1、1国际创新云绿色紧凑城智汇鸢都紧凑创城WEIFANG INTERNATIONAL INNOVATIVE CLOUD GREEN COMPACT CITY 潍坊高新技术产业开发区全域国际化城市设计规划范围：110平方公里至老城中心5km综合保税区规划范围街区范围图例新城街道清池街道新钢街道新昌街道山东在中国的位置潍坊高新技术开发区在潍坊市位置寿光寒亭昌邑青州潍城昌乐临朐安丘诸城高密坊子奎文45km滨海经济开发区老城中心潍坊在山东的位置0.1 规划背景 Planning background潍坊高新区的远见0.1.1 规划范围本次城市设计规划范围为潍坊高新区全域。高新区距离潍坊市老城中心和机场在52、-10平方公里内，区位优势显著。本次规划面积为110平方公里。是顺应国家、省、市在新时期新要求新机遇下的发展战略，应深入研究城市发展脉落，研判高新区发展现状，继而合理提出高新区未来发展方向、框架及发展路径。20.2 项目理解 Project understanding提升非颠覆0.2.1 规划方向基于现状与既定规划的整合提升需求与追求明确三大规划方向基于转型发展的内生需求与空间品质理想追求现状upupup既有规划本次规划转型发展内生需求空间品质理想追求转型与路径基于行动逻辑下的转化路径研究DECBA=基于对现有发展脉落的研究及既有相关规划的解读，同时积极回应新时期国家、省市对高新区的发展要求而3、进行的提升非颠覆的规划设计。高新区的转型发展不仅需要完善既有生态、产业、生活服务等基本需求，同时还面临着与周边城市之间的品牌引智环境竞争，应充分考虑高新人才的积聚要素，实现高新区跨越发展的理想追求，塑造形象名片巨构的110平方公里高新区的转型升级过程必定是一个长期过程，难以一蹴而就。本次规划应用动态的眼光去谋划动力，行动的逻辑去规划路径，有的放矢。TODSODEOD33 3chapterchapter2 2chapterchapter1 1chapterchapter现状与挑战使命与目标策略与布局51.5.1 四大核心挑战1.5 核心挑战与策略 Core challenge&strategy综4、合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战3 3 服务核心挑战2 2 产业核心挑战4 4 形象核心挑战1 1 路径老城中心高新区东风东街市级行政中心老城中心东风东街光电园潍柴动力园软件园潍坊发电厂新钢生物医药产业园市级行政中心潍坊经济开发区坊子区峡山生态区至滨海新区保税区寒亭经济技术开发区老城中心东风东街光电园潍柴动力园软件园潍坊发电厂新钢生物医药产业园高新区行政中心汽车产业园科技服务集聚区市级行政中心寒亭区坊子区峡山生态区至滨海新区保税区潍坊经济开发区老城中心东风东街高新区行政中心？寒亭区坊子区峡山生态区至滨海新区保税区行政中心潍坊经济开发区19921992-1994195、94 起步阶段19951995-20102010 快速扩张阶段20102010-2015 2015 园中园跳跃发展阶段20162016-转型发展阶段1.1.1 高新区拓展历程1.1发展历程 Development history61.1.1 高新区拓展历程1.1发展历程 Development history拓展缓慢发展重点模糊老城区高新区老城区高新区老城区高新区老城区高新区？（1）重大事件：1991年11月，潍坊高新技术产业开发区成立1992年批准为国家高新技术产业开发区1994年，寒亭经济技术开发区成立（2）空间：高新区与老城中心通过单轴牵引，市级行政中心的东迁，依托东风东街引导主城沿道路6、向东扩张，高新区以产业功能为主，是附属于老城区的城市片区。（3）产业：高新区主导产业形成前的自由生长阶段，主要注重企业数量的提升，至1994年，累计引进企业476家，其中高新企业23家，开发区产业化规模化初现端倪，公共配套以基础市政配套为主，外商投资以东南亚为主。（4）政策：科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要1992-1994 起步阶段1995-2010 快速扩张阶段（1）重大事件：1999年，潍坊高新区软件园建立；2003年，高新区范围调整为现在的范围；2003年，保税区建立；2008年，峡山生态经济开发区建立（2）空间：高新区与老城中心通过多轴牵引，沿主要道路东扩北延，城市配套逐步提升7、，初现完整的城市组团。（3）产业：声光电子、装备制造、生物医药、软件信息四大主导产业逐步成形，产业平台大量建立，企业规模质量迅速提升，高科技产值占比超过70%。2000年，组建北大青鸟集团信息产业园、大学产业园、电力科技园等产业园。（4）政策：黄河三角洲高效生态经济区发展规划科技部部长徐冠华谈国家高新区“二次创业”国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定2010-2015 园中园跳跃发展阶段（1）重大事件：黄蓝战略正式确立建设国内首个互联网汽车产业基地（2）空间：高新区依托项目投资，向东向南进行产业飞地建设，产业空间呈粗放型分散扩张态势，商业、居住、绿化等城市配套迅速提升，城市功能日益8、完善。（3）产业：通过龙头企业带动主导产业进一步发展，产业平台通过飞地模式迅速扩张，金融服务、孵化、中介等科技服务业逐渐发展。2015年，与清华大学3D打印合作项目，印象潍坊文化店上平台上线（4）政策：山东半岛蓝色经济区发展规划国家高新区“十二五”发展规划纲要山东省十二五规划纲要潍坊市十二五规划纲要高新区十二五规划纲要2016-转型发展阶段（1）重大事件：2016年山东半岛国家自主创新示范区批复（2）空间：现状高新区空间碎片化，产业飞地无序化蔓延导致的城市结构混乱，组团割裂等短板逐步显现。（3）产业：经济新常态，原有粗放型、扩张型、投资带动型模式疲态初显，工业产值增速减缓。（4）政策：山东省十9、三五规划纲要潍坊市十三五规划纲要高新区十三五规划纲要Timeline781.5.1 四大核心挑战1.5 核心挑战与策略 Core challenge&strategy综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战3 3 服务核心挑战2 2 产业核心挑战4 4 形象核心挑战1 1 路径生物医药产业现代服务业特钢新材料声光电产业声光电产业动力装备制造汽车及装备制造产业高新区已经形成了汽车及装备制造、声光电、生物医药、现代服务业四大主导产业。由龙头企业主导的产业链结构特征显著。以装备行业为例，潍柴控股集团的发动机业务收入占潍坊市全部发动机行业收入的90%以上。潍柴控股集团在高新区主10、营业务收突破128.90亿元，北汽福田达到24亿元，两家企业的营收已占汽车及装备制造产业总营收比例超过40%。四大主导产业集聚发展1.2.3 高新区现状产业发展主导产业汽车及装备制造声光电产业生物医药现代服务业龙头企业潍柴动力、福田汽车、盛瑞传动、歌尔声学、浪潮华光沃华医药、三维生物、中科生物天普阳光、蓝色智谷、.优势领域绿色动力、传动系统、核心零部件电声器件、LED产业、新一代半导体生物工程、海洋药物等软件服务、动漫创造、等歌尔声股份潍柴动力沃华医药蓝色智谷绿地水域图 例汽车及装备制造产业生物医药产业现代服务业声光电产业工业用地1.2 经济产业 Economy&industry9生物医药科技11、企业孵化器软件与信息服务科技企业孵化器3D打印创新中心电声工程实验室车辆自动传动工程实验室高校合作科技创新平台宝兴科技企业孵化器蓝色智谷光电科技企业孵化器电声器件科技企业孵化器中药现代化科技企业孵化器迈沃众创空间启迪之星中科云创交通职业学院潍坊学院半导体发光材料与器件工程实验室平台有基础内生缺动力高新区拥有多个创新平台平台及产业基地等创新资源。已建成4个国家级、3个省级孵化器、13 个省级以上实验室、10 大公共技术平台、21家企业研究院、126 家市级以上企业研发中心，以及多个人才平台等创新资源平台。国家级光电科技企业孵化器生物医药科技企业孵化器软件与信息服务科技企业孵化器宝兴科技企业孵化器12、其他孵化器、众创空间启迪之星潍坊众创空间迈沃众创空间云思六度中科云创美国硅谷创源孵化器工程实验室省车辆自动传动工程实验室省新能源动力系统总成工程实验室省超细粉体新材料装备工程实验室电声工程实验室基因重组蛋白质药物与微生物酶工程实验室半导体发光材料与器件工程实验室技术平台呼叫中心、IBM智慧软件、半导体照明检测、生物医药研发等10个公共技术平台21家企业研究院与中国科学院、北京大学、清华大学机械科学研究总院等110余家高校院所建立产学研合作关系孵化器平台省级中药现代化科技企业孵化器电声器件科技企业孵化器与信息服务科技企业孵化器工程实验室、技术平台尽管高新区孵化平台建设完善，但在科技成果转化仍然具13、有较大的提升空间，内生型创新动力仍然缺乏。在平台建设完善的前提下，亟待提升孵化器的运营功能和企业孵化能力，使孵化器成为高新区促进高新技术产业化、培育有竞争力企业和企业家的重要载体。图 例产业支撑园区企业技术中心孵化器、服务平台服务集中载体高校绿地水域行政服务高新区管委会1.2.3 高新区现状产业发展1.2 经济产业 Economy&industry10产出效率不均整体待提升2015年，高新区在统的119家规模以上工业企业，营业总收入超亿元的企业合计50 家，对高新区营收超过一亿的企业的地均产出水平进行分析。企业名称企业占地面积（平米公里）企业年营收（亿元）企业地均营收（亿元/平米公里）歌尔声学14、股份0.22140.03636.50潍坊歌声电子0.4029.4873.70楼氏电子（潍坊）0.028.66433.00浪潮华光光电子0.097.6785.22潍坊五洲浩特电气0.072.2832.57山东五洲电气股份0.031.2140.33潍柴动力股份0.96138.98144.77潍坊特钢集团1.71101.7559.50北汽福田汽车1.5823.5014.87盛瑞传动0.059.10182.00华丰动力0.104.5445.40山东潍坊福田模具1.161.671.44潍柴动力再制造0.961.581.65潍坊盛瑞动力机械0.051.2224.40华辰生物科技0.037.34244.6715、山东沃华医药科技0.103.2532.50山东中科生物科技0.011.53170.00山东雅士（空调）0.062.4340.50潍坊凯信机械0.091.5817.56潍柴发电设备0.960.000.00山东银轮热交换系统0.123.1826.50山东卡麦龙石油机械0.102.2522.50山东赛马力发电设备0.012.08346.67山东宏力热泵能源0.092.0022.22山东华盾科技0.062.2237.00山东华光通讯0.021.1055.00汇胜集团（纸类）0.3410.4030.59山东俊富非织造材料0.093.4238.00富维薄膜0.073.3748.14潍坊兰天纺织0.122.16、9324.42山东潍坊华润纺织0.182.0811.56潍坊胜达科技0.081.5118.88潍坊哇哈哈食品0.102.6726.70潍坊紫鸢乳业发展0.111.8016.36潍坊紫鸢牧业发展0.111.7816.18华电潍坊发电1.1136.1532.57潍坊港华燃气0.024.29214.50潍坊华潍热电0.142.8620.43潍坊市自来水0.021.2160.50合计7.40575.1077.72绿地水域图 例地均产值50-100亿/平方公里地均产值20-50亿/平方公里地均产值1-20亿/平方公里地均产值大于100亿/平方公里地均产值1亿/平方公里以下营收超过一亿的企业：地均工业产值17、83.79 亿元/平方公里地均营业收入83.13亿元/平方公里与国家高新区 2011 年工业用地产出率 156 亿元/平方公里的水平差距巨大。在高新区目前工业用地存量有限的情况下，未来高新区发展应当坚持集约高效利用土地，提升的发展质量。同时各个企业的地均产出水平差距巨大。比如，歌尔声学占地面积22公顷，营收约140亿，地均营业收入达约636亿元/平方公里，而华润纺织占地面积18公顷，营收约2亿，地均营业收入达仅仅为11.5亿元/平方公里，相差超过50倍。1.2.3 高新区现状产业发展1.2 经济产业 Economy&industry11高新区营业总收入（亿)高新技术产业总收入（亿）工商注册企业18、（家）高新企业数（个）研发机构数（家）创新服务机构数（家）孵化器和加速器内在孵企业数（家）境外技术研发机构数（家）山东半岛青岛1970.61307.92312175461336916济南2831.0696.19611232145111934潍坊1964.7326.85102159287303039淄博2267.51971.8306910671462025威海1233.1641.2508879611020027烟台355.466.01919604561452国家前十2 上海张江11368.92231.6221114209773184244 武汉东湖6517.211968.12410777766119、1571710 南京4310.882014.626576263108172高新区R&D人员全时当量(人年）高技术服务从业人员（人）R&D经费内部支出（亿）技术合同成交总额（亿）委托外单位开展科技活动的经费支出（亿元）形成国家或行业标准及参与制定国际标准数量（件）拥有重要知识产权数量（件）山东半岛青岛8284466668.2312.5211.1247415753济南220136558255.41235.232.0510317209潍坊12348795638.896.463.851119126淄博16818892826.680.940.91555569威海839239422.31.091.559320、4406烟台148310536.310.070.9271772国家前十2 上海张江69937175269264.8126.82164.17 279407364 武汉东湖5360071784168.732.825.376083239810 南京232892246949.8811.4614.6131915458数据来自科技部国家高新区创新能力评价报告（2014）创新资源有优势，高新产出有差距与其他纳入山东半岛国家自主创新示范区的高新区相比，潍坊高新区区在营业总收入、研发机构、创新服务孵化机构数量等方面有明显优势。但在高新技术产业收入、高新技术产业收入在营业总收入中的占比、标准数、知识产权数等创新产21、出方面，距离领先的青岛和济南有一定距离，说明高新技术产业与园区创新的产出效益有待进一步提升。而将主要指标与部分国家第一梯队高新区对比，潍坊高新区在高新技术产业及创新产出效益的差距，远比创新要素投入的差距大。1.2.3 高新区现状产业发展1.2 经济产业 Economy&industry121）城市能级不高，优质本地高教研发资源缺乏企业需求：人才是研发创新的最大制约因素。对歌尔等大企业的访谈，由于城市能级不高，人才和研发创新环境的缺乏是影响他们在潍坊高新区增强研发功能的主要因素。2）产业链结构不完整，创新环节发展不足“歌尔在这里做研发最大的困难在于人才。缺少高校，创新氛围没有形成，比如新设立的北22、航研究院就在青岛，但如果是在潍坊的话，可能北航就不会过来。”歌尔集团李副总 北京 青岛 上海 深圳 潍坊歌尔的研发分布于济南潍坊青岛山东省的高等院校及科研机构资源主要集中在济南和青岛，虽然职校在校学生人数省内最多，但高层级的高教研发资源相对缺乏。而在高新科技服务业的发展上，尤其是软件信息产业的数量与产值均有待提升。2014年全区111家规模以上服务业企业中，仅有34家软件和信息技术相关的企业。“除潍柴动力外，其余企业配套产业发展相对滞后，在整车及零配件产品研发、设计、组装、销售、设备制造乃至人才培训、会展、相关软件、物流、文化推广等环节都处于尚需加速发展的阶段。”“高新区动力装备产业研发投入占23、营业收入为23%，远低于7%-10%的世界先进水平；有超过70%的企业没有建立市级以上的企业技术（研发）中心”潍坊高新区动力装备产业规划（2016-2020）软件和信息技术相关的企业34家规上服务业企业111家30%深圳完整的全产业链条极大促进创新产业集群的发展。完善的制造产业链，催化了创客经济的发展，也使得更多的电商平台、供应链整合企业参与其中，全面推进了第三产业的快速发展。显示器、传感器、摄像头、电池、二极管等电子元器件消费电子产品设计为代表的各种软硬件集成系统创新的电子科技终端产品创客电商、供应链整合等企业提供了集研发、融资、生产和销售的完整产业链制造业的产业链结构不完整，除了少数龙头企24、业，大部分中小企业在产业链中的布局较为分散，规模相对较小，不能形成较好的带动发展作用。1.2.4 差距分析及根源解析1.2 经济产业 Economy&industry13深圳高新区约14km约16km留学生创业大厦软件大厦企业总部深圳大学虚拟大学园研发创新企业园区科技生态园威新软件科技园深圳湾滨海总部区深圳软件园科兴科学园东方信息港清华信息港特发信息港科技金融基地约4.5km约2.5km生物医药科技企业孵化器软件与信息服务科技企业孵化器3D打印创新中心电声工程实验室车辆自动传动工程实验室高校合作科技创新平台宝兴科技企业孵化器蓝色智谷光电科技企业孵化器电声器件科技企业孵化器中药现代化科技企业孵化25、器迈沃众创空间启迪之星中科云创交通职业学院潍坊学院半导体发光材料与器件工程实验室创新资源和服务在空间上集聚联系布局创新服务未形成规模化集聚，链条不全3）产业创新系统组织松散，对人才吸引力不足创新生态系统的构建要求各要素，尤其是企业、高校、科研院所等在空间的临近，通过临近效应的发挥要素形成有效的交流。高新区的创新资源,以及服务未形成规模化集聚，同时缺乏足够的高校科研机构，形成产学研体系的联动发展。vs图 例产业支撑园区企业技术中心孵化器、服务平台服务集中载体高校绿地水域企业总部集聚区1.2.4 差距分析及根源解析1.2 经济产业 Economy&industry14151.5.1 四大核心挑战126、.5 核心挑战与策略 Core challenge&strategy综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战3 3 服务核心挑战2 2 产业核心挑战4 4 形象核心挑战1 1 路径潍坊高新区位于中心城区，由新城街道、清池街道、新钢街道和新昌街道四个街道办事处组成，其中新城街道建设比较成熟，辖区内可用于城市建设的用地较少，在用地功能上主要是城市生活及服务功能为主，也包括潍柴产业园和歌尔光电园等重要产业用地；清池街道、新钢街道和新昌街道位于潍安路以东，还处在快速的发展建设中，道路框架基本形成，随着城中村改造工作的逐步推进，社区建设不断完善。在这三个街道范围内，聚集了众多企业27、，生产、生活两大功能的联系紧密。北汽福田公司和特钢集团企业两大重要企业位于其中。辖区跨四街道街道户籍人口面积（平方公里）新城街道17400031.41新昌街道744611.43清池街道2642239.35新钢街道1400025.25合计221868107.45规划范围：110平方公里至老城中心5km综合保税区规划范围街区范围图例新城街道清池街道新钢街道新昌街道1.3.1 现状人口1.3 园区建设 Condition16现状高新区用地散乱，城市建设用地主要集中在西北部，居住与工业混杂拼贴；中部和东部呈现以工业和农林用地为主，建设用地散布的状态。在2012年国家级开发区土地集约利用评价结果综合排序28、中，潍坊高新区在全国341个开发区中位于136位，土地集约仅在全国中游水平，用地有待集约混合使用。乡镇建设用地军事用地图 例公服设施用地商务设施用地公用设施用地已批空地居住用地工业用地物流设施用地农林用地水域拼贴插缝用地有待集约潍坊市高新区城市现状建设用地汇总表序号类别代码类别名称用地面积（ha）占城市建设用地比例（%）大类1R居住用地1241.7726.33%2A公共管理与公共服务设施用地386.48.19%3B商业设施用地224.934.77%5S道路与交通设施用地852.1418.07%6U公共设施用地51.51.09%7M工业用地1429.4930.31%8W物流仓储用地48.191.29、02%9G绿地与广场用地392.288.32%10空地(己批未建)89.341.89%城市建设用地总面积4716.04100.00%城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）比例H建设用地6076.0655.24%其中H1城乡居民点建设用地5788.8652.63%其中H11城市建设用地4716.0442.87%H12乡镇建设用地1072.829.75%H3区域公共设施用地252.82.30%H4特殊用地34.40.31%其中H41军事用地34.40.31%E非建设用地4923.9444.76%其中E1水域145.91.33%E2农林用地4778.0443.44%总面积11000100.030、0%1.3.2 土地利用1.3 园区建设 Condition17框架成形均质缺乏开发引导规划区整体路网格局以方格网为主，均质化路网在保证工业效率的同时缺乏对城市主要发展方向的引导作用，易导致城市“摊大饼”发展。健康街以北地区路网建设己基本完成，但从级配关系看，主干网络过密，导致其在承担交通功能之外，还承担商业、生活集散以及景观等附加功能，多种性质交通相互混杂干扰，效率有待提高，尤其富寿街至健康街段缺少毛细级路网补充。健康街以南地区主干框架体系己基本形成，随着建设的持续推进，应需完善级配路网体系的构建。路网均质化缺乏对城市开发的引导路网级配关系倒错畸形交叉口与路段能力不匹配图 例一般公路城市主干31、路城市次干路高速公路支路绿地水域宝通街北宫街北海路潍安路杨瓦路健康东路东风东街1.3.4 道路交通1.3 园区建设 Condition181.3.5 配套设施1.3 园区建设 Condition19规划区内公共服务设施用地规模为3.94平方公里，占城市建设用地7.57%，服务设施分布不均衡，多位于西北角已建成地区。绿地水域图 例行政办公用地医疗设施用地文化设施用地居住用地福利设施用地序号 分类 等级机构名称占地面积（）建筑面积（）床位数1行政办公市级潍坊市政府100000 60000区级潍坊市高新区管委会1143962文化体育设施市级潍坊市文化艺术中心450000 310000潍坊市博物馆1032、40018670富华国际展览中心5476036500区级潍坊学院体育馆27400300003医疗设施区级潍坊市高新区人民医院295338838126尊一医院12000120阳光融合医院 633333 280000 20004福利设施市级潍坊市儿童福利院2666618000鹤翔安养中心 100000 200000 3000公共服务设施分布不均集聚西北角19老城中心350万方沿路布局集聚活力缺失凤凰大街商圈（汽车物流）90万方西二环商圈（物流）30万方60万方东部商圈（建材）白浪河/新华路商圈（商业商务，公共服务）商务商业服务设施潍坊市目前商业布局过度集中，呈单中心模式，集中度达50%，外围组团次33、级商业中心缺失。在高新区内，除建材专业市场外，由于政策鼓励配套商业与居住混合，形成大量沿街商业，商业次中心尚未形成，商业集聚活力尚未发挥。1.华都家具城2.亿丰时代广场4.怡和汽车装饰商城3.清新家具城数据来源：潍坊2048愿景发展战略及市域空间功能布局规划1.3.5 配套设施1.3 园区建设 Condition20211.5.1 四大核心挑战1.5 核心挑战与策略 Core challenge&strategy综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战3 3 服务核心挑战2 2 产业核心挑战4 4 形象核心挑战1 1 路径（3）高新区规划肌理：方格网形态，异质肌理现总规34、的高新区城市肌理仍延续方格网形态，随着村庄的改造、搬迁，城市肌理趋向均质性转变，但是又由于区内用地性质差异较大，各地块内空间布置形态各异，城市肌理粗糙，属于异质肌理（2）高新区现状肌理：向高、疏过渡，肌理杂乱高新区2003年之前已建成的住宅楼基本为多层建筑，而今开发建设中都设计有大量的高层建筑，由此，低矮。密集的城市肌理逐步向高耸、系数的肌理过渡。住宅住宅小区新旧交替，以行列式肌理为主产业研产业办公建筑体量较大，以组团式肌理公建公建脉络模式多样，混合式肌理1.4.1 高度形态1.4 风貌特色 features&characters城市肌理（1）城市整体街区肌理：方格网为主，趋向均质性由于地形地35、势相对平坦，潍坊城市整体街区肌理以井字形为主，街道系统已方格网式路网为主，随着城市的发展，旧城的改造，城市肌理趋于向均质性转变。22混合高低层建筑(约10-25层)中低层建筑(约5-15层)低层建筑物(约2-5层)老城中心东风东街寒亭区坊子区峡山生态区行政中心保税区（2）高新区核心区域、节点和发展轴线上分布高层建筑较多高新区的高层建筑散布于主要行政中心的核心区域附近，并随周边几条发展轴线，如健康东街，宝通东街，潍县中路，北海路，潍安路等扩展。部分高层建筑如潍坊市政府成为区内主要地标节点。其中，健康东街轴线附近的开发强度较高。（3）部份滨水区贴水高层建筑与附近环境不协调自然河道两旁以自然风光为主36、，因应潍坊自然河道生态自然的风貌，浞河附近的建筑高度普遍为中低层，与环境协调。然而，部分新盘于滨水区附近兴建大体量的高层建筑，对高新区内的滨水资源及开放空间空间做成一定景观上的影响。地标观光双塔潍坊市政府综合办公大楼浞河浞景翠园建筑高度分布特征及问题（1）潍坊高新区高度分布主要特色:西北高，东南底高新区的高层建筑主要集中于西北面，作为老城中心高层建筑的合理延伸。这些高层建筑的类型以住宅及较地标式的公建为主。高雄新区内的建筑高度向东南面的产业区及峡山生态区逐步下调，以混合产业，乡村及住宅的建筑类型为主。1.4.1 高度形态1.4 风貌特色 features&characters231.4.1 高37、度形态1.4 风貌特色 features&charactersAAAA1健康东街北侧1南部新钢片区22（5）缺乏城市总体层面的高度分区，”金角银边”特征不明显高新区缺乏城市总体层面的高度分区，总体高度分区不明显。其中，高层建筑布局散乱，缺乏整体统筹，集聚等鲜明的城市设计脉络。现时仍未形成能够代表高新区形象的高层建筑群。（6）高新区较高的地标建筑主要集中在健康东街北侧在人民广场以南的潍坊观光双塔高是潍坊最高的建筑之一，连接人民广场及北面约20层高的潍坊市政府综合办公大楼，共同打造有有不同建筑物高度的的潍坊城市行政中轴线。现状高新区较高的地标建筑主要集中在健康东街北侧，包括潍坊文化艺术中心、软件园38、及港华大厦、新区管委会等，形成高新区现状的重要风貌界面。（7）东部、南部传统产业区相对集中成片，建筑普遍为低层高新区内的传统产业区建筑普遍为低层。尤其是汽车及光电产业等。位于北面及南面的新昌片区及新钢片区以5至10层为主。建筑高度分布特征及问题（4）潍坊高新区建设强度大，以混合建筑物高度为主潍坊高新区高度分区不明确，以混合建筑物高度为主，高新区西面尤其是行政中心附近的住宅建筑发展群较高，大部分住宅建筑物高度限制于25至30层。24潍坊世界风筝博物馆10层3层2层潍坊市政府潍坊人民广场观光塔潍坊市人民医院20层22层(137米)8层潍坊学院潍坊市博物馆新材料产业园5层15层4层山东呼叫中心产业基39、地生物医药园中科创新园16层15层20层北汽福田汽车工业园歌尔光电工业园图兰朵华都凤凰山庄公园壹号25层17层25层德润玫瑰园唐宁府加州世纪尊品25层15层25层1.4.1 高度形态1.4 风貌特色 features&characters建筑高度分布特征及问题（9）科研产业办公以中低层建筑为主因应部分传统产业的需求，如汽车及光电产业等，潍坊科研产业办公建筑以中低层为主。新兴的高科技产业的建厂高度却没有传统产业的限制，倾向以现代化的中高层建筑为主，如中科创新园，成为高新区内的地标景观之一。大部分住宅建筑物高度限制于20层。（8）新式住宅区以混合建筑高度为主潍坊住宅建筑以混合建筑为主，随了高层建筑40、物之外，大部分住宅小区亦加入小高层及特色别墅，形成阶级式建筑轮廓，打造成有趣的城市景观。大部分住宅建筑物高度限制于25至30层。（10）观光双塔为潍坊最高地标建筑潍坊主要公共建筑大部分建筑高度不高。其中，潍坊观光双塔高约137米(22层)，成为潍坊最高的建筑之一，与旁边约3-4层高的规划艺术馆、文化宫、青少年宫、图书馆、科技馆、大剧院、音乐厅、和两条商业连廊组成文化艺术中心，并连接人民广场及北面约20层高的潍坊市政府综合办公大楼，共同打造有高度趣味性的潍坊城市行政文化艺术中轴线。25（1）高新区多元化的建筑风格高新区的不同区域建筑风格及色彩的变化具体反映了不同时期的发展及对建筑形式的需求，从传41、统的中式风格，到上世纪流行的整体统一，但缺少特色的现代国际主义风格，再到最近流行的欧陆风格。高新区的形象越趋多元化的同时，在城市设计上亦需要作出适度的控制。现代主义风格欧陆风格中式传统风格混合现代欧陆风格（2）现状建筑风格可大致分为5类特征区域混合风格行政中心区：主要分布于健康东街附近，包括潍坊市政府人民广场及文化艺术中心由规划艺术馆、文化宫、青少年宫、图书馆、科技馆、大剧院、音乐厅、及双塔，较多地采用了现代建筑材料及方法，亦富有现代风情及时尚感的同时，在屋顶等局部构建上部分采用中式传统或欧陆风的红顶。建筑风格较混乱。欧陆新建住宅区：欧陆风的住宅及楼宇大量分布于高新区不同地块，强调对建筑造型的42、追求及设计。如法式建筑追求色彩和内在联系，让人感到有很大的活动空间，西班牙建筑突出的是它的庭院建筑，意大利风格建筑风格采用了卷、拱等式样，并大量使用砖石材料，英式建筑布局灵活，德式建筑外形简练、现代、充满活力，色彩大胆而时尚，属于现代简约派。现代产业区：主要应用于高新区北面及南面的产业园区，如山东呼叫中心产业基地，生物医药园，歌尔光电工业园，以现代化简约高效的建筑为首，体现新城市主义发展的潮流。通过大面积玻璃、铝板等建筑材料的装饰，将现代风格的建筑特点全面地诠释出来，通透的光体建筑也为城市景观增添亮色。中式传统文化区：以中式传统建筑为主的博物馆及相关文化地标零散地分布于行政中心附近，如潍坊博物43、馆以唐宋风格，明清风格等形成主要格调，打造历史文化的独特风貌。与周边现代建筑却有一定违和感。阳光100城市广场天润清源小区网奥文国际城建筑风格1.4.2 建筑风貌1.4 风貌特色 features&characters26建筑风格1.4.2 建筑风貌1.4 风貌特色 features&characters（3）住宅以欧陆风格为主潍坊高新区住宅的建筑风格主要以欧陆风格为主，如法国古典主义风格，英伦风情等形成主要格调，构筑区域整体性。亦包括东南亚风格，传统中式风格等。在城市设计中对其他的风格的控制尽量采取弹性保留和建设，达到多元化与统一，形成以欧陆风格为主格调的特色生态居住片区。（4）采用石材、砖44、涂料偏多潍坊住宅欧陆建筑采用石材、砖、涂料等，石材采用花岗岩及大理石等。利用现代材料和加工技术，追求传统大轮廓样式。（5）科研产业办公以现代主义风格为主潍坊高新区的科研办公建筑风格主要是现代风格为主，如现代主义风格，装饰主义风格等形成主要格调。对其他的风格的控制采取弹性保留和建设，达到多元化与统一，形成具时尚感的科研办公发展重点地段。（6）采用玻璃、金属、石材偏多潍坊科研产业办公建筑采用现代玻璃、钢材、生态环保材料等现代材料，结合花岗岩、大理石等石材，追求都市现代感、科技感，打造现代化的高新科研风貌。（7）公共建筑以现代主义及中式传统风格为主潍坊的公共建筑风格主要是现代风格及中式传统风格为主45、，达到多元化与统一，形成结合传统与现代的国际文化、旅游休闲、历史展示区域。潍坊部分博物馆以唐宋风格，明清风格等形成主要格调，作为反思历史文化的地标。（8）现代公共配套建筑采用玻璃、金属、石材潍坊现代公共配套建筑如潍坊文化艺术中心，普遍采用现代玻璃、钢材、真石漆等现代材料，追求都市现代感，打造潍坊的标干建筑名片。建筑玻璃建筑钢材真石漆瓦片木构建筑潍坊市政府潍坊文化艺术中心潍坊市人民医院潍坊学院玻璃幕墙建筑钢材石材金属石材玻璃山东呼叫中心产业基地生物医药园中科创新园北汽福田汽车工业园德润玫瑰园图兰朵唐宁府华都凤凰山庄石材涂料砖头干挂石材真石漆27（1）现状的城市色彩是根据建筑风格形成的，整体无序而46、混乱按照城市发展及改造，高新区的城市色彩逐步趋向多元化，但缺少有序的表达和统一联系的建筑色彩。欧陆风的建筑色彩主要偏向于黄棕色、红色的暖色系。现代主义的公建及产业则以蓝色、银白色为主，辅以米黄色搭配，体现都市现代感。健康东街附近的行政中心区以银白色为主，附近亦有不少黄粽色的建筑物暖色系为主的住宅建筑蓝白色为主的产业区建筑色彩1.4.2 建筑风貌1.4 风貌特色 features&characters28主要明度：中明度色主要纯度：中纯度色、高纯度色（3）科研产业办公偏向现代感的蓝白色科研产业办公主以蓝色、银白色为主。辅助色以主要米黄色搭配，体现都市现代感。主要明度：中明度色、高明度色主要纯度：47、中纯度色、高纯度色（4）公共配套建筑偏向棕色及灰色公共配套建筑以棕色及灰色为主。辅助色以蓝色白色搭配，都市现代感及历史时代感互融。主要明度：中明度色主要纯度：中纯度色、高纯度色潍坊市政府潍坊学院潍坊市博物馆1.4.2 建筑风貌1.4 风貌特色 features&characters光电子产业园软件园潍柴动力园建筑色彩（2）住宅偏向黄色为主的暖色系色彩使用手法：潍坊住宅色彩主要偏向于暖色系，以黄色作为主要色彩，红色与蓝色作为辅助色构筑巴黎浪漫的欧式风情29301.5.1 四大核心挑战1.5 核心挑战与策略 Core challenge&strategy综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四48、大核心挑战：核心挑战2 2 服务城市服务完善核心挑战1 1 产业人才创新集聚核心挑战4 4 形象城市形象塑造核心挑战3 3 路径产城融合拓展3 3chapterchapter2 2chapterchapter1 1chapterchapter现状与挑战使命与目标策略与布局内生型创新发展是高新区未来发展的核心使命19911991（高新区1家）发展高科技实现产业化“提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展”深入实施国家高新区”营造创新创业环境、提高自主创新能力”为核心的“二次创业”。“四个提升”:自主创新能力的提升、产业竞争力的提升、引领辐射力的提升、国际影响力的提升国家高新区“十二五”发展规划纲49、要科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要国家高新区“十一五”发展规划纲要国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定国民经济和社会发展“十五”科技发展规划科技部部长徐冠华谈国家高新区“二次创业”“四个跨越”:从前期探索、自我发展向肩负起创新示范和战略引领使命跨越；从立足区域、集约发展的资源配置方式向面向全球、协同创新的产业组织方式跨越；从要素集中、企业集聚的产业基地向打造具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群跨越；从工业经济、产业园区向知识经济、创新文化和现代生态文明和谐社区、高科技产业增长极跨越。国家高新区创新驱动战略提升行动实施方案20012001（高新区54家）20062006（高新50、区55家）20102010（高新区83家）2013（高新区115家）探索初创二次创业提升发展跨越发展国家对高新区发展要求整理从高新区发展的历程看来，到目前为止，针对不同的发展背景、发展形势、发展要求，高新区发展大致经历了5 个不同的发展阶段。可以发现，提高自主创新能力、发展高新技术产业、提升经济水平、参与全球竞争和实现园区可持续发展历来都是高新区发展的重点。在国家创新发展、建设创新型国家的战略要求下，未来高新区发展的趋势可以概括为两点：在产业发展和创新能力上，实现高新区内生型创新发展是高新区未来发展的核心使命；在园区建设经营上，从产业园区向现代化生态文明的科技新城转变是高新区发展的重要趋势。251、.1.2 高新区相关政策要求2.1 潍坊高新区发展新要求 Development requirements32东亚欧洲西伯利亚大陆桥新亚欧大陆桥南部亚欧大陆桥亚欧远洋航线印度洋地中海国家东南亚南亚中国中亚西亚俄罗斯潍坊地中海阿拉伯半岛对外开放参与国际竞争2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity2.2.1“一带一路”的国际大通道随着国家“一带一路”战略的实施，国际合作及市场新需求为潍坊高科技制造业发展带来新机遇。潍坊高新区成为承接抢世界高新技术产业输出的前沿阵地，是潍坊科技“走出去”参与国际竞争的服务平台。通过在外设立分厂，扩大“一带一路”沿线国家的消费市场规52、模，拓展发展空间，提升潍坊制造业国际合作发展水平。丝绸之路经济带+21世纪海上丝绸之路1覆盖人口=44亿占全世界63%2沿线国家和地区亚洲43国，中东欧16国，独联体4国，非洲1国=64国3经济规模=21万亿美元占全世界29%4货物和服务出口占全世界23.9%=8.1万公里资本输入商品输出商品输入资本输出在更大范围、更宽领域、更深层次上对外开放3300.20.40.60.820072008200920102011京津冀城市群长三角城市群珠三角城市群成渝经济区中原经济区山东半岛城市群抱团发展参与区域一体化2.2.2 环渤海地区的一体化发展当前，城市群成为我国推进城镇化的主体形态和参与国际竞争的主53、要载体。2014年3月，国家新型城镇化规模（2014-2020）提出“发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台”。而处于环渤海地区南端的山东半岛城市群的综合指数列长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群之后，为国内第四大城市群。抱团发展，积极参与环渤海经济区的经济一体化进程是山东半岛各个城市的必然选择。2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity00.20.40.60.820072008200920102011京津冀城市群长三角城市群珠三角城市群成渝经济区中原经济区山东半岛54、城市群数据来源：中国城市群2014，刘士林，综合评估指数包括人口、经济、生活、文化、首位度5大一级指标及16个二级指标和41个三级指标辽中南城镇群山东半岛城镇群京津冀城镇群成渝经济区珠三角城市群中原经济区“两横三纵”城市化战略格局，来源：国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要哈长城镇群呼包鄂榆城市群宁夏沿黄城市群兰西城市群黔中城市群海峡两岸城市群天山北坡城市群滇中城市群北部湾城市群关中平原城市群2014年中国六个城市群综合指数水平的排名依次为：长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区。综合排名人口经济生活文化首位度京津冀城市群133123长三角城市群211535珠三角城市群3455、2316成渝经济区424462中原经济区565254山东半岛城市群65664134滨州市唐山黄骅泰安东营青岛威海聊城秦皇岛德州莱阳石家庄锦州营口大连烟台临沂淄博枣庄莱芜济青高速沿海高速淄博交通枢纽促进人才流动2.2.2 环渤海地区的一体化发展2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity天津青岛大连北京烟台威海济南潍坊渤海 Bohai北京中关村国家自主创新示范区成立时间：2009年3月目标定位：成为具有全球影响力的科技创新中心。”辽宁沈大国家自主创新示范区成立时间：2016年3月目标定位：东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创56、新先导区。山东半岛国家自主创新示范区成立时间：2016年3月目标定位：以蓝色经济引领转型升级的自主创新示范区天津滨海国家自主创新示范区成立时间：2015年2月目标定位：创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引导区、开放创新先行区。黄海 Huanhai沈阳资料来源：环渤海地区合作发展纲要2015，各国家自主创新示范区官网882888426617625758484439101041201737533010000200003000040000青岛市 济南市 威海市 烟台市 淄博市 潍坊市 大连市 天津市 北京市目前，环渤海都市圈格局初步形成，城际空间加速契合。潍坊作为“半岛咽喉”，现状有济青、潍莱57、长深、青蓝、潍日5条高速公路，津滨客专、德龙烟城际、潍日城际、青连铁路、连盐通城际等铁路动脉，陆上交通优势明显。随着青济石太轴带上升为国家通道，京沪二通道高铁的走线明确，潍坊汇集三大国家级陆路通道交汇，成为重要交通枢纽。随着一线城市的成本、环境、交通等问题日益严重，潍坊在环渤海区域内的生活成本“洼地优势”逐步显现。依托高速公路、铁路等连接通道，潍坊融入“京津冀”、牵手“长三角”。充分借力北京、天津、青岛科技资源优势，加强与北京、天津范围内的重点实验室、工程技术研究中心、企业中试基地、科技孵化机构等的合作，共建统一的成果转移转化、科学仪器开发和技术交易平台，打造协同创新载体，实现创新成果、科技58、人才、信息资源的共享，开展高层次科技创新创业人才交流合作，促进潍坊高新区高新产业集聚发展的人才储备计划实现。三大国家级陆路通道交汇京沪第二通道环渤海通道济青石太通道工商注册企业数（个）高新技术企业数（个）年末从业人员（万人）营业收入（亿元）工业总产值（亿元）北京中关村1763987292201360579289天津滨海828947936.768153665青岛26261751224191786济南114522322431202250潍坊641915915.322951706数据来源：中国火炬统计年鉴2015环渤海高新区企业主要经济指标2016年5月环渤海地区主要城市房价数据来源：安居客网页3559、361承接抢占世界高新技术、人才转移的前沿阵地潍坊高端人才反磁力人才高地链接全球国际合作破界2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity环渤海南岸经济聚集带东营港滨州港潍坊港莱州港滨州临港产业区东营港经济开发区东营临港产业区潍坊临港产业区莱州临港产业区核心区域：胶东半岛高端海洋产业集聚区增长极：黄河三角洲高效生态产业集聚区增长极：鲁南临港产业集聚区青岛烟台威海潍坊蓝黄叠加创新左右逢源1.济南高新区打造面向深海数据传输、海洋卫星通讯、环境协同观测等领域的新兴信息产业集群。重点试点示范：科技创新服务体系建设海领域开放式创新平台4.青岛高新区国家现代服务业产业化基地，60、聚集国内外涉海科技资源，培育面向海洋科技创新的科技服务产业，打造海洋特色的区域创新创业中心。重点试点示范：科技创新服务业区域海洋新兴产业组织2.淄博高新区打造国内尖端水平、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地。重点试点示范：科技企业孵化体系新型研发组织建设5.烟台高新区中国亚太经济合作组织科技工业园区、中俄高新技术产业化合作示范基地、山东国际生物科技园，集中打造海洋生物医药产业集群。重点试点示范：海洋领域科技成果转移转化产业组织方式创新3.潍坊高新区国家半导体照明工程高新技术产业化基地、国家装备制造新型工业化产业示范基地、动力机械产业和电声器件产业基地，培育壮大面向蓝色经济的光电和动力机械61、产业集群。重点试点示范：创新创业公共服务体系科技金融结合6.威海高新区国家先进复合材料高新技术产业化基地，培育壮大涉海新材料产业集群。重点试点示范：海军民融合校企地创新发展济南青岛淄博潍坊烟台威海济南高新区：成立时间：1991年占地面积：141平方公里科技创新服务体系建设海领域开放式创新平台淄博高新区：成立时间：1992年占地面积：121.13平方公里科技企业孵化体系新型研发组织建设潍坊高新区：成立时间：1992年占地面积：116平方公里创新创业公共服务体系科技金融结合青岛高新区：成立时间：1992年占地面积：327.7平方公里科技创新服务业区域 海洋新兴产业组织烟台高新区：成立时间：199062、年占地面积：48.8平方公里海洋领域科技成果转移转化产业组织方式创新威海高新区：成立时间：1991年占地面积：111.9平方公里海军民融合 校企地创新发展2230548138916135032068083403942151303214工业产值GDP单位：亿元山东半岛是山东省经济社会发展的龙头。济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海六地以全省40%的面积和人口，贡献了54%的GDP、70%以上的进出口产值。六大国家高新区作为创新型经济发展平台，已形成产业基础深厚、创新活动频繁、机制灵活等优势，具备以点带面、带动山东整体跃升的基础。潍坊高新技术开发区在六大高新区中处于中等水平，受黄河三角洲高效生态经济63、区发展规划、山东半岛蓝色经济区发展规划两大国家战略的叠加，应立足自身产业特色，有效整合山东半岛地区优势科技创新资源，进行区域间战略性协同创新，成为山东半岛国家自主创新示范区的中部引擎，率先探索区域创新驱动发展路径，形成可复制、可推广的模式，促进省中部乃至全省的经济结构战略性调整。高新区营业总收入（亿元)高新技术产业总收入（亿元）高新区工商注册企业（家）研发机构数（家）创新服务机构数（家）孵化器和加速器内在孵化企业数（家）境外技术研发机构数（家）山东半岛青岛1970.61307.92312461336916济南2831.0696.19611145111934潍坊1964.7326.851022864、7303039淄博2267.51971.8306971462025威海1233.1641.25088611020027烟台355.466.0191945614522.2.3 山东半岛战略发展格局2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity数据来源：科技部国家高新区创新能力评价报告（2014）37382.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity2服务山东半岛转型发展的国际化创新引擎济南国际化创新极核潍坊青岛国际化创新引擎国家战略创新驱动破势潍坊在建国初期同苏锡常并列工业明星城市，经济最好时的产值排在省会济南前面。但“十五”以前对城建65、投入很少，每年仅投入一亿元左右，导致基础设施、城市资本存量严重不足，不能满足周边县市的服务需求。，潍坊的城市规模偏小，中心五区的经济规模大致与所辖的寿光市相近，首位度不高，城市吸纳、聚集资源的能力较弱，难以充分发挥中心城区的聚集和带动作用，影响了区域经济的发展和城市竞争力。GDP总量:72%vs 28%县市GDP占总GDP的72%，人均GDP前五名为寿光、诸城、高密、昌邑、青州（其中四个为百强县，占全省1/5）。人口增量：48%vs52%五普至六普间县城城镇人口增长77万，占总增量的50%以上，2010年县城人口占总城镇人口的48%。用地增量：86%vs 14%县城用地平均增速超过中心城区，866、6%的用地增长来自于县城。寿光：9.6%33km中心城：3.0%27km青州：8.9%33km临朐：1.4%5km滨海：27.4%49km昌邑：1.1%2km高密：1.0%3km安丘：5.2%19km诸城：6.8%17km昌乐：4.2%9km41%50%45%48%35%42%14%0%20%40%60%0100200300400500苏州西安佛山长沙东莞无锡潍坊同等级城市城区人口及占全市人口比重比较城区人口（2013年建设部城市人口统计）万人强角弱心中心城区的尴尬2.2.4 潍坊市中心职能实现的战略导向2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity487.14467、8.5286.6244.11204.7290.41787.1586.61922.2968.92376.2843.5275957.6806.91889.61429.4578.82463.6746.52004至2013城市用地增速：X%2004至2013城市用地增量：Xkm2015年潍坊市分县市区规模以上工业主营收入：2015年潍坊市分县市区地区GDP总量（单位：亿元）：资料来源：潍坊2048愿景发展战略、高新区统计手册2015中心城区GDP总量为奎文、潍城、坊子、寒亭四区及高新区等四个市管开发区之和39极化中心向北跨越格局潍坊2048远景发展战略及市域空间功能布局规划（1）发展目标潍坊的长远战略68、目标：环渤海区域新的增长极，一个高端产业支撑的、可持续发展的国际化都市，与济南青岛共同承担半岛城镇群核心职能。（2）市域空间结构：一心三带三片一个组合城市（包括潍坊中心城区、滨海新城区、昌乐、安丘、峡山、昌邑、寿光不含滨海）三条发展带：济青城镇发展走廊，潍日城镇发展走廊，沿海发展走廊三个片区：东部门户枢纽经济区、西部商贸旅游核心区、中部组合城市潍坊市总体规划（2011-2020）（1）发展目标潍坊中心城市发展战略研究提出了“两中心、两基地、一枢纽”的构想，力争把潍坊建设成为：具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，半岛地区重要的商贸物流中心；以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代69、制造业基地，高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。（2）发展策略“极化中心，向北跨越”。极化中心：提高中心城区的集聚规模，强化中心城区的集聚力与辐射力。向北跨越：大力发展滨海新城，使之成为潍坊城市发展的重要增长点。中心城区：“东扩西延、南控北拓”的发展方向；潍坊中心城潍坊中心城寿光寿光昌邑昌邑峡山峡山安安丘丘青州青州临朐临朐邵庄镇邵庄镇弥河镇弥河镇冶源镇冶源镇辛寨镇辛寨镇稻田镇稻田镇侯镇侯镇凌河镇凌河镇柳瞳镇柳瞳镇下营镇下营镇羊口镇羊口镇柏城镇柏城镇夏庄镇夏庄镇百尺河百尺河镇镇辛兴镇辛兴镇皇华镇皇华镇昌乐昌乐姜庄镇姜庄镇商贸旅游核商贸旅游核心区心区门户枢纽70、经门户枢纽经济区济区中心城市中心城市副中心城市副中心城市其他城市其他城市特色镇特色镇城镇圈城镇城镇圈城镇诸城诸城高密高密滨海新城滨海新城潍坊组合城市潍坊组合城市东扩北 拓南 控西延2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity2.2.4 潍坊市中心职能实现的战略导向图片来源：潍坊市总体规划（2011-2020）图片来源：潍坊2048愿景发展战略4005101520 x 万本县（市）本省其他县市省外承西启东提升城区主体2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity2.2.4 潍坊市中心职能实现的战略导向（1）产业升级潍坊市工业化发展目前71、处于中期的后半段，高新区是带动潍坊市域经济结构调整和经济增长方式转变的重大引擎。（2）空间拓展高新区是中心区最紧密的拓展区，与老城中心共同构筑完善的综合服务平台，同时为产业转型升级寻找适合的发展空间（3）人口吸引通过提供优质的综合性配套服务和高品质的城市环境，吸引更多的人为城市的成长注入持久生命力各县区外来人口来源人口本地流动：外来人口中，市内流入占59%，省内流入占28%；除中心城区和寿光市外，高新区是省内外流入人口最多的地区。产业协作cooperation老城中心高新区功能外溢Overflow品质吸引Attraction指标前工业化阶段工业化实现阶段后工业化阶段潍坊指标山东指标初期阶段中期72、阶段后期阶段人均GDP 720-1440 1440-2880 2880-5760 5760-10810 10810 78648285产业结构AI A20%，且AI AS AS A10%,IS 9.8：52：38.2 8.7:50.1:41.2 农业从业人口占比60%以上45%-60%30%-45%10%-30%10%以下32%30%城镇化率30%以下30%-50%50%-60%60%-75%75%以下51.80%54%工业结构特征_ 原料工业为重心的重工业化以加工为重心的高加工度化技术集约化_ 原材料、高加工度、集约化并存以加工为重心的高加工度化资料来源：根据钱纳等（1989）、库兹涅兹（1973、99）、科迪等（1990）等有关资料整理，绿底为潍坊所处阶段近年，潍坊市着力践行“突破滨海、提升市区、开发两河”区域统筹发展战略。高新区是中心城区的重要组成部分，是“提升城区”战略的重点突破口，也是提升中心城区产业集聚度和辐射带动力的战略核心。可以预见的是，潍坊高新区未来将更加注重自身功能集聚后的辐射带动作用。主要表现在以下三个方面：图片来源：潍坊高新区西南片区城市设计201441423潍坊市产城融合、宜居宜业城市示范样本产城融合宜居宜业城市产城融合共享乐活破性2.2 潍坊高新区发展新机遇 Development opportunity尔湾 Irvine 波特兰 Portland 硅谷 Sil74、icon Valley波士顿 Boston 2.3.2 紧凑城市案例借鉴2.3 他山之石 Case study深圳高新区 Shenzhen high-tech park上海张江高科Shanghai high-tech park11.5km230km2432.3.3 一流高新区发展案例借鉴2.3 他山之石 Case study第一方阵的门槛与领头羊自1988 年提出“发展高科技、实现产业化”开始，国家针对不同的发展时期和发展条件，对高新区的发展提出了不同的发展要求，客观上说，因为各地区发展水平、资源条件、智力资源、政策扶持的力度不同，高新区的发展水平有所差异。潍坊高新区提出“国家一流高新区”的发75、展目标，研究以综合竞争力前十位的高新区作为第一方阵，规划选择南京高新区、张江科技园和深圳高新区作为研究案例。其中，南京高新区综合竞争力排名第9，可以看成是第一方阵的门槛，潍坊高新区与南京高新区发展差距约5 年左右，南京高新区可作为潍坊高新区近期的发展赶超对象；张江科技园、深圳高新区则是获批国家自主创新示范区的高新区，是第一方阵的领头羊，潍坊高新区与这两个高新区的发展水平差距在10 年以上，张江科技园和深圳高新区目前的发展之路可以为潍坊高新区未来长远的发展提供思路与借鉴。国家高新区综合竞争力排名国家高新区第一方阵（综合竞争力1-10位）获批国家自主创新示范区的高新区综合竞争力5-10位国家高新区76、第二方阵（综合竞争力11-30位）国家高新区第三方阵（综合竞争力31-60位）第四、五方阵以后（综合竞争力60位以后）综合排名23123495671334122123162011109969北京中关村张江科技园成都高新区西安高新区苏州工业园深圳高新区杭州高新区合肥高新区无锡高新区福州高新区郑州高新区苏州高新区潍坊高新区长沙高新区宁波高新区广州高新区南京高新区45佛山高新区益阳高新区衡阳高新区80湘潭高新区备注：高新区综合竞争力的排名根据网上资料（科技部火炬中心）收集整理，具体位序可能有一定的变化张江科技园核心区规划南京高新区规划深圳高新区深圳湾基地张江科技园核心区442.3.1 未来城市发展趋77、势2.3 他山之石 Case study对紧凑城市的概念理解：（1）紧凑是对介于松散与拥挤之间的一种状态描述，是一种相对平衡的“区间状态”，是随着时间动态变化；（2）紧凑是分类型、分阶段、分尺度、分层次的，不同城市紧凑形态、特征都是不一样的；（3）影响紧凑的要素是多方面的，包括空间尺度、开发强度、功能混合度、组合效率、空间形态等；（4）对于不同主体、对象来说，紧凑的衡量要素、标准是有差异的，关注点是不一样的。空间结构的弹性可生长功能布局有机混合建设密度集约高效公交导向综合开发公服配套高效支撑开放空间精明高质产业片区宜业居住片区宜居永续服务片区综合片区枢纽TOD单元紧凑城市系统框架123456478、5绿色风貌社区乐活国际创新云绿色紧凑城产业交通创新文化效率国 际 创 新 云绿 色 紧 凑 城潍坊WEIFANGINTERNATIONAL INNOVATIVE CLOUDG R E E NC O M P A C TC I T Y2.4.2 目标愿景2.4 目标定位 Future vision交流更频繁功能更混合空间更紧凑服务更完善环境更低碳为此规划形成“国际创新云绿色紧凑城”两大核心目标，共包含5大内涵：创新之城Innovative city462.5.1 三大核心挑战2.5 核心挑战与策略 Core challenge&strategy如何集聚人才，保持持续的创新能力？如整合产业生态链，跻79、身全球创新链体系？核心挑战2 2 服务从园区到城市核心挑战1 1 产业从集聚到辐射核心挑战4 4 形象从禀赋到特色如何搭建区域融合的城市结构，实现产城融合的发展目标？如何以既有的资源特色、文化特征，通过规划演绎，改善空间品质、提升城市形象？NowHow？InOutCharacter Identity城市形象策略产业创新策略城市融合策略综合以上的现实发展认知与目标愿景，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战3 3 路径从现实到蓝图如何谋划动力，集聚人才，激活区域，实现从高新产业园到产城融合绿色紧凑城市的蓝图？城市生长策略现状upupup既有规划本次规划473 3chapterchapter80、2 2chapterchapter1 1chapterchapter现状与挑战使命与目标策略与布局产业创新策略城市形象策略产业创新策略城市融合策略城市生长策略农耕文明-原始集聚工业文明-物理集聚新生态文明-有机疏散+云集聚工业革命信息革命3.1 时代浪潮 Times tide3.1.1 信息化连接的新生态文明信息技术催生新生态云城市组团在经历了农耕文明、工业文明或，我们逐步进入以信息技术为支撑的新生态文明。城镇空间连接形态打破了传统“物理空间限制”，形成“信息化连接”。城镇组织形态依托物理的“轨道交通网”和“信息高速网”的相互作用，摆脱工业时代僵硬的规模集聚，走向有机疏散，围绕大城市形成若干“81、云组团”，每个“云组团”都是一个特色化功能综合体。不同的云节点因生活、生态及文化的差异，吸引不同的人群聚集。云城市组团集聚形态特征大型的城市将由单一组团不断分化，变成若干的“功能组团”和亚文化综合体；若干日常性的功能组团通过物理交通连接和绿色屏障，共同组成“生态导向型”大都市;非经常性的中小型功能组团，围绕在大都市区周边形成不同的特色的中小城镇;一些经常非经常性的活动，如旅游休闲、度假体验、健康运动随着生产力的提升和人民生活水平提高、将更加频繁。49战略、商业模式和组织形态层面简约思维跨界思维极致思维流量思维大数据思维平台思维社会化思维用户思维迭代思维基于产业层面销售和服务环节贯穿整个价值链的82、始末产品研发、生产和服务环节颠覆裂变异端你才能生存互联网&移动互联网思维空间功能混合资金信息化产业制造业升级新功能新业态综合服务人才众筹模式风险投资灵活多变弹性生长互联网商学院在线培训居家办公跨境投资分期滚动智能化互联网+物流互联网+体验互联网金融众创空间服务外包C2B反向定制新技术化互联网+传统产业研发众包服务平台科创金融融资租赁微招聘3.1 时代浪潮 Times tide3.1.2“互联网+”思维互联网思维整合发展要素以“互联网+”为核心手段，加速推进产业跨界融合和创新性、战略性调整，将创新驱动战略落到实处。推进“互联网+”与传统产业的深度融合，培育新的经济增长点，促进产业集群向产业生态升83、级，形成创新发展的新动力。把握“互联网+”行动计划的实施机遇，立足我区产业基础，以提升产业发展水平和高新区信息化、智能化应用为导向，坚持信息制造业与信息服务业融合发展50硅谷-斯坦福大学等Silicon Valley波士顿高校聚集区Boston-哈佛大学等Tsukuba新竹科学园班加罗尔 Bangalore-班加罗尔大学等莫斯科 Moscow-莫斯科大学等斯德哥尔摩 Stockholm-斯德哥尔摩大学等蒙特利尔 Montreal -模特利尔大学等巴黎 Paris -法国国立巴黎大学等柏林 Berlin -德累斯顿工业大学等悉尼 Sydney-悉尼科技大学等墨尔本 Melbourne -墨尔本大84、学等剑桥大学城Cambridge牛津大学城Oxford筑波科学城-筑波大学等链接全球科创网络节点3.3 发展举措 Strategies3.3.1 提升创新能级潍坊区域“国际云接口”，与美国硅谷、德国慕尼黑、日本筑波等全球各大科创节点建立“云链接”网络，提升城市能级，吸引集聚优质人才、知识、技术，参与全球创新资源竞合51引入对外引入对外合作合作平台平台深入合作型深入合作型代表模式：广州中新知识城代表模式：广州中新知识城技术与企业引进型技术与企业引进型中德（沈阳）高端装备制造产业园中德（沈阳）高端装备制造产业园招商、引资、建设全方位合作政府主导开发，着力引进德国企业与技术中国政府新加坡政府签署知识85、产权领域合作谅解备忘录星桥腾飞集团广州开发区淡马锡签署知识城项目招商三方合作备忘录签署房地产开发市政事业建设与运营招商代理新加坡国立大学管理学院知识经济研发培训基地、新加坡南洋理工大学知识城创新基地国际教育机构引进物业管理、酒店管理中新知识产权合作示范区土地开发政策公共服务中新知识城建设.合作指引中新广州知识城水务建设和管理合作项目、绿色建筑合作项目、智能电网示范区建设项目高科技企业、项目引进知识专利的引进与保护高端人才引进国际化教育培训体系构建生态城市环境构建开发主体深度合作伙伴，城市开发运营解决方案提供商控股腾飞科技园中德合作行动纲要德国沈阳市政府针对性引进德国企业技术、教育模式企业专利技86、术教育、研发机构明确了在工业4.0、城镇化、国际交流合作、可持续发展领域合作重要准则与方案。土地开发政策公共服务中德（沈阳）高端装备制造产业园.合作指引高科技企业、项目引进高端人才吸引知识专利的引进与保护国际化教育培训体系构建开发主体提供技术、企业、知识中国政府新加坡政府签署潍坊高新区中关村青岛高新西安高新上海张江成都高新深圳美国硅谷美国128公路日本筑波德国慕尼黑台湾新竹环渤海长三角珠三角链接全球创新网络，辐射区域腹地引入知名产业园区运营商引入知名产业园区运营商产业打造是一项系统性的工程，需要从定位、招商、产业链整合、运营服务等各环节发力，方能实现产业的良性循环。相对比传统的地产企业，专业产87、业园区运营商在产业链招商方面具有明显优势。高新区可以利用产业运营商的创新资源及产业招商优势，吸引新创新企业进入，完善产业链条。12354创新企业资源创新企业资源产业链招商平台优势产业链招商平台优势园区运营服务经验园区运营服务经验产业培育能力产业培育能力多元开发模式多元开发模式产业园区运营产业园区运营商优势商优势深化开放与内外合作要实现打造山东高新技术产业发展第三极的目标，集聚优秀人才、技术及资本，高新区必须全面提升开放度。借助国家自主创新区、自贸区等机遇，以多种创新模式，深化区域开发合作，引入园区合作平台，吸引优质人才、技术、资本，成为带动城市能级提升、连接全球创新网络和山东省区域腹地的创新极88、。3.3 发展举措 Strategies3.3.1 提升创新能级52先进制造创意设计科技金融总部经济生活配套法律咨询孵化服务技术研发教育培训科技中介汽车装备智能硬件声光电产业新材料综合服务中心生活服务生命健康创新服务中心“城市创新区”“城市创新区”高新区、园区向科技创新功能与城市功能高度融合在一起的城市特定功能区转化；电子信息产业已实现生产与研发剥离装备及机械制造产业，生产和研发环节可以部分剥离，但研发需要配置中试环节研发能力强企业不仅为自身创新，同时可以转化为服务他人咨询输出部分创新研发服务可以实现外包研发-生产环节的发展趋势人才培训向上下游附加值较高的部分发展产业向上下游发展，“研发生产销89、售服务”全产业链发展生产性服务研发设计孵化加速中试原料、生产、组装展示销售仓储物流终极服务。金融服务孵化平台广告、传媒中介服务法律、咨询市场研究公共技术服务。回应区域产业转型与创新期望产业升级转型必将带来产业链环节向上下游拓展的需求，同时在产业分工深化发展格局中向服务转型发展。其中关键的游研发设计创新环节，产业生产环节与研发剥离，创新研发进一步在空间上集聚趋势，促进城市创新集聚区域的形成。“城市创新区”是指那些汇聚领先的“锚机构”（Anchor Institutions，如大学、图书馆等机构）、企业集群以及初创企业、企业孵化器和加速器的地理区域。通常可以由城市化科学园区、城市更新地区等形式演化90、形成。高新区必须承担“城市创新区”的功能，依托传统产业集群发展基础，推进技术创新和服务创新功能，助力潍坊提高价值链的全球竞争力，驱动城市繁荣发展。3.3 发展举措 Strategies3.3.2 区域产业发展协调533.3 发展举措 Strategies3.3.2 区域产业发展协调生物制药、精细化工、机械电子、新型材料、农副产品加工精密制造、新材料、精细化工、纺织服装、食品机械制造、纺织服装、生物制药、电子信息、农副产品深加工综合服务商务办公休闲娱乐潍坊经济开发区潍坊经济开发区寒亭区工业园区寒亭区工业园区凤凰山高新技术产业园凤凰山高新技术产业园老城中老城中心区心区滨海经济滨海经济开发区开发区装91、备制造、新能源、海洋装备、新材料、化工生物医药、石油机械、服装、印染、食品加工寿光经济开发区寿光经济开发区昌昌邑经济开发区邑经济开发区安丘经济开发区安丘经济开发区昌昌邑经济开发区邑经济开发区石油化工、装备制造黄金珠宝加工交易、装备制造机械电子、生物医药、食品加工、纺织服装、精密机械行政中心行政中心潍坊高潍坊高新区新区新兴产业与科技创新服务提供产业价值链产业价值链科科创环节创环节成果成果生产生产成果成果转化转化成果成果效益效益教育培训基础研究应用研究创新服务转化应用产业化产品成长产品成熟产品衰退技术升级技术升级创新驱动创新驱动创新辅助创新辅助代工生产研发关键组件设计品牌运营信息化营销解决方案服务92、科创导向的区域产业微笑曲线图回应区域产业转型与创新期望高新技术产业开发区作为一个地区科技企业的重要聚集地，在科技创新中扮演着异常重要的角色。潍坊高新区在潍坊市产业转型及科技创新中承担重要角色，将与周边多个产业园区功能互补、产业链相辅相成，主导发展新兴产业功能，顺应市产业升级需求，承担产业链创新研发密集环节，搭建促进产业创新服务平台，为潍坊中心市区的发展提供结构支持，进一步加强科技创新服务对市域产业园区的辐射带动作用。54工业4.0：物联网的智能工业中国制造2025：信息化和工业化深度融合智能服务智能物流智能生产智能工厂四大主题产品智能化装备智能化管理智能化服务智能化生产方式智能化智能制造八大计93、划标准化与参考架构管理复杂系统工业宽带基础设施安全和保障工作组织和设计培训与再教育监管框架资源利用效率创新驱动人才为本结构优化绿色发展质量为先核心理念深化机制体制改革营造公平竞争市场环境完整金融扶持政策加大财税政策支持力量健全多层次人才培养体系完善中小微企业政策进一步扩大制造业对外开放健全组织实施机制十大领域新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人，航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械终端搭乘“工业4.0”和“中国制造2025”时代快车，抓住产业升级发展新机遇家居电器智能穿戴汽车技术落后领域数字化网络化自94、动化新材料物联网新能源环境绿色化必将成为制造业转型的新趋势制造业将资源配置全球化和内部组织扁平化作竞争优势全球制造业版图将重塑市场机遇：智能装备市场异常庞大技术机遇：巩固和强化技术优势正当其时企业机遇：由传统制造业向智能生产转变战略支撑与保障从发展模式来看从组织方式来看从发展格局来看把握工业4.0 与中国制造2025带来的颠覆式创新机遇中国的制造业产业为发展发展，将进入到以创新为核心理念，通过大数据、“互联网+、科技创新、制度创新等多元模式助力的升级发展模式阶段，搭乘“工业4.0”和“中国制造2025”时代快车，潍坊高新区乃至于潍坊市，都将抓住产业升级发展新机遇，推进制造业智能发展，以及培育在95、此过程中产生的新机遇产业类型。3.3 发展举措 Strategies3.3.3 促进创新的产业体系55海洋动力装备汽车关键部件整车制造新兴产业衍生核心技术创新发动机微型电声器件c高端消费类产品精密机械LED/OLED生物工程现代中药激光生命健康高性能特殊钢汽车及装备制造声光电产业钢铁产业生物医药新材料互联网+产业文化创意智能硬件新能源汽车战略政策引导国家、区域产业创新政策产业链完善形成产业链上游核心技术优势触媒项目带动以重点项目为动力发展自身产业升级传统制造业升级改造低效产业把握工业4.0 与中国制造2025带来的颠覆式创新机遇应对工业4.0和中国制造2025的产业升级趋势与机遇，综合考量上层96、次规划引导、产业链完善、触媒项目带动以及自身产业升级需求等因素，高新区的传统制造业将进一步升级，在保持传统制造环节核心技术创新、对低效产业进行改造基础上，升级向新兴高技术产业发展，通过技术创新拉长和延伸产业链条，提升高端化、服务化发展水平，进一步完善产业链条。3.3 发展举措 Strategies3.3.3 促进创新的产业体系56方向产业类型产业细分智能制造业新能源汽车及装备制造精密仪器、发动机、汽车零部件、传动系统声光电产业高端消费类产品、微型电声器件、LED/OLED新材料钢铁新材料、纺织新材料战略新兴产业生命健康生物医药、健康服务、生物农业海洋动力装备海工装备、船用柴油机、气体机智能硬件97、3D打印、智能家居、智能汽车、可穿戴设备、智能终端互联网+物联网服、大数据服务、测绘地理信息、行业解决方案、高端软件开发文化创意动漫创意、数字化工业设计、本土文化传媒专业服务业总部经济本土科技企业总部、品牌服务外包BPO、KPO等服务环节外包商贸物流电子商务、供应性整合、物流信息科技服务业教育培训、孵化服务、知识产权、科技咨询、科技金融等声光电制造教育培训科技咨询科技服务业智能制造业战略新兴产业商贸物流服务外包总部经济专业服务业孵化服务公共技术服务科技金融发动机汽车零部件精密机械整车制造海工装备船用柴油机、气体机生物医药传动系统微型电声器件LED/OLED激光产业高端消费类产品新能源汽车及装备98、制造海洋动力装备新材料生命健康智能硬件新能源汽车动力系统3D打印可穿戴设备智能家居智能终端测绘地理信息物联网服务行业解决方案大数据服务互联网+生物农业健康服务数字化工业设计本土文化传媒动漫创意孵化加速知识产权服务电子商务供应链整合物流信息重点打造四大产业门类，形成共生产业谱系3.3 发展举措 Strategies3.3.3 促进创新的产业体系57深圳大学城建设契机是为了突破人才供应的瓶颈，通过引进国内外一流高校,促进产学研一体化,为深圳高科技腾飞提供人才支撑和技术支持。基本定位是“建成以高层次教育为核心,研发中心凝聚,国内一流、国际知名的大学园区,成为高层次创新人才的培养基地和高水平科研开发平99、台,成为科技创新的重要依托。”结合周边大学科技园、高新技术产业园，进一步提升综合产业生态环境，突出城市创新空间山上的集约集聚、技术和产业创新上的协同协作、科技和生态文明建设上的融合互动，打造国家自主创新示范区的核心区。深圳大学城+科技园=国家自主创新示范区广州+新加坡=中新广州知识城中新广州知识城的发展愿景是以知识经济为创新模式，汇聚高端产业与人才，打造经济、人文与生态高度和谐及可持续发展的城市。规划借鉴新加坡先进的新城理念，强调区域一体化发展，通过城际铁路,地铁等绿色快速公交和高、快速路联系，构筑与市中心区、广州空港等重要节点的快速通道，逐步建设成为广州东北部的城市副中心，带动周边区域的发展100、。深化与新加坡的战略合作，成为新加坡先进管理经验与广州市情、中国国情相融合并得到成功运用的示范区。5km深圳大学城东区深圳大学城西区强化学研力量，打造国际大学小镇3.3 发展举措 Strategies3.3.4 完善创新生态知识经济时代：“大学城”已成为区域创新发展的核心战略平台“知识型战略平台”对区域发展的带动作用深圳：研撑产；广州：合作我国各省市大力推行大学城建设，在满足大学扩招、整合教育资源、储备人才技术、促进产业发展、带动城市开发等现实需求的同时，可以为城市或地区谋取更多更大的发展机遇，如借助深圳大学城深圳打造为国家自主创新示范区，广州通过与新加坡的合作建设中新知识城推动经济转型。58101、作为本土高校资源相对落后，但应用创新最为成功的城市之一深圳，一直以来均大力推进高校，以及高端科研院校建设，为新兴产业发展储备本土人才和项目资源。1、开设虚拟大学，背靠国内实体大学，根据本地产业发展需要，实现科研成果在深圳的转化和孵化，以及本土人才的培训。2、与清华、北大、哈工大等国内知名大学合作，设立研究生院，培育高层次技术开发人才、从事高新技术开发和成果转化、参与重大项目建设，同时为深圳创业储备人才。3、联合香联合港大学、中国科技大学共同建设深圳先进技术学院，与多所国内外大学签订合作办学和人才培养协议，在生物、互联网、新一代信息技术等未来产业形成独特的教育、科研资源。4、成立国际大学城，针对102、生物、互联网、新能源等战略性新兴产业和医疗卫生、金融等重点领域建设特色学院，并以此为契机，全面推进各区高校建设。虚拟大学产研转化&教育培训基地大学城知名大学研究生院先进技术学院合作办学&高端人才培养国际大学城针对重点领域国际化创新1999200320122014坪山大学城、中山大学分校等2016深圳高校科研机构建设深圳高校科研机构建设以产学研合作为基础，“大学+创新平台+科研机构+龙头企业+创新创业资本+创新人才+创客空间+孵化器、加速器”的全链条综合创新创业生态体系。充分发挥潍坊在动力汽车装备、声光电方向等突出产业发展优势，通过与国内外知名高校、企业合作，建设研究生院、虚拟大学、产学研基地等103、，培育本土人才、吸引人才回流，营造创新氛围，为企业和产业集群发展提供专业化的创新服务。国内外知名大学成立虚拟大学国内外知名大学设立分校区高层次教育和科研平台提供专业学位培训，为企业量身订做的订单式人才培养体系外地高校科研成果直接在本地转化，联合产学研项目，促进科技企业本地孵化持续教育和创业孵化机会为未来潍坊高科技产业发展发展培养高端人才，储备科研创新资源本地高校和企业共建特色院系机遇行业的科研教育机会新兴行业的企业工程师授课，并提供实习机会和科研设施产地人才机遇形式具体措施强化学研力量，打造国际大学小镇潍坊市拥有的全省最多的职校在校学生人数，全省最多的工程技术中心，在创新发展方向上以应用创新为104、主。在推进应用创新中，针对高新区乃至于潍坊市面临的创新人才的缺失困难，建议借鉴深圳等地的成功经验，通过引入在创新主导产业方向有强科研力量的学校进行联合办学、或人才培养课程等，为本地创新储备人才，形成以产学研合作为基础，“大学+创新平台+科研机构+龙头企业+创新创业资本+创新人才+创客空间+孵化器、加速器”的全链条综合创新创业生态体系。3.3 发展举措 Strategies3.3.4 完善创新生态59国际创新服务中心现状动力装备产业组团现状声光电产业组团高教研发基地创业孵化基地互联网+与文创基地科技成果产业化基地新材料产业组团新能源汽车及装备产业组团声光电产业组团智能硬件产业组团动力装备产业组团105、生命健康产业组团主题化产业空间布局形成”一中心、四基地、六组团的网络状主题产业布局一中心：创新服务中心，是创新资本、创新信息、创新服务等专业化服务的重要平台。四基地：创业孵化基地、互联网+创新基地、高教研发基地、科技成果产业化基地，集聚创新资源和创新人才，为高新科技企业提供从孵化到成熟的各类空间平台，与创新服务中心结合，形成完整的创新生态体系。六组团：新能源汽车及装备制造、智能硬件、生命健康、声光电、动力装备、新材料等六大新兴产业组团。以专类园区的形式，集聚战略新兴产业。3.3 发展举措 Strategies3.3.4 完善创新生态603 3chapterchapter2 2chapterch106、apter1 1chapterchapter现状与挑战使命与目标策略与布局城市融合策略城市形象策略产业创新策略城市融合策略城市生长策略4.1.1 高新区总体规划4.1 既有规划 Relevant plans高新区建设框架指导（1）发展目标规划按照潍坊市委市政府“突破滨海、提升市区、幵发两河”三大战略部署，将高新区定位于：“科技创新高地、科学发展引擎”，全力推进做大做亮高技术产业、繁荣发展现代服务业、全面提升城市化水平三大任务，切实发挥示范引领和福射带动作用。（2）空间结构依托原城市结构，高新区规划整体形成“一心、三带、九片区”的格局。“一心”是指健康东街潍安路交叉口周边区域，规划建设成为潍坊市107、副中心、高新区的中心区；“三带”是指依托促河、潍县中路、健康东街三条城市主要干道（河流），布局公共设施发展带；“九片区”是指位于中心区周围的九个功能片区，分别是：光信息产业园区、商务居住区、中心商务办公区、市25平方公里生态居住区、潍柴产业提升区、浞河景观区、高科技产业园区、商贸物流区和新钢产业园区。“一心”“三带”“九片区”潍坊市高新区总体规划（2016）62分散决策缺乏统筹(1)潍坊市东方片区控制性详细规划（2016.03）发展策略发展成以居住功能为主，兼顾教育科研和行政办公功能的综合片区。承载以下五大功能：商业功能、金融功能、办公功能、教育文化和居住功能。空间结构片区呈现“一心、两轴、三108、区”的结构模式。一心：即以市政府为核心的城市行政中心。两轴：即以东西向的福寿东街和南北向的富华路、广场东路、广场西路构成的两条商业发展轴。三区：即由北海路、福寿东街、东方路、健康东街围合成的片区文化、休闲区；由北海路、北宫东街、潍县中路、福寿东街、金马路、东风东街、东方路围合成的居住、生活服务区；由东方路、东风东街、金马路、福寿东街、潍县中路、健康东街围合成的教育科研区。(2)潍坊市凤凰康居片区控制性详细规划（2016.03）发展策略综合考虑总体规划的要求，周边片区的发展和规划定位，凤凰山康居片区建设现状、发展趋势与发展要素，确定其功能定位为：以居住为主，公共设施为辅的新城区。承载以下五大功能109、：商业功能、教育科研、商务办公、医疗康体和居住功能。空间结构根据现状用地特点和总体布局构思，规划形成“一带、两轴、三心、六团”的布局结构。一带：指张面河生态绿化带。两轴：指宝通街和健康东街市级公共设施轴线。三心：指健康东街东段两侧城市商业次中心，宝通街与潍县中路交叉口西北部凤凰山片区公共设施中心，宝通街与永春路交叉口西南部康居片区公共设施中心。六团：以宝通街、潍县中路、惠贤路交通性主干路为界划分形成的六个居住社区组团。(3)潍坊市潍柴片区控制性详细规划（2015.12）发展策略规划以高新技术产业为主导功能，以生活居住为次要功能，兼顾行政办公、商务及商业的综合片区和城市东部门户。承载以下六大功能110、：城市商务及商贸中心、商务办公、大型市场、金融、文化娱乐、餐饮服务等功能。空间结构潍柴片区呈现“一区、两带、三片”的结构模式。“一区”指位于中部的高科技工业园区；“两带”指健康东街与潍县中路公共设施发展带；“三片”指西北、西南及东部三个居住片区。4.1.2 各片区控制性详细规划4.1 既有规划 Relevant plans63分散决策缺乏统筹(4)潍坊市桃园片区控制性详细规划（2016.03）发展策略规划将桃园片区建设成为：科技网络下的“工业片区”，生态功能下的“宜居片区”以及和谐格局下的“生态片区”空间结构桃园片区呈现“一心、一带、两轴、六区”的布局结构。一心：位于樱前街以北，由度假、休闲、111、游乐用地构成的片区景观中心。一带：浞河生态景观带。规划将浞河建设成为集生态、旅游、观光、娱乐、文化于一体的生态景观带。两轴：健康东街、宝通街城市发展轴。两轴是串联城市东西，体现城市发展时代特征的具有景观展示、交通疏散的城市综合发展轴。健康东街还承担着一定的公共服务功能。六区：一类工业区、仓储物流区、西部生产加工区、东部生产加工区、北部生活居住区、南部生活居住区。(5)潍坊市玄武片区控制性详细规划（2016.01）发展策略规划将片区发展成以科技研发和居住生活为主的城市功能区。空间结构本规划布局结构：一心、三轴、三片。一心：指玉清东街上的高新区孵化器，是整个高新区工业研发中心。三轴：指沿北海路、北112、宫东街、潍县中路的商业、绿化景观轴线。三片：指以自然路网划分成的三大功能片区。一是玉清东街以北以孵化器为中心的一类工业片区；二是玉清东街以南、卧龙东街以北、蓉花路以东、银枫路以东的片区商业、商务用地；三是卧龙东街以南的居住功能片区。(6)规划评价以上五个片区控规基本延续了总规对各个片区的发展职能，同时对规划区的发展目标、策略以及整体空间结构作出进一步细化；规划区整体上是以居住，公共服务与高新产业功能为主导的现代化新区。但是五个片区在结构上自成一系，缺少整体的规划结构。规划区北部明确以科技研发、高新技术产业和居住生活为主的功能；规划区西部明确了以居住功能为主，兼顾公共设施、教育科研和行政办公功能113、；规划区东部明确了以科技网络为特色的“工业片区”，发展配套居住功能。玄武片区东方片区潍柴片区桃园片区凤凰片区4.1.2 各片区控制性详细规划4.1 既有规划 Relevant plans644.2.4 既有规划继承与优化方向4.2 他山之石 Case studies潍坊高新区拼合控规的继承从“国际创新云，绿色紧凑城”的发展目标看，目前的高新区拼合控规在以下几个方面值得借鉴：（1）产城融合。健康东街以北地区，产业与城市功能较好的融合在一起，相较现状，增加了更多的服务设施，提高城市生活品质。（2）村庄安置。在全市棚改要求下，对原有旧村安置考虑较周全，操作层面更易实施可行。（3）绿化网络。现有控规拼114、合对绿地空间进行了梳理，形成了网状生态系统。现状村庄分析图RABSUMWG24%23%654.2.4 既有规划继承与优化方向4.2 他山之石 Case studies潍坊高新区拼合控规的不足从“国际创新枢纽，生态紧凑城市”的发展目标看，目前的高新区拼合控规存在以下四个方面的不足：（1）产城融合。园区空间布局模式仍然是工业集中区和生活集中区的布局模式，容易产生钟摆式交通，产业配套服务不便，与科技创新需要便利服务的要求不相符合。（3）生态激活。高新区内部水系优质的景观资源，滨水价值并没能充分体现，沦为不同组团间的隔离，未起到组织城市综合功能的作用。（4）TOD开发。轨道交通、BRT站点带动开发、整115、合城市服务功能的意图没能得到充分体现，轨道站点的价值没有充分发挥。（2）用地比例。目前居住与工业用地的比例大概为1：1的关系，工业用地的比例较小。且高新区作为城市新中心，应承担更多城市级功能，包括作为国际创新云，为产业服务的商务办公、研发办公及商业消费休闲功能。绿地分析图轨道交通线路及站点分析图（按潍坊市城市轨道交通线网规划送审稿）用地图66优化方向生态为基的城市本底水系为脉链绿成网交通引导的城市骨架快线慢网TOD综合开发产城融合的城市组团复合单元产城融合TOD综合开发模式区域融合的城市结构双城三心脊梁厚承Green Core67城市融合策略生态为基的城市本底水系为脉链绿成网交通引导的城市骨架116、快线慢网TOD综合开发产城融合的城市组团复合单元产城融合TOD综合开发模式区域融合的城市结构双城三心脊梁厚承Green Core四大优化方向城市融合策略4.3.1 区域融合的城市结构双城三心脊梁厚承我们认为，区域融合的实现，必须寄望于整体城市结构的适应与配合。从区域视角，建立的城市结构显得举足轻重。我们将致力于三个方面的探讨，建立起高新区区域融合的总体结构：明确区域功能布局，构建与区域联动的产业因应不同的区域产业需求，从空间上界定区域中心城区与功能布局，精确制订区域服务中心的发展导向，实现区域功能的整合与支撑对接老城区空间与功能，厚延城市发展脊梁承接区域发展轴线，提出与主城的功能与空间对接方式117、，形成有厚度的功能轴带，成为潍坊真正功能中轴线在高新区的延伸。高效利用区域基础设施，密切城市连接空港、海港、轨道、高速公路等区域基础设施是最大的发展机遇，主动对接重大区域性基础设施，是顺利对接山东半岛和环渤海的重要桥梁。城市东进行政中心老城中心Heading Eastward新城中心寒亭区保税区滨海经济开发区鲁东物流园区潍坊经济开发区西南片区坊子区九龙街道安丘市昌乐县Heading Northward城市北跨青银高速41234潍坊新机场潍坊北站潍莱城际4.3 发展举措 Development strategy69Heading Northward城市北跨青银高速41234潍坊新机场New Ai118、rport潍坊北站Rapid train station潍莱城际双城三心脊梁厚承城市东进行政中心Administration老城中心Old city centerHeading Eastward新城中心New city center寒亭区保税区滨海经济开发区鲁东物流园区潍坊经济开发区西南片区坊子区九龙街道安丘市昌乐县城市中心主要区域中心主要产业区城市东进轴城市北跨轴重要城市道路铁路高速公路规划地铁线潍坊综合发展轴Weifang Comprehensive development axis4.3.1 区域融合的城市结构4.3 发展举措 Development strategy从区域视角，高新区西119、承潍坊城市综合发展轴线，与老城中心共同构筑完善的综合服务平台；北跨联动滨海新区，构建助力潍坊市域经济结构调整和经济增长方式转变的“一横两纵，双城三心，脊梁厚承”的区域发展新格局。70生态为基的城市本底水系为脉链绿成网交通引导的城市骨架快线慢网TOD综合开发产城融合的城市组团复合单元产城融合TOD综合开发模式区域融合的城市结构双城三心脊梁厚承Green Core四大优化方向城市融合策略水系为脉链绿成网引入绿脉地块单元位于绿脉单侧，通过引入绿脉的方式，使单元核心区围绕引入的绿脉布置。绿脉穿过单元中心被绿脉穿过，形成若干自然分割的功能组团，依托贯穿组团的中心绿脉，将单元核心区围绕绿脉布置。绿脉连通单120、元周边景观资源丰富，依托景观资源，使城市与景观之间相互渗透相互融合。站点周边单元中心围绕轨道交通站点布置各类公共配套设施，优化周边土地价值。依托规划区生态本底，连接开放空间及街道空间，串联场地内多层次微景观并整合水系两侧的绿地及开放空间，形成生态、活力的景观通廊。以生态和景观条件的转变触发城市功能提升，形成高品质节点空间。4.3.2 生态为基的城市本底4.3 发展举措 Development strategy72依托浞河、张面河、白沙河等现有水网，以绿为廊，链绿成网，构筑“四横三纵”的生态安全基底。生态核心与节点包括北部的浞河生态公园和南部的张面河生态公园，以及白沙河、东浞河两处生态节点，是主121、要的自然生境，承担水体净化、生态涵养、生物栖息的主要职能。生态廊道沿水系、绿带形成线形生态廊道，与周边地区的生态网络相联系，保证生态环境的连续性和物种迁移路径，同时改善片区自然通风。生态斑块地块内部的小型绿地和水体，能起到调节城市微气候、降低热岛效应、维持生物多样性等重要作用。生态网络沿次要水系和林荫道路实现主要廊道与各个生态斑块和城市组团的连接，构建完善的生态网络。构筑生态安全基底生态斑块生态网络生态廊道生态核心生态核心生态节点生态节点734.3.2 生态为基的城市本底4.3 发展举措 Development strategy统筹兼顾，分区发展高生态敏感区保护该区主要包括水系及沿岸绿地、连通122、的公园、带状绿地及农林地，可作为水体涵养、动植物栖息地，具有较强的生态敏感性，是重点保护的区域。发展策略：城市开发不得占用该区用地，对已破坏的生态环境应作修复，可在不影响当地生境的原则下，建立自然公园、开展低强度的生态科普教育活动。中生态敏感区优化该区主要包括居住、教育、体育用地，对环境质量要求较高，负面干扰较弱，强调生态优化。发展策略：控制城市开发强度，通过合理的引导，将生态保护与景观营造相结合，构建与高生态敏感区相联系的生态廊道。低生态敏感区塑造该区主要包括商业、办公、娱乐等用地，活动强度高，人为干扰大，适于塑造小型生态环境。发展策略：加强点状公园的建设，以线串点，完善城市生态格局，通过内123、向型的生态节点提升城市体验。非生态敏感区控制该区主要包括工业、物流、市政设施用地，开发活动对环境影响较大，应注意控制、降低负面生态干扰。发展策略：注重污染防治，采用新型技术和能源，营造绿色园区生态环境。中生态敏感区低生态敏感区非生态敏感区高生态敏感区744.3.2 生态为基的城市本底4.3 发展举措 Development strategy城市尺度下的设施：包含雨水廊道，河流水库，雨水湿地，雨水花园，调节塘。社区尺度下的设施：根据地块的具体方案来的，分为三小类：高雨水管控区：主要是商业、文化用地。主要设施为绿色屋顶，透水铺装，小型下沉绿地+蓄水池。中雨水管控区：主要是居住用地。主要设施为屋顶花124、园，透水铺装，小型下沉绿地。低雨水管控区：主要是产业用地。主要设施为透水铺装和下沉绿地。构建低冲击开发设施层级雨水廊道雨水湿地雨水花园高雨水渗透区中雨水渗透区低雨水渗透区雨水廊道雨水湿地雨水花园754.3.2 生态为基的城市本底4.3 发展举措 Development strategy用 生态水系 灌溉 水景大、小海绵，多管齐下滞下凹绿地用雨水回用蓄雨水花园排生态水系净生态净化池渗雨水渗透沟滞 绿色道路 生态滞留沟 雨水花园 透水铺装排 生态水系 管网净 生态净化湿地 人工湿地 草沟蓄 雨水蓄水湖 蓄水池渗 绿色屋顶 道路生态滞留 生态洼地 雨水花园 透水铺装应对城市的雨洪管理所面对的季节性降125、雨、水质污染等问题，构建海绵城市综合解决系统方案，提升城市与自然的环境品质。建立从生态河道、社区和建筑多尺度的自然雨洪海绵系统，实现源头渗水、滞水、净水功能。764.3.2 生态为基的城市本底4.3 发展举措 Development strategy+浞河国际生态公园+农业郊野公园+张面河湿地公园中央活力绿廊+浞河生态廊道+市民中心+体育活力公园+文化艺术公园+新城城市公园+新兴产业公园+新昌市民公园防护绿带防护绿带隔离绿带农业郊野公园高新区将重新被连通的蓝绿网络定义，绿色的基底与脊梁是城市活力的原动力。规划形成“多园一环”的城市公园体系，EOD活力触发城市公共生活。多类型：整体绿地分为城市活126、力公园、湿地公园防护绿带、郊野公园、街头绿地和沿街绿地等多个不同的类型的绿地类型；多层次：第一个蓝绿体系是贯穿南北的浞河绿色走廊、大面积的生态基底农业郊野公园，以及沿铁路和高速的的防护绿带组成。第二个景观体系是中心建设区的公园绿地，以中央活力绿廊串联浞河国际生态公园和张面河湿地公园形成蓝绿核心环，可作为城市休闲的体验空间、休闲社交的公共空间，承载广泛的公共活动，是最重要的城市公共开放空间。次级网络是贯穿整个场地的道路沿线绿化。其中包括街头绿地与沿街绿带，是一个四通八达的网络，是城市通风的主要廊道载体。公园绿地重要滨水界面沿街绿地防护绿带郊野公园+城市公园体系774.3.2 生态为基的城市本底4127、.3 发展举措 Development strategy生态优先：对于城市非建设用地，规划优先考虑生态因素，通过规划的引导，以积极的保护性发展修复生态、保护生态。精明增长：非建设用地的规划对城市的增长实现了有效的控制管理，能够为高新区创造出一个既能满足开发利益，又能满足环保良心的局面。控制工业发展在一定的数量内，不能影响城市非建设用地的生态效能。同时突出农业空间的精明增长。观光农业片区湿地农业片区教育农业片区高科技农业片区农林片区农林用地水域保护区+生态林场市民农业片区湿地农业片区生态林场观光农业片区教育农业片区市民农业片区高科技农业片区生态林场非建设用地公园化处理4.3.2 生态为基的城市本128、底4.3 发展举措 Development strategy生态为基的城市本底水系为脉链绿成网交通引导的城市骨架快线慢网TOD综合开发产城融合的城市组团复合单元产城融合TOD综合开发模式区域融合的城市结构双城三心脊梁厚承Green Core四大优化方向城市融合策略一条大胆创新的轨道5号线将建立与机场、高铁枢纽的便捷联系，确保高新区与山东半岛地区“1”小时的城际轨道出行圈，环渤海地区“3”小时的高铁出行圈，使之参与更大范围的竞争与合作。区域交通链接804.3.3 交通引导的城市骨架4.3 发展举措 Development strategy4.3.3 交通引导的城市骨架快线慢网TOD综合开发快线：129、构建快捷交通网络构建综合效率和社会环境效益最好的城市发展模式，形成以城市公共交通为机动化出行主体、以城市公共交通引导城市发展为导向的城市布局结构，建构资源、环境约束下的最佳城市形态。分别构建居住组团TOD系统和产业组团TOD系统。4.3 发展举措 Development strategyS2+BB1+A35M0G1地铁轨道线城市干路林荫道地铁站点DM1R2DDB1+B2A2+A4+B3+RBR2G1地铁轨道线城市干路林荫道地铁站点DB1+B2A2+A4+B3+RBR2G1地铁轨道线城市干路林荫道地铁站点DD小巴/慢行站点公交支线公交干线公交支线小巴/慢行站点中密度居住区（R）居住邻里（A/B/130、G）居住邻里（A/B/G）居住邻里（A/B/G）公交支线居住邻里（A/B/G）公交干线公交支线居住邻里（A/B/G）产业邻里（A/B/G）产业区（M）居住邻里（A/B/G）中密度居住区（R）高密度居住区（R）中密度居住区（R）居住邻里（A/B/G）产业用地基本住宅区（R）基本公服区（A）新城中心（A/B）综合开发区（A/B/S）产业组团TOD系统1、核心区：站点周边200米范围用地。以产业邻里中心研发办公、新型产业及职工宿舍为主。2、拓展区：站点周边500米范围用地。以工业、物流业为主，不鼓励功能混合。应控制路网间距保证到达公共交通站点的便利性。居住组团TOD系统1、核心区：站点周边200米范131、围用地。以居住邻里中心、沿街商业商务、公寓、公共服务设施等为主，功能的公共性由内向外递减，鼓励功能混合。2、拓展区：站点周边500米范围用地。以住宅、中小学工为主，不鼓励功能混合。应控制居住地块大小保证道路通达性。区级TOD系统1、核心区：核心腹地，以商办用地为主，轨道交通对其吸引力依次为商业办公混合、公共交通、公共空间和公共服务。2、拓展区：直接腹地，可考虑开发商住用地，功能适度混合，开发强度自内向外递减。3、辐射区：以普通邻里、产业区为主，中低密度开发，不提倡功能混合。814.3.3 交通引导的城市骨架快线慢网TOD综合开发地铁线路规划：连通&优化结合规划区土地功能价值判断，新增连通潍坊北132、站及规划区的地铁线，对接区域重大交通设施，提高片区可达性。优化连通老城区及规划区的地铁2号线，结合片区东进的发展重点区域判断，调整地铁2号线线位，有效提高周边地块价值。快线：构建快捷交通网络4.3 发展举措 Development strategy2号线82密度分区规划综合区位、中心服务、交通设施、景观环境等类要素分析，提出规划区的密度分区，整体开发强度采用4级控制。根据确定的单元开发强度区间，在单元总量不变的情况下，弹性控制地块开发强度，同时结合国外开发建设经验，提出容积率转移以及奖励机制。轨道2号线新增轨道线中高密度分区(FAR2-3)超高密度分区(FAR7)图 例低密度分区(FAR1)中133、低密度分区(FAR1-2)高密度分区(FAR3-4)社区中心特色中心城市中心834.5.1 完善城市服务功能4.5 系统规划 System Planning居住300M200M商务办公100M100M50M高新技术700M600M700M300M基于不同功能的尺度研究，总结归纳出三种基本功能尺寸的模块，分别适用于不同的功能区块，并在基本尺度的基础上依据该地区的现状灵活调整，搭配使用，同时给予街区更大的弹性发展，以满足规划区未来的建设。高新技术居住商务办公街区尺度844.3.3 交通引导的城市骨架4.3 发展举措 Development strategyTOD开发理念的植入打破现有发展导向均质的134、路网框架，沿交通走廊的节点将形成高品质开发社区；同时，规划基于不同功能区的街区尺度特征研究，明确道路级配，形成“两横三纵”的快速网络、“一环三横七纵”的主干网络；以此推动高新区交通效率。次干路支路图 例轨道2号线新增轨道高速路生活性主干道新增轨道快速路交通性主干道绿地水域互通式立交轨道4号线轨道3号线综合交通系统854.3.3 交通引导的城市骨架4.3 发展举措 Development strategyPrimary school小学Kindergarten幼儿园Community activity center社区活动中心Hospital医院Small supermarket小超市Resta135、urant餐馆5min生活慢网+生活领域圈15min通勤慢网+职住领域圈middle school初中high school高中Administrative service hall行政服务中心residential district住宅区Primary school小学Kindergarten幼儿园Community activity center社区活动中心Hospital医院Small supermarket小超市Restaurant餐馆30分钟Zhuo he River international community park浞河国际社区公园University City vitali136、ty Park大学城活力公园Central business district vitality Park中央商务区活力公园30min 休闲慢网+多样主题休闲区Office building/Industrial Zone办公大楼/工业区5min 生活慢网+生活领域圈以人为本的慢行网络结合生活、通勤、休闲领域圈设置多层次的慢行系统，连接生活、就业、娱乐、休闲场所，构建便捷、舒适的慢行网络。864.3.3 交通引导的城市骨架4.3 发展举措 Development strategy5min 生活慢网+生活领域圈以五分钟出行半径建立社区级生活领域圈，以连续的慢行线连接社区服务中心、学校、公园、轨道137、站点等公共服务场所。15min 通勤慢网+职住领域圈以十五分钟出行半径建立通勤领域圈，在居住和就业场所之间建立快速便捷的慢行通道，并与轨道站点、BRT车站点之间形成良好的接驳。30min 休闲慢网+多样主题休闲区以十五分钟出行半径建立通勤领域圈，在居住和就业场所之间建立快速便捷的慢行通道，并与轨道站点、BRT车站点之间形成良好的接驳。以人为本的慢行网络重要活动节点重要活动路径图 例15分钟通勤圈30分钟休闲圈办公大楼/工业区大型购物商城餐馆15分钟通勤圈30分钟休闲圈5分钟生活圈R=1500m浞河国际社区公园中央商务区活力公园居住社区Zhuo he River international co138、mmunity park浞河国际社区公园新昌市民公园Xinchang civic park城市公园city park市民中心Civic center中央活力绿带Central activity green belt文化艺术公园Cultural art park体育活力公园Sports park浞河生态廊道Zhuohe green belt新兴产业公园New industrial park农业郊野公园Agricultural country park 874.3.3 交通引导的城市骨架4.3 发展举措 Development strategy慢网：全线建立慢行生活网络结合总规用地基础，设置公共服139、务体验环、开放空间体验环、休闲骑行体验环三条主题慢行体验环。提供安全、舒适、特征性强的慢行活动空间系统。图 例休闲骑行体验环公共服务体验环核心景观节点开放空间体验环交往节点corecorecorecorecorecore休闲公园入口广场商务公园运动公园滨水公园CYCLE 3开放空间体验环Open space Cycle network都市休闲绿廊高端产业区城市商业街近郊生活区大学城CYCLE 2休闲骑行体验环Riding Cycle network商务中心医疗中心大学城商业中心文化中心行政中心CYCLE 1公共服务体验环ServiceCycle network核心节点核心节点核心节点corec140、ore慢行体验路径884.3.3 交通引导的城市骨架4.3 发展举措 Development strategy生态为基的城市本底水系为脉链绿成网交通引导的城市骨架快线慢网TOD综合开发产城融合的城市组团复合单元产城融合TOD综合开发模式区域融合的城市结构双城三心脊梁厚承Green Core四大优化方向城市融合策略东城西产产城融合4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Development strategy玄武组团Residential cluster 东方组团Residential cluster 潍柴组团Residential cluster 凤凰山组团Residential cl141、uster 产业社区组团Industrial cluster 结合现状实际与产业布局策略，规划区主要可划分为四类城市组团，整体空间分布如下：西部（玄武、东方、凤凰山、潍柴组团）紧承老城外溢，以城市生活功能为主，依托歌尔、潍柴等现状优势龙头企业，借由TOD开发动力，逐步补增创业孵化服务功能。中部，重点培育现代服务业与高教科研功能，着力打造中央活力区、浞河国际社区与国际大学小镇旗舰项目。东部，结合己有产业基础，拓展高新产业用地，构建产城融合的产业社区。新昌片区，基于现有生命医药基础，依据十三五指引，主要拓展拓展声光电、生命健康等优势产业。产业社区组团Industrial cluster 新昌片区产142、业组团XIN CHANG Industrial cluster 新钢组团Industrial cluster 国际大学小镇组团International university town中央活力区组团Central active cluster 生活社区生活社区生活社区产业社区产业社区产业社区图 例国际大学小镇组团生活社区产业社区中央活力区组团东城西产转育提拓聚复合型社区90玄武组团Residential cluster 东方组团Residential cluster 潍柴组团Residential cluster 凤凰山组团Residential cluster 玄武组团Residential143、 cluster 东方组团Residential cluster 潍柴组团Residential cluster 凤凰山组团Residential cluster 发展导向：西部（玄武、东方、凤凰山、潍柴组团）紧承老城外溢，以城市生活功能为主，依托歌尔、潍柴等现状优势龙头企业，借由TOD开发动力，逐步补增创业孵化服务功能。西部生活社区4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Development strategy91图 例地均产值50-100亿/平方公里地均产值20-50亿/平方公里地均产值1-20亿/平方公里地均产值大于100亿/平方公里地均产值1亿/平方公里以下新增轨道图 例轨道2144、号线新增轨道轨道4号线轨道3号线5.2.5 开发实施模式建议5.2 行动生长 Action plan3.坚持“政府搭台、企业唱戏“的改造模式建议高新区未来的旧工业区改造，坚持“政府搭台、市场唱戏”的改造模式，即政府制定改造推进计划、完善配套设施和平台；由市场跟进，以企业为主体，完善服务，吸引企业入驻、实现产业升级。主导功能划分潜在更新地块的识别健康街以北退二进三改造建议4.潜在更新地块的识别-主导功能划分通过交通区位、综合服务和产业发展三个象限的动力因子进行大数据赋值，得到各自权重信息并进行叠加分析，确认健康街以北地区的潜力更新地块。92发展导向：中部，重点培育现代服务业与高教科研功能，着力打145、造中央活力区、浞河国际社区与国际大学小镇旗舰项目。中部服务中心区国际大学小镇组团International university town中央活力区组团Central active cluster 国际大学小镇组团International university town中央活力区组团Central active cluster 国际大学小镇组团International university town中央活力区组团Central active cluster 4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Development strategy93产业社区组团Industrial clus146、ter 产业社区组团Industrial cluster 新钢组团Industrial cluster 东部产业社区产业社区组团Industrial cluster 产业社区组团Industrial cluster 新钢组团Industrial cluster 发展导向：东部，结合己有产业基础，拓展高新产业用地，构建产城融合的产业社区。新昌片区，基于现有生命医药基础，依据十三五指引，主要拓展拓展声光电、生命健康等优势产业。4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Development strategy94服务中心坊子区空间布局结构服务中心服务中心服务中心服务中心服务中心商业节点商业节点147、商业节点医疗服务中心生态为基十字融城在联通区域生态本底的基础上，对接潍坊f城市综合发展轴线及北跨轴线，形成融入区域的十字轴以轨为轴多心驱动借由TOD模式，引导站点成为片区发展的驱动引擎，构建紧凑集约发展的城市模式西城东产混合发展结合现状实际，规划区西部紧承老城外溢，以城市生活功能为主，规划区东部结合己有产业基础，拓展高新产业用地，构建产城融合的产业社区。潍坊城市综合发展轴Weifang central axis服务中心Weifang Northward axis国际大学城综合服务中心产业区配套服务核行政文化核潍坊北跨拓展轴中央活力区4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Develop148、ment strategy95在双城三心脊梁厚承的整体发展框架下，提出本次规划的土地利用规划布局。规划区总用地面积11000公顷，以绿地与广场用地、工业用地、居住用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地等为主。用地布局一类工业用地(中试)商业商务混合用地商务用地娱乐康体用地商住用地商业用地公用设施营业网点用地二类居住用地社会福利用地图 例文化设施用地中小学用地高等院校用地医疗卫生用地行政办公用地科研用地体育用地物流仓储用地二类工业用地一类工业用地(制造)公园绿地区域交通设施用地水域防护绿地农林用地区域公用设施用地市政公用设施用地序号用地代码用地性质用地面积比例1R居住用地1953.149、95 19.77%其中R2二类居住用地1802.50 18.23%RB商住混合用地151.45 1.53%2A公共管理与公共服务用地765.17 7.74%其中A1行政办公用地53.42 0.54%A2文化设施用地49.15 0.50%其中A21图书展览设施用地25.50 0.26%A22文化活动设施用地23.65 0.24%A3教育设施用地550.25 5.57%其中A31高等院校用地250.892.54%A32中等专业学校用地64.870.66%A33中小学用地163.911.66%A35科研用地70.580.71%A4体育场馆用地9.54 0.10%A5医疗卫生用地91.39 0.92%150、A6社会福利设施用地9.74 0.10%A9宗教设施用地1.68 0.02%3B商业服务业设施用地854.57 8.64%其中B1商业设施用地552.66 5.59%其中B11零售商业用地545.71 5.52%B14旅馆用地6.95 0.07%B1+B2商业与商务混合用地74.36 0.75%B2商务设施用地184.79 1.87%B3娱乐康体设施用地37.35 0.38%B4公用设施营业网点用地3.84 0.04%其中B41加油加气用地2.62 0.03%B49其他公用设施营业网点用地1.21940.01%B9其他服务设施用地1.57 0.02%4M工业用地2137.78 21.63%其中151、M1一类工业用地1303.12 13.18%M2二类工业用地390.68 3.95%Mx工业研发用地443.98 4.49%5W物流仓储用地85.33 0.86%其中W1一类物流设施用地85.33 0.86%6S道路与交通设施用地1975.93 19.99%其中S1城市道路用地1959.92 19.83%S3交通枢纽用地12.72 0.13%S4交通场站用地3.29 0.03%其中S42社会停车场用地3.290.03%7U公用设施用地23.37 0.24%其中U1供应设施用地20.9603 0.21%其中U11供水用地0.420.00%U12供电用地16.600.17%U14供热用地3.550152、.04%U15通信设施用地0.390.00%U2环境设施用地1.02 0.01%其中U22环卫设施用地1.020.01%U3安全设施用地1.39 0.01%8G绿地与广场用地2089.40 21.14%其中G1公园绿地1503.11 15.21%G2防护绿地584.66 5.91%G3广场用地1.63 0.02%9城市建设用地合计9885.51 100.00%4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Development strategy96公用设施用地物流仓储用地商业与商务混合用地商住混合用地商业服务业设施用地公共管理与公共服务设施用地175.2h575.5h水域农林用地非建设用地比153、例7%面积为750.7h区域交通设施用地区域公共设施用地特殊用地城市建设用地建设用地比例93%面积为11000h9885.5h76.6h252.8h34.4h1802.5h765.1h780.2h151.5h74.4h2139.8.h85.3h1975.9h23.37h2089.4h居住用地工业用地道路与交通设施用地绿地与广场用地1.6%5.2%0.7%2.3%0.3%89.9%18.2%7.9%1.5%0.8%21.6%0.9%20.0%0.2%21.1%7.7%城市建设用地比例90%面积为9885.5h一类工业用地(中试)商业商务混合用地商务用地娱乐康体用地商住用地商业用地公用设施营业网点154、用地二类居住用地社会福利用地图 例文化设施用地中小学用地高等院校用地医疗卫生用地行政办公用地科研用地体育用地物流仓储用地二类工业用地一类工业用地(制造)公园绿地区域交通设施用地水域防护绿地农林用地区域公用设施用地市政公用设施用地本次规划总用地11000公顷，其中非城市建设用地750.7公顷，城市建设用地为9885.5公顷。城市建设用地中，产业用地占31.2%，居住用地占19.7%，公共管理与公共服务设施用地占7.7%，道路与交通设施用地占20.0%，绿地与广场用地占21.1%。用地布局4.3.4 产城融合的城市组团4.3 发展举措 Development strategy971、就业人口（1）155、方法一：经验测算法规划选取与高新区产业预期目标相近，发展相对成熟并融入城市地区的高新区作为比较，预测潍坊高新区就业人口密度约在0.61万人/平方公里之间，初步预测高新区就业人口约在66万110万之间。就业人口类型就业密度用地面积（公顷）就业人口制造业60008000人/平方公里2139.75约12-17万人科研商务35-40平方米/人333.51约25-29万人商业服务业50-60平方米/人593.85约14-18万人公共管理与服务120人/公顷819.12约10万人南京高新区张江科技园核心区北区深圳高新区深圳湾基地面积83km225km211.5km2就业人口规划37万人现状25万人现状40156、万人高新产业比重52%60%90%服务业比重70%80%（2）方法二：主要就业人口密度测算法高新区的就业人口结构主要包括制造业就业人口、科研与商务就业人口、商业服务业就业人口以及公共管理与服务人口四部分。其中规划制造业就业密度按60008000 人/平方公里进行测算，制造业就业人口约为12-17 万人。科研与商务就业人口按3540 平方米/人的建筑面积标准、平均容积率3进行测算，该部分就业人口约为20-24万人。商业服务就业人口按照50-60 平方米/人、平均容积率1.5的标准进行测算，则该部分就业人口规模约14-18 万人。公共管理与公共服务业按120人/公顷的标准进行测算，该部分就业人口规157、模约10 万人。规划预测高新区主要的就业人口规模约为61-74万人。综合两种方法，估计高新区在远景的就业人口规模约在7080万人左右。2、居住人口按潍坊市城市总体规划（2011-2020），2020年市域人均住宅建筑面积为30平方米，考虑到高新区现状旧村数量多、拆迁安置补偿标准高等因素，适当提高人均居住用地面积至40 平方米。规划居住用地（R2）1844.59 公顷，商住混合用地（RB）151.45公顷，按平均容积率1.5测算，高新区可容纳居住人口规模约75万人。70-80万万就业人口75万万居住人口人均居住面积：40m2制造业约12-17万人科研与商务约25-29万人商业服务业约14-18万158、人公共管理与服务约10万人4.4.1 人口测算4.4 规模控制 Scale control影响新城人口规模的因素众多，由于就业人口密度值在一定的产业类型和区位条件之下，其变化相对稳定，因此本规划结合高新区的发展定位及区位因素，寻找相似的案例就业人口密度经验值，推算高新区的就业人口，结合职住平衡，并通过人均居住用地指标，校核推算高新区的居住人口。人口规模测算98公共管理与公共服务设施医学医大 研文大文文卫文文文文文卫研研学学学学学学学学专专专文文文文研学文学学学学学学学研福福学规划公共管理与公共服务设施用地为765.17公顷，占城市建设用地面积的7.74%。主要包括行政办公设施、文化设施、教育科159、研设施、体育设施、医疗设施、社会福利设施及宗教设施等。中小学高等院校文化活动设施体育建设设施卫生服务设施综合医院社会福利设施中等专业学校文学专院卫医福图 例4.5.1 完善城市服务功能4.5 系统规划 System Planning99商业服务业设施TOD核心商业圈层商业商务中心区TOD核心商业圈层TOD核心商业圈层规划服务业设施用地854.57公顷，占城市建设用地的8.64%。其中商业设施用地552公顷；商务用地184.79公顷；商业商务混合用地.74.36公顷；娱乐康体用地37.35公顷；公用设施营业网点用地3.84公顷；其他服务设施用地1.57公顷。规划商业设施主要包括商业商务核心设施、160、TOD核心商业设施及社区商业设施三类。绿地水域图 例商业圈层商务用地商业用地娱乐康体用地TOD核心商业商业商务中心1004.5.1 完善城市服务功能4.5 系统规划 System Planning轨道2号线绿地水域图 例地下商业空间地下人行通道轨道线规划地下停车场现状用地轨道站点地下空间规划在保留现状地块及规划已批未建地块地下空间的基础上，重点增加规划地区的以下四类地下空间开发：轨道线及站点地下空间、规划地下停车场（含人防）、地下商业空间、地下人行通道。规划沿商业商务核心区及轨道站点设置地下商业，其他规划地区依据相关标准配建地下停车。地下停车地下商业1014.5.1 完善城市服务功能4.5 系161、统规划 System Planning潍县中路污水泵站110KV赵曈站开发区局110KV志远站110KV富华站华潍热电110KV清池站110KV潍柴工业园站惠贤路配水厂220KV五洲站110KV金马站110KV浩特站110KV里固站110KV惠贤站Rz110KV官庄站110KV会展站潍柴电厂110KV钢铁二站110KV华奥站220KV向阳站绿地水域图 例现状热电站规划配水站现状邮政局规划模块局污水泵站规划邮政局现状电信局规划220千伏变电站现状110千伏变电站规划110千伏变电站现状220千伏变电站天然气加气母站天然气加气标准站天然气门站Rz基础设施规划结合总体规划及现状设施基础，完善城市各类162、市政基础设施规划。1024.5.1 完善城市服务功能4.5 系统规划 System Planning综合防灾规划规划保留现状2座消防站，规划新增4座消防站，独立占地。规划设置20处紧急避震疏散场所，总面积为178公顷；设设置29处固定避震疏散场所，总面积为481公顷。规划区的抗震设防烈度为8度，行政中心、医疗救援中心、交通、供水、排水、供电、通信、燃气、消防等生命线工程和中小学教学楼、宿舍楼应按照建筑抗震烈度9度设防。规划行政办公大楼、医疗救援中心、地下急救医院、交通枢纽、交通主干网络中的桥梁、110千伏及以上电压等级的变电站、消防站、加油加气站等可能发生严重次生灾害的企事业单位为重点防护目标163、。天然气门站110kv变电站图 例污水厂污水泵站220kv变电站规划紧急避震疏散场所规划疏散救援通道电厂广电中心规划固定避震疏散场所规划疏散方向现状消防站水厂公交枢纽站规划加油加气站规划消防站行政办公大楼规划医疗救援中心119119电电紧紧固固1034.5.1 完善城市服务功能4.5 系统规划 System Planning综合管廊规划布局原则结合潍坊市城市总体规划（2011）、潍坊市城市地下管线综合工程规划（征求意见稿）对中心城区城市管廊的布局研究，规划提出几大布局原则，并提出初步布局设想。（1）适度超前科学预测需求，合理选择入廊管线，坚持近远兼顾、全面规划、分步实施的原则，留有远期管线扩容164、条件，确定适宜的城市地下综合管廊建设规模。（2）因地制宜因地制宜，优化管线总体布局，干线管廊布置应形成环形网络骨架，并预留扩展接口。鼓励城市结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在已建地铁、轻轨或拟建地铁、轻轨地段等重要地段、重要节点和管线密集区优先规划地下综合管廊。（3）资源集约应根据周边用地、交通、地下空间和管线维护检修等多种因素综合考虑地下综合管廊位置，满足城市地下管线建设和使用安全，实现管廊占用资源、消耗资源及建设投资等方面的节约和集约。图 例规划三舱综合管廊规划缆线管廊规划双舱综合管廊规划单舱综合管廊绿地水域电力管网雨水管网污水管网通信管网燃气管网供热管网供水管网参考潍坊市城市165、总体规划（2011）市政管网布局：1044.5.1 完善城市服务功能4.5 系统规划 System Planning3 3chapterchapter2 2chapterchapter1 1chapterchapter现状与挑战使命与目标策略与布局城市生长策略城市形象策略产业创新策略城市融合策略城市生长策略依据各单元周边自然和交通资源优势，各类单元形成多样的用地组织模式。根据服务等级以及周边资源条件，中心型单元强调服务功能渗透性，生活、服务以及生产型单元则强调优势资源的开放性以及共享性。以科技服务及总部经济为依托，形成小尺度街区，以强调服务渗透性，强化该单元土地价值，并充分利用轨道站点的优势，166、最大化土地效益。结合区域高等院校用地，沿单元用地布置各类配套服务设施，公共设施相对集中，公园绿地相对分散，整体形成内部围合的用地布局。结合该区域道路交通布置各类配套服务设施，并形成内部围合的块状景观绿地。创新中心单元生活居住单元（TOD模式）生态及游憩单元科创社区单元（TOD模式）教育科研单元智造中试单元科创社区单元（基本模式）生活居住单元（基本模式）结合轨道交通，形成强调功能混合，沿站点周边高密度开发，公共性由内向外递减，绿地景观以块状为主，外围以文化休闲及居住等配套功能为主。结合该区域绿地景观，布置各类公共服务设施等功能。结合滨水景观形成楔形地块，引入滨水景观，形成街道切分的大尺度街区，一167、早通向水边的连续视线界面。强调单元的生态性，以大面积绿地为主，点缀一定规模的商业、酒店等经营性用地，强化开放空间的开放性和公共性。结合轨道交通，形成单元中心，围绕站点周边布置沿街商业、公寓及高密度住宅，鼓励功能混合。复合单元弹性开发5.1.3 各单元空间布局模式研究5.1 开发单元 Development unit106智造中试单元10%70%15%5%生活居住单元85%5%5%5%创新中心单元25%40%15%20%科创社区单元60%5%10%15%教育科研单元40%10%10%20%20%生态及游憩单元75%15%10%发展科技服务以及总部经济、商务办公、会议展览等生产性服务业功能，并在居168、住、商业等基本配套功能的基础上，配备SOHO、创意酒吧街等特色生活服务主导发展互联网、软件信息、智能硬件、文化创意等创新孵化产业。配套完善的孵化功能，包括创投服务、企业孵化、休闲交流、居住配套等。建设高校、教育机构、产学研平台。发展科研教育、公共研发、创新孵化功能围绕绿地、水系、农田等生态空间，拓展生态保育、户外运动、休闲游憩等功能应对创新人群需求的多元居住社区，提供具有吸引力的商业、教育、公共配套以及社区服务。新能源汽车、动力装备、声光电、生命健康等专类产业园区，包括研发、中试、生产空间，配套服务功能居住 70%公共设施 10%商业 20%维也纳ASPERN 新城2.0平方公里居住 40%公169、共设施 20%商业 20%办公 10%中心型上海安亭新镇3.0平方公里韩国大德科技谷3.0平方公里研发 15%公共设施 5%居住 20%产业 60%居住型产业型生态型莫斯科A1013.8平方公里居住 15%商业 10%绿地 75%哥本哈根ORESTAD区1.8平方公里服务型商业 15%公共设施 5%居住 20%产业/研发 60%产业产业/研发研发/办公居住公共设施商业高校绿地参考多个国内外知名区域案例，确定各类复合单元的功能构成比例，以对单元开发进行弹性引导。复合单元弹性开发5.1.2 各单元功能比例研究5.1 开发单元 Development unit107划分开发单元，制定单元布局规划结合170、现状实际，在保留西侧现状用地的基础上，划分43个开发复合单元，其中创新中心单元规模控制在1-2Km；生活居住单元及科创社区单元规模控制在2-3Km；教育科研单元规模控制在2-4 Km；智造中试单元控制在3-5 Km；生态及游憩单元控制在1-3 Km。根据功能布局的需求，制订单元布局规划，成为未来控制规划区建设的一种尺度标准。以单元为一个标准，控制单元的性质、强度、混合比例、高度等发展指标。规划希望在一个单元的总量控制的框架下，各地块可以实现灵活的指标调整，既保证整体功能架构，又可满足灵活性。复合单元弹性开发12345769101316271526281714118125182324251920171、2122313033322935383639404142433734555生态及游憩单元图 例科创社区TOD单元科创社区基本单元教育科研单元智造中试单元创新中心单元生活居住TOD单元生活居住基本单元现状保留单元5.1.4 单元开发的城市生长5.1 开发单元 Development unit108聚才拓展服务提质塑形优化一阶：二阶：三阶：立足现状缺人才、产业用地规模不够的现实挑战，近期重点推进国际大学小镇项目集聚培育人才，同时拓展东昌产业社区。延续现有健康东街发展动力，拓展城市商业服务职能。为中期EOD、TOD开发造势基础环境。以轨道建设为契机，中期重点发展城市服务业，并推进城市产业进一步扩大，172、完善规划区产业结构，提升规划区产业服务水平。远期重点发展总部办公，塑造片区核心，打造中央活力区CAZ，并以轨道建设为契机，推进周边地块TOD模式的退二进三项目，并进一步优化城市产业发展结构，拓展产业规模。三阶成长分阶段发展重点判断5.2.1 开发时序5.2 行动生长 Action plan109成长一阶：聚才拓展近期景观整治范围图 例退二进三项目近期建设地区近期建设主要干路现状主要干路棚改已有方案项目发展动力要素1、退二进三、棚改契机2、延续现状健康东街发展动力3、解决现状主要问题缺人才、产业用地不足主要建设项目1、已确定实施项目（1）退二进三项目用地规模约101.04公顷，其中包括居住用地4173、8.85公顷，商业服务业设施用地35.37公顷，商务设施用地12.23公顷，中小学用地2.72公顷，娱乐用地0.68公顷，供热用地1.87公顷。（2）棚改已有方案项目用地规模约124.17公顷，包括居住用地119.4公顷，商业用地4.77公顷。2、城市服务项目（1）国际大学小镇总用地规模约494.42公顷，其中包括高等院校用地189.73公顷，科研用地51.53公顷，中小学用地12.23公顷，居住用地111.15公顷，商业服务业用地24.94公顷，公园绿地102.93公顷。（2）健康东街两侧用地及填实现状分散建设用地用地规模约109.74公顷，包括：居住用地37.01公顷，商务商业服务业用地3174、1.47公顷，公共设施用地9.61公顷，工业用地10.91公顷。（3）景观水系整治结合水系，疏通两侧绿廊，景观绿地规模约324.8公顷。3、产业服务项目主要为新昌产业社区，用地规模约119.8公顷，包括工业用地154.5公顷，配套服务用地32.3公顷。新昌产业社区国际大学小镇5.2.2 近期建设规划5.2 行动生长 Action plan110新昌产业社区轨道2号线中期景观整治范围图 例中期建设地区中期建设主要干路现状主要干路中期建设轨道线退二进三项目棚改已有方案项目1号社区成长二阶：服务提质发展动力要素1、地铁1号线、2号线建设契机2、产业提升拓展3、城市服务提升内生需要主要建设项目1、城市175、服务项目（1）退二进三项目用地规模约13.37公顷，为居住用地。（2）棚改项目用地规模约145.7公顷，包括居住用地87.7公顷，商业用地30.5公顷，中小学用地4.95公顷，医院用地3.02公顷，公园绿地17.35公顷。（3）2号线沿线用地及分散建设用地总用地规模约159.02公顷，其中包括商业服务业用地77.86公顷，商业与商务混合用地10.24公顷，居住用地28.15公顷,，中小学用地6.16公顷，公园绿地27.61。（4）景观环境整治景观绿地规模约77.34公顷。2、产业服务项目主要包括新昌产业社区，福田产业社区、1号产业社区，用地规模约917.90公顷，包括工业用地683.35公顷，176、居住用地44.69公顷，配套服务用地95.40公顷，公园绿地146.35公顷。5.2.3 中期建设规划注：以上总用地规模不包括道路用地及非建设用地。5.2 行动生长 Action plan福田产业社区111轨道2号线CAZTOD开发模式用地2号产业社区3号产业社区轨道8号线图 例远期建设地区远期建设主要干路现状主要干路远期建设轨道线成长三阶：塑形优化发展动力要素1、地铁5号线建设契机2、高新区中央活力区形象塑造需求3、产业提升拓展主要建设项目1、城市服务项目（1）CAZ核心区总用地规模约199.67公顷，其中包括商业服务业用地9.65公顷，商业与商务混合用地59.05公顷，居住用地14.77公177、顷，商务设施用地39.72公顷，文化活动设施用地2.90公顷，公园绿地45.43公顷。（2）轨道站点周边TOD开发项目总用地规模约134.44公顷，主要包括居住用地38.35公顷，商业服务业设施用地59.59公顷，商务设施用地17.10公顷，公园绿地8.16公顷。2、产业服务项目主要包括2号、3号产业社区，用地规模约936.25公顷，包括工业用地582.76公顷，居住用地69.96公顷，配套服务用地53.15公顷，公园绿地69.77公顷，防护绿地88.69公顷。5.2.4 远期建设规划5.2 行动生长 Action plan注：以上总用地规模不包括道路用地及非建设用地。1123 3chapte178、rchapter2 2chapterchapter1 1chapterchapter现状与挑战使命与目标策略与布局空间形象策略城市形象策略产业创新策略城市融合策略城市生长策略6.1.1 延续空间格局6.1 总体空间策略 Overall spatial strategy平原城市，城河相生平原城市，建设条件便利，适于打造成规模的建筑风貌集群；水系发达，城河相依，依托自然景观资源可塑造特色城市风貌114一带七核，一环三轴七区浞河生态体验带：以浞河生态公园为依托，塑造自然滨水体验空间，融合生态国际社区，形成生态休闲特色；休闲生活活力核：突出文化艺术中心等公共服务建筑活力价值，提升浞河自然公园，国际社区179、的空间特色；市民中心地标核：依托市民中心地标定位，打造健康东街门户形象；科技商务核：遵循TOD发展模式，提升轨道交通站点的发展价值，塑造科技商务核心；公共活力核：每个片区形成各自公共服务核，集聚商务商业等多种服务功能，体现高新区现代风貌特色城市核心绿环：连通浞河和张面河，串联中央活力风貌区和高教研发风貌区，提升整体生态绿化风貌特色；活力都市风貌轴：以健康东街为轴线，进一步强化其活力都市风貌轴线风貌形象；高新科教风貌轴：以宝通东街为轴，塑造高新区高新科教，文化教育的风貌特色；都市风貌文化轴：衔接老城和高新区，展示都市文化，商务宜居形象；中央活力风貌区：行政办公、商务会展、体育休闲、生态居住；高教180、研发风貌区：科教研发、产业商务、生态运动现代产业转移风貌区：发挥退二进三，现代城市修复的风貌形象；新昌产业风貌区：生命健康、声光电子产业风貌；生态新兴产业风貌区：动力装备、新能源汽车装备新兴产业风貌；新钢产业风貌区：依托新钢产业，展现钢铁、新材料产业风貌；新城综合风貌区：高品质居住，教育体育，生态休闲。新钢产业风貌区中央活力风貌区高教研发风貌区新昌产业风貌区生态新兴产业风貌区现代产业转移风貌区新城综合风貌区浞河生态体验带高新科教风貌轴（宝通东街）市民中心地标核休闲生态活力核公共活力核公共活力核科技商务核公共活力核公共活力核公共活力核6.1.1 延续空间格局6.1 总体空间策略 Overall 181、spatial strategy特色风貌分区图115个性鲜明的建筑风貌特色分区新钢产业风貌区中央活力风貌区高教研发风貌区新昌产业风貌区生态新兴产业风貌区现代产业转移风貌区新城综合风貌区休闲生态活力核分区主要风貌特色风貌引导意象中央活力风貌区商业中心统一现代风格特征，展现核心商业风貌。休闲生态活力核蓝绿生态走廊打造以低层为主，协调生态走廊和蓝绿水体的特色。高教研发风貌区高教产业核心统一现代风格特征，展现高新科技感。新城综合风貌区商住混合以欧陆风格为主，对现有的中式或东南亚风格尽量采取弹性保留和建设，达到多元化与统一。生态新兴产业风貌区产业风貌以现代风格为主，建设具都市现代感的产业基地。现代产业转182、移风貌区商住混合以欧陆风格的住宅为主，配合现代风格的商业建筑。新昌产业风貌区产业风貌统一现代风格特征，以现代建筑标准厂房为主。新钢产业风貌区产业风貌6.1.2 塑造特色建筑风貌6.1 总体空间策略 Overall spatial strategy116TOD引导，分区控制高度1区：高强度开发的市级中心、TOD核心区；高度2区：高强度开发的市级中心、副中心区，紧邻中心区的高强度开发的商务、居住区；高度3区：主要指中心、副中心外围圈层的居住和综合发展区；高度4区：紧邻高度3区的居住和综合发展区，片区级中中心核心区；高度5区：城市一般地区中低强度的居住和综合发展区；高度6区：成片的工业区、物流区、水183、边、生态保育区周边及有较高控制要求的敏感地区。以TOD发展模式为导向，高度1区建筑高度不限，高度2-6区的建筑高度原则上分别控制为80米以下，50米以下，24米以下、12米以下：上述6类高度控制区外的生态地区建筑高度原则上按照高度6区控制。高度1区 100m以上高度2区 80-100m高度3区 50-80m高度4区 24-50m高度5区 12-24m高度6区 12m以下1000m1000m1000m高度分区控制6.1.1 延续空间格局6.1 总体空间策略 Overall spatial strategy117轨道2号线主要地标建筑次要地标建筑一般地标建筑眺望轴线对城市整体环境的认知，是通过视野184、开阔的眺望周围环境的据点提供，由此而获得对城市整体意象的体认。空间眺望系统主要包括视觉控制点（俯瞰点）及眺望走廊。地标节点：即有突出高度和开阔视野的景观点，它是一定区位内视觉的焦点，又是高新区的指认与方位识别的控制点。同时还是展现城市整体风貌及自然风光重要的观光据点。设计以文化艺术、地标核心建筑、体育运动中心、市民中心作为城市主要地标建筑，同时通过景观处理使其城为标志点。超高层和高层建筑均为良好的视觉眺望点。在各区的公共核心位置，布置次要和一般的标志性节点空间，形成地标建筑，连通和延续眺望通廊。眺望走廊：城市外围的山体与城市人工环境的融合需通过眺望走廊来实现。规划在各视觉控制点与标志性节点之间185、预留视线通道作为眺望走廊。区内街区创造开敞空间，以免遮挡视线。同时根据以上分析与周围自然环境的关系对城区内建筑进行了限高分区，以保证城市立体空间形态特色和眺望系统。通透的视线，特色的地标眺望走廊引导与地标节点塑造6.1.2 塑造特色建筑风貌6.1 总体空间策略 Overall spatial strategy1183.1.2 规划总平面3.1 总体规划 Master Planning1234567891 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 01234567891 11 21 31 41 51 61 71 81 92 0环球中心总部中心明日科技馆浞河国际社区产业展示中心创186、意体育乐园数字小镇体育运动中心共享服务平台国际大学1234567891 01 11 2产业孵化区新钢产业园区钢城社区新型产业园区新昌产业园区新昌生活园退二进三示范区综合绿色社区市民中心新城低碳社区1234567891 01 31 41 51 61 71 81 92 0浞河湿地公园中央活力绿带雕塑公园创新广场湿地泡泡公园科创交流公园海绵城市公园滨水休闲公园张面河滨水口袋公园1 11 21 31 41 51 61 71 82 01 9新兴产业公园新昌市民公园市民农业片区农业郊野公园教育农业片区观光农业片区生态林场新区郊野公园湿地农业片区新城城市公园1 06.2.1 规划总平面6.2 总体空间格局 187、Master Planning1196.2.2 整体鸟瞰6.2 总体空间格局 Master Planning1206.2.3 重点片区详细设计中央活力区国际大学城6.2 总体空间格局 Master Planning1216.3.1 设计概念于片区中心商务走廊开辟绿带，以水系连通浞河与张面河北段，形成蓝绿交织的复合生态网络，并以道路绿化、指状绿地向各地块内部渗透，为城市功能组团创造宜人的景观环境。以TOD中心为主要活力枢纽，围绕商务走廊和浞河布置重要功能建筑和景观节点，并以步行廊道串联，形成活动内容丰富、景观风貌多元的活力体验环线。蓝绿融城，活力绽放TOD中心景观节点绿廊渗透活力体验环活力体验环188、重要功能建筑景观节点主要活力枢纽次要活力枢纽景观节点活力体验环绿色廊道滨水景观带用地范围+重要功能建筑浞河张面河6.3 中央活力区 Central Activity District1223.2.2 总平面图02005001000mN购物广场高新商务园创意体育乐园培训中心123467891 121 01 011 2喷泉广场景观桥雕塑公园水岸码头123467891453627891 11 41 21 31 61 51 81 71 92 03224675291 21 11 41 581 31 31 41 61 71 81 9环球中心美食芭莎会议中心总部中心商务服务中心智慧管理中心产业展示中心明日科189、技馆湿地展示中心国际学校门户大楼高新区管委会乐水公园创新广场大地景观公园庆典广场渔人岛亲水平台雨水花园观鸟岛1 11 21 31 46.3.2 总平面图1 56.3 中央活力区 Central Activity District123主要绿色廊道：沿浞河和张面河建立滨水空间，并以水系串联形成蓝绿生态环，依托浞河打造湿地公园，形成片区生态核心区。次要绿色廊道：由主要生态廊道向分区内部渗透延伸，深入分区的绿色触角，并与未来开发建设的低碳生态设施相结合，形成带有绿色基础设施及休闲生活野趣街道双重功能的绿色开放空间；组团绿地：各组团内部的主要绿地空间，结合低碳生态设施，增加组团内的景观价值；林荫道：连190、接各组团绿地构建通达的绿色网络，提升开放空间的可达性。6.3.3 绿地系统多元渗透滨河生态廊道绿色渗透廊道林荫道组团绿地防护绿地主要绿色廊道次要绿色廊道组团绿地林荫道防护绿地街旁绿地滨水空间用地范围街旁绿地浞河张面河6.3 中央活力区 Central Activity District124创新广场集散广场雨水花园乐水公园轴线绿带观鸟岛连续的慢行网络：打造以生态休闲为主题的绿环景观。根据绿环的现状基础条件，形成五大景观特色段，包括商业娱乐段、活力共享段、科创展示段、生态体验段、智慧社区段，并以滨河步行路径连接；多样体验的活动节点：慢行路径串联购物天地、交流广场、规划展示公园、中央景观带、大地景191、观公园、庆典广场、湿地公园、自然探索中心、时尚生活广场九大主题公园广场，并穿插布置不同活动节点，形成多样体验空间。6.3.4 慢行网络+智慧社区段活力共享段科创展示段生态体验段商业娱乐段滨河路径活动节点用地范围连续多样的开放空间体验水岸码头观景天桥活动草坪喷泉广场植物园亲水平台滨水餐饮渔人岛社区公园6.3 中央活力区 Central Activity District1256.3.8 空间风貌中央景观带6.3 中央活力区 Central Activity District入口商务景观轴规划展示公园交流广场高新智慧走廊互动艺术公园水岸码头乐水公园庆典广场活水绿荫园植物花园大地景观公园创新科技公园192、126高密度商务核心区，设置一阔一窄两条景观绿化带，两侧由高层塔楼围合，空间关系紧密节点公园节点公园节点公园节点公园节点公园高层塔楼群高层塔楼群节点公园6.3.8 空间风貌中央景观带6.3 中央活力区 Central Activity District鲜明的入口广场与轴线，指向节点公园，同时延伸出线性公园，引导至标志性建筑产业办公园区绿带，由裙楼界面和后退的中高层塔楼围合，密度降低，空间向浞河公园过渡入口广场节点公园标志性建筑节点公园节点公园公园入口广场浞河公园1276.3.8 空间风貌浞河生态公园6.3 中央活力区 Central Activity District自然探索中心湿地公园森林科193、教路径观鸟园渔乐园128在国际学校、居住及商业区之间，通过水体形态凹凸变化创造丰富滨水空间，增强互动亲水体验国际学校滨水建筑滨水建筑丰富岸线商业区居住区6.3.8 空间风貌6.3 中央活力区 Central Activity District公园北部入口亲水广场，沿河道和游步径将视线引导至湖心岛，水系亦由此分流沿公园路两侧布置文化建筑，形成森林科教路径，与湿地公园、庆典广场相呼应浞河生态公园庆典广场文化建筑文化建筑湖心岛湿地公园入口广场湖心岛1296.3.7 区域标志及城市天际线引导75m100m75m75m260m150m100m120m90m75m75m90m浞河国际生态区城市活力更新区活194、力商务区智慧低碳社区浞河国际生态区总部经济区标志性塔楼TOD双塔智慧商务区生态艺术中心活力商务区65m24m75m125m100m30m150m75m90m75m180m95m120m90m中央活力区包括新兴商务办公集群、智慧产业园区、生态国际社区等多种复合功能组团，塑造出层次丰富而富于变化的天际线景观，以及具有引擎作用的标志性建筑。规划沿中央景观带布置一系列地标节点如规划展示馆、环球中心、总部中心（260m，区域标志性塔楼）、覆土艺术公园等，强化中心商务走廊形象，于浞河国际生态区布置湿地展示中心、生态中心等公共文化建筑，与商务区呼应，结合活力更新区和智慧低碳社区等区块的重点建筑，创造鲜明城市195、意向，提供多元体验。地标引擎驱动，多层次天际线智慧管理中心总部中心购物广场培训中心环球中心社区管理中心服务硅谷湿地展示中心门户大楼浞河生态中心产业展示中心规划展示馆A-AA-AB-B150m100m150m260m60m210m96m100m120m150m轨道交通75m60m100m75m60m72m27m60m180mA-AB-B智慧低碳社区TOD双塔商务服务中心高新区管委会美食芭莎覆土艺术公园B-B会议中心绿色体验馆6.3 中央活力区 Central Activity District130中央复合商务区创意产业园区浞河国际生态区智慧低碳社区城市活力更新区6.3.6 功能分区基于城市生态196、格局和建成现状，中央活力区以绿带和道路为界，分为5大功能区，各区拥有鲜明的主题特色，同时又和其他功能区联系紧密，具体包括：中央复合商务区、创意产业园区、浞河国际生态区、智慧低碳社区、城市活力更新区。各区围绕不同的功能定位，展现出风格多样的建筑风貌和景观环境，共同构建多元复合的中央活力区形象。多元复合6.3 中央活力区 Central Activity District131132中央复合商务区规划展示公园133中央复合商务区商务区交流广场134中央复合商务区TOD环球中心135中央复合商务区TOD环球中心136中央复合商务区庆典广场137创意产业园区138创意产业园区浞河国际生态区139140197、浞河国际生态区141国际大学小镇International Campus Town142张面河滨水廊道为主要生态轴线，辐射多条绿色轴线，渗透各区内部，结合组团绿芯，形成多层次的生态绿化形象。以体育活动中心和青少年艺术中心为主要活力枢纽，以各分区公共服务中心为次要活力枢纽，相互串联，构建国际大学城小镇的特色活力慢行环6.4.1 设计概念6.4 国际大学小镇 International Campus Town绿廊蓝轴，活力慢行环主要活力枢纽次要活力枢纽组团绿芯活力慢行环绿色廊道滨水轴线用地范围+组团绿芯组团绿芯绿廊渗透绿廊渗透活力慢行环活力慢行环活力慢行环次要活力枢纽次要活力枢纽次要活力枢纽143198、3.3.2 总平面图3.3 国际大学城 International Campus City共享服务中心体育运动中心艺术中心创智中心研发小镇校史中心美术馆图书馆文化馆活动中心数字小镇孵化中心智慧物管服务站国际中小学美食餐饮教学中心创业中心科教平台商务展示中心创智小镇低碳中心精品水疗酒店购物中心1234567891 01 11 31 41 51 61 71 81 92 05123145781 01 1921 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 3346781 0691 22 12 22 3科创交流公园水上栈道滨水休闲公园海绵城市公园生态科教公园创意运动园青春大道健身广199、场下沉广场绿道公园1234567891 00200500mN6.4.2 总平面图6.4 国际大学小镇 International Campus Town144主要绿色廊道次要绿色廊道组团绿地林荫道防护绿地街旁绿地滨水空间用地范围主要绿色廊道：依托张面河生态滨水空间，打造国际大学城小镇的主要的绿色廊道。以生态湿地为功能，塑造核心生态区；次要绿色廊道：主要生态廊道向分区内部渗透延伸，深入分区的绿色触角，并与未来开发建设的低碳生态设施相结合，形成带有绿色基础设施及休闲生活野趣街道双重功能的绿色开放空间；组团绿地：各组团内部的主要绿地空间，结合低碳生态设施，增加组团内的景观价值；林荫道：连接各组团绿地200、构建通达的绿色网络，提升开放空间的可达性。6.4.3 绿地系统多元渗透绿色渗透廊道绿色渗透廊道林荫道林荫道组团绿地组团绿地组团绿地街旁绿地6.4 国际大学小镇 International Campus Town145市民论坛青年艺术广场创意运动公园校园动漫展康体运动跳蚤市场校园文化展示创客大赛社区展示广场休闲活动连续的慢行网络：打造以生态休闲为主题的绿环景观。根据绿环的现状基础条件，形成五大景观特色段，分别是智慧社区段、健康社区段、高教文化段、市民共享段、活力校园段，并以滨河步行路径连接；多样体验的活动节点：慢行路径串联绿道漫步公园、创意生态公园、体育运动公园、科创交流公园、滨水休闲公园、海绵201、城市公园、生态科教公园、高教文化广场、文化互动广场九大主题公园广场，并布置不同活动于其中，形成多样体验空间。6.4.4 慢行网络连续多样的开放空间体验工艺创意社区服务滨水茶艺餐饮休闲+智慧社区段健康社区段市民共享段高教文化段活力校园段滨河路径活动节点用地范围6.4 国际大学小镇 International Campus Town1466.4.8 空间风貌张面河绿色生态廊道创意生态公园滨水休憩体育运动公园科创交流公园滨水休闲公园生态科教公园绿道漫步公园6.4 国际大学小镇 International Campus Town147沿水系设置蜿蜒的游步径，连接入口广场和亲水平台，并将人引导至大学城核202、心区大学城核心区轴线与张面河垂直，沿河两侧创造不同空间体验的滨水界面，通过水上栈道连接张面河北段建筑组团沿中心湖体布置，共享湖景视线；滨河绿带向西延伸成为绿道公园6.4.8 空间风貌张面河绿色生态廊道入口广场大学城核心区亲水平台亲水平台亲水平台水上栈道节点广场地标塔楼中心湖绿道公园入口广场节点广场研发组团商务组团酒店组团研发组团6.4 国际大学小镇 International Campus Town148大学城公园文化交流广场求知广场多元广场体育中心双创广场绿荫道大地广场大学城绿道公园青春大道学研广场活力校园大道6.4.8 空间风貌6.4 国际大学小镇 International Campus203、 Town149生态科教公园青春大道学研广场活力校园大道经过青春大道、学研广场和活力校园大道多样开放空间，连接生态科教公园，丰富步行体验多元广场和双创广场分别衔接绿道漫步公园和科创交流公园，围合的公共建筑加强空间特色大学城公园6.4.8 空间风貌文化交流广场和求知广场引绿渗绿，与绿道漫步公园衔接，满足开放空间的连续性节点公园绿道漫步公园文化交流广场求知广场运动广场科创交流公园绿道漫步公园双创广场多元广场6.4 国际大学小镇 International Campus Town15040m40m120m75m100m180m150m120m80m60m75m39m100m40m60m国际大学城创意204、大学标志性塔楼创智小镇区共享中心滨水商务区国际大学城轨道交通国际大学城青少年艺术中心创智小镇区创智小镇区智慧低碳社区滨水商务区体育运动中心滨水休闲公园40m100m75m65m30m33m96m150m150m60m60m75m55m75m100m国际大学城将独具国际化和生态化的特色，拥有令人印象深刻的天际线、具有标识性的单体建筑和建筑群落，丰富的轮廓和高度层次。规划在沿河打造体育运动中心和青少年艺术中心，与河对岸的的轨道上盖中心180m标志性的创智中心，以及共享服务中心形成呼应关系，并沿河布置数码中心、滨水休闲中心、水疗康体酒店、生态会所、湿地教育中心和商务展示中心；在各门户节点位置布置大学205、的公共特色的图书馆、教学中心、创意运动中心等标志性建筑强化可识别的片区标志意向。6.4.7区域标志及城市天际线引导特色标志物，动态天际线体育运动中心青少年艺术中心共享服务中心购物中心数码中心孵化中心图书馆活动中心图书馆文体馆校史馆精品水疗酒店商务共享平台游泳馆创意运动中心教学中心创业中心商务展示中心湿地教育中心低碳中心创智中心B-BB-BA-AA-AA-AB-B6.4 国际大学小镇 International Campus Town151动感活力区智慧健康社区国际大学城创智小镇区综合科技区滨水商务区基于绿色框架，国际大学城以绿带和道路为界，分为 6个易于管理的功能分区。每个分区既有丰富多样的活206、动功能，又具有各自明确的主导功能定位，具体包括：动感活力区、智慧健康社区、国际大学城、创智小镇区、综合科技区和滨水商务区。在各个分区内，根据特定的区域特色和环境现状，设定建筑控高和功能布局，通过大疏大密的斑块发展模式，使滨水岸线地区得到适宜的开发，并让各区内享有景观的均好性。6.4.6 功能分区紧凑共享6.4 国际大学小镇 International Campus Town152153综合科技区动感活力区体育文化目的地1231.体育赛事2.文艺表演3.市民运动6.4.6功能分区6.4 国际大学小镇 International Campus Town154滨水商务区生态经济新名片1.购物体验2.商务洽谈3.创智中心1326.4.6功能分区6.4 国际大学小镇 International Campus Town155创智小镇区低碳智慧孵化硅谷132411.孵化中心2.精品酒店3.智慧办公4.生态创智6.4.6功能分区6.4 国际大学小镇 International Campus Town156高教文化广场157158159我们的愿景结语在不远的将来，一个集科技创新活力，多元创业群体，具有国际品质和一流宜居宜业环境的潍坊高新区将呈现在大家面前，潍坊高新区必将成为世界级的创新绿色紧凑城。160THE END.Thank you!