1、 湖北省罗田县九资河镇官基坪村村庄规划湖北省罗田县九资河镇官基坪村村庄规划 文文 本本 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 目 录 第一章 总 则.1 第二章 村庄建设定位.2 第三章 发展目标.2 第四章 发展规模.3 第五章 产业发展.3 第六章 自然与历史文化资源保护.5 第七章 土地利用及空间布局.7 第八章 公共服务设施.9 第九章 道路与交通.9 第十章 基础设施.11 第十一章 重点湾落建设.12 第十二章 综合防灾.15 第十三章 村庄环境整治.18 第十四章 近期建设规划.20 第十五章 规划实施措施.21 第十六章 附 则.22 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 1 第一2、章 总 则 第 1 条 为适应新时期村镇发展和社会主义新农村建设的需要，改善农民生活、生产条件，完善村庄的职能，保护并合理利用村庄特色资源，根据中华国人民共和国城乡规划法及相关法律、法规、技术标准等修订编制本规划。第 2 条 本规划成果由规划文本、规划图件和规划附件共同构成。第 3 条 本规划为九资河镇官基坪村村庄建设的法定文件，规划文本与规划图件一经批准即具有同等法律效力。在村域范围内的一切镇村建设及以下各层次规划均应遵守本规划。第 4 条 建设规划的强制性内容涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、公众利益和公共安全等方面，是保证村庄建设规划实施并正确处理好村庄可持续发展的重要保证。本次总体3、规划的强制性条文已用黑体字加下划线标出，必须严格执行。第 5 条 规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法（2008）2 镇规划标准（GB50188-2007）3 村庄和集镇规划建设管理条例1993 4 村庄整治技术规范GB50445-2008 5 湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则2010 6 湖北省新农村建设村庄整治技术导则2010 7 大别山森林公园总体规划（20122030）8 罗田县城市发展战略规划（20122030）9 罗田县旅游发展规划（20112020）10 九资河镇总体规划（20112030）11 九资河镇十二五发展规划 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 2 第 6 条 规4、划期限 规划年限为 20122025 年，其中：近期：20122015 年 远期：20162025 年 第 7 条 规划原则 1生态保护优先，适度开发利用。2改善村庄风貌，突出村庄特色。3促进经济发展，改善生活条件。4人口适度集聚，土地集约利用。5注重村民参与，尊重村民意愿。第二章 村庄建设定位 第 8 条 村庄定位 九资河镇北部中心村。第 9 条 村庄定性 九资河镇北部，以中草药种植、自然及历史文化旅游产业为主的生态型历史文化名村。第三章 发展目标 第 10 条 总体发展目标 把官基坪村建设成为经济发展、特色突出、村容整洁、设施齐全、生态安全的绿色生态宜居型村庄。湖北省九资河镇官基坪村村庄规5、划文本 3 第 11 条 分类发展目标 1经济发展目标 继续发挥种植业优势，积极发展旅游业，至 2025 年，农村经济总收入达到1400 万元，农民人均纯收入达到 14000 元。2社会事业发展目标 居住条件良好，居民文化生活丰富，村民就学就医便利，主要道路硬化率达到 100%，次要道路达到 50%以上，道路两侧及主要公共场所安装路灯，亮灯率达到 100%；医保参保率达到 100%，适龄儿童入学率达到 100%。3历史文化保护目标 保护整治空间环境，提供公共活动场所；保护历史风貌格局，尽量维护村民良好的原生态生活状态；对各类历史建筑进行保护、保留、整治、更新；结合历史文化保护要求发展旅游产业。6、第四章 发展规模 第 12 条 人口规模 近期 2015 年，全村人口 712 人；远期 2025 年，全村人口 843 人。第 13 条 用地规模 规划期末，村庄建设用地规模控制在 13 公顷以内，人均建设用地按 150/人控制。第五章 产业发展 第 14 条 产业发展策略 官基坪村应优先发展第一产业、第三产业，辅助发展第二产业。1第一产业 尊重村民意愿，合理进行土地流转，鼓励第一产业往集约化、专业化、商 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 4 品化道路发展；积极培养中草药经纪人；配合“经纪人模式”，植入中草药后期处理工艺。2第二产业 开发初级食品加工，与旅游产业结合，增加附加值；以保护生态7、环境与自然资源为基础，拒绝污染型企业入驻。3第三产业 积极发展乡村旅游业，打造官基坪村成为乡村旅游目的地与地域旅游游客集散地；挖掘中草药具有养生元素的衍生产品，配合旅游产业进行销售。第 15 条 产业布局 1特色种植业区域布局 整合规划区内农林用地，其中中草药种植用地主要集中在新屋湾与铁棚湾；整合新屋湾南部中草药种植用地，建设一处特色中草药种植基地，并与乡村旅游相结合，供游客参观、体验。2后期处理及加工产业区域布局 在铁棚湾东北部规划烘干打粉场地与保鲜冷藏仓库，用地面积约 1.9 亩。3旅游业区域布局 乡村旅游业区域布局基本覆盖整个规划区。以白唐河为发展路径串联起各旅游主题区，并在路径周边布置8、历史核心区、种植体验区、村落文化体验区、特色基地服务区、貂林岩水库地区、生态涵养区六项功能区。第 16 条 旅游产业发展 以大别山生态资源为依托，以村落文化为核心内涵，以白唐河为主要轴线，赋予其“走进罗家大院”“体验村落文化”“森林有氧之旅”三大旅游主题。沿轴线规划六项功能分区，组织设计初步游览、进阶游览、山景探索三条游览线路，打造官基坪村为乡村旅游目的地与地域旅游游客集散地。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 5 第六章 自然与历史文化资源保护 第 17 条 自然与历史文化资源保护范围及控制要求 1核心保护区 核心保护区范围划定是最大限度的包含村落中保存着历史信息的遗存，以及载有真实信息的历9、史建筑、历史环境要素，是村落历史文化价值的核心体现区域，在核心保护区内应确保视觉景观的连续性，以形成较完整的历史风貌。官基坪村核心保护区划定范围为：罗家大院的保护范围为，以古建外墙为界，四周向外延伸，东北 15 米，西北 20 米、西南 30 米、东南 50 米；传统民居建筑群、湾落的保护范围以建筑外墙为界，四周向外延伸 5 米；古树以树冠垂直投影外 10 米为保护范围；水塘保护范围以外边界为界，四周向外延伸 5 米，貂林岩水库向外延伸 20 米；古桥保护范围以桥墩为界，上、下游以 10 米，两端各 10 米向外延伸。核心保护区保护要求：禁止在官基坪村核心保护区内新建或扩建建筑物、构筑物，但可10、建设必要的基础设施和社会服务设施。新建或扩建必要的基础设施、社会服务设施时，应当与核心保护区内的历史风貌相协调。核心保护区内的历史民居院落在改造整治过程中应当保持传统的建筑风格。2建设控制地带 为了延续村落历史建筑的景观风貌，使得建筑风格和环境特色有较和谐的过渡，划定建设控制地带。建设控制地带内涵盖一些不同类型的历史建筑、新建建筑、构筑物及环境等，作为核心保护区的背景区域，能够对核心保护区起到衬景作用。官基坪村建设控制地带划定范围为：以核心保护区边界向外延伸 50 米，其中新屋湾建设控制地带在向外延伸 50 米后结合周边山水关系划定，水塘建设控制地带为保护范围向外延伸 15 米，其中貂林岩水库11、向外延伸 30 米。官基坪村建设控制地带内除保持历史建筑原有传统风貌外，要严格控制新建建筑物、构筑物的使用性质、高度、体量、色彩。对现有建筑超过 3 层或高于 10 米的，色彩上不符合传统色调的，就檐口、立面进行改造。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 6 3自然环境控制地带 为保证整个村落风貌环境的完整性，划定自然环境控制地带。建设控制地带外围、居民点周边的山、水自然环境。在自然环境控制地带内，保护各类农业生产用地、山体植被及其他部分山体景观等，禁止大面积开山。第 18 条 自然与历史文化资源保护措施 官基坪村的自然与历史文化资源保护以准确把握原有历史文化特色为依据，以该村现状条件为基础，遵12、循整体性保护、特色性保护、多层次保护、原生态保护、村民参与性保护和结合旅游保护的原则，针对物质文化遗产和非物质文化遗产的保护内容制定具体保护措施。1物质文化遗产保护 官基坪村的物质文化遗产保护内容：村落自然环境、传统村落格局 3 处、传统建筑群 2 处、文物保护单位 2 处、传统民居 15 处、古树群 1 处，古树 19棵，古塘 9 处，古桥 3 处。保护措施：控制整个村落范围内建设高度，保护村落格局周边背景风貌、重要的观景视角，对官基坪村空间格局进行整体保护；对核心保护区和建设控制地带内的历史建筑分类进行保护整治，尽量维护原有风貌；对整个村落范围内的古树、古塘、古河道、古桥等历史环境要素进行13、保护和整治修缮。2非物质文化遗产保护 官基坪村的非物质文化遗产保护内容：传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、民间传统知识和实践、传统手工艺技能等。保护措施：在对官基坪村非物质文化遗产进行普查、整理的基础上，建立非物质文化遗产档案；对非物质文化遗产所对应的文化空间进行挂牌保护和标识；在新屋湾建立“民俗博物馆”，在余家湾建立“摄影基地”，与旅游业相结合，将官基坪村非物质文化遗产进行集中收集、陈列和展示；通过多种手段加强对文化空间及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 7 第七章 土地利用及空间布局 第 19 条 规划用地平衡表 表 7-1 规划用地汇总表 序号 14、类别名称 面积（公顷）用地比例（%）1 建设用地 22.43 5.35 2 非建设用地 水域 7.80 1.86 农林用地 388.83 92.79 总用地 419.06 100 表 7-2 规划建设用地平衡表 序号 用地类别 面积（hm）占村庄建设用地（%）人均面积（）1 村民住宅用地 8.25 36.78 98.21 2 行政管理用地 0.11 0.49 1.31 3 教育机构用地 0.10 0.45 1.19 4 文体科技用地 0.73 3.25 8.69 5 医疗保健用地 0.10 0.45 1.19 6 商业金融用地 0.15 0.67 1.79 7 商住混合用地 1.21 5.3915、 14.40 8 生产用地 0.45 2.01 5.36 9 绿地 1.07 4.77 12.74 道路广场用地 2.26 25.66 26.90 建设用地 14.43 100.00 171.78 10 耕地 90.51-11 草地 0.76-12 园地 8.36-13 水域 7.80-14 林地 289.20-合计 419.06-第 20 条 空间开发管制 根据空间管制要求和村庄发展需求，将村域用地分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区。1禁止建设区 禁止建设区为村域范围内具有重大自然和人文价值的场所与空间，以及如 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 8 果进行建设可能对人民生命财产造成危害16、的地区，包括水源地保护核心区、历史文物核心保护区、风景旅游核心区、山体植被保护区、基本农田保护区等。其中历史文物核心保护区仅允许建设基础设施和社会服务设施。2限制建设区 限制建设区为村域范围内对各类建设具有生态敏感性的地区，以及因自然灾害等原因不适宜建设的地区。包括历史文物建设控制区、自然环境控制地带（如林地、一般农田等）、水源地保护区缓冲区。该类地区对各类建设活动加以严格控制，其中现有的各类农村居民点应严格按照规划适度开发建设；历史文物建设控制区应在保持历史建筑原有传统风貌的基础上，严格控制新建建筑物、构筑物的使用性质、高度、体量、色彩；自然环境控制地带应保护各类农业生产用地、山体植被及其他17、部分山体景观等，禁止大面积开山。3适宜建设区 适宜建设区为规划区范围内的重点建设区域，为村庄建设用地发展的备用地，位于铁棚湾内，已建设用地以南，两条村庄道路交叉的三角地带。第 21 条 村庄功能结构 规划官基坪村域的功能结构为“两核、一轴”。“两核”分别为铁棚湾和新屋湾。“一轴”为沿穿村而过的罗三公路形成的村庄发展主轴。第 22 条 宅基地标准 铁棚湾新建宅基地标准为户均用地 140 平方米，新建商住用地宅基地标准为户均用地 120 平方米。第 23 条 各类建筑用地布局 1居住建筑用地 新增居住用地主要位于铁棚湾已建区以南的三角地带，此处位于村域中心，与其他湾落联系便捷，为适宜建设用地，是村18、庄建设用地的首选备用地。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 9 2生产建筑用地 规划铁棚湾用地东北部作为生产建筑用地，新建天麻烘干打粉场与冷藏保鲜仓库。3公共建筑用地 公共设施布置在人口较多的湾落铁棚湾、与绿地相结合形成复合型公共空间，增强村庄活力。规划新增公共设施用地位于铁棚湾东北部，规划公共建筑包括幼儿园、老年人活动中心、体育活动场地、村委会、卫生所、图书室等。第八章 公共服务设施 第 24 条 公共服务设施 新建官基坪村村委会、老年人活动中心、卫生所、运动场，集中布置在铁棚湾沿河路以西、官福路以南地段。将官基坪村原村委会所在建筑，改造为文化活动站，位于铁棚湾罗三公路以东、铁棚大道以北地段19、。规划建设 3 班幼儿园一座，位于铁棚湾沿河路以西、吉祥路以南地段。规划将位于新屋湾罗有琦路以北、白唐河以东的村民住宅改造为旅游服务中心。规划在铁棚湾建设大道以东、平安路以南地段设置商业网点一处，将新屋湾原有部分村民住宅改造为小型商业设施。第 25 条 公共活动空间 结合村委会、老年人活动中心等公共建筑规划小广场，形成官基坪村公共活动中心。在铁棚湾规划 7 处街头公共活动场地，新屋湾规划在罗家大院以南结合池塘设置一处公共活动场地。在居住片区内结合组团绿地形成组团公共活动场地。结合道路系统设置人行路，作为公共活动空间的重要组成部分。第九章 道路与交通 第 26 条 对外交通 提升罗三公路（罗家畈20、至三省垴）道路等级为三级公路，红线宽度 8 米；进一步提高村庄道路的等级，完善村庄道路网体系。村庄道路硬化率达 100%。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 10 第 27 条 村庄道路组织 加强新屋湾、铁棚湾的村庄道路建设，提升各级道路的质量。道路分级延续原有的村庄道路、村内道路两级体系，采用人车混行的道路交通系统和枝状环状相结合的道路结构。在完善村内干路网体系的基础上，硬化和拓宽支路。规划道路分为乡村公路、村庄道路、村内道路三个等级，其中，乡村公路为穿村而过的罗三公路，村庄道路为各湾落之间的连通道路，村内道路为各湾落内部道路。村内道路又分为村内干路和村内支路。表 9-1 官基坪村道路规划一21、览表 道路分类 起讫点 现状 宽度（m）规划 宽度（m）规划长度（m）硬化 现状 规划 硬化率（%）乡村公路 罗家畈三省垴（罗三线）3.5 8 2486 硬化 100 村庄道路 铁棚湾彭家湾 3.5 3.5 1945 硬化 100 铁棚湾肖家湾 2.5 3.5 482 土路 100 肖家湾唐儿湾 2.5 3.5 176 土路 100 铁棚湾王家湾 3 3.5 192 土路 100 王家湾叶家湾 2.5 3.5 983 土路 100 新屋湾王背庵 2.5 3.5 655 土路 100 貂林岩廖家畈 2.5 3.5 947 土路 100 肖家湾唐家畈 2.5 3.5 1602 土路 100 村内道22、路 村内干路 3-3.5 3-4 部分硬化 100 村内支路 1-2 2 土路 100 第 28 条 公共交通 开通九资河镇区至官基坪村的公交线路，在新屋湾、铁棚湾设立公交站点。在旅游旺季开通九资河镇区经官基坪村至三省垴的旅游专线。第 29 条 慢行系统 在村域范围内，规划滨水步道系统、单车休闲系统、步行道路系统三个层次三种类型的慢行系统。其中滨水步道系统沿白唐河西岸修建，形成从新屋湾 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 11 经铁棚湾到三省垴的步行滨水步道空间。单车休闲系统依托原有的罗三公路，经拓宽后，划留出 1 米宽的慢行道，供村庄儿童上学或游人骑行使用。其余联通各个湾落的村庄道路进行形式23、多样的硬化，成为慢行的步行道路系统。第 30 条 停车设施 在新屋湾、铁棚湾和余家湾外围，乡村公路（罗三公路）一侧规划建设公共停车场各一处，总面积 0.54 公顷，满足村民及游客的停车要求。湾落内部以自家院落停车为主。停车场应结合周围山水景色，进行生态绿化。尽端式车行道长度超过 35m 需设置回车场，面积不小于 15 m15m。第十章 基础设施 第 31 条 供水工程 规划官基坪村 2025 年总用水量为 135 m3/d。近期规划在刁林岩水库附近新建取水点一处，位于水库东北向的山坡，取自然山泉水。新屋湾、铁棚湾、汪家湾规划由各自取水点引 DN150200mm 的给水主干管线，沿路敷设，由主干24、管线向各户村民供水。第 32 条 排水工程 新屋湾、铁棚湾排水宜采取雨污分流的排水体制，其他湾落采用合流制或截流式合流制排水体制。规划官基坪村 2025 年的污水量为 95 m3/d，分别在铁棚湾南部和新屋湾西部建设集中式污水处理设施，其他湾落生活污水采取分散式污水设施进行处理后排入自然水体。雨水排放设明沟或暗管，规划村庄内原有的灌溉渠、水塘均予以保留。第 33 条 电力工程 预测官基坪村 2025 年最大用电负荷为 45.36kW，年用电量 16.8 万 kWh。对官基坪村现有 10/0.4kV 变电所进行扩容，在铁棚湾中部，罗三公路以东，新屋湾东北部新增 10/0.4kV 变电所 2 处。25、村庄电力线尽量沿村庄道路架设，村庄供电应实行一户一表，开闭所设在负荷中心处。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 12 第 34 条 电信工程 电信线路布置应遵循先大湾落，后小湾落的原则。近期完善新屋湾、铁棚湾、彭家湾的线路布置，梳理杂乱的电信线路。远期根据实际情况逐步向貂林岩水库、徐家湾、王家湾、余家湾和胡家湾覆盖。第十一章 重点湾落建设 第 35 条 铁棚湾 1职能定位 把铁棚湾建设成为村域内生态条件良好、生活配套服务功能齐备、以居住和公共服务为主要功能的村庄发展中心，同时作为新建居住建筑的备用地。2土地利用规划 铁棚湾规划建设用地为 6.77 公顷。居住建筑用地：在铁棚湾规划用地范围内规划26、四个居住片区,规划用地面积共 3.58 公顷，占规划建设用地的 102.29%，居住人口 350 人。所有规划的居住建筑用地均为村民住宅用地。规划人均居住建筑用地 120 平方米。公共建筑用地：包括行政管理用地，教育机构用地，文体科技用地，医疗保健用地，商业金融用地。规划用地面积 0.75 公顷，占铁棚湾总建设用地的11.08%。其中行政管理用地 0.11 公顷，占总建设用地的 1.62%；教育机构用地0.10 公顷，占总建设用地的 1.48%；文体科技用地 0.38 公顷，占建设用地的5.61%；医疗保健用地 0.10 公顷，占总建设用地的 1.48%；商业金融业用地 0.06公顷，占总建设27、用地的 0.89%。生产建筑用地：规划生产建筑用地0.37公顷，占铁棚湾总建设用地的5.47%。生产建筑用地集中分布在铁棚湾头道街以北地区，均为农业生产设施用地。道路广场用地：规划道路广场用地 0.45 公顷，占总建设用地的 6.65%。在村级公共中心区内，村委会南侧规划 1 处广场，用地面积为 0.12 公顷。绿地：包括公共绿地、生产防护绿地，规划总面积为 0.83 公顷，占总建设用地的 12.26%，其中公共绿地 0.39 公顷，为滨河绿带 1 处，集中绿地 2 处，生 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 13 产防护绿地 1 处，为铁棚湾东北部官福路以北规划生产厂房前的绿化隔离带。3空间28、布局 铁棚湾总体空间布局结构为“一核、三心、两轴、两带”：“一核”为位于铁棚湾东北部的村级公共中心，“三心”为三个湾级公共中心，“两轴”为传统风貌景观轴和新农村风貌景观轴，“两带”为位于铁棚湾东西的两条滨河绿带。4道路系统 铁棚湾道路系统由乡村公路、村庄道路、村内干路、村内支路构成。乡村公路是罗三公路，北至三省垴，南至罗家畈；村庄道路沿铁棚湾用地东侧，北至貂林岩水库、彭家湾，南至余家湾。铁棚湾内部村内干路呈“一横两纵”结构，“一横”为三道街，“两纵”为靠山北路和靠山南路；村内支路间距约为 400米，由支路系统划分的地块规模为 0.20.5 公顷。道路红线规划宽度如下：乡村公路 8 米，村庄道路29、 3.5 米，村内干路 4 米，村内支路 2 米。沿乡村公路两侧布置 1.5 米宽慢行道，沿村庄道路一侧布置 1米宽慢行道。5绿地系统 规划村庄级公共绿地 1 处，规划总用地面积为 0.39 公顷，与行政设施、文化活动设施和体育设施相结合，塑造景观核心；规划湾落级公共绿地 5 处，沿街设置；沿铁棚湾东西两侧河流规划宽度不小于 10 米的带状绿地。在铁棚湾集中生产建筑用地西南，设置宽度为 5-15 米的防护绿带。6公共与基础设施 公共设施规划：将现村委会改造为图书室，在铁棚湾东北部新建一座村委会，与公共绿地、文化活动设施和体育设施等集中布置，形成与公共建筑有机融合的市民公共活动空间。在市民公共活30、动空间以西设置卫生所一处，占地面积约为 0.05 公顷。规划沿建设大道设置商业用地，面积约 0.06 公顷。规划在沿河路以西、吉祥路以南地段布置幼儿园一处，占地面积约为 0.05 公顷。基础设施规划：加大管线埋深，完善管网布置，保障自来水入户。雨水排除沿用路边沟渠排水，部分沟渠考虑加盖；设污水管道，在铁棚湾用地南侧规划一处小型污水处理站。电力设施方面，铁棚湾用地范围内保留原有变电所；电信设施方面，扩大有线及电信网络覆盖范围。铁棚湾内配置垃圾箱 4 处，沿 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 14 村内道路布置，设置垃圾转运点 1 处，位于铁棚湾南部；新建卫生公共厕所 2座，采用水冲式，位于铁棚31、大道与临山路交汇处，平安路东段。第 36 条 新屋湾 1职能定位 在保护历史风貌格局与文物建筑的同时，结合旅游参观路线、特色餐饮、农业观光，将新屋湾建设成为具有风貌文化特色的旅游聚落，同时作为官基坪村的旅游产业启动点。2土地利用规划 新屋湾规划建设用地为 1.67 公顷。居住建筑用地：规划用地面积 0.42 公顷，占规划建设用地的 25.15%，居住人口 150 人。所有规划的居住建筑用地均为村民住宅用地，将原来部分村民住宅进行保护修缮，无新建住宅用地。公共建筑用地：包括文体科技用地和商业金融用地。规划用地面积 0.44 公顷，占新屋湾总建设用地的 26.35%。其中文体科技用地 0.35 公32、顷，占建设用地的 20.96%；商业金融业用地 0.09 公顷，占总建设用地的 5.39%。道路广场用地：规划道路广场用地 0.49 公顷，占总建设用地的 32.67%。在罗三公路以东规划 1 处公共停车场，用地面积为 0.27 公顷。绿地：规划总面积为 0.24 公顷，占总建设用地的 14.37%。3空间布局 新屋湾的空间布局结构为“一轴、一带、四心”：“一轴”是沿罗家大院中轴线并向河湾延伸形成的传统风貌景观轴，“一带”是沿白唐河形成的滨河绿带，“四心”分别是民俗文化核心、传统商业核心、绿地景观核心、滨河景观核心。4道路系统 新屋湾道路系统由乡村公路、村庄道路、村内干路、村内支路构成。乡村公33、路是罗三公路，北至三省垴，南至罗家畈；村庄道路沿新屋湾用地西侧，北至王背庵。新屋湾内部村内干路、村内支路各一条。道路红线规划宽度如下：乡村公路 8 米，村庄道路 3.5 米，村内干路 4 米，湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 15 村内支路 2 米。沿乡村公路两侧布置 1.5 米宽慢行道，沿村庄道路一侧布置 1米宽慢行道。5绿地系统 新屋湾规划绿地系统主要由公共绿地和农业观光区构成。规划在罗家大院东南、东北侧设置两处公共绿地，总面积为 0.24 公顷。在新屋湾东南侧沿河布置农业观光区，并沿河规划观景平台。6公共与基础设施 公共设施：规划在新屋湾建设旅游配套的公共设施，在罗家大院居住的基础上注34、入文化展示功能，在新屋湾南入口处设置游客服务中心一处，建筑面积500 平方米，并设有民居改造的特色餐饮、住宿等商业设施。占地面积约为 0.44公顷。基础设施：加大管线埋深，完善管网布置，保障自来水入户。雨水排除沿用路边沟渠排水，部分沟渠考虑加盖；设污水管道，在用地南侧规划一处污水处理站。电力设施方面，在新屋湾用地北侧规划新配 10kV 变电箱 1 处，保障供电稳定；电信设施方面，扩大有线及电信网络覆盖范围。新屋湾的东、西入口附近，配置垃圾箱 2 处，新建卫生公共厕所 2 座，采用水冲式。7文化遗产保护 针对罗家大院制定详细保护要求，对严重影响建筑整体的加建建筑予以拆除，对严重破损的部分进行保护35、修复。保留周边传统民居，维修改善，改变功能，进行适当的旅游业开发，进行农家乐住宿、餐饮、旅游纪念品零售等活动，鼓励现有居民经营或出让给旅游经营者经营。对于新屋湾南侧入口通道周边新建筑及后山较高建筑加以改造，与罗家大院风貌相协调。第十二章 综合防灾 第 37 条 消防 在铁棚湾设置小型消防站一处，服务整个村域。消防用水采用与生活管道混合供水方式。消火栓布置间距不大于 120 米，保护半径小于 150 米，消火栓用水量为 20 升/秒。规划使现状道路通畅，并适当拓宽改造，使火灾时满足消防 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 16 通行要求。对原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区进行改造，采取防火分36、隔，提高耐火性能，并对保留的历史建筑加以改造，提高耐火等级。依靠九资河镇镇区进行火灾救护，并且加强村庄业余消防队建设。规范路边木材堆场，设立专门的附属用房，从根本上降低火灾源风险。对当地村民在清明节、元宵节的习俗进行规范引导，提高村民的防火意识，避免森林火灾。第 38 条 抗震 将规划区划分为两大防震区：村委会、卫生所、罗家大院、老年活动室、幼儿园、图书馆等用地划为重点防震区，按 8 度烈度区进行设防；其他用地划为一般防震区，按 7 度烈度区进行设防。新建建筑正面间距不小于 1:1.4，山墙间距6 米，避免灾后房屋倒塌影响疏散道路通行。充分利用规划区的打谷场、公共绿地、运动场地、广场以及其他建37、筑物少、用地开阔的地点，开辟为地震灾期疏散用地。在铁棚湾建设大道以东、平安路以北地段，建设大道以东、官福路以南地段，以及铁棚大道以西、吉祥路以北地段设置疏散场地共 3 处；在新屋湾罗有琦路以北、翰林路以西设置疏散场地 1处。村庄各个湾落的村内道路作为生命救援线路，铁棚湾设置疏散出入口 6 个，新屋湾设置疏散出入口 3 个，保证灾期村民迅速、安全的救护转移。乡村公路以及村庄道路作为通畅、便捷的物资救护线路，便于灾期时救援物资运输。结合官基坪村的道路系统、绿化及基础设施的规划建设，建立生命线工程设施，主要包括供水、供电、通讯、医疗卫生等设施以及防灾指挥中心。第 39 条 防洪防涝 依照 20 年一38、遇的防洪标准，加固河流的堤防设施，对容易造成桥梁崩塌的河流位置进行除险加固，对村庄对外联系的桥梁进行加固整修。对河道进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全。铁棚湾、新屋湾防洪规划应与滨水景观同时设计。充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，同时与雨水排放系统相结合，保证村庄内部雨水能够及时、顺畅地排出。着力修好田、渠、塘，形成灌溉水系，提高防洪抗旱功能。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 17 第 40 条 其他灾害防治 1地质灾害防治 加强对山体破碎地段的监控，推进生态修复。采用合理的耕作活动，造林护坡。在情况比较复杂的坡面，工程护坡与植物护坡结合，依据地质灾害防治工作需要实施治理工程。修39、建排水沟，拦截地表水，减少进入滑坡体的地表水量。通过改变坡体外形、修建支挡工程等措施提高滑坡稳定程度。对彭家湾山体裸露较为严重地段的地质情况重点调查，综合地采用排导措施和生物措施等形成流域泥石流的全面防治模式。2雪灾、冻雨灾害防治 对原有建筑进行结构加固，新建建筑尽量采用坡屋面设计。对村庄生命线系统、重要建筑的防灾性能进行提升。制定雪灾防御应急救援预案。制定雪灾防御避灾疏散方案，建立避灾疏散场所。3流行病防治 规划在铁棚湾设置防疫中心一处，与规划卫生所合设。建筑要使住宅获得充足的日照、良好的通风，厨房与卫生间应进行良好的给排水设计与改造，营造良好的居住卫生环境。优化人畜混居小型饲养模式，设立独40、立的牲口附属用房，改善居住环境。4建筑防灾设计 村民房屋使用易燃材料建造的厨房、墙体和顶棚必须将其表面加做防燃烧材料。对质量较差的建筑，加固建筑构件。新建建筑基础设置在沉降稳定的老土上，基础以深基为宜，片筏基础为宜，加设构造柱和圈梁。新建建筑材料宜采用混凝土，砖砌体应有防护面层；在建筑材料防洪的处理中，首选下砖石上木的建筑结构。加大农村建筑抗灾知识的宣传，提高农民的抗灾防灾意识。加强对农村建筑市场的监控和管理，对建筑工匠进行抗灾施工技能技巧的培训。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 18 第十三章 村庄环境整治 第 41 条 整治原则 1充分利用已有条件，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主。41、2各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效。3综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，量力而行。4保护村庄生态环境和文化遗产，延续当地特色景观与传统风貌 5坚持政府引导，统筹安排，尊重农民意愿，发挥农民主体作用。第 42 条 道路整治 1形成“乡村公路贯通，村庄道路通湾，村内道路入户”的路网格局。拓宽路面宽度，乡村公路拓宽至 8 米，两侧各布置 1 米宽的步行道，村内干路拓宽至 4 米，村庄道路拓宽至 3.5 米，村内支路拓宽至 2 米。乡村公路全部柏油硬化，村庄道路部分水泥硬化，部分沙石硬化，村内道路石块硬化。2沿道路一侧架设太阳能路灯，架设高度 5 米，服务半径 2.42、5 米。3设置交通标志、路面标线、安全护栏、视线诱导标志等道路安全防护设施。第 43 条 基础设施整治 1供水设施整治。改造两处取水点，推广高位水池。2排水设施整治。规划采用雨污分流的排水体制，雨水沿用路边排水明沟就近排入自然水体，铁棚湾、新屋湾污水经污水管线统一收集处理，其他湾落采用化粪池等分散污水处理设施进行处理。3 能源设施整治。提高沼气池使用率；拆除罗家大院屋顶的太阳能热水器，规范太阳能设施的安装，与村庄风貌相协调。4电信设施整治。规范电信设备，将卫星电视接收设备统一安装于农民自家房屋山墙下，提高有线电视信号覆盖率。第 44 条 环境卫生设施整治 1改厕改圈。铁棚湾、新屋湾家庭厕所和新43、建公共厕所，均采用水冲式卫生厕所，其他湾落结合单户或多户化粪池、沼气池改造家庭厕所。按照如下改圈要求改造牲口棚卫生环境：湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 19 （1）农户沼气池建设与改圈、改厕和改厨在布局上相互兼顾，就近布置。（2）圈舍应与沼气池相连，人畜粪便及冲洗水可自动流入沼气池。（3）圈舍建设采用全封闭或半封闭，活动区每头按 2 平方米设计。（4）全封闭圈舍开设南北方向窗户，半封闭圈舍安装挡雨板。（5）圈舍地面标高高出自然地面 0.2 米以上，并以 2-5%的坡度向粪液收集口倾斜，收集口直径大于 15cm。（6）圈舍水泥地面，保持一定的粗糙度。2垃圾收运处理体系整治。建立“户分类、湾保44、洁、村收集、村处理”的垃圾收运处理体系。第 45 条 河道沟塘整治 1河道整治。邻近湾落河段，加固河堤，同时使用卵石贴面及种植攀缘植物。远离湾落河段，保留自然驳岸，邻近河岸种植水生植物。2沟塘整治。清理水塘中的杂物，净化水质，绿化水塘周边环境。第 46 条 村容村貌整治 1标识系统整治。村口附近设置村碑，村内设置道路交通标识、旅游引导标识。2村口空间整治。设置村碑、引导标识，绿化、美化空间环境，突出地方特色。3残垣断壁整治。拆除危墙，修补破损墙面。4生产设备及原料存放整治。存放于自家仓库或院落中，不得随意乱放。5生产废料存放整治。村域范围内规划设置简易生产废料存放点 27 处，3-5 户村民共45、用一处废料堆放点。作为日常生活用能的松木废料、杂木废料可存放于房屋背街面、院落内等区域，并码放整齐。6四边绿化。选择观赏性及实用性强的植被，对村边、路边、水边、房边进行绿化。7节点美化。对貂林岩水库、罗家大院西北，上余家湾、铁棚湾东侧等四处景观节点，予以原样保留，周边 20 米范围内，禁止建设。对罗家大院东南、铁棚湾南北入口、铁棚湾古树周边等四处节点，规划设置活动场地、景观绿化、亭廊等休闲设施。第 47 条 建筑修缮与整治 1罗家大院的修缮与整治。更换损毁严重构件，对损坏不严重的构件进行加固并涂刷防腐涂料；将罗家大院西侧二层加建建筑进行拆改，按照原有古建肌理填补设计，在此处还原罗家大院原有的建46、筑造型，还原其本身立面和外轮 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 20 廓；保留罗家大院空间分隔方式，调整内部空间的功能；对天井空间进行改造，部分加设内置百叶的可开启式玻璃窗保证采光和防雨。2农房的修缮与整治。农房结构修缮与整治：将土坯砖房的支撑结构用木材或钢材进行加固，土坯墙底部采用勒脚进行加固，硬化室内外地面铺装，屋顶内铺防水卷材。农房功能修缮与整治：细化、完善农房室内装修，丰富、调整、提升室内空间功能。农房材料和立面的修缮与整治：传统土坯农房，保持其外观肌理基本不变，在建筑墙体的底部和转角处做防潮处理，并用大理石做墙体的勒脚对其加固。新建砖混结构农房，对其外立面进行修整，使其颜色、山墙、47、屋顶与村庄整体风貌相协调。第十四章 近期建设规划 第 48 条 规划目标 结合社会主义新农村建设要求，以把本村建设成为经济发展、特色突出、村容整洁、设施齐全、生态安全的绿色生态宜居型村庄为目标，保护历史文化和自然遗产资源，推进农村产业升级与转型，适度整合湾落，改善内外交通，重点加强卫生环境整治和公共服务设施配套建设，提高村民居住环境质量。第 49 条 近期建设内容 1村域层面 加快实现乡村公路贯通，完成村庄道路整治，实现湾湾通路；完善村域公共设施配置；完善基础设施配置，保障自来水入户及供电稳定；加快改善村落杂乱无序、卫生条件不佳的状况，提高村民居住环境质量；完成村域河道整治；完成对文化遗产的保48、护修复，通过罗家大院全面修缮保护和利用，建立民俗博物馆，并对新屋湾现有民宅进行综合环境整治；完成药材规模化生产基地建设。2湾落层面 改善各湾落内部交通，实现村内道路到户，并在新屋湾新建停车场 1 处；各湾落分别配置便民性公共服务点；改建现有水源，满足近期居民生产生活用水需求。新屋湾、铁棚湾部分沟渠上加盖盖板，利用沟渠排除雨水；敷设污水管道，分别设置集中式污水处理设施。完成各湾落公厕建设；各湾落每 3-5 户居民配置一处生产废料堆放点，用于集中存放生产废料及农具。湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 21 第十五章 规划实施措施 第 50 条 体制保障措施 积极推进基础设施建设投融资体制改革和机制49、创新，吸引社会与民间资本和资金，实现基础设施产业化、多元化经营，共同推进村庄基础设施与环境建设；充分发挥市场机制在村庄规划实施中的作用，根据产业集聚规律，发展村庄经济，促进土地的集约利用，提高土地利用效益；加强“村庄营销”，提高知名度，促进经济发展。第 51 条 科技保障措施 加快“数字村庄”的建设步伐，重点建设“地理信息系统”，开展管网普查，提供村庄建设信息的自动采集和适时更新，解决村庄规划与土地开发管理问题。利用科技创新，拓展信息渠道，倡导公众参与，依托行业协会和社会力量建设农业科普实践教育基地。第 52 条 日常维护措施 村民负责住宅周边的卫生维护，认真做好垃圾的分类和收集工作。村里安排50、相关资金和专门人员对村内的公共环境卫生、公厕、公共绿地进行维护管理。管理人员将定期对村民的环境维护情况予以公示，村民也能对公共区域的环境卫生管理予以监督和建议。第 53 条 公众参与措施 村内公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。村里成立由县（镇）相关技术人员、村干部、村内工匠、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用、建设质量达标。第 54 条 资金保障措施 根据国家的相关惠农政策，村里应积极向相关部门申请支农资金；以争取相关部门对村内土地平整、水利建设、道路硬化、农网改造等项目全力支持；对农业产业发展、生产技能学习、建筑改造等项目采用“以奖代投”的方式予以扶持。村里可以通过公司加农户的产业发展模式，吸引农业产业化企业进村 湖北省九资河镇官基坪村村庄规划文本 22 投资。村民发展农业产业所需资金可以向金融机构贷款。村民通过以工代投的方式参加村上公共项目的建设。第十六章 附 则 第 55 条 本规划成果由规划文本、规划图件和规划附件（说明书、专题研究、基础资料汇编）三部分构成。第 56 条 本规划由九资河镇城乡规划主管部门负责解释。第 57 条 本规划的调整、修改，必须按中华人民共和国城乡规划法规定的程序进行。第 58 条 本规划自罗田县人民政府批准之日起实施。