水网与现代农业融合发展，在粮食主产区及水土资源条件适宜的地区，新建一批现代化灌区，提升粮食生产保障能力。8.3.1 不同水网间衔接融合蒲城县南邻渭南临渭区，北连白水县、铜川市，西接富平县，东邻大渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 123 页荔县、澄城县，北依铜川市印台区。蒲城水网作为县级水网，一方面统筹考虑蒲城周边区县水利情势和工程条件，与相邻区县做好相邻水网的横向衔接，另一方面要加强与国家骨干网、陕西省网、渭南市网的纵向交互衔接，实现互济互保，协同提升区域水安全保障能力。8.3.2 水网核心功能协同融合推动蒲城水网防洪减灾、水资源281、调配、河湖生态保护修复三大功能协同融合，实现水网综合效益最大化。提升天然河道和引调水工程等骨干输排水通道的水资源输配、洪水下泄、生态廊道构建等功能协同水平，通过优化引调水工程运行管理，提高泵站等精细化调度水平，实现防洪减灾、供水保障、生态补水等功能优化协调；最大程度实现雨、洪、涝水资源化利用，增加城市绿道水源补给，优化人居生态景观环境。8.3.3 水网与相关行业融合发展依托水网建设，规划新建扩建和改造一批灌区，与农业农村部门共同推进高标准农田建设，做好田间灌排渠系规划建设，夯实水网“最后一公里”，保障粮食安全。统筹城市与农村，支持城镇供水管网向乡村延伸，加快城乡雨污分流管网建设，形成城乡一体、282、互联互通的水网体系，提升水网基本公共服务水平。针对蒲城县重点河湖水环境质量和农村污水治理问题，与生态环境保护部门加强沟通协调，改善蒲城县天然河湖水质状况，推进农村污水处理设施和排水管网建设。立足蒲城县厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源，与文化旅游部门加强协调联动，进一步挖掘、保护、传承好蒲城水文化，开发优质水生态产品，发展高端水经济产业，助力乡村振兴。8.48.4 完善体制机制完善体制机制依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公司、投融资平台等，渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 124 页组建水网建设运营实体，积极探索投建管运一体化的建设管理模式。深化水权、水价、水市场改革，283、完善蒲城水网调度运行机制，提高水网运行效率和效益。8.4.1 完善管理体制注重协同高效，不断完善水网管理体制。一是健全完善河湖长制工作制度，强化河湖长制联席会议制度，协调解决流域河湖管理保护重大问题,增强河湖管理保护措施的系统性、整体性、协同性,明确上下游、左右岸、干支流的管理责任，推进联防联控联治。二是强化流域保护治理管理，遵循流域自然规律，从生态系统整体性和流域系统性出发，强化统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，充分发挥流域治水管水效能,协调推进以流域为单元的治水管水和水网建设运行管理工作。三是落实最严格水资源管理制度，严格水资源消耗总量和强度“双控”,科学配置水资源，保证水资源可持续284、利用。8.4.2 健全运行机制一是积极探索一体化的蒲城县水网建设管理模式，大力推进水网高质量建设。二是充分发挥政府投资主渠道作用，积极争取中央、省级和市级投资，推动落实资金，千方百计扩大地方政府专项债券用于水网建设的资金规模，加强水利和金融机构合作，深化政银合作机制，规范有序推广政府和社会资本合作等模式，保障水网建设资金需要。三是完善水流生态保护补偿机制，针对河流源头区、水源涵养区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水土流失重点预防区等重点区域,探索开展水流生态保护补偿,推进补偿标准化、实用化、市场化。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 125 页四是完善285、水网调度运行机制，通过行政、法规、市场手段，突破行政区城体制障碍，建立水资源统管、统调、统配机制。五是推进水权改革，全面开展水资源使用权确权登记，鼓励开展区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易等多种形式的水权交易，完善水权交易平台，建立全市、区域多元统一水市场。六是创新完善供水价格形成机制，推动完善供水价格核定、定价成本监审制度，完善动态调整机制,建立健全有利于促进节约用水、保障水网工程良性运行及与投融资体制相适应的水价形成机制。8.4.3 强化风险防控严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制四项制度，健全勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收全环节监管机制，286、保障工程质量、进度和安全。完善水网工程注册登记,安全鉴定、除险加固、应急处置等制度，落实主体责任、管护经费和日常维护监管，建立运行管理长效机制。建立统一的水网工程管理信息填报、审核、更新机制，实现工程信息动态管理，利用智慧化手段，对水网工程安全状况进行实时监测。创新水网工程运行管护机制，积极推进工程管养分离，促进工程管理专业化、标准化、物业化，提高工程管护能力和水平。8.4.4 夯实法治基础加快制定与完善水资源统一调配、水网建设与运行管理、水权交易、水价格管理、投融资管理、水流生态保护补偿相关的办法和规章制度，提升依法治水能力。加强水网相关法律法规普及宣传教育，提高全社会水网法治意识。加强基层287、执法人员业务学习和执法技能培训，提高执法队伍执法能力和水平。加强水政执法基础设施建设，配备必要的执法装备和设施，提高执法保障能力。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 126 页九九重重点点项项目目与与实实施施安安排排9.19.1 重点项目重点项目重点项目是水网体系的重要支撑，对解决全县和区域突出问题有重要作用，对水网建设有重大意义。规划从防洪减灾、城乡供水、灌溉排水、水生态保护、智慧水网建设方面提出了五类重大工程。9.1.1 防洪减灾规划补齐北洛河干流龙池镇城南段、龙阳镇西湾段、孙镇石羊段等河道防洪短板。新建堤防 1.7km，新建护岸 11.95km，合计 13.65km。9.288、1.2 城乡供水1、蒲城引水惠蒲供水工程：蒲城引水惠蒲供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，通过铺设管道引水至黄家水厂，新建加压泵站 1 座，净水厂 1 座，敷设管道 30.82km 及附属设施，新增供水能力 3万 m3/d，解决蒲城县城水源单一，无备用水源问题。2、蒲城县北部引调水工程：利用黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，通过新建净水厂 3 座、加压泵站 3 座，配套输水管网及附属设施，替代地下水供水工程（韩家河、桥陵、罕井、日光、高大及永丰镇片区单村供水工程）。3、蒲城县团结水库供水工程：对团结水库大坝坝体加高 11m，库区清淤 30 万 m，新建泄洪放空系统，洛惠渠左岸新建沉289、砂池两座，重新布设大坝安全监测设施。新建 7 万 m/d 净水厂一处，新建加压泵站两座，铺设供水管道 19.2Km。4、蒲城县袁家坡供水工程：包括西南干管及北干管改造工程、袁家坡供水系统升级改造工程、尧堡提质改造工程、蒲城县袁家坡水源地治理工程。5、蒲城县农村供水联村并网更新改造工程：对全县 16 个镇（办）农渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 127 页村供水管网进行联村并网更新改造，并配套附属设施。包括蒲城县南片区农村供水联村并网更新改造工程、蒲城县东片区农村供水联村并网更新改造工程、蒲城县北片区农村供水联村并网更新改造工程、蒲城县西片区农村供水联村并网更新改造工程等。9.290、1.3 灌溉排水1、古贤陕西供水工程蒲城县主要配套 32.46 万亩的田间配套工程，分别为高阳灌区、桥陵灌区。2、规划对4 个县级中型灌区续建配套与节水改造，共改善灌溉面积4.7万亩；对4个县辖中型抽洛灌区现代化提升改造，改造涉及灌溉面积22.85万亩；对蒲城县抽洛灌区现代化提升改造，改造涉及灌溉面积22.85万亩，同时扩灌灌区周边7.2万亩。3、农田排水：交口抽渭灌区排水工程主要治理东排干沟及田间排水系统；卤泊滩排水工程主要治理总干沟、西干沟、东干沟、中干沟及田间排水系统。9.1.4 水生态保护1、水源涵养：规划期内对蒲城县内 8 座已成水库和 2 座规划水库库区实施水源涵养林、库岸布设护岸291、生物过滤带和封禁治理等林草拦截措施，库区内采取以农村污水生态处理系统为主的面源污染治理措施。规划治理面积 269.3km2。2、河湖生态流量保障：本次规划生态流量近期考虑当地生活需要，采用河道多年平均天然流量的 10%计算；远期黄河古贤水利枢纽陕西供水工程建成后，当地生活用水从规划区域河道内取水量减少，因此远期采用河道多年平均天然流量的 2030%计算。3、国家水情教育基地：对卤阳湖水利风景区、龙首渠引洛古灌区进行提升，争创蒲城县长乐湖、李仪祉先生纪念广场等国家水情教育基地，充分发挥资源优势，挖掘水文化，修复水生态，建设文化景观长廊。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 128 292、页9.1.5 智慧水网建设自然河湖要素监测体系、水利工程监测体系、灌区土壤墒情及水土保持监测体系、地下水水位监测体系、取水户取用水监测体系以及河湖岸线监测体系。9.29.2 投资匡算投资匡算与实施安排与实施安排9.2.1 投资匡算规划投资根据在列工程前期工作开展情况分类计算。有审定投资的项目按照最新审定投资计列；没有审定投资的项目，结合前期工作进展情况，参考近三年当地同类型工程投资规模，考虑一定价格因素，进行投资匡算。蒲城县水网建设规划在列项目总投资 113.27 亿元，其中“十四五”投资 11.53 亿元。防洪减灾项目投资 6.25 亿元，“十四五”投资 0.00 亿元；城乡供水项目投资 5293、6.48 亿元，“十四五”投资 8.82 亿元；灌溉排水网项目投资 26.83 亿元，“十四五”投资 0.90 亿元；生态保护修复项目投资19.34 亿元，“十四五”投资 1.70 亿元；智慧水网建设项目投资 4.07 亿元，“十四五”投资 0.10 亿元；体制机制建设投资 0.30 亿元，“十四五”投资 0.01 亿元。规划投资匡算情况见表 9-1。表 9-1规划匡算投资汇总表序号项目规划期内匡算投资（亿元）合计其中“十四五”（一）防洪减灾6.250.00（二）城乡供水56.488.82（三）灌溉排水网26.830.90（四）水生态保护修复19.341.70（五）智慧水网建设4.070.10294、（六）完善体制机制0.300.01合计113.2711.53渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 129 页9.2.2 资金筹措在水网建设过程中，按照“积极争取中央财政投资，认真落实省级财政资金，鼓励和引导社会资本参与”的原则多渠道筹措资金。根据水安全保障工程中央预算内投资专项管理办法国家水网骨干工程中央预算内投资专项管理办法及陕西省财政厅陕西省水利厅关于印发水利发展资金使用管理办法的通知（陕财办(2018)17 号），中央及省内财政投资主要用于省级水网重大工程、大中型病险水库除险加固工程、淤地坝工程、坡耕地水土流失综合治理工程、中型水库工程、重点水生态治理工程、水文基础设施工程295、水利行业能力建设等。坚持两手发力，深化水利投融资改革，根据国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知（发改投资(2021)958 号）、水利部国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见（水财务(2022)228 号）及水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见（水规计(2022)239 号）等有关要求，积极吸引社会资本参与水网工程建设运营。通过水价改革提高投资效益，吸纳社会资金，吸引金融资金。深化与国家开发银行等政策性银行合作，加大对水网项目的信贷投放力度，在延长贷款期限、优惠贷款利率和降低项目296、资本金比例要求等方面给予优惠支持；通过企业债券、项目收益债券等多种方式筹措资金；培育资产证券化市场，积极盘活存量资产，对符合条件的水网项目开展基础设施不动产投资信托基金(REITs)试点工作。鼓励社会资本采取股权合作、特许经营、政府与社会资本合作(PPP)等方式参与水网工程建设和运行维护。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 130 页9.2.3 近期实施安排优先安排国家明确要求加快推进，对黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略落地有重要作用，以及巳纳入陕西省“十四五”水利发展规划的水网骨干工程项目。优先在水网建设具备较好基础的关中等地区开展先行示范建设。按照规划确定的目标和297、工程总体布局，合理安排“十四五”期间水网建设项目，规划“十四五”投资约 11.53 亿元。规划实施安排见表 9-2。表表 9-29-2规划实施安排表规划实施安排表序号项目投资（亿元）合计20242025 年20262030 年20312035 年20362050 年（一）（一）防洪排涝项目防洪排涝项目6.256.250.000.004.044.041.971.970.240.241河流防洪工程1.780.001.120.660.002水库除险加固0.480.000.120.120.243水库清淤3.850.002.661.190.004山洪沟治理0.140.000.140.000.00（二）（298、二）城乡供水项目城乡供水项目56.4856.488.828.8217.5117.5113.3513.3516.8016.801城镇供水15.981.804.042.917.232农村供水工程9.101.614.023.110.363提升工业供水系统16.573.865.463.653.604重点城市应急备用水源工程1.500.250.250.250.755非常规水利用工程8.130.821.341.114.866水资源节约利用5.200.482.402.320.00渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 131 页表表 9-2规划实施安排表规划实施安排表序号项目投资（亿元）合计20299、242025 年20262030 年20312035 年20362050 年（三）（三）灌溉排水网灌溉排水网26.830.905.136.5514.251水源调蓄工程建设3.700.000.780.981.942配套古贤供水工程6.200.000.000.006.203县辖中型灌区续建配套与节水改造0.780.100.490.190.004蒲城县抽洛灌区现代化提升改造项目2.200.000.001.101.105小型抽水站改造2.750.000.851.900.006农田排水11.200.803.012.385.01（四）（四）生态保护修复生态保护修复19.341.705.024.707.92300、1水土保持和水源涵养1.500.000.320.520.662重点河湖生态保护修复16.641.604.483.966.603地下水超采治理1.200.100.220.220.66（五）（五）构建智慧水网建设构建智慧水网建设4.070.100.850.852.271完善水网信息化基础设施1.370.100.250.250.772推动数字孪生平台建设2.200.000.440.441.323推进水网智能应用建设0.300.000.060.060.184完善运行保障环境0.200.000.100.100.00（六）完善水网体制机制项目库0.300.010.030.050.21合计113.2711.301、5332.5827.4741.69渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 132 页十十环环境境影影响响评评价价防洪、减灾完整体系和水资源的统一调度和优化配置，达到供水安全，旱能浇、涝能排，水生态环境优美，促进蒲城县经济社会又好又快发展提供强有力地水利支撑。10.110.1 环境保护要求环境保护要求10.1.1 防洪调度水网要求防洪调度水网通过对蒲城县水库、塘坝、水闸除险加固，河道整治等，消除了防洪安全隐患，提高了拦蓄洪水的能力，保障了人民群众生命财产的安全。加强内域沟道等工程的管护，完善农田排水体系，全面推进中小河流治理任务，开展县区的非工程措施建设，全面完成防汛指挥系统和社会化302、救灾体系，编制中小型水库、重要沟道的洪水风险图，完善水利监测和信息化系统等，完善了防洪体系，提高了城市防洪标准，减轻洪涝灾害损失，为经济社会发展创造了安全保障。通过水土保持，雨洪水资源化利用，湿地恢复，涵养了地下水，增加了地表水，大大改善了生态环境。10.1.2 水资源配置网要求城乡供水水网通过新建水源工程，建设连通和配套工程，形成库河联合调度、实现多水源供水，提高供水保证率，增加供水能力，满足了经济社会发展的用水需求，解决了城乡居民饮水安全问题，建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，提升了农业综合生产能力。以小型农田水利重点镇建设为推动，建设机井、塘坝等一大批小水源工程，提高农业供水能力，在搞好303、分类建设管理的基础上，突出建设重点。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 133 页增强小型农田水利重点县示范效应。推行农田节水灌溉，加强农业生产基础，为农民丰收创造必要条件。农村饮水安全方面采取新建、改建、联网、延伸等形式，大力发展规模化集中供水工程，结合实施农村饮水安全工程建设，满足老百姓喝优质地下水的要求。推进城乡供水一体化，实现城乡供水同源、同网、同质。10.1.3 水系生态水网要求水系生态水网实施后，为蒲城县生态需水、用水安全提供了保障。为生态系统恢复创造了条件，为城市生态良性发展奠定了坚实的基础。随着景观水面和蓄水体积的增加，生态河床、护岸的建设、改造，地下水又增加了304、稳定的补给来源。通过治污、截污，以及集雨节水、雨污治理、分质供水等，有效地处理了生态水系所面临的水质问题，为生态系统的良性循环奠定了基础。从长远发展的角度来讲，水系生态的建设，是城市发展不可或缺的重要组成部分，是提高城市形象品味，改善居民生活条件，人与自然和谐相处的重要举措，是实现城市资源节约型、环境友好型，社会可持续发展的有效途径。10.1.4 智慧水网要求构建以雨情、水情、汛情、工情数据采集为基础，以水资源科学调配、防洪调度指挥等为主要内容，以数字化、智能化网络为载体的智慧水网支撑体系赋能蒲城水网，并通过健全蒲城县水资源统一管理体制,建立多元统一的水市场机制,构建科学完善的水价格形成体系，305、全面保障水网科学管理、高效运行,使蒲城县水网成为智慧高效的现代化水安全保障网。10.210.2 规划符合性分析规划符合性分析10.2.1 环境保护目标及环境制约因素渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 134 页1、环境保护目标按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，以改善环境质量和保障生态安全为目标，严守生态保护红线、资源利用上线与环境质量底线。加强水资源管理和保护，保障水资源可持续利用，维护和改善水环境功能，保障河湖生态水量。维护区域生态系统结构完整、功能稳定,保护生物多样性，重点保护规划方案影响区域保护性野生动植物资源，减少306、水土流失量。2、规划布局环境制约因素蒲城的生态保护红线主要涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、重要湿地、水产种质资源保护区、生态公益林等重点生态功能区。根据自然资源部生态保护红线管理办法(试行)(自然资源空问规划函(2020)234 号)，生态保护红线内自然保护地的核心区原则上禁止人为活动，是规划工程布局的重要制约因素。规划的各单项工程涉及生态保护红线的，论证过程中应进一步分析工程与生态保护红线相关管控要求的符合性，并按照相关要求完善审批手续。10.2.2 规划符合性、协调性分析规划立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”307、的治水思路，构建“互联互通、丰枯调剂、多源统配”的水网格局，以供水安全保障、洪涝灾害防御、水生态保护修复为重点，促进水生态文明建设，复苏河湖生态环境，实现人水和谐共生。规划指导思想、总体目标，主要工程布局等符合国家相关法律法规要求。本规划与陕西省及渭南市等各层面规划有效衔接，对涉水生态空间提出分类分区管控要求，明确了河湖生态流量达标率、水土保持率、水源地渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 135 页水质达标率等控制指标,与“三线一单”管控要求等相协调。10.310.3 主要环境影响预测与分析主要环境影响预测与分析蒲城县水网建设规划任务主要包括防洪减灾、城乡供水、灌溉排水、河湖生308、态保护、数字孪生等。规划实施后,可统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，提升水安全保障能力。一是水资源节约集约利用和空问均衡配置，解决了“三生”用水矛盾，还生态水于河，为根本解决地下水超采、生态流量不足等问题提供了条件；二是河湖基本生态流量得到保障。规划坚持蒲城县一盘棋统筹配置水资源，加强工程和水系的互连互通，实现丰枯调剂、余缺互补，规划水平年(2035 年)蒲城县河湖生态流量达标率提高到 90%；三是河湖生态保护与治理能力显著提升。规划对蒲城县水生态保护修复进行了系统布局和安排,统筹山水林田湖草沙各要素，改善和恢复了河湖生态服务功能,有效保护重要水生生境,有力改善河湖健康状况，提升水源309、涵养与水土保持功能，构建绿色生态廊道，复苏河湖生态环境。同时，水利工程自身的湿地效应、景观效应等也可带动工程周围生态环境良性发展，提升区域碳汇能力。规划中各单项工程的实施，不可避免会对流域水资源开发利用、水文情势、水环境及生态环境产生一定影响。一是水库工程和引调水工程的实施会在一定程度上改变区域水资源时空分布状况，同时也会改变所在河流水文情势，如:水库工程坝址下游水量时段性减少，库区水面面积增大，引水工程水源区水量减少，受水区或灌区退水增加等。二是规划实施后，因供水量的增加，相应加大了废污水排放量，对水环境产生不利影响；水库及引水工程下游水量的减少，影响了河段纳污能力；灌区退水可能带来水环境污310、染的风险；水库工程水温分层现象，可能对坝址下游产生低温水影渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 136 页响；水库运行期，存在库区水体富营养化的风险。三是规划对生态环境的影响，主要包括水库工程和防洪工程的建设对河流纵向、横向连通性产生一定影响，库区水文情势改变对鱼类种群结构的影响，低温水下泄对下游河段动植物的影响,水库淹没对流域部分土地及植被的影响等，需采取相应的措施予以减免。同时，规划各单项工程开挖等各项施工活动会扰动破坏原地貌和河床，损坏原地表植被和野生动物、水生生物栖息环境，增加水土流失量；噪声、灯光等污染，将对施工区及其附近的野生动物和鱼类产生惊扰，使其在该区城的栖息适宜311、度降低等，上述不利影响均是暂时的、可逆的，且影响范围有限。10.410.4 规划合理性分析和优化调整建议规划合理性分析和优化调整建议10.4.1 规划合理性分析规划的重大工程包括水源调蓄工程和防洪枢纽调蓄工程两大类，初步判定工程涉及的主要环境敏感区包括生态保护红线相关管控区、自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区、水产种质资源保护区和重要湿地。根据中共中央办公厅、国务院办公厅 2019 年印发的关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见，规划各类重大工程属于“必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护”项目，是生态保护红线允许的对生312、态功能不造成破坏的有限人为活动，符合生态保护红线的管控要求。同时，上述各重大工程已纳入陕西省水利基础设施空间布局规划。综上所述，规划各类重大工程在认真贯彻落实环境保护相关法律法规政策、管控要求和环境保护措施的前提下，从生态环境角度分析，规划方案可行。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 137 页10.4.2 优化调整建议优化工程设计：根据建设项目环境影响评价报告和批复等相关文件，优化工程设计，落实各项环境保护措施，减缓和控制水利工程建设可能产生的不利影响。水库工程应按照相关批复下泄生态流量和调度运行，以满足下游生态环境保护要求；通过加强库区面源污染治理，保障水源地水质安全；采取313、适宜的鱼类保护措施，保护珍稀鱼类等重要生态保护目标。优化工程选址、选线,避免或减少对敏感保护目标的影响。10.510.5 环境影响减缓对策措施环境影响减缓对策措施坚决落实“三线一单”生态环境分区管控要求，协调规划与国土空间分区管控“三区三线”的关系。在水利工程前期论证中，要深入分析工程建设可能对自然保护区、水产种质资源保护区等生态敏感保护目标的影响，按相关管控要求并征得相关主管部门同意，努力从源头预防环境污染和生态破坏。保障河湖生态水量：水资源开发要高度重视对河流生态环境和地下水环境的保护，水资源配置要保障河流的基本生态环境用水要求，维护河流合理流量，维持湖库和地下水的合理水位。提高水资源利用314、效率和效益,推进水资源可持续利用，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式。加强水环境保护：结合水美乡村建设和清洁小流域治理，有效控制面源污染，减少入河污染物排放量，实现水清岸绿。坚持节水优先，通过水资源节约集约利用和再生水利用等方式，控制污染物排放总量。在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好生产和生活方式。加强对鱼类栖息地等重要生态环境敏感保护目标的保护：避免工程建渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 138 页设对生态环境敏感区造成不可逆转的影响。采取栖息地恢复、增殖放流等措施保护水生生物资源、重要景观和历史文化遗产等。加强工程建设管315、理、生态调度和环境监管，保障河湖生态流量。加强监测评估和管理：加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。10.610.6 综合评价结论综合评价结论本规划完善了蒲城县防洪减灾、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生等，进一步完善了现代化高质量水利基础设施网络，提升了水安全保障能力，巩固了蒲城县“一山一廊多点”的生态空间格局。规划实施带来的不利环境影响，通过采取规划优化调整建议和相应的环境影响减缓措施后，从生态环境保护的角度分析，规316、划方案总体合理可行。渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 139 页十一十一保障措施保障措施水利基础设施体系建设是一项庞大、复杂的系统工程，涉及到防洪、供水与生态保护等多个方面和水利建设管理等各个层面。各级各有关部门必须要加强领导，加大措施，真抓实干，持之以恒，确保顺利实现规划建设目标。11.111.1 加强组织领导加强组织领导有关部门要把加快水利基础设施体系建设作为推动黄河流域高质量发展的重要内容、加快经济文化强市建设的重大举措，切实摆上更加突出位置，主要领导要亲自抓、负总责，及时研究解决重大问题，在政策制定、规划编制、基础建设、投入保障、环境营造等各个方面大力支持。水行政主管317、部门要统筹抓好水利规划建设等工作各有关部门和单位要在资金投入、建设用地、机构队伍建设、考核奖惩等方面制定措施，努力形成团结治水的强大合力，要完善责任落实制度，严格落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理保护、水库河道安全管理及重点水利工程建设等行政首长负责制，结合转方式、调结构专项检查和工程建设领域突出问题专项整治，把集中督导与日常监督检查有机结合起来，建立长效工作机制。11.211.2 深化前期工作深化前期工作加快办理前期手续，实时跟踪审批事项办理进展情况，协调解决项目前期推进存在的问题，加强水网建设与国土空间规划协调衔接，预留水网工程建设用地，保障水网工程顺利实施。提前开展储备项目的前期工作318、，完善地方建设资金落实等申报条件，精准编制申报投资计划，分类推动重大项目建设实施，形成“加快建设一批、尽早开工一批、积极储备一批”渭南市蒲城县水网建设规划渭南市水利水电勘测设计院第 140 页的滚动接续机制。细化年度实施计划，加强前期经费保障，完善部门联动，依法依规优化项目审批和报建程序，提高办理效率。11.311.3 加大资金投入加大资金投入建立完善政府、企业、社会多元化投入机制，深化投融资机制创新，大力拓宽资金筹措渠道。充分发挥政府投资撬动作用，按照先急后缓、分类安排的原则给予支持。鼓励和支持社会资本参与蒲城水网建设，政府在集中管理、产权激励、资源利用和财税等方面予以支持。加大金融支持，引319、导开发性金融机构加大信贷投入力度。鼓励按照市场化原则设立私募股权基金，投资水网建设及相关产业项目。县政府对区域内优势资源资产进行引导和激励，参与蒲城水网共建、共治、共享，多渠道、多业态实现资金统筹，提高可持续发展能力。11.411.4 强化科技支撑强化科技支撑积极开展水网建设重大问题研究和关键技术攻关，运用系统论、网络技术等理论方法，提高水网统筹规划、系统设计、建设施工、联合调度等基础研究和技术研发水平。充分利用新一代信息技术，提高重大水利工程智能化管理和决策水平。加快水网建设相关领域科技人才培养和实践锻炼，打造领军人物和专业化科研技术创新团队，为建设蒲城水网提供人才支撑。附表：附表：蒲城县水320、网规划项目库蒲城县水网规划项目库序号项目名称所在地市所在河流建设地点序号项目名称所在地市所在河流建设地点(区段或范围区段或范围)建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资20242025年年20262030年年20312035年年20362050年一防洪减灾项目年一防洪减灾项目1.1河流防洪工程河流防洪工程1北洛河蒲城县龙池镇城南段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2035新建堤防1.012km0.130.030.102陕西省北洛河蒲城县龙阳镇西湾段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2321、030新建堤防工程总长度0.69km，新修堤顶沥青硬化道路0.69km；新修上、越堤路3条，总长190m，新建穿堤涵管5处，总长90m及附属工程。0.140.143北洛河蒲城县孙镇石羊段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2035新建护岸1.45km0.160.100.064北洛河蒲城县永丰镇河城段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2035新建护岸2.11km0.300.150.155北洛河蒲城县孙镇北黎起段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2035新建护岸1.65km0.190.100.096北洛河蒲城县孙镇下淳风段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-20322、35新建护岸2.46km0.280.140.147北洛河蒲城县孙镇武备段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2030新建护岸0.94km0.110.118北洛河蒲城县孙镇常乐段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2030新建护岸1.52km0.170.179北洛河蒲城县孙镇前阿坡段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2030新建护岸0.67km0.080.0810北洛河蒲城县龙池镇车杜段防洪治理工程渭南市北洛河蒲城县新建2026-2035新建护岸1.151km0.220.100.12小计1.781.120.66第 1 页，共 12 页利用 pdfFactory Pro 323、测试版本创建的PDF文档 附表：附表：蒲城县水网规划项目库蒲城县水网规划项目库序号项目名称所在地市所在河流建设地点序号项目名称所在地市所在河流建设地点(区段或范围区段或范围)建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资20242025年年20262030年年20312035年年20362050年年1.2水库除险加固水库除险加固1病险水库除险加固渭南市蒲城县2026-2050对目前正常运行的大峪河、团结、展王河、洼里、庆兴、高阳北沟、会清、重泉8座小型水库，后期定期组织开展水库病险隐患排查和安全鉴定，出险一座324、，及时消险一座。0.480.120.120.24小计0.480.120.120.241.3水库清淤水库清淤1蒲城县大峪河水库清淤工程渭南市北洛河蒲城县改建2026-2030清理水库淤泥120万m。0.600.602蒲城县展王河水库清淤工程渭南市北洛河蒲城县改建2026-2030清理水库淤泥20万m。0.180.183蒲城县团结水库清淤工程渭南市北洛河蒲城县改建2026-2030清理水库淤泥30万m。0.130.134蒲城县重泉水库提升改造工程渭南市北洛河蒲城县改建2026-2030通过人工与机械相结合模式，新开清淤廊道等设施，完成清淤面积224万m2，完成清淤量345万m。2.141.001.325、145渭南经开区卤阳湖清淤工程渭南市蒲城县2026-2035天卤湖、天骄湖底泥沉积深度1.5-3m，平均深度约2.3m，根据湖区部分湖底泥已经清淤，确定本次天卤骄湖需清除底泥量约350万m。主要包括底泥开挖与弃运；底泥脱水处理站的建设，占地面积约90亩，底泥填埋场的设，占地约50亩等。0.800.750.05小计3.850.002.661.190.001.4山洪沟治理山洪沟治理1桥陵镇白马峪山洪沟治理工程渭南市蒲城县新建2027新建护岸、堤防、塘坝、疏浚、清淤、新修加固排洪渠。0.070.072尧山镇怯头沟上王村段山洪沟治理工程渭南市蒲城县新建2028新建护岸、堤防、疏浚、清淤、新修加固排洪渠326、。0.070.07小计0.140.14合计合计6.250.004.041.970.24第 2 页，共 12 页利用 pdfFactory Pro 测试版本创建的PDF文档 附表：附表：蒲城县水网规划项目库蒲城县水网规划项目库序号项目名称所在地市所在河流建设地点序号项目名称所在地市所在河流建设地点(区段或范围区段或范围)建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资20242025年年20262030年年20312035年年20362050年年二城乡供水项目二城乡供水项目2.1 城镇供水城镇供水1蒲城引水惠蒲供327、水工程渭南市黄河蒲城县新建2024-2030蒲城引水惠蒲供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，通过铺设管道引水至黄家水厂，新建加压泵站1座，净水厂1座，敷设管道30.82km及附属设施，新增供水能力3万m3/d，解决蒲城县城水源单一，无备用水源问题。2.481.700.78已开工2蒲城引水惠蒲二期供水工程渭南市黄河蒲城县新建2031-2035蒲城引水惠蒲二期供水工程从渭南市黄河水务公司党睦镇管理站分水池引水，新建加压泵站1座，净水厂1座，新建清水池，新增供水能力4万m3/d，彻底解决蒲城县城水源单一、无备用水源问题。1.500.750.753蒲城县北部引调水工程渭南市黄河蒲城县新328、建2030-2050利用黄河古贤水利枢纽陕西供水工程，通过新建净水厂3座、加压泵站3座，配套输水管网及附属设施，替代地下水供水工程（韩家河、桥陵、罕井、日光、高大及永丰镇片区单村供水工程）。6.501.701.203.604渭南经开区城市供水项目渭南市黄河蒲城县新建2025-2029本项目水厂占地 68 亩，供水规模为 5 万 m/d；铺设供水管网91.10km，其中：卤阳大道铺设供水管网 8km，天卤湖环路铺设供水管网 9.8km，天信路铺设供水管网 7.3km，卤阳大道西延伸段铺设供水管网 20km，提升改造高速引道、天骄湖环湖路铺设供水管网 16km，卤阳湖高速引道片区铺设供水管网 30329、km。4.900.100.960.962.88已完成可研编制5蒲城县城区供水管网改造工程（二期）渭南市北洛河蒲城县城区新建2026-2030依据县城规划，新建5000吨调蓄池2座，配套道路建设dn200-600供水管道30km及配套设施等。0.600.60在建小计15.981.804.042.917.232.2 农村供水工程农村供水工程2.2.1城乡一体化工程(农村部分)1蒲城县袁家坡供水工程西南干管及北干管改造工程渭南市北洛河蒲城县椿林镇、兴镇等改造2025-2027改造西南干管dn50630PE管44.54km、北干管dn63400PE管44.54km、供水支管dn50315PE管20.2330、1km、砌筑各类阀（表）井134座等。0.950.300.65可研2蒲城县袁家坡供水系统升级改造工程渭南市北洛河蒲城县孙镇改造2025-2030新建调蓄池2座，泵站2座及配套设施，铺设输水管道8.8km，高低压线路16km等。0.600.100.50规划第 3 页，共 12 页利用 pdfFactory Pro 测试版本创建的PDF文档 附表：附表：蒲城县水网规划项目库蒲城县水网规划项目库序号项目名称所在地市所在河流建设地点序号项目名称所在地市所在河流建设地点(区段或范围区段或范围)建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工作进展情况工程总投资建设性质建设起止年限建设内容投资（亿元）前期工331、作进展情况工程总投资20242025年年20262030年年20312035年年20362050年年3蒲城县袁家坡供水工程尧堡提质改造工程渭南市北洛河蒲城县孙镇改造2025-2026改造尧堡二级站水泵5台（套），加压泵房改造209.44，改造3、4、6号井水泵3台（套），维修加固调蓄池3座，高压线路10.3km。0.100.050.05初设4蒲城县袁家坡水源地治理工程渭南市北洛河蒲城县改造2025-2026尧堡二级站西沟、北沟防洪排涝工程，尧堡村灵河沟排涝、尧堡四号井南排涝工程治理。0.300.302.2.2万人工程1东部供水工程渭南市蒲城县改造2030-2035利用正在建设的佛里水库为水源，332、通过新建加压站、水厂，敷设管网供水至洛滨镇、永丰镇，替代当地地下水水。3.003.002蒲城县桥陵供水系统输配水管网改造工程渭南市北洛河蒲城县桥陵镇改造2026-2028新建深水井2眼、改造5眼及配套设施，新建调蓄池2座，改造各级输配水管网46.85km、各类阀（表）井146座等。0.600.60规划3蒲城县罕井供水系统更新改造工程渭南市北洛河蒲城县罕井镇、尧山镇改造2026-2027新建深水井4眼及配套设施，1000m调蓄池1座，改造各级配水管网及附属设施等。0.200.20规划4蒲城县高大供水工程提升改造项目渭南市北洛河蒲城县改造2026-2050设计供水规模3600m/d，新增消毒设备1333、台，铺设配水管网148km；新增进、出水厂水计量装置4块，入户水表10000块，新建水质化验室2处。0.580.110.110.365蒲城县日光供水工程提升改造项目渭南市北洛河蒲城县改造2025-2030更新改造蓄水池3座、防水电缆1350米、变压器1台、水泵10台、开挖机设备1台，东山村管网改造等。0.010.01规划6蒲城县规模化供水工程智慧水务提升改造项目：渭南市北洛河蒲城县改造2025-2030对全县6处规模化集中供水工程建设水质化验室，建设信息化、运维管理、智慧取水计量监控系统平台及调度中心，完善农村供水水厂计量设施提升改造，配套输水管道等。0.600.300.302.2.3小型集中供水工程1蒲城县小型农村供水工程规范提升改造项目渭南市北洛河蒲城县改造2025-2030配备24处小型供水工程消毒设施及24处供水工程水泵、管网等附属设施提升改造。0.100.050.052蒲城县南片